休闲农业项目策划方案范文
时间：2023-11-09 17:27:24
休闲农业项目策划方案篇1
关键词：保定市；休闲农业；发展策略
20世纪70年代，国外开始出现“休闲农业”的发展概念，并作为一种新型的农业发展模式在90年代迅速兴起，逐渐发展为备受国内外关注的热门的话题。休闲农业和一般农场在收入来源上存在着本质的不同，休闲农业的经营者要想获取列润，就需要通过一些宣传手段吸引游客来观光，从而提供一些服务性项目。而一般的农场则更倾向于销售农产品或提供一些加工制品。保定市作为河北省人口总数最大的城市，同时也是一个生态自然、资源丰富的农业大市。2009年保定市政府提出“对接京津”发展策略，休闲农业的发展对农村的旅游经济、生态环境、教育规划等方面具有深远意义，充分利用好京津休闲农业发展的连带效果，促进保定市整体经济和农业的飞速进步。
1.保定市休闲农业发展现状
1.1 缺乏有效的经营管理和宏观控制
目前保定市的农业厅与旅游局联合成立了工作指导小组，针对乡村农家乐型旅游产业的管理，但在休闲农业经营的管理却处于零散状态，形成了无人管理的局面，无论是市农业厅还是旅游局都没有设立负责休闲农业的部门，对于扩展和壮大该产业未来发展的道路缺乏一定的规划和策略，同时也缺乏了对休闲农业旅游资源的宏观控制，导致投资者对市场资源的开发形成了随意性和盲目性。
1.2 缺少专业的组织指导
保定市没有设立专业性的休闲农业有关组织，在一定程度上影响了农业旅游与乡村休闲经营体系的扩大，休闲农业还处于逐渐成长的阶段，需要以规范的专业性组织做后盾，在发展过程中给予正确的控制和指导，才能把休闲农业旅游产业发展的更加成熟。
1.3 规模小、收益低、品牌效应不高
保定市只有少数具有规模性的乡村旅游村庄，例如保定生态农业园、顺平万顷桃园农庄以及保定昌利农业观光园等，其他一些都是分散经营、管理不规范、各自为战，这些休闲农业点规模较小、缺乏品牌效应，不当的经营管理模式会阻碍该产业的长远发展。
1.4欠缺规划性建设理念
从目前来看，保定市的农业旅游没有一定的规划，领导层虽然意识到休闲农业产业巨大的开发潜力，但却没有制定具体的实施方案和落实管理机构。由于对市场缺乏深入的调查和研究，形成了一些旅游项目重复的建设，使得休闲旅游失去了原有的特色，造成休闲农业产业经营模式混乱，非但没有达到推动当地经济的作用，反而破坏了原有的农业旅游格局。
2.保定市休闲农业发展的策略
2.1强化政府的扶持和引导
促进休闲农业的发展是调整农业结构、建设新农村、增加农民收益、加快农业转型的新途径。有利于农产品更好的投入经营，同时也满足了城市旅游者的休闲需求，更能达休闲农业产业结构调整的基本目标。应加强政府相关部门的职能管理，积极推动休闲农业旅游资源的开发与利用，发挥政府的宏观控制体现在积极引导、统筹规划、资金扶持与制定政策四个方面。
2.2统筹规划、合理布局、突出农业特色
休闲农业要想得到稳定又长期的发展，就要依据一定的科学理论指导和规范的发展策略。坚持科学的发展观，做到开发与保护资源相结合、生态与经济效益相结合，合理运用、因地制宜，并能突出休闲农业旅游的特色。同时在空间的布局上要科学配置，避免因重复建设浪费了资源，保定市农业旅游建设应从根本问题出发，合理布局、科学规划，以提高保定市该产业的整体经营水平。
2.3创新经营管理模式、完善服务体系
实现休闲农业的企业、基地、农户一体化经营模式，逐步形成规范的休闲旅游发展道路。规模性的园区、规范的基础设施、完备的休闲服务都是休闲农业旅游发展的重要因素。旅游者大都是以体验农村的自然风光以及民俗风情为目的，这种休闲方式并非是简单的观光旅游，而是对农村文化和农民生活的一种亲身体验，因此对于农村的宾馆的建设，不能一味的模仿城市里的标房环境，应打造出用品整洁、饮食卫生、设施安全且又富有农村特色的住处，既提供给旅游者周到的接待，又能然他们体验到家庭式的农村淳朴生活。休闲农业作为一项服务性的旅游产业更应着眼于提高农业资源的档次，有利于保定市休闲旅游的产业的日益进步。
2.4坚持可持续发展观、丰富产品服务
随着人们休闲方式的多样化，休闲农业旅游必须设计出更多满足旅游者需求的产品，首先，要让旅客亲身参与和体验，加强生态项目和旅游项目的建设；其次，提供给旅游者更多的绿色消费，在旅游项目的开发上以环保、健康、绿色为标准；再次，重视对休闲旅游农村文化内涵和农业科技知识的宣传，让观光者在旅游中获得精神上的收获；最后，要将休闲农业旅游由单纯的观光拓展为集娱乐、度假、休闲、观光、学习为一体的特色旅游。
2.5促进宣传和营销手段
为加大休闲农业产业的发展，应增加资金的投入力度，目前，保定市存在很多经营分散的小规模的休闲农庄，缺乏一定的品牌实力，营销手段单一，使得产业的整体发展停滞不前。因此需要当地政府承担更多的责任，负责统筹各企业的经营以及农业文化的特色宣传工作。可利用节假日举行农业展览、科普知识比赛等活动，从而吸引更多来观光的旅游者。
3.结语
休闲农业的发展不仅带动了农村产业结构的不断调整，更使得农民的收入获得很大的提高，保定市在休闲农业发展上具有自身的优势，应充分发挥当地农村特色，加强农村旅游的经营管理，通过借鉴京津休闲农业发展的经验，吸收更多来自京津的旅游者来保定消费，因此，保定市农业经济的发展是一项复杂而系统的工程，政府部门要根据各地的自然资源和特色来规划发展路线，同时要积极发挥政策引导、技术培训以及资金支持等作用，为保定市未来休闲农业产业发展营造更好的经营环境，促进全市特色休闲旅游的发展。（作者单位：河北金融学院）
本文为保定市哲学社会科学规划课题“保定市休闲农业发展对策研究”研究成果（课题编号：201202006）
参考文献：
[1]张军.浅谈新农村建设中观光休闲农业的发展策略[J].河南农业，2009（16）.
休闲农业项目策划方案篇2
（一）台湾休闲观光农业主要内涵
休闲农业主要是指利用自然生态资源、乡村田园风景，并同时结合农业生产经营、农村生活及文化民俗活动，向国民提供休闲场所，增进大众对农村及农业活动体验为目的的经营管理活动。[1]288-291由农业结合观光旅游发展出来的休闲农业具有“三农”（农业经营、农民生计、农村发展）、“三产”（一级产业、二级产业、三级产业）、“四生”（农村生活、农业生产、体验生命、自然生态）的产业特性，具有观光、度假、社会教育、文化传承、发展经济等多目标功能。换言之，休闲农业就是结合生活、生产、生命及生态于一体的经营活动，在管理层面更是结合了农业加工、体验设计、农业产销等三级产业于一体的产业。
（二）台湾休闲观光农业主要类型
由于农业资源多样化，社会需求复杂化，台湾休闲农业发展至今非常关注主题设定、经营特色、休闲农业园区功能的划分，都十分注意与周边环境协调一致，呈现出多元化的形态。[2]48-51据台湾农委会相关统计，台湾现有休闲观光农庄1240家、特色民宿1386家、休闲农业集聚区67处、休闲渔区300个、观光果园385处。台湾休闲农业主要可以分为4个大类。一是休闲体验类，包括休闲农场、休闲牧场、休闲渔场与休闲林场。这类休闲体验类观光农业一般都具有类型丰富的自然资源，如远山、河流、特有的动物资源以及多样化的植物体系等。休闲农场开展的活动项目也非常丰富，常见的体验类项目主要包括乡土民俗体验、农民住宿体验、农园采摘体验、大自然教室等。休闲林业园区提供了森林小木屋、体能锻炼、森林步道等游憩设施。二是观光体验类，包括观光茶园、观光菜园与观光果园。观光茶园的活动开展主要以种茶、采茶、做茶为主，有些茶园还附带经营茶坊，向旅游者提供品茶项目。观光菜园一般以生产高冷蔬菜为主，并向旅游者提供进入园区时所想要购买的蔬菜，一些设施完善的观光菜园同时也向旅游者提供现炒青菜等产品供旅游者品尝。观光果园则主要以采摘水果体验为主，同时还设有露营区、烤肉区、儿童游憩区。三是农园体验类，包括教育农园与市民农园。教育农园是同时兼具教育功能与农业生产的休闲农业经营形态，农园中生产或种植的农作物及农业设施的规划配置等均具有一定的教育功能。市民农园则是将位于城市近郊之地集中划分为若干地块，并分别出租给都市民众种植水果、花草或经营家庭农艺项目，让都市民众能够享受、体验农业生产、耕作的乐趣。市民农园根据不同使用对象，主要划分为儿童农园、家庭农园、高龄农园等。四是度假体验类，主要是指台湾特色民宿。台湾民宿主要是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文民俗、生态资源、经济资源以及农业生产经营活动，以家庭副业方式经营，向旅游者提供乡土生活的住宿处所。
（三）台湾休闲观光农业发展的历史沿革
1989年台湾农业委员会在台湾大学举办“发展休闲农业研讨会”，首次提出休闲农业，所达成的台湾休闲农业发展策略成为主管部门推动发展休闲农业以及拟定各项计划的基础。这些策略包括国土资源的利用效率、生态环境保护策略等。1990年台湾农业委员会制定了“休闲农业发展计划”，正式开创了台湾休闲农业发展新起点。1992年，台湾农业委员会颁布了休闲农业领域的第一部政策条例《休闲农业区设置管理办法》，该办法规定了一些从业的基本条件，包括农民设置观光农园的申请、审核的程序，各项工作逐步正规化、程序化。[3]437-4402000年台湾通过《农业发展条例修正案》，其中就有发展休闲农业的专项规定，这使得休闲农业发展有了法律依据。2004年以后，台湾休闲农业进入新自然主义时期，这个阶段不再追求数量的增加，而是追求休闲农业品质的提升。如在2004、2006年先后两次对《休闲农业辅导管理办法》进行修订，开展休闲农场评选、休闲农业区评价、休闲农业经营师培训认证等活动，逐步把休闲农业发展重点转向休闲农业内在品质的提升，力求实现台湾休闲观光农业高质量可持续发展。这段时期台湾休闲农场的游客人数不断增加，从2008年的959万人次增加到2013年的2000万人次，国际旅游者从2008年的6.4万人次增加到2013年的26万人次，休闲农业成为台湾农业的重要组成部分和新的经济增长点。
二、台湾休闲观光农业经营管理实践
（一）政府大力支持，政策制度完善
台湾休闲观光农业诞生、发展、壮大过程中的每一个阶段都是由政府进行策动、辅导、规划、抉择、组织和协调的。从休闲农业组织结构设置上看，台湾休闲农业经营管理由台湾农业委员会负责，台湾观光局、经建会协同管理，而且从上至下还专门设立休闲农业管理、指导和营销部门，从而形成了较为完善的休闲观光农业经营发展管理体系。政府的施政理念与作为引导着台湾休闲观光农业的持续健康发展。政府扮演的第一个角色是架构出齐全的休闲农业制度规范，让从业者和企业可以共同遵行。为推动休闲农业健康有序发展，出台了《休闲农业辅导管理办法》《观光农业发展示范计划》《民宿旅游管理办法》等规定，为台湾休闲观光农业旅游有序、稳定的发展提供了法律保障。第二个角色是法令规范的执行，在休闲农业法令规范的制约下，台湾各级政府特别重视休闲农业发展，积极促成休闲农业朝健康的方向发展。第三个角色是提供必要的行政支援，比如办理讲习训练、提高经营管理素质、举办大型活动，引导客流流向休闲农场。
（二）充分发挥休闲农业协会的桥梁作用
台湾休闲观光农业经营管理最有成效的策略之一就是在主管部门协助辅导下，成立“台湾休闲农业发展协会”。这是一个由从业者组成的协会组织，能够代表从业者办理各项非营利事务，并且成为政府与从业者之间的沟通桥梁。协会宗旨是将农业与休闲游憩活动相互结合，以发挥农业生产、促进生态平衡与推广农村休闲观光旅游的效果，并带动当地人对农业资源、自然生态及农村文化的关注，提升农民受益与促进农村繁荣发展，以提升休闲农业经营、管理及消费品质，最终促进休闲农业持续发展。
（三）创新休闲农业经营理念，加强休闲农产品的广度及深度
台湾休闲观光农业经营管理非常注重休闲农业的创意和营销活动，摆脱了休闲农业产品和发展模式的雷同，避免了经营方式的相近，使企业吸引力大大增加。同时，积极拓展农业开发手段，推行休闲农业六级产业思维。农业六级产业化主要是指以初级（一级）的农业生产为基础，开发加工品、商品、新销售渠道，并扩大到兼具环保意识的绿色消费、以环境场域作为观光发展资源等，是农业结合工业、商业、学界的全方位农业发展概念。休闲农场原以农业生产为主，但为提升农产品的价值，并满足游客消费的需求，必须由一级产业延伸到二、三级产业。一级产业是农场生产阶段，产品差异性不大，原始功能的价值不高，若予以加工、制造，将提升价值；若能提供餐饮、住宿、包装销售，并结合娱乐、教育的功能，跨越到服务性产业，则产品价值更高。
（四）成立台湾休闲农业学院，强化对休闲农业人才智力支持
台湾成立了台湾休闲农业学院，期望通过整合学术界、产业界与非营利组织的力量，建构休闲农业发展知识与培育人才的摇篮，包含顾问团队、培训中心和知识平台。例如，培训中心邀请产、学、官、研等专家组成人力发展委员会负责运作，建构职能地图、师资与教材知识库，并与休闲农场合作，在台湾各地设立培训中心，建构系统性选、训、证、用合一的人才培训制度，培育休闲农业中高层经营管理人才。建立了休闲农业顾问团。依据休闲农场标准分类来整合休闲农业相关领域的专家学者，依据专家专长、专业分类建立完整师资库，以供各县市政府、农会、休闲产业及休闲农业相关组织办理地方培训时参考。
（五）建立休闲农场服务品质认证制度
为促进休闲农场持续发展，树立台湾休闲观光农场的服务口碑与品牌价值，透过提升服务品质以建立休闲农场品牌形象，为游客提供优质休闲农场旅游，并通过认证过程找出休闲农场服务品质缺失，以此作为未来休闲农业与管理教育训练协助改善的重要参考。休闲农场品质服务认证由服务管理评选和服务品质诊断两大部分构成。服务管理评选包括基准指标和特色指标两个层面，皆针对农场特色管理、餐饮服务管理和住宿服务管理三个方面。服务品质认证只是手段，改善农村经营本质才是结果。从认证结果可以发现，台湾休闲农场服务产业已经渐渐成熟，能够提供游客安全、舒适的休闲旅游环境。
三、台湾休闲观光农业发展的管理启示
（一）提升并拓展休闲观光农业发展理念
休闲观光农业在改善农业产业结构、增加农民就业机会、保护自然与文化资源、促进农村社会发展等方面起到了非常重要的促进作用。透过休闲农业将农村打造成为适合居住和旅游的环境，农村有适当的经济行为，年轻人有就业或创业的机会，农村人口老化将逐渐趋缓，农村人口结构将趋于平衡，农村社会自然安定和谐。台湾休闲观光农业发展的核心是促进经济发展、环境保护和社会进步的平衡发展。例如，台湾地区休闲农业主要是依托可持续的生态环境和自然资源，严格控制稀缺资源的利用，设立保护区域，为旅游者提供休闲度假服务，从而使得广大民众全面认识加强生态环境保护和农村文化传承的重要性。因此，应发展具有生态旅游和农村文化内涵的休闲农业活动，将发展休闲农业活动作为回归环境可持续发展的重要途径。
（二）改善经营管理策略，提升农产品附加值
休闲农场的经营管理首先要厘定经营策略，然后做好服务、营销、解说、营运、环境等部门的管理。早期休闲农业可以靠大片的树林与绿地吸引游客，但随着旅游景点愈来愈多，加上城市公园绿地不停产生,未来要吸引游客，不能单独只靠观光旅游，而是要与生活结合，而且要有深度与知识性。因此，应积极提升休闲农业产品的附加值，加强农产品的创意与研发，沿着初级农产品—商品—礼品—艺术品—体验品路线提升休闲农业产品价值，注重产品性能、功用与效益的营销转变,为顾客创造体验的营销，包括感官、情感、思考、行动以及开发等。
（三）加强休闲农场发展规划
台湾农业委员会将休闲观光农业划分为休闲农场和休闲农业区两个层面。休闲农场具体由个体经营者依据地域特色和经营特性进行专项规划设计，而休闲农业区则是由地方政府主导整体发展规划，属于上位指导规划。休闲农场和休闲农业区在进行开发经营之前都需要做好规划工作，以科学系统的规划成果指导未来产品设计、营销及经营管理。因此，我国大陆休闲农业发展应告别过去各自散状发展的态势，集中优势资源发展休闲观光农业集聚区，增加农业园区的硬件与软件设施建设，整合休闲农业区内相关旅游资源景点，使其由点连成线，再扩大成网状结构，最后以合作联盟方式构成休闲农业观光园区，为旅游者提供优质休闲观光农业产品，提高农业园区内居民生活质量。
休闲农业项目策划方案篇3
一、台湾休闲农业发展阶段与政策
1.起步阶段（1971年至1989年）
1945年到1970年，台湾地区一直以传统农业社会为主。伴随着70年代工商业的突起以及80年代半导体科技业的发展，上世纪90年代台湾农业发展滞后。1984年，台湾农发会与经济部农业局合并，成立行政院农业委员会。行政院农业委员会（简称农委会）是台湾农业事务的最高主管机关，除了主管农、林、牧、渔、粮食等第一产业外，对于地方政府执行农业相关事宜亦有指示、监督之责。1989 年 4 月农委会与台湾大学农业推广学系合作举办了第一届“发展休闲农业研讨会”，确定了“休闲农业”名称。
2.成长阶段（1990年至2001年）
1990年，农委会制定《农业综合调整方案》，提出“培育核心农民，建立农民离农年金制度。预定于1994年完成农民年金立法，以此加速农业人力新陈代谢，提高农业劳动生产力，降低农民与农地的比例，扩大农场经营规模，提高农民企业经营能力。……实施直接所得补贴，分离生产政策与所得政策，籍以提高农民所得，缩短农业部门与非农业部门的所得差距，维护从农意愿。”同年，农委会制定《发展休闲农业计划》，积极辅导推动休闲农业的发展。1992年农委会颁布《休闲农业区设置管理办法》。1996年农委会公布《休闲农业辅导办法》，对“休闲农业区”与“休闲农场”做出区分。休闲农业区是指为供休闲农业使用的地区，主管机关对休闲农业区给予公共建设的协助及辅导。休闲农场是指经主管机关辅导设置经营休闲农业的场地。经主管机关辅导设置的休闲农场，须申请使用主管机关注册的休闲农场标章。主管机关对休闲农场给予协助贷款或经营管理的辅导。1999年农委会公布《休闲农业发展办法》，采取资金补贴形式，大力发展民宿。
3.成熟阶段（2002年至今 ）
2002年台湾正式加入世贸组织，在经贸自由化、国际化潮流下传统农家逐渐转型为休闲农场与民宿。2002年交通部公布《民宿管理办法》，使民宿走向程序化和正规化。2003 年台湾休闲农业学会成立，受农委会委托制（修）定休闲农业的发展规划、相关政策和制度，提供产业辅导、资讯传递，宣传行销推广、环境保护及农村文化等工作。2005年农委会颁布实施《中国台湾休闲农业服务品质提升计划――休闲农场评鉴、认证与辅导计划》。2009年农委会制定《精致农业健康卓越方案行动计划》（以下简称《卓越方案》），将精致农业列为六大新兴产业之一，成为台湾当局重点推动的产业。《卓越方案》提出，农业是传统的生产事业，也是现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创作人类优质生活环境的产业。基于“健康、效率、永续经营”的理念，以健康农业、卓越农业及乐活农业为三大主轴，深化农产品的安全验证，研发领先国际的科学技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造健康无毒、卓越领先和乐活休闲的精致农业。
二、台湾休闲农业代表类型与规模
1.休闲农场
休闲农场是台湾农业经营新型态，具有经济、社会、游憩、教育、环保、文化传承等功能。台湾休闲农场结合自身资源优势各具形态，按照其功能侧重大致可分为如下类型。
观光果园型：农园在第一产业基础上经过对特色农业、景观农业、设施农业资源的简单开发形成的以观光旅游为主导特征的初级发展型态。“自1981年至1994年，台湾农委会及农林厅共同在台湾省辅导办理48个乡镇市设置完成16种观光果园，包括柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等，总面积1700公顷。”
乡村度假型：农场利用乡村的森林、山峦、溪流、草原、水域等乡土自然风光，附设各种游憩设施，为游客提供综合性休闲场所和服务。例如香格里拉休闲农场和飞牛牧场。
生态教育型：农场利用其产业资源，生动展现树木瓜果的名称种类和昆虫的蜕变成长，成为户外学堂，是培养环境伦理最好的方式。游客在此参与农业、了解农产品生产制作过程、体验农村生活，尤其为城市青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化创造了条件。例如台一生态休闲农场，利用多种农业废弃有机质种植了多种蝴蝶所需食草和蜜源，规划建设了蝴蝶生态馆，是一座极富生态教育意义的自然教室。
农耕体验型：将城市近郊的农地划分成若干小块供市民业余时间承租耕种，以自给为目的，让市民享受农耕乐趣、体验田园生活。这种市民农园因距离城市近，旅游资源差异性小而发展不理想，几近消失。
根据台湾休闲农业发展协会统计数据显示，截止到2014年8月12日，台湾获得登记许可证的休闲农场有311家，其中具有休闲农场服务品质认证的场家46家。台湾未取得登记许可证的休闲农场至少还有2000多家。
2.民宿
台湾休闲民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地自然景观、人文、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所。台湾民宿的创意起源于欧洲的B&B（Bed and Breakfast）式旅馆，即提供住宿和早餐的家庭旅馆。
21世纪台湾农业在加入世贸组织的冲击下，由传统的耕作型向休闲型转变。加之台湾周休二日政策的实施，促进了农村服务业的发展。2001年交通部观光局公布实施《民宿管理办法》，民宿产业蓬勃发展。台湾民宿函报的年营收入超过上亿元。截至2014年4月，根据台湾交通部观光局统计，全台民宿业者有5064家（其中4608家已经登记，456家尚未登记）。目前，已经通过认证的“好客民宿”496家。坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。“好客民宿” Taiwan Host标章，代表着民宿的合格设备与友善服务，让游客有回到家一般的感觉。台湾民宿充分利用自然景观、人文民俗、建筑特色，使得民宿本身成为一种旅游吸引物，成为旅游文化的一部分。台湾民宿与乡村美景相融合，以其精致、文化、创意成为世界自主游客的最爱。
三、台湾休闲农业发展特色与趋势
1.主题突出 体验经营
由台湾休闲农业发展协会颁发许可登记证的休闲农场大多主题鲜明、特色突出，有异域风情主题、人文艺术主题、修学养生主题、怀旧复古主题、原住民风主题、田园乡村主题等。
当我们走入一个主题农场，正如跨入一个拥有主人品味、内涵和理想所建构的国度。从建筑外观、内部装潢到园区规划、产品设计，无不体现着农场独特的韵味芬芳。例如彰化县“魔菇部落休闲农场”，以“菇”为主题。农场除生产外，还开放“太空包生产过程”及“菇草类种植过程”供参观。体验活动方面，以“菇类制程导览”和“菇类主题DIY”两大方向为主轴，项目种类丰富。餐饮方面，充分利用农场菇类优势，开发研制了以“菇”为主角特色的菜品，有菇噜噜、杏鲍菇饼、菇菇寿喜烧、灵芝雪茸养生饮礼盒等。再如苗栗“猫头鹰生态休闲农场”，以猫头鹰为主题资源，是由一群猫头鹰爱护者共同打造的生态园区。在农场规划的“猫头鹰生态课程”中，除能藉由室内多媒体视听导览，认证猫头鹰的形体特征、生物习性等知识外，还可透过户外森林教室的走访观察及野放活动，进一步了解猫头鹰，进而体认到如何与这类保育动物相处的观念与常识。
体验经营是台湾休闲农业成功的核心经济模式，也是世界休闲农业产业价值的新取向。体验经营不仅可以创造出新产品，还可以创造出新服务，从而带动新兴产业和产业链的发展。台湾休闲农业体验项目丰富众多，几乎所有的休闲农场都设有体验项目和内容。可供开发体验的农业资源包括农业生产、农民生活及农村生态三大类别。农业耕作文化、民俗风尚，农民物质生活、精神风貌，农村生态环境、景色风光都是游客观赏、体验的资源。台中大里“文山休闲农场”是台中第一家以“体验农业生活”为特色主题的观光果园，农场主要分为农业生活体验、自然生态探索、回忆儿时游憩、可爱动物园区、大自然创意DIY五大区块，更能藉由动手做竹筒饭、?土箜、搭牛车、灌蟋蟀、喂食小羊等活动，感受淳朴的农家风情。
2.标章认证 提升品质
在农委会的支持与辅导下，台湾休闲农业发展协会规划的《休闲农场服务品质认证制度》孕育而生，不但确立认证评价的架构、方法和标准，同时纳入专家评价与神秘客体验诊断，以达到专业与公正客观的标准。通过认证的休闲农场，即意味着具备“在地环境教育资源”、“积极推动产业与人文风貌”、“提供专门对口教育人员”等重要元素，是提供游客环境教育的最佳场所。认证制度的实施，对休闲农业主来说，不仅藉由认证获得评定，更可在评价过程中了解自身优缺点，采纳建议，多方位提升服务品质。对旅游者来说，藉由完整而严谨的认证制度，不仅提供选择的参考依据，而且能在有所质疑时，获得专门的申诉通道，使旅游服务质量更有保障。
台湾民宿亦有“好客民宿” Taiwan Host标章，坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。凡是通过认证的好客民宿其服务品质与设施设备水准较高，让游客有回到家一般的感觉，有效期为三年。
台湾透过建构作物健康管理模式，推动吉园圃安全蔬菜、有机农业、CAS优良农产品及产销履历农产品（即运用QR code技术于产品履历追踪与认证标章），建立从农场到餐桌可追溯生产供应体系，强化安全把关与推动国际接轨。CAS优良农产品是台湾为提升本土农产品品质和竞争力，并与进口农产品区别而推动的台湾优良农产品认证标章制度。“目前，CAS验证产品类别有肉品、食米、蛋品、水产品及林产品等14个大类，计有296家业者之6053项产品获得CAS验证，年产量达70万公吨，产值超过420亿元”。
3.绿色乐活 永续发展
2010年台湾绿色旅游协会提出“游客以对环境冲击最小的旅游形态，秉持节能减排精神，享生态人文的游程体验。”绿色旅游的范畴包括：生态旅游，即具有环境责任感的旅游方式，保育自然环境与延续当地住民福祉是其发展的最终目标；替代旅游，即让不同的旅游类型串联成为一系列的游程，增加游客与当地环境的互动性，将旅游行程导入尊重环境的概念；低碳旅游，即旅行社透过游程设计或游客自行选择旅游地、环保的交通运输、具有环保认证的住宿、吃当地饮食或有机食品等方式，达到较低碳排放量的旅游方式。绿色旅游的概念可以导入到各项活动中，如交通（步行、人力车、大众运输工具等）、住宿（绿色住宿）、饮食（当地食材）和购物（当地产品）。提倡3R的概念，即减量化（Reduce）、回收（Recycle）、重复使用（Resume），减少物质、能源的消及有害物质的排放。
以台湾民宿为例。绿色民宿是结合当地的自然景观，顺应当地人文风俗，对环境持续关切且愿意实行节能低碳的环保措施，符合社区永续发展，以逐渐改善环境负担的能源、建材、餐饮及耗材所建造经营的民宿。台湾将规划绿色民宿的原则概括为“停、看、听”：即“停”下追逐潮流的奢华建筑，善用现地资源，就地取材，省运费，遵循生态法则；“看”自家多余空间作设施，维持旧有风格为诉求，自己动手修缮整建，符合地方文化设计；“听”专家建议节能及生态保育的方式。
四、台湾休闲农业发展的问题与不足
1.休闲农场方面
台湾休闲农场大多由传统农业转型而来，农场主经营管理能力有所欠缺，加之难觅专业的经营管理人才，使农场经营管理无法走上正轨。部分农场主经营理念有所偏颇，过分重视硬件设施建设，忽视农场资源优势与发展特色，无法与其他休憩区形成有效区分。台湾休闲农场绝大多数是独资经营，农场面积小、资金匮乏，制约了农场的规模与发展。台湾休闲农场的成功代表飞牛牧场就是台湾为数不多的由两位农场主合作经营的休闲农场，其牧场营业面积约50公顷，经营面积（含牧草种植、乳牛养殖）约120公顷。
2.民宿方面
台湾民宿目前也存在许多问题，诸如未合法登记民宿以等待合法申请为由继续经营；民宿房间数申报不实与网络照片争议问题；民宿增建、侵占国有土地问题；民宿安全、卫生、环保、消防检查困难；民宿稽查管理困难，需要大量人力、物力、金钱；民宿过度发展对于当地环境造成冲击等问题。
五、结语
台湾地区休闲农业发展至今已经进入精致化阶段，其主题化设计、体验型经营、标章认证制度、绿色乐活理念，都为我国的乡村旅游提供了许多可借鉴之处。我国乡村旅游要以农业资源为基础，文化资源为灵魂，提升服务品质，实现农业与第三产业的融合，解决农村剩余劳动力、增加农民收入、维护产业永续发展、建设生态新农村。
休闲农业项目策划方案篇4
关键词：泉州；休闲农业；转型升级；路径
中图分类号：F304.1
文献标识码：A
文章编号：1673-5919（2015）02-0046-05
休闲农业是城市化和工业化的产物。休闲农业是以农业、农村和农民为背景，利用农业资源、农业景观和农村环境，以农林牧副渔生产和农村文化生活为依托，增进人们对农业及农村体验为目的，具有农业生产、农村生活、生态保育、生命教育“四生一体”和一、二、三产业功能特性的新型产业型态。
1.泉州休闲农业发展亟待转型升级
1.1 休闲农业呈全产业链发展态势
休闲农业发展需要相关产业支撑，同时需要突出“农”字，贴近自然，除了提供优质农产品外，还提供观光、体验、餐饮、娱乐等服务。目前，全国各类休闲农业经营主体已超过180万家，年接待游客9亿人次，营业收入2700亿元，带动900万农民受益，接待人数、经营收入均保持年均15%的增速，发展呈“井喷”之势。休闲农业正从农民自发发展向规划引导转变，经营规模已从零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变，而且呈全产业链发展态势。全产业链发展包括以农产品延伸、以农民延伸、以农业自身和农村自身延伸等方面发展。以农产品延伸主要是在对农产品品种进行拓展、丰富，对农产品深加工，开发农产品的多种消费利用途径，将生产、销售、服务连结为一体，进一步拓展农产品市场空间，特别是满足休闲消费的需要。以农民工延伸主要是充分发挥和利用农村丰富的剩余劳动力的作用，在对农民工培训和教育的基础上，将农民工从农业生产领域延伸到农产品加工、销售和休闲服务行业。以农业自身延伸主要是充分发挥和利用农业的多功能性和农业特有的生产经营方式，创造优美的绿色生态休闲环境，为人们提供观光旅游、休闲养生、生产体验、娱乐教育等多种休闲服务、以农村自身延伸主要是利用农村的传统文化、生活起居、自然生态等资源，为人们提供特有的休闲服务。从而形成高科技主导型、旅游产业带动型、文化产业主导型、新农村建设示范型、工业产业反哺型休闲农业等等，具有独特的产业功能和很强的关联带动作用。
1.2泉州休闲农业转型升级的紧迫性
从需求上看。按照国际标准，人均GDP超过3000美元之后，人们的旅游模式就进入了休闲时代，开始讲旅游品质，注重幸福指数，其中就包括休闲指数。2013年，泉州人均GDP已经超过6000美元，城镇化率为61.6%，城镇居民恩格尔系数也持续下降为36.5%。泉州居民尤其是城市居民的休闲需求大大增加。我国已与20个国家和地区建立起双边或多边自由贸易区，其中的服务贸易包括休闲旅游的需求会大大扩张。泉州经济较为发达，又是文化名古城，越来越多的城市居民，包括本市、邻近市县、周边省市乃至海外游客渴望了解泉州风土人情、乡村美景佳肴。近几年，来泉州旅游人数大幅增长（如表1），尤其对休闲农业的业态类型需求日益增多。同时，休闲农业发展也是农民的需求。相比之下，泉州农民人均纯收入还较低，如果能通过休闲农业转型升级的价值外溢，获得创业或就业，那么，这是增加城乡居民接触，提高收入水平，提升农村生活品质一个很好且有效的渠道。在这个过程中，农民有天然的优势。
通过调查发现，对休闲农业的需求明显有别于其他旅游。从游客的偏好和体验看，消费者主要是受过教育的成年人，对休闲农业点的忠诚度高并有乡村旅游体验亲朋好友的意见是其主要的信息来源，主要动机足暂时远离日常生活，放松肌体和心情。但调查表明，旅游者感知质量与其满意度之间缺乏相关性，喜欢农村景观的游客停留时间长于那些体验型游客。对休闲农业的游客细分发现，其中约57.1%关注自然、环境和宁静，有约28.6%为乡村旅游活动所吸引，如户外和文化活动，典型的乡村生活：一小部分约14.3%是与朋友共度时光。总之，休闲农业成为他们提高生活质量，实现游憩体验的重要载体之一。
从供给上看，泉州的休闲农业起步于20世纪90年代。泉州的休闲农业的规模、质量、效益都有了很大的发展（如表2）。目前全市已有各类休闲农业点137个，其中较大规模的有70多个。全市休闲农业点经营面积共计11413.33 hm2，拥有全国休闲农业与乡村旅游示范点l家，福建省休闲农业示范点16家，福建省休闲农业示范乡镇6个，泉州市休闲农业示范点30个。休闲农业大大拓展了农业的功能，为建设现代农业，促进农民创业和就业、增加收入、文化传承提供新的途径。
现在，泉州进入休闲农业快速发展的黄金期福厦高速铁路贯穿境内，公路通车总里程15500km，居福建省第一位，公路密度达1.423 km/km-，分别是全国和全省的3.5倍和1.76倍，交通基础设施网络日趋完善，交通通达性良好。中心城市面积扩展到98 km2，海湾型大城市框架逐步形成，极大促进泉州与全国各地及世界各地的经济、文化交流加之泉州拥有“东亚文化之都”等城市名片，有“ 金改区”、“综改区”的政策利好外溢，这些都能有力促进泉州休闲农业转型升级，并把泉州建设成为“都市型休闲农业聚集中心区”。泉州休闲农业已有休闲农场、生态农业观光农园、现代农业示范园、教育农园、民俗文化村、度假山庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等基本形式。泉州休闲农业还有很大的提升空间。一是乡村旅游住宿，包括住宿类型、服务质量、住宿状况。多样化的住宿规模和类型有利于吸引对旅游地具有不同印象的旅游者。二是乡村农、景观，这是构成乡村旅游的吸引物主体 三是乡村交通，通过调查发现乡村休闲旅游者很注重适当的交通方式。四是农产品开发，这既是延长、产业链，提升价值的关键环节，也是给游客更多特色消费选择。
2.制约泉州休闲农业转型升级的瓶颈因素
2.1缺信任
泉州仍存在化肥、农药、激素、工业污染等符种污染造成农产品安全问题，如激素猪肉、速成鸡、果蔬的农药残留等。多数土壤板结、酸性增加、活性降低，若不改良将无法长出高质量的农产品。 农产品良莠不齐、以次充好的现象仍然存在。而多数消费者缺乏分辨能力，不信任由此产生。从而引发休闲农业发展两大矛盾：一是城市人群对高品质农产品的需求逐步增长与当前农业生产方式带来农产品安全危机间的矛盾；二是普遍存在的地域性结构性农产品供需失衡带来的农产品滞销的矛盾。从产业链纵深发展看，还存在工商资本对投资休闲农业缺乏信任。休闲农业与工商贸等产业的融合发展不足。泉州还没有允分利用其他产业优势来支撑发展休闲农业。短期内休闲农业的产业链延伸不够，以传统农家乐为主，缺乏高附加值的项目。
2.2缺特色
游客多样化休闲需求，与泉州休闲农业点散落分布、配套服务设施落后形成较大矛盾。目前，泉州休闲农业形式的内容仍很单一。仅停留在观赏乡村田园风光、农家餐饮，缺乏深度参与性的活动，很快失去对游客的吸引力，游客停留时间短，往往是“一日游、过境游”。而且，产品功能单一，文化内涵欠缺。由于进入门槛较低，一户农家就可以开办一个小型的农家乐，当一个案例成功时，很容易吸引经营者“群起仿之”，同质化竞争激烈。创意设计欠缺，未体现地方特色，更没有对传统文化进行深层次挖掘、提炼和包装。许多乡村和文化景观及栖息地正在丧失，景观的创造性破坏仍在继续，并在乡村空间变化的亚文化之中产生“遗产景观”。
2.3缺规划
泉州市已制定休闲农业与乡村休闲产业发展规划，但规划落实水平较低。一是各白为政，低水平重复建设严重，缺乏全产业链安排。二是休闲农业的行业标准和规范滞后，缺乏制度导向。三是基础没施建设还有“短板”。城镇化质量不高，城镇基础设施特别是城郊高速公路、公共交通“最后一公里”问题以及休闲农业的水利设施落后等不能有效地提高休闲农业的发展水平。因为休闲农业与经济社会发展有显著的相关性，休闲农业经营主体个数和休闲农业年营业收入和城镇居民数呈正相关，和公路里程数呈负相关。四是缺乏对本地需求的细致调研分析。忽视休闲农业发展巾业主融资贷款难，土地流转难等问题。
2.4缺资金
休闲农业投资的来源主要来自农村集体、农户、财政、农商行等，这些渠道的资金获得都受到诸多限制。项目初始投资往往是农民一部分现金投入和村集体土地使用权、集体资产投入。财政投入相对有限，资金扶持大部分仍是支农资金，基硎；没施等公共品的供给仍欠缺。巾小休闲农业企业争取金融贷款难度大，融资渠道还不够通畅。农户单一经营抗风险能力差，农业政策性保险还没有覆盖到休闲农业，险种设计不能满足休闲农业企业和农户的需求。同时，资本市场的资金还没有大规模进入休闲农业与乡村旅游市场。
2.5缺培训
泉州休闲农业几乎没有专业人员的生产指导多数休闲农业点为家族式经营，没有专门的经营管理团队与专业技术人才。休闲农业缺乏对产业上游、中游和下游进行系统性开发管理。真正集提供餐饮、住宿、农事体验、科技示范、度假、会议、娱乐、购物等多功能为一体，规模较大的综合性休闲农业点仍然很少。农户整体素质与服务水平一般化，服务内容、质量及卫生条件等都不尽如人意。从表二看，休闲农业营业收入中，农副产品销售收入占70%，其他环节包括住宿服务，仅占一小部分。另外，农产品缺乏精细开发，而农产品开发是需要技术和创意的。加之工资待遇低，频繁的人员变动使休闲农业企业要承担很高的人力培训成本，仅仅依靠企业自身的培训是不能满足休闲农业发展需求的。
2.6缺品牌
休闲农业发展的一大难题就是销售难。多数休闲农业发展方式粗放、管理水平不高，宣传力度不够。市场竞争是品牌竞争，没有品牌，就没有好的市场和好的效益。泉州的休闲农业在国内市场、国际市场还缺少大品牌、知识品牌、这和泉州发达制造业涌现“安踏、匹克”等众多知名品牌形成鲜明埘比，壁垒森严，甚至毫不相干。没有依托本地制造业品牌资源优势，包括客源、营销渠道、广告宣传等，没有很好地整合特色产业基地，组成产业联盟或组成合作企业，培育出休闲农业品牌。泉州有9个特色农产品获国家地理标志产品保护，如铁观音、老醋、芦柑、篾香、漆篮等，却没有挖掘既有本地优势的农产品，培育一批在全省、全国都有知名度的品牌休闲农业产业。
3.泉州休闲农业转型升级的路径选择
泉州的休闲农业转型升级须引入现代休闲度假发展思维，延长产业链条，走产业融合发展之路以“农”为基础，又超越“农”，在经营上充分结合工、商、贸及服务，把差异化与优质化发展作为竞争策略来促进休闲农业转型。
3.1 统筹规划，注重休闲农业前后向关联
要把休闲农业纳入整体规划，并与“美丽乡村”建设规划很好衔接，引导适宜发展的地区有序推进。合作下的竞争才能使得各个休闲农业点彼此间的关注度加强。区域内休闲农业资源的合作有利于构建多样化的乡村旅游线路产品及差异化的休闲农业体验产品。这种合作也使得科技、文化、创意、生态等方面对休闲农业的支撑力度形成合力，使休闲农业的发展环境不断完善，推动休闲农业的转型。因此，要围绕构建区域休闲农业产业链，组建区域休闲农业企业集群，以现有的休闲农业点为支撑，打造泉州的三大休闲农业带：一是沿海大通道滨海休闲渔业带；二是沿G72滨江休闲农业带；三是沿G324生态休闲农业带。
休闲农业的多样化发展须打通“任督”二脉。一是从生鲜农产品精细供应服务到农产品深度加工，直至文化创意产品。随着保鲜技术的发展，农场与电商及社区配送结合起来，形成连锁产销体系。对农产品精心研发，从日常烹饪，到花样翻新的各种食谱；从各种饮料糕点食品，到日常生活系列用品，要兼容并包。同时，将旅游产品及农产品用整体形象设计与艺文意涵包装，提升产品价值，带动消费。将3D引入稻田画、花园画等种植中，通过人工技术控制稻秧、花草的株高，让图案呈现出凹凸有致的立体画面，形成观赏效果“稻梦空间”、“花花世界”。二是拓展休闲农业的体验环节。在产前、产中、产后开发更多更好的体验环节让游客去玩去做。“四生一体”更多的是服务.服务品质已成为休闲农业吸引游客的关键，尤其是要把生命教育放进去，针对不同需求消费者推出：教育农场、生态养老、养生茶吧、养生泥浴、药浴等，休闲农业产品将融人更多的传统文化、农耕文化、古镇文化、自然遗产，如剪纸、灯谜、南音、小偶戏、闽南歌、拍胸舞、“打桂花”节等，将节庆活动的文化性与体验性，娱乐性与趣味性充分揉合。
3.2 市场主导，政府和行业组织两翼推动
当前休闲农业与乡村旅游目的地开发项目将会成为工商资本进入的优先选择项目之一。在符合规划和川地管制的前提下，鼓励农村集体经济组织以集休经营性建设用地使用权人股联营等方式与工商资本共同开发休闲农业与乡村旅游。随着市场需求不断变化，新的休闲农业形式不断涌现。如围绕老龄化社会特征显现，泉州要大力开发以接待老人到农家异地养老为主的养老型休闲农业等。
要充分发挥政府推进作用。一是出台扩大休闲农业消费需求的激励政策。国务院近期出台扶持六大类消费项目政策，推进“绿色消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费”等。 泉州可以每年开展“泉州人游泉州”的活动，有计划发放“旅游券”促进休闲农业产品的消费。二是承担公共品建设。梯度推进道路、水利、信息化等基础没施建设。具备优势条件的地区要加大财政倾斜度，做好路线规划，提高出发地与休闲农业点之间的通达性，完善配套道路指引和照明，随着电子商务不断兴起，提高与中国休闲农业网、福建村游网、海峡旅游网、福建森林旅游网等的合作，对接泉州市农村科技信息服务平台，完成世纪之村一农产品追溯服务平台、龙付通支付平台等开发，开展在线咨询、网络预定等服务。三是在产业链关键点制定标准和规范。乡村旅游的“住”“吃”显然是有别于景区旅游的。休闲农业项目建设中的环境保护、表演场所服务规范、体验项目服务规范、安全规范等需要进行立法规范。
利用行业协会还可推动产学研结合依托农林专业的旅游专业的高校和职业巾专联合休闲农业研究所、福建乡村休闲发展协会以及相关龙头企业，建立高校储备人才和在职从业人员的培育系统，满足休闲农业对规划没计、经营管理、服务等各种需求。
3.3创意营销，营造休闲农业品牌
①借助网络平台消除泉州休闲农业与市场的信息不对称。网络平台的优势在于生产者和消费者直接交易、中间环节为零。可与Google、百度等合作，把实景街拍图运用3D技术带米的体感游戏，让更多游客在You-tube上体验泉州乡村休闲农业景区美景。同时利用新业态发展带动休闲农业。 “途家网”是中高端度假公寓在线平台，是依托国际领先的分散式酒店管理经验和专业服务标准，紧密结合线下旅游地不动产存量以及线中优质的呼叫中心服务的新型平台。日前“途家网”与福建多地签约客房总套数为1.4万套。
②创新休闲农业的经营方式。GSA农场模式，即社区支持农业（Community Surpport Agriculture），农场提供给消费者有机农产品，同时还有小块土地，一般面积40-60m2租给客户种植，农场提供技术指导。这种体验模式展示了现代农业生产过程，体验农业收获乐趣并和客户建立起信任度和忠诚度。休闲农业要设计出更多的体验活动，除采摘外，还可以有制作、酿造等。通过游客体验与消费，将农产品由初级的产品转变为商品，进而转变成礼品甚至艺术品、作品
③区域休闲农业的联合营销。区域内各休闲农业点资源互补，共同拥有一定客源，联合营销是通过合作将区域内各个休闲农业点作为一个整体来联合组织旅游线路开发和旅游宣传，有效整合区域间休闲农业资源。泉州可在“东亚文化之都”的统筹下，充分挖掘泉州主要的农业节庆活动，每年举办一次较大型的主题鲜明、内容丰富、参与性强的节庆活动，如“市民农园嘉年华”，扩大泉州休闲农业的知名度，增强吸引力，并逐渐汇聚吸收来自全国的文化创意、园区创意、包装创意和设计创意。
3.4规范管理，提升环境和服务质量
可面向国内外进行托管招商，借助专业投资管理公司，引入更专业更科学的综合经营管理模式。好的环境和服务质量可以使游客身心愉悦，提高休闲农业点的形象，也可以使游客转变为区域旅游的“义务宣传员”。2014年4月1日，我国出台《有机农业生产管理办法》。加强对休闲农业的生产过程、生产投入品和产品质量的嘛测。泉州需完善休闲农业示范点的评级体系，重视游客体验和意见。对已获得休闲农业示范点按照标准进行动态管理。需要建立健全市、县（市、区）、乡（镇）级农产品质量安全监管体系，完善农产品、农业投入品、农业环境质量、药物残留等综合性监督检测体系建设，以及农产品质量安全呵追溯管理平台建设二同时要保护休闲农业资源。用经济、法律手段引导休闲农业摒弃那种高农药、高化肥、高残留、高污染的生产模式。在生产过程大力推广有机肥，提倡测土配方施肥等技术，形成测、配、加工、指导一条龙服务，因地制宜地指导农民科学用肥，把住土地投入关。
3.5 财金支持，重视休闲农业创新和人才培养
加大对休闲农业的财政扶持力度做好相关政策衔接给予税收优惠支持，“农家乐”经营户给予减免营业税政策，休闲农业场所销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策。把休闲农业场所纳入政府采购体系。要逐步建立休闲农业发展基会，专项支持休闲农业的规划制订、基础设施建设、宣传推介和产业促进等工作。从2009年起，泉州市每年安排支农资金100万元，用于扶持鼓励10家休闲农业示范企业。
创新休闲农业的金融服务模式。提供财政贴息贷款或政策性免息贷款，增加授信额度、落实农户生产性贷款担保风险补偿政策，推动农村金融产品创新。扩大农业保险品种范同，把休闲农业纳入险种范围，健全农业保险与农业救灾相互结合、互为补充的农业风险保障和补偿机制。鼓励民营资本投资休闲农业及乡村旅游市场。但要做大做强需要创新发展模式。 PPP模式（Publir-Private-Partnership）利益共享、风险共担，可与外资、民资合作发展混合所有制经济。具有公共服务性质义能促进休闲农业发展的公共品的供给，可以通过政府采购、明确财政补贴额度，为PPP创造条件。如休闲农业技能人才的培养及从业农民的培训。要提供更多的专业培训机会，让相关人员掌握有机农业生产技术，接受最新的服务标准和法规要求，
3.6借船出海，加强国际和地区间交流合作
休闲农业项目策划方案篇5
大力实施农产品加工业转型升级工程
1.落实创设政策。按照中央1号文件要求，研究制定促进农产品加工业发展的意见，争取在财政、税收、金融、投资、用地、用电等方面为企业争取相关政策。完善农产品产地初加工补助政策，充分发挥补助政策的辐射带动作用，积极推动补助项目向优势产区、特色产区特别是贫困地区倾斜，强化项目监管，确保高效廉洁规范实施。推进初加工设施建设，突破初加工关键技术环节，提升初加工整体水平。积极推进粮食加工减损增效，鼓励新型农业经营主体建设烘储设施。加强菜篮子产品和特色农产品产后商品化处理，改造升级贮藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等设施装备。
2.编制实施规划。做好与中央有关“十三五”的决策部署、国务院办公厅关于促进农村一二三产业融合发展的指导意见和农业部“十三五”规划等的衔接，抓紧研究编制并实施《“十三五”全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》。结合优势农产品区域布局规划，合理、科学、有序地对主要农产品加工业进行优化结构布局。加强规划引导，促进主产区农产品加工业加快发展，拓展主要农产品加工转化增值空间，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。
3.推进科技创新推广。推进技术研发体系建设，建设一批农产品加工技术集成基地，筛选一批成熟适用加工技术、工艺和设施设备，选择优势产区建立技术示范点，继续开展科技创新与推广活动。培养造就人才队伍，组织实施好特色农产品加工品网络销售、西南地区经营管理人员和青年科研人员培训班。引导各部门、各地多渠道多方式开展科技创新、企业经营管理、主食工业化、休闲农业等培训，培育科技创新与推广、经营管理、职业技能、企业家和农村创业创新带头人等实用型人才。
4.实施质量品牌提升行动。以完善农产品初加工、综合利用和主食加工标准为重点，加快农产品加工标准体系建设，鼓励加工企业等新型经营主体建立ISO9000、HACCP等全面质量管理体系，推动农产品加工标准化生产。开展农产品加工质量安全舆情监测和国际标准跟踪分析，强化质量标准公共服务。加大供给侧结构性改革力度，生产出消费者需要的营养安全、美味健康、方便实惠的食品和质优、价廉、物美、实用的加工制品，提高供给体系的质量和效率。培育农产品加工品牌，建立专家队伍，宣传推介品牌创建典型，针对品牌创建开展专业服务。引导地方政府主导，企业、专业协会和合作社等参与的区域性公共品牌创建活动。加大品牌宣传推介力度，将产品优势转变为市场优势，将质量和信誉凝结成品牌，以品牌的影响力提升产品的市场竞争力。提升主食加工水平，培育一批产权清晰化、生产标准化、技术集成化、管理科学化、经营品牌化的主食加工示范企业，推动主食加工技术、产品研发推广，加大品牌培育力度，推介成熟的发展经验和模式。积极推进马铃薯主食开发。
5.引导产业聚集发展。深入贯彻落实全国农产品加工业园区建设经验交流会精神，引导现有园区着力强化基础设施和公共平台建设，完善园区功能，突出园区特色，强化产业分工，促进园区前延后伸，吸引优秀企业向加工园区集聚，共享资源、服务和分工效应。制定标准，加快建设一批全国农产品加工业示范县、示范园区和示范企业。扎实推动综合利用，重点针对秸秆、稻壳米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水产品皮骨内脏等副产物，主攻循环利用、全值高值利用和梯次利用。开展综合利用试点工作，通过试点树立典型、总结经验。
6.完善公共服务体系。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务产业的要求，搭建各类农产品加工对接平台，为企业销售产品和到主产区、境外直接投资、参股并购提供配套服务，加强政策、咨询、信息、人才、融资、技术对接等公共服务。以河南省人民政府和农业部联合的名义共同主办第中国农产品加工投资贸易洽谈会和区域性经济交流活动，力争打造国际知名展会品牌。进一步加强统计监测工作，强化行业运行监测分析，完善数据库与公共服务平台，贯彻执行农产品加工报表制度，组织农产品加工运行的定期分析会商、热点问题研究等工作，及时向社会公开相关运行信息。采用政府购买服务的形式组织社会力量提供各类服务，发挥行业协会和其他社会组织的桥梁纽带作用，形成促进产业发展合力。加强外经外贸培训，开展农产品加工业“走出去”、中欧农产品加工业技术交流、东盟贸易经理人培训、中美市场拓展等外经外贸培训。统筹协调本行业产业扶贫工作，推动与贫困地区加强对接、服务。推动互联网与产业深度融合，建立数字化、网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，依托农产品加工信息网建设信息网站群，实现信息的互联互通和上传下达。
大力实施休闲农业和乡村旅游提升工程
1.推动政策落实。积极推动《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》、《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》、农业部等11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》等政策精神的落实，指导各地出台具体落实措施。将休闲农业和乡村旅游作为精准扶贫的有效形式。对在资源禀赋、人文历史、交通区位等方面有发展休闲农业优势的贫困地区，优先扶持发展农家乐、小型采摘园、休闲农业专业村等项目，探索社会资本参与贫困地区发展休闲农业的利益分享机制，积极拓展农业多种功能，带动传统种养产业转型升级，助推农民脱贫致富。
2.完善基础设施。结合村庄整洁和美丽乡村建设，积极争取基本建设项目，在城市周边、景区周边、传统特色农区、扶贫攻坚地区，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业村和休闲农业园，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升，引领全国休闲农业和乡村旅游健康发展。积极争取采取以奖代补、先建后补、财政贴息、产业投资基金等方式，着力改善休闲农业和乡村旅游重点村基础服务设施。促成落实将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
3.培育知名品牌。加强顶层设计，落实支持有条件的地区通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产发展休闲农业和乡村旅游政策。完善标准和程序，以全国休闲农业和乡村旅游示范县示范点创建、休闲农业和乡村旅游星级企业创建活动为重点，打造一批最美休闲乡村、田园，培育一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌，并强化后续监管，确保发挥示范的引领带动作用，逐步形成休闲农业的品牌体系。加强行业标准制修订，鼓励各地结合工作实际开展休闲农业特色村、星级户、精品线路等创建与推介活动，培育各具特色的地方品牌。
4.保护文化遗产。弘扬中华农耕文化，提升休闲农业和乡村旅游发展内涵。按照“在发掘中保护、在利用中传承”的思路，以带动遗产地经济社会可持续发展为出发点和落脚点，开展农业文化遗产普查，部署第四批中国重要农业文化遗产推选工作，加强已认定遗产的动态监督管理，加大挖掘、保护、传承和利用的力度。组织开展农业文化遗产管理人员培训，出版第三批中国重要农业文化遗产的系列丛书，推进农耕文化教育进校园。
5.加强宣传推介。进一步加强统计监测工作，强化行业运行监测分析，完善数据库与公共服务平台，组织定期分析会商、热点问题研究等工作，及时向社会公开相关运行信息。从助推农民增收、方便城乡居民休闲的角度，结合时间节点、产业特点和消费人群的个人化需求，通过报纸、电视等传统媒体和微信、移动互联网等新兴媒体，有组织、有计划地向社会推介一批休闲农业和乡村旅游精品景点和线路，依托农产品加工信息网和休闲农业网，建设信息网站群，实现信息的互联互通和上传下达，扩大产业的知名度和吸引力，做到春赏花、夏消暑、秋采摘、冬年庆，四季不断，为产业发展营造良好的氛围。
大力实施农民创业创新服务工程
1.落实创设政策措施。继续贯彻落实国务院以及农业部等有关部委关于创业创新系列文件，持续推进农民创业创新行动计划、农村青年创业富民行动、开发农业农村资源支持农民工等人员返乡创业行动计划。引导强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜，组织对现行政策的梳理，采用文件重申、媒体宣传、会议部署、工作动态、制定政策明白卡等方式，推动农民创业创新扶持政策落地生根，鼓励各地根据本地实际创设更加优惠的政策措施。
2.培育创业创新主体。鼓励农民和乡镇企业以创新的形式创办经济实体。利用现有培训资源网络、远程传输、远程教育服务平台和培训机构，结合新型职业农民、农村实用人才、职业技能等培训计划，广泛开展农民创业技能培训，培育一大批农民创业创新带头人，筛选培养一批农民创业创新辅导师。积极配合实施新生代农民工职业技能提升计划。积极引导乡镇企业通过创业创新实现转型升级。
3.宣传创业创新典型。将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的农民创业创新典型选进行宣传推介，总结推广好典型、好机制、好创意。继续倡导和弘扬乡镇企业受尽千辛万苦、走尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计“四千精神”，引导广大农民在创业创新中学习借鉴。
4.建设创业创新平台。参与全国大众创业万众创新活动周项目展示、发展论坛等相关活动，完成新农民创业创新展览展示活动，开展农民创业创新大赛活动；利用现有工业园区和农业园区，建设一批农民创业创新园；利用名村、骨干乡镇企业、工业园区和农贸市场，建设一批农民创业创新见习基地，制定见习基地的入围条件、组织对接、人员对接、见习管理等条件。
5.构建创业创新服务体系。鼓励各类协会、中介组织和社会机构开展农民创业创新综合和专业类服务，开展各种促进创业创新的公益活动，为农民创业创新创造良好条件。参加国家中小微企业包括乡镇企业扶持政策落实、化解过剩产能、减轻企业负担等督查活动。
大力推进农村一二三产业交叉融合发展
1.积极推动落实政策措施。把积极推进农村一二三产业融合发展作为战略性全局性的重要任务，认真落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，按照部门分工方案制定落实方案，认真做好农业部牵头负责和参与的各项工作，推动落实意见中明确的各项政策措施。
2.开展产业融合发展试点示范。积极研究提出产业融合发展专项资金使用方案的建议，引导资金向给农民分享增值收益的新型经营主体倾斜。积极参与“百县千乡万村”试点工程。创建一批农村一二三产业交叉融合、相互配套、功能互补、联系紧密的融标准化原料基地、集约化加工园区和体系化物流配送市场营销网络于一体的“全国农村一二三产业融合先导区”，形成集群化网络化发展格局。
3.总结推广产业融合发展经验。调查研究各地推进产业融合发展的好经验好做法，树立一批可复制、可推广的典型，适时召开“全国推进农村一二三产业融合发展暨农民创业创新经验交流会”，加强产业融合发展宣传推介工作。
休闲农业项目策划方案篇6
关键词：发展；休闲农业；若干问题
中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0006-2
1 休闲农业在当今社会已成为农业发展主流方向
休闲农业是指以农业为主体，利用自然环境、农事活动、农村生活等农业自然与文化资源，适应人们观光、休闲的需要，增进人们对农业的体验为目的的农业与旅游业相结合的一种新型产业。它以农业生产为依托，以充分开发具有观光、旅游价值的农业产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与农事活动等融为一体，总体上体现出多产业共同融合、主客体双向互动的特征。发展原因和背景如下：
1.1 观光农业的高效益为我国传统农业的现代化提供一条新途径
我国传统的农业，是以种养为模式的第一产业，比较利益低，经营风险性大。开展观光农业旅游，使农业从土地本身单一经营发展到“天――地――人”和谐共存的更广阔的空间，可大幅度提高农业经济效益，又能解决农村剩余劳动力，有利于农民脱贫致富，壮大农村经济实力，符合党的十五届五中全会“调整农业产业结构，增加农民收入”的方针政策。我国要改变农产品的品质结构，发展高精尖、高附加值的现代农业，休闲农业无疑将成为主流方向之一。
1.2 社会资金寻求新的投资利益方向的必然选择
汽车与城市房地产业曾经火爆一时，一度给我国疲软的农业特色，直接受到国家投资政策的倾斜性优惠，并以其形式新、成本低、效益高的特点，很快得到社会资金的青睐，吸引了大批投资者的后续跟进。同时，这一产业也因为适应了现代社会人们回归自然的心理和情感渴求，而迅速成为旅游业的一个新的增长点。
1.3 后工业文明时代人们对回归自然的渴望
拥有辉煌工业文明的后工业社会，人类日益或者正在失去与自然的和谐相依：喧闹的城市，忙碌的人群，林立的高楼大厦已经疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此形成强烈对照的是乡村的泥土气息与田园花香。我国城市居民大部分来自农村，与农村、与农民有着千丝万缕的联系。“上山下乡”、“五•七”干校的经历，沉淀在几乎两代人的记忆深处，形成一种怀旧与寻根意识。近几年广东几个旅行社以“当一天农民”、“插一次队、落一次户”为口号，组织了知青游、干校游等旅游项目，参加者十分踊跃。
2 当前我国休闲农业发展中存在的主要问题应当引起有关方面的高度重视
2.1 普遍缺乏规划和策划，基础设施薄弱，布局分散
我国现有的休闲农业大多是在市场需求的拉动下自发形成的。地方政府为激发投资者的热情以推动地方经济的发展，也出台了一些低价租赁土地、减免财税等系列政策，但由于政府对休闲农业资源开发的宏观控制和指导不到位，加上大多数投资者缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，使得一些地方休闲农业的景点开发一哄而上，景区缺少总体布局规划。同一景区中各个旅游景点不相协调，多有重复或雷同。有的虽然园区设计理念和规划较好，但在具体落实过程中，要么资金缺乏，要么管理和服务体制不健全，功能缺位，导致实际效果和当初的规划设计差距甚大，影响了应有效应的发挥。特别是那些直接由农民个体或乡村集体出资开发的休闲农业项目，经营方式和经营内容基本相似，无序竞争的情况比较严重。按照国际惯例，农业旅游区半径大于9.5公里的区域（面积）时，才能发挥最佳经济效益，而我国大多小于这个规模，由此造成市场范围狭小，客源不足，效益低下。
2.2 区位选择不合理、产品类型单一、缺少特色
2.2.1 区位选择不合理 发展休闲农业的区位定位至少应考虑到以下三点：一是大中城市郊区发展休闲农业的最基本的客源市场是“城市游客”；二是著名的旅游点应以景点内的游客为目标客源，直接将休闲农业纳入景区之内，编入旅游路线，作为景点开放，供游客观赏；三是特色农业基地就应以特色农业为特色。但近几年来我国的休闲农业在区位选择上却很少充分考虑到休闲农业的客源、旅游项目和其他经营条件等特性，导致休闲农业在数量上虽然得到不断增加，几乎遍布全国各地，但经营成功的案例却不是很多。
2.2.2 产品缺少特色 我国已有的休闲农业园中，多见观光果园、观光林场、垂钓园，旅游项目大同小异，没有突出现代化发展过程中所追求的民族化、地方化和特色化倾向，对游客缺乏吸引力。有的休闲农业园区一味追求经济利益，造成非自然技术手段为主体的现象，致使城市化和人工痕迹十分明显；有的则是休闲农业园区在开发新产品时，不重视地方特有的文化内涵和民俗价值，过分追求城市化的生活方式，反而使游客感觉不到原有的特色；甚至有的休闲农业是由当地农民自行盲目开发的，在视野上仅仅局限于当地，缺乏对外部相关信息的了解，结果所提供的旅游产品品种单一，互补性差，间接形成同业的恶性竞争。
2.2.3 基础设施落后，管理人员素质较低，没有形成规模经营和知名品牌 突出表现为三个方面：一是由于资金投入少，存在整体建设水平低、旅游环境差、卫生条件不达标、接待水平不高的问题；二是缺乏统一、有效管理，加上缺乏专业水平的管理人才和高素质的从业人员，导致管理粗放、涣散，各旅游项目间得在协调、配合方面存在不统一等问题，产品同质化现象也很严重；三是由于协调力度不够，休闲农业多采用农户独立经营模式，项目较分散、内容较单一，这样的话，很难形成规模化经营和知名品牌，更不会形成较完整的产业链和产业体系。
3 根据国际经验，针对休闲农业发展过程中存在的一些问题，提出如下对策建议
3.1 政府部门对休闲农业的规划、管理要到位
3.1.1 要合理规划布局 要遵循科学性、区域优势性基础性及市场特定性原则，对休闲农业的发展做出规划，实行区域、功能和形态定位，将休闲农业规划与农业现代化、农村城市化规划有机结合起来，按照规模化经营的目标重新整合资源，并坚持经济效益、社会效益、生态效益相互统一结合的方法，走休闲农业的可持续发展道路。
3.1.2 政府要主动做好治安、物价、金融等各部门的组织协调工作，引导、扶持休闲农业的发展
3.1.3 可采用多种所有制方式，充分尊重企业的合法经营活动，注意发挥企业自主经营的积极性 为此，可以引导农户开办与休闲农业项目相关的协会，通过协会从而帮助农户自律，规范这一行业的发展，有效地弥补政府直接管理带来的盲点。
3.1.4 提高休闲农业经营者的管理水平 休闲农业经营者可以采取引进专门人才、进行统一培训，增加外地学习机会等多种方式，既要提高经营管理水平，也要保证从业人员素质。必须克服小农经济思想意识，具备独特的眼光、清醒的商业头脑、丰富的农业知识、较强的环保意识和较丰富的管理经验，唯有如此方能经营新型休闲农业。同时，休闲农业经营者还要转变经营管理理念，适应市场竞争的需要，推行新的管理模式。从实际情况来看，休闲农业发展初期多采用以农户为基本生产单位的家族式管理方式，这种方式很难适应社会化、市场化、知识化、规模化、网络化发展的需求，例如，目前大部分个体农户从自身角度来看，他们基本没有能力接待团体游客，特别是海外游客。所以，推动实行“公司+农户”的经营管理模式，逐渐走上农场规模性发展的道路成为一种重要选择。
3.2 转变观念，加大投入力度
在我国，已经有不少的城市自发将资金投入到农业生产中，可是在休闲农业方面却没有更多的投入，所以，一方面要加大对休闲农业的宣传力度，吸引更多的资金投入。另一方面要加强农业和旅游业两者之间的关系，在开发农业的同时发掘旅游资源，也要确保基础设施建设的完善，便利完备的交通、水电、饮食、住宿等配套条件，才能够满足游客的多种需要，尽快加强园区景点科学化、规范化，才是休闲农业不断发展的重要方向。休闲农业不是搞个温室、棚架或是简单建造围墙挂个牌子那么简单，而是一定要营造良好的旅游大环境，努力提高游客的重游率，甚而吸引更多的游客。
3.3 充分利用我国的历史文化和民俗文化资源
中国作为历史悠久的农业国家，已有五千多年农耕文明的历史，贴近大自然、回溯农耕文明的渴求正是休闲农业得以发展的内因。从民俗文化的角度看，我国各种独具地方特色的劳动技艺对外乡人、外国人都很具吸引力，特别是我国少数民族的民俗风情更是别具特色，可以在利用发展休闲农业同时，与民俗风情风俗相结合，让前来体验的游客可以领略到各民族不同的生活、不同的生产方式。
3.4 加强客源市场开发
从客源市场开发业务的角度来看，以巩固城市客源为根本的情况下,同时大力开发学生市场和农民市场。作为城市里的孩子，休闲农业恰好为他们提供了学习新知的机会和场所，弥补了他们在这类知识和技能上的不足之处。从另一角度看，以高科技为主导的休闲农业园对广大农民，以知识教育为内容的教育农业园对广大中小学生来说，都具有相当大吸引力。因此通过对农业资源、旅游休闲农业产品进行精心加工、包装和组合，使之具有丰富而完备的教育功能，让游客们可以在旅游中获得知识，在观光中增长见识，在劳动中陶冶情操，在娱乐中升华思想。
参考文献
[1] 王曦.近年国内乡村旅游研究概述[J].成都教育学院学报,2006,(10):118.
[2] 王琼英,冯学钢.乡村旅游研究综述[J].北京第二外国语学院学报,2006,(1):115.
休闲农业项目策划方案篇7
【关键词】闽西老区；休闲农业；乡村旅游
休闲农业是以农业经营为基础、农业和旅游业相结合的一种新型产业。它是利用农业资源环境、田园景观、农业经营活动及农耕文化，为人们提供观光、休闲、度假、娱乐和体验农业文明的一种农业经营活动。是集生产、生活、生态“三生”于一体的复合产业区域。其实质是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。以农业和农村为基础，生产和消费基本在农村，其产品和服务主要由农民提供，但服务对象主要是城市居民。它的发展对建设美丽中国，推进生态文明，建设美丽乡镇和美丽家园具有重要意义。
1.闽西老区概况
龙岩市位于福建省西部，通称闽西。东与泉州、漳州两市接壤，西与江西省赣州市交界，南邻广东省梅州市，北接三明市，处于沿海地区与内陆腹地的结合部，是闽南沿海联接内地的主要通道，在地理位置上具有较大优势。现辖新罗区、漳平市和永定、上杭、武平、长汀、连城五县，面积1.9万平方公里，人口287万，是福建省新兴的旅游区和著名的侨区、台胞祖籍地、客家人主要聚居地之一。2012年，全市实现地区生产总值1374.65亿元，三次产业比例为11.8：57.1：31.2。城镇化水平为49.4%。财政总收入237.32亿元，旅游总收入109.35亿元，接待旅游总人数1484.49万人次，比上年增长22.3%。旅游业成为闽西老区第七个“破百亿”的产业；接待游客总人次、旅游总收入、国内旅游总人数、国内旅游总收入、旅游创汇收入等五项指标增幅全省第一。
闽西也是全国著名的革命老区，旅游资源十分丰富，主要旅游风景名胜有：部级风景区连城冠豸山，国家A级自然保护区梅花山、武平梁野山，部级历史名城长汀，国务院文物保护单位古田会址，“世界文化遗产”福建永定土楼，新罗龙崆洞，汀江客家母亲河，形成了特色的“楼、山、洞、址、城、区、江”的旅游网络。已初步形成“红色之旅”、“客家之旅”和 “生态之旅”等一批特色旅游产品。福建旅游十大品牌中，龙岩占2个，即“神秘的客家土楼”和“光辉的古田会议”。以永定客家土楼为代表的“客家之旅”，冠豸山、龙硿洞、九鹏溪、梅花山、梁野山为代表的“绿色之旅”，古田会议会址为代表的“红色之旅”是享誉海内外的著名旅游精品。全市共有市级生态示范区7个；自然保护区3个，其中部级自然保护区2个，自然保护区面积4.19万公顷，占全市土地面积的2.2%。也是福建三大林区之一，森林覆盖率74%，居全省首位。
2.闽西老区休闲农业发展现状
2.1 闽西老区休闲农业特点
休闲农业旅游资源丰富，绿色文化多姿多彩。闽西老区旅游资源不仅种类多，而且品位高、规模大、保存好。现有1个世界文化遗产（福建土楼之永定土楼群）；8个国家4A级旅游区（永定土楼民俗文化村、龙硿洞、九鹏溪、古田会议址、冠豸山、长汀红色旧址群旅游区）；1个国家自然遗产（冠豸山）、1个国家重点风景名胜区（冠豸山），2个优秀旅游县（连城县、上杭县）、1个国家工业旅游示范点（紫金工业旅游区）、1个国家历史文化名城（长汀县）、1个国家农业旅游示范点（云顶茶园）、2个国家自然保护区（梅花山、梁野山）、4个国家森林公园（龙岩国家森林公园、上杭西普陀山、漳平天台山和永定王寿山国家森林公园）以及26个国家重点文物保护单位。目前，A级景区增加到12个，其中国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区8个、国家3A级景区3个。星级旅游饭店增至28家，其中4星级12家。旅行社42家，其中5A级旅行社3家，4A级旅行社8家，全省排名前10名的旅行社已有5家。工业旅游、休闲农业和乡村旅游及旅游购物等快速发展。
红色文化和客家文化特别明显。“红旗跃过汀江，直下龙岩上杭”，闽西在中国革命史上有着多么厚重而壮丽的篇章。闽西，二十年红旗不倒，留下许多感人故事，也造就了许多风景名胜。作为中央苏区的重要组成部分和建党、建军思想的重要发源地，留下了、、、刘少奇等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹。成为客家人成长的摇篮和祖地，并创造了别具一格的客家文化，有建筑文化、饮食文化、生产文化、教育文化和民俗文化等。建筑文化以规模宏伟、凝内御外的永定客家土楼为代表。
休闲农业发展迅速，品味较高。龙岩市在“美丽中国之旅·2013中国旅游品牌推广峰会”上获“中国最佳生态休闲旅游城市”荣誉称号。建成农家乐型、村镇型、现代科普型、农业产业集聚型、民俗风情型、休闲度假型、回归自然型等一批乡村旅游点。自然生态游除了对世遗永定土楼、连城冠豸山等产品多元开发外，还着力打造富有农家风情的乡村旅游，回归旅游的山水本色。上杭五龙村和漳平永福被国家旅游局、农业部评为全国首批“休闲农业与乡村旅游”示范点。新罗区洋畲村被中国生态文化协会授予第一批“全国生态文化村”称号。洋畲村、五龙村被评为全省首批乡村旅游示范点和省级农业旅游示范点，洋畲村被中国生态文化协会授予第一批“全国生态文化村”称号；永定湖坑镇、上杭古田镇、连城宣和乡培田村由福建省建设厅、省旅游局推荐上报全国特色景观旅游名镇（村）。连城县宣和乡、上杭县古田镇、漳平市永福镇等3个乡镇被认定为“省级休闲农业示范乡镇”，上杭县长滩生态葡萄园、漳平市南洋乡北寮村、武平县城厢镇云礤农家乐专业村、连城县隔川丰收民心休闲山庄等4个点被认定为省级休闲农业示范点。新罗乡村旅游“一月一主题”活动、永福“大陆阿里山”茶文化之旅、长汀三洲杨梅节及森林旅游、水上渔村等新业态产品既吸引了众多游客参与，又促进了农民就业、农业增收。
2.2 闽西老区休闲农业现有的景区分布
闽西老区休闲农业资源丰富，各县都有特色的休闲农业旅游资源和景点。新罗区主要有以国家森林公园为主的东肖森林公园、江山睡美人风景区、天宫山风景区、龙硿洞风景区、富溪风景区等，还有万安梅花湖部级水利风景区、白沙水库景区、小池云顶茶园、龙门洋畲村、适中闽台大自然生态农业观光园等。永定县主要有湖坑土楼民俗文化村、初溪土楼、下洋温泉度假区、棉花滩龙湖景区、招宝生态农庄、王寿山国家森林公园、西溪森林人家等。上杭县主要有红色旅游为主的古田会议纪念馆旧址群、才溪纪念馆，以梅花山国家自然保护区为主的华南虎园、五龙农家乐、西普陀国家森林公园等。连城县主要有4A风景区冠豸山、四堡雕板印刷、培田古民居、新泉温泉度假区和以梅花山自然保护生态游为主的莒溪冯地村和姑田镇。长汀县主要有以红色文化为主的长汀革命旧址群、瞿秋白烈士公园、杨成武将军广场、卧龙公园、三洲杨梅休闲游、策武南山村等。武平县主要有部级自然保护区梁野山风景区、岩前狮岩、下坝狮子山、中山百家姓纪念馆、武东仙岩生态茶园休闲区等。漳平市主要有国家4A级风景区九鹏溪、永福部级台湾农民创业园、天台山国家森林公园等。
2.3 闽西老区休闲农业发展主要类型
田园观光型。以追求农业效益为主，旅游效益为辅，生产与观光结合，为游客提供农业知识和农田风光欣赏的田园农业。常见的有观光果园、观光花园、观光菜园、观光茶园、观光养殖场等。如漳平永福台湾农民创业园、小池云顶茶园。
农事体验型。以农业为依托，生产与休闲功能兼具，农业效益与旅游效益并重的园区性农业，既提供短期劳动操作、观赏、游览，又提供中长期学习、度假、保健等服务。常见的有休闲农庄、休闲庭院、休闲山庄、休闲农牧场。如洋畲村、新罗区开展的水果采摘节等。
农业科普型。以先进的农业科学技术为支撑，集现代农业生产技术与现代旅游业于一体的技术集约型农业，既可提供农业科技示范、考察、研究，发挥农业科技孵化器的作用，又可提供参观、游览、普及现代科技知识。常见有设施农业、工厂化农业、信息化农业、示范农业。如永定招宝生态农庄、长汀策武南山村、武平仙岩休闲小区等。
民俗风情型。集农民、农业、农村于一体，融农业、民俗、旅游业于一身，以地方独特的民俗风情和历史文化为载体，为人们提供传统文化感受和地方特色农业风光欣赏的休闲农业。常见有民俗村寨、古民居、特色村镇、古街。如连城培田古民居、永定下洋古村落、初溪土楼、湖坑土楼等。
自然生态型。以自然生态为基础，以自然保护区、风景名胜区为主要载体，以保护农业资源和生态环境为主要目的，以富有生机的生态系统和一定的人文景为背景，可供人们感受“返朴归真”乐趣的自然生态农业或园林农业。主要有自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园。如东肖森林公园、江山睡美人风景区、武平梁野山等。
休闲度假型。以自然生态资源为基础，满足人们放松心态、调节心情，以达到休闲目的。如漳平九鹏溪、连城新泉温泉度假区等。
农家乐型。以品尝农家饭菜、体验农家生活为主。如古田五龙农家乐等。
3.闽西老区休闲农业存在问题
3.1 规模小，服务项目单一
闽西老区休闲农业项目存在的最大问题是农园规模过小。有的地方甚至是插一块牌子放一盘秤就搞采摘经营，有的地方果园的种植品种单一。有的在路旁的小饭店直接挂上“农家乐”牌子。不少休闲农业项目没有特色，盲目重复建设、盲目发展。只注重饮食服务，轻休闲服务，把都市休闲农业办成酒店食堂。地域特色文化不突出，大部分局限在“农家乐”、“自然风景观光”的形式，旅游产品雷同多、缺少特色产品，导致回头客较少。特别是以客家文化为主题，对旅游的六大要素“吃、住、行、游、购、娱”的整合开发严重不足。
3.2 基础设施及服务设施不完善
闽西老区不少休闲农业项目的建设标准低，设施不完善，服务能力差。具体表现在缺乏规划设计，停车场、洗手间、休息室及其它必要的公共设施过于简陋，园区杂乱无章，绿化美化明显不足。有些旅游景点交通不便，道路建设滞后、交通不便、公共服务配套跟不上。部分休闲区由于设施不完善、不达标而存在安全隐患。
3.3 管理水平较低
闽西老区休闲农业发展的开发、建设多数处于较低层次。旅游区的经营者和工作人员基本都是当地农民，专业经营管理人员较少，从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中，经营者素质不高，当地农民既是管理人员，又是服务人员，处于粗放经营中，存在轻管理、低质量、低收入的现象。
3.4 开发资金缺乏
休闲农业发展、基础设施改善、配套实施完善、品牌广告宣传等都需要投资，特别是交通等基础设施，需要大量的资金投入。另外一些文化旅游资源需要维修和保护，也需要资金投入。如洪坑村土楼群资源正承受自然与人为的双重损害，一些已被列入文物保护范围的客家乡村居民建筑，虽免于被拆，但由于资金匮乏，年久失修、白蚁侵袭，加上破坏性使用，面临倒塌。有的人为破坏村落原有的建筑与环境，使村落的原始性与完整性遭到一定程度的损害。
3.5 品牌宣传不够
休闲农业旅游开发的品牌意识不强，品牌经营、品牌塑造上还很粗放。多数局限地单纯宣传某个项目，没有把当地的绿色文化、红色文化、客家文化紧密结合。主动宣传和参加统一促销的意识不强，举行大型宣传促销活动少，宣传促销手段较为原始，仍以发传单、名片和宣传册等为主要方式，有的甚至局限在本人较为熟悉的人际范围内。许多现代化信息传播手段未能很好利用。
4.闽西老区发展休闲农业的主要对策
4.1 发挥特色，科学规划
旅游要持续发展，规划要先行。规划先行抓项目。强化规划对项目的指导作用，《龙岩市旅游业发展总体规划》修编和“十二五”旅游产业规划编制，争取红色旅游系列景点列入新一轮“全国红色旅游规划纲要”，抓好乡村旅游规划编制工作。指导完善永定县土楼景区规划、连城培田古民居创4A级旅游区规划、上杭步云生态旅游开发规划、武平梁野山旅游开发规划等专项规划。严格按规划办事，提高规划的指导性、权威性和执行力。围绕“三大主题景区”、“九条精品旅游线”、“十六个特色景点”的旅游新格局，全市上下坚持先规划，后开发，以规划指导开发的原则，避免盲目开发，无序开发，低水平开发和重复建设现象的发生。
4.2 打造精品，创建品牌
着力打造以“客家、红色、生态”三大主题为核心的特色景区、精品旅游线，提升旅游产品规模和质量。争创中国优秀旅游城市，在全省率先实现每个县（市、区）有一个国家4A级以上旅游区，一家以上四星级旅游饭店、一个以上部级或省级工农业旅游示范点、一个以上部级或省级旅游名镇名村、一批休闲度假特色旅游区。
大力实施品牌带动战略，通过整合做大、提升做强、创新做优，提高品牌效应。凸显古田会议品牌。做大做强“古田会议”品牌。做大客家土楼品牌。提升海峡客家品牌。深入打造“大陆阿里山”品牌。培育乡村旅游品牌。发挥上杭五龙村、漳平永福等全国和省休闲农业与乡村旅游示范点辐射作用；争取永定湖坑镇、上杭古田镇和连城宣和乡培田村通过全国特色景观旅游名镇（村）验收；争取连城培田古民居景区争创国家4A级旅游区。
4.3 加强建设，完善配套
完善旅游交通设施。大力实施《旅游交通专项规划》，建设旅游快速通道，支持冠豸山机场培育航线、增辟航班；鼓励更多航空公司进驻机场，开辟点对点的周末和节日旅游包机，大力支持旅游车队发展。抓好旅游重点项目实施。尽快落实重点项目建设。主要有云顶国际休闲度假村、连城冠豸山温泉度假村、海峡客家论坛中心、永定田河客家土楼大酒店等11家星级旅游饭店。加快各景区停车场、游客服务中心、旅游公厕、旅游服务标识系统和旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设。抓好旅游集散中心、龙岩美食城、东肖生态新城等项目建设。做好龙湖景区开发、江山风景区开发，武平白水寨生态休闲度假村、永定客家土楼主题度假村等项目建设。多元开发抓项目。注重培育新的旅游消费点，促进旅游项目多元开发，加快建成不同类、不同质的新生态旅游产品，满足多元的市场需求。同时，鼓励发展旅游商品研发项目，加快茶、酒、竹制品、野生山珍等系列旅游商品和富有地方特色的旅游纪念品的开发生产。
4.4 政策扶持，服务到位
2012年龙岩市出台《加快推进休闲农业与乡村旅游发展实施方案》，以拓展农业文化、生态、观光功能，进一步推进休闲农业和乡村旅游加快发展。市财政每年安排500万元旅游项目建设财政贴息专项资金用于重点项目的贷款贴息，每年安排200万元用于创建红色旅游品牌。以农业特色主导产业和农村自然资源为依托，因地制宜、科学规划、整合资源、打造品牌，加快构建休闲农业与乡村旅游产业体系，使休闲农业与乡村旅游成为农村经济新的增长点、城市居民休闲消费新的兴奋点、旅游产业发展新的亮丽点。力争通过5年的努力，创建10个以上全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）或部级特色景观旅游名镇名村，30家省三星级以上乡村旅游经营单位，300家“海峡客家乡村旅游示范户”。明确十项政策措施，扶持特色农产品开发与购物商场建设，鼓励特色农产品开发，对加工特色旅游农产品企业享受相关扶持政策。
4.5 加强合作，内引外联
资源整合携手共赢。积极参与成立由龙岩、漳州两市及永定、南靖、华安三县组成的福建土楼旅游联盟，整合打造福建旅游精品品牌，促进土楼的协调发展。在第七届海峡客家旅游节期间，举办“闽粤赣千里客家旅游文化长廓”活动，同时积极参与闽西南5市、海峡西岸23市旅游协作活动，协作成效显著。引入全省综合实力前五名的省中旅、厦门建发、厦门旅游集团等国际旅行社，整合天马、新中、春秋、好风光、假日等旅行社，进行股份制改造，注入新的商业运营模式。整合古田会址红色旅游与五龙农家乐乡村旅游、梅花山生态旅游资源，实施红绿结合、以红带绿、共同发展的经营管理模式，做大做强古田旅游板块。
4.6 大力推介，开拓市场
深入挖掘旅游产品和市场优势，按照“北承长三角，南接珠三角，西连大京九，东打对台牌”的宣传促销格局和“全力主攻一级市场，大力开拓二级市场，积极影响三级市场”的市场开发方针，在巩固和深度开发老市场的基础上，重点开发以上海为中心的长三角旅游市场；以海西号为连接，持续开发以北京为中心的北方市场；以广州、深圳为重点的珠三角市场；打好客家牌和土楼牌，促进港澳台旅游市场的升温；以动车开通为契机，努力开拓江浙沪市场。整合营销模式，进行多类型、多形式、多角度的深层次营销，提升龙岩旅游知名度，提高市场占有率。
4.7 培育人才，提升管理
加大旅游培训规模，建立旅游人才激励机制，创建良好的用人环境，吸引更多的旅游高层管理人员到本市服务。加强导游日常培训和“红色导游”培训，发展中级英语导游，办好闲农业发展经营培训等，规范农家乐服务技能培训，全面提高导游员队伍素质。坚持以游客满意不满意为标准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》，推进旅游行业人性化服务和标准化、信息化建设，加强行业执法和监管，提升旅游业行业素质和服务质量。严厉打击非法旅游经营活动，整治虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益，维护健康有序的旅游市场秩序。强化旅游安全管理，全面落实旅游安全生产目标管理责任制，加强旅游安全生产“双基”建设，完善旅游安全管理体系，经常性开展旅游安全检查督查活动，确保旅游安全。
参考文献：
[1]2009、2012年龙岩市国民经济与社会发展统计公报.
[2]龙岩旅游频道，旅游概况[EB/OL].龙岩旅游网.
[3]住房和城乡建设部，国家旅游局关于《公布全国特色景观旅游名镇（村）示范名单（第一批）的通知》，（建村[2010]36号）.
[4]我市现有乡村旅游类型[N].闽西日报，2010-1-31.第3版.
[5]国务院关于大力推进全国乡村旅游发发展的通知，2008年4月.
[6]福建省人民政府.加快海峡两岸乡村旅游发展的若干意见，2008，5（8）.
[7]龙岩市《加快推进休闲农业与乡村旅游发展实施方案》.
[8]《龙岩市人民政府关于加快旅游产业发展的若干意见》.
[9]龙岩市《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》.
[10]龙岩市《关于进一步推进旅游产业科学发展跨越发展的意见》.
休闲农业项目策划方案篇8
关键词：休闲农业；生态规划；园林生态规划
中图分类号：TU986文献标识码： A
Abstract：This research aims to discuss the correlations of agricultural resources, leisure behavior and leisure agriculture landscape design based on the concept of ecological design and with its emphasis on the integration of the 3- in-one agricultural environment ― agricultural production, life and ecology.
Key words：leisure agriculture; Ecological Plan; Landscape Ecological Design
一. 引言
近年来生态议题广泛进入人们视野，休闲农业也是应景而生的产业。休闲农业依托的是优美的乡村环境，结合一定的游憩设施、商业娱乐的旅游经营。如何让旅游业与农业有机衔接，又不对乡村环境造成难以弥补的破坏，这就要求我们能够找出适当的的生态规划途径，探讨合宜的休闲农业园林生态规划手法。
二. 休闲农业园林设计项目与生态规划原理
休闲农业资源主要可分为两类：环境资源与人文景观。环境资源主要可指乡村生态环境、自然景观、农业生产景观、农村生活生产设施空间等；而人文资源则主要指的是乡村社会资源、人文景观、文化传承、民俗风情、节庆活动等。对此可以将休闲农业景观项目分为：农事经营体验项目、农村生活与食宿项目、生态文化保护项目、户外休憩设施项目、乡村服务设施项目、安全防护设施项目、水土涵养保育项目、其它项目等。休闲农业园林生态规划的目的是将乡村景观各元素、资源等协调利用，以期达到协调环境生态并兼具实用与美学功能之目的。
生态规划奠基人麦克哈格（I.McHarg）认为生态规划是在没有任何有害或是大部分无害条件下对土地的最合宜的可能性利用；生态规划的本质是一种寻求人与自然、资源相适应的复合生态系统规划，生态规划是一种尊重自然，有限度的的使用自然资源的途径，是体现人类生存与环境的有机融合，体现人与自然的融合。由此，我们也应该意识到，我们探讨生态规划中的生态不是符合自然食物链下的自然生态，而应该是一种满足人的需求的生态，同时又尽量减缓外环境破坏，具有折中性和以人为本特点。
三. 休闲农业生态规划的六大原则总结
如何在园林规划上既能体现乡村环境本身独特的生态肌理和自然风貌，又能在现有生态资源上实现休闲游憩功能，同时不让人工化的设施破坏农业生态资源和乡村风貌，则必须结合休闲农业的游憩功能和环境资源可持续发展两大理念探讨如何将生态规划的原理应用在休闲农业的园林规划上，由此可尝试透过生态规划本质特点归纳出休闲农业生态规划的六大原则：
1、因地制宜、体现生态设计原则；
因地制宜的设计理念才能实现资源的有效利用，实现生态设计。实现休闲农业因地制宜的生态设计需实现两方面的涵义，一是从保护乡村环境角度考虑，减少资源消耗、实现可持续发展战略；二是从休闲农业实现旅游产业商业目的角度考虑，利用合理设计降低成本、提高竞争能力等。
2、整体性与多样性相结合原则；
注重休闲农业整体的优化，达到社会、经济同时生态环境三者功效最佳；同时，在整体统一基础上保持物种多样性原则，避免对自然系统、生态环境和乡村景观的破坏；例如对特殊生境的保护、生态斑块的延续性等。
3、突显自然又体现人的需求原则
休闲农业立足乡村环境与农业资源，其园林规划应融入自然、仿生自然、突显自然、满足生态美学等，同时，实现休憩功能和旅游功能，又必须体现人的需求，尊重尺寸的合宜性、反应人的个性、品质与对美的要求。
4、协调共生、平衡生态原则
休闲农业园林规划需保持乡村景观各层次、各要素以及周围环境之间相互关系的协调共生与动态平衡，尊重水资源、土壤资源、园林绿地系统、大气质量、产业结构布局、生态功能等各要素的综合平衡，合理规划休闲农业人口、资源和环境，安排产业结构和布局、城市园林绿地系统的结构和布局以及乡村生态功能分区，降低生态环境破坏，达到生态保育、恢复自然功能原则。
四. 休闲农业园林生态规划设计
休闲农业的发展需要维持农业本身的生产、生态和生活的三生一体的特点，又必须兼顾旅游的游憩和服务的功能，保持乡村整体环境、保存乡村生态与文化、发展生态旅游、提供旅游休憩体验并能学习如何与自然和谐共处的积极目标。休闲农业园林生态规划在处理环境问题课题时，同时需要协调生态系统的动态变化，规划方案与策略上必须具备随着时间而变化的弹性，休闲农业园林生态规划反应的是人与环境互动之间一个过程。
综合考虑休闲农业具有旅游游憩服务功能，又同时对环境友善两大理念，本文探讨总结休闲农业园林生态规划主要步骤：
1、基础资料的现场踏勘调研：主要包括自然环境与人文环境两大部分。自然环境方面：当地农业、渔业或牧业的生态系统、乡村地貌景观、乡村生态环境调研。在人文环境方面，调查项目包括：原有乡村建筑与构筑物、乡村特色空间（如：庙堂、祠堂）、乡村社会风俗习惯、当地人文特色、非物质文化遗产等；
2、资料整合分析，并确定休闲农业主题：将收集的信息归纳整合，罗列归纳可利用的特色性乡村物质文化资源，进行乡村资源分类提炼；最后结合商业运作和经营者理念，配合游客意愿调研，结合当地特色乡村资源，确定休闲农业开发特色主题；
3、旅游活动导入和乡村农业资源的融合：将当地农业资源、乡村景观资源分类，结合当地特有的农村活动，发展旅游与民俗活动的结合、游线安排等。
4、休闲农业设施细部设计：尽量利用当地特色材料与植物配置设施细节的园林细部设计，当地的人力资源也可协助设计进行，使其能融入在地的智慧，发展出更适宜地方特色的风貌。
5、施工过程控制：工程的施工必须配合细部设计的施工图，并与设计师做好良好的沟通配合。随时保持因生态变化而变更设计的弹性，并且运用生态工法概念，需考虑当地的环境纹理、水文水利情况、设施安全等结构设置。施工工程中也需要进行环境监测工作，以避免工程开发造成自然栖息地的破坏。
6、完工后评估与管理：在工程完成后，环境监测的工作仍需持续进行，并规划长期的整体监测及调查工作，借由评估整体环境设计的效益。此时可通过当地居民或是社会自愿者的参与，组织、执行相关维护工作。
休闲农业的生态系统是一个动态系统，是一种循环前进式的过程。回顾休闲农业的设计原则有其层级性，依次由基层开始达成环境上的需求，达成机能上的需求、达成美学上的需求、达成求变化的需求、提供知识性需求、以及达成精神上或心理上的满足等。
参考文献
[1]王仰麟,韩荡.农业景观的生态规划与设计[J].应用生态学报.2000,11(2):265-269.
[2]刘黎明.休闲农业景观规划[M].北京:中国农业大学出版社.2003.