农村经济开题报告范文
时间：2024-01-15 17:01:15
农村经济开题报告篇1
今年是中国“十一五规划”的开局之年。今年的政府工作报告，与往年相比，民生味十足，新农村建设、上学难上学贵、看病难看病贵、环境保护问题等等，着墨颇多。在报告中，不但可以看到今后五年中国的发展路向，还可以看到，政府工作报告从现在开始不再像一份经济部门的工作报告了，而是真正切合中央政府的角色。这个迹象意味深长，也堪称是一个开局。
前十个“五年计划”（即“国民经济和社会发展的五年计划”），突出“国民经济计划”。当然，这不能说往届政府罔顾民生和社会发展，只能印证一个朴素的真理：金钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。多少年来，中国政府投入大部分精力去解决的问题，就是钱袋子的问题，包括政府的钱袋和民众的钱袋。
简单从财政收入看，1978年收入仅1100多亿元，而到了2005年则突破了3万亿元。人均GDP在改革开放初期不足200美元，现在则超过1000美元。可见，“穷则变，变则通”，改革开放在经济意义上获得了成功，这是往届政府“坚持以经济建设为中心”，全民拼经济的结果。
但是，在“穷则变，变则通”之后，如何避免“通而不久”呢钱包丰足之后，在赚钱过程中凸现出来的各种问题，如不力求解决，今后的发展将阻力重重。典型的就是三农问题。中国农村人口占总人口七成多，如此庞大的群体却在经济高速发展中所得无几。农村问题可以说是中国最大的政治问题。
中国政府从今年起取消已实行了两千多年的农业税，并且承诺两年内免除农村义务教育学杂费，就是力图让农村人口能够享受到经济增长的成果。不仅如此，还指出，“关键是要全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革”，因为“这些改革既涉及农村生产关系调整，也直接触及农村上层建筑变革”。
中国政府工作报告淡化经济色彩，更多地关注民生问题，这既表明中国的经济已经步入正轨，不需要政府太多的干预，也折射出执政思路的转型。北京近年来较少提及“以经济建设为中心”，而是转而强调“和谐社会”、“科学发展观”的概念，从追求“金色GDP”转为追求“绿色GDP”，这就是在适当的时候该做适当的事。
农村经济开题报告篇2
1934年,农研会创办中国经济情报社和中国征信所资料室,分别由骆耕漠、姜君宸负责。前者负责收集各地报纸、杂志和其他经济材料,编写各种有关经济的报道或专题文章,分送日报和刊物,曾编辑发行《中国经济情报》周刊,出版《中国经济年报》(1、2辑)、《中国经济论文集》(共3集)等。后者主要负责供应各报刊、机关有关杂志论文、报刊新闻和其他各种资料,并在南京设立一个门市部,陈列资料,供人参阅。《中国农村》原本由黎明书局印刷出版,但到1935年因“新生”事件面临困境,农研会于是决定筹建自己的出版机构。当年8月新知书店正式成立,钱俊瑞、姜君辰、张仲实、薛暮桥、孙晓村、张锡昌、徐雪寒等为理事会理事,钱俊瑞任理事长,徐雪寒与华应申任正、副经理,负责书店的日常业务,姜君辰主持编辑工作,并由教育家经亨颐题写店名。创业之初,新知书店在上海华龙路(今雁荡路)元昌里租赁厢房,作为工作和住宿之用。后来业务有所发展,又迁到环龙路(今南昌路)福寿坊。(9)据冯和法回忆:“新知书店的创办,徐雪寒付出了不少辛苦。每股股金五元,多数是由一些会员担负;他们不是投资,而是支持新兴出版事业。新知书店的资金为数不多,可以说是白手起家。”(10)成立以来,新知书店除继续出版《中国农村》外,还出版了姜君辰主编的《新世纪》月刊和叶籁士主编的《语文》月刊以及大量图书。据统计,新知书店出版的书籍约有五百部,涉及经济、文学、哲学等学科领域。在农村经济、经济学方面,有《中国农村社会性质论战》、《中国乡村建设批判》、《中国农村描写》、《农村经济底基本知识》(薛暮桥)、《中国货币制度往哪里去?》《通俗经济学讲话》(狄超白)、《中国农村经济常识》(薛暮桥)、《中国经济问题讲话》(钱俊瑞)等;在哲学、政治学方面,有《简明哲学辞典》(<苏>M?洛静泰尔、犹琴着,孙冶方译)、《历史哲学教程》(翦伯赞)、《共产党宣言》等;在文学方面,有《李家庄的变迁》(赵树理)、《古庙钟声》(许幸之)、《苏联的发明故事》(<苏>伐西列夫斯基着,克定、廖甲译)、《拜伦传》(<日>鹤见佑辅着,陈秋子译)、《人属之间》(<美>斯坦倍克着,秦似译)、《小夏伯阳》(<苏>茅基莱福斯卡亚着,金人译)等。新知书店出版的书籍颇受读者欢迎,常常是一本书一出来马上就被抢购一空,不得不接着出第二版、第三版。上海沦陷后,新知书店的一些负责人和《中国农村》的负责人,如钱俊瑞、张仲实、姜君辰和薛暮桥、张锡昌等,先后离开上海,书店业务几乎完全停顿。迁到武汉后,新知书店设立广州分店,又在长沙设立办事处。同年在河南设立南阳分店,在湖北设立襄阳分店,在湖南设立衡阳分店、常德分店、桃源分店和沅陵办事处,在广西设立宜山分店,在浙江设立金华分店、丽水分店和碧湖支店、龙泉支店。1938年10月,新知书店总管理处撤至桂林,设立桂林分店和重庆分店。次年,又在上海设立办事处,在云南和湖南设立昆明分店和辰溪分店,在广东曲江设立北江书店。为开展中国香港和东南亚各国华侨中的宣传工作,还在中国香港设立了香港办事处。1944年9月,新知书店总店撤离桂林,一路到桂林八步,一路到重庆。抗战胜利后,他们中的一部分人又回到桂林,多数人则到了上海、广州。1948年,新知书店与生活书店、读书出版社合并,成立生活?读书?新知三联书店。
组织农村调查,开展学术研究
农研会还相继出版了《中国农村描写》(1936)、《中国农村动态》(1937)等书,大量收录会员撰写的农村调查报告。抗战期间,农研会组织会员在浙东南等地坚持进行农村经济社会的调查与研究,调查结果在《中国农村》上予以刊载。农研会还在《中国农村》上载文介绍实地调查需要的理论、方法及技巧,如薛暮桥《怎样研究中国农村经济》(1/1)和《研究中国农村经济的方法问题》(1/11)、张锡昌《怎样做农村调查》(2/4)、韦健雄《农村经济的调查和统计》(2/6)等,皆颇有价值。在《怎样做农村调查》一文中张锡昌指出,从事农村调查前先要明确调查什么,还要明确需要调查哪些问题。他强调,“农村调查工作一定要以农村经济的理论和实际知识做基础;如果缺乏理论上的修养,调查时候一定会被许多表面现象所蒙,不容易抓到问题的中心。”(13)接着,他介绍了进行农村调查的一些技巧问题。韦健雄在文章中不仅阐述了从事农村调查的基本方法,如概括调查、挨户调查、选样调查、通讯调查等,还介绍了编制调查表格、分类统计的方法及技巧,等等。所有这些,对有志于从事中国农村调查与研究的工作者颇有裨益。农研会明确提出“不但是要认识农村,而且是要改造农村”。为此,农研会拟定了自己的研究工作,涉及11个方面:(1)研究中国农村经济之方法;(2)中国农村经营的形态和性质;(3)中国的土地分配和租佃制度;(4)中国的农村借贷制度;(5)中国农村市场之结构和商业资本的作用;(6)中国的税捐及其性质;(7)中国的农村手工业;(8)中国农业劳动的雇佣制度;(9)中国农民的乡村;(10)中国的灾荒及其性质;(11)中国的农民运动。(14)从其研究内容来看,可谓非常全面,既有对研究方法的探讨,也有对农村经济具体内容的细致考察,还有对农民运动的思考。当然,也有会员批评它“不但太简单而且还缺乏一条中心线索把它各个联系起来”。(15)农研会注意吸纳各方意见和建议,研究重心不断发生变更。1934-1935年,农研会着重于中国农村社会性质的论战、农村调查的分类研究。1936年初,《中国农村经济研究会会报》的“复刊词”写道:“我们似乎常常在一个狭隘的范围里面兜圈子,我们对于农村青年工作人员的注意委实太少,我们很迟很迟才部分地接受大众化文化运动的启示,才跟周遭的文化浪潮合流起来。”(16)薛暮桥在文章中也指出,处在农村经济危机中的广大青年“感到怀疑,感到动摇;于是一部分人抱着自暴自弃的混饭主义;另一部分因为厌弃乡村工作,回到都市中去过他们的流浪生活;最后还有一部分人仍在那里埋头苦干,烦恼着,悲哀着”。(17)针对这一情况,农研会提出要“尽力帮助这些歧途上的乡村工作青年,同来开辟一条光明的道路”。1936年上半年,农研会的目光集中到各种农村改良运动。到1936年下半年,又将关注的焦点转移到“如何建立乡村中的联合阵线这一具体课题上”。(18)从1936年开始,农研会每月规定一个中心研究问题,供会员们研究,如《中日经济提携对于中国农民的影响》、《中国农村中富农经营底现状和前途》、《暑期调查研究工作大纲》、《乡村工作人员大联合与今后乡村工作应含之内容》等。为使会员踊跃参与讨论,《会报》对会员们提出了具体要求:同一地点之会员应经常联络作共同研究及讨论;各地会员应相互通信供给材料,讨论问题;会员赴他处旅行考查调查,可请本会介绍当地会员予以协助;会员研究农村问题或其他社会问题,如有疑问可向本会研究部通讯讨论组提出讨论;会员应将本人的研究工作经常向本会报告,以便给予协助或介绍研究同一问题之会员互相发生联系。(19)每个议题均有一些会员来稿讨论。但总体而言,效果并不理想。农研会研究部总结了问题的症结所在:“第一,我们所提中心问题并不能引起多数会员的研究兴趣,只有极少数的会员参加讨论;第二,大多数的研究报告犯着零碎或幼稚的毛病,不能够在会报上面发表;第三,会中不能够把这些研究结果整理出来,作一有系统的报告。”(20)1936年10月25日在上海会员组织召开的第三次座谈会上,与会会员也认为,过去会报及座谈会所定的中心研究问题过于高深,使大家不易普遍参加讨论。(21)除了中心问题讨论外,通信讨论、座谈会等也是重要的研究方式。薛暮桥指出,“本会会员散居全国,我们相信通信讨论是最适当的研究方式,同时也是会中最重要的研究工作之一。”(22)农研会解答了读者们关于“怎样分类观察村户经济”、“怎样写农村通讯”、“农村价格为什么会低落”等许多问题,刊载在《中国农村经济研究会会报》上,待《中国农村》创刊后则刊载于该刊的“读者问答”或“读者园地”栏。农研会总会及各地分会通过座谈会、叙谈会等形式积极开展学术研究与交流。1936年3月10日,南京乌江会友召开座谈会,孙晓村、千家驹、周万岭、云毅、陈洪进、王一青、胡泽润等会员出席,座谈会讨论了“农村中救国运动与联合阵线的问题”。讨论会上会员们各抒己见,非常踊跃。陈洪进在最后的总结中指出:(1)在农村中救亡与反封建压迫剥削是统一的,不是对立的。以中农贫农为主力的联合阵线愈开展,切身问题愈能得到解决,同时解除束缚的农民大众,就愈能发挥出救亡的力量;(2)因为救亡是目前全国人民的要求,所以是救亡第一;(3)救亡联合阵线需要都市与农村的联合;(4)农村中要努力推广国难教育,救亡宣传;(5)农村救亡联合阵线虽包括各阶层,但应以中农贫农为主力。(23)上海、河南、温州等地会友也多次召开座谈会、叙谈会,其中1935年上海会友围绕农户分类和农村社会性质等问题展开的讨论会就有七、八次之多。1937年3月9日,农研会在上海召开“国民经济建设”讨论会,讨论会因钱俊瑞发表的几篇有关“国民经济建设”的文章而起,场面异常热烈。
结语
农村经济开题报告篇3
采编、发行和广告是当代媒介经营的“三驾马车”，但发行历来不受重视，理论研究也相对薄弱。本刊开设的“报刊发行”专栏，将把媒介发行作为一个重点关注的话题，希望能为国内百万发行人搭建一座相互交流的平台,营造一个精神家园。本栏目坚持“写发行人的话，为发行人说话”，致力于提供实用的发行资讯，传播发行前沿理念，推介发行界的经典案例。这里的文章要求贴近发行实际、贴近发行生活、贴近发行人员心理。同时，坚持“大发行”理念：不坐而论道,就发行论发行，要从发行的视角来看媒介经营，从发行的视角来观照采编、广告以及其他媒介事件。欢迎全国发行人以及对这个问题有兴趣的人士踊跃来稿，来稿题材不限，字数不超过5000字。
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近年来，中央为减轻农民负担，对农村村级组织和中小学校公费报刊订阅采取“限额制”，同时中央划定的“重点党报党刊订阅”范围日益缩小，“三农”类报刊已不在“重点党报党刊”之列，一些过去靠行政摊派发行的农村报刊日益萎缩，逐步退居市场的边缘。目前我国农村居民报刊千人占有量平均不到7份，农村报刊发行已成报刊经营中的最大难点。“做发行难，做农村发行是难上加难！”那么，在市场经济时代，农村报刊发行到底有没有思路和出路？农村报刊发行营销如何突出重围？本文以国内“三农”类报刊发行的成功案例来回答这些问
题。
⒈品牌营销：广告战略培育发行
从2006年12月起，我们在江苏、浙江、湖北、山西、四川等地农村做了大量问卷调查，结果显示：82%的农村居民从不读报，仅有16%的农村居民偶尔读报，但其印象中的报刊就是党报党刊；68%的农村居民不知道有专为“三农”服务的报刊；71%的农村居民不知道报刊能够给他们带来何种好处。与此形成鲜明对比的是：95%的农村居民知道“脑白金”“红桃K”“波导手机”等知名品牌，并有1次以上的购买经历。农村报刊总是致力于为别的企业塑造品牌，却忽略了自身的品牌建设，品牌认知的危机是当前农村报刊的最大危机。品牌是一种名称、术语、标记、符号或图案，或是他们的相互组合，用以识别企业提供给某个或某群消费者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品或服务相区别。报刊发行的品牌营销就是以满足读者需要为核心，利用多种媒介打造知名度，建构美誉度，进而获得读者的认可与拥护。具体而言，应重视以下两个问题：
一是重视广告传播与推广，打造知名度。农村报刊的对象是农民，他们的文化素质相对较低，对文化产品的认知度较低。因而农村报刊发行必须重视广告传播，把广告做到农村，甚至做到农民的家门口，吸引农民的眼球。如《农业科技报》自2002年起以刷墙体广告为媒介做声势浩大的宣传，在陕西杨凌及其周边的周至、武功、扶风、眉县、兴平、户县的乡街村巷以及西(安)宝(鸡)高速公路、312国道两边，到处刷上《农业科技报》，致富离不了”的墙体广告。
二是重视活动营销，建构美誉度。即通过精心策划的具有鲜明主题，能够引起轰动效应的，具有强烈新闻价值的单个或系列营销活动，吸引“三农”受众的现场参与，快速提升品牌的知名度和美誉度，达到促进发行的目的。《农业科技报》创办后，为在农民读者中快速打开市场，在陕西省内的关中、陕南、陕北的30多个区县以及山西、河南、河北等地，承办了各类晚会或科技讲座活动80余场，参与活动的受众60多万人。这些寓教于乐的活动受到农民的热烈欢迎，活动现场人潮涌动，一票难求，报社赚到了知名度、人气以及经济效益，达到了潜移默化的传播效果。通过现场宣传、现场赠阅的方式，使农民很快认识了《农业科技报》，活动到一个地方，报纸就火一个地方。2005年起，《农业科技报》在郑州、石家庄两地实现分印，实现了地方农村报纸跨省发展的奇迹。困扰全国涉农类报纸的发行工作，在农业科技报社不再是什么难题，报纸发行已进入“限量”准确发行阶段。
⒉合作营销：互利双赢刺激发行
合作营销，也可称为协同营销，是一种“双赢”的市场营销哲学，即全方位寻求与自身品牌定位相联系的企业进行协作，包括：上游供应商、下游渠道分销商和零售商以及相关行业的其他厂商，共同分担营销费用，协同进行营销传播、品牌建设、产品促销等方面的营销活动，从而达到共享营销资源、巩固营销网络，扩大市场占有率的营销目标。农村报刊是弱势媒体，农民读者分散，农村发行网络维护成本偏高。这些条件决定了农村报刊必须整合全社会的力量，广泛动员和利用多种资源，进行合作营销。
一是与邮政的合作。城市都市报建立了服从指挥、灵活反应的自办发行渠道，取得了显著效益。但面对地广人稀的农村市场，单个报刊社建立独立的发行网络是不现实的。因而农村报刊发行必须借用已有的发行网络，农村可资利用的网络主要是邮政网络，此外还有农技网络、商业营销网络、教育系统网络以及行政网络等，但最切实可行的还是利用邮政网络。《农业科技报》创办后与各地、市、县邮政局签订了数百份发行合作协议，并投入一定资金直接奖励邮政发行的基层员工，极大地调动了基层发行员的积极性，报纸的发行量也随之快速提升。《农业科技报》与邮政合作的成功范例表明：在农村报刊发行网络建设滞后的环境下，报刊社适当加大投入，与邮局合作发行，仍然是最为便捷可行的策略。
二是与农村专业组织的合作。在国外，农村专业合作组织是一股强大的力量，如韩国的农业协会、日本的农业协同组合、荷兰的农村合作社等都发挥了巨大作用。我国的农村专业合作组织建设十分落后，目前利用价值较大的是农村信用社，它成立于上世纪50年代初，是为农业、农民和农村经济发展提供金融服务的专业组织，在广大农村具有网点多、人缘熟、地缘清等优势，其服务对象又恰好是农村报刊最为有效的读者。同时，近年来农村信用社为提高竞争力，改进服务“三农”水平，也需要报刊提供的专业信息服务。因而，报刊社与信用社的合作是互利双赢的战略。湖北日报集团的《农村新报》从2002年起，在全省范围内与农村信用社合作，即由信用社出资为其信贷客户赠送《农村新报》。信用社利用所订阅的《农村新报》等涉农报刊办起科技宣传栏，并向其部分客户赠送或推荐农业科技报刊，满足他们对特种养殖、种植等农业新技术知识的需求，农民利用科技发家致富后积极还贷，提升了信用社的资本回报率。经过几年的合作推进，《农村新报》与信用社合作的订报数已经超过1万份，取得了成果。
三是与行政和企业的合作。我国的农村专业报刊一般都依托于党委和政府而创办，拥有较多的组织资源和信息资源，这是农村报刊发行可以借用的重要平台。农业科技报社依托杨凌高新区管委会的强大资源，与陕西合阳华瑞植物营养肥厂等企业合作，采取“媒体组织、协会支持、企业参与、政府推动”的模式，在各地建立“《农业科技报》农业科技示范基地”。这些基地由当地政府和涉农协会支持推动，报社为基地农产品销售进行宣传推广，农资产品由企业实行直销，报社聘请的“专家顾问团”负责技术指导。“科技示范基地”从陕西省内建到省外，目前已发展到16个，面积达到5万多亩，在为当地农民带来可观经济效益的同时，也使《农业科技报》赢得了良好声誉，基地群众成了《农业科技报》的“铁杆”读者。
⒊会展营销：关键战役创新发行
所谓会展营销，即通过举办各种论坛会议或展览活动，形成一条集商业贸易、交通运输、宾馆餐饮、旅游购物、品牌推广、信息传播等为一体的营销价值链。会议、展览会、博览会、交易会、展销会、展示会等是会展活动的基本形式，世界博览会为最典型的会展活动。会展营销的突出优势是：通常在短短几天的会展时间，参展商往往可以接触整个行业或市场的大部分客户，可能比登门拜访等其他常规方式一年甚至几年所接触的客户还多。展会参加者在专业展会上可以接触到行业主管部门领导、本领域专家、现有客户、潜在客户、供应者、商、用户等与己相关的各种角色的人，其中不乏决策人物、关键人物，形成的人际联系质量高。此外，会展的环境氛围典雅，有利于进行高质量的交流。农村报刊拥有党委政府的政治资源，具有较高公信力，在农业企业中有广泛的影响力，占有行业最前沿的动态信息，因而具备发展农业会展经济的良好条件。
《农业科技报》依托杨凌农业高新技术产业示范区党工委主管的政治优势，利用每届“中国杨凌农高会”“东西部贸洽会”“中国杨凌苗交会”等大型会展机会，出版《农高会特刊》，及时农高会信息，并在会场开展强势宣传推介，参会企业和个人人手一份《农业科技报》。2002 年和2003年“农高会”期间，报社连续组织盛大仪式，开通“农业科技报号”铁路专列，他们将外地的农民接到杨凌来参加“农高会”，请他们到报社做客，极大地提升了报纸的品牌美誉度。与此类似，中国家禽杂志社依托自身品牌和渠道优势，开展行业咨询工作，定期举办家禽行业研讨会、论坛活动，并与有关单位合作组织家禽业展览会和家禽、畜牧、饲料交易会，以一流的内容和服务吸引行业企业参与，也取得了良好的经济效益和社会效益。农村报刊举办会展活动能有效传递行业信息，促进媒体、读者和涉农企业之间的沟通与交流，并能进一步提升媒体品牌形象，是推进“三农”报刊发行的有力手段。
⒋互助营销：以广告和采编推进发行
采编、发行与广告是报刊经营的一个产业链，彼此之间互相依赖，互相制约。采编制作的产品不适销对路，发行受影响；发行质量欠佳，广告很难上去；而报纸发行薄弱，又会影响采编的战斗力，形成恶性循环。因而作为报刊社的组成部分，采编、发行与广告三者之间必须有机整合，建立三者之间的良性互动机制，才能赢得报刊经营的最佳业绩。采编和广告部门对发行工作的配合主要体现在以下两方面：
首先是以精准内容促进发行。农村报刊读者群非常复杂，试图满足所有“三农”读者的阅读需求是不现实的，采编部门可以深入调查分析，对“三农”读者资源进行整合和细分，将目标读者定位于农民中的中高端人群，即那些对发展农村经济有思想者、发展农村经济的决策者、农村致富带头人、涉农企业经理人与广大经销商以及农民中的意见领袖，并针对不同的读者群体量身定做不同的内容产品。
其次是以有效的广告信息推进发行。一般认为读者对广告信息持排斥态度，实则不然。调查表明， 65%的农民对化肥种子、种植养殖、农产品购销等广告资讯非常关注，47%的农民对子女教育、日常用品广告和医疗广告资讯非常关注，可见，农村读者对与生活息息相关的广告资讯是非常重视的。近年来，山东《农村大众报》推出优惠订阅政策，凡订报一年者均可免费分类广告信息一条，该措施既扩大了信息来源，又扩大了发行量，实属一箭双雕之举。
⒌黏性营销：保障忠诚维护发行
营销学的研究表明，开发新客户的成本是维护老客户成本的5倍，企业80%的利润来源于20%老客户的重复购买，也就是说，与开发新读者相比，维持老读者付出的时间和精力更少、更合算。因而培养读者的忠诚度，建立读者与报纸之间的黏性是“三农”报刊可持续发展的关键。所谓黏性营销，即企业通过优质的售后服务或有效的增值服务，为客户创造愉快的消费体验，最大限度地减少客户的“漂移”，进而提升客户对企业产品或服务的忠诚度和依赖度。度量客户的“黏性”有重要价值，黏度较高的群体能为企业带来更多的价值：他们更容易被说服重复购买某品牌；他们对竞争品牌的宣传更具免疫力；当遇到常用的品牌（产品）缺货的情况，他们不会轻易接受其他品牌；他们对于价格的敏感度较低；他们支撑了特定的产品领域中和他们维持高强度关系品牌的较大的市场份额；最重要的是，黏度通常和未来的购买行为联系在一起。当前，“三农”报刊的续订率比较低，实施黏性营销尤为迫切。
一是以内容黏性推进发行。面向“三农”发行的报刊首先在内容上要跟“三农”高度相“黏”，在内容上真正贴近“三农”，才能受到欢迎。例如，全国有多级党报面向农村发行，但报纸上的内容却主要反映城市生活，与农村生活实际相距万里。为了破解党报在农村发行的难题，河南日报报业集团从2005年起将《河南日报》一分为二，形成两个板块：一份是在县城以上发行的城市版，平均每周七八十版，主要面向都市读者；一份在乡镇以下发行的农村版，每周二十版，主要面向“三农”读者。改版提升了对读者的内容黏性，2005年《河南日报》发行量和广告营业额均出现了增长，发行量由35万份上升到41万份。因而，“三农”报纸提升忠诚度的重要前提是打造贴近“三农”的内容，“在版面上给农民留位置，农民在心里就会给报纸留位置”，这样才能保住读者。
二是以服务黏性推进发行。农村科技力量薄弱，农民科学知识稀缺，以科技服务提升读者忠诚度是“三农”报刊的重要策略。《农业科技报》成立了专门的服务部门，聘请了60多位农业科技专家，组成“《农业科技报》专家顾问团”，组织专家、教授深入田间地头、乡村院落为广大农民开展科技讲座与技术服务。在农业科技宣传普及方面，《农业科技报》以形式多样的精品专栏或专版，普及宣传现代农业科技信息，并通过与广播电手开办农民致富节目，组织策划“百名专家西部行”“大学生假期‘三下乡’”，农业实用技术培训讲座，编辑出版《二十一世纪农民致富宝典》《发财一点通》在农高会上发行等方式，为广大农民群众送去实用资料、信息，解决了农民的实际困难，农民对报社的依赖度也不断增加。
参考文献：
①杨彬：《困境与突围：农村报纸的2006年》，《青年记者》，2007（3）
②谭军波：《报纸互助发行策略探析》，《新闻记者》，2005（8）
③李成砚、刘波：《情系“三农” 打造品牌――写在〈农业科技报〉创刊五周年之际》，《新闻知识》，2006（7）
④向武：《〈农业科技报〉的创新发展之路》，《今传媒》，2006（7）
⑤李金球：《跋涉：献给〈农村新报〉复刊20周年》，湖北人民出版社，2006
农村经济开题报告篇4
近日，教育部资助的部级科研项目《中国农村教育发展报告2012》正式。该报告由东北师范大学农村教育研究所负责调研完成。课题组负责人邬志辉对《中国农村教育发展报告2012》的研究成果作了专题介绍。
数据显示，中国农村学前教育规模迅速扩大且城镇化趋向明显，其中农村义务教育各项政策有实质性推进和义务教育经费继续向农村倾斜，尤为突出的是，2012年中央财政教育支出达3781亿元，其中1356.04亿元用于义务教育，占35.86%，农村生均公共财政预算公用经费增长幅度高于全国平均水平。
邬志辉介绍说，课题组紧紧把握由“普及”向“提高”、由“初步均衡”向“基本均衡”战略转型这一大趋势，围绕能深度反映农村教育质量和城乡教育公平的教师、学生、学校等主题，运用自主开发的调研工具对天津、辽宁、山东、浙江、吉林等17省开展了专题调研，以期真实反映农村学前教育、义务教育、高中阶段教育发展的成果以及在发展进程中出现的问题，并积极提出解决思路。
二、报告显示：农村教育薄弱状况突出 改进空间较大
报告显示，随着农村教育的发展，农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务，以及教育服务在不同群体之间分配的公平。同时，报告显示农村教育还有很大的提升空间。
1.乡村小学撤并势头有待进一步控制
2012年国家出台了叫停盲目撤并农村学校的政策。报告显示，虽然农村（镇区+乡村）教学点数量有所回升，由2011年的66602个增加到68984个，增加了2382个，但是一年间乡村小学又减少了14037所，而镇区小学则增加了1454所。农村小学寄宿生比例也由2010年的10.58%增加到2012年的13.13%。
2.农村教师队伍“老龄化”问题突出，村屯教师晋升花费时间较长
据课题组负责人邬志辉介绍，他们对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行了调查，发现村屯学校30岁以下教师比例超过了三分之一，但50岁以上教师依然占到22.75%，“老龄化”问题仍较突出。
另外，城市初中教师有“中教高级”职称的占18.77%，县城和乡镇仅占16.98%和10.77%，乡镇初中教师比城市低8个百分点；县城小学教师有“小教高级”职称的占55.94%，而乡镇和村屯仅占47.38%和41.57%，村屯小学教师比县城低14.37个百分点。城市教师晋升“中教高级”的平均年龄为38.97岁，县城教师为39.02岁，乡镇教师则为40.86岁，乡镇教师要比城市教师多花1.89年，比县城教师也要多花1.84年。城市教师晋升“小学高级”的平均年龄为32.98岁，县城教师为32.24岁，乡镇教师为35.71岁，村屯教师则为37.41岁，村屯教师要比城市教师多花4.43年，比县城教师多花5.17年。
3.村小教师教学负担较重 城乡初中学生学业负担较重
据了解，乡镇初中的历史、地理、生物、音乐和信息技术5门课程有超过一半的教师任课专业不对口。村屯语文、数学教师较多，而外语、音乐、体育和美术教师不足，村小教师负担较重，平均要教2.38门课程，而县城和乡镇小学教师只教1.14和1.41门课程。
4.农村寄宿制学校建设需加强 学生乘车上下学制度亟待完善
通过对295所农村寄宿制学校的调查发现，有60.5%的农村寄宿制学校人均居室使用面积小于3平方米，仅34%的学校能保证一人一床。有的省份浴室配备率仅为5.6%，有省份虽有浴室，但基本不供应热水。有5.5%的学生半个月以上才能吃到一次肉，有6.6%的学生从来没有在食堂吃到肉。只有33.6%寄宿学校体育器材能够满足需要。有37%的寄宿学校没有配备生活教师，配备生活教师的有54.5%的为初中及以下学历，生活教师中有45.5%没有接受过相关培训。
报告对全国11个省95所农村学校调查后发现，农村地区正规校车配备率低，有64%和41%的农村小学生和初中生乘坐公交车上下学，有13%和22%的小学生和初中生乘坐面包车或三轮车上下学。有72%的乘车学生反映乘坐私人面包车或三轮车感觉到拥挤。有43%的学生反映所乘车辆没有配备安全带，有31%的学生反映司机或随车教师从不要求系安全带，有84%的乘车学生反映没有随车人员陪同。学生乘车的年均通勤费在396-792元之间，约占农民人均纯收入5%至10%，对贫困地区农村家庭造成较大经济压力。
三、报告显示：农村教育落后并非农村不努力的结果
在人们固有的观念中，常把农村学校看成是薄弱学校，把农村教育看成是弱势教育，“在城市教育这把尺子下，农村学校的许多方面的确不如城市，但这是长期的教育体制造成的，并非是农村教师和农村学校不努力的结果”。
当前我国正在稳妥推进新型城镇化建设，“十二五”期间将有超过5000万农民从农村转移到城镇。随着城乡人口的空间重组，农村教育的空间形态、体制形态和结构形态也将出现重构。报告提出，必须把农村教育发展放在“重中之重”的战略地位，并在社会经济变革的大背景下去研究农村教育：以系统性思维去定位农村教育，研究农村教育与农村经济、社会和文化之间的基本关系；以前瞻性的眼光去规划农村教育，科学预测未来农村经济、社会和文化对农村教育的战略需求；以统筹协调的策略去发展农村教育，处理好城市教育与农村教育之间以及农村教育内部“优先发展”与“全面推进”之间的关系。
农村经济开题报告篇5
“现在已经基本兑付完毕了，事情处理结束了。”11月20日，江苏连云港市灌南县委农村工作部副部长梁公祝在电话里告诉时代周报记者。
一个月前，这个苏北县城因4家农民资金互助合作社上亿元存款被挪用一事被推至风口浪尖。
彼时，灌南县宣传部孟部长对前来采访的记者称，“很害怕你们的过分关注，又引起恐慌”。
事实上，紧张一直存在。继灌南之后，江苏沭阳、邳州、连云港、徐州等地又相继曝出多宗合作社集资案件。其中，沭阳县信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金1200多万、邳州市信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金300多万；徐州苏阳农村经济信息专业合作社达3000余万，涉案金额高达8000多万。
与灌南县社员顺利拿到钱不同，部分合作社社员开始了漫长无望的讨债之旅。合作社已经成为老百姓心中的死结：“明明各类证件都齐全，当初还有县领导剪彩、经过审批的合作社怎么说关就关了？”“以后再也不会存那里了”“公家原来也靠不住”……
10月底，时代周报记者在连云港、灌南等地走访，当地媒体称，“每天都有投诉电话打进来”。当地互助社工作人员抱怨，“外地老板把我们害惨了，现在都没什么人来了”。当地银行业人士却称，“之前存钱到合作社的人员也已经开始慢慢回流”。
“近几年，江苏部分地区农民资金互助合作社蓬勃发展，但因为监管缺位，乱象丛生，鱼龙混杂，很多都是假农户之手谋取自己利益。这类互助社基本是民不告，官不究。一旦出现问题，只能诉诸政府，由政府定夺。”社科院农村发展研究所副所长杜晓山告诉时代周报记者。
每个乡镇至少一家
据梁公祝向时代周报记者介绍，灌南县农民资金互助合作社起步比较早，从2008年底开始筹备创建，并派人去江苏盐城市学习当地经验。2009年3月，新集乡成立了全县第一家合作社—灌南县新民农民资金互助合作社。到同年底，全县14个乡镇共成立25家。
连云港市总共才48家合作社中，灌南县占了25家。梁公祝告诉时代周报记者，“因为当时是创新，县领导下了任务，每个乡镇少则一家，多则3家。”
“其实，刚开始也有顾虑。但是因为有上面领导的支持，开业时农工部派人参加开业典礼，乡党委书记、乡长都出来剪彩，确认是公家的、没问题才存进去了。”五队乡村民张先生回忆起来也承认，其实还有一个很大的吸引来自高利率，能达到18%，比银行强很多。”
10月底，媒体爆出，灌南县“现代农民资金互助合作社”、“兴农农民资金互助合作社”等四家农民资金互助合作社上亿资金被挪用，主导者、涉嫌非法吸收公众存款的江苏龙诚集团有限公司（下称“龙诚集团”）董事长王明龙，已于投案自首。后经灌南县宣传部核实，这4家合作社共涉及约2500名储户，储额达1.1亿元人民币。
据了解，4家合作社的工作人员违规操作，做假账、高息吸储，将本该用于农业生产的资金挪至龙诚集团用作他途，并收取高额利息，赚取利差，后龙诚资金链断裂致东窗事发。
对于灌南县社员来说，庆幸的是，该县及时对涉案互助合作社的资产、账目等进行封存，对涉案互助合作社的储户进行确认登记，并拿出专项资金4300万元进行兑付。
兑付具体方法，《关于清退农民资金互助合作社社员互助金的公告》写道：对存入5000元以下的社员，合作社予以全额退还本金；存入金额在5000到1万的，退还本金总额的90%；存入1万-5万的，退还本金的60%；存入10万-50万的，退还本金总额的30%；存入50万-80万的，退还本金总额的20%；存入80万以上的，退还本金的10%。
至于兑付资金来源，按媒体此前的说法，有灌南县财政资金。不过灌南县宣传部孟部长向时代周报记者否认了这个消息，“这些资金主要来源于合作社账户上的储额，还有一部分是江苏龙诚集团的清理资产，政府财政资金有规范的收支制度，这笔钱中并没有财政资金。”
据了解，创办于2004年的江苏龙诚集团，旗下有担保、娱乐、电商、房地产、金融期货等十多家子公司。出事前，王明龙及龙诚集团在盐城的民间集资总额约七八千万元。事发后，王明龙及其旗下龙诚集团在盐城的办公室被债权人抢砸一空。
2012年10月31日，时代周报记者来到灌南县新安镇，当地镇财政分局相关负责人告知，“兑钱的去楼上填个单子就可以领取了”。得知是记者时告知，“大家心态都还好，能兑付就不错了，拿高利息数钱时候没想到政府。”
但当地村民却告诉时代周报记者，不乐观，没有一次性支取完的村民担心“剩下的钱猴年马月能领回来”，存款数额较大的农民心里不平衡，“存钱想得点利息，现在出事后，利息没有，本钱拿回只有1/10，还要承担1-2年的负利息。”
恐慌弥漫
“灌南社员就知足吧，我们这边没人搭理了”。与灌南县社员顺利拿到钱不同，很早就开始讨债之旅的连云港市东阳农村经济信息专业合作社社员武女士，现在很绝望，也很后悔。
“当初是因为有朋友的侄女应聘在里面工作，有吸储任务。”武女士告诉时代周报记者，“想想利率也不高，存10万，到期所得14.4%，介于高利贷和银行利率之间，有领导支持，到处搞活动发单子，当地报纸也宣传过，应该没啥问题”。
武女士介绍，“开始只是社员入股，后来说有大项目，而且有社员到合作社投资地考察过，项目都是政府支持的项目，又有亲戚朋友陆续增加，有朋友投了130万”。
武女士所在的连云港市东阳农村经济信息专业合作社位于连云港新浦区，去年年初刚开业，今年5月份即宣告倒闭。“因为幕后老板刘荣秀同时还是沭阳县信联农村经济信息专业合作社法人代表，今年4月，刘秀荣涉嫌犯罪被沭阳警方逮捕”。
据武女士告知，“邳州市信联农村经济信息专业合作社及其分社的法人也是刘荣秀。连云港市这个合作社可以说是加盟的，负责人杨远实际上是刘荣秀外聘的，平时到市里跑关系”。
按合作社法相关规定，农民专业合作社的理事长不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长。但刘荣秀同时担任沭阳县信联合作社理事长和连云港市东阳农村经济信息专业合作社理事长。
“刘秀荣本来也就是个天不怕地不怕的农村女人，但为人活络，跟农业部农村经济研究中心领导很熟，对合作社的空子很清楚”。据当地合作社社员提供给时代周报记者的资料上，刘秀荣利用各地农民资金互助合作社集资的模式已成熟，比如服务项目分为，投资股、保险股、借款等，而且投资股还细分为三个时间段：三个月、六个月和一年。
出事后，以武女士为主的社员代表曾到市政府交涉，“市里态度是‘愿赌服输，投资有风险，总有一个过程’”。后经与市政府沟通，“因为涉案主谋在沭阳，案子已经由沭阳警方侦办”。
“但沭阳警方的答复，就是让我们等通知，案情复杂，涉及人数众多，正在查处资金的去向。可是要等到何年何月？”据合作社员透露，“刘荣秀把其中一千多万都投入房地产了，还有一部分拿给徐州市钱姓商人去放高利贷了。”
灌南县政府及时出钱兑付也引发了他们内心的不平衡，“为什么他们那边政府可以先期兑付，我们这边就没人管？”这种不平衡的心态在徐州、邳州、盐城等当地社员普遍存在。
今年8月份，江苏省盐城市金钰专业合作社因负责人张学超资金链断裂，被爆倒闭。据当地合作社社员朱先生向时代周报记者透露，同属负责人张学超名下盐城市金钰投资有限公司的，还有多处合作社倒闭，涉及金额近2000万，数百名储户无法兑付。
“到现在好几个月了，每天都有老百姓拿着存单到县政府上访讨说法。但根本看不到还款计划。哪怕政府拿出一点点灌南县的姿态，老百姓情绪也会好很多。”朱先告诉时代周报记者，“但现在他们反倒把责任推到老百姓身上，说老百姓贪心，你说物价这么高，让老百姓怎么办？”
据了解，除灌南外，相继爆出的江苏连云港、徐州、邳州、沭阳、盐城等多宗合作社集资案件，共涉及金额达8000多万。其中，沭阳县信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金1200多万、邳州市信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金300多万；徐州苏阳农村经济信息专业合作社及其分社累计入社资金达3000余万，盐城市金钰专业合作社、北龙港镇等合作社涉及2000万元。
严重异化
2006年底，为了解决我国农村地区金融供给不足等问题，银监会放宽了农村地区银行业金融机构准入政策，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构由此起步发展。2007年初，银监会印发《农村资金互助社示范章程》。
据北京农信之家统计，目前，我国的资金互助组织主要分为以下三类：第一类是经银监会批准在工商部门注册的农村资金互助社，截至2012年6月，共有49家；第二类是国务院扶贫办和财政部支持的村级扶贫互助社，已达万家；第三类是地方政府引导和农民自发设立的农民资金互助社，主要分布在吉林、江苏、河南、河北、山东等地，大概有5000多家，江苏盐城、吉林四平、河南信阳等地尤为集中，几乎每个乡镇都有一家。
“农村资金互助社与农民资金互助合作社听起来相似，但区别大了。”北京农信之家秘书长谢勇模告诉时代周报记者，“江苏没有一家获得银监会发的金融牌照，大部分都是登记为‘民办非企业单位’的农民资金互助合作社，虽然也从事金融业务，但实际并不在银监部门的监管范围内”。
根据《江苏省农民专业合作社条例》规定，农民专业合作社为满足成员生产、生活资金需求，可以在本社内部组织成员开展资金互助，但不得对外吸储和放贷。
“但事实是，这类资金互助合作社因为监管空白、身份不明以致发展无序、参差不齐，已经发生严重异化。各类市场主体纷纷进入农村市场设立机构，甚至有投资公司和担保公司翻牌成资金互助组织，所谓‘披着合作社的外衣，实际上在放高利贷’。”谢勇模告诉记者。
“比如，灌南县这4家资金互助社，从其组织形式上，已经不是合作制；而真正的合作制是限制大股东的，比如说银监会规定合作社的最大股东不得超过总股金的10%，灌南县这4家资金互助社，利益主体已经成了江苏龙诚集团；连云港、宿迁这几家合作社的利益主体已经成了刘秀荣。”谢勇模指出。
根据《江苏省盐城市农民资金互助合作社试点监督管理办法（试行）》，“合作社发展社员和资金融通严格限制在一个村或几个村，最多不超过一个乡镇范围。不得跨区域开展业务，不得对城市居民和单位开展业务。同一区域内不得重复设立分社或分部。”
“但目前很多地方推动农民资金互助合作社，已经脱离了原来的设想，说好听点是为了活跃地方经济，难听点，更多是一种政绩工程”。“三农”问题研究专家李昌平在接受时代周报记者采访时表示。据了解，江苏部分地区已经出现县一级别的资金互助合作社。
在李昌平看来，农民资金互助合作社不应超出村一级别的范围，超出村的级别，成本变高，风险也不可控。合作社的社员之间互不认识，不清楚合作社的运营情况，没办法监管。“中国是个熟人社会，农民离开了熟人社会就很难讲信誉。”
其实，现任省人大常委会副主任丁解民早在2009年《关于盐城农民资金互助合作组织发展情况的调查报告》中，就指出合作社存在分红比例过高、变相吸收公众存款、高息揽存等问题。
监管缺位
在很多专家看来，此类合作社因为缺乏专业的监管，出事是早晚的事情。
据梁公祝介绍，事发前，农工部也对这些合作社进行了认真审查，农工部每年会对合作社工作人员进行培训，让有资质的会计事务所对合作社财务进行年审。“但犯罪分子防不胜防，联合四家合作社的负责人一起做假账欺骗，我们也没有办法。”
据时代周报记者了解，灌云县农工部负责监管的20余名工作人员，并没有相应的金融知识背景和相关工作经验。
“虽说按规定，谁批准谁管理，但农工部根本不懂金融，怎么监管？”杜晓山告诉时代周报记者，“金融本身就是高风险的行业，应该有专业的人在做这件事，建议地方政府一定要金融系统的人纳入进去，金融办、人民银行、银监等部门应该形成合力。”
在杜晓山看来，“其实，这种事情省里必须要有个说法，拿出一个规定或办法，由市级别或者县一级别来执行。严肃整顿，分类指导，把坏的关掉，好的规范。”
11月16日，在北京举行的小微金融60人论坛上，江苏省金融办综合处处长钱东平在接受时代周报记者采访时表示，“省金融办还没有介入相关的监管，暂时对此事还不好评论”。
“上面不管，只好我们自己想办法了。”时代周报记者将此说法转告给梁公祝，其告知，“灌南县此次事件之后，该县对县内其余21家互助合作社的运营情况开展专项检查，区金融办、区农工办及区民政部门已经联合，及时跟踪监控各农民资金互助合作社的运营。”
值得注意的是，据悉，近日，连云港市已经出台《连云港市农民资金互助专业合作社监督管理办法（试行）》。办法对如何建立风险调控机制也进行了明确规定，如建立资本充足率制度、备付金制度、呆账准备金提取制度、放款限额管理制度、内部稽核制度等。
曾推动全国首家资金互助社成立被誉为“农村资金互助社之父”的姜柏林认为，目前资金互助合作社的问题并不是资金互助合作社本身的问题，而是监督和市场配套的问题，“资金互助合作社需要行业自律与政府监管，必须通过监管划清是非，打击非法的，保护合法的。”
“2012年中央1号文件明确提出：有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作，意味着在今后一段时间内规范发展农村资金互助社成为主题。”谢勇模向时代周报记者透露，“早在去年，农业部已经牵头出台《农民资金互助合作社管理条例》，草案已经出台。但因为各个部门有争议，暂时搁置”。
农村经济开题报告篇6
吴邦国委员长主持会议。
根据通过的议程，会议首先听取了全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作的关于邮政法修订草案修改情况的汇报。法律委员会建议本次常委会会议继续审议；如果审议意见比较一致，也可以考虑本次常委会会议审议通过。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李重庵作的关于农村土地承包经营纠纷仲裁法草案修改情况的汇报。法律委员会建议本次常委会会议继续审议。
全国人大常委会议事规则颁布施行20多年来，对规范议事程序，提高议事效率，保障全国人大常委会依法履行职权，发挥了重要的作用。随着人民代表大会制度的不断发展完善，需要总结多年来的实践经验，对全国人大常委会议事规则进行适当的修改和完善。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞就修改常委会议事规则的必要性、修正案草案起草情况以及这次修改的指导思想、工作思路、主要内容等作了说明。
为了加强国防动员建设，健全国防动员制度，完善国防动员体系，维护国家安全和发展，国务院有关部门和军队有关单位以国防法为依据，总结我国国防动员实践经验并借鉴世界主要国家的国防动员立法经验，拟订了国防动员法草案。受国务院、中央军委的委托，国务委员、中央军委委员、国防部部长梁光烈向会议作了关于国防动员法草案的说明，介绍了制定国防动员法的必要性、草案起草的简要经过，并就草案中国防动员的组织领导体制、经济建设的国防要求、预备役人员的储备与征召、物资动员、公民和组织的国防义务与权利、特别措施等主要问题作了解释。
为保障人民武装警察部队依法执行国家赋予的安全保卫任务，维护国家安全和社会稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，武警总部在总结武警部队执行安全保卫任务的实践经验基础上，拟订了人民武装警察法草案。受国务院、中央军委的委托，中国人民武装警察部队司令员吴双战就人民武装警察法草案规定的领导指挥体制、任务范围、职权、义务和权利、保障措施、监督检查以及法律责任等作了说明。
受国务院委托，司法部部长吴爱英向会议作了关于提请审议批准《中华人民共和国和大韩民国关于移管被判刑人的条约》的议案的说明、关于提请审议批准《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》的议案的说明，外交部副部长李金章作了关于提请审议批准《中华人民共和国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国关于刑事司法协助的条约》的议案的说明。
会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案等。
全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。最高人民法院院长王胜俊以及最高人民检察院负责人等列席会议。
当天下午，会议分组审议《全国人大常委会议事规则修正案（草案）》，这是草案首次提交人大常委会审议。
参加分组审议的全国人大常委会组成人员认为,全国人大常委会议事规则经过20多年的实践，积累了很多经验，现在有必要进行适当的修改，既体现了全国人大常委会的民主集中制，保障依法履行职权，又体现了进一步健全完善和规范议事程序，保证及提高议事效率。
4月21日上午，会议分组审议农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案），常委会组成人员普遍认为修改后的草案对稳定农村土地基本经营制度、保障农民土地承包经营权、促进农业农村的经济发展和农村的社会稳定具有重要意义。
在分组审议时龚学平说, 制定农村土地承包经营纠纷仲裁法，建立健全农村土地承包经营的纠纷解决机制，是对农村土地承包法和现有的法律规章制度的进一步完善，也是落实农村土地承包经营制度的法律保障。
关于仲裁的范围问题，任茂东说, 关于征地补偿引起的纠纷是否属于仲裁范围的问题，这次法律委在关于修改问题的说明中进行了说明，因征收及其补偿问题涉及行政法律关系而非民事法律关系，因此不宜列入仲裁的范围。但是，对于农村集体经济组织内部分配征地补偿费引起的纠纷，修改报告认为，仲裁难度较大，目前各地做法不一，因此不宜明确列入仲裁范围。我认为理由并不是十分充分，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释中明确规定，将“承包地征收补偿费用分配纠纷”列入诉讼受理范围。与此相衔接，我认为可以考虑在本法将这一类纠纷纳入这一范围。
白克明在分组审议时提出，现在的农村土地承包经营纠纷中有相当多的不是村民和村民之间的，而是村民和村委会之间的。有时候一些村委会，不与老百姓商量就把土地变卖给某企业，这些问题常有。这部法律对这一类矛盾纠纷适用不适用？草案第二条最后一款没有写清楚。我认为这部法应把这个问题写清楚，应该明确村委会和村民之间的问题依照本法规定处理。农民与农民之间的矛盾，不难调解，而最难的是老百姓与村委会的矛盾。
4月22日下午，十一届全国人大常委会第八次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告、关于职业教育改革与发展情况的报告、关于大气污染防治工作进展情况的报告等。吴邦国委员长出席会议。
会议由周铁农副委员长主持。
受国务院委托，民政部部长李学举向会议报告了农村社会保障体系建设情况。他说，目前以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展，一些地方还探索开展了农村养老保险试点，初步保障了农村群众基本生活。但现阶段我国农村社会保障体系还不够健全，存在一些需要认真研究解决的问题。今后一段时间，需要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，以解决制度缺失问题为重点，继续健全和规范各项保障制度，逐步扩大覆盖面，不断提高保障水平，着力从体系层面进行衔接配套，增强推进合力。他还从健全法律法规、加大资金投入、加强协调协作、注重统筹平衡、强化基层管理和服务等方面报告了加强农村社会保障体系建设的具体措施。
受国务院委托，教育部部长周济向会议报告了我国职业教育改革与发展情况。他说，近年来我国职业教育的改革发展取得了重大进展，实现了历史性突破：职业教育特别是中等职业教育规模迅速扩大，具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力；职业教育办学思想更加明确，改革发展思路更加清晰；加大投入，职业教育基础能力建设得到加强；建立健全职业教育学生资助政策体系，有效促进了教育发展和社会公平。同时，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，与经济社会发展和人民群众的需要还有差距。周济说，在研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》过程中，将进一步明确职业教育改革发展的指导思想和目标任务，认真研究和吸收社会各界的意见和建议，加快职业教育改革创新步伐，实现职业教育质量、结构、规模、效益的协调发展。他还从九个方面报告了进一步推进职业教育改革与发展的主要政策措施以及关于修改职业教育法的工作进展情况。
受国务院委托，环境保护部部长周生贤向会议报告了大气污染防治工作进展情况。他说，目前我国大气污染防治工作取得积极进展：主要大气污染物排放总量得到有效控制；城市大气环境综合整治不断加强；积极探索大气污染区域联防新机制；产业结构调整力度进一步加大；清洁能源利用和节能工作扎实推进；大气污染防治法制建设和执法工作不断深入；污染防治基础能力建设力度不断加大。他说，随着国民经济的持续快速发展，能源消费的不断攀升，发达国家历经近百年出现的环境问题在我国近二三十年集中出现，呈现区域性和复合型特征，存在发生大气严重污染事件的隐忧，大气环境形势非常严峻。他还介绍了下一步的工作设想：确保实现主要大气污染物减排目标；建立和完善区域、城市大气联防联控机制；进一步加大产业结构调整力度；大力推进机动车污染防治工作；进一步完善大气污染防治监管和保障体系；强化大气污染防治的科技支撑。
会议还听取了全国人大法律委员会主任委员胡康生作的关于邮政法修订草案、全国人大常委会议事规则修正案草案审议结果的报告。法律委员会建议本次常委会会议审议通过这两部法律案。
全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务委员戴秉国、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长等列席会议。
为了使公众更充分地了解农村社会保障体系建设、职业教育改革发展、大气污染防治工作进展的情况和全国人大常委会相关的监督和调研工作情况，当天下午，全国人大常委会办公厅召开专题记者会，邀请全国人大有关专门委员会和国务院有关部委负责人就有关问题作了介绍并回答中外记者的提问。
4月24日上午，十一届全国人大常委会第八次会议在完成各项议程后在人民大会堂闭会。会议经表决，通过了修订后的邮政法和关于修改全国人大常委会议事规则的决定，国家主席分别签署第十二号、第十三号主席令予以公布。
吴邦国委员长主持会议。
会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和大韩民国关于移管被判刑人的条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国关于刑事司法协助的条约》的决定，批准了上述条约。
会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据全国人大常委会发表的公告，十一届全国人大代表现在实有2984人。
会议还表决通过了有关任免案。
完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，会议通过了关于修改全国人大常委会议事规则的决定。修改后的常委会议事规则，适应新形势下人大工作的需要，将实践证明比较成熟的做法写进法律，同时注意与相关法律的衔接，对原有的一些规定作了补充完善，对于加强常委会制度建设，进一步规范议事程序、提高议事效率，保障常委会依法行使职权，将发挥重要作用。
吴邦国指出，全面修订后的邮政法，明确了邮政普遍服务的承担主体、业务范围以及服务和资费规定，强化了邮政普遍服务的支持保障机制，加大了对邮政和快递服务的监管力度，完善了通信安全和用户权益保护制度，对于进一步提高邮政普遍服务能力和水平，更好地满足人民生活和社会发展需要，具有重要意义。
吴邦国说，会议还听取和审议了国务院关于农村社会保障体系建设、职业教育改革与发展、大气污染防治等三个专项工作报告。农村社会保障体系建设事关亿万农民的切身利益。党的十六大以来，农村社会保障工作积极推进，取得明显成效，得到了广大农民的衷心拥护。但由于这项工作起步时间不长，地区发展不平衡、经费投入不足、保障水平偏低、覆盖面窄和基层管理薄弱等问题都很突出，与农民群众的需要与期待有较大差距。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，进一步加强农村社保体系建设。一是要把增加农村社保投入作为实施积极财政政策、扩大内需、改善民生的一个重点，加大财政投入力度。二是要尽快解决农民工基本养老保险关系转移接续和失地农民社会保障问题。三是要逐步提高农村低保和新型合作医疗的补助标准、扩大覆盖范围；要坚持试点先行、逐步推进的原则，积极做好新型农村社会养老保险试点工作。
吴邦国强调，职业教育是我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，虽然近些年的发展取得了历史性的突破，但与经济社会发展和人民群众需要还有很大差距，仍是我国教育事业的薄弱环节。搞好职业教育既是长远大计，也是当务之急。要把发展职业教育与开发人力资源、促进就业、发展经济、改善民生结合起来，促进职业教育质量、结构和规模与经济社会发展相适应。一要建立健全职业教育经费保障机制，积极改善职业学校办学条件，逐步实行中等职业教育免费。二要尽快完善职业教育管理体制，充分调动各方面的积极性，支持、鼓励社会各界尤其是大企业参与职业教育。三要加强职业教育教师队伍建设，吸引更多的优秀人才到职业学校任教。
吴邦国强调，在充分肯定大气污染防治工作取得的成绩的同时，要充分认识防治大气污染的重要性、紧迫性和长期性，充分认识造成我国大气污染的根本原因是经济发展方式粗放和产业结构不合理。要把加快发展方式转变和经济结构调整作为改善大气环境质量的治本之策，综合运用法律、经济、科技等各种手段有效控制和减少大气污染，确保实现“十一五”规划纲要确定的主要大气污染物的减排目标。一要加大产业结构调整力度，积极发展清洁能源，大力推广节能产品，加快发展循环经济。二要严格执行环保法规，淘汰落后生产能力，加快治理老污染源，做到稳定达标排放；严把环境准入关，坚决控制新污染源。三要加大火电、冶金、水泥等重点行业和重点城市、重点地区的大气污染防治工作，建立和完善区域大气联防联控机制。
吴邦国指出，为配合这次会议的审议，提高工作质量，有关专门委员会围绕上述三个专题，深入实际进行大量调查研究。有关专门委员会还在事前或调研过程中分别听取了国务院有关部门的情况介绍，调研结束后又及时与国务院有关部门充分交换意见，对修改和完善有关专项工作报告、加强和改进相关工作提出中肯建议。会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志对专项工作报告和有关法律草案提出了不少好的意见和建议。会后，法律委、法工委要会同有关方面，认真研究大家对法律草案的审议意见，进一步修改完善有关法律草案，提请以后的常委会会议审议；常委会办公厅要汇总整理大家对专项工作报告的意见和建议，形成审议意见，送国务院及有关部门研究改进工作参考。
吴邦国还就进一步加强全国人大常委会的监督工作发表了重要讲话。他强调，客观形势对做好人大监督工作提出了新的更高的要求。我们要紧紧抓住常委会工作报告确定的监督重点，从人大监督工作的特点出发，灵活运用这些年形成的一套行之有效的工作机制和方法，坚持依法行使职权，积极开展监督工作，争取今年在提高监督工作水平、加大监督工作力度上迈出新步伐。
吴邦国指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。为做好全年工作，党中央及时作出了保增长、调结构、重民生的一系列重大决策部署。十一届全国人大二次会议批准的政府工作报告又作了具体安排，确定实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，并部署了七个方面的重点工作。从今年一季度经济运行情况看，经过全国上下的共同努力，我国国内生产总值增长了6.1％，经济持续下滑趋势得到初步遏制，整体经济表现好于预期。在国际金融危机持续深化蔓延的背景下，这一成绩的确来之不易，充分说明中央对经济形势的分析判断和决策部署是完全正确的，也进一步坚定了发展信心。但同时也要清醒地看到，我国经济出现的积极变化还是初步的，经济回升的基础尚不稳定，前进中仍面临不少困难和挑战，做好全年的工作，任务繁重。
吴邦国说，针对我国经济发展面临的严峻形势和艰巨任务，今年的常委会工作报告明确提出，要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，确保中央重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。为此，吴邦国强调了三点：
一要加强调查研究。没有调查研究就没有发言权。这些年来，我们在人大工作中，无论是立法工作还是监督工作，都形成了积极开展调查研究的好做法。调查研究既是我们做好人大工作的内在需要，其本身也可以起到推动有关方面改进工作的作用。搞好调查研究，首先需要结合人大工作重点选择好调研题目。根据委员长会议精神，全国人大有关专门委员会已就监督9080亿元中央政府投资计划的实施问题，选择保障性住房建设等五个题目，准备主动开展专题调研，常委会会议还将安排听取和审议有关专题调研的报告。希望通过专题调研，提出有分量的意见和建议，以点带面，推动改进工作，督促各地区各部门严格把握政府投资和政策导向，坚持政府投资量力而行，防止重复建设和城市盲目扩张，确保中央保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处。
二要搞好跟踪监督。跟踪监督是这些年我们推动解决重点难点问题的一个好办法。这是因为，人大确定的重点监督事项，都是一些事关全局而又长期得不到解决的问题，这就需要我们抓住这些重点难点问题，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查等多种形式，深入开展跟踪监督，督促有关方面抓紧整改，力争取得实实在在的效果。前些年通过人大监督推动解决的拖欠出口退税、拖欠农民工工资和超期羁押等问题，都是经过几年的跟踪检查，最后取得了满意的结果。今年，我们确定的一些重点监督事项，也要采取这一做法，有的要在下半年通过调研等形式进行跟踪检查，有的要在明年继续作为重点监督事项，安排听取审议专项工作报告或开展执法检查等。
三要增加人大监督工作的透明度。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。增加人大监督工作的透明度，既是常委会自觉接受人大代表和人民群众监督的内在需要，也有利于更好地推动有关方面改进工作。一是按照监督法的规定，将执法检查报告、专项工作报告及审议意见等，及时向社会公开，并注意收集和认真研究各方面的意见和建议。二是加强跟踪报道，对一些重大监督事项，从方案出台到调研、从审议到反馈，要进行全程的、有重点的持续性报道。三是加强新闻宣传的组织与策划，把握舆论导向。应尽量减少程序性的内容，多报道实质性内容，将人大工作的新闻宣传向深度拓展。要充分利用电视广播、报刊以及网络等新媒体，灵活运用各种报道形式，使人大工作宣传报道既准确深入、又生动活泼。
全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务院副总理、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长等列席会议。
当天，十一届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的邮政法和关于修改全国人大常委会议事规则的决定。随后，全国人大常委会办公厅举行新闻会，邀请全国人大财经委、全国人大常委会法工委和国务院有关部门负责人，介绍这两部法律的修订情况。
农村经济开题报告篇7
你说张转周是不是文化人
几年前，在河南采访，初识张转周，把他当成一介文人。
应邀参加一个沙龙，张转周侃侃而谈。
“现在世界性的金融危机，各行各业都在萎缩，唯独文化事业蓬勃兴旺。国外的文化机构文化商们纷纷往国内扩展，试图挤进中国市场。好莱坞都要来中国拍影视剧，我想，美国不过200多年历史，有点东西也早拍完了。咱们中国有5000年文明史，这可是个取之不尽、用之不竭的宝藏啊!我也替中国的文化人着急，如果不利用老祖宗留下的财富，张扬咱们的民族精神，让外国人抢占了码头，不仅是经济上的损失，对我们发展文化软实力也是个冲击吧?别的不说，就说河南，位居中原，中华文化的发祥地。历史厚重源远流长，外国人馋涎欲滴啊!如何把文化资源大省建设成文化产业大省，的确是个艰巨的任务。我不是文化人，真想拍一部大片，把外国人震个大跟斗!”
身为省直机关干部的张转周这番话颇有见地，坦露出他的文化情怀。
文人喜空谈，可张转周勇于实践。
张转周酷爱书法艺术。他购买收集了上百种书法艺术方面的典籍和名帖，广泛结交国际国内书画界名流，频繁活动在书画艺术交流场所。经过刻苦摹练和交流，他的书法造诣已经达到―定水平。
为了认真学习，深刻领会党的十七大精神，张转周用毛笔小楷先后书写了总书记在党的十七大上的报告和十七大关于报告的决议，书写了总书记关于科学发展观的论著。共九万多字，并装裱成200米书法长卷。2008年初，他将该书法长卷捐赠给河南博物院永久收藏。
张转周策划并与他人合作用毛笔小楷书写中央几代领导人论著、中国历代历史名著、诗词曲赋等三千多万字，并装裱成近2万米的书法长卷。荣获书写总字数、总长度两项世界吉尼斯之最。书法长卷受到中央领导的重视和批示。
省委领导亲自主持召开有宣传、出版等部门负责人参加的座谈会。他们认为，书法长卷弘扬了源远流长的中华文化，彰显了坚韧不拔的民族精神，体现了博大精深的中华历史文化与现代文化，既一脉相承，又不断创新发展。不仅具有艺术感染力，也具有重要的政治意义。
《光明日报》等十多家新闻媒体对书法长卷进行了热情洋溢的宣传报道。原人民日报社社长、中国记者协会主席邵华泽即兴挥笔给张转周题字“揆古察今”、“孺子牛”。
他策划研究制定的《世界文化大观园》项目建议书，受到省委领导的重视和批示，要求宣传文化部门组织专家论证实施。
他主持组织制定的《中草药文化园》项目建议书，被省发改委批准立项，引资兴建。
他参与研究制定的《建立河南旅游文化开发研究中心》项目建议书受到省政府、社科界和旅游界的重视和好评。
你说张转周是不是文化人?
文化人的骨子里透着深深的农民情结
再识张转周，我发现张转周的骨子里却依然透着深深的农民情结。
张转周是农民的儿子，上了大学，是从农村基层走出来的干部。他心系农民，时刻关注农村改革的发展和进程。
中央提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，并连续几年下发了关于解决“三农”问题的中央“一号文件”。作为共产党员的张转周再也沉不住气了。
他主动申请，经省委组织部批准，于2004年至2005年到河南延津县挂职锻炼，先后担任副县长和县委副书记。从农村到省直，再回到农村，转了一周。
日月星辰，周而复始。这正应了张转周这个名字。
在延津县挂职锻炼的两年中，他的双脚重新站到黄土地上，他的心和农民紧紧贴在一起，似乎有了一种新生的感觉。他仿佛真正明白了一个真理：在这广袤的国土上，唯有农民、农村、农业才是最值得关注的问题，如果“三农”问题解决不好，国家的发展，现代化的推进，都将是个难以逾越的沟坎。
30多年的农村改革，极大改变了农民的生存状态，农村的进步发展，推进了中国全方位改革开放的滚滚洪流，朝着日新月异的方向奔涌向前。但是，农村还有许多问题亟待解决，农民还有许多要求难以实现，农业还在小农经济的基本格局中徘徊不定……
建设新农村不是一句空泛的口号，需要具体的措施，需要新的发展思路和可操作的模式，需要创建新的农村体制和管理形式……
“三农”问题太复杂了，没有现成的模式可以照搬，没有成功的经验可供参照。世界上只有一个中国，拥有最广大的农村，拥有最众多的农民，而他们又是这个国家的基石，正是他们用脊梁扛起了共和国的巍巍大厦!
所以，中国的独特国情决定了一个现实，只有靠自己的智慧和创造才能解决自己的问题。
张转周一头扎进农村，如鱼得水。他采取走访、座谈和问卷调查的方式，通过对延津县18个乡镇374个行政村进行了调查，向中央领导写出了《全面建设小康必须实现农村改革新飞跃》调查报告，他在报告中提出了对县乡干部制度改革，撤乡并镇推动农村城镇化建设、村级公司化管理等意见，为中央领导解决“三农”问题积极提供参考。
不知是巧合，还是他的报告起了作用。在他的信寄出不久，总书记来到新乡视察，并且部署了撤乡并镇工作。张转周尽管无缘见到总书记，但他依然感到无比的振奋，如果自己的调查报告能对“三农”工作起到一点微薄的作用，那是一名共产党员对党和人民作了一份应有的贡献!
从此，张转周一发不可收拾。
调查发现，农村实行联产承包责任制对解决温饱，稳定大局，促进农村和城市全面改革发挥过巨大作用。但时至今日，又在不同程度上制约着现代农业的发展。不少地方，一家一户经营，想种什么就种什么。具有很大的盲目性和自由性。而这种承包制，为了稳定民心，中央又强调30年不变。在延津一些地方实行订单农业，实行统一计划种植品种，统一组织销售，克服了盲目性，增加了农民收入。对此，张转周总结写出《订单农业开辟解决“三农”问题新途径》文章，被评为论文一等奖，后来文章在《河南日报》上发表，引起很大反响。延津订单农业的做法在不少省、市、县得到推广。
通过调查，张转周看到一些发展农村经济先富起来的先进典型，大都是有一个好的带头人和一个坚强的领导班子。而现在大多数村委班子年龄偏大、文化偏低，缺乏号召力和战斗力。特别是中央免征农税，计划生育立法以后，不少农村干部无所事事，村委班子有的一年也不开一次群众会。严重削弱了党在农村的执政基础。孕育着很多不稳定隐患。针对这些情况，张转周写出了《全面建设小康必须实现农村改革新飞跃》调查报告，书面向省委、中央领导进行汇报。报告明确提出，要精简机构，撤小乡并小镇，适度规模。要加强农村基层领导班子，夯实党在农村的执政基础。建议大专毕业生可回乡在村委会任职。鼓励县直乡镇干部和科技人员下乡，实行效益和职称、职务奖励挂钩，在村委会任职，和农民共同开发农业项目等等。
“三农”问题时时牵住他的心
后来，和张转周聊的最多的还是“三农”问题。
挂职锻炼，张转周荣获新乡市政府记三等功的奖励。而挂职锻炼时间的结束，则是张转周全身心投入“三农”问题的开始。
他利用多种方式和机会，坚持对农村调查研究。
他发现一家一户分散经营、耕地管理失控，随意改变耕地用途的现象屡禁不止，严重威胁国家粮食生产安全。针对前一时期国际粮食市场紧张状况。他有针对性地写出了《农村实行公司化管理是保障粮食生产安全的有效途径》的文章，《河南日报》内参进行了专题刊发。他调查发现，改革开放以来，各县乡镇不少集体企业倒闭，如综合广、经营处、供销社、原社办企业和一轰而上的乡镇企业，大片厂房场地闲置。一些农村盲目扩大宅基地建房，老宅老村闲置不用等。他写出了《我省农村闲土地亟待开发利用》的文章。刊发在新华社新闻信息中心主办的《建设社会主义新农村专题》刊物上。
在调查中，他看到不少农村农民无序管理。农忙种地，农闲外出打工。农民工盲目进城，像候鸟一样冬南夏北。农闲时期，农村看不到青壮年，大都是老人儿童留守家门，存在很多安全隐患。不少村没有集体经济，没有企业，农民仅仅是解决温饱，而贫富差距越来越大等。发展现代农业，建设新农村只是停留在口头上。
带着这些问题，张转周来到全国新农村建设先进典型――濮阳西辛庄。他吃住在农户，一蹲9个月，调查总结西辛庄发展农村经济，建设新农村的经验。西辛庄实行股份制，青壮年人人都能在工厂上班，户户在工厂都有股份，从根本上消除了贫富两极分化。他们筑巢引凤，优良的环境条件，优惠的服务政策，吸引上海、南京、浙江和台湾10多家企业先后在西辛庄落户。有效地解决了农村剩余劳动力就地转移，带动和促进了周边地区经济发展。集体经济不断壮大，农民户户住上统一规划设计的别墅式两层小楼，实现了用水电气全免费。同时，张转周帮助他们成立了新农村建设专家组，制定了进一步发展规划，使这里新农村建设先进典型不停地走在全省全国新农村建设的前列。
在调查总结的基础上，张转周写出了《实行公司化管理是发展现代农业的有效途径》调研报告。新华社新闻信息中心内参分两次刊发了这份调研报告。
张转周综合近几年对农村的调研情况，制定了Ⅸ实行公司化管理是新农村建设的有效途径》项目建议书。并向河南省新农村建设促进会领导作了专题汇报。建议书引起了促进会领导的高度重视。作为一个重要课题，促进会领导表示要向省委省政府汇报争取批准立项。并当场表示特邀张转周参加促进会领导工作，来共同实施这个项目，为全省新农村建设探索一条路子。
至于张转周的身份问题，我和不少朋友都问过他。
他坦率直言，因为机构合并，他原在的工作单位河南省中小企业服务局不存在了，他作为局办公室副主任尚未安排新的岗位，只能闲守待命，无所事事。
他说：‘(人活着就得做事隋，没事干人就要憋死。我是个忙惯了的人，闲下来心里就发慌。”
于是，这几年就有了张转周这些忙碌的人和事。
农村经济开题报告篇8
姓名：
学号：
专业(领域)：MPA
指导教师：教授
论文题目：X市农村社会稳定问题研究
一、选题的依据(1、选题所属研究领域；2、选题的应用价值；3、国内外相关研究概况及发展趋势)(一)课题所属研究领域
1、论文选题属于公共管理领域，具体研究范围是X市农村社会稳定问题。
2、论文中的概念界定：
所谓“农村社会稳定问题”，是指乡镇和涉农街道区域内的社会稳定问题。
(二)课题的应用价值
农村社会稳定问题是当前一个重要的社会问题，关系到国家发展大局，就是所谓的“基础不牢、地动山摇”，农村的社会稳定一直是党和国家高度重视的一个问题，也是国家管理和社会管理难度最大的一项任务。特别是我国经济体制改革以后，各种社会矛盾不断出现，随着社会主义新农村建设的进程加快，我国农村的社会矛盾呈现复杂化和尖锐化的特征，政治体制改革滞后，农村社会稳定出现了新变化、新情况，加之全国各地政策、管理模式、风俗习惯、群众素质基础等各不相同，社会稳定问题也有其差异性，保持农村社会稳定已成为当前农村工作的重要任务，看清现象，剖析案例，查找原因，研究对策是实实在在做好农村社会稳定的迫切需要。
(三)国内外研究概况发展趋势
1、国内研究概况及发展趋势
农村社会稳定问题一直是国家和各级政府高度重视的一个问题，是专家和学者研究的一个重要社会和政府管理问题，特别是近十年来，由于政治体制改革的滞后性，由于城乡二元经济结构的形成，由于贫富差距进一步拉大，由于农村资源的争夺，由于农村民主进程的推进，给农村社会稳定带来了新问题，农村稳定问题成为各级政府研究的重点问题，专家学者也发表了很多关于农村稳定方面问题的学术研究报告，主要研究包括两方面内容：
一是农村地区不稳定因素的主要表现及原因。表现在体制机制问题、基层组织建设问题、群众自身素质问题、社会管理问题等；二是解决农村地区社会稳定问题的主要对策和建议，要在教育、普法、信息、政策、管理等方面下功夫。
2、国外研究概况及发展趋势
在发达国家维护社会稳定是一个系统工程，既有技术性的方面，也有体制性的方面。他们的社会矛盾大多集中在某一特殊问题，直接由基层引起的社会问题较少，针对社会的突出矛盾，集中研究和采取对策。由于政治制度、经济体制的不同，从经济上、贫富差距的解决上来看，社会保障是影响到社会稳定的一个非常重要的问题，通过建立相对健全制度来缓解社会压力。
在其他发展中国家，经济发展参差不齐，社会问题也各有不同，总体上还是在保证政权稳定的同时，处理国内引发的各类社会矛盾。
二、研究内容和方法：(1、选题的学术思想、特色和预期达到的成果和水平；2、研究内容要
解决的实际问题；3、技术路线和技术措施；进度计划)
(一)选题的学术思想、特色和预期达到的成果和水平
1、农村社会稳定问题是摆在市乡两级政府面前最棘手、最普遍的问题，必须从根本上分析社会稳定因素，有解决矛盾普遍性方法和针对性方法。
2、本论文的特点是针对性、可行性和应用性。一是论文针对X市农村的社会稳定问题进行分析，具体对X市农村社会稳定存在的问题进行分析探索，并针对X市社会稳定问题提出对策。二是论文可行性是在通过最具X市代表性的L镇社会稳定问题的经验和教训进行剖析和总结的基础提出来，具有现实可行性。三是论文中既有社会稳定工作中的经验和教训，又对当期和今后一段时期社会稳定形势做了分析，在此基础提出的对策具有实际应用性。
3、本论文从农村社会稳定的重要意义入手，列出社会不稳定因素，结合具体乡镇特点，分析原因，找准对策，为进一步引起各级政府对农村社会稳定工作的重视，为今后X市政府和维稳部门提供理论支持和实践参考。
(二)研究内容及解决的问题
1、论文主要研究农村社会稳定问题，包括农村社会稳定的意义，不稳定因素及分析原因，解决方法，确保社会稳定。
2、论文目录
(三)技术路线和技术措施
1、技术路线
2、技术措施
(1)文献法：对国内外相关文章进行搜集、阅读、整理、分析。
(2)座谈法：访谈相关街道、乡镇、部分村的书记，就农村稳定、工作进行讨论、交流。
(3)调查法：查找相关维稳及政府组成部门在稳定工作中的文件和做法。
(四)进度计划
2011.6-2011.9论文开题报告与文献综述
2011.9-2011.11问卷设计、发放、收集整理、数据分析
2011.11-2012.1完成论文前三章，论文中期检查
2012.1-2012.4完成论文初稿
2012.4-2012.5修改论文初稿，论文预答辩
2012.5-2012.6论文审查、修改，论文答辩
三、开题条件(根据专业学位情况填写)
(一)学术条件
本人1995年参加工作以来十五年在乡镇、街道工作，做过一般办事员、副职领导和主要领导，几乎每天都从事农村维稳工作，了解、思考、探讨、决策过农村稳定工作。2011年参加了大连理工大学MPA学习，已读完该专业的全部课程，掌握了一系列公共管理、行政管理知识，具备了一定的运用理论知识解决实际问题的能力。
导师H教授从事公共管理和哲学教学和研究并经常深入农村调查研究，在H教授的指导下，使我具备了撰写论文的学术条件。
(二)设备条件
课题具备研究所需要的计算机、网络设备、打印设备等硬件条件。
(三)经费概算和落实情况
研究所需费用已落实。
四、文献综述和调研报告(要求3000字以上，可另附页)
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