提高城市精细化管理水平范文

提高城市精细化管理水平篇1

（一）加强队伍建设，抓好文明执法。在执法业务、政治学习方面加强对城管执法人员的培训；抓好作风建设，做好党风廉政建设工作，重点抓好廉政勤政、廉洁自律；服务于群众，做好投诉受理工作；严格依法行政，文明执法，树立城管执法队伍形象，打造一流的城管执法队伍。

（二）深化城市容貌精细管理，力促市容环境上水平。继续深入实行城市容貌精细化管理，突出“精抓细管”，在“防反弹、求巩固、促提高、出亮点”上狠下功夫，提高管理标准,细化管理环节，大力推行高效、精细和长效的城市管理方式，突出城市容貌管理的特色化，创造整治优美的城市环境。

（三）打造广告牌匾精品工程，力争达到全国一流。淘汰低档次的广告，对每条街路的广告牌匾实行统一规划设计，达到规格小型化、制作高档化、形式美观化，主要路段的广告牌匾样式达到全国一流标准，打造全国一流水平。

（四）小城镇城管执法全面托管，提高小城镇的管理水平。小城镇城管执法实现全面托管，加大对小城镇环境的综合治理力度，全面提升小城镇容貌管理水平。同时加强小城镇执法队伍建设，建立健全小城镇执法中队日常管理制度，进一步提高业务能力和执法水平，加快城管城乡一体化进程。

（五）加大市政管理、绿化管理领域的执法力度。严查城市道路挖掘、践踏绿地、毁坏绿化苗木等违法行为；严厉查处车辆超重、乱停乱放、泄漏遗撒、沾泥上路、乱倒垃圾和毁坏市政公用设施等违法行为，维护城市建设绿化成果。

（六）严查违法建设，规范各类市场。加大对违法建设、影响市容市貌建筑物和构筑物的查处和拆除力度，扩大规划执法的覆盖面，严控新的违法建设出现。积极参与旧城拆迁改造以及政府安排的其它拆迁活动。与有关部门配合，对城区内的旧货市场、煤炭市场、建材市场、钢材市场、废品收购站点以及几处农贸市场等进行规范治理。

（七）严格执法程序，坚持依法行政。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，推动城管执法始终在法治的轨道上运行。

（八）加强督查，狠抓工作落实。加强业务知识和法律知识的学习培训，强化制度落实，进一步完善《管理考核办法》，落实工作责任制，严格督查，奖惩分明，在全局形成创先争优的工作氛围。

（九）创新管理机制，积极推进数字化城管。认真分析城管执法面临的新形势，在实行小广告市场化运作和城区无缝隙管理的基础上，积极探索城市管理新模式，进一步完善执法方式，提高工作效能。在实行执法车辆GPS定位的基础上，进一步推进数字化城管建设，力争在城市管理模式上有新的突破，在管理水平上再提高。

提高城市精细化管理水平篇2

近年来，北京市西城区在奥运环境建设与新中国成立60周年庆典活动服务保障中，不断加强理论创新，先后提出了“经济强区、文化兴区、环境优区”的发展战略目标，要求全区增强“首都意识、首善意识、首创意识”，在环境建设中坚持“人文化、精致化、数字化、国际化”标准，不断强化“精细管理才是有效管理”的城管新理念，促进区域城市管理走向了科学化、规范化、精细化发展方向，政府职能实现了由“作业型”管理向“服务型”管理转变。

西城区各职能部门在深入理解区域环境建设理念的基础上，也结合自身工作提出了一系列本部门环境建设管理的新理念，促进了城市环境建设管理精细化水平的提升。如西城环卫中心本着“为民服务、奉献社会、优质诚信”宗旨，提出了“建设新环卫、服务新奥运、实现新发展”理念，基本实现了环卫作业现代化，保洁手段新型化，垃圾处理无害化、减量化、资源化，为环卫保障服务精细化打下了坚实的根基；区城管大队提出了“科学、严格、精细、长效”八字方针，推出了“八个强化”理念，即通过强化责任、和谐、细节意识，强化日常、长效管理，强化队伍建设，强化主动作为、礼仪礼貌，增强了队伍凝聚力与战斗力，有效破解了一些城管执法瓶颈问题。

二、体制革新，促使城市环境建设管理精细化水平提升

健全完备的体制是做好城市环境建设与管理工作的重要保证。近几年来，为加强奥运环境建设，做好重大活动期间城市运行服务保障，促进管理精细化，北京市西城区积极深化城市管理体制改革，努力转变政府职能，不断增强城市管理精细化能力和水平。从1998年底组建区城管监察大队，到2000年5月成立区市政市容管理委员会，再至2005年底设立城管监督指挥中心，全区城市管理工作形成了管理、作业、执法、监督职能有机统一、工作相对分离的“四位一体”格局。

2010年初，西城区把在奥运环境建设和60周年庆典活动保障中发挥重要作用，处于临时性、战时体制地位的“08环办”转隶形成长效机制的“西城区城市环境建设委员会”，在北京市政市容委下设办公室，有效促进了城市环境建设体制的顺畅，保证了环境建设精细化水平的提高。同时，重组区园林绿化管理局和区市政工程建设中心、区环卫服务作业中心，将园林、环卫等部门与一线作业的单位整合转制，进一步精简了工作机构，提高了作业效率，为园林、环卫事业发展注入了生机与活力，促进了辖区城市管理精细化水平和效能大幅度提升。

三、机制创新，激励城市环境建设管理精细化水平提升

城市环境建设管理工作复杂，涉及部门单位多，责任层级多，既有主责单位，又有配合单位。为此，加强各个部门单位的制度建设，保证城市管理工作运行顺畅，责任落实，显得十分重要。几年来，北京市西城区积极发挥城市管理绩效考核、评价体系作用，促进各职能部门守土有责，既明确责任，区分主次，又密切协调，加强配合。同时，积极探索新型城市管理工作机制，努力形成工作合力。

2006年底，西城区结合落实新修订的《北京市市容环境卫生条例》，研究建立了城市环境日常管理组织协调、监督检查考核、联合执法、重大和突发问题处理、情况通报、群众评议和责任倒查等“六大机制”，实现了城市环境日常管理科学化、精细化。同时，联合区城管监督指挥中心，建立了城市管理工作协调联席会议制度，通过每季一次的联席会，协调解决难点问题，细化城市运行管理制度与措施，建立健全了城市环境建设管理的“统一规划、综合协调、整体推进、督促检查”工作机制。此外，全区建立了公安、消防、交通、安监、卫生、食品安全以及武警支队、防化团等部门于一体的“大应急”的工作机制，实现了与110、119的互联互动，保证了一旦有突发事件发生，全区将部门联动、反应灵敏、资源共享、处置迅速。

四、模式创新，保证城市环境建设管理精细化水平提升

从2010年4月份开始，西城区委、区政府在充分调研和广泛征求各方面意见的基础上，以区政府名义下发了《关于实行城市环境分类分级管理的意见》，决定在全区实行城市环境分类分级管理。北京区划调整将原西城与原宣武两区合并后，该模式扩展到全区。经过近两年的运行，城市环境分类分级管理工作取得了阶段性效果，保证了辖区市容环境卫生综合评比在全市城区评比中连年名列前茅。

“网格化”管理是借用地理网络体系，通过信息化系统，对城市市政等基础设施和环境实施全程、全天候监督，并有效指挥、处理的一套城市管理监控系统与方式，它解决的是城管监督、指挥方面的问题，仅能有效提高发现问题、解决问题的能力。城市环境分类分级管理是为适应城市从功能组合管理向功能分区管理的变化，根据各自城市的资源分布情况和功能定位，将城市划分为若干个功能相对突出、环境特征鲜明的类型区域，并制定符合其环境要求的管理目标和管理标准，采取相应的管理方式和考核指标，实现区域功能定位与环境特征要求相匹配的新型城市管理模式。它不仅解决城市环境管理的监控问题，而且解决了各个类型的管理目标、标准、方法问题，解决了环境管理标准“一刀齐”、考核“一刀切”和非重点地区环境建设薄弱问题。积极推进与有效运行这种模式，能够有效提高像北京西城这样的首都功能核心区和具有北京中心城区特色地区的城管工作水平，探索形成决策科学、执行顺畅、作业高效、监管到位的城市公共环境管理的新模式，促进公共环境管理方式由行政管理型向公共服务型的转变，全面提升城市管理效能与精细化水平。如在园林绿化作业中，西城区园林绿化管理局通过施行环境分类分级管理，进一步核定养护管理台账，制定管理标准，按区域组织专项检查，特别是在绿地保洁中坚持与环卫交叉作业，使绿地保洁管控实现了“全时段、全覆盖、无缝隙、无死角”，有效促进了园林绿化管理水平的提升。

五、科技用新，保障城市环境建设管理精细化水平提升

历经七年奥运筹办，西城区城市面貌焕然一新，生态环境明显改善，城市品位和区域形象大幅度提升，管理服务能力水平不断提高。其中，科技的应用发挥了积极而凸显的作用，特别是在城市信息化管理、市政基础设施工程和生态环境建设上的运用广泛而多元，取得了许多成功经验，促进了城市环境建设管理精细化水平的飞跃发展。

提高城市精细化管理水平篇3

一、高标准规划指导城市现代化

城市建设,规划为纲。没有高站位、高起点、高标准的城市规划,就不可能有现代化的城市。为此,河北省将2009年定为“城乡规划年”,开展以提高规划设计水平、健全规划体系和严格规划执行为主题的活动。要求全面开放规划设计市场,城市空间发展战略和城市发展重大问题研究,要委托多家一流规划编制机构进行方案咨询;城市总体规划、重要的专项规划和控制性详细规划,要委托具有相应资质的高水平规划编制单位承担;重点地块的修建性详细规划和城市设计,均要邀请3家以上具有相应规划设计经验的优秀设计机构参加。

石家庄市作为省会城市,全部开放了规划设计市场,确立了“走精英路线,做高端设计”的思路,采取邀标和招标的方式,会聚国内外多家高资质、高水平、高知名度的顶尖高手进行规划设计。在进行石家庄新客站规划设计时,就邀请了德国杜罗工程咨询有限公司、英国阿特金斯公司、日本CFK中央复建株式会社、中国城市规划设计研究院、东南大学等5家国内外知名的设计单位,对该项目概念规划进行了国际竞标。最后,经专家投票,在交通规划方面处于世界领先水平的欧洲著名的交通咨询公司――德国杜罗工程咨询有限公司胜出,成为石家庄新客站地区综合规划签约单位。

滹太新区是石家庄市今后几年建设的重点区域,为将其建设成精品新区,石家庄市政府聘请了北京清华城市规划设计研究院、美国CA规划设计师事务所、澳大利亚澳斯派克景观/建筑规划设计集团和德国意厦国际设计集团联合体,对这一区域进行高标准设计。

不仅是石家庄,河北其他城市也把规划作为城市建设的头等大事。唐山南湖生态城就由国内外知名的中国城市规划设计研究院、清华城市规划设计研究院、德国ISA意厦国际设计集团、美国龙安建筑规划设计公司4家设计团队共同规划设计。他们还聘请中国城市规划学会、北京林业大学、北京交通大学、五合国际设计集团等单位的专家、学者担任评委,对每个设计公司的规划设计方案进行量化考评,并将各设计公司的长处进行集成整合后,最终将落实到南湖生态城的控制性详细规划和景观的综合规划中。

目前在河北,规划是龙头、规划是蓝图的思想深入人心。科学的、富有前瞻性的规划,不仅更加凸显了城市的魅力,而且为打造城市特色指明了方向,保证了城市的可持续发展。

二、机制创新助推城市现代化

城镇化建设牵涉方方面面,是一个系统的综合工程,必须加强管理,创新机制。河北各设区市大胆探索,在投融资体制、城市管理等方面做文章,搞改革。

为实现城市面貌三年大变样,石家庄市紧紧抓住规划、建设、管理、资金、效率等关键要素,建立“责权明晰、标准明确、管理精细、保障有力、运转高效”的机制,着力提升各方面的管理水平。

建立科学规范的城市规划机制。将所有政府投资项目和建筑面积在3万平方米以上的市场项目,全部面向国际公开招标,每个重点项目至少有多家国内设计单位和国外设计单位参与设计。充分发挥规划建设专家咨询委员会和规划审批委员会的作用,从源头上保证高起点、高标准、高品位、大手笔,倾力打造百年经典城市。

建立协调有序的建设工程推进机制。全面实行规划、建设、立项、招标、投资、施工“六分开”,严格落实分包责任制、逐级调度制、考评问责制,完善检查、评比、通报、公示制和更加严格的红黄牌制度,全面提升执行力。

建立运转高效的城市管理机制。构建职责明确、管理精细的城市管理新体制,真正形成“两级政府、三级管理、四级服务”的格局,充分调动区、街道、社区的积极性。全面实施万米单元网格数字化管理,推动城市管理的规范化、精细化和长效化。

建立多元化城市融资机制。充分发挥三大融资平台的作用,今年确保收储土地1万亩,土地出让收入达到40亿元;力争融资150亿元,发行企业债权融资20亿元。加大基础设施建设、片区开发和城中村改造等领域的招商力度,积极引进国际国内战略投资者参与城市建设,积极引进实力强的大集团参与城市管理,盘活城市资产。

建立快捷高效的建设项目审批机制。按照“精简合并、并联审批、限时办结”的思路,在全面清理各部门审批事项的基础上,对审批程序进行优化整合,明确各环节审批时限和对接机制,提高审批效率,优化投资环境,开通房地产项目审批绿色通道。按照上位法的要求,从取得土地使用权到项目开工的审批时间,要压缩到7天。

唐山市扎实推进城市精细化管理,继续深入开展城市“绿、美、亮、净”环境综合整治,全面提升城市档次和品位。同时推行城市管理综合执法和数字“网格化”管理,建立全覆盖、无遗漏、精细化的城市管理长效机制。

三、精品工程打造城市现代化

没有精品的城市是没有特色的城市;没有特色的城市是缺乏生命力的城市。在新一轮城市建设中,河北支持各市建标志性建筑,规定各设区市启动不少于5个精品工程或标志性建筑,对每个市的3个精品项目或标志性建筑,河北省建设厅提供技术支持和服务。河北省各市也时时处处强化精品意识,突出自身特色,力争建成一批体现燕赵地方风格的精品建筑和亮点工程。

今年,石家庄市将按照“繁华、舒适”两大功能的要求,着力抓好总投资1111亿元的146个项目建设,高标准完成20项国庆献礼工程,倾力打造一批具有一流省会水平的亮点工程、特色区域和标志性建筑。二环路沿线、主干道内的1000栋建筑物将进行综合整治,裕华路等5条道路和百年广场、人民广场、文化广场区域夜景将进行综合规划设计,精心打造一批具有冲击力和震撼力,经得住历史检验、经得起百姓评说的精品亮点和标志性景观,不断提升省会知名度和美誉度。

塞外山城张家口重点规划了“文化居住、生态涵养、产业聚集、商贸和空港物流”四大功能区,2008年完成城建投资220亿元,随着一系列城建重点工程竣工,山城市民感觉到:一座“城在山中、山在城中、山水呼应、绿树相映”的山水宜居城市呼之欲出。

保定市在三年内围绕“绿色生态、古城文化、城市交通、现代商贸、和谐宜居”5个方面,将谋划启动679个城建工程。

唐山市将努力建设城中有山、环城是水、满眼是绿、山水相依、水绿交融、自然景观与人文景观相互辉映的文明城市。城中有山,就是对凤凰山、大城山、弯道山进行生态修复和改造,使其成为市区综合性的生态园林和标志性的地区;环城是水,就是把陡河、青龙河和南湖连接起来,形成57公里的环城水系,打造融休闲、娱乐、健身和生态绿化功能为一体的滨水绿色长廊,建设滨河景观带、休闲旅游带和新型经济带;满眼是绿,就是以城市绿化为中心,通道绿化为轴线,村庄绿化为基础,大力实施规划建绿、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、拓荒造绿,尤其是建设城市森林公园和生态氧吧,努力实现城市园林化,城郊森林化,道路林荫化。

提高城市精细化管理水平篇4

今天，我们召开这次会议，主要就是贯彻落实全市城乡建设工作会议精神，总结去年的建设工作，全面安排部署今年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，务实创新，振奋精神，干事创业，推动我市建设事业又好又快发展。

下面，根据系统党委研究的意见，我讲三个方面的问题，并为城市规划提出几点建议：

第一方面、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快建设事业发展的紧迫感和责任感

回顾***，我市建设工作之所以能够呈现多处亮点，实现了新的突破，得益于市委、市政府的正确决策和大力扶持，得益于有关部门及社会各界的配合协助，得益于全系统上下思想解放、勇于创新、团结拼搏、扎实苦干。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：城市基础设施建设滞后，老化、不配套、不完善的问题突出，造成城市面貌差、交通拥挤，不能完全满足经济社会发展的需要，群众意见较大；城建资金投入渠道较为单一，城市建设和管养维护资金严重短缺，管理水平、维护建设标准低，管理力度有待进一步加大，城中村、老旧小区、背街小巷脏乱差现象严重，居民群众出行、生活质量受到影响；部分单位、少数同志旧的观念依然存在，责任心和事业心有待进一步加强；旧的体制、机制仍然阻碍着建设事业的发展，等。对于这些问题，我们一定要高度重视，分析原因、研究对策，并采取积极措施，有针对性地加以解决。

城市化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必然选择。随着工业化进程的加快，城市化成为推动现代生产力发展不可替代的重要内涵。近年来，市委、市政府对建设工作高度重视，把它摆到重中之重的位置，先后制定出台了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市经济工作会议及市人大、政协两会等一系列重要会议都就统筹城乡建设、加快城市化进程作了重点强调和部署。昨天召开的全市城乡建设工作会议，进一步明确了建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市定位，提出了“平、明、绿、美、净、齐”的精细化管理目标，并全面部署了今年的城乡建设任务，列出了30亿元的城乡建设投资计划，为我们新一年的发展提供了广阔的平台。目前，全市上下对城乡建设的重要地位和作用已形成共识，人民群众要求改变城市面貌的愿望越来越强烈，城市意识明显增强，为我们开展工作提供了良好的社会基础和舆论环境。同时，今年的各项城市基础设施建设项目已全面铺开，重点工程建设进展顺利，干部职工队伍风气正、人心齐，精神面貌良好，向心力、凝聚力显著增强，打牢了我们不断进取、不断超越的基础。我们一定要增强机遇意识、责任意识，乘势而上，全力以赴，科学发展，以完成任务的实际行动向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

第二方面、明确思路，突出重点，努力推动建设事业又好又快发展

根据全市城乡建设工作会议精神，结合实际情况，今年建设工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“疏通路网、配套设施、完善功能、提高档次”的基本思路，坚持以人为本，全面加强城市重点工程和基础设施建设，加快旧城改造和城区开发步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位实施精细化管理，不断提高城市档次和品位，进一步推动城乡一体化进程，加快建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。

第三方面，加强领导，狠抓落实，为建设事业又好又快发展提供有力保证。面对今年异常繁重的建设任务，我们要实现预期的工作目标，就必须保持奋发有为的精神状态，坚定信心，克服困难，强化措施，狠抓落实。

城市规划是城市建设和管理的龙头。它的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。要进行城市规划具体要从以下几点着手：

（一），要全面推进城市精细化管理。**将今年定为城市精细化管理年，要求全市上下进一步创新城市管理手段，提高城市管理标准，实现城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化，逐步实现市政设施配套完善，园林绿化提档升级，市容环境美观整洁，行政执法严格高效，人民群众安居乐业。各单位要根据精细化管理标准，围绕城市环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅小区、建设行政执法等方面，制定严格的精细化管理考核标准；要对城市管护作业标准进行重新调整，提高标准，细化指标，将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求，明确责任单位、养护责任人和督查责任人，为实施精细化管理，提高工作效率和作业质量奠定坚实基础。要建立严格的日常巡查制度，对市政、环卫、园林设施不间断巡查，发现问题及时修补更新，对破坏道路绿地、乱倒垃圾等问题及时纠正和处理。要进一步完善城市精细化管理考核监督体系,建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，有效推动城市精细化管理工作扎实开展。

（二）进一步加强城市基础公用设施建设。加强城市道路建设。以满足群众迫切要求和改善城区交通状况为重点，加快城市道路建设改造。抓好环卫设施建设，加快生活垃圾综合处理场建设，确保今年*月份建成投入使用。

（三）加快推进园林城市建设。完成善国路增绿工程，搞好原有公共绿地的升级改造。全面实施立体绿化，切实弥补地面绿化的不足，丰富城市绿化景观。大力开展“示范路”、“经济林”和街头绿地建设，多方位增加城市绿量。同时，要积极推进社会性绿化工作，高标准实施单位庭院绿化和住宅小区绿化，广泛开展“花园式单位”和“花园式小区”评选活动，全面提升生态环境质量。

（四）强力推进旧城改造和城区开发。“城中村”是城市发展到一定阶段的特殊现象，是旧城改造的重点和难点，也是城市化进程中必须破解的一道难题。全面加强物业管理，规范物业管理行为，理顺管理体制，强化物业专项维修资金的管理和使用，加大老旧住宅小区的综合整治。严格依法行政，积极稳妥推进城市房屋拆迁。

（五）加快小城镇建设。小城镇是城镇化的重要组成部分，是新农村建设的重要载体和平台，是联系城乡的重要桥梁和纽带。要围绕建设规模适度、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动功能的小城镇发展目标，全面提高小城镇建设水平。一要全面加强小城镇基础设施建设。把重点放在基础设施配套和完善服务功能上，紧紧抓住道路硬化、绿化、亮化、供水、排水管网和垃圾处理等环节，不断优化小城镇人居环境、投资环境，提高小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力。要大力开展创建“绿色家园”活动，今后3年内，各镇每年要至少建设一条“示范路”、一块街头绿地或游园、一片“经济林”。

提高城市精细化管理水平篇5

关键词：城市网格；精细化管理；管理效能评价；层次分析法

中图分类号：F2

文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012

1.城市网格精细化管理效能评价基础

1.1评价的目的

国内有很多关于城市管理方面的文献，但是管理水平方面评价的文献数量并不多，且主要是从城市管理公众满意度或管理绩效的角度展开讨论的，对城市网格精细化管理应用效果考量的文献更加鲜见。城市网格精细化管理自试行起，就有其一套综合绩效评价管理系统，该评价体系主要对系统中各个环节的人与事进行监督、管理，从而确保城市网格精细化管理系统能够正常运转，但对该系统在某一区域具体应用水平缺乏整体考量。

1.2评价方法选择

通过对各种评价方法的比较，选择层次分析法来确定指标的权重。该方法将数学处理与人的经验和主观判断相结合，可以有效地分析目标指标体系的非序列关系，特别是在经济管理、社会科学等领域。

模糊综合评价法能够对一些边界不清晰的模糊因素实现量化处理。而在城市网格精细化管理评价指标体系中有着大量的且不易定量化的模糊指标，因此用这个方法对城市网格精细化管理展开效能评价非常适当。确定隶属函数是运用模糊综合评价法的关键，实际常见的确定模糊集隶属函数的方法主要有模糊统计方法、三分法、套用F法。在本文中，定性指标的隶属函数采用模糊统计方法来确定，定量指标的隶属函数则套用F法来确定。

2.指标的选取原则

2.1科学性原则

指标体系设计既要对城市网格精细化管理效能评价指标的含义和范围进行科学的界定，又要客观地反映其与各子系统和指标间的相互关系。

2.2系统性原则

指标体系设计要从系统观点出发，要从影响城市网格精细化管理系统效能的各个方面设立指标，以保证评价结果全面地、综合地、准确地反映评价对象。

2.3目标一致性原则

指标体系设计不仅与评价目标相一致，而且还包括指标体系内部二、三级指标指标的具体内容应相互融合，不应把相互冲突的放在同一指标体系中。

2.4可行性原则

可行性体现在“可比性和测量”两个方面。可以比是指评价对象之间的评价对象和标准进行比较；可测量的是设置城市网格细化管理有效性指标可以在实践中获得足够的信息，并使这些项目的评价对象进行定量描述。

3.陕西省西安市莲湖区城市网格精细化管理效能评价

以莲湖区为例进行效能评价研究，其中一些定量指标通过对该区相关管理部门调研获得，并采用定量指标所套用的隶属函数确定每个指标的隶属度；定性指标则采用调查问卷的方式获得数据，并运用模糊统计法计算这些指标的隶属度。

3.1指标隶属函数值的确定

3.2评价结果分析

通过对莲湖区城市网格精细化管理效能进行模糊综合评价，得到结果其属于良级别且偏向于中级别。莲湖区虽然在实行城市网格精细化管理期间取得一些成绩，但也存在着不足之處。因此该评级能够较为准确描述莲湖区的城市管理现状。通过对具体指标得分的分析，可以得出莲湖区城市网格精细化管理效能总值为良好，其中效益类指标和效果类指标得分较高，然而效率类指标得分相对来说较低一点，处于中级别。

科技应用水平较低是导致效率指标得分低的主要原因。在效果类指标中，信息公开度与公民参与便利度，是影响社会稳定的重要因素，但是这两个得分却较低，莲湖区城市管理部门也应在这两点上下足功夫，尽最大努力扩展社会公众参与城市管理的渠道。

效益类指标普遍得分较高，说明了莲湖区城市网格精细化管理取得的效益比较好。

总而言之，莲湖区城市网格精细化管理已经取得了初步成效，但是要想达到高效能，仍然要走很长一段路。在实践中要努力克服管理中的不足部分，并将良好的做法不断的进行优化。

3.3西安市莲湖区城市网格精细化管理存在的问题

通过走访调研和数据的分析，认为莲湖区城市网格精细化管理实践在取得一些成绩的同时也存在一些问题。在对莲湖区城市网格精细化管理的优点进行分析后，对其存在的问题进行梳理：

3.3.1管理理念未深入人心

在莲湖区城市网格精细化管理实践中，部分领导深刻领悟了要打破原有落后城市管理模式，就要先进行城市管理理念革新。城市网格精细化管理的正常运转需要诸如精细化、善治等理念的指导与支持。可是这些先进管理理念并没有被全区的城市管理人员所理解。在调研过程中，很多参与城市管理的工作人员表现出对新模式的不理解、不清楚，稀里糊涂的机械式执行或是依旧沿用旧思想执行任务。

3.3.2缺乏与社会公众互动

对莲湖区城市网格精细化管理效能评价后发现，公众参与平台欠缺与信息不够公开成为制约管理效果提高的主要原因。实际中，社会公众参与到城市管理的渠道非常狭窄，缺乏介入城市管理的平台以及适当的机制与准则，因此，社会力量很难进入到城市管理的角色中。调研结果发现，不少市民不知道可以通过热线电话举报城市问题。此外，政府不及时公布城市问题处理结果，使公众对政府缺乏信任，甚至个别人对政府怀有敌意，很大程度上阻碍了社会公众参与到城市管理当中。缺乏与社会公众互动，政府要依靠大量的财政投入去管理城市，这违背了“善治”管理理念，也为地方政府财政造成了巨大压力。

3.3.3网格监督员队伍仍需提升

主动发现城市问题是城市网格精细化管理最大亮点之一，城市网格监督员便是这亮点中的关键人物。自网格监督员投人工作之后，城市问题的发现率较之前有所提升。但是莲湖区的城市网格监督员基本为下岗职工公益性返聘，年龄普遍较大，接受新事物的能力较低，反应能力也相对较差。在调研中，有市民反应，不少网格监督员每天都在“混”、“磨洋工”，这样的队伍不但很难高效发现问题，而且对新模式的推广起到了负面影响，使社会公众认为政府又“闲养”了一批人。

3.3.4仍需加快先进科学技术引进步伐

3S技术、城管通等先进的科技技术成果为城市管理的高效化、全面化运作提供了有效保障。在效能评价中，可以得出莲湖区城市网格精细化管理中科技应用水平较低。莲湖区正式实行城市网格精细化管理模式以来，投入了大量的资金构造城市管理的软硬件设施，但是进度较慢，部分关键功能还未实现，仍采用人工模拟的方式进行，大大影响了城市问题的处置效率。调研时发现网格监督员没有配备专门用于上报城市问题的城管通，而是采用普通手机。普通手机无法进行表单填写以及相关数据传输，造成了城市问题描述的不规范性。

4.西安市莲湖区城市网格精细化管理系统的优化建议

4.1贯彻核心理念，提升城市网格精细化管理各主体素质

彻底转变城市管理理念，必须做到使参与城市管理中的每一个主体都能转变管理理念。精细化、善治、敏捷管理是城市网格精细化管理的核心理念。

4.1.1理解城市网格精细化管理的核心理念

（1）实施城市精细化管理。城市网格精细化管理重视过程管理、流程优化，这是系统自身为实现精细化提供的体制与机制上的保障。但是实施精细化管理更重要的是讲制度、讲规范，每个管理节点都应有相应的管理制度或规范。参与城市管理中的每一个管理人员都应严格遵守制度，确保精细化管理能够落到实处。

（2）通俗讲，“善治”理论就是良好的治理，通过政府与公民社会的良性互动，公民广泛参与，以促进社会公共利益的最大化过程。参与到城市管理中的每一个管理人员都要善于与社会公众互动，积极主动为其服务或接受其建议。

（3）高效能管理城市必须树立敏捷管理理念，只有树立敏捷管理的理念，辅以精确、敏捷的管理手段和技术，才能对全区域实施全时段的高效能管理。因此在管理实践中应尽可能地整合管辖区域的管理力量，并且做到对管理对象了如指掌，至少对静态的部件要做到精确管理，与时俱进地使用先进科学技术助力城市管理工作。

4.1.2加强内部培训，提高管理主体素质

不仅城市高层领导要理解城市网格精细化管理的核心理念，而且要要求全体参与城市管理的主体均能够理解。政府需要定期对管理人员进行培训，进行灵活考察，保证管理主体活学活用。特别要加强对城市网格监督主体的培训，使他们能够准确理解城市网格精细化管理的核心理念及管理方式。网格监督主体平日“走街串巷”主动发现城市问题，代表着政府的形象。如果他们都不能理解何为精细化管理，也就很难兢兢业业开展工作，从而给政府带来负面影响，也违背了城市网格精细化管理的初衷。

4.2加大激励投入力度。提高城市网格精细化管理主体积极性

城市问题发现与处置分别是城市网格精细化管理系统的源头与最终体现，提高这两项效率对系统优化具有较大意义。因此，政府应适当加大对这些管理主体的激励刺激，在财政压力较大时，本文建议可以从以下几个方面提高各主体的工作积极性。

（1）建立管理主体生日档案。在管理主体生日当天，政府相关管理部门应当予以关怀。借鉴一些企业的做法，为员工提供物质奖励或休假奖励。花钱不多，但是能够使管理主体感受到温暖。尤其是走街串巷的网格监督员，他们整日日晒雨淋，更加需要别样的关怀。

（2）设立奖励基金。这也是所谓的“论功行赏”，但往往能起到较大的激励作用。城市管理工作委员会通过设立奖励基金，对在城市管理中有重大贡献的管理主体予以物质奖励，以激励其他主体更好地完成城市管理工作。

（3）领导要经常与其他管理主体沟通、谈心。在政府机构中，层级界限较为明显，下级很难向上级吐露“真心话”，因此，各层级领导要加强与其下属管理人员的沟通，及时了解他们工作与生活的状态。在其工作或生活中遇到困难时，能够予以关怀，往往能够打动他们，使其愿意通过工作来回报这份关怀。

4.3加强与社会公众互动，促进城市网格精细化管理主体多元化

主体多元化是复杂系统的一大特性，也是新公共管理理念影响下城市管理发展的一大趋势。如果适当提高一个城市的人文素质，城市公众举报城市问题数量的比例也会大幅度上升，但是在实际中提高人文素质是一个持久的过程，很难在短期实现。而社会公众广泛参与城市管理工作又显而易见可以降低城市管理成本，能够更好地发挥“善治”作用，使政府与社会公众更加和睦相处。短期内，可以通过以下途径扩大公众参与平台：

（1）嫁接“N+5”模式至城市管理领域。莲湖区在社会管理领域首创了“N+5”模式，该模式是将管辖区内所有社区分为“N”个单元格，每个单元格中都有督导员、专管员、协理员、信息员、管理员这“五大员”全面承担联系群众、解决矛盾、维护稳定等任务。“N+5”自实行以来就受到了上级部门以及社会公众的广泛好评，但该模式目前仅仅应用在社会管理方面。“N+5模式”的思路源于城市网格精细化管理，但每个单元格的5类工作人员均是由社区志愿者组成，无需太多成本投入。因此，本文建议将该模式嫁接至城市管理领域，“N+5”模式中5类工作人员将所负责区域的城市问题向网格监督员或城管監督中心反映，以保证城市问题能够及时被发现并处理。

（2）开通城市网格精细化管理官方微博。现在微博实时转发技术非常成熟，可实现文字、图片、视频的实时转发，为广大市民所喜爱。因此建议城市管理监督指挥中心开通官方微博，及时收集、解决市民反应的城市问题。通过微博极大限度调动社会公众参与城市管理的积极性，从而实现依靠社会公众提高城市问题的发现率。政府管理部门将问题处理情况以文字、图片或视频的方式及时通过微博向社会公众反馈，扩大信息公开程度，间接增强社会公众对政府组织的信任度。本文认为如果该方法能够采纳，则是信息技术为城市网格精细化管理的又一贡献，并且几乎无需成本。

（3）扩大宣传，鼓励社会公众广泛参与。网格监督员在走街串巷发现城市问题的过程中，要不断向周围的市民宣传城市问题举报电话、官方微博等公眾参与平台。必要时，还可以通过媒体宣传、向市民发放印制宣传卡片等方式使更多的社会公众参与到城市管理中。此外还应设立相应的基金，以提高市民举报城市问题的积极性。

（4）尽最大可能公开城市管理处置信息。近些年来，社会公众对政府呈现出不信任的状态越来越明显，而博取公众信任是使其参与城市管理的前提。因此，城市管理部门要利用大屏幕显示器、微博等方式及时向公众公布城市问题的处置信息，使公众对城市问题的处置过程和结果有明确的了解，拨开政府与社会公众之间误会的迷雾。

4.4加快信息化建设，提高城市网格精细化管理效率

网格地图技术、地理编码技术、3S技术、数据仓库技术等十几项技术的综合集成，使城市网格精细化管理模式亮点大增。随着信息时代的来临，信息化在政府体制改革中将起到巨大的推动作用。政府应当与时俱进，加快信息化建设步伐，使科学技术能够更加有效地促进城市管理水平提升。莲湖区信息化建设要加紧步伐，尽快完成软件三期建设。

4.4.1加强信息共享，确保资源有效利用

城市管理各职能部门独自开发的数据库极大地提高了城市管理成本，且存在严重的数据重复和数据冲突等问题，降低了城市管理效率。城市网格精细化管理面临的问题就是如何在动态复杂的背景下实现社会经济资源共享和多组织多层次业务协同，很显然，实现资源共享非常关键。莲湖区目前在跨部门、跨行业的信息共享方面虽然取得了一定成效（例如莲湖区城市管理监督指挥中心与公安、安监等部门的跨部门数据共享），但这种共享还是局部的，共享不够充分。应进一步统筹，依托莲湖区城市管理监督指挥中心信息平台，构建覆盖全区的公共数据中心，将信息资源共享作为构建城市网格精细化管理模式的基本出发点。

4.4.2紧跟时代步伐，合理利用新技术

随着全球信息化浪潮的加速推进，“云计算时代”已初现端倪，它必将给整个世界带来极其广泛而深刻的影响，如何利用云计算打造“智能城市”已成为欧美等主要发达国家重点研究的前沿课题。由于云计算的种种特性，正好为城市网格精细化管理进一步优化提供了有效的途径，通过云计算中心的建设可以有效节约智能城市建设的巨额资金投入，同时能够打破各条线、各部门的信息壁垒，实现信息的共享。此外，类似于微博、微信等交流平台也应积极纳入城市网格精细化管理体系中来。此外，政府、企业、公众三者相互作用时，有一套完整的机制贯穿城市问题的出现到完全解决的各个环节。城市管理主体应遵守这些机制，履行自身职责，保证整个城市管理工作顺畅、高效运转。

提高城市精细化管理水平篇6

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、改善民生、生态宜居理念，进一步巩固国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城创建成果，以实施园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化和城市精细化管理为重点，统筹安排、突出重点、集中攻坚、整体推进，进一步加大建设和管理力度，在县城建成区范围内，大力开展城市环境卫生综合整治，进一步完善城市功能，改善城市容貌，提升城市品位，健全长效机制，努力打造“绿、美、亮、净、活、畅”的生态宜居城市。

二、主要目标

（一）近期目标。从现在起至春节前，利用三个月左右时间，集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动。以县城出入口、城乡结合部、背街小巷、河道水系、居民小区为重点，加大“治脏”力度，对垃圾堆放、污水四溢、黄土见天、白色污染等进行大力整治；以城市道路、公园广场、城中村、旧小区、建筑工地为重点，加大“治乱”力度，进一步整治乱设广告、乱摆摊点、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱占等现象。结合秋冬季造林绿化，大力开展全民义务植树活动，对城市道路两侧、公园绿地、居民小区绿化进行补植和完善，对黄土地块实施简易绿化，进一步提升城市绿量和绿化效果。同时，全面推行城市综合管理标准化、精细化制度，把城市管理的责任落实到每一个主体和人员头上，分片包干、动态监督、负责到底，以城市管理长效机制的有效落实，促进城市容貌取得明显改观。

（二）远期目标。在巩固近期目标成效的基础上，持续开展城市环境卫生综合整治，经过全县上下共同努力，到年底前，城市环卫配套设施基本齐全，城市综合管理长效机制不断完善，城市生态环境持续改善，各项任务目标取得明显阶段性成果。到年底前，城市建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到39%，人均公园绿地面积14.82平方米；到“十二五”末全县规划建设的市容环卫项目全部建成，城区主次干道机械化清扫率达到60%；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城区主要市政基础设施指标全部进入全国先进行列，城市精细化管理全面覆盖，人民群众的舒适度、满意度不断提高。

三、工作任务

（一）大力开展城市园林绿化。

巩固国家园林县城、省生态园林县城创建成果，积极推进省人居环境奖评选，以创建评选活动为契机，加快园林绿化由“外延拓展”向“整体提升”转变，进一步塑造亮点、完善功能，做到规划管控到位、建设投入到位、管理养护到位、生态环境打造到位。

以新增城区主干道、公园绿地、居民小区为重点，大力实施增绿、扩绿和绿廊绿道建设，持续增加城市绿量，提升绿化景观档次。完善提升城区“一环、一带、两园、五节点”的绿化格局。即：环城绿化带、长河文化景观带、古滦河生态公园和西生态园林以及五个城区出口与环城路交叉口处的绿化景观点。坚持把“生态造景、文化点题”的理念融入到城市生态景观建设中，以地域文化凸显生态景观的人文底蕴，以园林绿化凝聚历史传承，把园林绿化、人居环境和历史文化深度结合，精心雕琢园林城市，彻底改变“千城一面”的状况。

（二）加快实施城市街景美化。

充分发挥大钊路、健康路的示范带动作用，对城区主次干道两侧和重要公建进行综合治理，打造清洁、整齐、亮丽、优美的城市街道景观。

规范车行道、慢行道、人行便道铺装，科学设置盲道、路标、标线，形成完善的道路系统。以发展大路、茂源东街为重点，完善道路两侧市政设施、公共设施、景观绿化、夜景照明、建筑外装修等设施，便于人民群众出行。同时，对城区主次干道两侧进行美化提升，对破损的次支道路、背街小巷、人行便道进行改造维修，确保设施完好、功能齐全、道路畅通。整治和规范户外广告，依法拆除外观陈旧、布局混乱的广告牌匾，编制户外广告和牌匾标识设置总体规划，制定具体工作措施，严格审批，规范管理。道路两侧门店可视范围内的广告、牌匾，实施“一店一牌”，做到布局合理，分阶段逐步实现位置、规格、样式、材质相对统一，规格式样、色调要与建筑风格、使用功能相协调，特别要凸显地方文化特色。城区范围内所有建设活动都必须严格遵守相关法律法规，严格服从规划管理，严厉打击私搭乱建、违法建设行为，一经发现，必须及时彻底拆除。

（三）快速提升城市夜景亮化。

按照“节能环保、亮美和谐”的思路，将建筑亮化、街道照明、绿化照明、广告照明相协调，推进夜景亮化晋档升级，打造更加繁荣、舒适的城市夜景。

城区以金融街、大钊路、滨河路为框架，与周边道路连成闭合的夜景环线，对沿线重要节点和重点建筑实施亮化提升。对古滦河生态公园至滨河路交叉口河道、桥梁实施亮化；对已建成的公园广场及沿岸住宅小区、商业街区进行亮化升级。完善部分道路和居民小区的路灯照明，保障群众夜间出行便利、安全，确保路灯亮灯率达到98%以上。按照户外广告和牌匾标识设置总体规划，统一制定新上广告牌匾的亮化标准，提高亮化档次。各沿街机关单位、门店要实现一门一景，形成具有特色的城市夜景。

（四）强力推进城市净化。

巩固国家卫生县城、全国文明县城创建成果，全力开展城区环境脏乱整治，切实提升城市净化水平，为广大群众创造清洁、舒适、优美的生活工作环境。

加快市政环卫设施建设，年底前，完成第二垃圾填埋场建设，并投入使用；完善提升污水处理厂项目，使出水标准达到一级A。大力清除城市垃圾，对城乡结合部、城中村、旧城改造、长河水系两侧等重点部位实施拉网式集中清运，彻底消除“垃圾围城”现象。进一步加强对集贸市场、早市、夜市及沿街摊亭、流动摊点的依法管理，落实清扫保洁制度，强化政府监管，主干道、繁商区、重要节点实现全天候保洁，其它道路16小时保洁。购置完善环卫保洁设备，推行垃圾限时15分钟清理和上门收取工作方式，制定垃圾定时投放制度，避免对环境二次污染。清扫车对城区道路全天巡回清扫，清洗车对重点街道每天清洗。严格落实“门前三包，门内达标”责任制，明确各部门管理职责，强化督导落实。积极探索创新保洁管理新机制。

严格治理施工现场，加强工地管理，规范设置围挡，物料堆放要整齐，完善冲洗、苫盖设施，加强运输车辆动态监管，防止二次扬尘污染。加大城市河道环卫治理力度，定期清理河道堤岸，及时打捞水面漂浮物，保持水面、堤岸清洁。加强社区环境治理，完善旧小区道路、硬化、绿化、照明、环卫设施，消除死角死面。全面加强小区物业管理，提高规范化服务水平，为群众营造安全、舒适、满意的居住环境。落实“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理制度，推行密闭运输、全程跟踪的专业化管理。

（五）全面推行城市精细化管理。

按照“绿、美、亮、净、活、畅”的原则，不断加大城市管理力度，创新管理体制，建立健全精细化、全覆盖、无遗漏的城市管理长效机制。

进一步理顺城市管理体制，全面推行精细化管理制度，从细节入手，精益求精，强化管理，提高效率。要按照“有目标、有责任、有标准、有考核”的要求，制定城市精细化管理办法，完善“日巡、周检、月调度”工作机制，对城市“绿、美、亮、净、活、畅”综合整治和日常管理进行精细化考核，将考评结果纳入年终部门考核，不断增强责任意识，推动工作落实。加大非法营运车辆的治理力度，规范管理出租车，增加公交车，增设公交站点，切实解决群众出行难的问题。完善道路交通设施，充分发挥交通标志的引导、警示功能，巩固人力、机动、电动三轮车整治成果，确保不出现反弹。规范行车行为，减少道路交通事故，打造平安畅通发展环境。实施数字化城管平台建设，与县政府政务平台、交警智能交通平台有机链接，实现城市管理的现代化、规范化。加强城区流浪犬治理，进一步加大宣传，倡导文明养犬，优化城市环境。

四、实施步骤

城市环境卫生综合整治活动，分为以下四个阶段实施：

（一）动员准备阶段。各责任单位要结合实际制定本单位的城市街道景观整治提升工作实施方案，明确整治重点，分解目标任务，落实工作责任。各新闻媒体要广泛开展社会宣传，动员全社会关心支持此项工作，为城市环境卫生综合整治全面开展，创造有利的社会环境。

（二）集中攻坚阶段。各责任单位要以迎接十召开和贯彻十精神为契机，按照本《实施方案》要求，举全县之力，集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动，全面推进“园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化”各项任务，迅速提升城市环境卫生管理水平，实现城市容貌大改观。

（三）长期整治阶段。在巩固前段综合整治成果的基础上，进一步制定完善年度计划和长期规划，针对薄弱环节和难点瓶颈，持之以恒，提高标准，一抓到底，向纵深推进综合整治，建立完善长效机制，实现城市环境卫生的彻底改善。

(四)考核验收阶段。县政府及时组织有关部门，分行业、分战线、分区域对各级各有关部门任务完成情况进行考核验收，兑现奖惩。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展城市环境卫生综合整治，是贯彻落实全省改善“两个环境”动员会议精神的具体行动，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措，时间紧迫、任务艰巨。各有关部门一定要高度重视，自觉按照县委、县政府的统一部署，以超常的思路、超常的举措、超常的干劲，强力推动城市环境卫生综合整治顺利开展。为加强此项工作的领导，县政府成立由副县长刘振凯任组长，由县政府办公室副主任、县城管局局长左大陆，县政府办公室副主任贺晓亮为副组长，各有关部门分管负责同志为成员的县城市环境卫生综合整治工作领导小组（名单附后），统一组织领导此项工作。领导小组办公室设在县城管局。各成员单位也要抓紧成立相应的组织机构，精心安排部署，落实目标责任，健全工作机制，强力推进工作落实，确保整治提升工作取得实效。

（二）明确目标，落实责任。各单位要层层建立工作责任制。党政主要负责同志要亲自谋划和组织推动，把攻坚行动任务进行层层分解，细化、量化各项指标，逐项逐环节落实到责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要充分调动基层单位的积极性和主动性，使镇、街道、社区和居委会真正成为环境卫生综合整治攻坚行动的责任主体。

（三）密切配合，协调联动。各级各有关部门要密切配合，利用三个月左右的时间，促进城区环境明显改善。县领导小组办公室作为此项工作的日常办事机构，要充分发挥职能作用，建立健全定期协调、信息反馈、巡查督导、检查评比等制度，及时掌握工作进度，协调解决实际问题，督促各级各有关部门不折不扣完成任务。要提前研究制定明年计划和三年规划，倒排工期、整体推进，确保各项工作科学有序开展。

（四）加大投入，保障资金。各级各有关部门要按照“轻重缓急、条块结合”的原则，切实加大资金投入，尽最大财力保障工作开展。同时，要坚持政府主导的思路，通过环境整治改变生态环境，提升周边土地价值，吸引社会投资，形成城市环境改善带动土地开发、土地开发促进城市建设、城市建设拉动社会投资的良性发展。

提高城市精细化管理水平篇7

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照“两型”社会建设和城乡统筹发展的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“建设省会新城区，实现三年大变样”目标，积极主动融入先导区建设，提升思路，主动作为，实施城市精细化管理，建立和完善城管长效机制，提高城市管理水平，提升城市品质，积极主动与长沙主城区接轨，努力推进我县城管工作再上新台阶。

（二）工作措施：

概括地说，就是“围绕一个主题，完成两大工程，克服三个难点，突出四个亮点，开展五项整治”。

1、围绕一个主题，即围绕创建人民满意城市这个主题，深入开展城管体制改革，打造人民满意城管。立足建设适宜人居新城区的总体要求，以打造人民满意城市为目标，进一步解放思想，转变工作作风，深入实施“大城管”战略，突出大县城建设，创新城市基础设施建设的投入机制，牢固树立经营城市的理念，积极营造舒适、优美的人居环境，大力完善便民利民市政设施，全面提高广大市民生活质量，不断提升市民对城市的满意度。

2、完成两大工程。一是强力推进重点工程建设。具体设想是：*年启动县城污水处理厂二期工程建设；完成老城区雷锋东路雨污分流排水管网和黄金片区C线排水管网建设；启动湘江新区配套污水管网建设及金星大道污水支管建设。二是继续完善县城提质改造工程，提升城市品质。今年的提质改造工作将突出点、线、面相结合的建设方式组织实施。点：一是完成罐子岭恒大广场周边提质改造及马家河广场东北角绿化广场建设；二是推动斑马湖半岛图书馆建设；三是协助三00农贸市场建设，完成三00原农贸市场的搬迁，全面实施文源西路提质改造和综合整治工作；四是继续完善红旺市场门店招牌和下水道改造。线：全面启动雷锋北大道提质改造；采取拍卖广告经营权等市场化运作方式，全面提质改造主干道沿线候车亭（点），让候车亭（点）成为城区一道靓丽的风景线；与高塘岭镇政府衔接，加强老城区道路停车场（点）建设。面：采取“以奖”方式发动各社区利用空坪隙地加强健身、停车场、园林绿化等休闲设施和场地建设，消除卫生死角，改建1-2个高标准公厕，全面提升社区环境质量，让居民得实惠。

3、克服三个难点。一是城市管理规范化。突出管理机制的创新，提升城市管理水平。一是实行城市管理物业化试点。通过社区，将县内有条件的部门、单位、公司的环卫保洁、园林绿化、市政维护、治安巡查、门前三包、爱国卫生、宣传教育等事务实行公开招投标，承包给一个具备资质的物业管理公司，全面实现政事分离。实行24小时巡查，通过巡查员的劝导，减少乱丢乱吐、乱扔乱堆、乱摆摊担、店外经营等违章行为的发生，增加市民的安全感。二是探索城市管理数字化。*年我局将积极建设城市管理信息指挥平台，充分利用城区网络资源，组建城区经营户信息电子档案、城管110市民热线，建立与之配套的协调联系机制和快速反应机制，利用现代化管理手段来全面提升管理水平。三是推广城市管理精细化。我们在去年打造城市管理示范路标准的基础上，扩大精细化管理的深度和广度，要求每个二级机构对所管理的事务选择1-3项实行精细化管理的重点突破，对城区公用设施数量、位置、垃圾清扫次数、绿化修剪、补植、施肥等精细到街到路，重点针对管理过程实施精细控制，实现城市管理标准化，促进城管工作的职能由“管理型”向“服务型”转变。出台《望城县城市绿化管理办法》，推动我县园林绿化管理规范化。四是拓展城市服务市场化。充分发挥市场运作优势，逐步将垃圾运输、下水管网疏浚等日常维护工作进一步推向市场。元月份顺利完成城区环卫清扫和重建地清扫社会化承包。科学铺排污水管网建设，落实建设责任主体，多渠道筹措建设资金，并启动排污行政许可制度。*年全面完成金星西路以北经开区建成区的市政、园林移交工作，在工作中妥善处理好改革和稳定的关系，放手改革、强化管理、抓好监管，以长效机制保持工作常态，力争实现管理效益的最大化。坚持疏堵结合，完善配套设施。一是加大集中整治力度，加强行政执法强制执行力度，加大对三00农贸市场、红旺市场及电子街的整治，坚持以整治促管理。二是坚持以人为本，努力完善城市配套设施，不断推进人民满意县城建设，科学编制城市配套设施专项规划，加快汽车站、公厕、停车场、专业市场建设，完善公交车站点建设，规范车辆停靠，疏导各类违章事件的发生。二是克服拆违控违难点。近几年，我县重大工程项目不断增加，京珠西线、湘江长沙枢纽工程相继开工，拆违控违工作任务重，难度大。我们将扎实开展整治违章建筑法律法规宣传攻势，勤巡查，善观察，从事态前期解决违章建筑搭建问题，形成事前预防、事中协调、事后处理的拆违控违工作程序，全力解决违章建筑乱搭乱建问题。三是提高市民素质。市民素质的提升是搞好城市管理的关键。我们进一步加大城管宣传工作力度，创新市民素质教育机制；建立上下联动、齐抓共管的市民教育机制；强化示范带头的运作机制；进一步完善相互监督、相互促进、自我教育、自我管理的群众监督机制。通过宣传教育、媒体曝光、文明现象推介和违章经营户办班学习等形式，着力提升市民素质，共同营造舒适优美新望城。

4、打造四个亮点。一是坚持行政执法文明化，提升整体执法水平。一是以规划审批管理为重点，加强规划方面的执法工作。对在建项目实行每周一检，发现问题责令建设单位及时整改，确保规划落实到位。二是以公平处罚为重点，进一步细化自由裁量权，提高行政处罚透明度，促进行政处罚的公平公正。三是以落实执法责任为重点，加强“门前三包”责任制的落实。执法大队将每个队员和协管员下到管区，结合“精细化”管理目标，全面加强“门前三包”责任制的落实。将“门前三包”社区联动工作纳入县对部门和乡镇的绩效考核。四是突出管理手段创新，提升城管行政执法水平。着手开展“争先创优”活动，提升队伍水平。①通过开展创建文明单位活动，提高执法大队规范化管理水平，提升执法效能，促进依法行政。②通过开展创建“人民满意执法中队”活动，提高执法中队战斗力，大力弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的城管精神，努力打造执法高效、服务优良、运作科学、人民满意的执法队伍。③通过开展创建“执法标兵”活动，提高队员的素质。根据当前形势下的执法特点，分析讨论研究应对措施，提升执法技巧。二是社区城管和乡镇集镇管理规范化。今年要把县城管理社区联动打造成我县城市管理改造亮点，切实加强督促检查，全面落实“门前三包”责任制，开展绩效考核评先，实行流动评先，继续推行社区联动工作“以奖代补”，开展社区间管理经验交流，推动社区联动进机关、进社区、进学校、进家庭，对做得好的社区实行重奖；进一步加大对乡镇集镇管理力度，重点抓好一个乡镇集镇的综合整治工作，形成工作规范、总结提炼、示范全县；加大对农村环境卫生治理的指导，探索全县农村生活垃圾处理的新经验，开展农村生活垃圾“户分类、组集中”试点工作。巩固“村收集、乡镇集中、县处理”的农村垃圾治理成果，强力推进农村垃圾无害化处理进程，推动“大城管”战略目标深入实施，实现城管工作重心下移。三是工作人员考核标准化。进一步完善《全员绩效考核工作方案》，制定规范的工作考核标准，细化人员工作职责，实施工作人员精细化考核，完善奖惩机制，不断提高干部职工的工作积极性。四是工作程序化。在行政执法、行政许可事项在线办理等各项工作中，要严格依据《湖南省行政程序规定》，制定各项日常事务的工作程序，细化工作任务，形成严格按规章办事、按程序工作的作风。全面推进双优创建，加强监督检查，促进干部职工工作规范化，着力提高办事效率，全力为我县项目建设服务。

5、开展五项整治。即开展户外广告、渣土砂卵石运输、城市“牛皮癣”、交通秩序和经营秩序等五项专项整治行动。

提高城市精细化管理水平篇8

一、强化战略引领，大力提升中心城市地位

把握长三角一体化、网络化发展态势和苏南现代化建设示范区契机，积极深化各项事关长远发展的战略研究和重大规划编制，着力构建以大交通、大生态、大融合为先导的“大”发展格局，为建设长三角区域中心城市提供规划支撑。

（一）深化强中心战略，完善现代都市功能新体系

按照“提升中心、优化南北、拓展东西”的城市发展思路，精心开展城市总体规划实施评估和城市空间发展战略、跨江沿江联动发展战略研究，优化城市功能体系和空间布局，引导中心各组团、各新城板块和乡村地区差别化、集约化、特色化、一体化发展，打造苏南一流的现代都市功能。加快构建多中心、组团式、网络型、可持续的新型都市一体化发展格局。

（二）深化大交通战略，打造区域联动转型新纽带

积极谋求“中心城市、枢纽城市”地位，精心组织开展城市综合交通发展战略研究，完善开放高效的城乡综合交通规划体系。全力配合轨道交通建设实施，深入编制轨道交通线网线路及场站控制性规划、一二号线沿线土地利用规划。编制轨道交通一号线交通衔接规划、施工期间沿线道路交通组织设计、站点周边地区城市设计和控制性详细规划等相关规划。

（三）深化大生态战略，构筑现代产业经济新高地

显山露水，保护挖掘沿江、沿山、沿湖地区生态、文化资源优势，加快构建市域生态廊道与生态慢行系统，统筹协调市域生态、产业、功能空间一体化布局，提升2.5产业和现代服务业特色化发展势能，增强县域经济跨越式发展的内生动力，提升的区域竞争力。立足产城一体、创新驱动，深化园区、项目规划编制和服务，科学引导现代服务业、战略新兴产业、传统优势产业布局，为经济发展提供强有力的规划支撑。

（四）深化大融合战略，构建区域统筹协调发展新格局

省市县联动、全方位对接，全力参与苏南城镇体系规划、宜溧金高点状发展地区规划等上位规划编制。深化常金一体化空间发展战略研究。指导辖市开展城市总体规划、城乡统筹规划的修编深化工作，实现大战略与县域转型目标的无缝对接。研究落实新型城镇化和小城镇分类引导发展策略。强化中心镇近期建设行动支撑和引导。全方位指导推进村庄环境整治。大力构建“空间融合、资源整合、联动转型、互补共赢、各具特色”的城乡一体化发展新格局。

二、彰显城市特色，加快建设现代化精品城市

突出特色引导，探索实践“人民生活与经济发展和谐统一、历史文化与现代文明交相辉映、城市环境与文化内涵水融”的现代化精品城市建设道路，打造文化、生态、民生亮点；突出精品塑造，精益求精抓编研，规范高效抓审批，不折不扣抓监管，将每一个规划服务项目打造成经典之作、传世精品。

（一）以中吴文化为核心，推进江南文化旅游名城建设

抓好历史文化名城保护规划报批和历史文化名城名镇名村保护体系研究成果转化。推进古运河城区段滨水地区详细规划、“季子”文化提升规划、第五批市级文保单位两线划定规划、非物质文化遗产空间承载规划、焦溪古村落保护利用规划和张太雷旧居及周边地块、湖塘老街历史风貌区修建性详细规划等一系列规划编制。开展孟河镇历史文化名镇、杨桥历史文化名村申报，全力推进申报国家历史文化名城各项工作。以文化为主题，创意为特色，深化东经120生态步行街规划编制实施，细化文化基础设施、文化产业项目的规划服务，科学支撑文化产业转型和文化现代化建设。

（二）以生态宜居为重点，大力推进美丽建设

以创建国家人居环境城市为抓手，把握花博盛会契机，全力服务城市窗口地区、主要道路节点绿化提升工程。抓好市区环城郊野公园规划、高新区等重点区域景观生态系统规划编制，加强城市生态、湿地系统保护和景观特色塑造。精心编制主城区公园绿地布局规划，促进公园绿地均等化布局及功能品质提升。编制实施市慢行交通系统规划，优化市民出行和休闲健身环境。有序推进城乡生态绿道网和绿廊规划编制工作。不断优化生态规划体系，打造生态宜居高地。

（三）以民生幸福为根本，完善提升民本规划体系

组织编制城市暴雨内涝防范专项规划及雨水管网系统改造规划，提升城市安全保障水平。精心开展主城区危旧房、低洼地、城中村地区改造实施策略研究和有关地块改造实施规划编制，改善旧城区居民的生活品质。大力促进各类民生功能设施的均等化布局，使城乡建设发展成果普惠民生。

三、加快创新步伐，大力建设科学、智能、共享的智慧技术平台

加速提升规划信息化在支撑规划创新、服务城乡发展、普惠民生民本方面的创新应用水平，为智慧规划体系和“智慧城市”建设打造坚实的支撑平台，确保我市规划信息化工作的创新优势和整体水平继续在全国保持领先地位。

（一）加快完善一整套科学长效的标准体系

统一扎口，部门联动，全面推进规划系统各类标准的协调、制定和应用、推广工作。确保在整合完善基础测绘标准、规划技术标准、行政审批工作标准的基础上，有序建立符合智慧城市空间信息应用要求的信息化标准体系。

（二）大力开展智慧城市空间地理测绘工程

创新测绘生产技术，建设智能测绘工程技术中心和测绘科普基地。完善城市三位数据、地下管线数据、地下空间数据和全市卫星影像数据，全面提升基础地理信息的内涵和智能化应用水平。

（三）着力优化一系列智能高效的信息系统

研发规划条件编制系统、内外网协同办公系统、行政办公电子公文系统、规划管理内控信息系统等一系列智能化信息系统，全面深化城乡一体化规划管理信息系统建设，加快实施智慧规划平台建设工程，为规划工作提供全方位、全过程、智能化的支持。

（四）大力提升空间数据的集成共享水平

加强基础测绘和数据更新、集成、共享，抓好规划现状“一张图”更新、规划成果“一张图”提升和规划管理“一张图”完善，全面深化动态现势的城乡规划“一套图”建设。扩展区划、地名、用地、交通、水系、建筑、文保等专题数据库，共享集成社会、经济、人口等部门信息，初步建成“智慧”空间数据中心。强化规划网站互动功能，建设规划公示电子地图，编制高精度影像图集和各类公益地图，抓好信息技术的大众化普及应用。

四、加大改革力度，加快实现规范、高效、精细的智慧管理平台

依托城乡规划一体化管理信息系统的扩容升级和高效运行，有序构建管理决策、许可服务、行政监督“三分离”的体系流程，完善统一协调、相互促进、规范高效的智慧型管理服务体系，力争使每一天的规划效能凝聚成经济社会发展的软环境和硬实力。

（一）细化决策机制，进一步提升规划实施水平

深化规划委员会、审议鉴定委员会、意见征求会、专家咨询会、审查论证会、技术会审会等各项决策制度。聚专家智慧，集部门意见，想企业所想，知百姓所需，完善“专家领衔、公众参与、部门联动、集体决策”的规划决策体系。加强工作对接，全力服务历史文化名城申报、轨道交通建设等各项重点工作，以良好的外部沟通和协调联动机制形成强大合力，让规划成果有效转化为跨越引擎，科学指导区域发展和项目落地。

（二）强化规范管理，进一步提升依法行政水平

加快规范性文件制定梳理，健全控规更新管理机制，加强政策法规、技术规范的实施把控，严格执行法定规划的制定修改程序，依法规范行政行为程序和主体，配合做好卫星辅助督查城乡规划实施的各项工作。细化条件制定，强化批后监管，提升执法水平，全面抓好规划条件、执法监察、规划核实“三阶段”和行政许可、行政执法“两案卷”的监督检查工作。大力完善规划公示、听证制度，努力健全组织有序、程序规范、沟通高效、便民和谐的规划公示、听证工作网络。

（三）深化体制改革，进一步提升规划服务水平

统一和固化管理流程、标准，抓紧出台标准化管理手册，全力构筑规范透明、高效便捷的规划审批服务系统，加快推进规划管理一体化进程，确保规划管理信息畅通、统一高效。深化项目集中报建，建立高效联动的规划管理机制，加强控规、条件、用地、工程、监管等各个工作环节的无缝对接和技术交底，减少多头管理，畅通“绿色通道”，提高并联审批实效。深化服务承诺、首问负责、温馨告知等制度。完善提前介入、上门服务、跟踪服务、网上服务、自助服务等规划服务举措。在局系统大力组织开展服务效能比拼，深入推进服务品牌创新、总结、固化和推广工作，全力建设规划服务“BRT”。

（四）优化内控网络，加快推进管理重心前移

发挥信息技术和网络平台优势，对行政行为实施自动监测、全程监控，对关联项目实施智能分析、跟踪反馈，对办理结果实现系统评估、动态考核，确保风险点监测和效能监察双到位。深化完善“横向到边、纵向到底”的监督内控、评估考核和责任追究机制。建立依法行政、效能建设、政风行风、重点工作推进等评估报告制度，专题呈报和定期会商评估结果，着力深化全局决策网络建设，有效提升政策研究、制度设计、标准梳理、流程制定、人才使用等顶层管理水平，大力推进管理工作重心由事务性审批向超前管理、效能储备前移。

五、加强自身建设，积极营造团结、进取、和谐的智慧人文平台

以文化为灵魂、作风为关键、队伍为根本、环境为保障，全方位推进规划系统智慧人文建设。努力建设优秀的文化、和谐的氛围、过硬的作风和一流的团队，使独具智慧的规划人文释放为效能。

（一）改善机关作风，大力弘扬规划部门精气神。以党建工作为统领，系统推进单位文化、党风廉政和政风行风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，着力打造一支团结向上、风清气正、奋发有为的规划工作队伍。

（二）加快队伍建设，着力优化人力资源结构。坚定不移地实施“人才强局”战略，全力培养敬业型、学习型、创新型、实绩型、廉洁型“五型干部”，稳步实现人才总量、质量双提升。