加强村级固定资产管理范文

加强村级固定资产管理篇1

关键词：强化；村级；资源管理；农村；集体经济

我国农村地区大都拥有非常丰富的村级农副产业资源，但是从农村经济发展现状来看，部分农村地区由于受到传统资源管理方式及其他因素的制约，导致村级资源的总体底数不够清晰明了，资源发包时间长、价格低、资源管理水平不高，使得村级集体资源存在漏失现象，这给农村集体资产的经济造成了严重的损失，阻碍了农村经济的健康发展。因此在实际工作中，我们必须要坚持可持续发展原则，有针对性地采取措施，加强村级资源管理，掌控农村集体资源管理的主动权，从而促进农村集体经济的健康发展。以下本文就以某乡镇为例，来谈谈其如何强化村级资源管理，来巩固农村集体经济。

一、当前农村集体经济发展现状

1.发展村级集体经济观念弱化，思路不清，整体氛围不浓。一方面随着改革的深入，农村经营承包体制的长期稳定，村主要干部对发展村级集体经济的意识却逐渐淡薄了。有人认为市场经济主要发展个体经济，没有必要化心思去发展集体经济，也不合时宜，不必去冒风险。这些错误认识严重制约了村级集体经济的快速健康发展。另一方面集体现有资产的管理难度加大，造成部分干部群众对发展集体经济丧失信心，挫伤了对发展壮大村级集体经济的积极性。

2.财务制度执行不严，监管不力产生漏洞，非生产性支出数额较大。相当一部分村的财会人员文化层次、专业水平、素质偏低，有法不依、有章不循，使个别村财务管理不够规范有漏洞。在执行财务制度不严的情况下，导致非生产性开支数目较大。主要表现为：一是财务管理不十分规范，资金支出不附原始票据，有白条纸入帐现象。二是民主理财意识不强。有的重大资金的支出，没有经过村民代表以上会议集体研究决定。三是财务监督制度没有真正到位。

3.集体经济资源少，发展空间小。目前集体经济基础发展的空间较小，村干部没有经济发展的余地。有的村将一些资产（如茶厂、加工厂等）一次性发包给他人变相收取以后多年度的承包款，有的村陷入一种“挖东墙补西墙”的恶性循环中。

4.历欠税费变成呆帐，债权债务难理清。原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，少数村出现了一些“困难户”、“钉子户”拖欠不交，从而形成一些历欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐，债权债务没有集体经济难以理清。

二、强化村级资源管理的具体措施

乡镇要想实现长足的发展，就必须要加大对资源的重视程度，了解到村级资源是农村特有的财富，我们只有在实际工作中采取有效的措施不断加强村级资源管理工作，才能够进一步巩固农村集体经济，实现农村经济的健康发展。在此笔者提出了一些强化村级资源管理，提高村级资源利用效率的管理措施建议，具体如下所示：

1.公开招投标，有利于村级资源的增值与保值。乡镇村级资源发包过程中，乡镇可以不断改进并优化工作流程，即：（1）村委会编制资源发包方案；（2）将方案交给党员、村民代表大会，通过讨论与商议发现其中存在的漏洞，待解决并通过之后交给乡镇“三资”管理中心；（3）由“三资”管理中心审核之后由乡镇政府对其进行审批；（4）将已审批完成的资源发包方案公布于公示栏上，实行公开招投标；（5）招投标双方进行合同的签订；（6）结算承包款。在实际工作中，实行公开招投标的主要目的是为了做到公平、公正与公开，避免人们在招投标过程中出现违规行为，这样也能够使干部与群众之间的关系越来越密切，稳定了社会的发展秩序。

2.建设一支高素质、高水平的人才队伍。人是实现村级资源管理的主体，只有在实际工作中不断提高人的素质与知识能力，才能够加强村级资源管理，巩固农村集体经济。在实际工作中，首先，对于书记与会计而言，他们必须要具备较高的知识水平与能力，要求具有加强的责任心与事业心，在实际工作中做到公平与公正，敢于担当；其次，要求乡镇建立一个健全的“三资”监管服务机构，并安排专业的工作人员任职。另外，乡镇还应该建立健全的责任制，并建立落到工作实处，从而加强村级资源管理工作，促进农村经济的健康发展。

3.建立健全的资源发包管理制度。通过当前我国乡镇农村“三资”监管服务中心管理的工作内容来看，近年来发现村级资源管理过程中出现了许多问题。为了解决这些问题，农村乡镇应该从国家现行的法律规定以及农村“三资”管理文件中不断探索与创新，建立一系列制度，并将这些管理制度落实到实际工作当中以有效地巩固村级集体经济，促进农村地区经济的发展。

4.加强增收节支管理。农村地区要想最大程度的提高村级资源利用效率，促进经济的发展，还需要加强增收节支管理。例如精简干部队伍，进行人才资源的整合，提高队伍工作总效率和整体素质，同时将村级组织工资总额降低下来。还可以通过加强财务支出管理，降低集体的经济负担，减少各种招待费用或活动开展费用，采取清欠、减债、偿债等手段来做好债权债务管理，全面巩固农村的集体经济，促进村集体经济的持续健康发展。

三、结束语

在现代化社会发展中，城乡之间的差距越来越大，与国家推行的“共同富裕”还有很大的差距。因此在实际工作中，国家必须要制定一系列管理制度，采取有效措施提高农村经济发展水平以及农民的经济收入，这样才能够实现农村经济的可持续发展。可以采取实行公开招投标、加强乡镇书记与会计的知识水平与能力、建立健全的资源法宝管理制度等措施来强化村级资源管理，有力地巩固的农村集体经济，推动了农村经济的快速发展。

参考文献：

[1]靳丽俊.推行村财镇管，加强农村财务管理[J].河南农业.2009（11）

加强村级固定资产管理篇2

【关键词】农村 三资 管理 措施

一、农村“三资”管理现状

（一）农村集体“三资”管理难度大，项目多，涉及面广，复杂性强

（二）农村“三资”登记的台账管理不完善，不全面，合同签订不规范，集体利益得不到有效保证

（三）农村民主管理和村务公开不规范，挪用支农资金

（四）资产收益管理不规范。有些地方把机动承包和其他收入直接用于支出，使资产收益使用无计划，目的不明确，管理不规范

（五）个别村务工作人员业务不精湛，素质低下，责任心不强

（六）农村强占集体资源现象严重

二、加强农业三资管理的具体措施

针对目前农业“三资”管理现状及出现的问题和不足，郫筒街道办事处的具体做法如下：

（一）加强领导，精心组织

按照上级精神，党工委办事处把“三资”管理工作摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，研究落实，成立由办事处主任任组长，纪工委书记任副组长，财政、农经、土地、水利、林业、民政等相关部门负责人为成员的工作领导小组。挂牌成立郫筒街道办事处村级集体“三资”中心，配套资金，充实人员，增加办公设施，优化办公条件。25个行政村、居也分别成立了3―5人的“三资”管理小组，加强了“三资”管理工作的队伍建设。2013年12月成为全市首批达标标准化“三资”管理中心。在全县起到示范作用。

（二）健全制度，加强监督

为了保证“三资”管理工作有章可循，有据可依，我们不断完善办事处村居务管理、财务审批、村居务公开、集体资产管理等制度，完善了村级集体资产资源承包、租赁、转让等管理制度和村级经济合同监督管理办法。建立了村级集体“三资”管理制度。并进一步健全办事处村级党风廉政建设各项制度。

（三）明晰台账，管好资产

根据审核后的“三资”清理表格，将各村社区的资产、资金、资源台账和合同等有关资料进行电算化管理。

（四）进一步清理核查，健全台账

首先在农村“三资”清理的基础上，再核查，再公示，建立健全“三资”台账，加强档案管理。

（五）加强农村集体“三资”网络化管理

加大硬件设施的投入力度，建立健全农村集体“三资”网络监督管理平台，各部门配合，专人负责，实现资源共享，实时查询，实时分析和实时监控。

三、农业“三资”管理取得成效

实施加强农业三资管理的具体措施，郫筒街道办事处取得了很好的成效。

（一）加强集体资金管理，遏制源头腐败

完善“村（居）财办事处管，村（居）用”制度，实施由办事处财务科统一核算村级财务，实行账户统设，按村社区设账，避免了现金坐支、白条子入账等现象。同时，对较大支出和各种票据实行“村社经办人――村社理财小组――社长――村两委主要领导――办事处分管领导”五级审核，层层把关，有效遏制了过去资金随意挤占挪用现象，杜绝了过去村社区不认真记账、不交账等现象，做到账目清楚、支出合理，进一步规范资金管理，从源头遏制腐败。

（二）加强集体资源管理，壮大集体经济

在对全办事处25个行政村级区划的耕地、宅基地、林地等认真清查、摸底，登记造册，建立规范的管理台账的基础上。对集体资源的承包地实行严格公开公示，强化使用的透明度，促进集体资源账目明晰，去向清楚。

（三）实行资产动态管理，防止集体资产流失

对村级集体资产清理登记，建档立卡。对流失的资产通过走访村组干部、群众等渠道了解掌握相关信息。对现有资产进行逐一登记，填写《农村固定资产登记卡》，以村居为单位进行装订归档，做到一村（居）一本，一村（居）一册，使资产管理规范化。每年度对各村固定资产进行盘点清查，更新固定资产登记卡片，做到账物相符，有效堵塞漏洞，避免集体资产流失。

四、对农业“三资”管理今后努力和方向

（一）进一步深化对村级“三资”管理重要性的认识

实践证明，认识的深度决定工作的力度，思路决定出路。办事处各级领导清醒地认识到：村级“三资”管理历来是村级集体经济管理工作中的重点和难点问题。村级“三资”由于涉及群众的切身利益，始终是农民群众关心的热点问题，村级“三资”管理不到位，将导致群众集体上访、影响社会稳定、制约经济发展的因素。当前，加快全面深化改革步伐，高度重视村级“三资”管理问题，研究新情况，采取新对策.认真落实中央、国务院以及农业部、财政部关于农村“三资”管理的一系列政策规定，努力提高全街道村级“三资”管理整体水平，推动郫筒经济社会事业快速健康发展。

（二）加大对村组干部、报账员的培训力度，进一步提高服务水平

1.搞好培训。过去，个别村“三资”管理之所以管理混乱，村组干部、报账员不懂业务是一个重要原因。针对这种现象，每年县财政局和郫筒街道办事处加大对村组干部和报账员的培训.主要培训财政支农政策，农村“三资”管理的政策法规、财务管理专业知识。通过培训，进一步提升了农村财会人员的业务技能和综合素质，使村级财务人员了解并熟悉相关财政支农惠农政策的意义、内容及要求，熟悉相关财政支农惠农政策的具体操作程序和方法，掌握农村集体“三资”管理的相关规范和操作，熟悉农村集体“三资”民主理财的形式、程序和职责。

2.做好服务。牢固树立村组干部和报账员大局意识、服务意识，对村组需要办理的业务及时予以办理，不推诿、不扯皮、不刁难，努力做到随到随办。特别是对待人民群众切身利益的拆迁赔付、过渡费及租金发放、拆迁户分房等，努力做到走出办公室，深入村组一线.尽量为老百姓提供方便，做好优质服务。

五、农业“三资”管理的意义

随着社会主义市场经济的发展壮大，农村集体资金多元化、资源开发产业化、资产利用多样化，农村集体“三资”的管理有了更高的要求，“三资”问题是农村人民最关心的问题，“三资”问题处理的好坏，能反映农村的经济、社会发展情况，所以农业“三资”管理问题一定要落到实处。

参考文献

[1]孙恩会.农村“三资”管理问题及对策研究[D]，西北农林科技大学，2013.

[2]沈应仙.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考[J]. 中国乡镇企业会计，2012，02：4-7.

加强村级固定资产管理篇3

关键词：浅谈;村集体经济组织;财务管理

村集体经济组织财务管理问题向来是广大农民关注的热点问题，关系到村民的切身利益，关系到农村社会的稳定，是构建和谐社会主义新农村的头等大事。随着农村经济的改革与发展，加强农村财务管理，对于密切干群关系，促进农村经济健康发展有着十分重要的积极作用。

一、村级财务管理现状

1.财务人员业务素质偏低。村财会人员大部分没有经过专业知识培训，属于就地选用，对会计业务不钻研，甚至不了解《村集体经济组织会计制度》，上任后只是按老会计做的账，依葫芦画瓢。他们的聘用有的是村领导说了算，所以工作依附性强，由此出现对村的财务处理随意，不会管、不敢管的状况。再者就是村财务人员兼任村其他工作，不能全身心投入财务工作，不利于财务人员提高业务能力。

2.财务监督机制不到位。上级主管部门虽然制定了相关的管理制度，但很少对制度执行情况进行定期或不定期检查，加上部分村干部缺乏法律观念和责任意识，使制度形同虚设。财务公开在内容存在避重就轻，在时间上不及时，村民民主理财也基本停留在形式上，这就让村民的监督成为空谈。村级财务人员怕丢饭碗，对村干部的违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管。

3.村级财务管理薄弱。由于村级财会队伍素质偏低，业务能力不高，村级财务监督机制不到位，造成财务管理薄弱。主要表现在以下几方面：

(1)固定资产管理混乱。固定资产账实不符，购置的固定资产直接列支现象普遍存在，已拆除的房屋、已损坏的固定资产，没有及时按规定程序报批后销账。大部分村无固定资产台账，也未建立资产定期清查盘点制度。由于制度不健全，核算不规范，会计账簿不能真实完整地反映固定资产全貌。

(2)资产租赁管理不到位。村为盘活集体资源及资产，将部分土地及房屋出租，租赁过程中，存在部分租赁业务未与承租方签订租赁协议、租赁费未按协议规定收取、租赁费收取不及时、租赁面积等发生变更或租赁协议到期未重新签订等情况。存在欠交租金的，应收未收的租金未及时入账，导致财务账面无法反映应收未收承租方租金情况。

(3)出借资金管理不到位。村办企业改制、农村拆迁等使村集体经济组织资金多起来，一方面村将企业部分改制上交款借给企业，支持原村办企业发展，另一方面将闲置资金借出谋取利息收入。大部分借出资金未采取有效的措施归避风险，有的虽在协议中注明了将资产抵押，实际未办理抵押手续，资金借出后，对借款人执行借款合同情况及借款人的经营情况未进行跟踪。部分借出资金未签订借款协议。已签订出借资金协议的，部分协议内容不规范。部分借款未按协议利率计收利息或利息收取未及时。借款到期未及时归还的，也未及时续订协议，增加了资金的风险。

(4)基建工程管理不到位。部分工程存在未公开招投标，部分工程承包者无施工资质，未与施工方签订工程合同，无工程预算，工程实施过程中工程质量监督机制不健全。工程完工后未经审计或未进行财务竣工决算，已完工程长期挂在建工程账户，未及时转作固定资产等情况。

在村财务管理中还存在：消费性支出较高；债权债务未及时清理；库存现金白条抵库；出借银行账户；使用的收入票据不统一，销号不规范；支出票据不合规，白条列支现象严重；财务审批制度不严，大额现金支付未通过集体决议和讨论；会计核算不规范等现象。

以上这些在村财务管理中存在的问题，严重制约了农村集体经济组织的健康发展，也影响了社会主义新农村建设的步伐。

二、加强村级财务管理的思考

1.提高村会计能力素质。作为一名农村会计应认真学习领会党对农村工作的政策以及法律法规，积极参加各种业务知识学习和培训，不断提高个人综合素质和处理农村问题的能力，帮助农民解决生产经营中的实际问题，不断提高为农民服务的本领。同时农村会计要当好参谋，配合好村两委干部，立足本村实际，找准发展路子，带领群众快速走上致富奔小康的道路。

2.完善村级财务监督机制。农经部门应定期或不定期对村集体经济组织执行各项制度情况进行检查，促使村干部增强法律观念和责任意识。扎实做好财务公开，将村级财务计划、各项合同签订情况、各项收入、支出、资产、负债等会计信息，按月或按季在规定时间向村民公开，接受群众监督。村级财务人员要担负起会计监督职责，对村干部的违法、违纪行为进行监督。

3.推行村账镇管。在不改变村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权的前提下，实行村账镇。镇农村经济管理服务中心是村账镇的管理部门，依托其成立镇农村财务管理办公室，负责具体的业务。实行农经服务中心、财务管理办公室和村集体经济组织为主体的村级财务、监督管理和会计核算体制。镇农经服务中心行使农村财务主管部门的管理监督职能，财务管理办公室村级账务的记载和核算，村集体经济组织负责财务收支、账务结报、财务公开等各项工作。

4.建立健全内部管理制度。随着农村改革的不断深入，农村整体综合经济实力明显增加，针对村实际情况，健全各项内部管理制度，并严格执行，使财务管理上台阶。

(1)健全固定资产管理制度。明确一名领导主管村集体资产管理工作，内部各部门合理分工，明确职责。新增资产及时入账，已拆除、损坏的资产按规定程序报批后销账。建立健全固定资 产台账，及时记录资产增减变动情况。每年至少对集体资产进行一次清查盘点，做到账账相符、账实相符，维护资产的安全和完整。

(2)健全资产出租及资金出借管理制度。资产对外出租、资金对外出借必须经村集体决议。建立土地房屋出租及资金出借管理台账，对承租人和借款人的信息实行动态管理。规范协议签订，及时订立租赁及借款协议，协议内容力求合法、严谨、规范，租赁协议应编号并及时整理归档。协议到期如需续租或续借，应续签协议。协议内容发生变更，双方应就变更事项重新签订协议或签订补充协议。加大对租赁费及借款本金利息的催收力度，应收未收的租金或利息应及时入账，通过往来科目反映欠交情况。应采取有效的措施归避资金出借风险。

(3)健全工程管理制度。建立工程项目立项、预算、发包方案的民主决策制度、公开招投标制度、合同签订制度、工程质量监督制度、验收制度、工程款支付制度、较大工程项目跟踪审计制度、工程结算审计制度等。

(4)健全债权债务管理制度。定期对应收、应付款项进行梳理，与往来单位核对，积极催收，对长期挂账确实无法收回或不需支付的款项列出明细，说明原因，通过村委会集体讨论，村民理财小组同意后，向村民公示，村民无异议后，按规定程序报批后予以核销。

除健全上述管理制度外，还应健全村级货币资金内控制度、财务票据管理制度、财务审批制度、财务结报制度、控制消费性支出制度等等。

以上仅是笔者的一些粗浅的看法，希望各级领导和村集体经济组织能重视财务管理工作，建立村级财务管理的长效机制，长抓不懈，改变村级财务工作薄弱的现状。切实加强村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设的步伐。

参考文献：

[1]《村集体经济组织会计制度》.

[2]关于进一步增强村级财力加强农村集体“三资”管理的意见.

加强村级固定资产管理篇4

1.从组织层面看，上级对村级财务管理监管缺失

一些乡镇的村级财务管理至今未建立严格有效的监督管理机制，一些乡镇虽建立了村级财务管理制度，但考核与奖惩不完全合理匹配，导致村级财务管理形同虚设。缺乏培养财会人员的机制。基层财务状况复杂性，对财务人员的业务素质有一定的要求，但目前乡镇会计服务中心人员经常被抽调，忽视自身财会业务的进修，导致从事农村三资管理的人员不稳定。

2.从群众层面看，村干部思想认识误区

有些村干部不深入了解党的群众路线，没有严格按照民主理财办法，往往在财务开支上管理松懈，没有全面接受集体经济组织成员监督，切实做到民主理财、阳光操作。有的群众对村级财务管理知识的欠缺不会监督、不愿监督或甚至不敢监督；还有的村级理财小组成员素质低，对村级财务管理无法真正参与，并充分发挥监督职能。

3.从管理层面看，三资管理制度不够完善

目前有的村级自治组织制定的管理制度没有根据具体情况制定，实施过程缺乏可操作性；有的制定的制度依法可行，但具体操作不按制度执行，尤其是工程建设、项目招投标、项目预算评估等未能按照制度实施。此外，有效的管理机构和管理机制尚未完全建立，未能规范组建农村三资服务中心，尚未建立切实可行的农村三资管理监督管理机制，从而使农村三资管理工作无法有序推进。

二、农村三资管理不到位的解决对策

1.加强镇村干部的思想认识， 建立健全财会人员考核激励机制

针对村级财务管理工作重要性开展一系列培训和会议，确保镇村干部充分认识到农村三资管理对农村基层民主政治建设的推进作用和对农村经济发展的重要意义，把三资管理工作当作农村工作的重点工作来抓。根据当地经济发展水平，积极探索建立对村干部、村报账员财务工作的考核办法，对村干部发展壮大集体经济、集体资产保值增值的实绩、村报账员履行职责情况进行考核，对业务精通、工作扎实、作风正派的农村财会人员要予以表彰和奖励，积极宣传典型、弘扬先进。

2.健全制度，实施民主理财监督机制

第一，建立健全的各项财务管理制度。农村三资管理工作包含了一系列财务管理制度，如现金银行存款管理制度、民主财务公开制度、资产台账制度、债权债务管理制度、会计档案管理制度等，还有构建完善的内部控制制度和资产清查制度。建立重大事项集体决定制度，凡村级重要建设、重大资金的支付，都要通过集体经济组织成员（代表）会议来决定，防止暗箱操作。建立工程项目招投标制度，凡村级各业承包经营、资产租赁、物资采购和工程建设项目的发包，群众较为关注或金额较大的项目，要按照公开、公平、公正的原则，进行公开招投标。

第二，加强集体资产的管理。定期组织专业人员对集体资产进行全面清查，对那些争议较大的固定资产经村集体组织成员（代表）会议讨论后，给予处理；对那些漏登的资产通过一定的程序评估定价重新补登入账，使固定资产账实相符，并建立资产台账管理。

第三，确保村务公开内容的真实，完善村务公开程序。严格按照有关规定建立健全公开内容真实完整、公开程序公正规范、公开方式及时长效的财务公开制度。公开内容上，做到村级所有收支、资产负债、债权债务逐项逐笔明细公开，财务计划、承包合同、分配方案等逐项公开。公开形式上，设置便于群众观看、设施牢固的固定公开栏。随着网络的快速发展，互联网渐渐走入农民群众的生活。这就要求通过网页信息动态，加大信息的透明度，让农民群众能够实现实时监督职能，防止出现贪污腐败的问题。公开时间上，做到按季公开，收支金额大、往来频繁的村实行按月公开，涉及土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食直补等关系农民切身利益的重大事项做到随时公开。

3.强化管理，提高财会人员的履职能力

一方面，要切实加强财会人员的管理。镇（街）三资管理服务中心会计要按照规定配全并专职专用；村集体报账员实行聘任制，其聘任和解聘需经村民（社员）代表会议讨论通过，经有关部门业务培训及考核合格后持证上岗，村主职干部配偶及其直系亲属不得担任村报账员。

另一方面，要规范管理村集体票据。村集体各项开支必须取得合法有效的原始凭证，按照有关规定使用各市统一印制的集体经济组织收款收据，严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用等行为。

三、小结

加强村级固定资产管理篇5

一是做好基础工作

(一)统一认识，加强领导

镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。06年底，我镇根据上级有关精神，针对镇村集体资产现状，成立了镇集体资产监督领导小组，由镇长担任组长，统一协调，由纪委书记任副组长，具体负责督促、检查、指导和协调。07年初，我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室，配备主任，副主任和工作人员，具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。

(二)清产核资，摸清家底

我镇用两年(20xx至20xx年)的时间，按县纪委的统一部署，在全镇开展了“四项清理”工作，期间填报各类报表26种，总结材料8份，典型材料5份，整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》，较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。

(三)实事求是，合理处置

摸清家底后，监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由“中心”指导村做出财务调帐和销帐，两年共盘点处置195万元的不实资产。对实际价值5000元以下的固定资产，由村两委提出处理意见，经民主理财小组审核通过后上报审批;对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处置结果张榜公布，并将处置结果报镇监管办备案，会计服务中心调帐、销帐。

(四)明晰台帐，管好资产

通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同350份，标的额50多万元，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。

(五)、精心组织村干部离任经济责任审计

20xx年认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》，抽调财经所骨干组成审计小组，对各行政村的“三资”管理状况进行了审计，清理审计资产总额达到1000多万元，锁定村级债务193万元，审计中查出违规违纪资金550笔，25万元。根据审计结果，对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处，有效地保障了农民的合法权益。通过审计，农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%。

二是规范运作

1.精心布置，成立机构，取消帐户，统一报帐

成立镇农村会计服务中心，其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成， 核算中心实行集中核算，集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。

2.落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡

根据核算中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度，进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况，“中心“不得拒绝。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

一、健全组织，宣传发动，为“三资”委托服务工作奠定坚实的干群基础过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，造成一些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响党的方针政策在农村的贯彻执行，制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次“三资”委托服务工作视为巩固税费改革成果，密切党群干群关系，践行“三个代表”思想的重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。

二、深入调查，集思广益，制定切实可行的“三资”委托服务工作实施方案在开展“三资”委托服务工作前，我们从全镇抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员利用两天时间，结合我镇各村实际情况，借鉴“三资”委托服务工作试点乡镇经验，制定出《××镇农村"三资"委托服务工作实施方案》。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中，按照六个阶段进行：1、宣传发动;2、调查摸底;3、集中整改;4、规范管理;5、总结经验;6、建立长效机制。实施方案的制定为我镇开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。

三、明确责任，强化措施，顺利推进农村“三资”委托服务工作我们依托财政所，成立了农村“三资”委托服务中心，财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公要求，投资2万多元对办公场地进行重新装修;办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的委托务中心办公场所。

为顺利完成“三资”清理工作，我们主要抓好了四个环节：1、召开专题会议，研究制定摸底方案;2、成立财务审计小组，按照“纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托服务中心具体实施”的原则，切实做好村级清产核资工作;4、落实专人负责，农村“三资”委托服务中心设立一名会计、一名出纳员，负责村级“三资”委托服务工作。

四、检查验收，查漏补缺，弥补“三资”委托服务工作漏洞

各村“三资”清理工作结束后，农村“三资”委托服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收，召开

“三资”工作专题会，对检查情况进行通报，通报了检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计，导致出现遗漏现象;部分村在对“三资”统计情况公示时未公示明细，群众产生疑虑;部分村在召开群众大会时违反规定，参与群众代表未达到全村人数的三分之二以上，针对这些问题，我们限定各村在两天内完成整改。

五、完善制度，加强管理，巩固“三资”委托服务工作成果

为使农村“三资”委托服务工作真正实现“开花结果”，我们加强了对农村“三资”委托服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时，制定了《××镇农村集体资金管理实施办法》、《××镇农村集体资产管理实施办法》、《××镇农村集体资源管理实施办法》，建立健全了农村“三资”委托服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”委托工作的规范运行。

在制度建设中，实行村财乡管，我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款”：即没有单据不付款;未经主管领导审批不付款;超越权限不付款;开支不当不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;数量、金额不清不付款;单据涂改不付款。委托服务中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位的内部事务，依靠制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，不但规范了管理，加强了约束，同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。

加强村级固定资产管理篇6

关键词：“三资”管理 问题

一、村级“三资”管理中存在的问题

（一）民主决策程序方面。

1.民主决策程序不到位。从轮审情况看，部分村在安排年度预算、集体资产（资源）交易、工程项目建设、对外举债（投资）等事项未按规定提交社员（村民）代表大会表决通过。部分村虽然召开了社员（村民）代表大会，但未经代表表决，而是以通报形式形成会议记录代替民主决议。

2.民主决策资料内容不规范。有的虽然经过代表表决，但资料记载内容不完整，不能清晰反映重要决策事项的主要内容；有的以会议签到单替代决策程序资料。

3.部分村民主理财和民主监督流于形式。

（二）预算编制方面。

1.预算编制不符规定。大部分在上年度财务决算数的基础上作调整。

2.预算收支项目的编制不够细化。

3.预算方案经村社管会集体讨论无书面记录，或记录不完整、不规范。

4.预算未经村集体经济组织成员（代表）会议讨论同意后实施，或虽经讨论表决但书面记录格式不规范，内容不全面。

5.预算收支情况执行不严肃，调整预算程序不符规定。

6.预算情况未按规定进行公开，公开的内容不全面、完整。

（三）村级工程管理方面。

1.工程决策民主化不够。审计发现，部分村级工程是否应予立项未经村民代表大会讨论决定；工程的建设规模大小及资金投入多少随意性较大；部分村级工程经招投标开工后，增加的工程量和资金额度未经集体讨论也未充分征求广大村民的意见，缺少民主化意识。

2.五万元以下小工程存在工程分包现象。

3.部分工程的日常监管不到位。在工程管理方面：村级工程项目建设中存在随意更改施工设计图、工程变更联系单手续不完整、隐蔽工程建设缺乏手续、监理不负责任、以及拨款进度超过工程进度、工程久拖不结、不及时组织工程质量验收，五万元以上工程未按规定进行造价审计等现象；工程造价结算超合同现象尚有存在。在财务监管方面：部分工程无招投标资料、无施工合同、无预（决）算资料、无竣工质量验收记录等；部分工程款报账不及时，工程款预付、质保金归还未按合同条款执行等；部分工程完工后长期挂账，不按规定转作固定资产。

4.同一工程的造价重复计入固定资产。如修建一条村道工程，因年久道路毁损，需重新建造，入账时对原有资产的造价未作核销，使村级资产虚增。

（四）货币资金管理方面。

大额现金支付；现金流量虚增。如工程结算时，对预领的工程款再通过“现金”账务核算；多头开设银行账户；银行存款余额对账不够及时，未编制银行存款余额调节表。

（五）固定资产管理方面。

1.未按规定建立固定资产明细卡片账、台账。大多村仅建立了固定资产分类明细账，没建立固定资产明细卡片账，只能在账面反映固定资产金额，而提供不出具体的固定资产名称、原始价值、存放地点、处理情况等。

2.未按规定进行定期盘点。由于长期不进行清理盘点，固定资产账实不符现象普遍存在，表现为：一是部分资产账有实无，如农业机埠设施，经日晒、雨淋、风化及失窃，实际上已经不存在，但账面仍长期挂有。二是部分资产账无实有。

（六）债权、债务方面。

违规出借资金；违规举债；债权、债务核销程序未到位；债权、债务清理力度不够。应收款项、内部往来、应付款项、短（长）期借款等科目反映，部分明细账无清单、部分往来款经济业务长期未变动、部分应收、应付明细单位不清、部分款项账面长期挂有等；存在隐形负债，如：应付未付工程款；未按规定建立债权、债务登记簿。

（七）资产（资源）交易管理方面。

1.资产（资源）交易未按规定纳入乡镇街道的交易平台。

2.部分资产（资源）发包、出租等未签订书面合同，交款期限及款项等仅凭口头约定。

3.未建立日常管理台账。从近几年审计情况来看，部分村社不能提供发包、出租资产（资源）的收入收取情况台账，不能提供应交未交款明细。部分虽有台账但记录不及时、内容不完整。⒋资产发包、出租等合同中反映部分合同期限过长，合同表述内容不完整，部分合同变更及续订没有书面资料。

5.价格不合理。在审计中发现，签订合同时对标的物价格制订时未考虑物价上涨等因素，导致后遗症较多，如承包款上交过低等。

6.承包及租赁收入存在欠缴现象，兑现率不高。

（八）费用支出方面。

1.交际招待费超限额现象仍有发生。

2.村干部报酬发放不符规定。

（1）村账中实职干部报酬超额发放；主要为值班、加班工资；各项工作经费；单线考核奖金；节假日福利、通信费、交通费等。

（2）村其他干部人数有确定及误工补贴的发放没有统一依据。

3.小工工资清单普遍增多。

二、村级“三资”管理的建议

（一）强化民主决策意识。应严格执行《浙江省村经济合作组织条例》（2007年修订）、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）的文件精神，凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定，必须做到程序到位。

（二）建立健全财务预决算制度。村经济合作社按照“量入为出，留有余地”的原则，于年初编制好综合财务收支预算，按规定程序，年终做好决算工作。

（三）规范村建设工程项目的管理。村建设项目要进行可行性调研，立项要经过村民代表大会讨论通过，实行公开招标，签订施工合同，严把工程竣工验收关、造价送审关。

（四）建立健全村内事务管理制度。村经济合作社要建立健全资产台账登记、固定资产清理制度，定期做好资产的核实、盘点工作，及时、准确、真实反映资产的增减变化情况；要建立健全承包合同、租赁合同的管理制度，对集体资产的发包、出租等必须签订书面协议；要建立健全村干部报酬、误工补贴、商务招待费等支出标准和额度，规范费用支出；要建立健全债权债务制度，规范货币资金管理；做到村内财务事务管理有章可循。

加强村级固定资产管理篇7

一、指导思想和目标任务

指导思想：以党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真把握“两个趋向”重要论断，坚持科学发展观，用统筹的理念开发经营性项目，培植财源；建立补助制度，补充财源；构建增长机制，稳固财源；加强监督管理，用好财源，不断增加村级集体经济可用收入，满足农村建设、服务和管理的支出需要，全面推进社会主义新农村建设。

目标任务：坚持因村制宜，分类指导，明确新一轮扶持村级集体经济发展的责任主体是镇（街道）。对实力强、有资产有货币的村重点强化监管和资产保值增值，对收入较少且不稳定的村重点采取综合性扶持，对一般村采取适当的扶持。通过落实责任，综合扶持，到20*年，全市村级集体可用收入达到3.5亿元，村级集体年可用收入在40万元以上的村达到70%以上，有50%以上的村人均可用集体资金达到500元。

二、开发村级集体经济发展用房。各村要在继续稳固原有财源的同时，积极拓展增收渠道，重点是建设一批二、三产经营性用房，获得稳定的物业收入。

（一）明确开发目标。各镇（街道）要制订三年开发计划，有序推进，优先考虑建成区外和目前尚无二、三产经营用房或收入相对较少且不稳定的村，力争到20*年，全市每个村级集体经济组织至少拥有500平方米的三产用房或2000平方米的工业用房。

（二）明确开发形式。可根据实际情况采用三种形式：一是联合开发，即以镇（街道）为单位，通过村村联合或镇村联合共同开发建设，可在区位条件相对较好的城镇规划区内建三产用房，也可在规划的工业区块内建标准厂房。实行联合开发形式的，镇（街道）要做到统一规划、统一建设、统一管理、统一经营，明晰各村产权或产权股份。二是镇（街道）在土地挂牌拍卖时，设置条件，以成本价回收一批三产用房，村级集体经济组织可在建成区内购买商业用房，回收的三产用房和购买的商业用房用于村级发展集体经济。有关前置条件由市规划、国土部门审核把关。三是有条件的村可根据村庄规划和土地利用总体规划，以村为单位开发建设。

（三）明确开发措施。一是落实开发区块。各镇（街道）要根据城镇总体规划和土地利用总体规划，统筹安排，确定好村级集体经济发展二、三产经营性用房的地块。二是落实土地指标。每年安排一定的土地指标，统一分解到镇（街道）用于集体经济发展用房建设和新村建设。三是落实开发资金。以村自筹为主，镇（街道）适当补助，市免收有关规费（上缴宁波市以上部分之外）。四是市发展改革、规划、国土资源、建设、财政等有关职能部门要简化审批手续，提供快捷、便利、高效的服务，市委农办负责统一牵头和协调工作。

三、建立村级专项补助资金制度。村级专项补助资金制度就是市、镇两级财政每年安排一定资金对一些收入相对较少的村实行专项补助，以确保村级组织正常运转和建设集体经济发展用房。

（一）明确专项补助的对象。全市确定60个市级财政补助村，重点是城镇建成区外目前尚无二、三产用房的村，具体可根据前三年村集体年可用收入、人均可用收入指标和发展条件，由各镇（街道）提出，市委农办、市农业局、市财政局审核确定。三年内实行市、镇两级财政补助。

（二）明确专项补助的内容和标准。对于开发经营性用房的补助，新开发集体经济发展用房达到规定目标的村，经验收，市最高按每村50万元的标准补助，各镇（街道）同比例配套。对于村干部报酬、办公经费等补助，由各镇（街道）负责。

（三）资金补助办法。专项补助资金由市财政统一补助到镇（街道），镇（街道）连同配套资金及时足额补助到村。专项补助资金必须专款专用、实行公示、接受群众监督。

四、构建集体经济稳固增长机制。为了稳固村级集体经济财源，重点要建立和完善四项机制。

（一）村集体资产保值增值机制。各村对现有集体资产要进行一次清理和盘点，建立台帐。今后政府因城乡建设需要拆迁、收购村二、三产经营用房时，除地面建筑物实行经济补偿外，土地使用也要落实补偿机制，实行同类地块拆一补一、收一还一，次类地块拆一补一，同时要补偿级差土地。村集体资产不得随意买卖，确需转让处置的，要经村民（社员）代表大会讨论通过，报镇（街道）村级财务管理领导小组备案，发展用房处置要落实补偿，转一还一。

（二）村级二、三产用房经营机制。各镇（街道）要出台村级二、三产用房租赁经营管理办法，规范租赁行为，体现公开、公平、公正，实现效益最大化。

（三）村内筹资筹劳“一事一议”机制。兴办村公益事业需要筹资筹劳要严格执行“一事一议”，并由村民（社员）代表大会民主讨论决定，事先要明确建设项目和筹资筹劳数额、对象、标准等，事中要落实责任，加强监督，确保资金使用效益，事后要公开帐目，让群众知晓。

（四）社区股份合作机制。要进一步稳妥地推进社区股份合作制改革工作，重点是城中改造村和集体资产浓厚、收入相对较多的村，要按公平、合理、科学的办法将村集体经济经营性资产量化到户（人），实行按股分红。已实行社区股份合作制的村（社区），要探索集体资产保值增值的运作机制，充分调动广大股民发展集体经济的积极性。

五、强化村集体经济监督管理。增强村级集体经济实力，必须坚持一手抓发展，一手抓监管，提高经营管理水平。

（一）要确保监督管理制度的落实。加强村级财务管理和民主监督，严格执行村级财务预决算、开支审批、合同管理、工程招投标管理等各项制度，切实强化镇（街道）会计站的责任，实施会计季度分析制度和村级财务年度审计制度，不定期地开展现金、存款盘点和抽查，规范村务、财务公开，接受村民（社员）监督。

（二）减轻村集体负担和有效化解村级债务。严禁向村级集体经济组织随意摊派各种费用。村兴办公益事业和村民福利要量力而行。对村级的各种债权、债务和担保金额要进行彻底清理，严禁集体资金出借和集体资产担保，对出借、提供担保的相关责任人要严格依法依纪处理。同时要严格控制非生产性开支。

加强村级固定资产管理篇8

    切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题,笔者认为,必须认如下几方面入手:

    一、坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再,再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益,凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开,尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求,一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时,特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主,要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处,村组财务要置于群众的经常监督之下。

    二、建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此,要在两个新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如"报账制度。、"列支审批制度"等。同时,村级财务必须坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

    三、加强组织领导,认真搞好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为任林时期农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务的管理工作,这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程,编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务,经常听取农村财务管理工作的汇报,研究、部暑农村财务管理工作。要随时根据群众的反映,对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题,一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白,给群众一个明白。

    四、稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强对财会人员的业务培训,有必要时,定期或不定期地对财会人员进行业务考核。

    五、试推行"村财乡笛"o可根据不同乡村的实际情况,推行"村财乡管"制度。村里不设会计,只设出纳,村级账目由乡镇经管部门代管,财务收支实行 "报账制"。