固定资产投资项目管理范文
时间：2023-09-28 21:57:06
固定资产投资项目管理篇1
1.档案不能完整、准确地反映固定资产投资项目建设过程的全貌。不论是业主单位，还是项目参建单位，往往偏重建设项目的进度、质量，没有真正树立起档案意识，导致项目建设中形成的文件材料收集不齐全、不准确，到工程竣工验收时无法保证归档文件材料的质量，严重影响了档案的质量，在管理上没有提供有力的组织保证。
2.责任制落实不到位。一些单位建设项目档案工作发展很不平衡，机构是临时性的，项目完成后，机构撤销，人员解散，没有把固定资产投资项目档案管理工作纳入项目管理中，没有建立起领导责任制。
3.职责不明、沟通不畅，有脱节现象。基建部门把归档工作单纯地看成是档案部门的事，认为立卷工作应由档案部门来完成。一些项目工程新人多，经验不足，对固定资产投资项目档案工作不熟悉。由于在工作中未明确兼职档案人员对建设项目档案的职责，致使兼职档案人员档案业务素质不能适应需要，只懂项目业务不懂档案业务，而专职档案人员只懂档案业务不懂工程项目管理，缺乏指导力度。
4.档案信息化管理明显滞后。固定资产投资项目档案管理仍处于低级状态，各单位对电子文件归档没有明确规定。因此，对固定资产投资项目档案信息化管理方面的要求滞后于对其他工作的管理要求。
二、加强固定资产投资项目档案管理的对策
固定资产投资项目得到各建设单位的广泛关注，加强项目档案管理工作已成为档案部门的重要工作。笔者认为，要解决当前固定资产投资项目档案管理工作中存在的共性问题，应从以下几方面入手。
1.加强固定资产投资项目档案过程管理，不断提高档案意识。要采取多形式、多样化、多渠道的方法加大档案工作宣传力度。只有将项目开工、过程控制到竣工全过程均纳入档案管理范畴，才能使固定资产投资项目档案管理工作步入正轨。
2.建立健全固定资产投资项目档案工作领导责任制。要把档案工作列入领导的议事日程，纳入工程项目计划，纳入领导经济目标管理考评，实行动态管理，并对责任制的落实情况进行监督、检查。同时项目档案管理的各个环节要有领导和专人负责，建立健全各项规章制度，做到有法可依、有章可循。
3.理顺固定资产投资项目档案管理机制，强化档案管理部门的职能。首先，要将档案管理部门的负责人列入各建设项目领导小组；其次，坚持固定资产投资项目档案管理工作与项目建设同步进行，明确管理职责，并对档案工作进行监督、检查和指导；再次，要把固定资产投资项目档案管理纳入档案管理目标并与个人岗位挂钩。
4.对固定资产投资项目档案管理人员进行合理配置并加强在职培训，提高档案人员的业务素质。固定资产投资项目档案工作是一项专业性非常强的工作，应注意培养既懂项目业务，又懂档案业务的人员，并保持人员相对稳定。档案部门要定期选派档案人员参加建设项目档案管理培训，不断提高自身业务素质，加强对建设项目兼职档案人员的指导。
5.充实与完善固定资产投资项目档案信息化管理。为了更好地为建设项目档案管理服务，为今后档案信息资源共享打下基础，各单位在制定档案管理制度时应增加档案信息管理内容，凡是通过计算机系统形成的项目档案，在移交纸质档案的同时，必须提交相应的电子文件。总之，固定资产投资项目档案管理工作正处于起步阶段，还有待于我们从理论上不断研究、探索，从实践上不断创新、提高，以保证固定资产投资项目档案管理工作的正常开展，并为其他建设项目管理奠定良好的基础，做好技术支持，为档案管理规范化、标准化做出贡献。
固定资产投资项目管理篇2
固定资产投资是高校开展基本办学条件建设和维持教学科研活动的重要措施。随着我国经济的快速发展、高等教育投入的不断增加，高校固定资产投资项目也随之增多。而目前，学校固定资产投资项目过程管理工作大都分散在各个职能部门，缺乏统一的项目管理平台控制项目实施过程，造成超支严重、信息交互较慢等问题，给项目管理工作的规范化、精细化带来了很大困难。当前，通过计算机网络建设项目管理平台，实现项目管理信息化，以加强项目日常管理工作，规范管理流程，加快项目信息交换，减轻管理工作负担，为项目过程管理和决策提供有效材料支撑，从而提升项目管理水平，也是高校项目管理的发展趋势。通过项目管理平台建设，提供项目管理各职能部门共享、共用的沟通平台，将各部门的信息资源进行有效分类、整合，及时、准确、完整地获得项目全过程信息，可以实现项目的信息化、动态化管理，从而解决项目管理环节分散、各环节间缺乏有效监管、管理效率低下等问题。
二、高校固定资产投资项目管理平台总体设计
依据国家、地方、高校等相关制度法规，结合学校项目管理实际情况，建成高校固定资产投资项目管理平台，可以支持项目库管理、项目前期管理、项目实施、档案管理、竣工验收后评价等，实现项目的流程化管理和全过程管理，使项目管理各环节构成有机的整体，以达到精细化、信息化管理的目的。建立一个从管理角度出发，提供多级用户分层管理模型，实现项目管理各部门之间的数据整合，包括资金管理、进度管理、招投标管理、合同管理、档案管理等全面的网络化项目管理信息平台；实现项目流程化管理，包括项目在线申报、评审、立项、检查、调整等系列流程化管理；达到项目预算（计划）、招投标、合同、物资采购、财务支付等内容在一个平台管理，实时向各管理部门、各级领导反馈全面的资金和进度信息。
三、管理平台功能设计
项目前期管理。包括：项目申报，实现用户单位根据需求在线提交建设项目具体信息；项目论证，实现专家在线评审或记录项目线下评审过程相关资料；项目立项，实现项目批复结果信息，反馈用户单位并记录项目立项相关资料。项目计划管理。包括：投资计划，实现计划的在线申报、确定及下达，规范计划制定过程；采购计划，实现项目采购的规范化、有序化，防止漏采、少采或超采等现象发生；验收计划，实现项目验收的程序化管理，督促项目管理单位按进度完成各项工作，防止工程超期、无法验收等现象发生。项目组织管理。包括项目实施责任人和组织形式等内容，确保项目科学、有序地实施。项目实施管理。包括：项目招投标管理，对项目实施过程的招投标工作实现全过程管理，确保招标工作公开、公平、公正；合同管理，对项目实施过程中的合同进行统一信息化管理，便于合同实施、监管及保存；调整变更管理，对项目实施过程中发生的调整变更进行在线申请、审批、调整的全过程管理，实现项目的实时管理。监督检查，实现项目过程中监督检查工作的全记录，确保项目后期有据可查；信息季报管理，根据项目管理相关规定，实现在建项目一季度上报一次项目进展信息。项目资金管理。包括：账户管理，根据规定每个项目独立账户，专款专用，杜绝挪用项目款等现象；支出管理，对项目支出的每一项费用进行管理和控制，设定好概算控制额，控制项目执行超出概算，特殊情况需按流程进行审批、执行。项目档案管理。包括：档案目录，在项目实施过程中就进行档案整理、在线归档等，避免项目完成后归档时发生档案遗失现象；档案状态，显示每一卷档案归档完成情况及所处地点，方便档案查阅。项目验收管理。包括工程结算、财务决算、档案验收、地方单项验收、学校验收、上级主管部门验收等，根据国家相关规定实现项目验收工作的全过程记录和管理，确保项目顺利通过各方验收。项目后评价。记录项目投入使用一段时间后，对项目论证、决策、实施、运行等过程进行全面分析的相关资料，以实现项目管理的完备性及项目实施效益评价。
四、管理平台系统设置
用户登录。提供登录功能，用户输入用户名及密码，登入系统，系统根据其权限展示可用功能。所有用户必须先登录系统，才可访问其他功能，对于直接访问内部功能的请求，将跳转到登录界面。文档类型管理。项目在不同的阶段会产生大量文档，对文档进行分类管理方便查阅。用户可根据各自权限进行新增、修改、删除项目的文档类型信息，并可查看现有文档类型类别列表。用户管理。提供新增、修改、删除项目的用户信息，并可查看现有用户列表，并可绑定角色，通过角色绑定控制用户权限。角色管理。用户通过角色间接绑定权限，实现用户权限管理，系统提供新增、修改、删除项目的角色信息，并可查看现有角色列表，并可绑定多个权限。修改密码。登入系统的用户，可通过该功能修改自己的密码。
五、结束语
在“互联网＋”的时代，通过高校固定资产投资项目管理平台建设，更好地实现项目管理的规范化、流程化、精细化、信息化，使得项目管理工作更加科学合理，从而更好地发挥建设资金的投资效益。
参考文献：
［1］王雪峰．固定资产投资项目管理系统［D］．长春：吉林大学，2010．
［2］刘佳．高校基建项目管理信息系统的研究与设计［D］．大连：大连理工大学，2011．
［3］高晓莉，贺剑．浅谈固定资产投资项目管理系统的建设［J］．航天工业管理，2015，（7）：31－32．
固定资产投资项目管理篇3
关键词：航天军工企业 固定资产投资 项目管理
中图分类号：F275
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-085-02
近年来，随着我国市场经济的飞速发展和国际形势的风云变幻，自“十二五”规划以来，按照我国国防军事现代化的部署要求，国家从整体战略上加大了对航天军工企业的投入，尤其是对固定资产投资项目的投入越来越大，这极大地促进了航天事业的发展，而且使我国的一些航天技术已经超过了发达国家，跻身世界先进水平；但同时也使得固定资产投资项目的管理成为航天军工企业管理的重中之重。在当今新时代、新经济常态下，如何因事而谋、顺势而动，规避投资风险，掌握投资项目管理的主动权，已成为航天军工企业面临的普遍问题。
一、航天军工企业的固定资产投资项目管理概述
航天军工企业从某种程度上讲，是我国重要的支柱产业，但同时又承担着提高国防实力的使命，因此国家对其有着特殊的管控要求，而且贯穿于固定资产投资项目管理的整个过程之中。根据目前国家对航天军工企业固定资产投资项目管理的要求，项目在刚开始应该先立项，竣工之后组织验收，具体的操作流程根据实施的基本步骤一般分为：立项准备阶段、具体实施阶段和竣工验收阶段。
第一，立项准备阶段。在与国家整体发展战略目标相一致的情况下，航天军工企业根据国家战略发展规划，结合自身需求向其上级部门提交项目建议书，由上级部门组织专家进行评审，评审通过之后审批立项；企业根据上级部门的批复和建议，委托具有专业资质的单位，根据固定资产投资项目管理的计划、宗旨、目的、风险以及可预期的效果等编制可行性研究报告，再上报主管部门进行审批，再次经过专家评审并批准后，项目才可以实施，进入下一阶段。
第二，具体实施阶段。鉴于航天军工企业较强的专业性，项目的具体实施均是委托行业内的专业机构进行实施的。经过第一阶段的可行性研究报告批复后，由具有资质的专业机构进行初步设计，并上报上级主管部门，同样是审批之后方可进行具体实施。审批同意之后，企业根据主管部门批复的具体建设标准、内容、周期及验收标准等信息，制定详细的实施计划，严格按照计划的时间节点落实项目的建设情况，直至项目实施方案的全部落实。
第三，竣工验收阶段。具体到固定资产投资项目的验收，主要是指在实施阶段结束后，项目通过环保、消防、劳动安全、职业卫生等单项验收，并通过竣工决算审计、档案验收后，由上级主管部门组织专业验收组针对项目的实施情况进行现场验收，验收通过之后，办理固定资产交付相关手续。至此，项目周期结束。
二、航天军工企业固定资产投资项目管理存在的问题分析
（一）固定资产投资机制体制不健全
现阶段，固定资产投资的整体机制还不是很健全，存在着很多漏洞和不可避免的问题，诸如投资结构不够优化、投资风险预估不到位、投资效益论证不够充分、热点扎堆现象较为严重等。概括起来主要体现在：
第一，决策机制有待进一步完善。目前我国关于航天军工企业的固定资产投资项目决策普遍比较片面、短视、缺乏战略规划和宏观视角，对于一些具有潜力的和迫切的项目不能够进行精准把握和定向评定，论证缺乏科学化和定量化，进而造成投资方向不明确，效益不明显。
第二，管理部门权责分散，项目责任人不明确。由于航天军工企业的管理部门等级众多、级别森严，各管理部门只能按照相应的权责参与项目，但是由于管理部门权责分散，缺乏统一的协调管理机制，经常导致政策导向矛盾，甚至重复，项目立项审批等信息不能共享，导致了项目单位重复审批、重复立项，造成资源的浪费和项目的价值不高。由于航天军工企业，因此大部分都属于国有企业，所谓的项目负责人制度实际上都是一把手负责制，完全与行政级别对应，这就会导致项目负责人制度依然跳不出行政级别，依然要按照行政级别的高低进行话语权的分配；此外，关于项目负责人的具体责任权限不明晰，弹性过大，导致最终缺乏约束力和责任负责制。
（二）项目管理理念落后，专业化水平较低
我国的项目管理水平与发达国家相比，还处在刚起步阶段，主要是在实际的固定资产投资过程中还未真正地意识到项目管理的优势，实施得还不够彻底，专业化程度还处在较低水平。管理理念落后主要是因为当前的项目负责人及相关管理人员的知识结构还比较狭隘和落后，对项目管理的相关知识并没有进行系统的学习和研究，因此，就更谈不上进行项目的精准化管理了。专业化程度低主要是缺乏专业化的人才，无论是数量还是质量，都远远不能满足实际的需求。
（三）项目验收评价机制有待完善
目前我国航天军工企业的固定资产投资项目还处于“热火朝天”的建设局面，还基本处于“重建设、轻管理，重审批、轻实施，重形式、轻内容，重效益、轻论证，重结果、轻评估”的局面。这种局面不仅导致了项目的突击申请、突击审批，而且影响了项目的含金量和管理水平的提高，非常不利于后期的管理、跟进和成功经验的推广复制。因此，加强投资项目的评价体系的建设是一项长期而意义巨大的工作。
（四）监管机制不完善导致问题滋生
在现行的项目管理过程中，从立项审批，到招投标采购以及后续的验收审计都不够公开透明，缺乏监督，容易导致问题产生。如在立项的过程中，尽管立项的审批方式已经由计划经济时代的一把手决策转变为现在市场经济的多个专家决策，但是由于项目申请方对于审批结果几乎没有阐述、解释的机会，从而影响最后审批结果的公平公正。因此，监管机制的不完善，为问题滋生提供了土壤。
三、加强航天军工企业固定资产投资项目管理的建议
鉴于固定资产投资项目管理的现状，其实际水平与理想的专业化和市场化需求还有很大距离。为进一步加强管理的有效性和合法性，解决现阶段存在的主要问题，主要可以从以下四方面着手。
（一）完善固定资产投资机制，加强法制化建设
第一，实现项目归口管理，促进项目信息共享。鉴于航天军工企业的强专业性和细分工性，目前项目管理的部门和层级较多，不利于项目的快速审批和专业化管理，应尽快打通层层管理的行政障碍，实现项目信息共享和此类项目的全部归口化管理，避免重复申请、审批和建设所造成的国有资产流失和资源浪费。
第二，量化申请条件，明晰责任人权责。对于航天军工企业的固定资产投资项目的申请条件限制，应尽可能量化，尽量避免定性评价，从源头上防止弄虚作假和主观人为因素对项目审批的影响；而且在项目从产生到终结的所有环节，均需要明确责任人及其权利和责任，以备后期追踪和审计。
第三，尽快实现项目管理信息化，明确项目管理流程。利用信息系统来实现项目管理，不仅可以提高管理效率，减少人为偏差，而且能够规范和明确管理流程，项目建设单位能够实时追踪项目进度，业务主管部门也能实时对项目实施情况进行监管，及时发现问题并予以纠正。
第四，加强法制化建设。参照先进的项目管理经验和经典案例，对项目管理的全部环节全部进行立法，通过法律的手段对项目管理行为进行约束，使固定资产投资项目管理的各个环节均有法可依、有章可循，从法律体制上为项目管理提供保障。
（二）提高项目管理意识，优化专业化建设
航天军工企业的固定资产投资项目管理本身就是我国国防科技建设的重要组成部分，关系到国防军事科技的整体战略规划、目标的实现以及我国军事力量的强弱程度，因此加强对航天军工企业的固定资产投资项目管理意义深远，必须提高意识，不断强化，并将其作为“十三五”规划的重要工作内容之一；与此同时，提高项目管理团队成员的业务能力、业务素养和业务知识的专业化、学科化，加强培训交流，为未来更加专业化的项目管理奠定人才基础。
（三）规范项目验收评估流程，延长追踪年限
航天军工企业的固定资产投资涉及的金额一般比较巨大，更要坚决杜绝项目的“虎头蛇尾”现象，即申请的时候“风风火火”，结项的时候“悄无声息”。验收评估环节需要通过法律性文件将实施方案、验收评估程序、方法和标准进行细化、量化，并同时将验收评估的相关数据纳入数据库，实施动态实时监测，对于一些持续性较强的项目则应该适当延长追踪检测年限，防止项目最终不了了之，达不到预期效益。规范项目验收流程的主要目的除了检查项目是否达到了预期的结果之外，还要对项目实施过程中出现的问题、经验和教训进行汇总总结，以期为后续的管理和投资方向提供参考和指引。
（四）建立诚信档案，加大监管力度
航天军工企业的固定资产投资项目涉及到我国国防建设的方方面面，具有一定的性，尽管可以通过法律手段进行法制化强制管理，但关于保密性，几乎不允许有任何的闪失和风险，更多地还需要靠诚信来维系。此外，对于项目实施质量，也应该加强控制，避免高价套取资金，造成国有资产流失，这就需要对项目进行层层严格把关，必须结合质检部门尤其针对关键环节进行重点审查和验收，然后才能进行项目结项。这些均可以建立诚信档案，一旦有不良记录，将会直接影响资金的拨付以及后续项目的申请。
相关的主管部门不仅要对项目的全程进行监控，而且还要经常进行现场抽查、定期检查以及反复回头审计，对于发现的问题进行及时纠错和整改，保证项目的资金用到实处，以确保项目能够按照预期的规划完成。
总体而言，在今后相当长的一段时间内，航天军工企业应该根据自身的特点对存在的问题进行归因分析，找出症结所在，并结合当前国家整体的战略规划，进一步加强固定资产的投资以及项目化管理，加快项目管理的专业化、规范化和学科化，进而实现项目的高质量、高标准和高收益。
参考文献：
[1] 余炳文.经济学风险理论对资产评估监管的影响研究[J].中南财经政法大学学报，2010（4）
[2] 王琦，薛质，姜锋.军工集成项目管理风险分析与控制[J].信息安全与通信保密，2010（10）
（作者单位：航天东方红卫星有限公司 北京 100000）
固定资产投资项目管理篇4
［关键词］固定资产；投资；前期策划；项目管理
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）27-0083-02
随着我国工业的迅速发展,许多国有企(事)业单位承担了固定资产投资项目,加大固定资产投资项目的投资是提高企业生产规模、产品质量和市场竞争能力的最有效途径之一。根据我国项目的基本建设程序,一般可分为决策、实施准备、投产竣工和投产试运行四个基本阶段。项目前期管理的好与坏是决定项目是否能够获得长期创造效益的优良资产重要条件,特别是前期决策、策划和实施准备期间的管理工作尤为重要,但如何通过对项目前期各阶段的有效管理,尽快实现投资预期效益是摆在管理者面前的首要问题。
1 前期决策阶段
长期以来,固定资产投资项目存在决策失误,投资效益不高,资金浪费等一系列问题,一直也是投资方急需解决的课题。在固定资产投资项目前期论证阶段,首先需加强前期工作中对新工艺、新技术、新材料的应用,同时对项目各阶段的投资,特别是对初步设计和概算的管理工作。在投资决策分析时,可以通过委托专业的工程咨询机构或组织专家评审会等方式对投资项目进行把关,逐步建立科学、高效的项目管理体制和运行机制,实现投资的预期效益。例如，某企业拟建年产多晶硅6000吨生产线建设项目,2008年年初开始对多晶硅产业市场、原材料价格,市场环境等因素进行调研,并完成了前期调研全部工作。在项目立项决策阶段时,通过采取专家评审会的方式对此项目进行评审,相关领域的专家在评审意见中明确指出多晶硅虽然是投资回报率很高的产业,但是多晶硅产品价格随市场起伏较大,项目投资风险较高、也是污染性很高的行业,通过对近几年同类项目进行对比后,同时为了抑制行业重复性建设和产能过剩,建议暂缓。事实证明在2008―2009年期间多晶硅的价格由4000元每千克高价,跌落到420~500元。有效避免了企业投资风险,由此看来,专家评审对项目前期的决策起到决定性作用。
2 项目策划阶段
项目管理策划是针对工程项目,在符合相关法律、法规及企业管理制度的前提下,通过对工程项目的精细化管理,以达到项目管理效益最大化和风险最小化为目的的管理策划。通过结合项目及施工现场管理的经验,制订详细的项目管理策划方案,使项目按照计划运行,对质量、进度和投资三大控制目标起到较好的控制作用。项目管理策划是通过《项目管理策划书》的形式表现,编制的主要内容包括：进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理等多个方面,是各个专业能否按计划进度实施的指导性文件,项目管理策划在项目管理中可以起到事半功倍的效果,使项目有序、稳步推进。由此可见做好项目前期策划对项目管理目标的实现起至关重要作用。例如，2008年我单位新建的两个园区天然气系统改造工程,根据工程的目标、重点和难点等实际情况,在项目施工前期我们主要从以下几个方面抓好项目管理的策划工作,取得较好的效果。
（1）工期策划。根据工期要求编制出工程总体进度的网络计划,在此基础上对计划进行细化分解编制月进度计划、周进度计划,在施工期间采取周计划保月计划、月计划保年计划的基本工作思路,在施工实施阶段及时发现偏差、及时矫正确定总体工期目标的顺利实现。
（2）质量策划。根据两个园区的施工环境实际情况,工程开工前聘请勘察测绘部门确定工程定位、测量、放线等关键工序,及时做好分项工程的施工方案和技术交底等准备工作,避免因技术难点交底不详细而出现的返工、误工等影响施工质量和工期的现象。
（3）施工成本策划。严格控制施工成本,控制施工过程中的人、材料、物的浪费,合理回收、利用废旧物料计划,变废为宝。同时要做好施工过程中的资料收集整理工作,主要包括：设计变更、现场经济签证、隐蔽工程检查记录、工程材料替换,特别是控制好施工组织设计、特殊工序施工方案以及跨年工程越冬方案等这些对工程成本影响较大方案的审批工作,也要做好合同管理工作,避免因合同条款不明确而产生的工程纠纷,为工程按期竣工结算做好准备。
3 实施准备阶段
（1）加强项目管理的团队建设。项目管理的前提就是成立项目管理部,建立项目管理模式和组织构架。主要应包括以下内容：编制项目管理工作流程、制定项目管理制度和办法。对构建成项目部管理团队中每个成员进行合理分工明确职责,对于工艺复杂、协调工作量大、施工难度大的建设项目,应建立项目经理部例会制度和对上级业务主管部门的定期汇报制度,以制度化、规范化建设加强沟通和管理。
（2）加强工程质量、进度、投资的预控制。建立切实可行的质量、进度和投资管理机制和控制措施,能够及时发现施工过程中存在的质量差、进度慢和投资超等一系列问题,使工程质量、进度和投资防患于未然。由于工程质量监控范围较广,从设计图纸、原材料入厂、分部分项工程的施工,每一个环节都不能被忽视,熟悉并掌握监督和检查的重点、要点与难点,做好事前应采取应急措施和方案,使工程的质量处于预控制状态。例如，我单位承建的某大型生产线建设项目中需新建工业用X射线探伤室,设计单位在施工图设计时采用的是钡水泥作为墙体防辐射涂料。在墙体施工过程中,原材料钡水泥运驻施工现场后,按照项目部制定的材料报检程序,项目部与监理单位的质检人员联合对运至施工现场的30吨钡水泥质量进行抽样检验,结果发现钡水泥的比重小于设计要求(即钡水泥中金属钡的含量满足不了设计要求),立即要求施工单位整改,及时杜绝了施工质量问题,较好地控制了工程质量和进度。
（3）加强运用信息技术进行工程管理。随着信息化管理的不断普及和应用,信息管理技术是工程建设项目的科学管理的主要发展方向之一。近些年由于工程信息更趋于多样化、复杂化,并且具有很强的时效性,随着施工的进行,工程信息不断地更新变化,给项目的管理增加困难。引入先进的计算机辅助管理技术参与人进行工程的管理工作,不但在解决以上问题的同时,而且还能实现快速、准确地管理施工、实现信息资源共享,异地指导施工等多种功能,使项目管理水平上了一个新台阶。例如：施工各专业预算人员用计算机编制工程概、预算,施工单位计划人员利用project软件安排施工进度。现场技术及资料人员使用AutoCAD绘图软件编制施工、竣工图等。通过这些软件的灵活运用,可以显著提高项目的各个阶段和施工现场管理工作的质量和效率。
4 结 论
固定资产投资项目的前期管理是一项复杂的系统工程,通过对项目的前期决策阶段、策划阶段、实施准备阶段等各个阶段进行精细化管理,保证项目的顺利实施,同时提高项目前期管理水平和能力,促进项目管理的良性循环,更好地适应建筑市场的变化,使企业在日益激烈的竞争中处于不败之地。
固定资产投资项目管理篇5
目前随着国家对固定资产投入规模的不断扩大，相应的外部审计监督也越来越严格。通过对一些固投项目的审计案例的分析，笔者将发生频率较高的主要问题大致归纳为以下九个方面：
一是项目招投标管理不规范；
二是挪用建设项目资金；
三是列支概算外支出；
四是项目结余资金比例过大；
五是工程结算审价不严；
六是项目拖期严重；
七是合同签订和执行欠规范；
八是虚假发票入账；
九是列支不合理支出。
本文对固投建设项目管理的内部审计与财务协作管理进行探讨，不妥之处权当抛砖引玉。单位内部审计对财务业务具有审计监督的职能，而单位全部经济业务运行情况都反映在财务业务里。因此，反映项目管理问题行之有效的办法就是审查财务账载信息。所以，单位内部审计人员和财务人员要熟悉项目整个过程的计划和实施情况，并根据相关管理要求及时将发现的问题反馈给立项和实施部门，促进问题的整改及归零工作，借以促进建设项目的规范高效运行。另外，笔者认为单位内部审计和财务应该在建设项目的起始阶段就要介入项目的管理，进入事前管理比事后管理要更为有效。下面通过对固投建设项目出现的典型问题进行分析，具体探讨项目的内部审计与财务的协作管理办法。
一、项目设计流程中的审计典型问题分析及管理建议
从表面来看，九个典型问题似乎全部产生于实施流程阶段里，但如果仔细分析，不难发现有些问题起因不在实施阶段，而在更多程度上产生于设计流程阶段。比如“列支概算外支出”、“项目结余资金比例过大”、“项目拖期”等问题就属于项目设计流程阶段的部分建设内容可行性研究深度不够造成的。下面笔者对这三个问题逐一进行分析探讨。
首先分析“列支概算外支出”的问题。这个问题的表现主要包括设备购置的型号及性能指标、建筑单体的面积和用材、其他费用等项目支出超出了概算所规定的内容。在固投项目案例的分析中，较多超概算的具体情况是：建设单位如果按概算来购置某设备，该设备性能指标就满足不了需求，因此为了避免浪费只能超概算去购置满足要求的设备；还有，建筑单体在实际建造时才发现需要增加一些面积能能满足需求等，这也是造成超概的部分原因；其他费用超概有一部分原因是由于项目概算里没有列示超概支出的内容，而这个内容又是项目需要发生的，这些情况就是项目设计概算内容漏项。
其次分析“项目结余资金比例过大”的问题。结余资金是建设内容完成后，建设单位没有使用完概算批复的建设资金，如果是财政资金没使用完，还需将结余的财政资金上缴财政。那么造成资金结余的主要原因基本上是由于项目设计流程的可行性研究及初步设计深度不够所引起的。比如概算购置一套设备按论证批复100万元，可实际购置时只用了80万元，造成资金结余20万。这属于设?流程概算内容单项在金额设计深度上不够导致的资金结余问题。
最后分析“项目拖期”的问题。拖期问题有客观原因也有主观原因，但大部分拖期是由于主观原因导致的。客观原因情况的表现，比如建设期恶劣的天气比较多，造成土建工程施工进度滞后，从而使项目拖期。主观原因主要是两点：一是建设管理不善，二是设计流程没有充分研究项目建设期的各种可能拖延建设项目的因素，致使项目批复的周期偏短。
综上所述，这三类超概算问题大部分原因属于项目初始阶段的可行性研究及初步设计的深度不够或估计不足所致。所以，项目部门不能单纯考虑立项和设计的通过，而要更多的去研究如何使项目的设计深度达到建设纲领、满足需求，进而高效使用建设资金，为后续实施中减少或杜绝超概算做好基础工作。那么如何提高项目设计流程的工作质量呢？我们知道，我们国家在固投建设项目设计流程里，没有外部审计监督职能介入，项目的可行性研究和设计等深度和广度缺少行之有效的监督和控制。所以，笔者认为，为了高质量的完成固投建设内容，在微观管理上，建议建设单位在设计流程中，将单位的内部审计纳入建设项目的设计流程里，主要负责审查监督项目的设计是否有足够的深度和广度，为项目后续严格按概算高效实施，杜绝超概问题的发生做好保障工作。同时为了更多的熟悉项目建设内容，严格项目支出，财务部门也应参与其中。财务部门按《基本建设财务管理规定》的要求核算和管理项目，一旦发现项目有超概算支出，应及时与内部审计部门沟通，一起对实施部门提出问题的整改建议和要求，并由内部审计人员跟踪监督整改情况，以便及时将超概问题归零。因此内部审计与财务部门发挥各自优势，相互促进，互相协作，对提升项目管理水平和效果会产生较好的积极作用。
二、项目实施流程中的审计典型问题分析及管理建议。
建设项目审计时发现的问题，绝大部分与实施流程的管理密切相关。我们通过对以下典型问题的分析，不难发现单位项目管理不善是实施流程产生问题的主要原因。
（一）“项目招投标管理不规范”和“合同签订和执行不规范”的问题
项目招投标不规范主要表现大致有：招标机构不具备应有的资质；招标和评标管理过程不规范；未按招投标文件内容签订合同；未在规定的期限内与中标人签订合同；招标资料归档不完整等。从这些不规范的表现来分析，这类问题属于项目实施过程中管理不善所引起的，这个环节最容易滋生贪污腐败的环节，为了规范招投标和廉洁从业，建议单位内部审计和财务人员参与其中，内审监督招投标整个过程的规范性，审查招标机构资质等，而财务人员通过招投标的参与，有利于把控合同的签订与招投标的一致性，严格执行合同结算条款，为后续财务人员高效准确核算及管理打下坚实的基础。
（二）“挪用建设项目资金”、“虚假发票入账”和“列支不合理支出”问题
固投建设项目财务核算必须执行《国有建设单位会计制度》，项目财务管理必须执行《基本建设财务管理规定》。
这三个问题都违反了相关财务制度。财务人员应严格把关，对项目建设资金必须专款专用，对入账的发票不能嫌麻烦，每一张发票都要进行网上认证，对不合理的支出拒绝报销。建议单位内审部门定期对财务部门的基建账支出进行审计监督，使之形成一个常态化的内控管理模式，对于杜绝上述问题会有积极的推动作用。
（三）“工程结算审价不严”
目前，绝大部分建设单位在土建实施过程中，对施工合同的变更部分没有很好的进行管理，致使工程结算的时候超概很多。建设单位对于施工合同之外的工程变更增加和工程变更减少，大部分单位都能做到三方签字确认，即由施工方、监理、和建设单位三方签字确认。但是为什么工程结算审价还是会在决算审计中出现大量的审减额呢？造成这种审价不严的原因，个人认为还是在实施流程中管理不善造成的。所以，建议还是要发挥内部审计监督的作用，将每一次工程变更的三方签字确认单送到内部审计部门进行审核，并由内部审计部门再次签字确认。之后，将被审过的工程变更确认单再送到实施部门和财务基建主管会计处备案，目的是从财务部门再次把控工程结算支出。建议财务部门付款至工程合同额加变更结算价的百分之八十后，就可以暂停付款，待基建工程完工后且得到第三方造价审计决算时再按合同结算条款付款，这样的管理比较稳健。所以，内部审计的监督和财务的把控，都会对严格工程结算起到很好的作用。
三、审计验收流程的管理
项目竣工的审计和验收必须满足五个合规条件才能通过，分别是：项目建设目标合格；建?O内容合格；建设资金使用合格；项目设计和实施的程序及支出合格；项目档案资料归档合格。所以，若项目设计流程和实施流程规范、符合项目管理要求，自然就具备了验收的五个合格条件。实际上项目审计验收的工作就是对设计和实施的审查和验收。
审计验收流程的工作是建设项目提升管理水平的重要契机。在审核的过程中可以充分暴露建设项目的缺点和漏洞，所以，建议建设单位可以对每一次的审计验收工作中的问题仔细梳理，建立项目问题库，对每类问题进行整改跟踪，一事一议，寻求有效的管理办法，不断的优化管理方案，直至解决或杜绝此类问题的发生。
在这个阶段笔者也建议单位内部审计部门参与问题整改追踪和监督，只有加强了内控，固投建设项目的管理才能有效提升。
四、结束语
固定资产投资项目管理篇6
1 我国对投资项目档案管理的要求
1.1 依法建立健全的档案
依据《中华人民共和国档案法》和《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》要求，每项投资项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工阶段的全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件建立全面、系统的档案。档案管理人员要依法对档案进行管理，严格履行自身的职责，如果发生违规事件，需要按照相关规定进行处罚。
1.2 重视档案管理工作
由于投资项目属于公共品的投资，是百年大计，关系到国计民生的大事，需要通过档案的方式记录整个项目实施的过程，档案管理人员需参与项目的管理工作，如果领导、项目参与人员及档案管理人员不重视档案管理工作，势必会造成档案记录方面和整理方面的失误，这对于整个投资项目来说都会造成很大的影响，甚至会造成项目无法实施下去，无法实现项目的可追索性，因此，重视档案管理工作是非常必要的。
2投资项目档案工作的特点
2.1 收集过程复杂
由于投资项目一般工程量都较大，涉及到的内容非常多，实施时间非常长，而在档案管理过程中，收集档案的过程比较复杂，收集档案的时间长且分散[1]。另外，在进行档案收集的过程中，由于收集人员常发生变动，也增加了收集过程的复杂性。
2.2 参与部门多
在进行投资项目档案管理的过程中，还具有参与部门多的特点，其主要是每一个投资项目在实施的过程中，会有很多的参建单位，并且每个参建单位都会有很多的部门，档案收集工作非常的繁重，在收集档案的过程中，需要与每一个部门进行良好的沟通与协调，才能保质、保量及时的收集整理好完善的档案资料。
2.3 整理难度大
整理难度大主要是由于投资项目规模较大，专业性强，材料较多导致的。在将收集回来的资料进行分析筛选的过程中，需要将有用的资料留下，没用的资料筛除，工作量是非常大的，并且整理的难度随着资料的增多也会增加[2]。因此，需要结合投资项目档案工作的特点采取针对性的管理措施，才能够达到预期的目的。
3投资项目档案管理的措施
3.1 建立健全的档案管理制度
健全的档案管理制度是投资项目档案管理顺利进行的有效保障，因此，建立全面、系统的档案管理制度是重中之重，档案管理人员只有严格的依照档案管理制度进行档案管理，才能够保证档案管理的科学性和全面性。在建立健全的档案管理制度方面，主要需要做如下几个方面的工作。一、实行领导责任制和工作岗位责任制，职责明确，相互协调，充分发挥各级各部门的工作职能。二、制定档案归档范围和整理标准。有了范围和标准，就可以为管理人员指明工作方向，减少失误，提高档案管理的质量。
3.2 项目档案工作与项目建设工作同步进行
从投资项目实施的那一刻起，就应该开始项目档案管理工作。项目建设单位需将项目档案管理工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度。而很多的管理人员在投资项目实施很长一段时间之后才进行档案的收集整理工作，导致档案管理质量方面出现了很大的问题，影响到档案资料的真实性，对此，应该确保档案管理工作与项目建设的同步进行[3]。通过对投资项目从立项到竣工验收全过程的跟踪整理资料，才能够保证档案资料的全面性、真实性，进而使投资项目的档案具有更高的保存和使用价值。
3.3 建立档案管理网络体系
由于投资项目档案资料的收集、整理、归档工作不是一个人或几个人能完成，它是需要各相关部门协调配合才能完成的，因此，要建立档案管理网络体系，与各个建设单位良好沟通，对各个档案工作人员进行明确的分工、提出工作要求，如档案资料的收集、档案资料的筛选、档案资料的整理以及最终的归档要求，这些工作都需要由档案工作人员通过密切的合作才能完成[4]。
3.4 开展档案的专项验收工作
国防科工委、国家档案局《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》规定“项目档案验收是项目验收的必备条件之一。未经项目档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。”档案的专项验收工作主要是在投资项目竣工阶段进行的，通过对档案进行专项验收，能够及时的发现档案中存在着哪些不符合实际情况的问题，并且通过及时的纠正，能够确保档案的真实性、完整性，进一步提高档案管理的质量[5]。在进行档案专项验收的过程中，应该派专门的管理人员组成团队与建设单位共同进行验收，这样才能够保证档案专项验收落到实处，并且发挥档案专项验收的作用，促进档案管理工作的顺利开展。
以本队的军工铀矿地质勘探设施“十一五”退役治理项目为例，该项目2007年3月申请立项，2008年7月开始施工，2010年6月竣工，2012年已完成环保、职业卫生、财务审计、档案等专项验收，2013年进行现场核查验收后再进行了竣工验收。大队在实施该项目时，成立了项目档案工作领导小组，制定了专项档案管理制度，建立了一个完整的档案管理网络体系。各参建单位配备了档案资料管理人员，统一管理项目各阶段的文件资料，并接受档案部门的检查指导，确保资料完整、准确、系统、安全。具体操作为：大队安防环保部门负责项目立项、调研等前期资料以及项目管理文件、项目竣工验收文件和照片档案的收集，并分类归档；大队财务资产部负责项目财务管理文件的收集、归档；施工单位负责项目施工阶段资料的收集、归档；监理单位负责项目监理文件的归集和整理；项目竣工验收后，由大队安防环保部门归集，统一移交大队档案室。
4结语
固定资产投资项目管理篇7
[关键词]固定资产 投资 购置 日常管理
从宏观经济的角度来看,投资、消费和出口是拉动经济增长的三个主要动力,而作为一个发展中国家,投资无疑成为推动经济增长的一个重要的因素。我国在“十五”(2001―2005年)期间,全社会固定资产投资总额达29.5万亿元,占当年国内生产总值的48%,超过了1981-2000年20年间全社会固定资产投资的总和。其中,第二产业,即采矿、制造、水电气和建筑行业的固定资产投资占全社会固定资产投资的近40%,是支撑经济增长的重要力量。
然而,如此大规模的投资如何才能转化为实实在在的产能,并带来现实的经济和社会效益,却是摆在企业和政府面前的严峻课题。众所周知,我国第二产业的许多行业存在严重的产能闲置现象,如纺织、水泥、钢铁、化工等行业,而大部分行业都有产能利用率低,投资效益低下的情况。经过长期的闲置后,部分企业的固定资产要么低价出售,要么彻底报废毁损,甚至因管理不善而流失。
从企业的角度出发,要解决上述问题,必须加强固定资产投资前的分析论证和审批,严格采购环节的招标、审批、验收等制度,改善日常管理中的各项内部控制制度,从预算、分析、采购和控制等各环节强化管理,使固定资产能够充分发挥效率,为企业带来投资收益。
一、 固定资产的投资管理
上文中提及的固定资产投资效益低下,集中反映了企业在固定资产投资决策中缺乏科学的管理,导致盲目投资、超计划投资、投资周期过长等问题。为避免固定资产投资决策的失误,企业必须加强固定资产投资的管理,其重点是事先对固定资产投资项目的可行性进行科学的预测和论证。为此,必须做好以下几点:
1、 首先要成立由相关专业人员参加的项目论证小组,对固定资产投资项目进行分析和评估
(1) 成员要由技术、生产、财务、投资等专业人员组成,对投资项目进行技术和经济上充分论证,从而保证固定资产投资项目以最少的投资取得最佳经济效果,以实现投资在技术上先进、经济上合理和建设上可行。
(2) 要在充分调研市场、技术分析和经济预测的基础上完成以下可行性分析内容,为决策提供参考:
(a) 市场研究,包括产品的市场调查和预测研究,这是可行性分析的先决条件和前提,是项目成立的重要依据。
(b) 技术研究,即技术方案和建设条件研究,从资源投入、建设地址、技术、设备和生产组织等问题入手,这是可行性分析的技术基础,它决定了投资项目在技术上的可行性。
(c) 效益研究,即经济效益和社会效益的分析和评价,它是决定项目投资命运的关键,因此也是固定资产项目可行性分析的核心部分。
(3) 要对项目进行合理分类,以便运用恰当的分析论证方法得出正确的结论。企业的固定资产投资不仅仅局限于产能的增加,还包括更新改造、新技术新设备的应用、大修理支出等,其效益的计量方法各不相同,所采用的评价和判断标准也不同,因此要运用正确的论证工具和手段。
(4) 运用科学的分析论证方法,对投资进行经济效益判断。市场研究和技术论证一般运用的是定性分析或定性与定量相结合的方法,而经济效益预测则必须以定量分析为主,“用数字说话”。目前通常采用的分析方法和评价指标有:
(a) 净现值法:指投资项目在投资期内各年的现金流量的现值与初始投资额的差额。在多个方案的非互斥选择中,应按净现值的大小来排列;在互斥方案的比较中,应选择净现值最大的方案。
(b) 内涵报酬率法:指能够使未来现金流入的现值等于未来现金流出的现值的贴现率。在非互斥的方案中,应按内涵报酬率超过资本成本率或必要报酬率的多少进行决策;在互斥方案选择时,超过资本成本率或必要报酬率最大的方案为佳。
(c) 现值指数法:指投资项目未来各期净现金流入的现值与初始投资额现值之比,又称贴现后收益―成本比。如果此指标大于1,则说明项目可行,在互斥方案比较中,选择指数最大者。
上述方法是考虑了资本时间价值的分析评价方法,是分析和判断项目可行性的主要方法和指标,其中内涵报酬率和现值指数都是相对指标,没有考虑项目所需投资的绝对值,因此必须结合净现值和投资规模等综合评判。
(d) 回收期法:指投资引起的现金流入累积到与投资额相等所需要的时间,主要用来测定方案的流动性而非营利性。
(e) 会计收益率法:指投资项目寿命周期内的年平均投资报酬率,一般用于项目可行性的初步判断。
以上两种方法都没有考虑货币的时间价值,只能作为分析判断的辅助方法使用。
2、 必须坚持编制年度资本性支持预算,以预算控制投资额度和节奏。企业每年要根据中长期战略规划和年度经营目标,结合上述可行性分析和年度融资规模等因素,合理安排固定资产投资预算,并根据经营计划和融资计划,控制投资节奏,防止出现资本性支出占用流动资金的现象,从而影响正常经营。
3、 要加强固定资产投资项目的审计制度,强化责任意识。为了提高固定资产投资的效益和效率,加强投资项目在论证、决策、执行等环节的管理力度,应大力开展投资项目的内部审计,揭示和暴露投资决策和实施过程中存在的问题,并按制度进行奖惩,从而强化所有投资参与者的责任和风险意识,规范投资程序,提高投资效益。
二、 固定资产的购置管理
在固定资产投资项目的实施阶段中,购置是非常重要的环节,,一方面购置价值将形成固定资产的成本,从而影响到未来资产的盈利水平,另一方面,购置进度也将决定着固定资产能否按计划投入使用,占领市场。因此,在这一阶段,重点要做好以下几项工作:
1、 要建立招投标制度,以科学的方法规范资产的购置,降低购置成本。
在固定资产投资建设中,实行采购招标是实现降低建设成本、抑制不轨行为、加强项目质量控制的有效手段。固定资产投资建设的招标方式主要分为公开招标、邀请招标和议标三种。
(1) 公开招标,又称无限竞争性招标,是由招标人通过大众媒体公开招标公告,凡符合规定条件的不特定供货方均可自愿参加投标。
(2) 邀请招标,又称选择性招标,是由招标人根据掌握的信息资料,向被认为有能力承担供应任务并经预先选择的特定供应方发出邀请书,要求他们参加采购的投标竞争。
(3) 议标,又称谈判招标,是由招标人选择两家以上的供应方,以议标文件或拟议合同草案为基础,分别与其直接协商谈判,选择满意的一方,达成协议。
(4) 企业要根据拟购置资产的数量、价值、技术要求以及市场供应状况,进行合理选择:
(a) 基本建设和通用要求的设备仪器等产品一般要公开招标,有利于在公平竞争机制下选择性价比最佳的投标方中标。
(b) 有较高技术要求但存在多个供货渠道的产品一般要邀请招标,在满足实际要求的条件下实现既能保证建设质量、又能降低投资成本的投标方中标。
(c) 有特殊技术要求且供货渠道较少的产品则按议标方式进行,但在操作过程中一般投标方不得少于两家。
(d) 特定产品(包括独家生产产品)在建设过程中会经常遇到,虽不具备招投标的条件,但为了保证建设质量和降低投资成本,应参照议标的方式,纳入建设单位和企业的采购招标管理体系进行管理。
2、 重视采购合同的审核,防止因合同规定不明确或不专业而导致的纠纷或损失。通过招投标等方式选择了恰当的供应商后,双方签订的采购或建设合同,应该经技术、法律和财务等人员审核把关,而不能仅仅依赖法律人员的审核。要通过合同约定,把资产购置的数量、价格、技术细节、购置或交货周期、支付进度和条件以及质量保证、技术和操作培训等等给予明确,从而规范供需双方的责任与义务,为今后的验收、质量监督等提供合法的基础。
3、 要严格执行资产的验收程序,确保购置资产的数量和质量。要成立由采购、使用、技术、管理等部门组成的专门小组对购置的资产进行验收,保证资产在技术、工艺、交期上符合要求,并提供了合同约定的人员培训、测试材料和免费配件等,满足资产及时投入使用的需要。
4、 要利用现代化的项目管理技术,比如关键日期表、甘特图、前导图法(PDM)和关键路线法(CPM)等,提高对固定资产购置时效性的管理,准确地把握购置进度,保证固定资产按计划投入使用,为企业创造效益。要坚决杜绝由于管理不善和控制失当、项目建设期过长而导致丧失市场机会,产品竞争力下降的情况,更不能产生“烂尾”工程和“鸡肋”项目。
三、 固定资产日常管理的重要环节
1、 要真正建立固定资产的二级管理员制度,加强基础管理。各级资产管理机构要配备专门的资产管理员,规范其岗位职责,严格考核,落实到位。资产管理员要重点做好固定资产卡片和台帐的完善和及时更新、严格执行固定资产管理的各项规章制度和及时报告、反馈资产的使用和保养情况等工作,为强化资产管理打好基础。
2、 必须制定切实可行的固定资产定期维护保养制度和计划,并严格执行,降低因资产故障、损坏等带来的维修成本和产能损失等。要杜绝“以修代养” 的舍本逐末行为,坚持固定资产的定期保养制度,严格按计划执行,降低损失和成本。
3、 要认真核查资产盘点和清查结果,分析资产质量并采取相应措施盘活资产。许多企业虽然建立了固定资产的定期盘点制度,按时盘点,但往往流于形式,使盘点沦为单纯的数量核对工具,没有发挥盘点对清查资产使用状况和清理资产的作用。因此,企业要重新审视自身的盘点流程,在核对数量的同时,重点加强对闲置、损坏、毁损等资产进行审查、分析,并综合使用部门和技术部门的意见,提出诸如技改、维修、转让、报废等建议,盘活资产,杜绝浪费。
4、 必须培养风险防范意识,树立风险控制机制,坚持给固定资产投保。由于风险意识不强或存在侥幸心理,企业常忽视固定资产投保这一重要的风险规避手段;一旦遭遇天灾人祸,往往带来无法挽回的损失。因此,企业管理者必须树立风险管理和控制意识,通过与专业保险公司合作,结合企业的资产特点,为企业量身定做一套成本与风险相宜的财产险方案,从而为企业的生存和持续发展戴上“护身符”。要特别关注企业的附属设施、在建工程、装饰装修和设备附属物等“隐性”资产,在保险方案别关注,防止潜在损失。
本文通过论述固定资产管理过程中的几个重要环节,重点讨论了如何加强固定资产管理的投资管理、购置管理、日常管理等,试图为企业的固定资产管理实践提供切实可行的方法和手段,从而提高企业资产管理水平,提升固定资产投资的效益,防范资产管理中的潜在风险。
参考文献:
[1] 庄严明.如何加强固定资产管理.审计文摘,2005;8
[2] 汤炎非,杨青.可行性研究与投资决策.武汉:武汉大学出版社,1998
[3] 徐俊菊.论我国企业内部会计控制.商场现代化.2007;3(上)
[4] 孙元欣.投资项目评价理论、方法与案例.上海:上海科学技术文献出版社,2005
固定资产投资项目管理篇8
关键词：国有企业 ；固定资产；投资；改革
近年来，随着国有企业改革的深化和发展，加强国有企业固定资产管理变得日益重要。企业重要的生产力要素之一是固定资产，这一要素可以为企业的长期生存和发展提供强有力的保障。固定资产的结构、状况和管理情况直接关系到企业能否长期可持续发展下去，直接关系到企业能否取得最大的经济效益，直接关系到社会效益的取得和社会的发展。因此，探讨国有企业固定资产投资策略对于企业和社会来说都具备着十分重要的意义。笔者结合自身的工作经验，联系当前形势下固定资产管理的实际情况，深入的分析了国有企业固定资产管理存在的问题，并且，提出了有针对性的几点对策。
一、国有企业固定资产投资方面存在的问题
（一）国有企业固定资产投资方面立法不完备。虽然不少地区都出台了有关国有企业固定资产投资方面的政策制度，但是这些制度不管从制度理念、制度设计、制度内容以及操作方法等方面来看，都与当前国有企业固定资产投资的现状及其切实需求存在明显的错位。国有企业固定资产投资立法位阶较低，范围较窄。使得这些法律法规缺乏较高的法律效力，责任机制缺失。国有企业固定资产投资还是主要依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，缺少专门规定，而各个地区的政策性规定不规范，导致法律法规的协调性不足。这就使得在国有企业固定资产投资的立法方面存在诸多争议。
（二）固定资产账实不符，造成企业家底不清。部分国有企业并未建立固定资产卡片和实物账，没有指派专业人员来管理固定资产，完全以财务部门账面资产为主；对于闲置报废资产，没有经过审批、没有办理处置手续就进行随意的处置；国有企业内部不同的部门之间对固定资产在没有办理财务调拨手续的情况下就进行相互转移，导致固定资产的账实不符。比如，部分国有企业并没有根据规定来进行审批手续的办理，造成了固定资产的随意购置，使得国有企业不能够取得较大的经济效益。还有是只设置固定资产总账和明细账，但没有实物卡片账，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，造成固定资产记录不清；利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产，为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，造成账有实无。
（三）投资项目管理不规范。虽然国有企业加强了投资项目的咨询评估、规划计划、项目审批、监督检查、竣工验收和后评价等管理工作的力度，但与提高企业投资效率、效益和效果的要求还存在差距，部分管理还不到位。在固定资产投资项目的监督检查、后评价管理、档案管理、招投标监管、保密管理等方面还需要进一步加强。
（四）投资重点不突出。在传统的国有企业固定资产投资建设过程中，都会把争取固定资产投资作为增强自身科研实力、增厚“家底”的珍贵机会，出现了盲目投资，造成了投资方面重点不突出，没有在形成较大规模的、具有核心竞争力的投资项目。
二、加强国有企业固定资产投资策略分析
（一）健全固定资产投资责任追究制度。加强投资领域立法和监管维护投资和建设市场秩序。国家应运用经济和法律手段加强对投资的引导调控投资规模。改革政府对企业投资的管理制度按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则落实企业投资自。对国有企业固定资产管理情况应进行定期专项审计，实施严格的审计监督，将企业资产运营状况，企业资产保值增值等指标纳入对经营者任期内业绩考核。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的处罚，对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。
（二）建立健全固定资产盘点制度，保证各项固定资产账实符合。建立健全固定资产盘点制度，在年终或者半年的时候，必须全面清查所有固定资产的数量和状况，将国有企业的家底摸清楚，要查明盘盈、盘亏的资产形成的原因，并且要严格落实责任，根据财务管理制度的相关规定及时做好适当的处置，保证各项固定资产账实符合。与此同时，应该认真分析固定资产的结构和管理现状，盘活存量资产，防止固定资产的积压闲置，使所有固定资产都能够充分发挥其各自的功能。
（三）优化资源配置，使固定资产的利用效率得到大幅度的提高。一方面应该合理调剂闲置的固定资产，另一方面，也必须对已报废的固定资产进行再利用。对于固定资产的使用情况，资产管理部门必须及时掌控，并且对于闲置的固定资产应该进行妥善的保管，积极组织专业人员对闲置设备进行鉴定。
（三）对于现有固定资产的潜力进行不断的挖掘，促进固定资产经营效率的提高。首先，应该加强对于当前在用的各项固定资产的管理，促进固定资产完好率、利用率和使用效益的提高；其次，应该处理好闲置、报废和积压资产，积极进入资产市场，按照市场情况将这些资产快速变现和增值；再次，对于闲置资产的调剂活动，应该进行定期或不定期的组织；最后，资金投入必须严格控制，并且，必须加强资金投入项目的管理，使固定资产的投资收益得到充分的发挥。
（四）提高固定资产投资效率。企业资源配置效率长期低下，产生资产闲置、企业过度竞争、负债过高、亏损严重等不良后果。投资的低效率也使投资的产出率下降，造成投资与就业、收入增长循环链条的断裂，导致需求增长减缓并由此制约整个经济增长的速度。这些约束又进一步制约了企业的发展速度。因此，为促进企业经济增长，加大投资力度，必须注重投资效率的提高，使资源配置更加合理，关键就是加快体制改革，加快市场化的步伐，让市场来配置资源。
（五）推进企业固定资产管理信息化。由于国有企业的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的信息化，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标，提高管理工作的时效性、透明度和效果。
三、结束语
总之，国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析，充分认识国有企业固定资产投资策略的重要性，对提升企业的整体实力，推动企业位在社会主义市场经济条件下的健康发展具有重要的意义。（作者单位：平高集团有限公司发展策划部）
参考文献：
[1]李庆剑.对国有企业固定资产投资管理与转型升级战略的思考[J].研究与探讨，2007（2）.