法治建设考核实施方案范文
时间：2024-01-10 17:30:38
法治建设考核实施方案篇1
一、项目背景
为全面推进农村环境综合整治，着力解决现阶段农村存在的突出环境问题，为污染物总量减排和重点流域水污染防治作出积极贡献，财政部和环保部决定启动覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，2014年5月省被确定为全国两个试点省份之一。
根据省市部署，我县积极开展了覆盖拉网式农村环境综合整治前期相关工作，委托资质单位编制《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划（2015-2017）》（以下简称《规划》）。该规划已于今年4月通过省环保厅组织的专家评审。
二、实施期限
按照省环保厅《农村环境综合整治规划（2015-2017）》编制指南相关要求，我县覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的实施时限为2015-2017年，分5年实施。并要求各地依据规划，制定年度实施方案，经省环保厅认证后，组织实施。
三、整治范围
依据《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划（2015-2017）》，我县14个镇全部参与整治，分5年实施，共涉及71个行政村，规划布点自然村572个，总户数55211户，总人口197504人（名单附后）。
四、治理目标
通过农村环境综合整治，试点区域内村庄生活污水处理率达到60%以上；基本建成农村生活垃圾四级转运处置模式，生活垃圾集中收运率达到100%，无害化处理率达70%以上。
五、资金安排
以行政村为单位，省财政厅、环保厅按苏中地区整治资金补助标准平均为70万元/行政村（国家、省两级补助），计划补助4970万元。目前2015-2015年度共计37个试点村资金已下达，共计2690万元（2015年10个村预拨800万元）。
本着因地制宜、完成治理目标的原则，用足用好上级补助资金，按资金管理办法分期拨付各镇。
六、工作措施
（一）建立组织机构
1、加强领导
成立由分管副县长为组长，县财政、住建、城管、发改、国土、农委、水务、卫生、审计、监察、环保等部门分管负责人为成员的县覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组，统一领导全县农村环境综合整治工作。
领导小组下设办公室（下称“县整治办”），负责农村环境综合整治日常工作，实行例会制度。
各镇人民政府是整治工作的责任主体。各镇要及时成立本镇覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组，并下设办公室（简称整治办），落实办公用房和办公经费。主要领导担任组长，分管领导任副组长，并兼任办公室主任，环保、财政、村建、国土、水务、卫生、农林、纪检、审计等部门为组员，并明确职责，密切配合，共同推进。
2、明确职责
农村环境综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，各部门之间要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。具体工作分工如下：
县整治办负责组织规划、方案的编制，出台相关管理办法和考核制度，协调各部门工作，牵头组织对各项工程进行预验收并做好迎接上级考核验收的基础性准备工作。
县环保局负责组织实施和日常工作，包括项目的方案设计和技术审核、环评批复、环境监测和工程竣工验收、监督检查工程进度、监督管理项目招投标和工程质量监理工作。
县财政局负责项目资金管理、资金整合和筹措配套资金；制定并执行整治专项资金管理办法，实行县级财政报账制度；根据项目建设进度，适时拨付专项资金，完善各类手续。负责完善财务档案，做好项目审计，负责联系落实审计中介机构对各镇整治项目进行财务审计。
县审计局负责对整治项目专项资金的使用账目进行审计，出具审计报告。
县监察局负责监督考核各镇、各有关部门目标责任执行和完成情况，落实行政监察和效能监察责任。
县发改委负责项目的立项和可研审批手续的办理。结合城乡统筹工作，整合资源，加大对试点村的支持，合力打造整治亮点。
县住建局负责对整治项目基础设施建设进行指导，将整治后村庄环境设施纳入农村环境长效管护范围，并协助做好项目招投标管理工作。
县城管局负责试点镇垃圾收集运转体系的完善和监管。
县国土局负责协调整治项目的建设用地，指导完善土地使用相关手续。
县水务局负责指导督促试点村农村饮水安全和河塘整治。
县卫生局负责指导督促试点村改厕和旱厕取缔工作。
县农委负责指导督促试点村绿化和畜禽养殖场环境整治。
各镇为工程项目实施主体，具体负责工程项目立项、环评、用地协调、招投标、材料采购、项目建设、委托工程监理、各项档案资料收集整理以及验收各项准备工作。
3、强化督导
县整治办组织对项目管理、工程进度、资金使用等情况进行不定期检查，及时分析情况，研究解决存在的问题，宣传推广先进经验，确保项目在既定时间内保质保量完成，对不能如期完成年度治理任务的镇，要停止安排或追缴下达的补助资金，给予通报批评，并列入年度生态文明建设考核否决项。
（二）资金管理
1、政策保障。由县整治办制定覆盖拉网式农村环境综合整治项目相关管理办法和考核制度，协调相关部门整合各方资源，齐抓共建，按时保质完成目标任务。
2、资金管理。县财政统一建立农村环境综合整治资金专账，实行县级财政报账制，以镇为单元统一核算，并按进度分期付款。
3、资金拨付程序。各镇要督促中标单位建立并完善各类财务档案。
在资金使用上，经招投标后由中标的项目实施单位与实施主体（各相关镇）签订相关合同，并落实项目审计和监理单位。
项目工程实施后，实施单位根据工程建设进度提供有关项目材料和原始票据，由镇整治办审核后提出支付申请，经县整治办认定后，由县财政局按规定予以拨付。
4、资金拨付方式。以年度实施方案为依据，每个项目招投标完成并签约后付20%项目启动资金，项目完成50%工作量付30%建设资金，工程交付并出具审计报告付30%建设资金，通过省级考核验收后付20%余款资金。
（三）规范项目实施
为规范建设项目实施，保障建设质量以及便于后续管理，我县农村生活污水处理将统一采用A/O工艺地面建设的总体方案，明确工艺要求、设计参数，细化各项建设标准，遵循设计施工单位具备较强实力，在周边县市建设有成功典型示范工程等原则，由县整治办择选3-4家单位经招投标程序进行试点，最终组织专家组对工程项目进行审核验收，重点推广1-2家。
项目实施期间，施工单位将项目设计施工图纸、招投标文件、工程预算书、工程施工合同等材料报镇整治办，不得擅自调整、改变建设内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。如确需调整，须经县整治办审核同意。县整治办要加强对项目的指导、督促和验收，并指导各镇完善各类资料台帐。
（四）完善保障措施
法治建设考核实施方案篇2
以党的十、十八届三中全会和中央、省委政法委工作会议精神为指导，按照市委、市政府建设法治整体部署和要求，深入宣传以国家《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和我市促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度，继续开展法治创建活动，扎实有效地推进依法治理，为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。
二、目标任务
扎实推进法制宣传教育，创新宣传形式，大力推进法治文化建设。深化“法治单位”创建，加大“守法家庭”创建力度，努力提高我委法治化水平，进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识和执法用法水平，确保依法行政、高效透明、群众满意，无违法违纪案件、行政败诉案件，无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。
三、实施方案
（一）普法依法治理组织保障工作
1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知要求，结合本委实际，制定年度普法依法治理活动实施方案，明确指导思想，提出目标任务和完成时限。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室：法规科
配合科室：人事科
2、完善补充普法依法治理考核制度。根据市委、市政府《工作要点》提出的新要求、新任务，由人事科牵头进一步补充完善普法依法治理内部考核评估体系和规章制度。并将普法依法治理工作纳入科室单位绩效考核。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室：人事科
配合科室：法规科
3、普法依法治理工作专项经费保障。由办公室牵头对普法工作专项经费保障做出预算，并与机关经费同步落实，做到专款专用或实报实销。
实施时间:2014年度
责任科室：办公室
配合科室：法规科
（二）普法宣传教育工作
1、领导干部学法用法活动。①领导班子成员集中学法。人事科牵头组织、法规科配合全年安排两次法制讲座：5—6月份一次，9—10月一次。讲座内容以行政法律和新修订的法律法规为主。②公务人员法律知识学习。法规科牵头开展法律知识讲座活动。请本委常年法律顾问为全委公务人员举办两次以行政法为主要内容的法律知识讲座，继续开展“庭审旁听”学法活动，组织法律知识考试，并加强对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室绩效考核。③继续开展无纸化普法学习与考试活动。法规科牵头，督促全委公务人员积极使用学法用法和普法考试无纸化系统，开展普法学习教育，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科，人事科
配合科室：办公室
2、普法宣传活动。①五月农村法制宣传教育月活动。由办公室和农经科负责按市依法治市办要求组织宣传月活动；②特定活动日法制宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日暨全省社区法制宣传日等时机，由法规科牵头，机关各科室配合，制作宣传牌、宣传标语等开展法制宣传活动。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科，农经科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
3、“法律六进”活动。结合我委工作实际，重点开展送法进机关，进本委联系的社区、乡村、企业活动。法规科遴选普法宣传标语、口号、法律书籍和其他宣传内容。农经科组织法律进乡村，针对农村“两委”和村民开展《婚姻法》、《土地法》、《老年人权益保护法》等法律宣传；办公室组织法律进社区，对街道社区干部和居民开展《老年人权益保护法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传；工交科组织法律进企业，对企业管理人员开展《公司法》、《合同法》等法律宣传，助推“诚信守法企业”创建活动的开展；法规科、办公室组织法律进机关活动，继续利用本委网站“法治建设”专栏组织机关干部积极参加“法制夜话”等主题活动。
实施时间：2014年4月—10月
责任科室：法规科，办公室、农经科、工交科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
（三）法治创建工作
1、“法治单位”创建。法规科依据本委《2013-2017法治创建工作实施方案》，制定本年度“法治单位”创建的方案，提出目标要求，抓好贯彻落实；法规科牵头，人事科配合，根据普法依法治理工作新要求，进一步对照“法治单位”创建考评办法和标准，抓好创建活动的检查督促，搞好考核验收自评工作，并将考核成绩记入科室目标管理考核内容，作为科室评先的重要依据。
2.“守法家庭”创建。人事科牵头，法规科负责在全委所有干部家庭中开展反“”、“全能神”等的法制宣传教育，加强对《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传，不断地提高家庭成员的法律素养，提高依法处置各种矛盾纠纷、优先使用法律手段维护自身权益的能力。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科、人事科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
3、进一步加强执法责任制。①法规科牵头，人事科配合健全和完善本委执法工作制度和执法检查、监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受外界监督。②人事科负责认真部署开展廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定出台本委廉政风险防控实施办法，防止违法违纪案件、行政败诉案件、党纪政纪和刑事责任追究等问题的发生。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科、人事科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
四、工作保障措施
（一）强化组织领导。法治建设工作领导小组办公室要定期向领导小组汇报工作情况，特别是工作中的重大问题要及时报告。要发挥协调作用，搞好上下沟通协调，不断完善普法依法治理工作的运行、保障、考核和奖惩等工作机制。
（二）创新宣传形式。要整合宣传平台，提高宣传品位，加大普法依法治理工作的宣传引导。要充分发挥好报刊、杂志、广播电视等新闻媒体和信息网络作用，开展法治讲堂、法庭学法、微博论法等形式的法制宣传活动，积极营造浓厚的舆论宣传氛围，推动我委依法行政工作的有效开展。
法治建设考核实施方案篇3
一、考核验收内容和范围
各县（市、区）政府贯彻落实《关于在全市开展环境保护确保环境安全专项整治行动的通知》（府办字〔2012〕194号）精神，开展本辖区内造纸、医药化工、赣江及其五大支流水环境安全、生猪和水库养殖、非煤矿山及尾矿库、城区油烟、噪声、污水及管网配套建设专项整治情况，特别是对淘汰落后生产设备、落后产能的情况和违法企业关闭取缔情况；各县（市、区）对验收不合格的企业，实行限时挂牌督办情况；抽查发现问题整改落实情况；建立长效管理机制情况。
二、考核验收时间
2012年9月24日～9月26日。具体验收考核时间由各验收考核小组自定。
三、考核验收标准（100分）
（一）组织开展情况（15分）
1、各县（市、区）成立领导小组和制定实施方案情况（10分）。成立了领导小组（4分）；制定了具体的实施方案（4分）；及时报送实施方案（2分）。未成立领导小组和未制定具体的实施方案不得分。
2、信息宣传报道情况（5分）。利用新闻媒体进行专项整治行动报道（2分）；编写了专项整治行动工作简报（3分），至少3期，每少1期扣1分。
（二）专项整治情况（85分）
1、各县（市、区）阶段性材料、总结汇报材料情况（10分）。按时间节点报送阶段性材料（5分），及时报送总结材料的得5分，未及时报送总结材料的得3分，未报送总结材料不得分（总结材料中应体现调查摸排企业数，关停到位企业数，下达整改数，整改到位数，未整改到位应说明原因）。
2、专项整治行动摸排建档情况（10分）。建立了详细档案的得10分，建立了档案但不全的得5分，未建立档案的不得分。
3、六大专项整治情况（60分）。造纸行业污染专项整治情况（10分）；医药化工行业污染整治情况（10分）；赣江及支流水环境安全整治情况（10分）；非煤矿山及尾矿库专项整治情况（10分）；生猪养殖和水库养殖污染整治情况（10分）；中心城区油烟、噪声、污水及管网配套设施整治情况（10分）
6个专项整治行动由各牵头部门负责制定具体的考核标准，重点突出整改、关停企业落实到位情况。
4、其他环境安全问题（5分）。存在污染整治死角、盲区和存在严重环境违法问题隐瞒不报的不得分。
在整治期间，出现环境安全事件的扣20分。
本辖区内无造纸企业，未开展造纸行业污染专项整治行动，其他五个专项整治行动每项分值为12分。
四、验收考核方式
1、听取当地政府工作汇报。要求提供辖区内开展六个专项整治行动书面总结报告，由验收考核组带回。
2、以实地查看为主。在各县（市、区）整改验收总结的基础上，采取明查暗访的方式重点检查整改、关停企业落实到位情况。
法治建设考核实施方案篇4
一、工作目标
紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县安全监管工作实际，以依法治县、依法治安和法治建设为着力点，按照“流程细、操作精，指标细、控制精”的精细化管理要求，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，实现“一个目标”、“六大机制”和“十化”要求，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升安监部门及执法人员依法行政水平。
二、活动内容
（一）以贯彻实施新《安全生产法》、《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平
1、强化新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》的贯彻落实。《省行政执法监督条例》将于今年5月1日起施行，要加强学习宣传活动，在“安全生产月”活动期间，通过集中学习、专家讲座、发放学习材料、张贴标语等各种方式，将新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》贯彻落实到实处。
2、按照《省规范行政处罚裁量权办法》，完善行政执法自由裁量规则和基准，对新《安全生产法》规定的有自由裁量幅度的条款进行梳理后予以细化、量化，并向社会公布。
3、严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对做出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向上级安监部门和同级政府法制机构备案。
4、完善行政执法案卷评查制度，每季度开展一次案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。
5、按照《关于印发<市安全生产监督管理局执法责任制标准化建设试点工作实施方案>的通知》，进一步完善“六大机制”，实现“十化”要求，特别是在执法运行信息化、执法监督制度化方面，配备必要的信息化装备，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法内容网上公示、执法质量网上考核等新机制，实现企业监管“一企一档”。执法监督制度化方面，要重点落实执法相对人监督评议制度，每季度对企业发放一次《县安全生产执法监察工作征求意见表》，接受执法相对人监督。
6、按照精细化管理要求，修订《县安全生产行政执法评议考核办法》，注重平时管理与年终考评的有机结合，侧重平时执法人员行使行政执法权和履行法定职责情况，建立社会公众参与评议、自查自纠和上级业务指导部门考核相结合的三位一体科学考评机制。
7、按照《省地方性法规实施情况报告制度》，建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对安全生产领域实施满一年的法律、法规、规章，向本级人民政府书面报告实施情况。
（二）以贯彻落实《市重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平
1、按照《市重大行政决策程序规定》，制定《县重大行政事项决策制度》，把公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，保证决策的科学化、民主化、法制化。
2、健全完善重大行政决策各项配套制度，建立机关内部合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。
（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平
1、按照《市人民政府规范性文件制定程序规定》和《市安监局规范性文件制定和备案审查办法》，严格执行规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。法制机构对规范性文件严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。
2、严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成本部门规范性文件清理工作。
3、落实规范性文件备案制度，按照《市规范性文件备案办法》，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（四）以创建“五型”队伍为目标，着力提升执法水平
1、推行执法培训经常化。通过组织专家讲座、外出学习、互相交流等各种方式，加强对执法人员的安全生产法律法规知识掌握和执法能力培训，提升执法人员业务素质水平。
2、实行执法责任全员化。将执法责任分解到每名执法人员，层层签订行政执法责任书，分解执法责任，形成一级对一级负责的全员执法责任体系，推行岗位责任人“一口清”制度，每名执法人员对本岗位的安全生产监管职责、监管范围内的安全生产情况、重点环节和部位、应急处置措施等做到“一口清”。
3、推进执法内容“标准化”。在执法每个环节制定安全生产监管工作行为和标准，探索建立图表化管理，规范程序和流程，并将工作标准完成情况纳入系统考评和干部个人考核。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2015年4月中旬）。印发“法治建设提升年”活动实施意见，部署开展各项工作。集中召开“法治建设提升年”活动会议，明确职责分工，责任落实到人。
（二）全面实施阶段（2015年4月中旬-11月中旬）。按照活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。并将适时组织观摩会和座谈会，加强交流学习，学习上级部门和其他县区的先进经验和做法。
（三）考核验收阶段（2015年11月底）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于11月20日前报市安监局，迎接市局考核验收。
四、具体要求
（一）提高认识，统一思想。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十和十八届四中全会精神和国务院、省政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、依法治安和加快建设行政执法“精细化管理”的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升行政执法机关和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各镇街、开发区安监站，局各股室要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动。
（二）加强领导，强力推进。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长，涉及范围广，活动内容多，任务较繁重。为确保各项工作顺利完成，县安监局成立“法治建设提升年”活动领导小组，下设活动办公室，设在政策法规股，统筹安排各项具体工作，强化责任落实。
法治建设考核实施方案篇5
根据总公司的工作部署，为加强公司领导班子建设和领导干部的思想政治建设，切实解决公司领导人员队伍中存在的“不适应、不符合”的问题，进一步推进公司效能建设，经公司党委研究，就在公司各级领导班子中开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动提出如下实施方案：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和各级关于开展效能建设的决定精神，坚持求真务实，以推动领导班子和领导干部树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观为要求，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高各级领导班子的六种能力，着力提高各级领导人员的十种能力，把公司班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体，努力树立为民、务实、清廉、高效的公司领导班子形象，系统规划，创新载体，改进方法，分步推进，为我公司实现新一轮发展目标提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
二、创建目标和基本标准
“四好”领导班子创建活动的目标是：20__年打基础，20__年争“四好”。20__年制定创建“四好”班子实施方案，进行宣传发动，理顺关系，制定整改措施，健全各项制度；20__年公司领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设再上一个新的台阶，理论水平和政治素养明显改善，思想作风和工作作风明显转变，执政能力和领导水平明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，力争达到“四好”标准（“四好”标准详见经XXX委20__（14）号文）。
三、工作部署
根据总公司的部署和我公司的创建目标，创建“四好”领导班子活动分动员部署、争创实施和申报考评三个阶段。
第一阶段动员部署阶段（20__年8月）
1、公司领导班子成员组织学公司关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案，统一思想，形成共识。
2、公司党委对创建活动进行动员部署。创建活动进行公开承诺，表明态度，接受全体干部和群众的监督。
3、制定《公司“四好”领导班子创建实施方案》，报总公司备案。
第二阶段争创实施阶段（20__年9月-20__年10月）
1、全面开展保持共产党员先进性教育活动。
2、进一步完善领导人员学习培训制度。
3、不断深化“双优化”工作机制。
4、大力加强领导班子和领导人员的作风建设。
5、进一步完善决策和监督机制。
6、切实加强党内民主建设。
7、深入推进职工民主管理工作。
8、进一步完善服务职工的工作机制。
9、进一步推进学习型组织建设。
10、进一步加强党风廉政建设。
第三阶段申报考评阶段（20__年11月-20__年12月）
1、召开专题评议会和座谈会，开展“基层评机关、群众评干部、干部评领导”，组织开展领导班子和领导干部评议工作。
2、对“四好”领导班子创建活动进行自查总结，整理创建活动资料，上报自查总结材料，接受总公司的考核验收。
四、考核评价标准
定期进行考核评价，是开展“四好”创建活动的重要环节，也是检查创建成效的重要手段。
公司党委坚持定量考核和定性考核相结合，科学合理地确定考核评价内容和指标，细化了考核评价标准，制定了XX公司《创建“四好”班子活动测评表》。
法治建设考核实施方案篇6
近两年来，我们××县法院在县委的领导下，在市法院的监督支持下版权所有，全国公务员共同的天地!，不断改进法院管理方式，提高科学管理水平，全面加强制度建设，建立长效考核和激励机制，用制度规范干警行为，用制度推动工作，用制度保证司法公正，取得了较好的效果。回顾两年来我们在法院管理上的体会，主要有两方面：一是正面引导，二是反向制约。现在，把我们的作法向各位领导和与会同志汇报如下：
一、正面引导，构建完善的制度管理体系
2001年，新一届院领导班子组成后，针对过去法官队伍中存在的作风疲踏、纪律焕散、办案效率低、案件质量差等问题，进行了深入的分析后发现，造成这些问题的根本原因在于一是思想政治工作滞后，二是没有很好的监督制约机制。过去法院也有一些制度，但是不完整，涵盖面不够，满足于挂在墙上给人看，执行上流于形式。因此导致种种问题不断发生，发生问题后不能按照制度规定进行处理，全凭领导兴趣、看法“拍脑门”处理。到头来问题越出越多，以致见怪不怪，形成恶性循环。
俗话说，无规矩不成方圆。要想培养和造就一支政治坚定，作风优良，业务过硬，纪律严明的法官队伍，除了加强思想政治工作，用“三个代表”重要思想武装法官头脑外，最根本的措施是建立一套行之有效的、可操作性强的监督制约机制。为此，我院党组决定从制度建设入手，构建一套完善的制度体系，从而提高法院的管理水平。为使制定的制度具有针对性和可操作性，我们组成了四个制度起草小组，利用一个多月的时间，在广泛调研论证，发动全院干警参与制定的基础上，分别制定了涉及思想政治工作、行政后勤管理、审判工作和廉政建设四个方面的28项制度，然后打印成册，发至每位干警手中。这28项制度中涉及思想政治工作6项，其中规定了《党员制度》、《法官党校机构设置及授课制度》、《政治学习制度》、《后进干警帮扶制度》等；涉及行政后勤管理11项，其中规定了《院长办公会议事规则》、《审判委员议事规则》、《加强组织纪律的几项规定》等，涉及审判工作8项，其中规定了《立案规定》、《案件评查制度》、《案件研讨制度》、《案件审（执）限规定》等；涉及廉政建设的3项，其中规定了《错案和执法过错追究制度》、《一岗双责制度》等。这些制度的出台和实施，使法院的管理工作初步纳入了规范化、制度化、科学化的轨道。
二、反向制约，实施百分考核办法
制度再好、再全面，要想发挥其应有的作用，关键在于抓落实，而落实的关键在于有一套完善的、操作性强的考核机制，在建立和完善制度体系的同时，我们想，如何建立一套有效的机制来保证这些制度的实施？在广泛调研、集思广议、征求方方面面意见的基础上，我们五易其稿，制定了《××县人民法院工作人员百分考核办法》和《实施细则》，于2001年7月1日正式实施。
该套《百分考核办法》共分六章52条。根据法院每一工作人员的岗位、职责、任务、质量要求，对各项指标进行细化、量化，按照德、能、勤、绩四个方面逐月考核，年终进行总考核。德的考核主要考核法院工作人员的政治思想表现、工作作风、品德修养和廉政建设情况；能的考核主要考核法院工作人员的政治理论水平、业务素质和从事本职工作所必备的专业知识、技能和应用能力；勤的考核主要考核法院工作人员的事业心、工作态度、敬业精神及遵守工作纪律情况；绩考核主要考核法院工作人员的工作数量、质量、效率和社会效果。
考核基础分每人每月100分，其中德20分，能20分，勤20分，绩40分。《考核办法》对本院的各项规章制度和上级法院的有关规定进行了详细的列举，并采取反向制约的方法，对违反各项规定的减分标准进行了明确规定。凡法院工作人员出现《考核办法》各条规定的禁止性情形的，从本人该月相应项目中扣减规定分数1－20分。如该项目不够扣减，从其它项目中抵扣。同时，为鼓励先进，对超额完成办案数量、在上级报刊发表信息、调研文章和宣传稿件、因工作实绩突出受到上级表彰的，则给予加分2－20分的奖励。
为了保证考核工作的顺利进行，我们还成立了考核领导小组，组长由院长兼任，下设考核办公室，由主管政治工作的副院长任考核办主任，办公室成员由政治处、纪检组、办公室、立案庭、审判监督庭有关人员组成。考核办成员分别在本部门管辖的业务范围内给每一法院工作人员打分，然后交考核办汇总，每月1日将考核结果向全体干警通报。到年底，考核办把每个法院工作人员的得分情况进行排队公布。
三、科学管理，促进了法院各项工作的开展版权所有，全国公务员共同的天地!
制度体系的建立和《百分考核办法》的实施，使我院实现了由粗放管理向科学管理的转变，管理方式由过去的被动管理、强硬管理转变为正面引导加反向制约的管理模式。在很大程度上提高了法院管理水平，促进了法官队伍的规范化、正规化建设，对于××法院由乱到治再到跨入全市先进行列，发挥了积极的促进作用。一是倡导了拼搏奉献精神，干警的敬业精神普遍增强。过去法院年终评选先进，主要靠印象、靠群众投票，给个别投机钻营者以可乘之机，评选结果干警们也不服气。实施考核办法后，将依据每个干警的全年累计分数，从前几名中产生先进，最后一名则要下岗培训，从而激发了干警争先进位，扎扎实实干工作的积极性。二是提高了司法效率，办案速度大大加快。由于《考核办法》规定，除庭长每月办结3件案件外，副庭长、审判员、助审员每月必须完成4件结案数。过去，有的法官办案拖拉，作风疲踏，一年办不了几个案件，也没人追究。实施《考核办法》后，完不成办案任务数或超审限将要被扣分，超额完成办案数将被加分，此举大大调动了干警的办案积极性，办案速度和效率明显加快，2002年，我院所结案件中，适用普通程序的案件平均审限45天，适用简易程序的案件平均审限20天。结案数量也大幅度上升，实施考核办法两年来，全院每年结案数量都在1500件以上，相当于过去结案数的近两倍。三是强化了干警的公正司法意识和案件质量意识。由于《考核办法》对案件评查、二审改判发还规定了严格的扣分标准，促进了干警案件质量意识的提高。据我院案件评查室两年来逐月对所办案件的评查结果，合格案卷在98%以上，优秀案卷占30%以上，案件质量有了较大提高。2001年，全院所结案件改判发还率占结案总数的1.7%，2002年为1.26%，低于上级法院不超过3%的要求。四是促进了廉政建设，干警的廉政勤政意识大大增强。《考核办法》第二章德的考核中用8条43项的篇幅对干警的廉政情况做了禁止性规定，大多数的扣减分数均为10至20分，使干警不敢逾越“雷池”，在很大程度上促进了全院的廉政建设水平。例如，对“接受当事人宴请的，中午喝酒”等，都作了明文的扣分规定。从而刹住了法院工作人员屡禁不止的喝酒风，特别是喝当事人酒的现象。总之，实施科学管理两年多来，取得了十分明显的效果，干警队伍的工作作风、办案效率、办案质量、廉政勤政、遵守纪律等情况都有了较大变化，促进了法院各项工作的开展，2001年以来，我院囊括了县委、人大、政府的各项荣誉称号，并跨入全市先进行列。2002年，我院槐阳法庭被授予“农村学习三个代表先进基层站所”称号，受到省委的表彰。社会各界对法院的满意率也大大提高。在2001年底市政法委组织的一次万人问卷调查中，群众对法院的满意率为99.3%。在去年的全县行风评议中，我院荣获先进单位称号。这一切，皆得益于我们实行的科学化、规范化管理。当然，我们也清楚地知道，我们的管理工作还有许多不尽人意的地方，我们愿借这次会议的东风，虚心向兄弟法院学习，把我们的法院管理提高到一个新水平。
谢谢大家！
法治建设考核实施方案篇7
一、总体要求
以改善环境质量为目标，按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的思路，深化重点行业整治提升，强化重点工业园区污染治理，全面开展特色行业污染整治，切实提升环境监管能力，确保重点行业排污强度（废水排放量/生产总值）在2015年基础上再下降3%以上，废水纳管率、集中供热率、入园率进一步提升，完成医化、合成革行业深化整治任务，完成非电镀金属表面处理（包括涉及酸洗工序的工艺品、洁具等行业）、农副食品加工（包括水产冷冻行业）等特色行业整治任务。
二、主要任务
（一）深化重点行业整治提升
积极培育示范企业和示范园区，培育九洲药业股份有限公司临海分公司等医化示范企业，启动化学原料药产业园区椒江区块领跑园区建设。深化重点行业整治提升，重点推进医化、合成革行业深化整治，进一步提升工艺水平、装备水平和末端治理水平，确保完成年度深化整治任务。完成临海污染整治危重企业消减工程建设。建立重点行业长效监管机制，开展“回头看”专项检查，各地建立六大行业环境管理信息公开和定期评估制度，建立末尾淘汰或督办整改机制，切实巩固重点行业整治提升成果。
（二）加强工业园区污染治理
加强重点区域、工业园区污染治理，省级重点县市区和重点园区全面启动专项整治工作，7月前临海、温岭编制省级重点市专项整治方案，三门工业园区、化学原料药基地黄岩区块编制省级重点园区专项治理方案，并报市环保局备案；专项治理方案应明确治理目标、整治内容、主要措施、主要工程项目等，建立专门的组织机构、工作推进机制和评价制度。加强主要工业集聚区水污染治理，年底前工业园（集聚）区应按规定全面建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园（集聚）区资格；所有工业园（集聚）区排查劣V类水体并制定专项治理方案。
（三）开展特色行业污染整治
全面开展特色行业污染整治，明确特色行业整治清单、责任人和完成时限，强化特色行业整治督查和执法监管，确保完成特色行业整治任务。4月底前，各县（市、区）完成非电镀金属表面处理（包括涉及酸洗工序的工艺品、洁具等行业）、农副食品加工（包括水产冷冻行业）等行业的企业排查工作，整治清单报市环保局备案，年底前基本完成原地整治企业整治任务；对于搬迁企业要求落实土地，原厂过渡性生产达到达标排放标准。8月底前，各县（市、区）完成砂洗、废塑料等行业的企业排查工作，确定整治基数和整治工作计划，完成年度整治任务。年底前完成椒江、临海眼镜行业等行业整治任务。
（四）提升重点行业和特色行业环境监管能力
加强水污染行业环境监管，进一步筛选重点污染源，电镀、印染、造纸、化工、制革等重点行业实现重点污染源刷卡排污全覆盖，其他主要水污染行业推广刷卡排污工作。加大重点行业和特色行业执法力度，深入开展各类环保专项行动，开展违反建设项目环评、“三同时”制度的问题及废水直排企业调查整治专项行动，严厉打击重污染行业企业环境违法行为。加强环境监测预警体系和环境风险防控体系建设，推进黄岩区、三门县等重点园区环境监测预警体系和环境风险防控体系建设，推进临海市、温岭市等地主要污染因子预警体系建设。
三、保障措施
（一）强化领导。各地根据市里出台的《十三五工业污染防治规划》编制相应的工业污染防治实施方案，制定2016年度工业污染防治实施计划，明确项目清单、责任人和完成时限，强化工业污染防治项目推进，确保完成年度工业污染防治各项任务。
（二）强化监管。市“五水”办、市环保局将不定期开展重点行业和特色行业清单排摸和整治情况督查，开展各类专项执法检查行动，对进度滞后的地区进行约谈，对进度滞后的企业实施停产整治。加大重点行业和特色行业宣传曝光力度，组织新闻媒体对违法问题进行曝光，抓好问题整改落实，保障重点行业和特色行业整治进度。
法治建设考核实施方案篇8
1月24日，市长调研全市环保工作，明确提出要科学治污，在环境污染治理行动中要坚持“抓大不放小”。2月21日，市政府召开全市环保工作会议，总结回顾“十一五”和2010年全市环保工作，安排部署2011年目标任务。3月28日，全国全省环保专项行动电视电话会议召开，安排部署了今年的环保专项行动；同一天，省政府环保目标责任书考核组对我市第一季度环保目标责任书完成情况进行了督查考核。今天，市政府再次组织环境污染治理工作指挥部各成员单位召开调度会，充分说明市政府对环保和污染治理工作的高度重视，在推进全市经济社会率先跨越发展过程中始终紧绷“环保”这根弦。会后我们还要紧接着召开“十二五”污染减排重点企业座谈会，进一步规范企业排污行为，充分发挥企业污染减排主体作用，推进全市环保工作又好又快发展。
今天会议的目的有三个：一是通报情况。使各县区、相关部门和单位及时了解工作动态和工作重点，增进全市上下共治污染的共识；二是分析形势。使大家对我们工作中遇到的困难和问题有充分的认识，增强全市上下攻坚克难的信心；三是鼓劲加压。督促各县区、相关部门和单位围绕既定目标，落实责任，合力治污。
从刚才与会部门和单位的汇报看，大家对环境污染治理工作都很重视，有决心、有计划、有措施，开展了大量卓有成效的工作，但工作进度还不平衡，有些工作进展还比较缓慢。作为一把手工程，环境污染治理行动需要全市上下高度重视、群策群力，联动联治。尤其是各级各部门负责同志要树立时不我待的使命感、刻不容缓的紧迫感、舍我其谁的责任感和如履薄冰的危机感，狠抓各项目标任务的落实。
会后，各县区、相关部门和单位要按照这次调度会的统一安排部署，进一步明确工作目标和进度要求，细化工作举措，不折不扣地抓好落实，见到成效。针对存在的问题，下面，我再讲三点意见：
一、结合实际，行动计划要再完善
环境污染治理行动时间跨度长、涉及内容多，任务艰巨、责任重大，必须结合实际情况的变化，适时调整计划内容和工作重心。各县区和各责任部门要按照职责分工，稳步推进各项工作。特别是对环境污染治理工作的重大问题和关键环节，一定要研究制定专门的工作方案，逐步形成以“行动计划”为核心的环境污染治理方案体系。要针对各自区域突出环境问题，制定专门整治方案进行整治；对落后工艺和设备要进行“拉网式”排查，制定专落后工艺和设备限期淘汰方案；要结合新农村建设，制定和实施农村环境综合整治工作方案；近郊四城区要结合实际，抓紧制定和落实餐饮业污染整治方案。
市工信委要制定并牵头组织实施煤炭市场整治方案；要加快产业布局调整，协调安宁区、永登县、皋兰县尽快实施机场高速公路沿线砖瓦生产企业整体搬迁方案，协调皋兰县、安宁区、西固区开展黄羊头周边地区环境集中整治活动，将机场高速公路建成环保“样板路”。
市城管执法局要针对城区大气污染首要污染物为可吸入颗粒物的实际，进一步加强调研，按照横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区的要求，制定全市扬尘污染防治综合方案和具体的考评办法，并牵头组织实施。
市环保局要坚持科学治污，研究城区空气质量达标的相关措施，牵头组织实施好1000蒸吨清洁能源改造计划。
市公安局交警支队要结合全市机动车现状，制定机动车尾气污染治理方案。
希望大家按照倒排工期的要求，在4月10日前完成各自工作方案（讨论稿）的制定，4月20日前在征求各方意见和建议后印发实施。各实施方案要以见实效为目标，要制定扎实可行的举措和办法，力求全面推进环境污染治理行动。
二、突出重点，工作措施要再强化
当前要抓好以下五项重点工作：
一要抓整改。市工信委要把治理整顿与加快区域产业结构和企业布局结构调整结合起来，6月底前完成近郊四区落后工艺和设备的清查摸底，分年度制定淘汰时间表，对不符合产业政策的落后生产工艺和设备按期淘汰，今年重点要做好相关县区立式燃煤茶浴炉的取缔改造。市环保局要加大挂牌督办力度，强化督导检查，针对突出环境问题筛选出典型案例，该限期治理的要明确治理限期，该停产治理的停产治理，并要适时提出指导性意见，确保整改到位。永登县要积极筹措资金，争取项目支持，尽快开展永登永青化工厂铬渣污染土壤修复项目，同时，要在6月底前完成石灰土窑的挂牌督办任务和永登县污水处理厂设备安装工作。榆中县要在5月底前协调完成榆中县生活垃圾处理厂一期工程的验收工作，确保6月底前投运；同时，要在6月底前完成夏官营污水处理厂设备安装、污水管网铺设等工作；对庄园乳业有限公司污水渗坑于5月底前完成整治，消除环境安全隐患。
二要抓控污。市政府在十四届六次人代会上将“治污染”再次列为为民办实事的重点工作，并将1000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造列入为民办实事十个方面的26件实事之一。对此，我们必须不折不扣地完成。1000蒸吨清洁能源改造任务要按照“凡煤必改、应改尽改”的原则，以水煤浆准清洁能源推广为主，全面展开。市财政局要做好市属改造单位项目的招投标以及改造补助专项资金和“以奖代补”资金的落实工作；市工信委、市国资委、市建设局、市房产局要做好各自职责范围内锅炉改造工作；近郊四城区政府要全面落实属地管理原则，具体组织实施改造工作。市环保局要突出抓好小燃煤炉具和低空排烟设施排查工作，分期分批取缔不达标燃煤锅炉；要积极督促西固热电等5家电厂提早谋划氮氧化物减排工作，督促榆钢等企业限期完成环保设施改造；要做好扬尘污染监控，为建立以尘污染监测结果为主的大气污染治理考核考评机制提供依据。市工信委要开展煤炭市场的整顿和规范，对市区内煤炭销售单位进行核查，对无煤炭经营资格证、擅自从事煤炭经营活动的单位，依法予以查处。
三要抓重点。市环保局要按照今年全国全省环保专项行动电视电话会议要求，坚持“高起点、高标准、严要求”，进一步加强重点减排企业监管力度，继续采取错时执法、驻区监测、驻厂监察等方法，研究解决企业无组织排放现象，整治重点行业重金属排放企业环境违法问题，做到全天候、全过程、全方位监控；要及时组织相关专家对治理工作进行阶段性评估和分析，加快市大气污染成因和防治对策研究进度；要做好饮用水源地保护工作，全力保证黄河段水环境安全。市公安局交警支队要积极探索机动车尾气污染防治的有效途径，新车入户逐步推行国Ⅳ标准，年底前实行机动车尾气环保标志管理；要积极配合做好机动车尾气污染整治工作，在城区出入口，不定期对过境车辆和大型货运车辆进行卡口路检，禁止不达标车辆上路行驶。市城管执法局要继续加大取缔露天烧烤、餐饮业油烟治理工作力度；要切实搞好各种建设工地的扬尘防治，建立建筑工地“门前三包”制度，禁止焚烧枯枝落叶。市建设局要5月份之前确定七里河安宁污水处理厂升级改造方案，加强日常设备维护，保证出水稳定达标；要加快西热东输供热管网建设工程，完成西固热电热源范围内的管网建设和管网内所有燃煤锅炉的拆除和并网工作；做好市区土地的硬化、绿化，在植树造林期间控制二次扬尘污染；对大型运输车辆经常通行的城市周边道路进行维护，严格控制建筑、拆迁工地和市政施工的扬尘；督促各类建筑、拆迁工地和市政施工工地周边要设置不低于3米的围挡，建筑工程主体外侧和施工物料要密闭或绿网覆盖，要设置洗车平台，采取洒水降尘等措施，安排专人负责施工现场道路、周边围挡的清扫保洁，工程材料、渣土或废弃物必须密闭输送，建筑垃圾要及时清运；要逐步建立建筑物料运输车辆行政许可制度，督促进出工地车辆采用密闭车斗；要进一步加快污水处理厂建设，确保新改扩建污水处理厂年内发挥减排效益。市城司、市城管执法局要加快中铺子、西固等2座生活垃圾无害化处理厂和简易工况法机动车尾气检测线建设，力争年内建成投运。市城司在城区生活污水“全收集”工程主干网完工后要抓紧实施支网建设。
四要抓治理。今年初，市长就“小硫酸”、“小化工”企业的治理专门做了批示，要求应作为重点突出进行整治，成立工作小组，明确部门、县区政府责任，尽早解决。市工信委和市环保局认真做了调查摸底，将黄羊头收费站周边小化工企业作为整顿重点，提出了工作方案。会上大家也作了讨论，会后市政府办公厅要将方案进行转发，成立以我为组长，皋兰县、安宁区政府、市政府督查室、市工信委、市环保局主要领导为成员的领导小组，指导县区依法开展专项整治。皋兰县和安宁区政府要组织对黄羊头收费站周边小企业进行一次拉网式检查，根据调查情况制定具体整顿措施，坚持做到三个一律：无合法经营手续非法经营的一律取缔，不符合国家产业政策的一律限期关闭整改，对手续齐全、符合国家有关政策的，但选址不当，造成污染的要一律搬迁。黄羊头周边地区环境集中整治要在6月份之前完成，并确保整治效果，防止污染反弹。市政府督查室、各有关部门要加强督促检查，专项整治活动结束后，要组织验收。要通过这次专项整治，建立联动机制，从项目审批、选址、建设、监管各个环节严格把关，坚决杜绝“小碳酸”、“小化工”企业对环境造成污染。
五要抓宣传。市电视台、电台、报社等新闻媒体，要大力宣传开展环境污染综合治理行动的重大重义，宣传市委、市政府的工作部署、工作措施，深入报道全市环境安全形势，揭露重大环境问题，提高全社会的环保意识，切实增强广大人民群众保护环境的自觉性和主动性。市环保局要继续对国控重点污染源企业治理设施运行情况进行公示，保障群众环境知情权。各县区和有关部门、单位要及时公布环境污染综合治理工作进展情况，披露违法排污企业名单，曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治的高压态势。要充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法行为，为环境污染综合治理行动深入扎实开展营造有利的社会氛围。
三、强化举措，督促考核要再严格
环境污染治理行动是市政府为改善全市人民群众生存环境质量、提升生活品质的德政工程和民生工程，各县区、相关部门和单位要一如既往、持之以恒地常抓不懈。当前，环境污染治理已不仅仅是环保工作的重中之重，而且已成为一项重大的政治任务。对此，我们必须要有一个清醒的认识，各县区政府主要负责人、各相关部门单位的一把手是第一责任人，要负总责，分管负责同志为具体责任人，要强化举措，加快节奏，凝心聚力，攻坚破难，加快环境污染治理步伐。一是建立联席会议制度。要每季度召开调度会议，通报各责任单位的任务完成情况，研究解决工作推进中的困难和问题，公布督查结果。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要提出批评，督促有关责任部门和各县区按计划进度搞好环境污染治理，并及时向市委、市政府反馈信息。二是建立检查督办制度。对环境污染治理行动计划的开展和落实情况要实行季调度、年考核，对重点项目要一月一调度，对重要工作跟踪督办，到期要帐；要增加检查频次，对检查发现的重大问题及时督促整改，政府督查室要对工作开展不力、进度迟缓的实行挂牌督办。三是严格执行考核制度。要建立环境污染治理考核及考核结果运用机制，严格执行考核标准，公开、公正、公平地进行考核，奖优罚劣，促进工作有序推进。考核结果要在全市通报，并纳入全市综合考核，作为选拔任用干部的重要依据，考核优秀的给予表彰奖励，不合格的实行“一票否决”。