审计监理工作总结范文

审计监理工作总结篇1

2011年全市工会经审工作情况

一年来,全市各级工会经审组织和广大经审干部不断加强对工会经审政策和法律法规知识的学习,按照全总经审会组织原则的要求,抓基础、抓实务、讲原则，充分发挥了经审会的审计监督作用。

一、各级工会重视、支持，形成良好的工作局面。通过全市工会经审工作规范化建设的全面开展，大多数基层工会定期听取经审工作和审查审计情况汇报，支持经审会依法履行审查监督职责，帮助解决工作中遇到的实际问题,把工会经审工作作为一项重要内容，纳入本级年度工作目标，做到了经审工作与工会工作同部署、同安排、同检查、同考核。有的单位还将经审监督的有关内容和要求纳入工会领导班子和落实领导干部党风廉政建设责任制，自觉接受经审会的监督，对提出的意见或建议积极整改，以实际行动支持经审工作。同时，针对经审会换届、人员变动大、兼职干部多的实际，各级工会经审组织注重抓好对经审人员的培训工作，采取以会代训、集中培训、点名调训、赴外培训等多种形式，加强对工会经审干部的培训，全年共培训工会经审干部200多人次，经审干部的业务技能有了明显提高。

二、围绕工会工作大局，拓展审查监督领域。一是开展对同级工会经费的审查审计。紧紧围绕工会经费收缴、管理和使用开展了审查审计工作，并把工作重点放到经费预决算情况审查、重大经费开支审计等方面，并积极配合上级开展对本级工会经费的审查审计回访工作。二是开展对下级工会经费的审计监督。市总经审会不断加大对县（区）总工会和下一级单位工会经费的审查审计力度，全年共审计了11家基层工会，把审计监督和年度重点工作目标任务完成情况结合起来，针对少数单位存在的财务管理制度不够健全、固定资产管理比较薄弱、会计基础工作不够规范等问题，及时提出了58条整改意见或建议，督促被审单位建立健全内部管理制度。三是根据实际情况开展经济责任审计。2011年组织力量对3家单位的工会主席进行了离任经济责任审计，有效地强化了对工会干部的监督管理。四是开展对市总直属事业单位审查审计。对市总经济事业部和职工技协站进行了例行审计，特别是对困难职工帮扶中心专项经费使用情况进行专项审计，保证了专项资金的使用方向。

三、健全完善工作制度，提高经审工作水平。结合实际先后修改完善了经审工作考核竞赛奖励、经审工作规范化建设标准考核等办法，从组织建设、制度建设、业务建设、审计成效、工作创新等方面对经审工作进行量化考核。同时，制定了审计回访制度，为全面推行规范化建设进一步奠定了基础。在具体审查审计中，坚持严格按规范化建设标准开展工作，逐步实现了经审工作制度化、规范化，审查审计工作质量有了明显提高。加强经审工作考核力度，12月上旬，对在工会经审工作规范化建设考评中获得优秀等次的单位进行了通报表彰。

回顾一年来的工作，我们认为：只有紧紧围绕大局，服务工会重点工作，工会经审工作才能在发展中有所创新；只有积极主动争取各级工会的重视支持，工会经审工作才能有坚强的组织领导保证；只有坚持抓规范化建设不放松，工会经审工作才能有坚实的工作基础；只有善于借助各方力量开展工作，工会经审工作才能取得实际成效。

一年来,我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与新时期工会工作的需要和工会经审工作的要求相比还有一定差距，经审工作还存在很多困难和问题。一是经审工作制度还不够健全，宣传还不够深入，基础工作还比较薄弱。二是经审组织建设有待进一步加强，经审干部兼职多，缺少专业人员，经审干部培训工作跟不上，经审队伍自身建设还有待加强。三是一些单位工会对经审工作仍未引起足够的重视，以审计为基础的经审监督还不够到位，发展也不平衡。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2012年经审工作的主要任务

2012年，是深入贯彻落实市总十一大精神，具体实施今后五年我市工会经审工作目标任务的第一年，也是新一届经费审查委员会肩负使命，履行职责、开拓创新，扎实工作的起步年。面对新的形势和任务，全市各级工会经审组织和经审干部要认真依法履行监督职责，不断拓宽工作领域，健全完善监督机制，努力实现经审监督重点突破、整体推进，在工会全局工作中发挥更好的作用。

一、继续加强工会经审工作自身建设，进一步提高工会经审干部队伍素质

经审组织基础建设关系经审工作的长远发展。各级经审会要从本地区、本系统、本单位实际出发，找准自身工作中存在的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，加以改进，推动经审工作的健康发展。一是认真学习贯彻市总工会十一大精神，进一步增强做好经审工作的责任感，努力增强大局意识、使命意识、责任意识、监督意识和服务意识，采取有效措施，切实改变经审会在组织建设、制度建设和工作力量等方面与实际工作需要不相适应的状况，使经审工作融入工会工作的总体格局，努力从贯彻落实科学发展观的高度，从加强工会系统党风廉政建设的高度来把握和推进工会经审工作。各级工会经审干部要积极主动地开展工作，促进工会经费增收节支，加强工会资产管理，努力健全经审监督制约机制。二是进一步加强工会经审组织建设，特别是非公有制企业工会经审会的组织建设，继续坚持“三同时”，配齐配强经审干部，选好用好特约经审员，建设一支专兼结合的能够担负起审查监督职责的经审干部队伍，充分发挥经审组织的作用。三是加大对经审干部的教育培训。为改变目前工会经审干部的业务素质不适应当前经审监督工作要求的现状，市总经审会将有计划地对工会经审干部进行培训，拟办一期工会经审业务培训班，通过教育培训，使工会经审干部的业务素质和工作能力有所提高。广大经审干部要不断加强自我学习，努力提高自身的政治素质和遵守党的纪律的自觉性，进一步增强工作责任感，在规范监督、落实监督、保证监督上多做工作，勤奋工作，尽职尽责。

二、继续推进规范化建设，进一步完善审查监督机制

经审工作规范化建设是一项固本强基的工程,既要优化工作条件,更要创新工作机制和工作方法。一是要继续按照全总、省总的要求，进一步建立和完善工作制度，通过经常深入基层开展调查研究等方式，及时了解和掌握工作中出现的新情况和新问题，明确工作思路，掌握工作重点，结合自身实际，制定相关的措施办法，增强制度的针对性、操作性和实效性。二是按照市总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》要求，认真开展经审工作规范化建设考评工作，着力推进县（区）、基层工会经审工作规范化建设。要坚持工会经济活动拓展到哪里，经审监督就延伸到哪里；哪里存在影响工会资产安全的隐患，就把审查审计的重点放到哪里。要将审查监督关口前移，加强事前防范，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全面审查监督，促进工会经费支出结构合理，保证工会重点工作的需要。三是加强审查审计监督，提高审查审计质量，健全经审工作制度，拓宽审查审计范围，完善审计程序、规范审计行为，严格执行审计纪律，推进工会经审工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。尤其在审查审计过程中要抓重点、抓要害、抓关键，查深查透问题，对重点项目、重点资金，要进行跟踪和延伸审查审计；对查出的问题、特别是重大问题，要及时向同级工会领导班子和上级工会经审会报告，并提出切实可行的处理意见和建议。同时各级工会都要重视审查审计后的整改工作，及时解决存在的问题。

三、依法履行审查监督职责，进一步加大审查监督力度

工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审查监督。依法履行审查监督职责，是工会经审工作的立身之本，也是服务于工会全局工作的着力点。各级经审会要按照上级有关文件规定和省总、市总要求，加大工作力度，认真组织实施，全面履行职责。一是切实加强实务审计工作，重点抓好本级经费预、决算审查监督、工会直属事业单位的审计、任期经济责任审计，加强对财政拨付专项资金使用的审计监督，进一步促进工会经济活动健康发展。二是坚持做好下审一级工作，认真开展对下级工会经费收管用情况的审计和各项资金使用情况的审计。2012年市总将有选择地做好11家市总直管部分单位工会2011年度经费管理情况的审计。同时抓好重点审计，促进经费收缴。市总经审会将把经费计拨审查审计作为重点，精心组织，认真实施。采取年度审计与日常检查相结合、基层自查与上级抽查相结合、财务检查与经审会审计相结合的办法，组织各级经审会开展全方位、不间断的经费计拨审计工作。三是充分发挥实务审计成果的作用，督促被审计单位认真落实审计建议，在落实整改建议上花功夫、下力气，结合审计回访制度的实施，认真检查被审计单位审计建议的整改落实情况。被审计单位工会经审会对上级经审组织提出的审计意见，负有督促整改和反馈情况的责任，使审计监督真正落到实处。县总工会、大企业工会在结合工会新会计制度加强财务管理的同时，要不断健全和完善工会内审制度建设，并着重抓好本级经费预决算的审查监督，不断推进工会财务管理工作水平。

审计监理工作总结篇2

业主单位（建设管理单位）要编制“工程建设管理大纲”，监理单位要编制“监理大纲”，施工单位要编制“施工组织设计”，这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。

一、业主项目部的技术管理工作

1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会，对本工程进行领导集体和指挥，密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。

2.业主单位（建设管理单位）组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时，编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件，牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》（包括基础、组塔、架线三部分）工程的重要指导性技术文件。

3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》（220千伏及以上单线长：50Km，66千伏线路亘长：20Km）或《达标投产规划》。

4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。

二、设计单位的技术管理工作

1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》，施工现场终勘交桩，编制工程相关文件，为工程适时提供完整的《设计施工图纸》；设计出图前，根据业主的《质量通病防治任务书》，编制《设计质量通病防治措施》，编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。

2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单；做好设计跟踪服务，并负责任地给予回复；竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》；业主项目部要求提报的相关文件。

三、监理项目部向业主项目部报审的文件

1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》，提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划，经报审批准后予以贯彻实施。

2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则（按三个分部工程编制），编制《强制性条文执行计划》，并根据工程进度填写《强条执行记录》，竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》（220千伏单线亘长：50Km及以上，双回线或部分双回线线路折单后长：70Km及以上，66千伏线路亘长：20Km及以上）。

3.编制《达标投产实施细则》（不具备创优工程者）、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表，依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。

四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料

1.基础工程开工前及施工中：工程开工报告报审（报业主单位审批）；基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录；施工组织设计报审及交底纪要；创优规划（或达标细则）及交底记录安全措施方案报审；应急救援预案报审；安全文明施工二次策划方案报审；安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审；工程预付款计划报审；施工进度计划报审；施工进度调整计划报审；停复报审工报审，因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》，复工前报审《复工申请表》；承包商资质报审（监理部、建设部审批）；分包商资质报审及分包商管理情况；项目部施工管理人员资质；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账；主要测量、计量器具检验；线路复测记录报审；试验单位资质报审；按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告；钢材厂商资质及钢筋检测报告报审，钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告；基础工程、接地工程施工作业指导书报审；图纸会审纪要报审；接地电阻检测结果报告报审；混凝土抗压强度试验报告报审；灌注桩基础的检测报告报审；《设计变更》的规范管理；基础工程中间质量验收申请；强制性条文执行计划、执行记录及汇总表；质量通病防治措施及记录、质量通病台账；安全通病防治措施及记录、安全通病台账；基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；工程创优实施细则；月工地例会记录及周会记录；安全检查记录（检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告）；质监站的组塔前质量监督检查报告。

2.铁塔组立工程开工前及施工中：铁塔组立施工图会审纪要；铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录；铁塔组立施工作业指导书报审；铁塔组立施工安全保证措施；特殊作业方案报审；特殊工种人员资格报审；仪器仪表报审；组塔施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；铁塔工程中间质量验收申请；质监站的架线前质量监督检查报告。

3.架线工程开工前及施工中：架线施工图纸会审纪要；架线分部工程开工报告报审及三级交底记录；架线施工作业指导书报审；液压施工作业指导书；光缆架设施工作业指导书；特殊作业方案报审及交底记录；架线施工安全保证措施；架线施工质量保证措施；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审；仪器仪表报审；架线施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；导地线拉力试验报告；导地线液压隐蔽签证单及导地线接头位置一览表；光缆盘测报告、接续报告及记录、检测单位资质；架线工程中间质量验收申请。

审计监理工作总结篇3

一、集团公司内审机构的现况及存在的问题

城发集团于2009年8月经龙岩市政府批准成立的城建领域国有资产投资经营公司，公司总资产达100亿元，现有7家全资子公司。公司按现代企业的标准和理念进行运作，法人治理结构较为完善，以务实、高效、严谨、开拓的作风，使集团经营决策、流程透明化、业务拓展高效化、技术标准专业化。在发展道路上，公司将与合作伙伴携手共进，既以经济利益为导向，又兼顾长远的社会效益和社会责任，努力实现社会效益和经济效益双赢。目前，集团公司内设综合部、计财部、审计部、投资部、工程部、党群部，审计部由总会计师分管。集团公司设置的内部审计机构管理模式是典型的总会计师领导的内审机构设置模式，这种模式符合内部审计初级阶段财务收支审计的目标，最大缺陷是无法体现内审的独立性与权威性，已经无法适应当前集团公司的内部审计的要求。总会计师管辖的模式从层次，地位和独立性来讲都是较差的，在这种模式下，内部审计只是进行一些日常性的审计工作，难以从集团公司整体层面为集团公司出谋划策，不能直接为经营决策服务。在内部审计工作中财务审计属于非常重要的一环，在这种“归口管理”模式下，形成了财务部“自我监管”的局面，不利于保证财务监管的效果。站在财务部的角度进行内部审计也使内部审计的审查视角变得狭隘，容易忽略重要的非财务审计环节，不利于集团公司的全面评价。将内部审计机构设在总会计师领导的模式，内审的人员构成将严重偏向会计专业人才，丧失了部门人员的专业背景多元化特性。集团公司内部审计要求为集团公司提供整体经营的建议，解决的问题涉及企业经营的各个环节，需要不同领域的人员通力合作，提供全面的审计意见。出于这种要求，需要将内部审计从总会计师直接领导中分离出来独立于任何职能部门，组建一支由各领域人才组成的内部审计部门。

其次，目前集团公司审计部配置的审计人员只有2个懂财务方面的人员，人员配置严重不足，人员结构严重不合理。无法全面开展内部审计部门应履行的职责，必然导致内审职能的充分发挥。

第三，审计部主要职能是负责财务收支审计，由于人员专业的因素，还未参与工程项目的审计，当前，内审只充当内部稽核的角色，没能真正体现内审的本质。

二、集团公司内部审计新模式的设想

从目前国内外内审机构设置模式上来看，大家公认较为科学、有效的是在董事会下设审计委员会。这种模式的内审机构在开展审计业务时，要向审计委员会负责并报告工作，同时还要向总经理负责并报告工作；审计委员会成员由董事长、非董事长、总审计长和非公司董事等组成。这种内审机构设置的科学性、有效性具体体现在：

1.审计委员会由执行董事组成，内部审计机构在审计委员会的领导下进行工作。它既可以受所有者的委托，对所有者与经营者之间的经济责任的履行情况进行监督，亦可对高层管理者与其下属之间的经济责任履行情况进行监督。这样的设置既能做到机构精简，提高工作效率，也能最大限度地体现内部审计的相对独立性。这种模式适合经济模式较为单一，且专业化经营程度较高的大型企业。因其一般具有内部管理层次较少，管理结构较为集中，管理幅度较小等特点，即高层管理部门与下属各职能部门之间的经济责任关系较为简单，这种内部审计设置模式比较容易实现，审计工作效果也较好。

2.在董事会下设审计委员会。审计委员会由独立董事和非执行董事组成，主要对总经理的责任履行情况进行监督；在总经理层下设审计机构直接对总经理负责并报告工作，由总经理授权，主要对总经理以下各管理层次的责任履行情况进行监控；而审计委员会对审计机构可以进行业务指导，必要时可给予特殊授权，使其对总经理层可进行监控、评价和服务等。对于实行多元化经营的大型企业而言，其内部组织结构较为细化和复杂化，管理层次较多，管理的幅度和难度也较大，一般都建立了由股东会、监事会、董事会等组成法人治理结构，由监事会对董事会和总经理层进行监督和宏观方面的监控。因此，这种内部审计机构的设置能对总经理与下属各管理层经济责任的履行情况进行监督，使整个经济责任链条上对各方面的监控得到有效的保障。

从审计委员会的运行机制来看，审计委员会不断地同内部审计人员、外部审计人员和管理层进行沟通，并且有权对其行为进行监督。首先，公司的内部审计人员要定期向审计委员会汇报内部审计的情况以及公司管理层对内部审计人员建议的执行情况，这样，审计委员会就可以了解公司内部控制的执行情况以及管理层对内部控制的重视程度。同时，审计委员会也根据公司所处的环境来规定内部审计部门的规模和技术要求，并且有权任命、替换内部审计人员，以提高内部审计人员的作用。其次，审计委员会每年至少要一次单独会见外部审计人员，询问外部审计人员在审计过程中是否遇到一些难以解决的问题以及审计范围是否受限制。在此之后，在财务报表公布之前，审计委员会召集管理层和外部审计人员共同召开一次会议。会上，外部审计人员通常对公司的运营以及内部控制提出一些建议，管理层则被要求对这些建议做出反应。审计委员会还会就外部审计人员的工作进行调查，并有权利解雇外部审计人员，审计委员会只有了解公司的运行，才能够更好的发挥作用。由此可见，审计委员会实质上是内外部审计人员、管理层沟通的桥梁，能够融入到企业的经营管理活动中去，更好地发挥决策和监督的职能。

在董事会下设审计委员会虽然是较为科学、合理的模式，但对本集团公司来讲，因本集团是属于国资集团公司，并未设置董事会，直接采用本模式，无法适合本集团公司的实际情况。在设置集团内部审计机构时，就应根据本集团的具体情况，结合文章开头所提的三种模式进行整合，在这三种模式的基础上进行改进，推演出一种更加科学、更加有效的设置模式：即以审计委员会模式为基础，通过对该模式的改革提出一种全新的内部审计机构的设置模式。在原有审计委员会模式上，将内部审计的职能一分为二：一方面，总经理领导的内部审计部门继续对企业日常经营进行监督管理，识别风险，而审计委员会除了负责内审部门人员的管理外，同时兼任对总经理的审计。为了区分审计委员会与监事会的职能，我们在此强调审计委员会对总经理的监督与评价应侧重于经济效益的好坏，注重价值增值而非关于总经理是否遵守职业规范的问题。此外，为了加强审计委员会的独立性，从而提高内部审计机构的独立性，审计委员会应有权以独立身份参与集团公司经营管理，定期向集团负责人进行工作汇报。审计委员会的日常工作由集团负责人领导，与集团负责人协商，但工作结果的披露由监事会决定，集团负责人不得干涉。即审计委员会与集团负责人存在下属与平级的双重关系。与此同时，审计委员会的成员只能有相对较小比例由集团负责人推荐，多数席位应采取公开招聘方式进行选拔并由监事会监督招聘的全过程。当然，这种模式也有一定问题，比如增加了监事会的工作，集团负责人与审计委员会的复杂关系容易导致权力划分的不明确。

为何要设置这种内审机构设置模式，其理由如下：

第一，能够最大限度地体现内审的独立性和权威性。现代企业制度强调内审机构的独立性和权威性，而独立性和权威性的强弱取决于内审机构的隶属关系和领导层次的高低。领导层次越高，独立性和权威性越高，反之就越弱。总经理是我集团公司的最高领导机构，故在其领导下的内审机构能够最佳体现它的相对独立性和权威性，从而为内审工作顺利开展奠定良好的基础。

第二，这种双向负责，双轨报告，保持双重关系的组织形式，与国际内部审计师协会的《内部审计实务准则》的要求相一致。

第三，这种内审组织机构模式，有利于保证集团公司内审职能的发挥，传统审计多强调和偏重于内审的监督职能，忽视了内审的评价、鉴证和服务职能。从西方现代内部审计工作的发展来看，其重心已转移到评价、鉴证和建设的发挥，这同样也是我国内部审计的发展趋势。在这种组织模式下，内审机构开展审计业务，主要是发挥监督职能，作为行政工作内容，则承担评价、服务等职能，更好地实现内部审计促进、改善经营管理、提高经济效益。

集团公司在设置内部审计机构时，应充分考虑我国内部审计的职能，本着有利于集团通过内部审计来检查和评价内部各部门、各子公司履行经济责任的状况，加强内部管理和控制，挖掘内部潜力，提高经济效益，增强竞争能力，维护公司的合法权益；有利于其他占有和使用国有资产的部门和各子公司，通过内部审计来保障国有资产的安全完整，提高国有资产的利用效果和效率；有利于国家通过内部审计促使各部门、各子公司加强对国有资产的经营或管理，以巩固和发展国有经济。

除了考虑内审机构的设置模式外，同样不可忽视内审机构人员配置，内审人员不应局限于财务人员，应从集团的经营范围配备各种专业知识的内审人员，才能全方位参与集团各领域的审查与监督，真正发挥内审的职能作用。

审计监理工作总结篇4

一、美国国家审计的基本情况 美国国家审计体制由立法型审计机关和行政型审计机关两部分构成。立法型审计机关包括美国国会所属的审计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政型审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。 为了适应美国审计管理体制的需要，美国经过不断地总结经验，逐步建立起国家审计、民间审计、内部审计三大体系的审计机构。仅就国家审计而言，其机构包括：美国审计总署、美国监察长办公室和州、地方政府审计局。

(一)美国审计总署。美国审计总署是联邦国会之下的国家最高审计机构，担负着审查、监督美国联邦政府的所有收入、支出及项目效率、效果的重要职能，向国会直接负责并报告工作。目前，审计总署包括所属各分部在内，共有职员5200多人，其中审计总署本部2700多人，各分部合计2500多人。审计总署设审计长、副审计长各1人，审计长助理4人。审计长由国会特别委员会提3名人选，总统从中确定1人，经参议院表决通过后，总统任命。审计长任期15年，除犯有罪行由国会革职外，不得罢免，副审计长和审计长助理由审计长提名，总统任命。 审计总署除设置人事和行政机构外，在审计长的领导下，还设立两大业务工作系统：一是计划和审计报告系统，由3个局级单位组成;二是审计作业系统，由7个局级业务机构组成(这7个局各设局长1人，局长助理若干人，由审计长任命)。另外，审计总署在国内外设有19个派出机构：其中，国内设16个地区分部(分署)，国外设3个分部(分署)，在总署审计长统一组织和领导下进行工作。各分部的人事、经费和审计业务都由审计总署直接管理。分部的正、副主任由总署审计长任命，一般职员同政府文职官员一样，由联邦政府人事部审查合格后，批准各部门聘用，报审计总署备案。只要无违法行为，可终身任职。审计总署和分部的经费，由国会预算委员会直接拨给审计总署，统一分配使用。1985年，审计总署的经费预算为3.3亿美元，全年人均经费为6.6万美元。审计业务计划由审计总署统一制定，各分部贯彻实施。审计报告报审计总署审核，经审计长签发，上报国会并公开披露。

(二)监察长办公室。监察长办公室隶属于政府部门，是审查、监督各部门的业务活动和经济效果，以及本部门官员行为合法性的机构。美国联邦政府所属的各部门一般均设有监察长办公室，有些州和地方政府所属的部门也设有监察长办公室。联邦政府各部门的监察长，由总统提名经国会讨论任命，负责主持各部门业务工作的监察，职位相当于副部长。审计结果，通过部长向总统和国会报告。但是，各部的部长一般不得改变监察长签发的审计报告，若有不同意见，可向总统或国会加以说明。由于联邦政府一些部门的业务范围遍及全国各地，有的还涉及到驻国外机构。因此，一些部门监察长办公室在各地设立派出机构。 监察长办公室除设监察长1人外，通常还设有副监察长和监察员若干人。他们按照监察长的指示，协同开展审计活动。监察长办公室所有人员的聘用与解聘均须经监察长批准，监察长职务基本上是终身制，除非由国会或州议会投票表决同意，任何人无权罢免其职务。

(三)州和地方政府审计局。州和地方政府审计局是直接向各州和地方的议会负责，有权对该州政府和地方政府的任何官方事务或与政府有关的事务进行审查、监察的审计机构。 各州政府的审计局局长由州长任命，负责对州政府各部门的业务进行审计;州下属的地方政府的审计局局长由地方政府行政长官(如市长)任命，负责该地方政府及其部门的业务审计。各级政府审计局所从事的部门审计，有时可能会与州议会或地方议会所属的审计长办公室产生重复审计的现象，因此需要搞好协 调工作。有些州政府不设审计局，政府部门的审计工作由驻州议会所属的审计长办公室负责进行。

美国国家审计由美国审计总署来执行，其主要职能是：(1)、颁布、修订联邦政府审计准则;(2)、制定并组织实施审计计划;(3)、协助国会监督联邦政府的规划与项目预算的执行;(4)审计联邦政府各部门和各级政府的拨款事项及其有关的各种业务;(5)、审查联邦政府各部门的预算执行情况;(6)、审查联邦政府各部门、各单位及其所属国有企事业单位的财务收支情况和经济效果;(7)、国会交办的其他审计事项。 审计总署除了完成上述传统的审计任务之外，更多地开展管理评价、政策评估以及为国会面临的各种行政系统施政方面的复杂问题提供研究报告，更多地担当咨询建议者的角色。

二、美国国家审计的几个特点

(一)具有较强的独立性。美国作为联邦制国家实行立法、行政、司法三权分立的制度。审计总署隶属于立法部门，向国会报告工作。对总统及其下属的行政部门独立行使监督权。其独立性主要表现在以下几个方面：一是任命规格高。如，先由国会提出3名审计长候选人，总统确定其中一位再交参议院选举，根据参议院最终选举结果，由总统正式任命审计长。二是审计长任期时间长。审计长不因政府更迭和国会换届而易人，任期为15年。三是不得随意罢免审计长。只有具备参、众两院联合提议和总统签署命令这两个条件，才能罢免审计长。四是审计长工薪待遇高。为排除外来压力影响，保障审计长享受高于一般部长的待遇，审计长退休后仍拿全薪。五是经费单列预算。审计总署的经费，由国会单列预算予以保证。六是由审计长自行决定内部机构设置和人员配备，不受其他部门和个人的影响。由于美国政府对审计总署和审计长赋予了较高的权力和独立于行政部门之外的较高的待遇，所以审计部门可以独立行使审计监督权。这对保证审计质量起到了十分重要的作用。各州的国家审计部门与联邦审计总署在独立性方面基本一致。

(二)审计的计划性强。美国审计总署十分重视审计的计划性。他们的战略性审计计划是一管几年的计划，审计重点一般把“揭露浪费、欺诈、滥用权力和管理不善”当作重点，有时还把促进政府部门提高管理的效率和效益以及减少联邦赤字，促进政府加强会计责任和关注工作成果等当作重点。根据战略性计划，提出年度审计计划方案。美国审计总署工作量的80%是国会和国会委员会根据审计战略计划要求审计署安排的，其他20%是审计长根据总体计划和工作需要决定安排的。

(三)审计工作效率高。美国国家审计在1970年前，还完全是人工审计;到1980年前后，各级审计部门逐步配备了计算机，开展计算机辅助审计。经过10多年的努力，现在美国国家审计人员已经完全掌握了计算机审计技能，从而使审计工作效率有了大幅度的提高。 (四)审计处理由几个机构配合进行。美国国家审计机关对被审计单位经济问题的处理是由几个部门配合进行的。

第一，对于触犯刑法的，审计总署要把所有文件资料移交给监察长，请监察机构提起公诉。如果监察长认为有进一步调查的必要，则由联邦调查局进行调查，根据调查结果监察长再决定是否起诉。第二，对被审计单位或个人非刑事问题的处理，如果发现被审计单位或个人有严重损失浪费现象或管理不善等问题，审计总署需做出包括审计结论和建议的审计报告，并在必要时由国会参、众两院召开听证会，在会上公开审计报告。

三、改善我国机关审计的几点启示 通过对美国国家审计情况的考察，对照分析我 国审计机关的实际情况，从中可以得到一些有益的启示：

(一)强化我国审计机关独立性。我国对地方审计机关实行双重领导体制，即上级审计机关领导下级审计机关的审计业务，下级审计机关向本级政府和上级审计机关负责。现行的这种审计管理体制在我国社会主义经济建设中发挥了很好的作用。但也存在一些弊端。如一些地方审计机关，名义上是上级审计机关和地方政府双重管理，实际上完全以地方政府管理为主，地方保护和行政干预问题非常严重，审计机关已丧失了独立审计的条件。这对审计工作的正常开展和审计结果的真实性影响较大，审计查出的一些问题，很难及时、完全披露，严重影响了审计质量和审计机关的权威。因此，建议将现行的审计管理体制适当进行改革。即在国家对各省、自治区、直辖市的审计管理体制暂时不变的情况下，将省以下审计体制改为垂直管理。这样改动后，省以下审计机关统一由省、自治区、直辖市审计厅(局)直接领导，从而增强省以下审计机关的独立性。这样，有利于省以下审计机关独立行使审计权力，更好地发挥各级审计机关的审计监督作用。

(二)大力推广、应用现代化审计手段，提高审计工作效率。随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国各级机关、企事业单位已越来越多地使用计算机等现代化手段开展工作。如果审计机关还停留在人工审计的水平上，就远远跟不上现代化形势发展的需要。因此，我们应该大力推广应用现代化审计手段，力争在短期内使部分审计人员学会熟练地运用计算机进行审计，逐步使绝大部分审计人员都能学会和熟练掌握现代审计技术，提高审计工作效率。几年来，我们厅在推广应用计算机方面虽然投入了大量人力物力，熟练程度也有了相当大的提高，但大多数人仍停留在最简单的打字、列表水平，真正运用计算机进行审计，尚需付出艰辛的努力。

(三)加大审计结果公开披露的力度。我国的审计法规虽然规定了审计结果中以对外公布，但实际操作时一般只向政府或人大报告以及发送被审计单位，而向社会公布的极少。今后似应考虑选择合适的新闻媒体，在不违反有关保密规定的情况下，定期或不定期地公布重大审计项目的审计结果。这样既可以用社会舆论督促被审计单位执行审计决定，又可以因审计结果需要公开披露而促使审计机关对开展的审计工作更加认真，更加谨慎，更加重视审计质量。同时，也有利于提高审计权威，加大审计工作的透明度和审计结果的客观公正性。近年来，在披露大、要案方面，国家审计署已经迈出了一大步，为我们做出了表率。我们也应积极努力，进一步解放思想，消除疑虑，该曝光的曝光，该移交的移交，不能一味顾及情面。否则，我们的审计权威将随着时间的推移而大打折扣。

(四)加强审计计划管理。古人说，凡事预则立，不预则废。就是说只有周密的计划才能保证事情的成功。我们的审计机关年年也都制订计划。但相对美国审计机关来说，这种计划缺少战略性、宏观性和可操作性。美国的审计计划既有一管几年的战略性计划，又有分年度的滚动性计划。

他们计划的提出既需同国会沟通，又要与被审计单位联系，还要向有关专业人士征求意见。由于立足长远，又切合实际，因而操作起来往往事半功倍。这正是我们可资借鉴之处。我们应该力争改变目前“临时打快拳”的做法，减少计划的随意性，把长远目标与年度计划有机结合起来，努力使之规范化、科学化，更好地为党和政府的工作中心服务。 (五)加速培养现代化审计人才。纵观美国的经济发展与社会进步，我们不难看出，美国之所以能走在世界前列，其中一个很重要的原因，得益于优秀人才的培养与使用。

21世纪是人才竞争的世纪，世界经济发展的明显趋势就是科学技术日新月异，科技和人才资本在经济中的作用日益突出。迎接这一挑战，灵魂在创新，载体在人才。正如毛泽东同志所说：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的”。美国以其高明的手段、以最优厚的待遇，网罗了世界上最优秀的人才。这对我们优秀的中华民族而言，既是深刻的教训，也是有益的启示。就我们审计机关而言，着眼 未来，脚踏实地，加速培养现代化审计人才，乃是当务之急。这次机构改革之后，我们的任务不是轻了，而是更重了。

审计监理工作总结篇5

一、美国国家审计的基本情况

美国国家审计体制由立法型审计机关和行政型审计机关两部分构成。立法型审计机关包括美国国会所属的审计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政型审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。

为了适应美国审计管理体制的需要，美国经过不断地总结经验，逐步建立起国家审计、民间审计、内部审计三大体系的审计机构。仅就国家审计而言，其机构包括：美国审计总署、美国监察长办公室和州、地方政府审计局。

（一）美国审计总署。美国审计总署是联邦国会之下的国家最高审计机构，担负着审查、监督美国联邦政府的所有收入、支出及项目效率、效果的重要职能，向国会直接负责并报告工作。目前，审计总署包括所属各分部在内，共有职员5200多人，其中审计总署本部2700多人，各分部合计2500多人。审计总署设审计长、副审计长各1人，审计长助理4人。审计长由国会特别委员会提3名人选，总统从中确定1人，经参议院表决通过后，总统任命。审计长任期15年，除犯有罪行由国会革职外，不得罢免，副审计长和审计长助理由审计长提名，总统任命。

审计总署除设置人事和行政机构外，在审计长的领导下，还设立两大业务工作系统：一是计划和审计报告系统，由3个局级单位组成；二是审计作业系统，由7个局级业务机构组成（这7个局各设局长1人，局长助理若干人，由审计长任命）。另外，审计总署在国内外设有19个派出机构：其中，国内设16个地区分部（分署），国外设3个分部（分署），在总署审计长统一组织和领导下进行工作。各分部的人事、经费和审计业务都由审计总署直接管理。分部的正、副主任由总署审计长任命，一般职员同政府文职官员一样，由联邦政府人事部审查合格后，批准各部门聘用，报审计总署备案。只要无违法行为，可终身任职。审计总署和分部的经费，由国会预算委员会直接拨给审计总署，统一分配使用。1985年，审计总署的经费预算为3.3亿美元，全年人均经费为6.6万美元。审计业务计划由审计总署统一制定，各分部贯彻实施。审计报告报审计总署审核，经审计长签发，上报国会并公开披露。

（二）监察长办公室。监察长办公室隶属于政府部门，是审查、监督各部门的业务活动和经济效果，以及本部门官员行为合法性的机构。美国联邦政府所属的各部门一般均设有监察长办公室，有些州和地方政府所属的部门也设有监察长办公室。联邦政府各部门的监察长，由总统提名经国会讨论任命，负责主持各部门业务工作的监察，职位相当于副部长。审计结果，通过部长向总统和国会报告。但是，各部的部长一般不得改变监察长签发的审计报告，若有不同意见，可向总统或国会加以说明。由于联邦政府一些部门的业务范围遍及全国各地，有的还涉及到驻国外机构。因此，一些部门监察长办公室在各地设立派出机构。

监察长办公室除设监察长1人外，通常还设有副监察长和监察员若干人。他们按照监察长的指示，协同开展审计活动。监察长办公室所有人员的聘用与解聘均须经监察长批准，监察长职务基本上是终身制，除非由国会或州议会投票表决同意，任何人无权罢免其职务。

（三）州和地方政府审计局。州和地方政府审计局是直接向各州和地方的议会负责，有权对该州政府和地方政府的任何官方事务或与政府有关的事务进行审查、监察的审计机构。

各州政府的审计局局长由州长任命，负责对州政府各部门的业务进行审计；州下属的地方政府的审计局局长由地方政府行政长官（如市长）任命，负责该地方政府及其部门的业务审计。各级政府审计局所从事的部门审计，有时可能会与州议会或地方议会所属的审计长办公室产生重复审计的现象，因此需要搞好协调工作。有些州政府不设审计局，政府部门的审计工作由驻州议会所属的审计长办公室负责进行。

美国国家审计由美国审计总署来执行，其主要职能是：（1）、颁布、修订联邦政府审计准则；（2）、制定并组织实施审计计划；（3）、协助国会监督联邦政府的规划与项目预算的执行；（4）审计联邦政府各部门和各级政府的拨款事项及其有关的各种业务；（5）、审查联邦政府各部门的预算执行情况；（6）、审查联邦政府各部门、各单位及其所属国有企事业单位的财务收支情况和经济效果；（7）、国会交办的其他审计事项。

审计总署除了完成上述传统的审计任务之外，更多地开展管理评价、政策评估以及为国会面临的各种行政系统施政方面的复杂问题提供研究报告，更多地担当咨询建议者的角色。

二、美国国家审计的几个特点

（一）具有较强的独立性。美国作为联邦制国家实行立法、行政、司法三权分立的制度。审计总署隶属于立法部门，向国会报告工作。对总统及其下属的行政部门独立行使监督权。其独立性主要表现在以下几个方面：一是任命规格高。如，先由国会提出3名审计长候选人，总统确定其中一位再交参议院选举，根据参议院最终选举结果，由总统正式任命审计长。二是审计长任期时间长。审计长不因政府更迭和国会换届而易人，任期为15年。三是不得随意罢免审计长。只有具备参、众两院联合提议和总统签署命令这两个条件，才能罢免审计长。四是审计长工薪待遇高。为排除外来压力影响，保障审计长享受高于一般部长的待遇，审计长退休后仍拿全薪。五是经费单列预算。审计总署的经费，由国会单列预算予以保证。六是由审计长自行决定内部机构设置和人员配备，不受其他部门和个人的影响。由于美国政府对审计总署和审计长赋予了较高的权力和独立于行政部门之外的较高的待遇，所以审计部门可以独立行使审计监督权。这对保证审计质量起到了十分重要的作用。各州的国家审计部门与联邦审计总署在独立性方面基本一致。

（二）审计的计划性强。美国审计总署十分重视审计的计划性。他们的战略性审计计划是一管几年的计划，审计重点一般把“揭露浪费、欺诈、滥用权力和管理不善”当作重点，有时还把促进政府部门提高管理的效率和效益以及减少联邦赤字，促进政府加强会计责任和关注工作成果等当作重点。根据战略性计划，提出年度审计计划方案。美国审计总署工作量的80%是国会和国会委员会根据审计战略计划要求审计署安排的，其他20%是审计长根据总体计划和工作需要决定安排的。

（三）审计工作效率高。美国国家审计在1970年前，还完全是人工审计；到1980年前后，各级审计部门逐步配备了计算机，开展计算机辅助审计。经过10多年的努力，现在美国国家审计人员已经完全掌握了计算机审计技能，从而使审计工作效率有了大幅度的提高。

（四）审计处理由几个机构配合进行。美国国家审计机关对被审计单位经济问题的处理是由几个部门配合进行的。第一，对于触犯刑法的，审计总署要把所有文件资料移交给监察长，请监察机构提起公诉。如果监察长认为有进一步调查的必要，则由联邦调查局进行调查，根据调查结果监察长再决定是否。第二，对被审计单位或个人非刑事问题的处理，如果发现被审计单位或个人有严重损失浪费现象或管理不善等问题，审计总署需做出包括审计结论和建议的审计报告，并在必要时由国会参、众两院召开听证会，在会上公开审计报告。

三、改善我国机关审计的几点启示

通过对美国国家审计情况的考察，对照分析我国审计机关的实际情况，从中可以得到一些有益的启示：

（一）强化我国审计机关独立性。我国对地方审计机关实行双重领导体制，即上级审计机关领导下级审计机关的审计业务，下级审计机关向本级政府和上级审计机关负责。现行的这种审计管理体制在我国社会主义经济建设中发挥了很好的作用。但也存在一些弊端。如一些地方审计机关，名义上是上级审计机关和地方政府双重管理，实际上完全以地方政府管理为主，地方保护和行政干预问题非常严重，审计机关已丧失了独立审计的条件。这对审计工作的正常开展和审计结果的真实性影响较大，审计查出的一些问题，很难及时、完全披露，严重影响了审计质量和审计机关的权威。因此，建议将现行的审计管理体制适当进行改革。即在国家对各省、自治区、直辖市的审计管理体制暂时不变的情况下，将省以下审计体制改为垂直管理。这样改动后，省以下审计机关统一由省、自治区、直辖市审计厅（局）直接领导，从而增强省以下审计机关的独立性。这样，有利于省以下审计机关独立行使审计权力，更好地发挥各级审计机关的审计监督作用。

（二）大力推广、应用现代化审计手段，提高审计工作效率。随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国各级机关、企事业单位已越来越多地使用计算机等现代化手段开展工作。如果审计机关还停留在人工审计的水平上，就远远跟不上现代化形势发展的需要。因此，我们应该大力推广应用现代化审计手段，力争在短期内使部分审计人员学会熟练地运用计算机进行审计，逐步使绝大部分审计人员都能学会和熟练掌握现代审计技术，提高审计工作效率。几年来，我们厅在推广应用计算机方面虽然投入了大量人力物力，熟练程度也有了相当大的提高，但大多数人仍停留在最简单的打字、列表水平，真正运用计算机进行审计，尚需付出艰辛的努力。

（三）加大审计结果公开披露的力度。我国的审计法规虽然规定了审计结果中以对外公布，但实际操作时一般只向政府或人大报告以及发送被审计单位，而向社会公布的极少。今后似应考虑选择合适的新闻媒体，在不违反有关保密规定的情况下，定期或不定期地公布重大审计项目的审计结果。这样既可以用社会舆论督促被审计单位执行审计决定，又可以因审计结果需要公开披露而促使审计机关对开展的审计工作更加认真，更加谨慎，更加重视审计质量。同时，也有利于提高审计权威，加大审计工作的透明度和审计结果的客观公正性。近年来，在披露大、要案方面，国家审计署已经迈出了一大步，为我们做出了表率。我们也应积极努力，进一步解放思想，消除疑虑，该曝光的曝光，该移交的移交，不能一味顾及情面。否则，我们的审计权威将随着时间的推移而大打折扣。

（四）加强审计计划管理。古人说，凡事预则立，不预则废。就是说只有周密的计划才能保证事情的成功。我们的审计机关年年也都制订计划。但相对美国审计机关来说，这种计划缺少战略性、宏观性和可操作性。美国的审计计划既有一管几年的战略性计划，又有分年度的滚动性计划。他们计划的提出既需同国会沟通，又要与被审计单位联系，还要向有关专业人士征求意见。由于立足长远，又切合实际，因而操作起来往往事半功倍。这正是我们可资借鉴之处。我们应该力争改变目前“临时打快拳”的做法，减少计划的随意性，把长远目标与年度计划有机结合起来，努力使之规范化、科学化，更好地为党和政府的工作中心服务。

审计监理工作总结篇6

严格依法审计，年我市审计工作的总体思路是全面贯彻落实全国审计工作会议和市委四届五次全会精神。提高审计质量，改进机关作风，切实履行职责，加快审计工作现代化，为建设和谐深圳效益深圳和国际化乡村、国家创新型乡村发挥更加积极的作用。

（一）更好地为建设和谐深圳效益深圳和国际化乡村、国家创新型城市服务。

深化预算执行和其他财政收支审计。预算执行审计中要坚持把发现问题与规范管理、促进改革结合起来，以促进依法行政、依法办事为重点。注重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议，促使政府部门严格依照法定权限和顺序行使权力、履行职责，推动职能转变和深化体制改革，促进完善公共财政制度。

拓展政府绩效审计。年市审计局要进一步拓展政府绩效审计，以促进提高政府效能为重点。安排独立类型的绩效审计11项，预算执行审计、政府投资审计和经济责任审计要从实际出发，尽量包括绩效审计内容。要依照市政府今年深入开展行政绩效评估、全面提高行政执行力的要求做好绩效审计选项工作，独立类型的绩效审计由局综合处组织进行选项调查。

推进政府投资审计。依照《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》规定，以促进完善投资管理体制、提高投资效益为重点。处置好全面审计与突出重点、审计数量与审计质量、宏观与微观的关系，坚持审计覆盖面的同时，通过建立分类监督机制等方式，加大对重大项目和应急工程的全过程审计监督，强力推进政府投资项目建设。

加强企业审计。国有企业审计包括金融机构审计要适应新形势的要求，以促进深化改革、规范管理和防范风险为重点。把经济责任审计与对国有企业的经常性监督结合起来，把强化监督与为企业服务结合起来，把财务收支审计与效益审计结合起来，促进企业深化改革、加强管理。金融机构审计要注重揭示管理和控制上的单薄环节，反映金融领域存在影响宏观调控政策措施落实的突出问题，促进防范风险、规范管理、提高效益。

开展审计调查。要围绕地方经济工作中心，以促进科学发展、和谐发展为重点。结合发展循环经济、创建创新型城市、构建和谐社会，针对经济改革、基层建设、群众生活中的热点难点问题，增加审计调查的数量。可以对某个单位、某个项目开展审计调查，也可以针对行业性、普遍性的问题进行对比分析，从宏观上、制度上提出对策和建议，更好地发挥审计监督的建设性作用。

推进领导干部经济责任审计。根据委托和审计力量，以促进领导干部依法履行职责为重点。统筹兼顾，合理安排审计项目，确保委托项目按期完成。加大任中审计，做到对领导干部离任、任期、任中经济责任审计有机结合，推进审计监督关口前移；进一步落实《深圳市经济责任审计结果运用方法（试行）注重对审计查处的问题进行科学分类、准确定性、依法处置，实事求是地作出报告，有利于组织人事部门、纪检监察部门更有效地使用审计演讲，提高审计监督的有效性，充分运用审计结果，完善审计结果的运用机制。

深入推进审计整改工作。依照新修订的审计法》和市人大常委会《关于进一步加强审计监督工作的决定》增强对审计整改工作重要性的认识，以制度建设为重点。进一步理顺落实整改的工作机制，加强和其他监督部门的联系和配合，注重形成督促整改的合力，按时汇总审计整改和责任处置情况向政府、人大演讲。

（二）加强管理。加快审计工作现代化步伐，不时提高审计质量和工作水平，保证各项审计任务顺利完成

审计内容的深度、审计处置的力度和审计报告的质量等方面下大力气，切实履行审计监督职责。进一步采取措施。强化依法审计的观念，提高审计工作水平。审计工作中要始终关注五个方面的问题：一是重大违法违规、经济犯罪和腐败问题；二是违反国家宏观调控政策措施的重大问题；三是失职渎职等造成严重损失浪费的问题；四是严重侵害人民群众切身利益的问题；五是体制、制度、管理等方面的问题。不只要反映问题，分清责任，依法严肃处置，还要深入分析原因，提出整改意见以及加强管理、完善制度、促进改革的建议。

不时提高审计工作的技术含量和技术水平，大力推进审计信息化工作。以审计信息化建设为依托。提高在信息条件下开展审计工作的能力。推广用好审计管理和现场审计实施两大应用系统，推动联网审计和信息系统审计，全面提高计算机应用水平。大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，积极探索适合审计工作实际的先进方法，促进提高审计工作效率和质量。市审计局要抓住时机，大力推动我市金审工程项目建设；及时更新取数操作指南，总结推广计算机审计专家经验；根据不同需求，分层次、分类别组织开展有针对性的审计信息化培训。

进一步加强审计业务管理，进一步加强审计业务管理。把审计管理的重心放在审计第一线。加强审计业务的现场调研和指导，加强审计执法检查。加强审计项目管理，包括计划和方案的制定、项目评估检查等，严格开展项目计划的科学性论证，规范选项顺序，除法定项目外的其他项目应进行可行性论证。严格审计质量控制，依照审计署《审计机关审计项目质量控制方法（试行）要求规范审计行为，严格实行审计全过程的质量控制，确保每项审计重点突出，事实准确，处置得当，顺序规范。完善审计责任追究制度，对审计项目实施过程中违反审计法规、审计准则和审计质量控制规定的要追究相应责任。

审计监理工作总结篇7

关键词：“大审计”理念 内部审计管理 运用

一、“大审计”理念产生的背景

1、内部审计转型及审计实际工作的需要

伴随着内部审计的全面转型，审计环境和审计需求的不断变化，企业审计管理中的适应性矛盾也日渐暴露，具体表现在由于审计理念更新与审计实践发展不同步，限制了审计管理机制的创新；审计组织管理结构的不科学，制约了审计资源的统筹利用；单一的审计控制流程管理模式，约束了审计成果多样性的发展空间等方面。种种矛盾，需要审计人员审时度势，树立科学的审计理念，打破固有的分工界限、整合审计资源；创新审计组织管理方式，加强审计质量管理。笔者认为，“大审计”理念，以“大”见长，重在突破狭隘性、限制性；利在获得相容性、共生性。

2、石化企业体制改革的需要

中国石化审计体制改革之后，集团公司内部审计实行了“两个层次、双重管理、分层负责”，“上审下”与“同级审计”相结合的管理新体制，体制的变革要求企业层面工作上接受本单位的管理，业务上接受总部审计机构的指导和管理，如何形成企业层面和总部层面的上下联动，如何实现审计工作的制度化、规范化、标准化、信息化建设，如何构建石化企业上下“一盘棋”的格局，“大审计”理念是企业内部审计在新形式下的理性选择。

二、“大审计”理念的内涵和主要特征

在2009年中石化审计局召开的“四大审计”理念研讨会上，大家对“大审计”理念的概念和内涵达成了一致。“大审计”理念要求内部审计工作服务于改革发展大局，服从于企业整体规划，统筹利用企业整体审计资源，兼顾微观审计与宏观效果的统一，实现审计信息及成果的充分共享。

“大审计”理念追求审计效果最佳化和最大化。坚持合规性审计与效益性审计相结合，坚持最大限度地发挥内部审计在规范管理、堵塞漏洞、防范风险、提高效益方面的建设性作用，促进国有资本和人力资本的保值增值。

其主要特征是：第一，树立审计全局观念。内部审计工作的出发点和落脚点都是公司改革、发展的大局，要求在审计工作中从宏观着眼、微观入手，合理整合审计资源，切实发挥审计的作用。第二，拓展审计监督内容。要从传统的财务收支为主的合规性审计向内部控制评价、风险管理审计并重的管理效益审计转变，既关注财务收支的真实性、合规性，又关注经营管理的风险防范和效益性，努力实现真实性、合规性和效益性审计的统一。第三，打破“条块分割”局面，审计资源利用最大化。

三、企业发挥“大审计”理念应处理好三种关系

1、找准审计定位，处理好审计局本部与企业层面的关系

目前，总部主要行使审计管理职责，包括审计计划管理、质量管理、人员培训等，同时对企业的审计工作进行指导和监督；企业审计机构负责本单位及所属单位的审计监督和管理工作，同时完成总部安排的审计项目，接受总部的业务指导和监督。企业审计部门在总部的领导下，审计工作的指导思想和总体要求都是一致的，对审计职能、审计内容、审计方式、审计手段、审计管理等方面的要求是一样的，只是在两个层次上各有侧重，充分体现“大审计”理念。

2、把握审计重点，处理好全面审计与重点审计的关系

在审计项目的安排，要坚持“全面审计，突出重点”的方针，既要保持一定的审计覆盖面，又要特别关注影响全局的系统性、普遍性问题，深入剖析问题，达到必要的审计深度，形成有针对性的审计建议，进而争取多出审计成果，扩大审计效应，更好地发挥内部审计工作的服务性职能，提升审计权威性。

3、重视过程控制，处理好事后监督与过程监督的关系

“大审计”理念，要求从片面的、阶段性的审计监督向过程审计转移。审计监督的“关口”适度前移，对被审计单位存在的管理漏洞和潜在的风险主动进行完善，做到“未雨绸缪，防患于未然”，并针对被审计单位问题的多发地方和管理的薄弱环节进行重点监控，形成审计监督的长效机制。要建立审计跟踪制度，对重点领域、重点项目、重点部位进行审计全过程跟踪，把可能出现的问题解决在萌芽状态。

四、“大审计”理念在企业内部审计管理中的具体运用

“大审计”理念高屋建瓴，从系统学的角度，依据全面性、重要性和可控性的要求，抓住内部审计管理中审计质量控制的关键环节，将审计管理构建成审计项目质量控制体系、审计质量监督体系、审计人员管理体系组成的系统工程。

1、审计项目质量管理

(1)审计立项

在立项管理上，要善于制定中长期规划、调剂审计资源；采用风险评估为基础的审计计划制定模式、抓住重点领域。在审计计划制定战略中，将每年必审的定期审计与隔年再审、多年一审的长期审计相结合，合理利用审计资源，节约审计成本，减少审计盲区。在审计计划制定战术中，紧扣高风险事项，识别审计重点领域；提高工作效率。

(2)审计实施

此阶段侧重将宏观的审计目标、计划，细化、分解、落实到微观的审计执行程序上。在实施中制定有针对性和可操作性的审计方案，审计工作底稿事实要清楚、定性要准确，审计报告要站在全局的高度，对影响生产管理和效益的突出问题提出具有前瞻性、实用性的审计建议和建议，实现审计目标和效果。

(3)审计整改

审计整改是内部审计流程当中重要的不可或缺的重要一环，是审计活动转化成生产力的决定一步，是审计成果的最终体现。只有审计建议或意见被采纳，规范了企业经营管理，提高了经济效益，一个审计项目才能划上完美的句号。

2、审计质量监督管理

进一步保障审计工作质量，提高审计工作水平，要从完善内部审计约束机制、增加审计自身管理能力入手，形成“监督之上的监督、管理之上的管理”。“大审计”理念，从权力监督和制约的高度强化了对审计的再监督。

(1)强化风险管理意识，为审计质量提供保证

审计工作中的风险包括两类：审计评估风险和审计风险。审计评估风险是指对审计项目进行风险评估时，由于审计人员、审计程序和方法、技术手段不同，导致对企业生产经营活动的职业判断形成偏差带来的风险。审计风险则是由于审计人员在审计过程中没有严格按照内部审计流程的规定去执行、或者由于审计取证不实、审计结论错误等原因造成的法律风险。在审计工作中，要建立健全风险分析制度，加强风险管理，规避审计风险。

(2)实行审计项目组长负责制，建立审计项目的过程质量控制

审计项目组长对项目全权负责，并承担相应管理责任；审计项目组长要放眼全局、把握方向，合理驾驶审计组这艘船，科学调配审计资源，对审计质量全过程把关，以保质保量实现审计目标，达到预期效果。

(3)强化审理督导、加强审计项目内部监管

如果说，审计项目组长负责制是运动员在自我把关，那么，在审计内部设立审理岗位，对审计活动进行程序性审查和实质性审查，即对审计程序的合法、合规性和审计事项的合法、合规性进行审理，实行岗位分置的管理活动，不仅改善了审计组长既当裁判员又当运动员的局面，同时实现了对审计项目控制的相互制衡、牵制和监督，将审计人员的“内力”指导和“借力”监管结合起来，较好的提升了审计工作质量。

(4)建立审计项目质量考评机制，促进审计项目质量的改进和提高

通过对审计项目的质量进行量化打分，落实审计项目分级负责制和过错责任追究制、优秀项目成果奖励制，不断增强审计人员审计质量意识；对审计人员明确审计责任、奖优罚劣、分担审计风险，进一步提高审计质量管理水平。

3、审计人员管理

审计人员是开展审计项目的主体，是审计管理任务的直接承载者，高素质的审计人员是内部审计质量控制的关键。笔者认为，审计人员除了具有专业技能、沟通能力、组织能力、职业道德、积极进取的精神外，还应有前瞻性、具有把握大局的能力，能够在审计工作中实践、完善、丰富“大审计”理念。审计人员应在日常的学习和工作当中，养成思考的习惯，具备创新的意识，点滴积累，厚积薄发，实现“大审计”理念的突破，推动审计工作的创新发展。

五、合理利用审计资源，充发发挥“大审计”理念的作用

审计资源是指一切直接或间接地为审计监督活动服务的资源，包括人力资源、信息资源、技术资源、社会资源等。现阶段，由于审计内容的拓宽、审计任务的加重，出现了繁重的审计任务和审计力量不匹配、审计时间安排不紧凑导致效率不高、审计成本意识淡薄、审计人员素质参差不齐、审计信息利用率不高等问题。根据“大审计”理念，公司上下一盘棋，实行系统内审计资源联动原则，对现有审计资源进行科学配置组合，充分挖掘和提升潜在审计资源，可以实现审计业务管理的科学化和规范化。

1、人力资源的整合

在人力配置过程中，把人力整合纳入计划管理的内容，实行四个统一。即“统一计划、统一方案、统一组织、统一实施”，做到横向全系统联动，纵向“一条龙”实施，使现有的审计力量与审计项目形成较为合理的组合，充分发挥审计的整体效能。同时，还要充分考虑人力资源与审计项目的最优结合，要按照不同类型的审计项目和审计项目操作难度的大小，来配置审计人员。

2、信息资源的整合

信息资源涵盖了审计报告、审计决定、各种法律法规、被审计单位的资料等资源。信息资源整合的关键是，实现审计资源共享，提高资源利用水平，注重对审计资料的积累和利用，重视审计档案的归集、开发和利用，建立审计信息资源数据库，实现信息资源共享，以促进审计信息资源的更深层次应用。

在资源整合过程中，不断提高审计成果的利用和转化水平，要善于分析研究、总结提炼具有共性或苗头性、倾向性的问题，有针对性地提出建设性意见和建议，并及时向决策层和管理层反映，促进审计成果的转化。通过建立审计通报制，提高审计工作透明度，扩大审计成果公开范围，增强审计监督效果，建立监督、舆论监督机制，充分发挥审计震慑作用。

3、技术资源的整合

传统的手工审计手段和计算机审计相结合，不断提高审计信息化水平，提高审计效率；传统的审计技术与现代审计技术相结合，使以帐项基础审计为主的审计方法，逐步转向制度基础审计、风险导向审计，把现代审计技术恰当地运用到审计工作中；利用网络建立审计信息平台，全面实现审计行政办公、审计业务流程无纸化和审计项目管理、审计资源管理信息化。

4、社会资源的整合

审计监理工作总结篇8

关键词：经审工作；工会经费；审查监督

中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0097-02

引言

工会经费审查委员会是代表工会会员审查和监督工会各项经费的收支和财产管理的组织。由于党政为工会组织提供越来越多的资源和手段，工会经济活动的范围随之增大，再加上工会工作正处于健康可持续发展的阶段，因此促进工会工作的健康发展，工会经审组织起着举足轻重的作用。尤其是在经费地税代收后，经费收入快速增加，对工会工作服务基层和职工的需求显著增加。在这样的新形势下，要求工会的经审工作坚持走中国特色社会主义工会发展道路，以经审工作规范化建设为重点，加强经审的监督管理能力，提高审查审计监督水平。这一方面是工会各项工作有序进行的基本保障，另一方面则是工会经审工作的重要内容。

一、江西省工会经审工作概述

1927年2月23日，江西省总工会正式成立，由中共江西省委和中华全国总工会的领导，是江西省各级地方总工会、各产业工会和各企事业单位工会的领导机关。依据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，独立自主地开展工作，依法行使权利与义务。江西省总工会第十二届委员会按照全总和省委的统一部署，以科学发展观为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想，开拓创新，大力服务“两广”（广大职工、广大会员），推进“两维”（维护职工权益、维护社会稳定），实现“两和”（和谐劳动关系、和谐社会），全面融入发展大局，全面发挥职工作用，全面履行工会职能，全面加强自身建设，各项工作取得了明显成效（江西省总工会官网）。

2012年5月13―18日，中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任李世明一行来赣检查指导工作，听取了江西省总工会关于江西工会经审工作的汇报并对江西省工会经审工作表示肯定。会上指出：“近年来江西工会经审工作在全总经审会的有力领导和省总历届班子的大力支持下，以规范化建设《标准》明晰工作重心，促进各级工会领导对经审工作认识、支持到位，促进各级经审会地位、能力提升，促进各级经审机构监督、服务到位。逐步实现了经审组织和审查审计监督工作的覆盖面。”

今年以来，江西省总工会为了进一步提升工会干部的理论水平和业务素质，采取了一系列措施加强工会干部培训工作，举办过多次关于十八届三中全会精神专题的学习班、系列重要讲话精神专题学习班等，并且把十八届三中全会精神、系列重要讲话精神和中国工会十六大精神纳入今年省总干校每一期培训班的学习内容，并将在全省各级工会干部中开展工会知识竞赛、争当工会行家的活动。

二、经审工作中发现的问题

（一）缺乏良好的工作环境

目前，各企事业工会几乎都成立了工会经费审查委员会组织，在大部分的单位，它发挥着巨大的积极作用。然而，虽然2011年全总基于强化和规范工会经审工作的目的，颁布了《中国工会审计条例》，但是由于缺乏具体规定，导致其在有的单位工会经审组织形同虚设。有的工会干部甚至有错误的看法：即使没有工会经审组织，工会经费和资产还是可以得到有效利用。尤其是有的基层工会组织认为，每年经费数额较少，业务数量也少，无须另外开立单独的银行账户和建立经审组织。个别工会组织对工会经费的收缴和使用很重视，而忽视对工会经费的审查，使得经审工作的持续健康发展受到阻碍，缺乏良好的工作环境。

（二）忽略经审工作的重要性

一些基层工会领导尚未将经审工作纳入日程工作上，忽略了经审工作的重要性和必要性，更加关注工会其他方面活动的开展。例如，某些工会经审工作无法正常开展，具体的比如：对本级预算或者决算、计拨工会经费的审查和基层工会经费收支及管理的审计尚未形成制度化，工作随意性大。与此同时，有的经审组织仍沿用手工方法开展工会审计业务，计算机辅助审计一直未开展。

三、政策建议

（一）强化经审工作重要性的认识

中华全国总工会2013年工作要点指出：“加大对工会经费和资产监督力度，加强省级工会经审工作考核，提升经审工作整体水平。”而且在2014年的中华全国总工会上提出的工作要点：“认真做好工会经费审查审计工作，加强专项资金和三公经费审计监督，做到合规合理使用；修订并完善工会审计暂行办法制度，加强工会财务、经审干部队伍建设，提高专业素质和工作能力。”

（二）优化经审工作环境

1.定期组织并研讨经审工作的形成制度。各级工会应定期组织和听取经审工作汇报，共同研究讨论关于经审组织机构建设、经审专用经费和工作环境等问题，提出针对进一步加强经审工作的建议和意见，为经审工作的持续开展营造良好的氛围。

2.合理有效利用审计的成果。在省总工会在对下级单位进行资产经营目标责任制考核后，省总工会资产监督管理委员会召开专题会议，并听取省总经审办关于下级单位审计结果汇报。与此同时，应密切关注相关单位的审计结果，合理有效地利用这些审计的成果，同时可以将其作为考评的标准。

3.自觉接受经审委的审查监督。各级工会应重视和支持经审委的审查监督工作，主动配合其审查监督，对审计意见要及时采取有效措施来整改落实，从而推动全省各级工会“同级审”的进行。如果各级工会能提高接受上级经审监督的自觉意识，包括接受审计、落实整改和各项制度建设等，那么就能保证工会经审工作的环境往越来越好的方向发展。

（三）加大审查审计力度

一是省总经审委认真履行审查审计职责，不断加大实务审计力度。进一步拓展审计业务的范围，实行全方位的审计监督。各级工会经审委要认真实现对本级预决算先审计后审查，对本级所属单位开展经营性审计，对重大支出项目责成委托审计，对专项业务费用实行跟踪审计。二是进一步整合审计资源。在下审一级时由省总经审办和财务部联合组成审计组，对审计资源进行有效的整合，解决审计和检查出现的问题，提高审计效率。三是把审计监督纳入工会党风廉政建设中。建立健全审计反馈制度，督促审计意见的整改落实，促进接受审计单位对其财务进行规范管理，遵守财经法规，保障工会经费和财产的安全；防止工会干部特别是领导干部犯错误，保护工会资产免受损失。

（四）创造性地开展经审工作

1.创新工作理念。要准确把握工会经审工作发展的方向，提高经审工作的主动性、前瞻性，保证工会经审工作始终与工会的中心工作和各项经济活动紧密相关。树立“绩效”的理念，适应工会经济活动运行方式的变化，满足职工群众的合理要求，由单一的财务收支审计转变成加强绩效审计，从而使得审计的作用得以充分地发挥。

2.创新工作制度。根据《审计法》《审计准则》《中国工会审计条例》等法律法规，制定、修改和完善专项资金审计办法、审计操作流程、特约审计员管理办法等相关规章，建立健全经审制度体系。

3.创新工作机制。在对工会资产审查监管时，要合理划分工会经审组织和工会资产监管部门的职责，从各自的角度承担起工会资产监督管理的责任，形成高效率的监管机制。要充分运用政府审计、社会审计和工会内部的资源，解决经审工作面广、量大、人手不足的问题；尝试进行异地交叉审计，借鉴总结政府审计和社会审计的经验，增强工会经审工作的活力，创建和谐平安工会。

（五）强化经审组织建设

一是扎实推进经审会的组织建设和队伍建设。省总经审委必须坚持依据《工会法》的规定、总工会经审工作规范化建设标准的要求和“三同时”原则，强化工会的组织建设，建立健全机构设置，这是经审工作开展的组织保障。做好经审组织建设，积极争取组织部门的配合，将熟悉审计、财务业务和坚持原则的工作人员，充实到工会经审干部队伍中来。二是加强对经审会的工作成员的业务培训。制订培训计划，采取多种培训和学习形式，如采用专门培训、短期集训、以会代训、参观考察和分发学习资料等各种形式进行培训。不断提高经审工作人员尤其是经审领导干部的思想政治素质、业务工作能力和实际操作技能，不断探讨经审工作过程中可能遇到的新情况、新问题，积极寻找解决问题的方法，致力于开创经审监督工作的新局面。通过培训，来培养政治立场坚定、作风优良的经审干部队伍，提高经审工作成员的业务水平，能成为财务管理上和组织管理上的专家，更好地适应了经审工作需要。

（六）推动经审工作规范化建设

工会经审工作规范化建设，衡量的是各级工会领导班子对经审工作的领导和支持程度，检查考核的是各级工会经审委的努力程度。省总经审委认真组织学习全国总工会制定的《省级工会经审工作规范化建设标准》，按照规范化建设标准，逐项对照查找差距，采取措施补缺补漏。

工会经审会不断完善和健全经审工作制度、工作机制。一是在标准上规范。严格对照全总印发的《省级工会经审工作规范化建设标准》要求，结合各地实际，制定下发相关的标准。二是在制度上规范。建立健全经审会议制度、部门联系会议制度、工作情况通报制度、审查审计回访制度、组织建设“三同步”制度、特约审计员制度、业务学习交流制度、档案管理制度、信息调研制度等一系列经审工作制度。

参考文献：

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[5] 中华全国总工会2013年工作要点[J].工会信息，2013，（5）.