企业信用等级管理办法范文
时间：2023-10-11 16:43:58
企业信用等级管理办法篇1
第二条本办法所称建筑劳务企业信用管理是指建设行政主管部门主动采集在本区承接劳务分包的劳务企业从事相关活动的守法、履约方面的信用信息，对其信用状况做出内部评价和监管提示，并据此实施差别化监管的制度。
第三条本办法所称信用信息包括良好行为记录和不良行为记录。良好行为记录是指建筑劳务企业遵守建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到区建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的信用信息。
不良行为记录是指建筑劳务企业违反建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，或者严重违反合同约定，受到区建设行政主管部门和相关专业部门的处罚、责令改正或通报批评等，所形成的信用信息。
第四条对建筑劳务企业信用信息的采集、录入、公布、评价和实施差别化监管，适用本办法。
第五条建设行政主管部门在履行职责过程中，发现应予以行政处罚的违法违规行为的，应按规定调查取证后实施行政处罚，并按本办法规定记入不良行为记录。
第六条区建设行政主管部门负责本区管理的建设项目劳务企业信用信息的采集，依照监管评价等级实施差别化监管。
第七条建设行业各类社团组织应当在建设行政主管部门的指导下，发挥自我教育、自我服务、自我管理的作用，在会员中积极开展信用建设活动，推进信用自律。
第二章信用信息的采集
第八条建筑劳务企业的下列信用信息，监管职能机构应当予以采集：
（一）资质资格。主要指遵守资质管理规定情况，法律法规所规定的执业资格及有关技术、经济管理人员配备情况等；
（二）经营管理。主要指遵守有关建筑劳务管理规定或规范的情况；
（三）安全管理。主要指遵守有关建设工程安全生产管理规定的情况；
（四）社会责任。主要指遵守有关劳动与社会保障、计划生育、应急管理、抢险救灾等规定的情况。
第九条信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：
（一）一项具体行为涉及多个企业，对做出贡献或负有责任的企业均予记录；
（二）一次查实一个企业有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录。
第三章信用监管评价
第十条区建设行政主管部门根据所采集的信用信息对在本区从事建筑劳务分包的企业开展信用监管评价。
第十一条确定不良行为的扣分标准遵循以下原则：
（一）以是否因违反有关建筑领域法律、法规和规章等而被处以刑事、行政处罚或受到权利义务方面的限制作为主要标准；
（二）以违法失信行为情节的轻重和主观过错的大小作为辅助标准。
第十二条每家建筑劳务企业年度原始总分100分，根据信用监管信息加分、扣分，按最终得分监管信用评价等级分为：A级（>90分）；B级（>80分，≤90分）；C级（>70分，≤80分）；D级（≤70分）。
A级表示信用较好；B级表示信用一般；C级表示信用较差；D级表示信用极差。
第十三条信用监管信息加分、扣分标准（详见附件）。
第十四条区建设局于每年月公布各劳务企业的年度的信用评价等级。为保持合理竞争，当年度信用评价A级企业少于10家时，区建设局可按评分高低次序将前10家企业信用等级评定为A级，其余企业仍按分数评定信用等级。
信用管理机构可根据监管工作需要，提供特定时段或特定信用项目的评价等级。
第十五条年度评价等级一般应保持不变，作为企业信用信息长期保存。特定时段或特定信用项目的评价等级用于监管参考，不予长期保存。
第十六条年度信用评价等级评定后，劳务企业可登录市区政府网查询本企业的年度信用评价等级。
第四章差别化监管
第十七条监管职能机构应当根据企业的年度信用评价等级，实行差别化监管。监管分为绿色、蓝色、黄色、红色四种类别，具体内容为：
（一）绿色类别：适用于年度评价等级为A级的企业。实行信用激励机制，以支持发展为主，鼓励其做大、做强、创优，实施简化监督和较低频率抽检的日常检查（含书面检查方式，下同）。
1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中可免予审查；
2、财政投融资建设项目应选择本级企业承接劳务分包；
3、施工企业选择本类劳务企业承接劳务承包，工人工资保证金按标准的0.8倍存储；市建设与管理局公布的免存储工资保证金的施工企业，应选择本类劳务企业承接劳务承包，否则应按劳务企业类别存储工资保证金；
4、在评比表彰中，予以优先推荐；
5、依法可提供的其他政策扶持或帮助。
（二）蓝色类别：适用于年度评价等级为B级的企业。实行信用引导机制，帮扶、督促与监管并重，实施常规监督和适度频率或适度项目抽检率的日常检查。
1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中重点作程序性、备案性的查验；
2、施工企业选择本类劳务企业承接劳务承包，工人工资保证金按标准的1倍存储；
（三）黄色类别：适用于年度评价等级为C级的企业。实行信用限制机制，防范与监管并重，实施强化监督和较高频率或较高项目抽检率的日常检查。
1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以必要限制和重点审查；
2、列入专项检查或考评的重要监管对象；
3、定期约谈企业法定代表人和企业管理人员；
4、施工企业选择本类劳务企业承接劳务承包，工人工资保证金按标准的1.2倍存储。
（四）红色类别：适用于年度评价等级为D级的企业。实行信用惩戒机制，以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率抽检的日常检查。
1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以最严格的限制和重点审查；
2、列入专项检点监管对象；
3、信用评价等级公布后一年内不得在我区承接劳务承包。期满后要再进入我区承接业务须重新重点审查，并按黄色类别予以管理。
第十八条专项检查或考评、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列类别限制。
未评定信用监管评价等级的企业，参照蓝色类别予以管理。
第十九条企业本年度发生违法违规行为受到行政处罚或有其他严重失信行为的，监管职能机构可增加该企业的项目抽检数量；必要时，区建设行政主管部门可调整监管类别。
企业信用等级管理办法篇2
第一条为加强机动车维修市场管理，加快机动车维修市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的市场竞争机制及退出机制，引导和促进机动车维修企业依法经营、诚实守信、公平竞争、优质服务，依据《机动车维修管理规定》及有关规章，制定本办法。
第二条凡在中华人民共和国境内已获取经营许可的机动车维修企业，均应遵守本办法。
本办法所称的质量信誉考核，是指在考核周期内对机动车维修企业的从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、环境保护、遵章守纪和企业管理等方面进行的综合评价。
第三条机动车维修企业质量信誉考核工作应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。
第四条机动车维修企业应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章，加强管理，诚信经营，履行社会责任，为社会提供安全、优质、方便的维修服务。
各级交通主管部门和道路运输管理机构应当鼓励和支持质量信誉等级高的机动车维修企业发展。
第五条交通部负责全国机动车维修企业质量信誉考核工作。
县级以上人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的机动车维修企业质量信誉考核工作。
县级以上道路运输管理机构按照本办法规定的职责，负责具体实施机动车维修企业质量信誉考核工作。
第二章质量信誉等级
第六条机动车维修企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。
第七条机动车维修企业质量信誉考核指标包括：
（一）从业人员素质指标：维修技术人员获取从业资格证件情况；
（二）安全生产指标：安全生产制度实施情况及安全生产状况；
（三）维修质量指标：质量保证体系建设和实施情况；
（四）服务质量指标：服务公示情况、有责投诉次数、服务质量事件和用户满意度；
（五）遵章守纪指标：守法经营和违章情况；
（六）环境保护指标：环保设施设备技术状况和运用情况，废气、废水、废油以及空调制冷剂等维修废物回收处理情况；
（七）企业管理指标：质量信誉档案建立情况、企业形象、获奖情况、连锁经营情况。
第八条机动车维修企业质量信誉考核实行计分制，考核总分为1000分，加分为100分。
在考核总分中从业人员素质考核占100分、安全生产考核占150分，维修质量考核占200分，服务质量考核占200分，遵章守纪考核占150分，环境保护考核占150分，企业管理考核占50分。
企业管理指标中企业形象、获奖情况、连锁经营情况为加分项目。
一、二类汽车维修企业质量信誉考核记分标准见附件，三类汽车维修企业及一、二类摩托车维修企业和其他机动车维修企业的质量信誉考核记分标准由省级道路运输管理机构参照一、二类汽车维修企业质量信誉考核记分标准统一制定。
第九条机动车维修企业质量信誉等级，由道路运输管理机构按照下列条件进行考核：
（一）AAA级企业：
1.考核期内未发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故和重大、特大恶质量事件；
2.考核期内未出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营的违法违章行为；
3.考核期内未出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为；
4.考核总分和加分合计不低于850分，且企业从业人员素质、安全生产等考核分数在该项总分的80%以上。
（二）AA级企业：
1.未达到AAA级企业的考核条件；
2.考核期内未发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故和重大、特大恶质量事件;
3.考核期内未出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营的违法违章行为；
4.考核期内未出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为；
5.考核总分和加分合计不低于700分，且企业从业人员素质、安全生产等考核分数在该项总分的65%以上。
（三）A级企业：
1.未达到AA级企业的考核条件；
2.考核期内未发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故和特大恶质量事件；
3.考核期内未出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营的违法违章行为；
4.考核期内未出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为；
5.考核总分和加分合计不低于600分，且企业从业人员素质、安全生产等考核分数在该项总分的60%以上。
（四）B级：
考核期内有下列情形之一的，质量信誉等级为B级：
1.发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故或特大恶质量事件；
2.出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营的违法违章行为；
3.出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为；
4.考核总分和加分合计低于600分或者企业从业人员素质、安全生产等考核分数在该项总分的60%以下的。
重大恶质量事件是指由于企业原因，对社会造成不良影响，而受到市级交通主管部门或者道路运输管理机构通报批评的服务质量事件；特大恶质量事件是指由于企业原因，对社会造成恶劣影响，而受到省级以上交通主管部门或者道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。
第三章质量信誉考核
第十条机动车维修企业应当建立质量信誉档案，并及时将相关内容和材料记入质量信誉档案。主要内容包括：
（一）企业基本情况，包括企业名称、法人代表名称、机动车维修经营许可证件、工商执照、分公司名称及所在地、从业人员情况等；
（二）安全生产事故记录，包括每次事故的时间、地点、事故原因、死伤人数、经济损失及处理情况；
（三）服务质量事件记录，包括每次事件的时间、原因、社会影响、通报部门或机构；
（四）违章经营情况，包括每次违章经营的时间、责任人、违章事实、查处机关、行政处罚和通报情况；
（五）投诉情况，包括每次投诉的投诉人、投诉内容、受理部门、投诉方式、曝光媒体名称、社会影响及处理等情况；
（六）企业管理情况，包括质量信誉档案建立情况、连锁经营情况、服务人员统一标志及示证上岗情况，以及获得市厅级以上集体荣誉称号的情况。
第十一条机动车维修企业所在地县级或者设区的市级道路运输管理机构应当通过企业上报、行政执法、纠纷调解、受理投诉和社会举报等多种渠道，收集并汇总有关信息，建立包含机动车维修企业各年度质量信誉考核表及考核结果为主要内容的机动车维修企业诚信档案，并将相关信息存入机动车维修企业管理信息系统。
第十二条机动车维修企业质量信誉考核工作每年进行一次。考核周期为每年的1月1日至12月31日。考核工作应当在考核周期次年3月至6月进行。
第十三条机动车维修企业应在每年的3月底前，根据本企业的质量信誉档案对上年度的质量信誉情况进行总结，向所在地县级或设区的市级道路运输管理机构申请考核，并提交质量信誉考核申请表、本企业上年度的质量信誉情况总结及与质量信誉考核指标相对应的相关材料。
道路运输管理机构在日常工作中已经掌握被考核机动车维修企业质量信息考核指标情况的，可不再要求机动车维修企业报送此项指标的相关材料。
在异地设有分公司的机动车维修企业，按上述要求提供材料时，应当提供分公司的质量信誉情况。分公司所在地县级或设区的市级道路运输管理机构应当对分公司的质量信誉情况进行核实，出具书面证明，并对确认结果负责。
连锁经营机动车维修企业可直接由总部向所在地县级或设区的市级道路运输管理机构提出申请，按上述要求提供材料时，应当提供连锁经营网点的质量信誉情况。连锁经营网点的质量信誉情况由连锁经营总部进行核实，出具书面保证，并承担由此引发的法律责任。道路运输管理机构对连锁网点的相关情况不再进行实质考核。
第十四条对机动车维修企业进行质量信誉考核，应当依照下列程序进行：
（一）机动车维修企业所在地的县级道路运输管理机构应当根据本机构的机动车维修企业质量信誉管理档案，对机动车维修企业报送的质量信誉材料进行核实。发现不一致的，应当要求机动车维修企业进行说明或者组织调查。核实结束后，应当根据各项考核指标的初步结果进行打分，对机动车维修企业质量信誉等级进行初评，并将各项考核指标数据和所得分数、初评结果上报设区的市级道路运输管理机构。
机动车维修企业所在地为设区市的，由所在地设区的市级道路运输管理机构负责对机动车维修企业质量信誉情况进行核实，并对企业质量信誉等级进行初评。
（二）设区的市级道路运输管理机构应当将机动车维修企业的考核数据、所得分数和初步考核结果书面通知被考核机动车维修企业。
（三）设区的市级道路运输管理机构将辖区机动车维修企业的各项考核指标数据、所得分数和初步考核结果，在当地主要新闻媒体、本机构网站或本级交通主管部门网站上进行为期15天的公示。
（四）被考核企业或其他单位、个人对公示结果有异议的，可在公示期间向设区的市级道路运输管理机构书面申诉或举报。
举报人应如实签署姓名或单位名称，并附联系方式，否则不予受理。
道路运输管理机构应当为举报人保密，不得向其他单位或个人泄漏举报人的姓名及有关情况。
（五）公示结束后，设区的市级道路运输管理机构应当对企业的申诉和社会反映的情况进行调查核实，根据调查核实结果对企业的质量信誉等级进行评定，并将考核结果上报省级道路运输管理机构。
第十五条省级和设区的市级道路运输管理机构应于6月30日前在当地主要新闻媒体、本机构网站或本级交通主管部门网站上公布上一年度机动车维修企业质量信誉考核结果，并在网站上建立专项查询系统，方便社会各界查询机动车维修企业历年的质量信誉等级。
AAA级机动车维修企业可由省级道路运输管理机构向社会，AA级及以下的机动车维修企业可由设区的市级道路运输管理机构向社会。具体权限由省级道路运输管理机构确定。
第十六条机动车维修企业下设的分公司与总公司一起进行质量信誉考核；子公司的质量信誉等级由其所在地道路运输管理机构单独考核。
第十七条具备质量信誉等级的机动车维修企业需要分立或合并，应当按照本办法规定重新进行质量信誉考核，原质量信誉等级自动失效。
第四章质量信誉管理
第十八条机动车维修企业质量信誉等级标注在机动车维修经营许可证件（副本）的备注栏内。
第十九条对新办机动车维修企业，在经营满一个日历年度后，依照本办法规定进行质量信誉考核，首次考核周期为经营许可之日至考核年度的12月31日，并在质量信誉等级后注明“新办企业”，自第二个考核年度开始直接标注质量信誉等级。
第二十条机动车维修企业发生名称、法定代表人等事项变更，应当在办理经营许可证变更手续时,一并办理质量信誉管理相关手续，原质量信誉等级不变。
第二十一条道路运输管理机构可以根据机动车维修企业质量信誉等级的高低，对企业采取推荐参加政府采购招投标、重大事故车维修、加入全国机动车维修救援网络等激励措施。
连续三年考核为AAA级的机动车维修企业，在许可证件有效期届满时，申请继续经营的，可由作出原许可决定的道路运输管理机构直接办理换证手续。鼓励AAA级的机动车维修企业投资参股（股比超过50%）或以特许经营、品牌连锁等形式扩大维修网点，维修网点可享用原企业的质量信誉等级。
道路运输管理机构应当加强对机动车维修企业质量信誉的宣传工作，引导托修车辆的单位和个人优先选择质量信誉等级高的机动车维修企业，运用市场机制鼓励机动车维修企业注重质量、维护信誉。机动车维修企业可以使用其质量信誉等级进行新闻宣传或者从事相关的商业活动。
第二十二条机动车维修企业质量信誉等级为B级的，道路运输管理机构应当责令其进行整改，实施重点监管，整改不合格且存在重大安全隐患或者因维修质量问题造成一次死亡3人以上道路交通事故的，由作出原许可决定的道路运输管理机构予以通报。
第二十三条机动车维修企业有下列情形之一的，其年度质量信誉等级为B级。
（一）不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求提供质量信誉考核材料，且不按要求补正的；
（二）在质量信誉考核过程中弄虚作假，隐瞒情况或提供虚假材料的；
（三）未按要求建立质量信誉档案，或在质量信誉考核过程中不配合，导致质量信誉考核工作无法进行的。
第五章附则
第二十四条各省、自治区、直辖市交通主管部门可依据本办法制定具体的实施细则。
第二十五条本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
企业信用等级管理办法篇3
深化和推进合同格式条款监管工作。建立健全合同大要案件督办、评审机制，全面提升合同监管效能。
二、深化合同帮农十项制度。
深入贯彻落实中央一号文件精神，结合本地实际制定合同帮农十项制度措施，务实做好合同帮农工作。农村工商所要选择1-2户本地涉农龙头企业作为联系点，以乡镇合同帮农服务站为载体，为农村市场主体和农户提供合同法律法规宣传、咨询、签约、履约指导、融资渠道拓展，争创“守合同重信用单位”等服务，组织开展涉农合同执法检查，查处涉农合同欺诈等违法行为，净化涉农市场交易环境。
三、充分发挥动产抵押助企职能作用。
继续做好动产抵押登记工作，积极探索做好动产抵押的途径和方法，帮助企业盘活资产，缓解资金困难。组织开展形式多样的动产抵押宣传活动，联合银行、金融机构相关部门，采取多种措施，使企业更多地了解融资渠道、融资的条件、程序和方法。积极倡导信用借贷，根据企业的“守合同重信用”的层级认定，向银行、金融机构作出企业的信用度融资推荐，“守合同重信用”企业能够享有优先借贷、提升信用借贷额度等的优惠政策。探索建立动产抵押、股权质押、商标权质押助企融资的联动机制，提高为企业融资服务的效能。
四、推动企业“守合同重信用”活动深入开展。
在做好部级、省级“守重”单位公示和认定、推荐等工作的基础上，鼓励各类市场主体诚信经营，完善层级“守合同重信用”企业评审联动机制。在省、市级“守合同重信用”企业中推广、使用合同管理软件，提高企业合同管理的规范化、电子化水平。完善合同各项管理制度，促进企业合同系列化标准化管理。重点指导培育高新技术企业、现代农业产业化龙头企业、现代服务业、获得驰著名商标企业以及对地方经济发展贡献大且社会责任感强和信用度高的企业，参与“守合同重信用”活动。指导、培训省、市级“守合同重信用”企业按照部级守合同重信用公示的指标体系要求，完善提高企业的合同管理和信用建设水平，为下一年度申报部级守合同重信用公示和省市级守重认定工作做好准备。
五、认真贯彻实施《拍卖监督管理办法》。
要认真学习、宣传、贯彻2014年3月1日起施行的《拍卖监督管理办法》，要以《拍卖监督管理办法》施行为契机，促进拍卖监管执法效能的提高。要组织好合同监管人员认真学习《拍卖监督管理办法》。积极开展对拍卖企业的宣传工作，使拍卖企业能够了解和认真贯彻落实《办法》的各项规定，强化自律意识。要加强对拍卖活动的监管，严厉查处各类拍卖违法案件，下半年组织一次专项检查活动，检查工商机关和拍卖企业贯彻落实《办法》的情况。
六、做好合同争议纠纷调解仲裁工作。
企业信用等级管理办法篇4
一、工商管理部门开展了经济户口管理实践,成为监督企业信用状况的重要工具“经济户口”是工商管理部门为实现市场监管职能,对市场主体的登记注册、日常监管等管理凭据、资料进行系统的收集,科学分类整理而产生的档案资料,是工商管理部门管理市场主体经济信息的一种载体。经济户口的本质是一种由工商行政部门所管理和拥有的有关企业信息的档案,这些档案记录着各级工商行政机关对市场主体进行登记管理和监督检查中发生的凭证、文件等资料,包括企业登记申请注册时按法律法规规定提交的注册材料,工商部门的审查核材料,年检报告资料,违法违规及被查资料、重合同守信用评选资料,商标注册资料等。经济户口中的企业信用信息是随时间的推移而不断更新的,它具有较大的权威性和准确性。工商行政部门通过对经济户口的管理,能够有效地掌握企业的信用信息,能够为打击企业的失信行为提供强有力的证据。我国的工商管理部门建立企业经济户口、实施经济户口管理始于20世纪90年代,到本世纪初,全国大多数工商管理部门都建立起了基于计算机及联网技术的经济户口管理系统,不仅能够随时查询经济户口的信息,而且能够通过计算机系统随时更新经济户口的信息。与此同时,各地也在积极探索经济户口管理的新途径,很多地方都摸索出了一些关于经济户口管理新的方法与技术。如某市某工商局的一卡、一档、一户的做法,山东济南市工商局的区域经济监管责任制的做法等,都极大地提升了经济户口在企业信用管理中体系中的价值。
二、工商管理部门推行了企业分类监管制度,起到了奖励守信、惩罚失信的作用所谓企业分类监管制度,指的是各级工商管理部门以其所掌握的经济户口为依托,对企业的信用状况进行分级评价,根据评价的结果给予不同的管理方式,对失信企业进行处罚以及对守信企业进行奖励的一种企业信用管理方式。实施企业信用分类监管制度的目的在于“通过建立上下互动、横向互通的监管机制,推进工商管理各项职能的整合,实现对企业的准入行为、经营行为和退出市场行为的全过程监管,以提高执法效能。我国的企业信用分类监管制度始于90年代末期,在实践中的运作已经比较成熟,主要体现在以下三个方面。首先,建立起了一批有关企业信用分类监管的法规、规章及条例等,如工商总局颁布的《工商管理总局关于对企业实行信用分类监管的建议》等;其次,由国家工商总局牵头,对地方各级工商管理部门的企业分类监管工作实行了联网应用,并颁布了《企业信用分类监管联网应用技术思路与实施方案》;再次,建立了一个较为合理的企业信用分类标准,将企业分为A、B、C、D四类,规定A类企业为有着良好的信用记录的、需要加以正面激励的企业;B类企业为有一些不良记录的企业;C类企业为信用不良记录较多的需要加以重点监控的企业;D类企业为需要由工商部门强制其退出市场、撤销其工商登记的企业。
三、工商管理部门开展了企业年检实践,成为工商行政部门把握企业信用信息的重要途径企业年检是以工商部门为主体对企业进行的一年一度的企业经营状况及企业信用状况检查,其目的在于了解企业经营状况、发现企业中的问题、利用企业所提供的数据对企业的经营提出具体的经营管理建议等。企业年检是工商管理部门更新企业经济户口信息、监督企业经营行为、监督企业信用记录的重要手段,它与经济户口管理制度、企业分类监管制度一起,构成我国企业信用管理体系的三大主要组成部分。为完善企业年检制度,我国的工商管理部门做了许多努力:一是完善企业年检的制度和程序。继1990年《企业年度检验办法》实施之后,国家工商管理总局又组织人员对这一办法进行了修改,并于2006年起正式颁布实施修改后的年检办法。新办法相对于旧办法而言主要是在年检程序、年检对象上做了更具体详细的规定,充分体现了市场监管的时代性,既能够保证政府更有效、更全面地把握企业经营信息、同时也能方便了企业和工商管理部门的工作;二是企业年检技术手段的创新。一些地方为方便企业年检,实施了滚动式年检年度,即根据企业注册时间的不同,在一年中的不同时候对企业实施年检,这就避免了由于年检扎堆而监管不到位、不细致的现象;一些地方实施了网上年检制度,企业可以通过红盾信息网下载年检表格,申请年检,减少了企业年检的程序,方便了企业年检。这些措施加强了企业年检的积极性,也保证了年检所获取的企业经营信息的准确性。
四、工商管理部门开展了以计算机技术为基础的金信工程建设,使工商部门的网站成为公示企业信用信息、办理工商行政业务的重要平台工商总局在《国家工商管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见》中明确指出,”必须切实加强基础性建设,重点是加强企业信用监管信息网络建设,为实施有效监管提供有力的技术保障。在信息网络建设上,各级工商管理机关要树立全国一盘棋的思想,遵循国务院信息化工作领导小组确定的统一标准、联合建设,互联互通、资源共享的指导方针,避免各自为政、重复建设造成不必要的资金浪费。要切实加强信息机构的建设,加大资金投入,确保“金信工程的顺利实施”。在这一意见的指导下,我国的各级工商部门开展了大规模的网络信息化建设运动。截至目前,我国的各级工商管理部门都建立起了“红盾网”,据统计,地市级以上工商管理部门的建网率达百分之百,地市以下也达百分之六十。
目前,各级工商行政部门的红盾网的主要功能集中在两个方面。一是作为各级工商行政部门公示企业信用信息的平台。如地方有多少中国驰名商标企业、有多少省名牌商标,有多少诚实守信企业等,一般都能通过网页直接看到企业名单。有的地方的红盾网甚至能够查询到一部分企业的失信状况,有的还能够查询到工商行政部门对企业失信行为的处理方式等。这种公示成为监督企业及个人的一种重要方式,能够促进企业及个人的诚实守信行为。二是作为企业申请和办理工商业务的平台。如多数地方的红盾网都开设了企业年检申请表下载业务,能够通过网络直接提交年检申请,有的地方的红盾网能够直接办理网上工商登记申请业务,极大地方便了企业和个人。
企业信用等级管理办法篇5
第一条为加强医疗器械生产企业的日常监管，规范医疗器械生产行为，保障人民群众使用医疗器械安全、有效，根据《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械生产日常监督管理规定》、《安徽省医疗器械生产企业质量信用分类管理办法（暂行）》等法规、规章和规范性文件，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在安徽省内从事医疗器械生产和监督管理的单位及个人。
第三条医疗器械生产企业的日常监督检查是指食品药品监督管理部门依法对辖区内已取得合法资质的医疗器械生产企业生产行为和生产过程实施监督检查的过程。日常监督检查包括：质量体系检查、专项检查、产品质量监督抽验、质量跟踪检查、飞行检查、有因检查和其它检查。
第四条医疗器械生产企业的日常监管工作按照属地监管的原则实行分级负责。
第五条为推动医疗器械生产企业诚信体系建设，合理使用监管资源，提高监管效能，医疗器械生产企业的日常监管应与质量信用管理相结合。
第二章职责权限
第六条安徽省食品药品监督管理局（以下简称省局）负责全省医疗器械生产企业日常监管和质量信用管理工作的指导和检查；组织开展对全省医疗器械生产企业的质量信用等级评定工作；制定全省医疗器械生产企业年度日常监管指导意见和相关管理规定；根据本省医疗器械监管实际，制定、公布和调整全省医疗器械重点监管品种和重点监控企业，并上报国家食品药品监督管理局备案；不定期的组织对医疗器械生产企业进行监督抽查。
第七条设区的市级食品药品监督管理局（以下简称市局）和所辖的县食品药品监督管理局（以下简称县局）负责本辖区内医疗器械生产企业的日常监管工作和辖区内医疗器械生产企业的质量信用管理工作;制订辖区内医疗器械生产企业年度日常监管工作实施方案,并组织实施；参与对辖区内医疗器械生产企业质量信用等级的评定工作。
第八条上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门的日常监管工作负有监督、指导、培训的职责。
第三章档案管理
第九条市（县）局对辖区内医疗器械生产企业按一企一档的要求建立健全医疗器械生产企业日常监管档案和质量信用管理档案。日常监管档案应作为企业质量信用评价的依据。
日常监管档案应包括以下内容：
（一）企业基本概况：企业名称、生产企业许可证、医疗器械注册证、法定代表人、企业负责人、质量负责人、注册地址、生产地址（生产企业含委托生产地址和跨省设立生产场地）、生产范围、通讯方式、工商注册类型、注册资金、生产的具体品种；
（二）变更事项：企业资质和产品资质许可事项及登记事项变更情况记录；
（三）质量体系考核或认证及跟踪检查记录；
（四）产品质量监督检/抽验记录及跟踪检查记录；
（五）质量投诉、举报核查和处理记录；
（六）重大产品质量事故、不良事件的调查、处理报告；
（七）现场监督检查记录及存在问题整改处理记录；
（八）表彰记录、处罚记录、不良行为记录；
（九）违法广告记录；
（十）食品药品监督管理部门依法实施检查的其他记录。
质量信用管理档案内容包括：企业登记注册信息、日常监管信息、监督检查反馈信息。
企业登记注册信息有：企业名称、注册地址、生产地址、法定代表人（负责人）、生产范围、生产品种、企业许可证编号、产品注册证编号、发证有效起止时间、变更、换证信息等；
日常监管信息：日常监管和专项整治工作中的监督检查记录和企业违法、违规的不良行为记录、年度医疗器械生产企业质量信用等级审核记录等；
监督检查反馈信息：对企业实行行政和技术监督的相关信息。如行政处罚通知书、质量抽样记录、质量公告、企业整改报告等。
第四章重点范围
第十条医疗器械生产企业的日常监管应贯彻“突出重点，兼顾一般，优扶守信，严查失信”的原则，强化监管责任，明确工作重点，突出监管效能。重点检查范围如下：
（一）国家和省重点监控品种的生产企业；
（二）产品质量监督抽验不合格的生产企业；
（三）有举报投诉或存在产品质量隐患的生产企业；
（四）未执行国家强制性标准的生产企业；
（五）上年度信用评价非守信等级的生产企业；
（六）省局、市局认为需要加强监督检查的企业。
第五章检查内容
第十一条医疗器械生产企业的日常监督检查按《安徽省医疗器械生产企业日常监督检查项目表》（附表1）进行。主要对以下几方面进行检查：
（一）生产许可证有效性检查
企业生产的产品是否符合《医疗器械生产监督管理办法》和有关《生产实施细则》的要求。
（二）生产条件的符合性检查
企业的生产条件是否符合《医疗器械生产企业许可证审批操作规范》附件1《医疗器械生产企业许可现场审查标准》的要求。
（三）产品合法性检查
企业生产的产品是否符合《医疗器械注册管理办法》等要求。
（四）企业质量体系有效性检查。
企业是否符合《医疗器械生产企业质量体系考核办法》或《体外诊断试剂生产企业质量管理体系考核评定标准（试行）》及相关生产实施细则的要求。
第六章分类监管
第十二条医疗器械生产企业的日常监管应以质量信用管理为基础，按照守信、警示、失信、严重失信四个等级施行分类监管。同时，应确保监管工作的覆盖面。
（一）对评定为质量守信等级的企业，除专项检查和举报核查外，实行有因检查；
（二）对评为质量警示等级企业，实行飞行检查；
（三）对评为质量失信企业，实行质量跟踪检查；
（四）对评为严重失信企业，实行不定期的产品质量监督抽查和质量体系检查，并列入省局重点监管企业名单；
（五）对尚未评定质量信用等级的企业，结合本地实际，进行监督检查和指导；对新开办的企业，应加强法规宣传，帮助企业提高质量管理意识，并建立企业质量信用管理档案。
第七章监督检查
第十三条监督检查时，食品药品监督管理部门可以依法查阅或者要求生产企业提供以下有关情况和材料：
（一）《医疗器械生产企业许可证》及其事项变动和审批情况，医疗器械注册证书和营业执照；
（二）企业组织机构、生产和质量主要管理人员的相关任命及资格证明以及生产、检验条件的变动及审批情况；
（三）企业质量管理体系运行与溯源性文件和记录；
（四）医疗器械生产企业接受监督检查及整改落实情况；
（五）企业违法、违规的整改情况；
（六）检查机关需要审查的其他必要资料。
第十四条从事医疗器械生产企业和个人不得拒绝食品药品监督管理部门依法监督检查，不得隐瞒或编造虚假证明材料，监督检查人员对企业的技术秘密负保密责任。
第十五条监督检查人员应当熟悉和了解有关医疗器械法规、规章和规定以及相关的专业管理知识。检查组应由两名以上具有执法资格的人员组成，并按行政执法程序进行。监督检查方式可分为事先告知或事先不告知。
第十六条实施监督检查时，不得妨碍企业正常的生产活动，严格遵守廉政纪律，履行检查职责，公正文明执法，自觉接受监督。
第十七条监督检查结束后，检查组应根据现场检查情况进行评定汇总，做出处理意见（需检验结果方能做出结论的除外），填写《安徽省医疗器械生产企业日常监督检查记录》（附表2）。检查记录应客观真实记录企业在医疗器械相关法律法规落实方面存在的问题。检查记录须检查组全体人员和被检查单位负责人或质量负责人签字，并附相关资料。
现场检查中发现有违法、违规等行为，应依法处理，制止行为继续发生。及时填写《安徽省医疗器械生产企业不良行为记录表》（附表3），并做好跟踪检查。
被检查单位对检查结论若有异议，有权进行陈述和申辩，对合理的意见，检查组应予以采纳。
第十八条食品药品监督管理部门人员实行岗位责任追究制度，对在检查中未履行监督检查职责，应追究其主管人员和其他相关责任人的过错责任；对在检查中、、的，应依法追究相关法律责任。
第八章相关要求
第十九条市局应根据省局每年制定下发的《年度医疗器械生产企业日常监管工作指导意见》，结合本辖区的实际，制定本辖区年度医疗器械生产企业日常监管工作实施方案，并及时上报省局备案。实施方案中要明确重点检查范围和检查要点，认真组织实施。对普遍存在的问题和薄弱环节，应认真加以研究，有针对性的提出整改措施和解决办法。
第二十条市局要按照国家局《医疗器械生产日常监督管理规定》的要求，做好医疗器械生产企业日常监督检查情况的分析汇总工作。《医疗器械生产企业日常监督检查汇总表》（附表4）、《医疗器械生产企业日常监督检查情况报告》（附表5）分别于每年6月5日和12月5日前上报省局医疗器械处。
《医疗器械生产企业日常监督检查情况报告》应包含以下内容：
（一）日常监督的基本情况、主要措施及经验；
（二）检查中发现的主要问题及处理措施；
（三）填报生产企业相关数据。
第二十一条市（县）局应建立和完善生产企业日常监督档案、生产企业质量信用档案的同时，要做好医疗器械生产企业质量信用等级的审核和评定工作，质量信用等级的评定要客观、公平、公正，确保信用等级评定质量。《安徽省医疗器械生产企业质量信用情况汇总表》（附表6）、《年度医疗器械生产企业质量信用等级审核表》（附表7）及相关记录于每年12月底前上报省局医疗器械处。
第九章附则
第二十二条本办法由省食品药品监督管理局负责解释。
企业信用等级管理办法篇6
第一条为推进房地产市场信用体系建设，全面提高房地产开发企业综合素质，构建诚实守信的市场环境，促进房地产市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称房地产开发企业综合信用评价，是指对房地产开发企业及其主要经营管理人员诚信度、市场行为的综合评价。
第三条本办法适用于在本市行政区域内国有土地上从事房地产开发经营活动的房地产开发企业的综合信用评价。
第四条房地产开发企业综合信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则，实行统一标准、信息共享、权威、合理奖惩的运作方式。
第五条市城乡建设行政主管部门负责本办法的组织实施。
市城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理、工商行政管理、地方税务、物价监督管理、、人民防空、人力资源和社会保障、环境保护、卫生、统计、民政、公安消防等部门和中国银行业监督管理委员会监管局，作为房地产开发企业综合信用评价的参评部门，按照各自职责，配合做好房地产开发企业信用评价工作。
第二章评价指标和信用等级
第六条房地产开发企业综合信用评价指标包括社会评价指标和行业评价指标。
本办法所称社会评价指标，是指能够反映房地产开发企业履行社会义务、承担社会责任、保持社会稳定等情况的指标。主要包括缴纳政府税费、工程质量安全、水电热气等项目基础设施配套、支付工程款及情况等指标。
本办法所称行业评价指标，是指能够反映房地产开发企业发展状况和遵守行业相关法律、法规、规章等情况的指标。主要包括办理建审手续、银行的信用评级、开发资质、守法守规及奖励表彰情况等指标。
第七条评价指标内容包括下列方面：
(一)用地行为评价指标。主要包括：办理用地审批及土地使用、土地出让金缴纳、配合土地市场监管等情况。
(二)规划行为评价指标。主要包括：办理规划审批、配合规划执行监管等情况。
(三)建设行为评价指标。主要包括：办理建设审批、配套费缴纳、配合建设市场监管、廉租住房和公共租赁住房配建、工程质量安全等情况。
(四)营销行为评价指标。主要包括：办理预(销)售审批、配合预(销)售行为监管等情况。
(五)其他评价指标。主要包括：注册资金、开发资质、企业经营、依法纳税、前期物业管理、节能环保、消防安全、卫生法规执行、住宅交付使用、银行信用、表彰奖励、群众投诉等情况。
第八条房地产开发企业综合信用评价由高分到低分分为绿牌企业、蓝牌企业、黄牌企业、红牌企业四个等级。
企业信用等级按照下列标准确定：
(一)绿牌企业为信用优秀企业，即分数高于110分，基准分减分不超过5分的企业；
(二)蓝牌企业为信用良好企业，即分数100至109分，基准分减分不超过10分的企业；
(三)黄牌企业为信用一般企业，即分数70至99分的企业；
(四)红牌企业为信用较差企业，即分数低于70分的企业。
企业信用等级根据评价分值变化情况动态调整。
第九条社会评价指标和行业评价指标的具体内容及评分标准，由市城乡建设行政主管部门会同有关部门制定，并向社会公布。
第十条房地产开发企业有下列情形之一的，实行一票否决：
（一）超过限缴期限未缴纳土地出让金、城市基础设施配套费的；
（二）发生重大安全责任事故的;
（三）发生重大质量事故的;
（四）偷、逃、抗税,逃、废银行债务造成银行信贷资金损失的；
（五）引起异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的；
（六）未按规定移交社区配建公益用房的；
（七）规避预售资金监管、拒不改正的；
（八）未按照规划批准进行建设、拒不整改的。
房地产开发企业出现一票否决情形的，综合信用评价指标总分一次性降为0分。
第十一条实行企业信用修复制度，鼓励企业对存在的问题主动进行整改。整改结果经有关部门验收合格出具证明，由城乡建设行政主管部门认定后，记入企业信用档案，取消原扣分。
第三章评价程序
第十二条市城乡建设行政主管部门应当以房地产开发企业信用信息网站作为统一工作平台，建立网络评价数据库和企业信用档案。同时将房地产开发企业综合信用评价结果对外公示，并在新闻媒体上公告。
第十三条各参评部门依据职能分工，依托房地产开发企业信用信息网站，开展企业信用评价工作。
第十四条房地产开发企业综合信用评价按照下列程序进行：
(一)信息采集。企业基本信用信息由企业通过统计报表、信用档案、年度财务报表和审计报告等方式上报，经主管部门审核后，录入网络评价数据库。各参评部门应当根据各自负责的综合信用评价项目，及时将有关情况录入数据库，形成房地产开发企业综合信用数据。
(二)即时评价。进入网络评价数据库的企业信用信息由系统自动生成企业综合信用评价总分，实现即时评价。评价结果及企业信用等级随时通过房地产开发企业信用信息网站向社会公布。
(三)年度排名。每年年底按照企业综合信用评价总分由高到低顺序进行企业年度综合信用预排名，并在指定网站和媒体上向社会公示，公示期为7天，综合社会各方面反馈意见后最终确定企业年度排名，并将排名结果记入企业信用档案，向社会公布。
第四章综合管理
第十五条有关部门应当将企业综合信用评价结果作为土地出让招标、拍卖、挂牌，项目招投标，行政审批，日常监管，评先选优的重要参考依据，建立相应守信激励和失信惩戒机制，对企业实行综合分类管理。
第十六条获得信用等级的房地产开发企业按照下列规定进行综合分类管理：
(一)绿牌企业，在日常管理中，免予常规检查、可获资质年检免审，符合晋级条件的，经企业申请，可优先晋升资质等级；对参加开发项目招投标，土地出让招标、拍卖、挂牌的资格予以免审。
(二)蓝牌企业，可进行正常开发经营活动，对其不作重点监管。
(三)黄牌企业，予以警告，责令限期整改，整改期内重点监管，不得申报资质升级、参加政府组织的各项评优活动；在开发项目招投标，土地出让招标、拍卖、挂牌中严格审核资格，整改不彻底，不能提供由相关部门出具的已完成整改证明的不允许参加开发项目招投标和土地出让、招标、拍卖、挂牌。
(四)红牌企业,列入重点监管范围，整改期间冻结其各项审批手续，不予审批房地产开发项目，不允许参加土地出让招标、拍卖、挂牌及各种开发项目招投标；三年内不得晋升更高等级的开发资质，情节严重的，建议由有关部门依法降低资质等级，直至吊销资质证书。
第十七条建立房地产开发企业主要经营管理人员信用档案管理制度。
红牌企业的法人代表、总经理及直接责任人员有关情况记入房地产开发企业主要经营管理人员的不良记录档案，存留期3年。存留期内不得到在本市从事房地产开发活动的其他企业担任同类职务。企业因存在严重不良行为被清出开发市场、吊销开发资质的，企业法人代表、总经理及直接责任人员的有关情况记入房地产开发企业主要经营管理人员的不良记录档案，存留期5年。存留期内不允许到在本市从事房地产开发活动的其他企业担任同类职务。
从业人员信用档案在房地产开发企业信用信息网站上对外公开，供公众查询。
第十八条中、省直，外埠在本市从事房地产开发的企业应当参加本市的房地产开发企业综合信用评价。评价排名情况同时通报房地产开发企业注册所在地房地产开发行政主管部门。
第十九条建立信用评价工作监督制度。成立房地产开发企业综合信用评审委员会，成员由各参评部门组成。评审委员会负责对各部门的评价和打分情况进行监督检查。
第二十条建立受评企业申诉受理制度。受评企业对评价内容、程序或结果持有异议的，可向房地产开发企业综合信用评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相应部门依据本办法及相关法律法规对申诉内容进行核实、处理和答复。
第二十一条建立重大事项跟踪问效制度。对限期整改项目，由市城乡建设行政主管部门会同有关部门进行抽检，督促房地产开发企业按期改正；对社会反映强烈的问题，由有关部门查明情况，责令责任单位限期改正，整改情况由评审委员会。
第二十二条参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得、、，违者依照有关规定处理。
第五章附则
第二十三条本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。
企业信用等级管理办法篇7
第一条为进一步加强建筑工程安全生产工作，从根本上促进建筑业企业落实安全生产主体责任，根据《市企业安全生产诚信管理暂行办法》（永政办发〔2012〕224号），结合我市建筑业企业实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于在我市行政区域内从事建筑施工活动，依法取得建设行政主管部门资质证书的房建、市政、装饰、建筑超重机械装拆、钢结构安装、建筑劳务分包等建筑业企业。
第二章分类及标准
第三条市住房和城乡建设局制定《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》（附件一），根据标准对建筑业企业实行“A、B、C、D”四级诚信等级评定。
第四条等级评定标准
（一）A级
同时具备下列条件的，确定为A级企业：
1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在90分（含）以上。
2、1年内未发生一般及以上生产安全责任事故。
（二）B级
同时具备下列条件的，确定为B级企业：
1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在70分至89分之间。
2、1年内未发生一般及以上生产安全责任事故。
（三）C级
凡有下列情况之一的，确定为C级企业：
1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在50分至69分之间。
2、1年内发生过1起死亡1人的生产安全责任事故。
3、当年新成立的本地建筑业企业及新进入的外地建筑业企业。
（四）D级
凡有下列情况之一的，确定为D级企业：
1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在50分（不含）以下。
2、在省级以上建设行政主管部门组织的检查中受到行政处罚的。
3、1年内发生过1起死亡2人（含）以上生产安全责任事故或发生2起（含）以上人员死亡生产安全责任事故的。
4、未按规定进行建筑业企业安全生产诚信等级评定申报的。
第五条评定基本程序
（一）企业申请。建筑业企业安全生产诚信等级每年评定一次（以公历年为时间段划分），各建筑业企业每年12月15日前填写《市建筑业企业安全生产诚信等级评定申报表》（附件二），向市住房和城乡建设局申请安全生产诚信等级评定。
（二）等级确定。市住房和城乡建设局成立安全生产诚信等级评定考核小组，评定考核小组由建设局相关业务科室和下属机关负责人组成，按照《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》，根据各级建设行政主管部门安全检查，市安监站安全巡查情况综合打分，结合安全事故情况确定各建筑业企业安全生产诚信等级。
上一年度没有在建工程企业的诚信等级延续之前年度的等级。
（三）公示公布。确定建筑业企业安全生产诚信等级后，将在市住房和城乡建设局网站上公示一周，公示结束后公布最后结果。
（四）D级企业认定不受时间限制。当年发生1起死亡2人（含）以上生产安全责任事故或发生2次以上人员死亡事故，以及在省级以上建设行政主管部门组织的检查中受到行政处罚，一律降为D级。
第三章“黑名单”制度
第六条建筑业企业有下列行为之一，将上报市安委办按照《市企业安全生产诚信管理暂行办法》中“黑名单”制度有关规定处理
（一）建筑业企业无安全生产许可证或安全生产许可证过期擅自生产经营的。
（二）发生1起死亡2人（含）以上生产安全责任事故或1年内发生2起（含）以上人员死亡生产安全责任事故的。
（三）谎报、瞒报生产安全事故以及严重漏报生产安全事故的。
（四）企业安全诚信等级连续两年被评为D级的。
（五）其他违反安全生产法律法规行为造成恶劣社会影响的。
第四章监督实施
第七条市住房和城乡建设局负责全市建筑业企业安全生产诚信等级管理工作。经济开发区管委会、城西新区管委会、各中心镇负责对辖区内建筑业企业的安全生产实施日常管理，并将相关奖惩情况收集通报市住房和城乡建设局。
第八条市住房和城乡建设局相关科室要结合日常安全管理工作，严格按照《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》进行打分，确保等级评定工作公正、公平、公开、透明。
第九条市住房和城乡建设局对建筑业企业按安全生产诚信等级实施分级管理。
（一）A级以企业自我管理为主，建设行政主管部门安全监管以抽查为主。
（二）B级在企业自我管理的基础上，建设行政主管部门安全监管对企业在建工程检查巡查覆盖面为50%。
（三）C级建设行政主管部门加大安全监管力度，对企业在建工程检查巡查的覆盖面不低于80%。
（四）D级建设行政主管部门实施重点监管。企业在建工程列为安全检查必查项目，加强日常安全巡查密度，并不定时实施无通知抽查。
第十条诚信等级为A级的企业，安全生产风险抵押金降低30%，诚信等级为D级的企业，安全生产风险抵押金提高50%。
第十一条上级建设行政部门检查安全生产时，优先推荐检查C级、D级企业的在建工程。
第十二条诚信等级为C级、D级的企业，不能参加当年度的评优评先活动，D级企业，将对企业主要负责人进行诫勉谈话。
第十三条外地进永企业参照本办法执行。被评为D级的外地进永企业将清退出建筑市场。
第五章附则
第十四条本办法由市住房和城乡建设局负责解释。
企业信用等级管理办法篇8
中国农业发展银行信贷政策调整的动因
国家宏观政策调控的需要。
2004年国务院粮食流通体制改革第17号文件及国务院第57次常务会议对农发行职能作了相应调整，业务对象扩大到以粮棉油为主要原料的农业产业化龙头企业及加工转化等企业。2005年中央1号文件又明确提出“加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围”。这一系列政策的连续出台，显示出中央政府有意将农发行现有单纯支持粮食流通的职能转变为向农业项目提供中长期贷款，支持农业生产和农村生活条件改善的方向上来，以进一步促进农业新技术、新产品和新兴生物资源等农业科技开发和成果转化，增强我国农业的整体竞争力。
央行货币政策独立性的需要。
长期以来，农发行信贷资金主要来源于央行提供的再贷款以及在银行间市场发行的长期金融债券等两种渠道，具体如图1所示。 \
当前，央行以再贷款形式供给农发行使用的资金利率为3．24％，资金成本相对较高；另一方面，由于这种形式的再贷款与基础货币紧密联系，形成了央行货币投放的硬性缺口，不利于当前人民币汇率的稳定和央行对货币投放的调控。央行目前正试图改变这种因农发行信贷资金需求而造成的基础货币投放倒逼机制，切断政策性资金需求与央行基础货币的直接联系，并已逐步将农发行的央行再贷款由1997年高峰时的8167．79亿元调减为当前的5699亿元，其余资金缺口改由农发行发行中长期金融债券来弥补，从而进一步达到了使金融机构从农村抽走的资金回流反哺农村的目的。
农发行自身发展的内在要求。
作为我国目前惟一的政策性农村金融机构，1998年至今，农业发展银行主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，在粮食购销体制改革基本完成后又面临业务萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其贷款规模的变化情况如图2所示。
由图2可知，自1994年农业发展银行成立以来，其信贷业务发展可以分为两个阶段：
第一阶段为1995―1997年，这段时期是农业发展银行信贷业务的快速扩张期，其信贷规模在3年内从1995年的4687．92亿元急速扩张至1997年的8637．33亿元，增长幅度达84．25％；
第二阶段为1998年至今，农发行的信贷业务规模从1997年的高峰降至1998年的7094．66亿元，并长期徘徊在这一信贷规模附近。众所周知，1998年至今我国的GDP的年均增速一直保持在9％左右，长期的经济繁荣促进了众多商业银行信贷规模的稳步扩张。而在此期间，农发行的信贷规模一直徘徊不前，再加上自1998年国务院发起的新一轮粮食流通体制改革，实行粮食收购资金封闭运行等政策后，农发行业务发展的能力被严格限制于粮食流通领域，这又进一步导致了这些年农发行信贷规模不增反而降的局面。也正因为此，农发行内部潜藏着强烈改革与发展的内在需求。
中国农业发展银行信贷政策调整的目标
《中国农业发展银行2005―2007年内部综合改革纲要》，从组织体系、经营机制、内控机制、科技支撑体系和企业文化等方面对农发行综合改革作出了全面规划，力争经过3年的努力，初步构建现代银行的基本框架，逐步把农发行办成发展空间合理、治理结构科学、体制机制健全、经营管理规范、操作手段先进、具有可持续发展能力的现代农业政策性银行。
具体到农发行信贷领域，政策调整的目标可以归纳为：“以执行国家政策为前提，以防控贷款风险为重点，以客户为中心，切实加强粮油贷款营销和管理，努力创新信贷服务，构建实现粮油信贷业务可持续发展、符合现代银行要求的信贷运行机制。”
中国农业发展银行信贷政策调整的具体措施
建立和完善以客户为中心、政策性与商业性分开管理的粮油贷款营销与管理体系。区分贷款的政策性和商业性，目的就是在信贷资金资源的配置和贷款风险的防控上实行区别对待的信贷政策。对政策性贷款在资金配置上依然给予优先保证，对准政策性贷款则在采取适当的风险防控措施的前提下给予积极支持，对商业性贷款在企业风险承受能力内依据效益优先原则发放贷款。在信贷管理方面，对政策性贷款业务在继续坚持封闭管理的前提下，适当对管理方式进行改革，以使其更符合基层行管理的实际需要；对商业性贷款业务则要坚持流动性、安全性和效益性的原则，在审慎积极开办的同时，探索完善各种有效的风险管理措施办法。
实行前后台制约的部门审贷分离制度，按贷款审批权限和操作流程进行贷款操作，不断完善防范和控制信贷风险的途径和方法。实行前后台审贷分离后，信贷管理部门的职能可以归纳为“四个负责”，即：对客户负责、对经营行负责、对前台客户部门负责和对行长负责。此外，为加大省级分行和二级分行的管理责任，农发行决定对贷款审批权限进行调整，上收县支行的审批权限，对总行。省行以及二级分行的审批权限进行重新界定，并进一步改进贷款调查，审查流程，减少贷款环节，缩短办贷时间、建立应急机制，尽可能缩短调查、审查，审批时间。
改革客户信用评级管理，在参考原有信用等级评定办法的基础上，由信贷管理部门制定农发行统一的客户信用等级评定办法。为此，农发行组织启动了新的客户信用评级工作，进一步完善客户信用等级管理，逐步开展行业和区域信用评级，根据评级结果实行不同的区域和行业信贷政策，及时调整区域和行业信贷结构，按照先授信后用信，严授信宽用信的原则，对经营效益好、信用等级高的优良客户率先推行公开统一授信管理方式。
建立健全贷款监测评价体系，加强贷款监督。一是建立各级分支行合理分工、有效制衡．精简效能的内设信贷部门组织架构：二是调整完善分支机构布局，将二级分行建设成为经营管理的基础平台，强化支行信贷业务经营前台职能；三是建立规范化的分支行信贷管理体制，加强贷款监督；四是由农发行总行负责研究设计贷款营运与管理的监测评价指标体系，建立信贷监测评价制度，及时有效地监测全行信贷运营情况，客观分析评价各分支行的信贷管理状况，并对贷款的凋查、审查、审批各环节，贷后管理的情况以及信贷政策制度的科学性、合理性进行总结和评价。
中国农业发展银行信贷政策调整的实际效果
形成了精简、高效、合理的信贷组织体系。按照农发行信贷政策调整目标，农发行信贷组织体系实现了按照业务发展、综合管理、支持保障三个条线设置，强化了业务发展部门在客户营销、拓展市场，服务与管理客户等方面的职能，加强了综合管理部门在综合协调、资金计划、信贷管理、风险控制、经营核算等方面的管理职能，完善了支持保障部门在科技支撑、人力资源管理、审计等方面的监督、服务职能，形成了精简、高效、合理的信贷组织体系。
完善了信贷风险防控措施。对政策性业务，农发行依然按照封闭管理的要求，把好贷款投放关，确保贷款的物资保证；对准政策性业务则实行单独记账，单独管理，并且借鉴商业银行的风险管理制度办法，完善授权、授信管理；对商业性贷款，2004年8月以来，以农发行制定的“现阶段商业性贷款管理应急方案”为主要标志，所确定的以粮棉油加工企业贷款为主的商业性贷款，按商业性贷款管理原则，强调贷款运营的流动性、安全性和效益性，严格按照企业效益、风险承受能力发放贷款，不断推行企业贷款资格认定、信用等级评定、有效资产的抵押担保、企业自筹资金参与粮食经营等风险防控办法。
改进了客户服务方式，努力创新金融产品。首先，建立了客户经理制度，由客户经理负责与客户保持经常性的接触和沟通，及时了解客户生产经营、财务状况和信贷需求的变动情况，并通过不断密切与客户的合作关系，向客户营销农发行的信贷产品和服务，提高客户对农发行的忠诚度和满意度，在控制风险的前提下，实现综合收益的最大化。其次，农发行通过开展保险业务，国家开发银行结算业务、政府信用协议贷款以及农业应急资金贷款等中间业务，开始了进一步探索金融产品创新的尝试。
当前信贷体系依然存在的问题
2004年以来，农发行按照粮食市场化改革要求重构了信贷管理体系并建立了以企业风险承受能力为核心的一系列制度办法，为推动粮食流通改革，强化支农作用和防范信贷风险发挥了重要作用。但是，由于粮食市场化改革和企业改制是一个渐进的过程，在当前粮改过渡时期，新体制和新办法在具体执行过程中出现了诸多不适应的问题。具体表现在以下几个方面。
第一，在信贷管理体制建立的出发点上，没有充分认识粮食改革的渐进性和复杂性，导致信贷管理体制与粮食企业改革不同步。在粮食市场机制和企业改制尚未到位前，完全以企业风险承受能力为核心的信贷管理体制及其制度办法，在实践中发生了矛盾，难以实施。
第二，在信贷管理体制确立的基本原则上，没有充分体现“区别对待、分类指导”的原则。各省情况不一，东西部之间、发达不发达地区之间、粮食产销地区之间，情况干差万别，任何统一的贷款办法都不可能实现既指导全国，又管理所有贷款科目的目的。
第三，信贷制度体系的科学性、系统性不够。目前，农发行信贷管理制度办法过于繁杂，制度办法本身和制度办法之间一方面互补性不够，另一方面又相互交叉重复，容易发生矛盾，造成基层支行难以实施。导致这种状况的主要原因是信贷制度建设的科学性和系统性不够，缺乏整体宏观思路，往往是应急出台、短期效应。
第四，商业性贷款审批过度集中，程序繁琐，办贷效率低。目前农发行的商业性贷款相关制度规定，商业性短期贷款审批权集中到总行和省分行，二级分行以下只有建议权，而所有的固定资产贷款和技术改造贷款则全部集中到总行审批，在目前企业授信管理尚未落实的情况下，这种信贷管理体制依然不适应客户营销和提高办贷效率的要求。因此，农发行各个基层支行和企业普遍反映申报企业流动资金贷款的时间过长，与企业流动资金运动规律，尤其是农产品的季节性收购资金需求极不适应。这不但影响了农发行的业务拓展和信贷效益，而且也影响优质客户对农发行的选择。
第五，贷款门槛偏高，影响支农作用的发挥。一是贷款对象相对狭窄，不适应粮棉产业发展的实际。现行管理办法仅将直接从事粮棉油加工、粮食过腹转化企业纳入贷款支持对象，而把产业化龙头企业的畜产品的饲养，收购、加工等间接转化粮食的企业的资金需要排斥在外，不利于农发行支持农业产业化企业作用的充分发挥。二是贷款资格认定和贷款调查时，要求企业提供的相关资料和情况过多，对历史财务数据要求时限过长，如近3年经过审计的资产负债表，损益表和现金流量表，且无亏损等。三是在政策性贷款与经营性贷款的划分上，以财政是否承诺还款为标准划分，既不科学，也脱离客观实际。事实上，财政不承诺还款的流转贷款很大程度上是农发行为支持收购、服务“三农”而发放的贷款，有很强的政策性。同时，对无财政承诺的商业性贷款，原则上要求足额担保抵押，这在粮食流通体制改革未到位的情况下难以实施。
几点建议
尽快出台农业政策性银行法，实施立法管理。一是要积极争取全国人大制定政策性银行法，或农业政策性银行管理条例，使农业发展银行同其他银行一样有法可依：二是要争取国务院或国家有关部门制定农业政策性贷款管理违法处罚办法，确保农业政策性金融资金不被挤占和安全；三是要按照有关政策法规规定，将政策性支农资金管理工作纳入各级政府工作目标管理，进一步完善扩大农业政策性金融支农功能，落实管理责任制，为农业政策性资金使用、管理营造良好环境：四是大力开展政府信用协议贷款，运用经济办法加强政策性资金管理和防范风险；五是落实各级政府粮改责任目标，明确各级政府统筹改革成本资金责任制，其不足部分纳入各级财政预算，财力不足的可向农发行申请贷款解决。
再造科学严谨、系统规范的信贷管理制度体系。农发行信贷管理制度办法体系应在坚持贷款基本制度、原则、条件和管理方式的前提下，整合现行各类贷款管理办法，再造科学严谨、严格规范的信贷管理制度办法体系。具体分为短期、中长期贷款管理办法两大类。第一大类短期贷款包括：储备贷款管理办法(各类中央、地方储备)、流动资金贷款管理办法。第二大类中长期贷款包括：一年期以上流动资金贷款、仓储设施贷款和市场建设物流贷款以及今后新开办的基本建设投资、设备技术改造贷款等。
完善信贷管理操作流程，建立快速高效的贷款运行机制。再造高效的科学严密的贷款流程，必须坚持执行基本制度，保证内部监控到位；坚持分级负责分级管理，保证权责利相统一；坚持以合理授权(转授权)和集中统一授信为基础，健全各项制度办法。再造快速高效的贷款流程模式：原则上实行一级调查负责、多级审查把关的“平行一垂直”的运行模式，即调查行客户部门负责调查，信贷管理部门和贷审委审查后，直接报上级行直至有权审批行的信贷管理部门和贷审委审查，有权审批人审批决策的运行模式。这样既有利于形成调查、审查、审批决策责任明确，减少多次平行运行和重复调查的问题，有利于建立和谐的银企关系和上下级关系，同时也不失形成有效的前后台制约和上下级调控监督机
制。
建立分级授权和统一授信权责统一的信贷决策机制。一是建立等级行管理，分类授权的信贷管理制度。适当下放贷款资格认定和贷款审批权限。二是建立以企业信用等级为基础的授信限额方式的贷款营销制度。统一对贷款企业核定限额，在每年信用等级评定的同时，逐企业按诚信和风险承受能力核定授信限额(多行贷款的要包括他行授信)。在限额内按照分级负责，分类管理要求，落实授权和转授权，合理划分审批权限。授信限额实行动态管理，一年一定，年内需要变动的由省分行，总行审批。三是建立一级调查责任制，减少多级重复调查。除非上级行贷审委或审批人认为有必要再次组织调查的外，一般应以二级分行调查报告为主、省分行前台复查为依据进行审查和审批。四是建立“分类指导，区别对待”的分区域信贷管理制度。分别东部发达地区和西部欠发达地区，粮食主产区和主销区等不同类型地区，制定不同的信贷支持重点和信贷管理策略。
建立适合农发行政策特点的贷款风险分类和风险贷款管理制度体系。一是要结合农发行贷款政策性、特殊性的特点，依据贷款政策支持力和企业偿债能力制定适合农发行特点的贷款风险分类办法，完善农发行贷款风险预警、监测、考核体系。二是完善风险贷款管理办法、处置方案和应急措施。在风险贷款管理办法制定中，应体现适时管理，依法处置，权责利统一，奖惩对称的原则。三是落实风险贷款管理责任制。在农发行内部应明确客户营销、信贷管理、风险管理、稽核审计、财务会计等部门风险贷款管理职责，并按照职责落实管理和清收责任制。
加大客户营销管理和金融产品开发力度。为适应市场化改革，实施优质客户战略。一是通过对客户营销工作和客户关系管理制度体系的建立，树立客户意识、市场意识、服务意识和效益意识，促进农发行经营机制转换，实现可持续发展。二是按照拓展信贷业务范围和完善支持“三农”功能的要求，突破粮棉油加工局限，开发产业化龙头企业和产业化龙头企业链所需贷款，以及结算等适销对路的金融产品，满足服务“三农”和业务发展需要。三是要从硬件建设和软环境上，根据客户需要，创新服务手段，完善服务功能，尽快开办快速汇兑、贴现、承兑汇票、银联卡等业务，适应客户需要，巩固和优化客户群体。对特殊的客户和客户群体的服务项目应量身定制，专门开发，使之更贴近客户需要。
运用现代信息技术，建立科学高效的信贷管理监控体系。要应用现代信息科学技术，整合农发行现有业务综合系统、Notes系统，以及卫星教育系统等网络信息资源，大力研究开发适合农发行机构、业务、人员与管理要求、特点的信贷操作、决策、管理、监控、服务体系，提高农发行信贷科学管理能力。