房地产交易管理范文

房地产交易管理篇1

第一条  为加强城市房地产交易管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条  凡在城市规划区国有土地范围内进行房地产交易活动，均适用本条例。

第三条  本条例所称房地产交易，是指房屋和该房屋占用范围内的土地使用权的转让、租赁、抵押及其他经营活动。

第四条  房地产交易实行价格评估制度、成交价格申报制度。

房地产价格评估，应遵循公平、公正、公开的原则。

房地产权利人应如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。

第五条  房地产交易必须在房地产交易市场进行。

丛台区、邯山区、复兴区的房地产交易均在市房地产交易市场进行。

第六条  市、县（市）、峰峰矿区房产管理部门负责本行政区域内的城市房地产交易管理工作。

第七条  市、县（市）峰峰矿区土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、交换进行权属管理和监督检查，办理土地权属变更登记。

土地、建设、工商、财政、物价、国有资产、税务、公安等有关部门进驻房地产交易市场，依据各自职权范围，各司其职，在市场主管部门的统一协调下，做好房地产交易的管理工作。

第二章  一般规定

第八条  进行房地产交易，交易当事人必须持下列文件到房地产交易市场登记、鉴证：

（一）房屋所有权证或使用权证及该房屋占用范围内的土地使用权证；

（二）当事人身份证件或者法人资格证书。当事人委托他人的，应当出示委托证明文件；

（三）房地产交易契约或者合同文本；

（四）交易共有的房地产，应当提供其他共有人同意的书面证明；

（五）应当提供的有关批准文件或其他证明材料。

第九条  下列房地产禁止交易：

（一）销售、预售商品房未取得许可证的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（三）依法决定收回土地使用权的；

（四）未按规定取得批准手续的；

（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（六）房地产权属有争议的；

（七）未依法登记领取权属证书的；

（八）依法公告拆迁范围内的；

（九）法律、法规规定禁止交易的；

第十条  房地产交易，当事人应当使用国家规定的房地产交易契约或者合同文本，签订房地产交易契约或合同，并在签订之日起三十日内到房地产交易市场申请办理登记、鉴证手续，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理。

第十一条  房地产交易当事人应当按照国家和省有关规定交纳税费。房地产交易成交价低于评估价又无正当理由的，按评估价计征税费；成交价高于评估价的，按成交价计征税费。

第三章  房地产转让

第十二条  下列情形属房地产转让行为：

（一）买卖、赠与、交换房地产的；

（二）以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；

（三）企业被兼并或者合并、破产，房地产转移的；

（四）法律、法规规定的其他转让行为。

第十三条  房地产权属转让的，凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。

第十四条  以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应报市、县（市）人民政府审批，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，市、县（市）人民政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴同级财政。

第十五条  以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和人民政府城市规划行政主管部门同意，重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

第十六条  预售商品房，开发经营单位应持建设行政主管部门核发的资质证书、土地管理部门发放的土地使用权证书、物价主管部门发放的预售价格审批卡、房产管理部门发放的商品房预售许可证，在房地产交易市场挂牌交易。

第十七条  从开发经营单位购买商品房，当事人未到房地产交易市场进行登记、鉴证的，不得转让，开发经营单位不得为其办理更名手续。

第十八条  房地产权利人转让租赁期限未满的房地产时，应当提前九十日通知承租人，在同等条件下，承租人有优先受让权。

房地产权利人转让按份共有房地产时，有权转让属于自己的份额。在同等条件下，其他共有人享有优先受让权。

第四章  房屋租赁

第十九条  房屋所有权人提供房屋或者其附属设施给他人使用，并直接或者变相收取财物的，视为房屋租赁。

《房屋租赁许可证》实行年检制度。

第二十条  房屋租赁，出租人和承租人应当签订租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、房屋修缮责任条款，以及双方的其他权利和义务，并到房地产交易市场进行登记。

第二十一条  经房屋所有权人书面同意，承租人可以转租房屋。转租房屋应当签订转租契约或合同，并到房地产交易市场进行登记。

第二十二条  单位和个人租赁房屋从事生产、经营活动，未到房地产交易市场办理租赁登记的，工商行政管理部门不得办理工商营业执照或者年检手续。

单位或个人租用房屋用于居住，未到房地产交易市场办理租赁登记的，房屋权利人不得出租房屋。

第二十三条  房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴同级财政。

第二十四条  房屋出租人或承租人一方违反租赁契约或合同的，另一方有权解除租赁契约或合同，造成损失的，违约方应当承担赔偿责任。

第二十五条  统管房、自管公房出租给承租人以居住为目的的房屋，不适用本章规定。

第五章  房地产抵押

第二十六条  依法取得房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。

房地产抵押时，应当向县以上房产管理部门、土地管理部门办理登记手续。因处分抵押房地产而取得的土地使用权和房屋所有权的，应当办理过户登记。

第二十七条  同一处房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和不得超过该房地产的评估现值。

第二十八条  已设定抵押的房地产，抵押人如需翻建扩建房屋或者改变其使用用途的，必须取得抵押权人书面同意，并按有关规定办理审批手续。

第二十九条  有下列情形之一的，抵押权人可以向房产、土地管理部门申请处分抵押房地产：

（一）抵押人未依约清偿债务的；

（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失踪，而无人代其履行债务的；

（三）抵押人的继承人、受馈赠人或者代管人拒不履行债务的；

（四）抵押契约约定的其他情形。

第三十条  房地产抵押期满，抵押人不能清偿债务的，处分抵押房地产所得价款，依照下列顺序和原则分配：

（一）支付处分该抵押房地产之费用；

（二）支付与该抵押房地产有关的法定税费和相应土地使用权出让金；

（三）偿还抵押人所欠抵押权人的债务及违约金；

（四）余额退还抵押人。

同一处房地设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序清偿；价款不足的，抵押权人有权另行追索。

第三十一条  抵押人清偿债务后，抵押契约即行终止。

第六章  房地产中介服务

第三十二条  房地产中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等行为。

第三十三条  设立房地产中介服务机构，应当向房产或土地管理部门申请办理房地产中介资格证书，凭房地产中介资格证书向工商行政主管部门申请注册登记，领取营业执照并到价格主管部门申办《收费许可证》后，方可开业。

从事房地产中介业务的人员，必须取得相应的资格证书。

房地产管理部门对中介服务机构和中介服务人员的资格实行年审制度。

第七章  法律责任

第三十四条  有下列行为之一的，视情节轻重按以下规定处罚：

（一）未进入房地产交易市场进行房地产交易的，交易行为无效，由县级以上房产管理部门处以交易额百分之三以下的罚款，具备交易条件的，责令限期补办手续；

（二）转让的房地产，是以划拨方式取得土地使用权的，未按规定缴纳土地出让金或土地收益的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地出让金或土地收益，没收违法所得，可以并处违法所得百分之三以下的罚款；

（三）未领取商品房预售许可证预售商品房的，由县级以上房产管理部门责令停止预售，按已售价款百分之三处以罚款；

（四）未领取房屋租赁许可证出租房屋的，由县级以上房产管理部门没收违法所得，可以并处评估租金总额二倍以下的罚款，符合出租条件的限期补办手续；

（五）擅自抵押房地产的，抵押行为无效，由县级以上房产管理部门处以抵押额百分之五以下的罚款；

（六）未取得营业执照从事房地产中介服务的，由工商行政管理部门责令停止中介服务活动，没收违法所得，可以并处违法所得百分之三以下的罚款。

第三十五条  当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的同级人民政府或上一级主管部门申请复议或向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第三十六条  妨碍、阻挠房地产交易市场管理人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第三十七条  房地产交易市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的由所在单位或主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第八章  附  则第三十八条  城市规划区以外国有土地范围内的房地产交易参照本条例执行。

房地产交易管理篇2

第一条  为促进城镇房地产业发展，维护房地产交易秩序，保护国家和房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他法律、法规，制定本条例。

第二条  在我省城镇进行房地产交易，应当遵守本条例。

本条例所称房地产交易，是指房地产转让、房地产抵押、房屋租赁、房屋典当、房屋交换的行为，不包括成片土地的出让和转让。

因城市住房制度改革买卖房屋的，按照国家和省有关规定执行。

第三条  房地产交易应当遵循自愿平等、协商一致、公开公正、有偿互利的原则。

第四条  房地产交易当事人，应当遵守国家法律、法规，其合法权益受法律保护。

第五条  省、市、县（含县级市，下同）房产管理部门、土地管理部门按照本级人民政府规定的职权，各司其职，密切配合，负责房地产管理。

市人民政府可以确定有关部门组成房地产交易管理机构，负责房地产交易日常管理工作。

房产、土地、工商、税务、物价、国有资产管理等部门按照各自的职责分工，依法对房地产交易活动实施监督管理。

第二章  交易管理一般规定

第六条  进行房地产交易，交易当事人必须依法签订交易契约或者合同，并持下列文件到房地产所在地房地产交易管理机构办理登记手续：

（一）房屋所有权证及该房屋占用范围内的土地使用权证；

（二）当事人身份证件或者法人资格证书；当事人委托他人的，应当出示委托证明文件；

（三）房地产交易契约或者合同文本；

（四）房地产交易管理机构认为应当提供的其他证明材料。

第七条  房地产交易当事人应当使用国家规定的房地产交易契约或者合同文本。契约或者合同文本内容应当包括：当事人姓名、法人名称、房屋座落、面积结构、附属设施状况、占地面积、标的物四至界限、用途；交易方式；用地面积、土地使用用途、土地使用权取得方式：违约责任及其它相关事项。

第八条  房地产交易价格及经营性服务收费，根据不同情况分别实行政府定价和市场调节价。

土地基准地价、向居民出售的新建普通商品住宅价格、拆迁补偿房屋价格实行政府定价。

其它各类房屋的买卖、租赁、抵押、典当价格实行市场调节价。

政府有权对实行市场调节价的房地产交易价格和经营服务性收费进行间接调控和引导，必要时，可 实行最高或最低限价。

第九条  禁止有下列情形之一的房地产进行交易；

（一）未依法登记领取权属证书的；

（二）权属有争议或者权属证书与标的物不符的；

（三）共有房地产未经其他共有人书面同意的；

（四）依法应收回土地使用权的；

（五）司法机关和行政机关按照国家法律或有关政策规定限制房地产权利的；

（六）有关房地产债务在当事人之间未达成协议的；

（七）房产管理部门调拨给单位或个人使用的；

（八）代管房产无法定所有人签署委托书的；

（九）其他依法禁止权属转移的。

第十条  实行市场调节价的房地产交易，必须由房地产价格评估机构对房屋及该房屋所占用范围内的土地进行评估。交易双方可依据评估的价格协商议定成交的价格。

房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。

政府实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员应取得房地产评估资格，并持证上岗。

第十一条  房地产转让，当事人应当向房产、土地、物价管理部门如实申报成交价格，不得虚假申报。

第十二条  转让、抵押国有房产，必须经县上国有资产管理部门审查，并按照审批权限办理批准手续。

第十三条  建立房地产交易市场，须经县以上人民政府批准，并到当地工商行政管理部门登记。

第十四条  房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有与开展业务相适应的财产和经费；

（四）有与开展业务相应的专业人员；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。

第十五条  房地产转让或者变更时，应当向房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。

经市、县人民政府确定由一个部门颁发统一的房地产权属证书，按国家有关规定执行。

第十六条  房地产抵押和房屋典当、交换时，应当向县以上房产管理部门、土地管理部门办理登记手续。因处分抵押房地产和典当、交换房屋而取得土地使用权和房屋所有权的，应当办理过户登记。

第十七条  发生房地产交易纠纷，当事人可以通过协商或者当地房地产交易管理机构调解解决；可以向仲裁机构申请仲裁或者向房地产所在地人民法院起诉。

第三章  房地产转让

第十八条  本条例所称房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产让渡给他人的行为。

房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。

第十九条  以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；

（二）按照出让合同约定进行投资开发属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件的。

第二十条  以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

第二十一条  企业兼并、合并涉及房地产转让的，按照本条例规定办理转让手续。

第二十二条  预售商品房应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出证金、取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证；

（三）按照提供预售的商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的25％以上；

（四）已经确定交付和进住日期；

（五）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记。

符合以上条件的，由房产管理部门发给商品房预售许可证明。

第二十三条  房产管理部门直管、单位自管和人民法院依法拍卖的房屋，由拍卖机构组织拍卖。

第二十四条  房屋所有人转让与他人共有的房屋，应当提前三个月通知共有人。在同等条件下，共有人有优先购买权。

第二十五条  出租人转让租赁期限未满的房屋，应提前三个月通知承担人，在同等条件下，承租人有优先购买权；给承租人造成经济损失的，由出租人赔偿承租人的损失。

第四章  房屋租赁

第二十六条  本条例所称房屋租赁是指房屋所有人以非国家定价租金标准，将其房屋使用权出租给承租人的行为。

第二十七条  房屋租赁，出租人和承租人应当持租赁契约或者合同，向房产管理部门登记备案。房屋租赁期限不得超过10年，逾期需继续租赁的，应当到房产管理部门办理延续租赁登记备案手续。

第二十八条  有下列情形之一的，出租人可以提前解除房屋租赁契约或者合同：

（一）出租人因不可抗力的原因须提前解除房屋租赁契约或者合同的；

（二）承租人违反契约或者合同改变用途的；

（三）承租人未经出租人同意转租房屋的；

（四）承租人未按照契约或者合同规定缴纳租金，且迟延时间超过3个月的；

（五）承租人损坏房屋或者设备而不维修、不赔偿的；

（六）承租人其它主观过错造成须提前解除契约或合同的；

（七）经房产管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。

第二十九条  有下列情形之一的，承租人可以提前解除房屋租赁契约或者合同：

（一）承租人因不可抗力的原因须提前解除契约或者合同的；

（二）出租人未按照契约或者合同规定履行其对该房屋的正常维修责任的；

（三）出租人其它主观过错造成须提前解除契约或合同的；

（四）经房产管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。

第三十条  符合本条例第二十八条（一）项、第二十九条（一）项规定提前解除房屋租赁契约或者合同的，出租人或者承租人免除赔偿责任。

符合本条例第二十八条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项，第二十九条（二）、（三）项规定，提前解除房屋租赁契约或者合同的，承租人或者出租人应当按照造成的实际损失支付对方赔偿金。

第三十一条  房屋租赁契约或者合同有效期满，或者提前中止，出租人、承租人应当共同对房屋及设备进行现场检查，双方无异议后，签署书面意见，15日内办理租赁注销手续。

第三十二条  房屋所有人将以划拨方式取得使用权的国有土地建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益依照国家和省有关规定上缴国库。

第五章  房地产抵押

第三十三条  本条例所称房地产抵押是指房在产抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

第三十四条  共有房屋进行抵押时，除出具房屋所有权证、土地使用权证、共有权保持证外，须出具房屋共有人书面协议。

第三十五条  抵押人用已出租的房屋抵押时，原租赁契约或者合同继续有效，但应事先通知承租人。抵押人不能清偿债务，抵押房地产被处分或者拍卖时，租赁期限已满的，承租人在同等条件下，有优先购买权；租赁期限未满的，承租人有权继续按原租赁契约或者合同承租。

第三十六条  抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意，不得对抵押物拆建、改建、更换租户、出借、出卖、赠与、分割或者以其他形式进行处分。抵押期间，抵押权人不得使用抵押物或者以抵押物与第三者签订其他契约或者合同。

第三十七条  抵押人为法人的，其分立、合并、更名、应当到房地产交易管理机构办理变更手续；抵押人为自然人的，一方或双方死亡，其继承人或者受遗赠人应当自取得继承或者受遗赠有效证件之日起15日内，到房地产交易机构办理抵押变更手续。

第三十八条  设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

第三十九条  抵押期满，抵押人能够清偿债务的，双方当事人应当于期满之日起15日内，共同到房地产交易管理机构办理抵押注销手续。

第四十条  同一处房地产设定若干抵押权的，其抵押价额之和不得超过该房地产的总值。清偿次序按照登记先后确定，同时登记的，按照各方债务额比例清偿。

第六章  房屋典当

第四十一条  本条例所称房屋典当是指房屋所有人（出典人）将房屋出典给承典人的行为。

第四十二条  典当期限内，承典人享有占有、使用、收益的权利，承典人可以将承典房屋转典或出租；但转典或出租期限超过原典契约定期限的，须经出典人同意。

第四十三条  在典当期内由承典人按照契约或者合同负责该房屋的维修。对典期内因房屋损坏而造成的人身财产损失，除不可抗力的原因外，由承典人负责。

第四十四条  典当期届满，出典人退回价款，承典人腾退承典房屋，典当双方当事人应当在期满之日起15日内共同到房地产交易管理机构办理典当注销手续。承典人、出典人经协商也可以续签典当契约或者全同，并在双方签订契约或合同之日起15日内，到房地产交易管理机构登记备案。

第四十五条  典期届满逾期10年或典契未载明期限经过30年未赎的，视为绝卖。由承典人持原典当契约和法院判决书，向房屋所在地房产管理部门申请办理产权变更登记手续。

第七章  房屋交换

第四十六条  本条例所称房屋交换是指房屋所有人或者使用人交换房屋所有权或者使用权的行为。

第四十七条  房屋产权交换，其不等价部分按照本条例第三章的规定办理房地产转让手续。

第四十八条  房屋使用权交换，因房屋结构、设施、面积、用途、区位等相关因素，房屋使用价值有差异的，经有关部门测定差价，并由受益方按比例上缴有关部门，给付受损方，具体办法由市人民政府确定。

第四十九条  房屋使用权交换，应当征得房屋所有人的同意。房屋所有人对使用人正当的交换行为应当支持。

第八章  税费

第五十条  从事房地产交易，交易当事人必须依法纳税。

第五十一条  房地产交易成交后，交易当事人应当按照定下列规定，向房地产交易机构缴纳交易手续费：

（一）房地产转让，按照成交价3％缴纳，由买卖双方平均承担。转让新建商品房，按照成交价0.5％缴纳，由买卖双方平均承担。

（二）房屋租赁，按照租金的3％缴纳，由租赁双方平均承担。

（三）房屋典当，按照典价的3％缴纳，由典当双方平均承担。

（四）房屋不等价交换部分，按照差价的3％缴纳，由交换双方平均承担。

第五十二条  交易手续费的使用，按照省财政部门的有关规定执行。

第九章  罚则

第五十三条  对违反本条例，按照下列规定实施处罚：

（一）对违反第九条规定的，由房产管理部门撤销非法交易，并处以交易价款2倍以下罚款；

（二）对违反第十二条规定的，由国有资产管理部门依据有关规定实施处罚；

（三）对违反第十三条规定的，由工商管理部门责令停止违法活动，并处以2万元以下罚款；

（四）对违反第十四条规定的，由工商部门责令停业，并处以2万元以下罚款；

（五）对违反第十九条规定的，由土地管理部门没收违法所得，并处以出让金额5％至10％的罚款；

（六）对违反第二十条规定的，由土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处以违法所得20％到50％的罚款。

（七）对违反第二十二条规定的，由房产管理部门责令停止预售活动，没收非法所得，并处以违法所得1％以下罚款；

（八）对违反第三十二条规定的，土地管理部门应没收其非法收入，并根据情节处以非法收入20％到50％的罚款。

（九）对违反第五十一条规定的，由房产管理部门责令限期补缴交易手续费，未按期补缴的，从逾期之日按日加收应缴交易手续费0.5％的滞纳金。

第五十四条  对妨碍、阻挠房地产管理人员执行公务、扰乱房地产交易秩序的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十六条  房地产交易管理机构房、地产中介服务机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章  附则

房地产交易管理篇3

[关键字]房地产交易　权属登记　规范管理

一　房地产交易原则与权属登记规范管理的定义

房地产交易是指以房和地作为商品，在商业市场范围内进行交易的一种经济活动，因为房地产交易是一种特殊的经济活动，国家对房地产交易有非常专业化的要求，所以房地产交易必须按照规则进行。

(1)房地产交易时首先遵守房屋和土地统一交易的规则，当房屋在出售或者做抵押时，房屋的使用权和房屋土地的使用权必须从给予者一方同时过渡到获予者一方，这时房屋和土地是不能分开的。是相互依存的，它们的使用者或者处置者只能是一个人，房屋和土地共同权利的天平打破，那么房屋和土地之间的权利就会发生碰撞，不在共存，谁也无法独自享有其中之一，所以为了房地产市场公平公正的发展，房地产交易的安全我们首先遵守这个原则。

(2)国家对房地产交易价格进行规范的原则，我国的房地产市场目前正处于成长期，没有形成系统的房地产交易价格管理制度，各项规范还在研究中，这时就需要我国法律对房地产交易价格做出要求，要符合当地的市场价格波动，要对房价进行合理评估，不能狂抬价格，构成房地产市场的骚动，本着公平诚信的基本原则，形成稳定的房地产交易氛围，更好的为人民服务。

(3)房地产交易结束后要如实向当地政府呈报价格，不能瞒报或者谎报，并且积极缴纳各种相关税费，这不仅有利于加强国家对房地产市场价格的规范，缴纳税费也是增加国库，为经济发展所做的贡献。

我国政府要对房地产交易市场进行监督和管制，要引导老百姓对房屋产权进行权属登记，那么究竟什么是房屋权属登记呢?我们做这样的诠释：房屋权属登记是对房屋和土地的拥有者的权利进行法律上的认证，也就是说，房屋和土地拥有者必须按照法律进行登记，从而获得法律方面的保护。

二、房地产交易与权属登记规范管理的现状

改革开放以来，房地产业从零星建设逐步迈向大规模建设，由当初的房地产开发商发展到初具规模的房地产市场，发展成绩是显著的，发展趋势是上升状态的，同时带动了其他行业的发展，但同时房地产经济所带来的副作用也是很严峻的。

(1)人口大国，土地资源不足，房地产前景不容乐观，我国是一个人口众多的国家，用7％的土地养活了22％的人口。随着经济的飞速发展，人均耕地面积正在慢慢减少，目前人均耕地面积只有1.41亩，并且我们还要使用，所以我国耕地会继续减少，由于我国正在发展经济，大力推动城乡建设，致力于改善民生，这些是我们国家坚持不懈的目标，也是全社会人民的愿望，自改革开放以来，经济发展非常卓越，给发展中的房地产市场打了一剂强心针，房地产市场的火爆加速了土地资源的消耗，我们国家的土地资源不足的事实摆在了面前，面对不断壮大的房地产市场，我国政府严肃的指出，要合理利用闲置土地进行开发，加大旧房改造的工程力度，对未经批准擅自占用耕地进行开发的个人给予严肃处理，希望通过这些能够缓解土地资源的压力，使房地产市场的前途更明亮些。

(2)自从商品房这个词频繁出现在人们面前时，房价迅速疯涨，买房难已经成为老百姓茶余饭后讨论最多的话题，作为老百姓的代表工薪阶层，倾尽一生积蓄也很难买上几十平方米，甚至为了这几十平方米，有些人不惜借钱买楼，有些人身兼数职努力赚钱，房奴已经成为近年来最时髦和最讽刺的流行语，过高的房屋价格，没有和老百姓的收入水平成正比，也没有带动起老百姓工资的大幅度增长趋势，老百姓工资的增长速度却被惊人的房价远远抛在了后头，面对房子，老百姓普遍开始望而却步，在这种严峻的时刻，政府站在人民群众的前面，也开始对房地产市场进行整顿，对房价进行宏观调控，试图运用政治力量打压过快增长的房价，政府还推行了搭建经济适用房，解决老百姓的买不起房问题，鼓励老百姓使用住房公积金等，一系列调控房价的政策施行后，房价有所控制，虽然房价仍没有形成大步往下走的趋势，虽然涨涨跌跌的现象也反复出现，但是房地产交易中买房难的状况已经得到重视，并终会得到合理有效的改善。

(3)房地产交易中，权属登记缺失现象普遍严重，衣食住行人生大事中，住排在第三位，可见住，在老百姓生活中的重要程度，百姓对住也是相当看重的，一般来说普通工薪老百姓一辈子也就买一套房子，所以说房子是老百姓一生中的重要财产，一定要谨慎管理。有些老百姓住了将近一辈子的房子发现土地居然不能归自己所有，有些老百姓辛苦买的房子居然没有房产证，最后导致自身利益受到侵害，给自己造成了损失，老百姓对待房屋和土地权属问题的陌生，是有很多因素造成的，首先来自老百姓传统观念中，对这一方面相关知识还没有足够的认识，“房子我住着就是我的”的思想还普遍存在，就我国而言，权属管理不健全的问题十分突出，并且一直持续着，随着社会文明的不断进步，权属管理出现的问题慢慢成为老百姓关注的现状，政府对房产权属登记管理规范工作的落实还不到位，对房产权属登记工作重要性的宣传，开展还不是很全面彻底，导致房地产交易之后权属登记这个环节出现了严重不足的现象。

三　改善房地产交易与权属登记管理规范的方法

(1)面对土地资源正在不断减少现象，我国根据实际国情，还要继续发展社会主义经济，还要让房地产业继续蓬勃发展下去，对民生问题中住房的问题也不能松懈，我们政府立即组织研究一套可持续发展的经济政策，它要求政府应该合理利用土地资源，对空废土地进行科学细致的研究，拿出方案后再进行使用，政府规划部门认真规划城市建设，对城市布局进行合理调整，让老百姓有一个舒适的居住环境。对耕地必须征用的要慎重，严格禁止一切个人及组织私自使用未经批准的土地。迅速推进旧楼改建的工程，利用强有力的政治力量保护土地资源，对土地的必要使用进行严格限制。

(2)持高不下的房价从民生角度严重影响了老百姓的生活，加重了民生问题的现状，买房难已经成为了一种比较普遍的社会问题，房价的持续攀升把政府的宏观调控推到了风口浪尖上，它从主观上影响着老百姓生活的幸福指数，面对房价涨幅较大的现象，政府已经意识到了房价疯涨是个严重的经济问题，必须要拿出解决措施，就是要积极制定方针推出政策，对房价进行宏观调控，希望通过强硬的政治手段来解决房价问题。虽然调控的结果还是不乐观，但是我们政府正在思索问题产生的根本原因是什么，造成房价涨得快的原因不能只归罪于目前房地产市场的不够完善，还有部分地产开发商的恶意炒作，主要是我国真实国情的原因，改革开放初期我国经济落后，人口众多，迫于生产压力大，要快速发展经济，我们政府出台了很多利于经济发展的政策，这些经济政策也导致房价过快上涨，这是我国实际情况所客观决定的，现在我们政府只能在不影响经济发展的大前提下调控房价，出台政策降低房价过快增长，真正改善民生，同时还要多管齐下，另一方面建造经济适用房，随着这些政策的实行，相信会缓解住房压力，政府还提高了人民福利，全国范围内微调老百姓工资收入，增加居民收入水平，这将是一个缓慢而持续的过程，但是我们会为之努力。

房地产交易管理篇4

1.有建立房地产交易市场的基本条件，合法的批件；

2.已经开展的每项业务均有相对应的管理机构；

3.有专业管理人员并佩证上岗；

4.有能满足进场服务、交易需要的固定场所。

二、基础硬件设施

1.有通讯设施；

2.建立微机管理系统，并配置相应的图形扫描、打印、复印等设施；

3.建立显示、查询系统。

三、制度建设、规范管理

1.有配套管理市场的地方性实施办法；

2.有具体的工作岗位、责任目标和考核办法；

3.有规范的工作程序；

4.有明确的管理制度；

5.已经开展的每项业务都有具体的管理规定；

6.有近期、中长期发展规划。

四、业务建设及服务功能

1.房地产转让：

商品房买卖；私房买卖；单位房地产买卖；涉外房地产买卖；房改房买卖；房地产赠与、继承、析产、换房。

2.房地产租赁：

住房租赁；非住宅租赁；外来人口住宅租赁；活动房及临时搭盖商用房租赁。

3.房地产抵押：

现房抵押登记；预购（售）商品房抵押登记；在建工程抵押登记；合同权利抵押登记；房产按揭、典当备案登记。

5.房地产中介服务：

房地产价格、价值评估；房地产项目评估；协议租金；市场指导价；

房地产经纪人业务培训；房地产经纪人服务机构登记；

房地产政策、业务咨询；房地产信息咨询；房地产、公证；金融保险；拆迁代办；物业管理。

6.房地产市场信息服务：

房地产供需信息；房地产价格信息；商品房开发信息；消费投诉信息；其它信息服务。

7.房地产市场场地管理：

市场秩序、卫生、保安管理；产权产籍档案管理。

五、廉政建设，服务公开

1.政策规定、职业行为准则公开；

2.岗位责任、职责范围公开；

3.办事程序公开；

4.办事时限、办事结果公开；

5.收费项目、收费标准公开；

6.管理、服务人员身份公开；

房地产交易管理篇5

[关键词]房地产交易；档案管理；法治观念；热忱服务

中图分类号： G271 文献标识码： A

当今世界已进入知识经济和信息时代，信息已成为比资产更为重要的战略资源。档案管理工作即信息管理工作，是信息业的组成部分；档案即一种信息资源，房地产档案则是房地产企业生产、技术、科研和经营等活动的真实记录和城市建设发展的一项基础性工作，是体现政府管理不可缺少的职能。我国各级房地产交易管理部门承担着所属范围内房屋权属登记、发证和产权产籍管理的职责。这方面的工作是房地产行政管理的基础性工作。

随着我国房地产市场的迅速发展，房地产交易量日渐增长，交易事项日渐增多，交易手续日渐周密，交易管理日渐规范。进而，档案工作任务更加繁重，工作要求更加具体。而且这项工作不仅涉及到单位的自身管理问题，更关系到国家和人民群众的财产安全与切身利益。这就要求房地产交易管理部门在开展工作过程中，应具备依法管档的法制观念、制度健全的刚性约束、细致无误的工作质量、热忱服务的工作态度。

一、依法管档的法制观念

房产档案提供利用以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》为服务依据。《中华人民共和国档案法》是我国档案管理的根本大法，地方制定和颁发的有关贯彻实施档案法的实施细则，引领着所属档案管理部门的管理活动，国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件，明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。房地产交易部门的制度规定是实现档案管理内部控制的有力保证。

依法管档的法制观念即体现于房地产交易管理部门的档案工作必须遵循相关法律规定，必须严格执行部门建立的各项规章制度，将档案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。依法管档的法制观念一是从学习中来，知法才能执法；二是从实践中来，体验胜于感知。

从学习中来，要求各级房地产交易管理部门应该组织所属工作人员认真学习、正确理解这些法律法规知识，作为档案管理人员应该自觉的学习和领会这些法律法规的内容。做到三个明确：其一、明确房地产权属档案工作的性质是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分，增强依法管档的意识。其二、明确房地产权利人、房地产权属登记权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件；房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图；房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等；反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等；其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等是法律和法规确定给房地产档案管理部门必须履行好的责任。其三、明确房地产档案人员的工作需要接受法律和法规的约束，损毁、丢失房地产权属档案的；擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；涂改、伪造房地产权属档案的；擅自出卖或者转让房地产权属档案的；违反本办法第九条规定，不按照规定归档的；档案管理工作人员，造成房地产权属档案损失的，将依法追究行政责任或刑事责任。

从实践中来，要求房地产交易管理部门的档案管理人员认真执行《档案法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，从本岗位必须履行好的责任做起，夯实管理基础，做实档案管理工作，在自己的职责范围内绝不发生违法行政问题。对于出现的反面事例应发挥其警示作用，通过可能的宣传途径，对档案人员进行宣传教育。

二、细致无误的工作质量

细致无误是工作要求的高标准，也是房地产档案管理工作的特点所决定的，因为在房地产档案管理者手中的档案关系着城市建设和人民生命财产的大计，差之毫厘谬以千里。实现细致无误的工作质量需要依赖一下途径：1.强化业务管理手段。房产档案虽不是商品，但却是珍贵的信息资源，既有历史价值也有现实价值，既有地方价值，又有全局价值。房地产档案保存了大量基础资料，并担负着采集、管理与提供房产信息的责任，长期以来，为房地产管理提供了准确而可靠的基础性资料。可是从业务上看，房地信息管理具有量大、复杂、更新快、用途广的特点，适应这一特点，就必须注意强化业务手段，努力实现业务管理新突破，进一步完善产权产籍信息化建设。

完善“数字房产”框架，构建和完善权属登记发证系统、产籍档案管理系统、抵押登记管理系统、房屋产权平面数字控制系统，彻底改变传统的产权产籍管理模式，不断创新管理手段。

2.做好档案编研工作。产权产籍档案管理工作必须按照编研工作的原则要求，以需求为核心，以服务为主体，不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。根据不同的编研内容，把分散的资料，按照利用规律有机的编制起来，以利于档案资源的开发利用，建立积极向上的内部激励机制，建设高素质的产权产籍管理队伍。勇于创新、培养一支思想品德好、业务能力强、创新意识强、廉洁高效的高素质队伍。实现权属管理规范化、信息化的发展。围绕服务于市场，服务于百姓，服务于发展，进一步简化、规范流程。对一些不利于当前发展的环节予以调整，尽可能缩短办件时限，提高办事效率。

3.严格日常工作管理。如建立严格的库房管理制度，每天记录档案室温湿度，定期进行安全检查，尤其是逢节假日更加重视检查，并做好安全检查记录。库房管理科学，库内有档案资料存放示意图，档案柜架排放规范，库内清洁卫生，无火灾、水淹事故，无霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬现象。建立规范的全宗卷、详细的档案移交接收、借阅登记、鉴定销毁记录，做到档案进馆详细无误，借有凭还有据。及时对档案进行了调查统计，成立档案鉴定销毁领导小组，以利于对已过期的档案展开销毁鉴定工作，销毁过期的不必要文件。利用现代化设备资源，实现各种音像、图片、资料电子化管理。

三、热忱服务的工作态度

房产档案提供利用的方式包括：设置阅览室接待查档，按规定提供电子档案在阅览室查阅；根据利用者需求出具查询结果证明；为权利人提供所缴交房屋原始登记材料的复印件；以房产产权档案为依据，为利用者提供咨询服务；向城市建设及房地产开发单位提权档案信息。房地产档案工作人员应以履行这些只能为基础，满腔热忱的提供服务。

1.强化责任意识。在全面落实社会服务承诺制的基础上，坚决做到“一与二从三不让”，即：与服务对象换位思考；从群众最满意的地方做起，从群众最不满意的地方改起；不让工作在我手里延误，不让差错在我手里发生，不让形象在我这里受损。真正做到权为民所用，情为民所系，利 为民所谋。以创新管理理念为主线，使窗口建设再上新台阶。规范服务程序考核、职业道德教育；进一步完善工作制度、办事程序，及时调整和改进服务方式，全面、系统的规范服务工作程序要求，抓好工作检查和督查。通过抓管理，进一步提高工作效能。

2.强化服务规范。作为房地产权属管理部门，产权档案利用工作就是通过多种方式为利用者实际需要提权档案资料，进行咨询和服务工作。产权档案的服务性也集中表现在利用上。一是明确服务方向，努力为城市建设和管理服务。为保障房地产权人合法权益服务。对利用工作中出现的新情况、新特点、新问题不断改进利用方式、服务手段，以适应新形势的需求。二是了解客观需要，化被动为主动，取得利用者满意的效果。三是利用产权档案的特点和规律，对整个所有权登记情况进行统计分析，通过档案分析工作，改进各项业务工作，促进产权档案管理水平的提高。四是处理好利用和保密的关系，发挥产权档案的作用，。在做好提供利用的同时，广泛接受社会各界监督，使产权档案的记载更加准确。

房地产交易管理篇6

随着住房制度改革的不断深化，通过市场购买商品房已成为本市居民获取住房的主要途径之一。大部份房地产开发企业在售房过程中能依法交易，对促进本市房地产市场健康发展起到了积极作用。但也有一部分企业违法违规经营，严重损害了购房者利益。为保障购房者利益、维护房地产市场秩序、促进商品房流通，现就进一步规范房地产开发企业商品房交易行为作如下通知：

一、凡有下列行为之一的房地产开发企业，除按有关规定处理外，房地管理部门应责令其限期整改、情节严重的，房地产开发企业资质证书到期不再续发。

1.不在经营场所（售楼处）的显著位置张贴商品房预售许可证的或不向购房者出示有关用地和施工手续证明的；

2.商品房预售时，采取各种方式诱使购房者订立合同，造成商品房销售纠纷的；

3.不参照市房地局印制、市工商局监制的商品房预售、出售合同示范文本签订商品房买卖合同的或修改示范合同规定的主要条款，使购房者处于不利地位的；

4.延期交房、交房不符合交付条件或者交付房屋的面积、内装修等与合同约定的不相符合，又不承担违约责任的或拖延承担违约责任的；

5.不办理或延期办理商品房预售合同登记备案手续的；

6.售楼广告、样板房不实误导购房者签约的。

二、凡有下列行为之一的房地产开发企业，除按有关规定处理外，房地管理部门应降低其房地产开发企业资质等级，停止其办理新开项目的手续。房地产开发企业资质证书到期后不再续发。

1.无证预售或借用其他企业的商品房预售许可证与购房者订立合同，收取定金的；

2.以同一标的重复销售或擅自销售已抵押商品房的；

3.销售的房屋质量低劣，严重损害购房者利益的；

4.不按规定申办开发用地建房手续，又不及时补办相关手续，导致购房者不能在房屋交付之日起90天内办理房地产权属变更登记手续的；

5.不具备房屋交付使用条件擅自交房的；

6.不按规定设立商品房维修基金、落实物业管理企业管理房屋的；

7.违反预售款专款专用规定，将预售款挪作它用的。

三、凡有上述行为的房地产开发企业，房地管理部门应及时查处，并将处理结果在市、区房地产交易中心张贴公告和进入“上海房地产”网公告栏向社会公示。

房地产交易管理篇7

一、房屋交易管理与不动产（房屋）登记的关系

房屋交易管理指房屋交易管理和房屋产权管理

1.房屋交易管理。房屋交易是指房屋的转让、抵押和租赁。交易管理是对上述行为合法性的审查、确认和备案。其主要内容包括商品房的预售、现售，存量房的转让，政策性住房销售和上市，企业破产兼并和征收安置过程中的房屋转让、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租赁等交易行为的合法性审查，以及为其配套服务的合同备案、楼盘表的建立、资金监管、房屋面积预测绘、实际测绘、档案资料的管理和利用等。

2.房屋产权管理。房屋产权即房屋的所有权、抵押权和用益物权。房屋产权管理按照中编办和国土资源部、住房和城乡建设部文件界定，应是房屋产权管理中除记载于登记簿、核发权属证明以外的动态管理及产权产籍档案资料的管理。

3.不动产登记中的房屋登记，是指将房屋的自然状况、权利状况以及其他事项记载于不动产登记簿、核发权属证书或权利证明的行为。

4.房屋交易管理与房屋登记是房屋产权管理链条中紧密相连的两个环节。房屋所有权的登记公示是保障房屋交易安全的基础，房屋交易审核又是防范房屋转移登记风险的前提。没有房屋的转让过户就没有房屋的转移登记，房屋受让人申请房屋交易过户是为了房屋所有权登记并取得房屋所有权证，以保护自己对该房屋占有、使用、收益、处分的合法权益。交易管理和登记互为基础，互相支撑，密不可分。从我国上世纪80年代末开始的全国范围的总登记历程来看，是先有市场交易管理制度，后有房屋权属登记制度，由于当时交易机构和登记机构分设，申请人要跑两个部门，递交两份申请，“办证难”成了舆论关注的焦点。原建设部于2000年推行产权交易一体化并于2005年在全国推行房屋交易登记规范化管理，要求房屋交易和登记机构一体化，经过10年不懈努力，全国基本实现了房屋交易与登记的业务整合，很多地方实现了办公系统合并，档案合并，一套资料申请，一个窗口受理，一个窗口发证，转移登记代行交易审核职能，方便快捷。

二、房产管理部门从事房屋交易和产权管理的法律、法规和政策依据

1. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条规定，本法所指房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第三十七条规定，房屋转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转让给他人的行为。

2.中央编办《关于整合不动产登记职责的通知》。

3.国土资源部、住房和城乡建设部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》第二条第（一）项规定，各级房产管理部门要强化房屋转让、抵押、租赁、面积管理、房屋交易档案、房屋中介、个人住房信息系统建设等工作。第三条第（一）项规定，房产管理部门要对新建商品房、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活动进行监管，实时将依法办理的房屋转让、抵押等相关交易信息提供给不动产登记机构，不动产登记机构应当依据交易信息进行登记。第三条第（三）项规定，房屋登记簿等房屋登记资料由不动产登记机构管理，房产交易资料由房屋交易管理部门管理。第三条第（四）项规定，加强服务窗口建设。各地要按照便民利民的原则，切实做好房屋交易、不动产登记窗口服务。房屋交易和登记业务办理尽量在一个服务大厅，进一步优化服务流程，提升服务水平，实现一个窗口受理，“一站式”、规范化服务。为方便群众办事，对于能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求群众重复提交。

4.住房和城乡建设部《房屋交易与产权管理工作导则》第3.6、4.5、5.5条规定，房屋管理部门应及时将预售许可信息、买卖合同网签备案表信息、现售备案信息以及查封抵押和存量房转让信息、抵押信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。

5.建设部2001年第96号令《城市房地产转让管理规定》。

6.建设部2001年第61号令《城市房地产权属档案管理办法》。

三、房屋登记和房屋交易管理有序衔接应坚持的原则和指导思想

1.坚决贯彻中央编办文件精神，认真落实《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》和《房屋交易与产权管理工作导则》等文件规定，确保统一不动产登记制度改革任务的顺利完成。

2.充分利用现有资源、减少办证环节，方便企业和群众，降低交易登记成本。在一个办事大厅、一个服务窗口、“一站式”服务，凡是能信息实时互通共享的不能让申请人重复提交。

3.坚持为申请人服务的理念，不动产登记和交易管理部门要相互配合、信息共享，做到交易和登记程序简化、顺畅、安全。

四、不动产统一登记制度的主要内容是实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。国土部门是各级不动产登记的主管部门，具体经办工作应结合当地实际，可采取委托或合署办公等形式确保不动产（房屋）登记工作按期开展

1.向当地政府充分阐述现房屋交易登记机构、人员、大厅、办公系统、档案管理以及楼盘表、面积测绘、合同备案的资源优势；说明房屋登记的复杂性和工作量；市级不动产统一登记职责整合后，房屋交易登记具体经办机构不宜拆分；国土局作为不动产统一登记的管理机构，要充分利用现有资源，方便群众，可全部委托现房屋交易登记中心或部分委托和合署办公的方式办理房屋登记。目前，国土部门不具备单独完成每年十多万件房屋登记工作的条件，被委托部门要自觉接受不动产登记主管部门的指导和监督，并为不动产登记主管部门负责。如果一定要将现房屋交易登记工作拆分，是对原房屋交易登记一体化指导思想的倒退，不方便群众房屋交易登记申请，思想阻力大。人员划转、业务切割、衔接非常困难。难免会为房屋交易登记工作带来一定的混乱和波动，难以保证思想不乱，工作不断。建议如下：

第一，委托房屋交易登记中心受理、审核、登簿、发放房屋的不动产权证。登记主管部门进行培训，统一工作流程，统一办公系统，统一申请表格，统一所需要件，统一登记簿册，并对办件质量进行检查把关。

第二，现在运行的房屋交易登记信息办公系统非常成熟完善，已运转20余年，交易登记无缝衔接，且配有面积测绘、地理信息系统、预售、合同备案、资金监管、楼盘表、档案（数字化图像）查询、统计等子系统。建议房屋交易部门和不动产登记部门共同对现行的信息办公系统加以升级完善，在一个大的信息平台上办公。

第三，部分委托和合署办公。委托交易登记中心对房屋转移登记进行受理、审核和缮证、发证。不动产登记部门对审核结果进行审核确认，记载登记簿。两个机构在一个大厅、一个窗口合署办公。

2.房屋交易和房屋登记工作全部拆分时该如何衔接？

第一，将“房屋交易和登记中心”更名为“房屋产权交易管理中心”，其编制、级别不变。将原职责中的“房屋登记”变更为协助不动产登记部门抓好房屋登记工作。

第二，将房屋的初始登记、变更登记、注销登记、异议登记、更正登记、预告登记和存量房查封登记的受理、审核、登簿、发证职责整体移交不动产登记部门。

第三，将房屋转让登记科更名为房屋转让管理科。

第四，权属证书管理科改为房屋转让档案管理科。

第五，房屋转让登记受理科更名为房屋转让受理科。

第六，预告登记科改为房屋转让合同管理科。

第七，初始登记科改为新建房楼盘表管理科。

第八，成立科、质检科、信息科、政研室、工会办公室、督查室、房屋转让受理科等。

3.房产档案馆更名为不动产档案馆。交易部门、不动产登记部门所形成的档案资料统一由不动产档案馆管理、查询和利用。交易部门和不动产登记部门持单位介绍信可免费查阅档案资料。借阅、复印档案资料按档案馆的规定执行。目前，房屋交易登记资料合为一体建档，除电子登记簿外无法分割移交。

4.对现在的房屋交易登记信息办公系统进行改造完善，屏蔽初始登记、变更登记、注销登记、异议登记、更正登记、预告登记、存量房查封的受理、审核、登簿、缮证、收费、发证、统计等功能。将原来打印房屋所有权证（他项权证）环节改为打印“房屋转让（抵押）确认告知单”。

5.房屋交易和登记业务拆分后，应在房屋交易和登记两个子系统中间设置一个房屋交易登记信息共享平台，交易和登记的结果能及时写入共享平台，交易和登记工作人员能随时查阅已交易登记的数据和图像，实现信息实时互通共享。

6.在现房屋交易登记服务办事大厅设立不动产登记服务窗口和房屋转让登记综合服务窗口。不动产登记窗口负责受理房屋的初始登记、变更登记、注销登记等，由不动产登记部门自行负责。房屋转让登记综合服务窗口由两个机构合署办公。申请人提交原件和复印件一次性申请，首先经房屋转让审核、打印房屋转让确认告知单后，转让程序完结，将原件和确认单存根扫描归档。由房屋转让审核人员将复印件和确认单转登记审核人员，进行审核、记载登记簿、缮证、发证。登记部门扫描、归档。

7.房屋转让工作流程。商品房转让：商品房预测绘-建立楼盘表-预售许可-合同网签备案-资金监管-缴纳房屋交易契税和房屋转让手续费-商品房转让申请-受理-审核-打印、发放房屋转让确认告知单-扫描、归档。存量房转让：合同网签-交易资金监管-缴纳交易契税、地税、住房维修资金和房屋交易手续费-配图补建楼盘表-房屋转让申请-受理-审核-打印发放房屋转让确认告知单-扫描归档。

五、在房屋交易管理与房屋登记拆分的情况下，要做到安全、方便、高效，交易管理部门和不动产登记部门的密切配合要靠制度规定做保障

房地产交易管理篇8

摘要：随着房产交易的日趋频繁，档案利用人次的不断增多，陈旧的管理模式已不能适应现在房产档案管理的要求，房产档案馆要想获得更快发展，就必须树立超前的服务意识，主动服务百姓，让档案贴近百姓。因此，使用现代化管理手段，实现房产档案信息化管理势在必行。

关键词：房产登记交易档案；创新服务方式；质量管理；电子信息

临沂市房产登记交易中心近年来不断深化交易与权属规范化管理，强化创新意识，坚持创新发展，通过加强法规业务建设、建设网上房地产、防范和打击虚假交易、强化测绘市场监管、加强服务窗口建设、狠抓内部管理和队伍建设等措施，实现了房产交易与权属登记以及档案管理的信息化、网络化，群众的满意度进一步提升，我市房地产交易与权属登记规范化管理又迈上了一个新台阶.现将我交易中心近年来不断深化交易与权属规范化管理的情况汇报如下：

我交易中心负责全市房屋权属登记、房产档案、房产测绘、商品房销售、房地产抵押、房屋租赁、房地产中介、房地产评估、房地产市场的管理与培育。与飞速发展的房地产市场相比，近年来房地产管理法规、政策建设相对滞后，不能满足现实管理的需要。为了更好地履行管理职责，实现依法管理的目标，近几年我们不等不靠，积极研究对策，依据建设部《城市房屋权属登记管理办法》、《临沂市城镇房屋权属登记条例》等法律法规，先后制定了《具体适用若干问题规定》、《夫妻共有房产（变更）登记细则》、《关于规范劈分房屋产权登记的有关规定》等92份规范性文件、规定和56份业务会议纪要，与相关职能部门联合制定了《关于在房产管理中加强和规范公证活动的联合通知》、《商品房附属房屋转让等问题的若干规定》等文件，及时弥补法规的空白和疏漏。对现有业务流程进行了全面梳理，研究制定了《构筑物登记工作规程》、《地役权登记工作规程》等业务文件，推出了商品房预告登记、预购商品房抵押预登记等新的登记种类。这些配套规范性文件的实施，对贯彻房屋权属登记法规，规范、促进我市房屋权属登记工作发挥了重要作用。

随着房产交易的日趋频繁，档案利用人次的不断增多，陈旧的管理模式已不能适应现在房产档案管理的要求，房产档案馆要想获得更快发展，就必须树立超前的服务意识，主动服务百姓，让档案贴近百姓。因此，使用现代化管理手段，实现房产档案信息化管理势在必行，必须把产权产籍交易合为一体，使产权登记发证、产权交易、房产抵押、验证等工作逐渐由手工作业过渡到了网络微机作业，实现了房产档案的全文数字化。通过局域网络对产权电子档案的共享，很好地减少了工作上的差错和失误，减少了档案馆的工作强度，提高了发证、验证、抵押的工作效率，房产档案利用达到了安全、高效、规范和进一步方便群众利用的目的。在利用窗口，市民通过身份验证后，即可获得房产的产权状况和自然状况。

房产登记档案是确定房产产权来源、确认房产产权归属的重要依据，是房产管理的一项基础性工作，在避免重复登记、重复抵押、解决历史遗留问题、解决产权纠纷等方面发挥着举足轻重的作用。房产档案登记信息的准确与否，直接关系到百姓财产的安全和社会大局的稳定。建立严格的登记质量管理体系。为保证发出的每一本权证不出质量差错，我处制定了《房屋交易、权属登记质量管理办法》、《房屋交易、权属登记质量考核奖惩规定》，形成了房产登记全面质量管理体系。我处登记质量管理实行“三级检查，两级验收”（作业人员自行检查、部门检查、质量管理部门检查；部门验收、质量管理部门验收）。综合管理科每月对全处各类业务进行抽检，抽检率达20%。对于质检中查出差错案件按月通报，分析差错产生的原因，对当事人提出批评，并予以处罚。

一、建立严格的登记质量管理体系

房地产档案记录了一个个房地产项目产权档案的历史沿革。这些材料能否行到有效的保护，它所承载的产权信息是否得到有效的利用，直接影响房地产市场的发展。因而房地产档案已不再是传统观念上的档案，它已成为整个社会信息资源的重要组成部分。

为保证发出的每一本权证不出质量差错，我交易中心制定了《房屋交易、权属登记质量管理办法》、《房屋交易、权属登记质量考核奖惩规定》，形成了房产登记全面质量管理体系。我交易中心登记质量管理实行“三级检查，两级验收”（作业人员自行检查、部门检查、质量管理部门检查；部门验收、质量管理部门验收）。综合管理科每月对全处各类业务进行抽检，抽检率达20%。对于质检中查出差错案件按月通报，分析差错产生的原因，对当事人提出批评，并予以处罚。每季度结合房产登记中的行政诉讼案例，对全体登记人员进行质量讲评。

二、加强档案信息化建设，档案管理水平进一步提升

为了加强档案的保管利用，我市所有的权属登记档案都以扫描的方式建立了档案电子图像库，在全国率先实现登记档案电子化管理，实现了权属登记档案图像计算机调阅。我交易中心又按照《物权法》和建设部《房屋权属登记信息查询暂行办法》，制定了《房屋登记簿查询暂行规定》，推出了纸质公示簿，并完成了房屋登记簿内容和软件的重新设计。目前我交易中心档案馆除人工调档外，权属登记信息查询通过电子登记簿对外提供查询服务，方便了公众查询房产登记信息，受到群众好评。目前我交易中心已建立了权属电子登记簿供对外查阅。去年我交易中心又创新了房屋登记簿记载内容，在登记簿中设置权利人照片、房屋照片。

三、破解产权登记的遗留问题

在依法行政的同时，我交易中心还注意实事求是处理房产登记历史遗留问题。比如，对于一些建成多年目前确实无法补办建房手续以及国有企业改制中房产登记问题时，我们通过当事人承诺具结等方式给予办理。推出商品房“一手交房、一手交证”。一些购房人对商品房交易登记程序和手续不了解，办理房产登记时经常缺这少那，跑了不少冤枉路。经过反复思索我们大胆改革传统房产登记管理模式，实行由开发商为购房人免费代办商品房合同登记、产权登记手续，在保障交易安全的前提下，房产测绘、登记受理等部门提前介入，为开发商大批量代办登记提供“绿色通道”，保证购房人在交房拿钥匙的同时就能领到产权证。

加强物管用房登记管理。为充分保护广大业主的利益，根据《临沂市物业管理办法》，我交易中心在开发企业办理商品房预售许可时或初始登记时，审核开发企业留置的物管用房。此外，加强了商品房楼盘管理，杜绝开发企业在销售过程中擅自变更房屋销售面积、套型等。

通过几年来的工作实践，我们感到，房地产档案管理与房屋权属管理是前后关联的有机整体，解决当前房地产市场中许多棘手问题，规范房地产市场秩序，很大程度上就是要理顺、规范商品房产权归属。

参考文献：

[1]何孟原.档案开放工作管窥［J］.兰台世界，2006（20）

[2]王颖春.浅析档案信息公开［J］.黑龙江档案，2008（4）