公司发展建议范文

公司发展建议篇1

关键词：管理制度；销售人员；发展建议

中图分类号：F27　文献标识码：A

一、祈鑫达商贸有限公司简介

祈鑫达商贸有限公司自2000年成立以来已经有七年多时间了，公司有固定资产150多万元，职工30余人，年销售额200～500万元，公司内设有财会部、营销部、导购部、仓储物流等主要业务部门。属中小型流通企业，也是经销商性质的批发企业。

二、制约祈鑫达商贸有限公司发展的主要因素

(一)公司缺乏总体战略规划。祈鑫达商贸有限公司没有考虑到经营成本、利润空间的问题，盲目增加了多个牌子的权，主观认为可以节省更多的仓储、差旅、工资等方面的费用，多个牌子利润会多一些，但实际上仓库增加了几个，业务添加了几项，效益却没有增加多少，反而造成资金无法快速周转、库存积压不平衡、畅销品牌无钱进货的结果。

(二)财务管理不规范。祈鑫达商贸有限公司至今还没有一套健全的财务管理制度来控制，还停留在出货价减去进货价和费用就是利润的简单核算形式，未对财务系统进行真正意义上的升级。费用居高不下，资金运转不畅，许多风险无法实现预控，这导致综合成本高。

(三)销售部门管理制度不健全。祈鑫达商贸有限公司的销售业绩不佳，如产品销售不畅、应收账款堆积、销售人员没有积极性、销售费用居高不下等问题，并非只是单纯由于销售策略不正确、销售人员不愿努力，与销售管理工作不到位和管理制度不健全也有一定的关系。

(四)仓储物流部管理混乱。混乱的仓储物流管理给祈鑫达商贸有限公司带来的弊端很明显。首先是商品损耗大，难以做到先进先出，出货速度和效率也就难以保障，对业务工作难免有影响，仓库的有效使用率有限，且隐形费用增大，这又导致仓库的使用成本上升。退货管理制度的不健全，导致退回来的货物没有计入存货管理账内，影响年底报表的真实性。

(五)人员流动频繁。祈鑫达商贸有限公司时常出现人才流失的情况。对于经销商来讲，人力资源是他们生存的重要因素之一，人才的不稳定往往会造成销售网络暂时或局部的瘫痪。祈鑫达商贸有限公司对各部门人员基本上抱着无为而治的管理思想，对他们的工作基本上不干预。他们会因为工作绩效和个人水平不能得到提高，经常跳槽，对公司的发展产生不利影响。

三、对影响祈鑫达商贸有限公司发展的问题提出改进意见

(一)规划公司总体战略

1、进行产品组合，发展大品牌核心竞争力商品。针对产品的营销手段运用得好，不仅可以防止价格战、窜货，还可以凝聚销售网络的向心力，加强终端的影响力。在祈鑫达商贸有限公司所经销的多种产品之间，最重要的就是要考虑产品间的组合。这样可以利用产品之间的互补性，调节商品周转速度，加速资金回笼。祈鑫达商贸有限公司根据自己的战略定位，逐步选定将支撑自己长远发展的新商品，那就必将追随有实力的厂家，取得著名品牌的经销权。随着大品牌的市场征战，自己也扩大了公司规模，经营管理水平上了档次，自然也在同业竞争上胜出。

2、企业化运作公司。建立适合祈鑫达商贸有限公司自己的发展经营理念、长短期目标以及为实现这些理念和长短期目标的企业管理框架、行政管理制度、人事制度以及员工培训等一系列内容，甚至包括企业面对客户的服务体系以及价值导向。建立企业文化的概念，企业领导人必须率先执行，然后逐渐形成企业自己的文化。因此，祈鑫达公司要企业化运作须先设计自己的企业文化标准，并且要学会对外推广和宣传。

3、改进管理方式，吸收先进的管理经验。祈鑫达公司可持续发展的基本要素之一是制度创新。在成长阶段，企业的目标主要是资金、销售市场份额；在成熟阶段，企业的目标转移到销售利润上；而在衰退阶段，目标则变为维持企业在市场中的地位及投资回报上。因此，祈鑫达公司要根据自身发展的阶段，根据企业的实际经营活动的需要及这种需要的迫切性，逐步完成制度的完善，引入更先进的制度；积极地吸取现代企业制度的优点，以满足企业进一步发展、壮大的需要。

(二)对财务管理方面的改进建议

1、从财务角度评估有价值的上游厂家。祈鑫达商贸有限公司有着若干个合作厂家，这其中，哪些厂家是有价值的?财务系统要给出一个从财务角度的分析报告。

2、从财务角度评估有价值的产品。同样，公司也会面临一些产品，这些产品中哪些能真正给公司带来利润?又有哪些商品是属于隐形亏损的。有价值的产品应该具备较好的利润空间、稳定的销量，对资金的占用及周转情况都较为合理，且后期的维护服务成本较低；而不是简单的单品进销差价大的产品就是有价值的产品。

3、从财务角度评估有价值的下游客户。公司下线客户一大群，哪些是好客户，哪些是“鸡肋”?这些问题从直观上是比较难分析的，必须从进货的产品组合、回款效率、退换货情况、后期服务成本等方面，进行综合的评估才能知道真实的答案。

4、从财务角度看风险控制功能。资金风险最可怕的方面在于其隐形性，虽然它从表面上看不出来，但财务系统却能帮助经销商进行风险分析和预防。经销商的资金主要是压在厂家的进货款、下线客户应收款、仓库的压货等方面。财务系统可以设定相关的数值比例，在各方面的占压款项达到一定的比例后及时提出警报，以便迅速做出相关调整。

(三)对管理销售部门的建议。祈鑫达商贸有限公司的实际情况已说明，无销售管理，已成为制约企业销售工作顺利开展的陷阱。要搞好产品销售工作，企业必须建立一套完善的销售管理体系。

1、建立销售人员培训制度。可委托厂家代为培训专业人员，还必须设定奖惩制度、人员按时到岗制度。

2、销售计划管理。其核心内容是根据销售目标每月制定销售计划和开支预算。合理的、实事求是的销售计划，在实施过程既能够反映市场危机，也能够反映市场机会，同时也是严格管理，确保销售工作效率、工作力度的关键。

3、业务员行动过程管理。其核心内容是围绕销售的主要工作，管理和监控业务员的行动，使业务员的工作集中在有价值的项目上，包括制定月销售计划、月行动计划和周行动计划、每日销售报告、月工作总结和下月工作要点、流动销售预测、竞争产品分析、市场巡视工作报告、周定

点拜访路线、市场登记处报告。

4、客户管理和信息反馈。客户管理的核心任务是热情管理和市场风险管理，调动客户热情和积极性的关键在于利润和前景；市场风险管理的关键是客户信用、能力和市场价格控制。管理手段和方法有客户资料卡、客户策略卡、客户月评卡。

5、业绩考核管理。应该包括以下内容：(1)顾客访问完成率指标；(2)订均订货量指标；(3)销售量指标；(4)销售收入指标；(5)销售费用指标；(6)销售利润指标；(7)汇款回笼率指标。

针对祈鑫达商贸有限公司提出两种常用业绩考核方法：(1)人物比较法：(2)多项目综合考评法。

6、建立培训机制。祈鑫达公司要建立一个有效的培训体系，针对新上岗的人员，开办一些讲座，让有经验、销售业绩高的销售人员来指导，并让老员工带新员工上岗实习一段时间后，再独立工作。

(四)仓储物流部门管理制度建议

1、加强仓储管理。(1)仓库与销售、管理层的紧密联系。祈鑫达商贸有限公司可建立一套仓库与销售部门、管理部门之间实施即时联系沟通的电脑网络系统。这样一来，业务人员的货品查询、销售部门的开单发货、财务部门的账务核算、老板的情况掌握等工作都方便多了；(2)财务管理。这也是管理仓库的基本。仓库库存账目无论如何都得做清楚，做到账、表、货卡三点一线，具备动态性的账、表、卡可以体现出财务管理的能力；(3)损耗产品的管理与处理。祈鑫达商贸有限公司在仓库的管理项目中，可将损耗产品的问题列为一个单项，设定损耗产品的来源渠道、鉴别标准、专区存放、处理方式(是及时退回给厂家，还是折价处理或是另寻渠道进行消化)等项目。

2、对物流进行统筹管理。(1)做好计划。要尽可能缩短运输总里程，避免相向或迂回运输，以便减少运输费用。物流合理化最有效的做法是“计划化”，当运输计划确定下来后，祈鑫达商贸有限公司就应马上将一定量的商品按要求的时间，从一定的运输路线运送到指定地方；(2)预先订货制。通过预先订货，祈鑫达商贸有限公司能够把各个订单的需求数量与地点，纳入运输计划：(3)重车。“重车”的概念是指重复使用装载货物行驶的车辆。在一般情况下，运送货物到需求者手中时是重车，而返回时，往往是空车。在这种情况下，如果利用卡车送货的祈鑫达商贸有限公司能找到返程运输的货物，则往返运费均可减价20％左右。提高重车率，即尽量寻找返程运输的货物，这些货物可以是祈鑫达商贸有限公司自己的也可以是其他公司的(可收取合理的运输费)。增加重车在运输队中的比例，就自然能降低祈鑫达公司的运费了；(4)根据具体情况的变动，合理地调整祈鑫达商贸有限公司的分配渠道、销售区域划分、仓库地址，以求运输路线的合理化。

(五)建立人力资源激励机制

1、环境留人。用企业的前景吸引人才。销售管理人员与业务人员是公司发展的重要源泉，而人员流动有五个根本原因：个人发展、学习机会、工资福利、归属感、人际关系。因此，我们要把企业的远景与员工的个人前途紧密联系起来，使二者有着共同的努力方向。

2、事业留人。制定长远的员工培训计划，树立终身教育的观念，打造学习型的企业。不断的学习，能培养全体员工创新、前瞻、开阔的思维方式，促使员工齐心协力实现企业的共同目标。

公司发展建议篇2

已经过去，已经到来，世界经济危机并没有完全过去。随着我国医改的不断深入，我们医药行业的处境还是很困难的，因此我集团公司下属各分公司及药厂从最高层到最低层，从厂长到经理，从各部门的最高负责人到中层管理者，都要有高度的责任心、高度的责任感；认真的总结，成绩在哪里,不足在哪里,年初战略目标任务完成了多少，还差多少，精简扼要别人一看就明白；少说空话，少推客观原因为好，多找自己的不足，提出改进措施，使企业上下管理人员及高层领导对企业要有政治责任心有强烈的危机感，只有这样企业才能生存和发展。为了使我公司在再上一个新台阶我建议必须做到以下几点：

一、搞好的年终总结，找出取得的成绩和存在的问题

如何总结？各公司、各部门负责人总结要有科学性。先由各公司负责人进行科学性总结，少说空话、套话，要谈成绩、找不足，然后由集团组织评委对每个人的总结进行公开、公平、公正的评估。这样有利于上下沟通，也利于调动他们的积极性。管理本来就是要上下沟通，管理者如果只坐在办公室发号司令，这种领导是不好的，只有深入到下面去了解下属实际情况后才有发言权，才能发出正确的指令。同志讲过，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。那么我们办企业也是一样，要把企业办好，使企业不断向前发展，我们最高领导、高层管理、部门负责人，必须深入到下层去，深入到第一线去，了解下属的实际情况，才能做出正确的决策。

要知道在企业的发展过程中随时可能出现危机，高层领导一定要有强烈的企业危机感。一个企业如果没有强烈的危机感，企业的最高领导、高层管理们就不会勇往直前，就没有创新精神，就不会创造出不平凡的业绩。一个企业有了强烈的危机感，企业的最高领导就敢于面对现实，敢于走前人没走过的路，敢于克服千难万险，积极进取，去开辟新的路子，去创造出与常人不同的业绩，使企业在逆境中转危为安，使企业在困难中稳中推进。

例如联想、海尔，他们的最高领导无时无刻不是这样。所以他们能在经济危机中稳中推进，能冲出国门取得辉煌的成绩，所以每个企业的主导者一定要有强烈的危机感。危机感在某个角度上讲可以说是一种生产力。在商海中，一个没有危机感的企业，必然会魂断商海必死无疑。例如以前沈阳的飞龙，全国有名的“轻骑”、“三九”，他们的最高领导自认为很了不起没有危机感，不按市场规律办事，结果一个个都魂断商海，这是大家有目共赌的事实，因此我们办企业，企业的最高领导一定要有强烈的危机感。

二、抓好各部门中层管理人员的培训，努力提高他们的业务能力

中层管理干部在一个公司来讲，起着承上启下的作用，把他们管理好，提高了他们的业务能力，来年就更容易展开工作。在他们的带领下，在完成战略目标的时候就会铸造出团队精神，就会少走些弯路，就会少出问题。战略目标只要经过努力就能完成，因此作为企业的高层领导抓好这一点，是公司展开工作的关键，如果公司最高领导、高层管理者忽略了这一点，公司上下就很难形成一条心，公司就很难完成年初提出的战略目标。

三、关于生产企业和销售公司

药厂和销售公司仍然要坚持“市场第一、客户第一”的管理理念。药厂要以市场为导向，按市场需求、客户需求进行生产，需求量大的要尽最大能力生产。营销部门仍以市场为准，客户为准，要继续推进创新，增强对市场的把握和掌控，把创新落实到经营上，细化到工作中，同时销售部门要进行组织架构调整，营销部门要注意品牌战略的推出，扩大药品市场。每个部门的管理者头脑一定要清楚，管理生产、搞营销不是说大话，只有踏踏实实一步一个脚印向前推进，要想走捷径是不行的，因为管理是系统的科学。比如药厂的生产管理，一定要注意生产成本，如果忽略了这一点，药厂生产出的产品单价就会高，就不容易销售出去，那么这个药厂就不能生存和发展，所以不管生产企业也好，销售公司也好一定要控制成本。再有，对资本的运作、资金流的控制也是非常重要的，预算一定要紧紧围绕市场来做，每一项资金的投入一定要做到既要有现金流的利润，也要有利润的现金流。比如采购部，采购的药品价格高了，卖出去利润就少了，这就是没有利润的现金流。

四、年初总部必须根据的销售情况制定出恰当的战略目标任务

这也就是说，制定出的销售任务不能过高，是要经过努力能完成的销售任务。如果闭门造车，不根据实际情况制定，过高就容易伤害销售人员的积极性；过低，则不利于公司整体发展和员工个人能力的发挥。因此，在制定销售任务时，必须招集高、中层干部全体坐下来认真的讨论，在制定出具体的战略目标时，严禁个人闭门造车，乱定不合实际的战略目标，否则就是一纸空话。制定的战略目标一定要落实到每个部门，要落实到每个小组和每个人，责、权、利全部写清楚。

五、公司在用人上要注意

公司人力资源部一定要把有专长、有能力的干部放在合适他们的岗位上，让他们在那里施展他们的才干，公司的高层领导和各部门的管理者一定要关心下属，理解下属，信任下属，没有真凭实据不要乱批评下属，以利于更好的调动下属的积极性，鼓励他们努力去更好的完成公司下达的目标和任务。

六、公司要建立物管小组

公司发展建议篇3

关键词:农村金融;小额贷款公司;发展状况;政策建议

中图分类号:F832.2文献标识码:B文章编号:1007-4392(2009)09-0065-02

一、承德市小额贷款公司发展情况及特点

(一)贷款对象以服务“三农”和中小企业为主

小额贷款公司作为正规金融的有益补充,在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象,在注册地范围内,以自有资金向农户、个体户、小企业发放小额贷款。上半年,全市小额贷款公司向中小企业发放贷款3亿元,占贷款总额的55.5%;向涉农企业、普通农户发放贷款1.7亿元,占贷款总额的31.5%;其他形式贷款0.7亿元,占13%。

(二)利率水平高低不一,贷款期限短期化

按有关规定,小额贷款公司利率水平以基准利率的0.9-4倍执行,但各家小额贷款公司利率水平高低不一。据调查,全市贷款年利率在5%-21%之间,平均利率为12.8%。其中:市区小额贷款公司平均利率水平较低,利率执行在8%左右;县域利率水平较高,平均利率区间在15.9%-21%。贷款期限以6-12月为主,上半年发放贷款1.8亿元,占33.3%。

(三)股东以自然人出资为主,从业人员中有银行工作经验的占比较大

在全部12家小额贷款公司中,有9家公司股东以自然人身份出资,占75%。按照《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》的规定,小额贷款公司高管或其他工作人员应具备银行工作经验。从承德市情况来看,有银行工作经验的人数占比较高,以承德市盛宝隆小额贷款公司为例,公司共有人员6人,其中有银行工作经验的人员3人,占50%。

(四)经营资金全部来源于资本金

按照有关规定,小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳资本金、捐赠资金以及来自不超过2家银行业金融机构融入资金(条件是公司注册并开业一年以上)。据调查,承德市12家小额贷款公司的资金来源全部是资本金。

二、小额贷款公司发展过程中面临的问题

(一)最低注册资本限额门槛提高,小额贷款公司面临增资扩股的问题

按照有关规定,小额贷款公司注册资本底限由2000万元提高至5000万元,从2009年3月15日起,注册资本不足5000万元的将被取消企业资格,这使得承德市小额贷款公司面临增资扩股的问题。截至6月末,承德市仍有1家小额贷款公司中注册资本为2000万元,政策门槛的提高,使刚刚成立的企业面临被取缔的风险。

(二)企业资金来源受限,流动性较弱

按照有关规定,目前小额贷款公司只贷不存,公司只能以股东缴纳的资本金、捐赠资金进行贷款,不能吸收存款。而小额贷款公司资金放贷的速度要快于资金回收速度,资金面紧张状况在所难免。如承德市助银小额贷款公司在成立之初的短短2个月内就基本发放了全部贷款,而且贷款期限均为一年,再发放贷款只能等到一年以后收回再贷。流动性风险已成为困扰小额贷款公司进一步发展的重要因素。

(三)贷款风险度较高

一是贷款结构和投向不易调控,容易使贷款流入到国家控制的行业,存在着政策性风险。在对盛宝隆小额贷款公司调查时发现,在办理的全部14笔业务中,投放给房地产企业的贷款笔数就达4笔,金额占已放全部贷款的29.9%。二是贷款对象往往是不符合金融机构贷款条件的企业和个人,其在担保条件、财务状况、偿还能力等方面存在风险隐患,特别是在经济欠发达地区,借款企业底子薄、基础差,产品市场占有率低,抗风险能力低,一旦不能按期归还贷款,势必导致公司损失,存在经营性风险。三是监管问题突出。目前,承德市小额贷款公司由中小企业局负责监督管理,由于监管机构对金融业务生疏,监管能力有限,监管效果可能受到影响,存在着监管风险。

(四)信息披露制度尚不健全

一是披露的信息量小、涉及面窄。目前小额贷款公司只报送贷款发放明细及余额分析,不能全面反映其经营情况,个别公司甚至还不曾编制反映企业整体经营状况的资产负债表、利润表等财务报表。二是披露的信息不规范、透明度低。对一些最简单的信息,有些地区也高度保密,透明度较差。三是非财务信息披露不足。与投资决策密切相关的非财务信息和政策面信息披露较少,特别是对内部管理、利率定价、客户选择条件、对弱势群体贷款数量、扶贫效果等一些社会高度关注的热点信息披露较少。

(五)征信网络尚未建立影响小额贷款公司业务开展

银行业金融机构在放贷前可以通过征信系统查询企业的基本信用信息,了解企业的基本情况,而小额贷款公司由于没有加入征信系统,无法全面掌握贷款对象的信用状况,加之小额贷款公司成立不久,缺乏了解贷款对象的渠道和经验,影响了小额贷款公司业务正常开展。

三、政策建议

(一)引导小额贷款公司规范经营,多渠道增加资金来源

根据银监会《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》(银监发[2009]48号)文件精神,积极引导小额贷款公司合法经营,规范运营,不断提高小额贷款公司管理水平,积极为改制村镇银行创造有利条件。鼓励股东增资扩股,允许经营业绩好、诚信记录好的小额贷款公司通过相互拆借资金、吸收转贷款、批发贷款形式,扩大其资金来源;同时,小额贷款公司也应与具有一定资金实力的企业合作,拓展融资渠道,增强信贷资金流动性。

(二)建立有效的风险补偿机制

信贷风险客观存在,只能降低,不可能完全消除,因此信贷风险损失不可避免,对这样的损失,需要采取补偿机制。公司可通过自有资本金或提取准备金的形式予以补偿,要按照主管部门的要求提取与其贷款规模相适应的一定比例的风险准备金,建立内部风险补偿机制。随着公司业务规模的扩大,风险程度的增加,公司应从其利润留成中提取一定比例的风险补偿金,以防范贷款损失风险。

(三)建立完善的内部控制制度

小额贷款公司金融风险的内部控制机制是一种自律行为,规范有效的金融风险内控体系应以合理分工、权力制衡为主要原则。小额贷款公司要逐步建立起合理的授权制度、科学的业务制约和监督制度,以及规范的岗位管理制度,通过合理授权,使其员工在其权限内承担相应的职责和风险。内部控制制度必须涵盖公司经营管理的各个环节,且应随着公司经营战略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律法规、政策制度等外部环境的改变,及时进行相应的修改和完善,根据业务的发展增加新的监控内容。

(四)人民银行要按照国家宏观调控政策要求,加强对小额贷款公司的业务指导

一是对小额贷款公司执行资金、信贷、利率、征信、开户、现金、反洗钱等行为进行监测和管理,引导其按有关规定开展信贷活动,合理投放贷款,加强对其执行金融政策的管理。二是规范小额贷款公司业务报告制度,明确各种报表的内容、格式、接收科室、报送时间和渠道,建立报表报送约束机制。

(五)构建完善的征信体系

小额贷款公司除了要充分利用其他商业银行共有的客户信用体系外,还要建立对农户信用等级评估,要将资信等级评定结果在小额贷款公司和其它金融机构间实现资源共享,以共同约束和激励贷款人履行还款义务。

课题主持人:杨建奎

课题参加人:高延民刘明东

侯宝玖

公司发展建议篇4

关键字：小额贷款公司平遥模式可持续发展

小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。它以服务“三农”与中小企业为方向，以“小额、分散”为要求，是为填补我国农村金融的空白，引导庞大的民间金融向正规金融与金融服务业转变而进行的一次有益探索。

小额贷款公司在我国的建立发展大致经历了两个阶段。第一阶段：2005年到2008年三年的试点。从2005年开始，为解决“三农”金融供给不足的问题，人民银行在山西、陕西、内蒙古、贵州和四川五省区开展小额贷款公司试点工作。第二阶段：小额贷款公司试点的进一步扩张。2008年5月份银监会与央行联合《关于小额贷款公司试点的指导意见》，从此小额贷款公司如雨后竹笋般的在全国范围内蓬勃发展。到2011年4月底，小额贷款公司已经成立了3027家，从业人员30297人。作为区域金融服务体系的有益补充，小额贷款公司在新农村建设、规范民间借贷、工业反哺农业、缩小贫富差距、构建和谐社会等诸多方面发挥了重要的作用。

平遥作为最早开展小额贷款公司的试点之一，对“平遥模式”小额贷款公司的研究可以为小额贷款公司的可持续发展提供重要的信息，有着重要的意义。

一、“平遥模式”小额贷款公司的现状

平遥是晋中市乃至山西省的一个人口和农业大县，全县农业人口占总人口的85.8%，但农业经济发展较为滞后，资金匮乏是制约全县“三农”乃至整体经济发展的瓶颈。小额贷款公司的成立和发展在一定程度上激活了农村的金融市场，支持了“三农”与当地经济的发展。

平遥小额贷款公司的发展历程与全国的发展大致相一致，2005年率先成立了两家小额贷款公司，其后，在2008年与2009年各成立一家。

（一）平遥小额贷款公司业务简介

平遥小额贷款公司的主要业务为贷款业务，文章将从贷款的用途、期限和常见方式这四个方式来介绍。

从贷款的用途来看，贷款主要为种植业贷款、养殖业贷款、农户贷款、下岗职工再就业以及微小型企业贷款。

从贷款期限看，平遥小额贷款公司发放的贷款最短为7天，最长为1年。大部分为3个月至6个月，其中尤以6个月为主。

贷款常见方式主要包括：信用贷款、信用担保、抵押和质押。在以上的贷款方式中，信用贷款由于农村现在的信用环境欠佳，贷款的风险比较大，所以占的比重比较小；而“户户联保”的推广受中国现实状况的制约，发展严重受阻；所以，小额贷款公司现在的贷款方式主要以担保为主。针对担保这一主要贷款方式，小额贷款公司根据客户的特点，拓展了“户户联保”“公司+农户”“薪农贷”“薪商贷”“随薪贷”等多种模式。

（二）平遥小额贷款公司业绩小报

截止到2010年底，四家小额贷款公司累计发放贷款108256.03万元，累计收回贷款86834.86万元，贷款余额为21421.17万元。其中在贷款总余额的21421.17万元中，种植业与养殖业的贷款余额共为1094.56万元，占比达到5.11%；农产品加工业贷款余额为5916.39万元，占比为27.62%；其他涉农贷款余额为8723.82万元，占40.72%；非农行业贷款余额为5686.4万元，占26.55%。“三农”贷款的比例超过70%，这在很大程度上支持了“三农”的发展与新农村的建设。在以上的贷款中，平遥小额贷款公司实现了贷款利息回收率为99.9%，其中：日升隆等三家小额贷款公司的回收率均为100%，晋源泰为99%，较好地实现了资产质量的保全。

由上面的小额贷款公司的业绩资料可以看出“平遥模式”的小额贷款公司整体来说发展不错，但是调查中发现了一些制约小额贷款公司可持续发展的问题，同时发现这些问题在全国的小额贷款公司发展中有着一定的普遍性，这些问题能否得到合理有效的解决对小额贷款公司的可持续发展有着至关重要的影响。

二、制约平遥小额贷款公司可持续发展的原因

（一）融资渠道狭窄，后续资金不足

在央行与银监会联合的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中规定：“小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。”同时，平遥对小额贷款公司成立条件中规定：“小额贷款公司的股东必须控制在10人以内，最高注册资本为2亿元人民币”。这些规定在很大程度上限制了小额贷款公司的资金来源，使小额贷款公司在面对存在严重资金饥渴的农村地区经常出现可贷资金周转不足、无钱可贷的情况。

（二）法律地位不明晰

虽然央行承认了小额贷款公司作为金融机构的身份，但是小额贷款公司徒有金融机构之名，却无金融机构之实，小额贷款公司仍然不归银监会监管，没有进入银行同业的拆借市场的许可证，不能享受金融机构税收等方面的优惠等。

（三）缺乏足够的金融监管

由于小额贷款公司不归银监会监管，而是由平遥政府指定的金融办等负责，缺乏金融机构监管的经验以及相关的技术手段等，这些监管团队不能对小额贷款公司进行科学地监管。同时，目前由地方金融办、工商、公安、央行的分支机构等的“多头监管”模式也很容易形成“无人监管”的局面。由于无法做到对小额贷款公司的有效监管，在平遥小额贷款公司的发展过程中也不乏个别小额贷款公司出现暴力催贷、非法吸收公众存款、高利贷、贷款投放大额化等问题。

（四）贷款方式单一，经营同质化现象严重

从现状中发现，平遥小额贷款公司的贷款方式比较单一，在实际操作中主要以担保为主，其他的贷款方式所占比重很小。调查中发现四家小额贷款公司基本上都是要以公务员或者企事业单位上班人员的工资为保证发放贷款。当然，这与小额贷款公司的风险控制密切相关，但是，一般的农民很难满足这些要求，这在很大程度上限制了弱势群体对资金的可得性，并与当初成立小额贷款的初衷有一定的背离。与此同时，小额贷款公司在发展的过程中结合自己的优势与当地的需求开展多种形式的经营这一方面比较欠缺，经营的同质化现象比较严重。

（五）缺乏完整的公司治理结构，风险控制机制存在问题

目前平遥小额贷款公司的发展还不是很成熟。小额贷款公司成立以来虽然在公司治理方面制定了相关的规章制度，但是，由于其目前依然主要以近亲或者熟人等人缘为主建立起来的，公司治理的随意性很大。同时，由于缺乏系统的风险控制与内部控制制度，在某些方面存在风险控制问题，业务操作中存在薄弱环节与执行不到位现象。

三、推动小额贷款公司可持续发展的建议

（一）拓宽引资渠道

首先，要扩大股东人数，放宽最高资本金限制。可以放宽小额贷款公司的股东人数限制，各地可以根据具体情况适当放宽各地制定的股东人数限制。同时，取消或放宽小额贷款公司的最高资本限制，以鼓励有条件的股东追加股本。另外，放宽港澳台以及国外投资人投资于小额贷款公司的限制条件，允许有条件的优质小额贷款公司吸引外资以解决其贷款后续资金不足的问题。

其次，要构建交流合作平台，提高融入资本比例。可以为优质的小额贷款公司搭建与企业、自然人以及银行等金融机构交流的平台，以吸收更多的资金。放松小额贷款公司从银行等金融机构融入资金的限制条件，对于经营良好、资产质量高和信用状况优的小额贷款公司，银行等金融机构可以对其给予更大的融资比例，至少可将融入资金占自有资本金的比例从目前的50%扩大到100%。

最后，要放宽货币市场与资本市场融资限制。可以帮助经营良好的小额贷款公司上市，通过在资本市场发行股票或者公司债券来解决其一部分的融资需求。同时，逐步的向经营良好的小额贷款公司开放银行同业拆借市场、票据市场，满足小额贷款公司的后续资金需求。

（二）明晰法律地位

首先，要完善法律法规。针对小额贷款公司实际的发展状况，尽快制定相关的法律法规，以明确小额贷款公司的法律地位，促进其规范发展。同时制定小额贷款公司市场退出的法律法规，对经营不善或者不规范的小额贷款公司给予退出市场的压力，以此来推动小额贷款等金融市场主题的竞争和完善，提升公众接受的金融服务质量。

其次，要确定未来转制问题。结合目前国家的金融政策以及农村的金融现状，小额贷款公司转变为具有金融公司性质的贷款零售机构或社区银行的考虑比较现实，且符合目前的农村金融现状。那样，既可以发挥小额贷款公司小额、灵活、快捷、方便的特点，也可以推动农村金融市场的细分，完善农村金融市场。

（三）完善监管体系

首先，加强规范监管。在小额贷款公司成立的初期给予其相对宽松的环境有利于小额贷款公司的发展，但是，随着小额贷款公的不断发展，对其进行规范监管尤为必要。只有完善小额贷款公司的监管体系，才能使小额贷款公司走上规范发展的道路，才更加有助于小额贷款公司的可持续发展。

其次，明确监管责任，加强社会监督。为了避免监管混乱局面的出现，明确划归监管责任对各监管机构高效的执行监管任务有着良好的作用。针对小额贷款公司存在的违法违规等行为，有关部门要在加强正规监管、行业协会自律的基础上加强社会监督。

（四）加强金融创新，开展特色经营

在实践中，小额贷款公司可以根据当地的具体情况制定相对更加灵活的贷款方式，对小额贷款方式进行创新，要将当地的实际状况与自身优点相结合，开展特色经营，形成分工明确、既相互竞争又相互补充的格局，同时，要针对不同类型的客户制定更加合理的贷款期限，避免由于期限不合理而影响客户的资金利用效率等。另外，小额贷款公司可以根据自己的实际情况开发一些适合当地具体情况的金融服务，满足客户的多种金融需求。

（五）规范公司治理，完善风险控制机制

加强小额贷款公司的管理，规范其公司治理，提高员工素质，有利于促进小额贷款公司的可持续发展。小额贷款公司要在发展中根据公司的实际情况制定合理的规章制度，不断提高自己的公司治理水平，使其走上规范发展的公司治理之路。同时，只有加强对员工的培训，不断提高其业务技能与风险控制能力，激发其员工工作的积极性与主动性，使其在为公司创造更多价值的同时实现个人的利益与追求，实现公司利益与个人利益的和谐统一。

四、结语

通过以上的介绍总结得出：虽然“平遥模式”的小额贷款公司的发展已经比较成熟，但是我们也不能忽略其存在制约其可持续发展的问题与不足，为此要在小额贷款公司的可持续发展过程中不断解决其存在或者出现的问题，只有这样才能使小额贷款公司走的更远。同时，要放宽对小额贷款公司不必要的限制，适当合理的引导小额贷款公司的发展，要加强对小额贷款公司的支持帮助。推进农村金融改革，努力推动多元化、竞争性的农村金融市场的形成，创造适合于小额贷款公司可持续发展的土壤，相信我国小额贷款公司一定可以实现可持续发展，为我国的新农村建设等贡献力量。

参考文献：

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[4] 吴晓灵．为小额信贷发展创造良好的社会环境[J]．银行家，2006，（5）．

[5] 吴晓灵．2011中国小额信贷机构竞争力发展报告[R]．北京：中国人民银行研究生部，2011．

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[7] 张晓山，何安耐．走向多元化、竞争性的农村金融市场[M]．太原：山西经济出版社，2006．

公司发展建议篇5

关键词：外汇管理；资本项目；融资租赁

中图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1007-4392（2011）08-0013-03

一、天津市外资融资租赁公司的发展现状

（一）外资融资租赁行业发展迅猛，单个企业规模呈剧增态势

截止2010年末，天津市存量外资融资租赁企业19家，注册资本总计8．34亿美元。从行业发展速度上看，外资融资租赁行业规模连年倍数上升，实际利用外资占地区规模总量的比重扩张迅猛，已逐步成为天津新兴产业发展的亮点。从新设立单个企业规模来看，尽管由于商务部2005年颁布的《外商投资租赁业管理办法》中规定“外商投资租赁公司注册资本不得低于1000万美元”的准入门槛迫使外资融资租赁公司本身必须具有资产规模较大的特性，但天津近两年新设立公司的单个企业规模仍呈现出较为明显的增长态势：全市注册资本在5千万美元（含）以上的企业共7家，其中有6家为2010年新设立的，1家为2009年成立的；注册资本在1亿美元（含）以上的企业共3家，全部为2010年新设企业。

（二）企业资金使用率高，经营活动开展速度快

就2010年12月存量的外资融资租赁公司而言，外方所占总注册资本8．11亿美元，截至2011年1季度末已到资4．41亿美元，外资到资率达到54．38％。外汇资本金已结汇、支付共计约3．50亿美元，资金利用率接近80％。通过调研发现，由于多数企业在成立之前，已经由其关联公司或其自身设立的境内临时代表机构与“客户”达成融资租赁项目合作意向，故能在成立之后迅速进入经营状态。

（三）多数企业长期发展面临瓶颈

调研中发现，多数外资融资租赁公司在首笔“订单”后，后续业务拓展变得艰难。原因主要集中在两个方面：一是资金问题，对于那些资金还未全额到位的公司而言，企业反映随着国内经营成本、租赁资产价格大幅增长，企业预定投资资金往往不足以满足新业务开展需要，由于外方投资者在项目确立前往往对资金投入持谨慎观望态度，致使企业面临“资金不足―无项目―投资资金延缓到位―资金更加不足”的恶性循环；而对于资金已到位、有一定业务量的企业而言，由于融资租赁合同期限很长、资金回流速度慢，企业自营资金有限而国内的融资渠道对新设立的公司授信存在一定限制，缺乏资金购置租赁财产大大阻碍了企业长期发展；二是实力问题，由于国内租赁行业整体仍处在起步阶段，企业普遍表现为客户单一、产品缺乏竞争力，产品的认同度不高，故在业务拓展方面困难重重。目前天津多数外资融资租赁企业处在“一手找‘钱’，一手找‘项目’”阶段，面临发展瓶颈。

二、天津市外资融资租赁公司主要运营模式及特点

（一）外资融资租赁公司主要运营模式

目前，天津市既存外资融资租赁公司的运作模式主要集中在直接租赁和售后回租两种形式，直接租赁与售后回租分别占目前已开展的业务的60％和40％。一般企业会根据自身业务方向确立唯一的运作模式，但也存在一些企业由于业务涉及范围较广而采取多种运营模式。企业在选择运作模式时，主要基于两个因素：

1.经营租赁资产的自身价值和行业针对性。一般租赁财产为超大型设备、行业针对性强、特别是生产类型专业设备的，企业会采取回租赁方式。如东方信远融资租赁有限公司，其主营针对钢铁行业的大型设备的融资租赁，租赁财产价值巨大且为行业专业设备，故企业采用售后回租的模式；而对于租赁财产为一般性的设备、汽车、船、普通机械等的企业，多采用直接租赁操作模式。如百得利（中国）融资租赁有限公司，其主营高级豪华轿车的融资租赁，采用的是直接租赁的运营模式。

2.业务发展的经营对象。对于大型设备生产集团附属下的公司，由于本身是基于配合母公司销售体系需要而设立的，其经营对象实为母公司销售体系中存在融资困难的客户，故这类公司均采取直接租赁的模式，其中的典型为融资租赁（中国）有限公司；而对于非附属类的公司，由于其经营对象更加灵活，回租模式对于他们而言省去了订购租赁财产环节，便于资金快速回流，故更倾向于选择回租经营。

（二）外资融资租赁公司运营特点

1.企业租赁财产均为购买租赁标的物，并以国内采购为主。调研发现，由于目前企业均以最简单的融资租赁业务为主，转租赁形式的企业间设备融资业务和出口租赁业务都没有开展，故企业全部是以“买”而非“租”的形式取得租赁标的物，这就意味着企业取得租赁标的物所需的资金规模较大，资金占用率高、流动性较低。在标的物的购进渠道方面，目前天津外资融资租赁公司境内采购占到99％以上，企业对于人民币的需求远远大于外币需求。

2.客户分布范围不仅限于天津地区。调研发现，很多融资租赁公司的常规业务并没有在天津开展，特别是“附属型”融资租赁企业，其客户群遍布全国各地，因此其设备购进以及租金回收环节均会涉及到资金境内跨地区结算。

三、当前外汇管理存在的问题

（一）缺乏政策指导，现行政策不足以满足行业监管需要

从外汇管理角度来说，目前还未出台专门针对融资租赁公司的政策法规，对于这类介于金融与非金融机构特殊的金融机构，其行业特性决定它存在较高金融风险和贸易风险。尽管目前国内的融资租赁行业仍处于起步阶段，但随着该行业的快速发展，尽快出台明确的政策指导显得尤为重要。

（二）企业经营资金需求不断加大，外汇监管面临挑战

基于融资租赁公司的行业特点，其经营开展需大量资金，在目前国内信贷规模收紧、境内贷款成本提高，以及人民币汇率、利率“双升”的形势下，企业增资意愿明显增强，势必加大企业跨境资金流动频率，不但增加了外汇局在有效防范“热钱”借道流入等监管层面的难度，也给外汇收支平衡带来了更大压力，在加剧国内资金流动性方面有潜在的负面影响。

（三）现行政策与企业经营模式存在一定的不适用性，企业资本金结汇遇困难

主要体现在3个方面：

1.以回租赁运营模式为主的企业，由于其经营的租赁标的物不涉及向第三方订购环节，且交易金额巨大，往往在合同签订之前，租赁公司需要向“客户”缴纳一定的先期款作为回租合同的保证金，而由于目前企业营运资金基本上全部为其外汇资本金，在资本金结汇现行操作方面，目前没有对此类支付先期款保证金所接收的收据属于真实交易凭证的政策支持，银行在业务操作中缺乏判定依据。

2.对于集团公司附属下的企业，由于其公司性质是帮助母公司拓展销售渠道，其必须采取在目标客户确定的情况下，从母公司采购设备再出租给承租人的直接租赁运营模式。因而在实际操作中就会出现企业出于规避风险、明确“债务”责任的考虑，需将“债权方”――承租人认同为购置财产实际的“接收人”，故母公司为每笔购置合同出具发票的抬头均写为承租方，而并非在交易中实际支付款项的融资租赁公司。在企业办理资本金结汇和外债结汇购买租赁财产时，现行的操作政策的没有明确规定此类发票可以认定为企业结汇资金使用真实交易凭证。

3.由于目前多数企业的目标客户不局限于一个地区，特别是对于一些主营汽车融资租赁的企业6而言，需要在全国不同地区设立多家分支机构，有些为了核算便利需要设立具有独立会计核算的分公司。在现行外汇政策方面，由于对于企业使用外汇资本金结汇为分公司划拨营运资金有严格限制，致使这类企业存在“有钱无处花、无法花”现象。

（四）现行外债管理政策制约企业融资规模

由于目前企业租赁财产主要源于国内采购，企业人民币融资需求量很大。但由于对新成立企业而言，目前的信贷政策对其在授信额度审批方面存在一定限制，境内人民币融资困难重重；对于开展业务有一定规模的企业而言，国内紧缩的信贷政策使得企业境内融资成本大幅上升，境内融资渠道削减企业收益。因此越来越多的企业选择对外融资，外债需求较大。但现行外债管理审批条件相对严格且额度有限，对于资金需求大、周转期限长的融资租赁公司而言，通过外债筹集的资金“杯水车薪”，不足以满足企业融资需要。

四、外汇管理方面相关建议

（一）进一步加强资金审核力度，严防“热钱”趁虚而入

由于融资租赁业为国内新兴产业，属于各地招商引资热点项目，但企业经营特性决定此行业跨境资金流动规模较大、较为频繁。外汇管理部门应进一步加强资金审核力度，提高对异常资金的关注敏感度，严防国际投机资金借机流入。

（二）密切关注资本金结汇人民币使用情况，加强事后监测

由于外资融资租赁公司的资本金结汇率很高，对此应密切关注此类企业的资本金结汇人民币去向，建议比照企业经营范围，加强对结汇人民币后续划转使用的事后监测，防止出现企业借着新兴行业的华美外壳，将结汇人民币投入到非经营领域。同时，应积极引导企业合法、合规使用结汇人民币，充分发挥新兴行业对当地经济发展的重要作用。

（三）针对企业目前发展瓶颈，适度放宽政策加以扶持

针对企业目前面临的发展瓶颈，可以考虑在两方面适度放宽政策为企业提供帮扶措施：一是，解决企业融资问题，提升企业竞争力。鉴于企业越来越多的外债需求，针对企业资金需求大、周转期限长的特殊性，建议实行行业差别化管理，适度放宽融资租赁业企业外债资格审查、调整企业可借外债额度，在融资方面提供政策扶持。二是，针对行业发展趋势，适度放开贸易项下部分限制条件。基于企业发展需要，未来有开展转租赁、杠杆租赁和国际租赁等业务方向的拓展趋势，长期性的国际贸易信贷和融资需求量上升，建议适度放开部分贸易项下限制条件，以适应企业发展需要。

（四）针对行业特性和发展需要，加强法规建设、完善操作规程

融资租赁行业的快速发展为法规制度建设提出了更高要求，外管局应与商务部门配合联动、进一步加强法规建设。特别针对此行业“金融与企业的双重特性”，在租赁财产定义、资产管理和负债规模、合同规范、风险评估、监管职责划分等方面尽快出台更具行业针对性的政策法规。另外，外管局也应在操作环节采取区别于“一般性”外资企业的外汇监管方式，将此行业特性所决定的合理、风险可控的操作模式以文件或规则的形式加以明确，并修改调整相应的操作规程，为日后银行操作以及外汇监管提供政策依据。

（五）扩大外汇政策宣传，加强对企业的帮扶服务

进一步加大外汇政策的宣传力度，利用网络、平面媒体等手段向公众普及外汇相关政策。并在日常业务中积极搭建外汇局与企业、银行之间信息交流平台，更好地发挥外汇管理部门帮扶企业的服务职能。

课题组组长：张永春

课题组成员：张莉 马金辉 李楠 安立 吴炎芳

公司发展建议篇6

关键词：信托；风险处置；障碍

中图分类号：F832.39

文献标识码：A

文章编号：1003-9031(2007)09-0019-04

一、当前问题信托公司处置面临的主要问题

出于维护金融稳定的目的，近年来我国对多家问题金融机构进行了全面的清理和整顿。其中，高风险信托公司处置的力度也在进一步加大，并从以往的行政性行业整顿模式逐步过渡到对市场化退出模式的探索，但处置过程中遇到的一些现实障碍也给该项工作的推进带来较大难度。

1.金融机构风险处置在法理层面存在一些模糊的地方。从当前信托公司风险处置的实际来看，这方面的矛盾十分突出。在风险处置的初期，金融机构退出过程中经常会涉及到停业整顿、行政撤销与破产清算的界定问题，但理论上的模糊往往是许多信托公司在停业整顿初期工作推进缓慢的主要原因之一。

在风险处置过程中，由于金融机构行业管理与现有司法体系在出发点和宗旨方面不完全一致，导致在资产保全、执行程序、保障手段、退出模式等方面出现冲突，使许多预定的计划执行起来举步维艰。

进入后期破产程序时，由于当前我国还没有专门针对金融机构的破产立法，信托公司又面临着按一般企业破产程序进行着第二次资产清算和处置的问题。这些问题反映了金融机构退出在法理上和立法程序上的不足，《公司法》、《信托法》、《证券法》、《商业银行法》、《中国人民银行》、《银行业监督管理法》、《企业破产法》以及《金融机构撤销条例》等法律法规在适用范围、适用条件等方面的规定还有待进一步理顺和衔接。[1]

2.信托公司市场退出过程中面临着操作层面上的不确定性。具体表现为：

(1)资产保全工作难度较高。由于全国各地的法院都有权查封执行停业整顿的信托公司的资产，影响了保全和追收资产工作。停业整顿公司的决策主体不明确，在保全资产、履行董事会权利等方面并不明朗，依法保全资产难度较大。

(2)案件胜诉后执行不力。以问题信托公司为原告的案件胜诉后存在着执行不利的情形，部分被执行人经营状况不善，已无财产可供执行；部分被执行人虽有财产但存在多头债务，有些被执行人的财产已因其他案件被法院先期查封；部分被执行人涉及到政府部门，法院已裁定中止执行；个人和企业赖账，公司胜诉后得不到执行。

(3)主张债权的效力不足。一是问题信托公司长期不追收贷款，贷款基本上已超过诉讼时效，丧失了请求法院强制债务人偿还债务的权力。同时，在第一债务人无法偿还债务的情况下，又无法与担保人即第二债务人联系，因而通过追收担保物以保全资产工作处于进退两难状态。二是贷款抵押手续不完善。有的贷款以房产或汽车等其他资产做抵押，但没有办理他项权利登记手续和接管抵押物，造成抵押物悬空。三是诉讼证据难以查找。在应诉案件中，能查找到的材料很有限，特别是一些特种金融债券、国债纠纷及各公司外省分支机构的案件，对出庭应诉造成很大的困难。

3.配套机制的缺失阻碍了问题信托公司的市场化退出进程。

(1)金融机构市场化退出缺乏应有的风险补偿机制。从近几年我国金融机构市场退出的实践看，国家实际上承担了对银行存款的保险责任，其实质等于国家向危机金融机构提供了隐性无限的担保。存款保险制度的建立将为这种隐性无限担保划上句号，目前，保险保障基金和证券投资者保护基金已经启动，而作为银行类金融机构市场化退出过程中风险补偿机制的存款保险制度尚未建立起来。

(2)金融机构市场退出中的债务清偿制度有待改进。《金融机构撤销条例》规定了机构撤消的宣布、清算、组织清偿等问题，但没有解决如何保证债务清偿这一关键性问题；条例规定了个人债权优先偿付，但对个人债权不够偿付时如何解决没有明确规定，对于机构的债权也没有明确的说法。同时，在处置金融风险的实践中，往往动用公共资金对个人债务实行全额兑付，虽然维护了社会稳定，但也容易引起道德风险和逆向选择行为。

(3)金融机构破产管理人的监督约束制度尚未建立。没有规范金融机构破产管理人的选任程序，缺乏必要的监督，这必然使破产清算工作的公正性受到挑战；破产管理人在执行资产处置过程中同样缺乏有效的监督，这样容易导致资产处置权利的膨胀与滥用，使债权人的合法权益遭受损失。

二、从风险处置折射出信托业不同发展阶段面临的主要障碍

从风险管理的角度看，信托风险处置属于事后处理阶段。但问题信托公司在停业整顿、行政清算、撤销关闭以及破产退出过程中折射出许多问题，不仅反映了金融机构风险处置过程中面临的障碍，同时也暴露出信托业在不同发展阶段存在的内部和外部障碍，必须在日后信托业的发展中重点关注和着力解决。

1.市场定位一直是一个较为突出的问题。按照国际惯例，信托业的本意为“受人之托、代人理财”，具有财产管理、资金融通、投资理财和社会公益等综合功能。对于专业的信托公司而言，信托业务应该是其主业，但在国家经济高速发展和快速转型的过程中，一些信托公司在战略定位和发展手段方面存在重大错位，出现关注短期盈利目标的投机。从信托业的业务范围一度出现无序发展的态势，一些信托公司主营业务是房地、股权投资、违规经营的存贷款以及证券买卖等，严重偏离信托投资的主业，隐藏着较大的经营风险。

2.治理结构方面存在严重缺陷。在问题信托公司的处置过程中，可以追溯到最初风险源的多种表现形式：成立之初就普遍存在出资不到位、变相抽逃出资等问题；董事会、监事会形同虚设，管理层缺乏相应监督形成内部人控制；机构设置较为混乱，没有独立的信托部门，自有财产和信托财产同属一个部门管理和运作，资金和账簿未按规定分别设立和管理；缺乏制约的管理层成为事实上的公司所有者，一些信托公司经常被作为主要股东的融资平台；内部出现误操作或风险事故，没有严格的信息披露制度遵照执行；频繁突破信托业的基本法律法规框架违规经营；问题机构有意识地人为割裂公司资产、负债之间的关系等。这些问题都对日后的重整和处置增添了许多难以逾越的困难。

3.信托机构整体风险控制能力不足。在信托风险处置过程中发现，信托项目运作存在严重的信息不对称，违背委托人意愿单方面改变信托合同中有关条款约定的资金用途和运用方式的现象时有发生。同时，多年来信托业对于违规操作与产品创新之间一直存在着模糊界线，一些本来为了扩大资金来源而创造出来的各种非法吸收资金业务成了一部分人敛财的工具。在信托风险处置过程中，有的公司先后创造了几十种债务凭证，其凭证表面记载的要素脱离实际情况，基本属于非法业务。

4.法律制度缺乏使信托业的发展产生偏差和软约束。信托公司1979年已经发展成立，但直到2001年才陆续建立信托业的法规监管框架。目前信托业主要依托于“一法两规”，即《中华人民共和国信托法》、《信托投资公司管理办法》和《信托投资公司资金信托管理暂行办法》。这分别代表着三个层次，即信托基本法、行业管理法及业务管理法。其中，作为基本法的《中华人民共和国信托法》只对信托的准入条件、信托财产的界定、信托当事人等内容进行了原则性规定，对信托交易、风险控制、信托税收、会计制度、行业规模等还缺乏相关的具体规定。而且以前许多法律法规没有对信托制度的特殊性加以考虑和规定，一些突出的问题如受托资产法律关系界定、投资主体的法律限制、商事信托和民事信托的确认、信托关系在资产证券化中的应用等，都要求有更为清晰的司法解释以及更为专业和完善的法律法规出台。

5.频繁的行业整顿仍不能解决监管不足的问题。信托业整顿力度之大在别的金融领域是没有的，频繁的整顿除了暴露出信托业自身存在较多问题，同时也反映了外部监管和风险约束缺乏长效机制。首先，监管方面难以制定事前的预防和监测措施，当问题积累到一定程度时才采取较大动作予以治理。在最近几年的信托整顿中不难发现，大量违规业务实际已存续了相当长的时间，但却一直没有得到有效的控制和制止。其次，当风险积累到一定程度再去消除和化解将付出较高的处置成本，对信托业的长远发展也会产生较大的负面影响。如1988年开始的第三次信托整顿，信托公司从745家一下缩减到339家，对信托业以至整个金融体系都造成了较大的冲击。[2]再次，与银行、保险、证券相比，我国信托业缺乏专业的监管机构，目前由银监会的内设机构监管，对于交叉性业务领域，或一些证券、银行、信托等金融机构共同竞争的领域，各监管机构之间缺乏有效协调。最后，由于信托业本身业务范围广，存在着大量的表外业务，面对的又是大量非合格投资者等特点，虽然监管部门不时推出各项管理规定，但监管当局难以做到真正的风险防范。

6.竞争压力加剧使信托业生存环境恶化。其一，金融业综合经营步伐的加快使信托公司原先具有的渠道多样化、领域多样化优势被弱化。当前不断推出的多种服务，如银行业理财、证券业集合理财、保险业投资连结险、基金业证券投资基金、货币市场基金等理财产品从本质上看都是资金信托产品。其二，信托产品交易市场影响力有限，公众认知程度不足，产品流动性差，影响了信托产品的创新、升级。其三，信托业务受到政策歧视较多，使之在与其他金融机构的竞争中处于不利地位，如不得突破200份合同限制、不得设立分支机构等。其他金融机构在信息、网络、服务和融资等方面具有的优势对当前信托业的生存和发展提出了实质性的挑战。

三、促进我国信托业健康发展的对策建议

综上所述，信托业在多年的曲折发展中，出现了不少问题，主要集中在信托业发展中出现的“错位”和与政策的“偏离”。就信托的本质而言，其以信托服务方式进行财产管理的专业理财功能并没有争议，关键是这种基本功能是否有效发挥出来。我国目前各种资产管理的需求非常旺盛，不难判断，信托作为一种财富管理和传承的制度，应用和发展的空间仍非常广阔，信托业务将是今后一个时期各金融机构共同竞争的一个重要业务领域。

1.完善基础法律法规体系。要构建一个完整的信托法规体系，《信托法》是其中最为基础的环节，它决定了信托公司信托理财专营权的落实，同时能够发挥承上启下的作用，是其他行业法规的前提。自2001年颁布信托法以来，我国经济金融环境发生了较为显著的变化，当前这一法律应适应新形势，对信托公募与私募性质的确认，资金、财产、权利信托的类型，信托财产的转让，信托公示效力等突出问题予以明确；制订信托业务的判别标准，规定信托机构的业务范围，信托财产类型、信托业务文件、监管机关及其监管原则等内容；对于信托业务中的一些具体操作问题，可通过行业法规的形势及时调整，但必须注重法律法规的系统性和延续性，不至于因过度调整对现有信托业务造成重大冲击。

2.加强金融业综合经营趋势下的信托监管协调。当前，金融业综合经营的趋势不断加强，银行、证券、信托等机构分别从事受托理财业务并予以相应的制度安排。以证监会为例，在取消了2003年前有关受托投资管理文件的基础上，了新的客户资产管理业务试行办法，新的办法内容在许多方面出现了与信托公司的资金信托管理办法内容相似、接近的地方。对于不同金融机构从事相近业务，在监管方面应如何取得一致以维持市场竞争的公平性问题，以及如何避免出现把资金分别委托给信托公司和证券公司从事相同证券交易却遇到不同的政策制度约束，是当前不容回避的现实问题。信托业应按照激励相容、效率和竞争的监管原则，改进监管和协调监管。具体措施是：建立符合信托业务规律和法律特征的监管标准；改变以往完全按照业务规模收取监管费用的办法；在信托业内部进一步细分和分类监管；在交叉性或同类金融业务的监管中应参考借鉴别的部门的监管依据等。

3.完善信托业风险评价与管理体系等基础设施。目前我国信托产品风险主要体现在受托人的道德风险、风险传染、政策法律风险等方面。金融业的发展使风险管理的水平不断提高，目前银行、证券、保险等行业都已建立并不断完善各自的风险评价体系，这是风险管理的基础性要求。一是信托业应借鉴比较成熟的风险管理模式，结合本行业特点，设计相应的定性和定量指标，建立完善的资金监测体系；二是在风险监测的基础上，建立严格的信息披露制度以及相应的配套监管措施，使各方激励相容；三是将信托风险管理尽量控制在初始阶段，及时化解系统性风险，最大程度降低后期处置成本；四是根据风险评估的不同情况，对高级管理人员的行政责任、民事责任和刑事责任进行追究，建立严格的问责制。

4.多方位推动风险处置机制的建立。首先，市场退出过程中的配套法规要跟进。对于金融机构破产申请主体、破产管理人、破产财产分配制度等应在现有《破产法》框架下进一步予以明确。其次，在现有法律框架下，当先行法律还没有完全规范时，必须注重规范与效率的原则，正确认识金融机构市场退出过程中法定义务和政策责任的关系，推动行政清算向破产清算的平稳过渡。再次，积极探索多样化的退出模式，要做好化解高风险信托公司的预案，根据不同情况采取重组、停业整顿等措施，防止风险蔓延，重组无望的要尽快制定破产(关闭)方案，已批准破产的要尽快进入破产程序，要统筹解决信托公司的遗留问题。最后，推动风险补偿机制市场化进度，进一步完善证券投资者保护基金制度，推动存款保险制度以及其他投资者保护制度的建设。

5.加大信托业经营模式的转变。新的《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》已于2007年开始实施，从调整思路看，主要是引导信托业逐步回归本业，并进一步鼓励创新机制的建立。[3]其一，在竞争日趋激烈的市场条件下，各信托公司应突破以往“金融百货公司”的定位模式，向“特色金融服务的专业机构"转型，培育专业化的销售能力和投资能力。信托公司应从被动融资向主动理财转变，从佣金收入型向投资收益型提升。[4]其二，针对信托公司主营业务不明确的问题，对信托经营机构按其主营方进行改组，集中资源于具有成长潜质的信托投资公司，有效地缓解信托市场供求失衡的矛盾。其三，信托公司在不同层面和方位加大创新力度，设计前瞻性的产品，及时推出证券投资型、股权投资型、资金贷款型、资产准证券化型、资产转让受益权型、信托资金租赁型等多种类型的信托品种，如银行不良贷款证券化受益权等信托产品的推出，不仅大幅推动了信托业务的拓展空间，也为解决国有资产证券化的难题探索出有价值的途径。

6.积极引进战略投资者和实现横向联合。对信托公司而言，要实现可持续发展，当前最迫切的任务是通过完善治理结构成为有竞争力的现代金融企业。战略投资者的引进将使信托公司股权结构多元化，同时将有利于引入良好的机制和管理经验。通过在人力资源、业务结构、机构配置等方面做出一些调整，信托公司可以进一步强化在投资银行、风险管理、产品设计等业务领域的职能。同时，针对信托公司自由资本短缺、资产与负债不对称的问题，可考虑对信托公司进行横向兼并，尝试“信托银团”等方式，这样既可以壮大资本实力，增强财务资源的综合协调与运作能力，又能进一步强化信托资源配置的广度和深度，提高行业综合竞争能力。

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The Obstacle and Suggestion about the Development of Trust Company by View of the Resolution of Problem Iinstitutions

YAN Dou 1； JIANG Wen-ying 2

(1.Haikou Centre Sub-ranch，The People’s Bank of China， Haikou 570105，China； 2.Hainan Sub-branch， China Construction Bank， Haikou 570125，China)

Abstract： In recent years， lots of problems have been refracted in the different stages of trust development， including those obstacles in the readjustment， the operation and the outside environment. This article analyzes these problems in depth with an overall viewpointand， in order to promoting the consistent development of the trust industry， puts some suggestions such as construction of legal system， supervision coordination， infrastructural facilities， risk resolution， operation pattern， strategy alliance and so on.

公司发展建议篇7

王政涛总经理作了题为《加强三个建设，深化两个转变，努力推进一强三优现代公司建设》的工作报告。20__年是我国经济社会发展面临严峻考验的一年。在省公司党组的正确领导下，公司干部员工以学习实践科学发展观活动为契机，以“三节约”和“责任铸金牌”主题活动为载体，团结进取，迎难而上，务实工作，有效应对国际金融危机和电煤供应紧张带来的不利影响，各项工作有序开展，目标任务顺利完成，企业发展迈出了坚实有力的新步伐：深入学习实践科学发展观活动取得显著成效；安全生产局面保持稳定；电网建设和生产任务圆满完成；营销精益化管理迈上新台阶；精益管理水平得到新提升；科技创新和信息化建设取得丰硕成果；农网建设和农电管理工作取得新进展；多经产业在规范中稳步壮大；教育培训和人才建设进一步加强；党建、民主管理和文明建设协调推进。

《报告》指出，当前，从国民经济的基本走势，到国网公司、省公司新战略的确立；从电力改革发展步伐的进一步加快，到公司整体实力和管理水平的不断提升，都对我们把握形势、理清思路、巩固成果、加快发展带来了新机遇，提出了新要求。我们要认识到“三个建设”、“两个转变”和建设“一强三优”现代公司是紧密联系、互相促进、有机统一的整体。“三个建设”是推进“两个转变”的政治保证、组织保证和思想保证，“两个转变”是与宏观经济政策一脉相承的重要战略，是建设“一强三优”现代公司的重要途径。

《报告》强调，经过近年来的发展，公司安全生产局面稳定，电网结构日益坚强，综合实力显著提升，在国网公司系统27家省会供电企业同业对标中处于中上游水平，充分证明了公司的发展基础是好的，也具备了应对各种挑战的有利条件。同时，我们也应该清醒地看到，公司发展依然面临诸多挑战。我们要以科学发展观为指导，坚持解放思想、转变观念；以创新体制机制为手段，加快推动“两个转变”；以提高质量和效益为目标，推动整体水平迈上新台阶。

会议提出了公司20__年工作的总体要求是：全面贯彻国网公司、省公司“两会”精神，以科学发展观为指导，以坚强智能电网发展为主线，以“责任铸金牌”主题活动为载体，以同业对标为抓手，以科技和信息化为支撑，深入开展“标准化管理年”活动，落实“三集五大”工作部署，切实加强“三个建设”，深入推进“两个转变”，确保完成年度各项目标任务，加快“一强三优”现代公司建设步伐。

会议明确了20__年公司安全生产、资产经营、基本建设、综合管理、增供扩销和厉行节俭、科技创新与信息化建设、廉政建设和队伍稳定、优质服务和行风建设方面的主要发展目标。安排部署了20__年的八项重点工作：抓安全，强基固本，提升安全供电和服务水平；抓发展，规划先导，推进各级电网协调发展；抓服务，增供扩销，提高公司发展的质量和效益；抓管理，战略引领，扎实开展“标准化管理年”活动；抓科技，信息支撑，提升公司发展的信息化水平；抓农电，突出一体化，服务新农村建设；抓规范，注重效益，积极稳健地发展多种经营产业；抓“三个建设”，和谐共进，增强公司发展软实力。

随后，公司工会主席马天保作了职代会工作报告，总会计师薄林作了财务工作报告，公司副总经理陈希正宣读了表彰决定。会议对20__年度先进集体和个人进行了隆重表彰。

会议期间，各位代表认真听取审议了会议各项报告和文件，围绕公司改革发展稳定等重大问题，畅所欲言，深入讨论，体现了高度的责任感和主人翁意识，并审议通过了总经理工作报告、职代会工作报告、财务工作报告、审计工作报告、企务公开工作报告、

集体合同履行情况、工会财务工作报告、工会经费审查工作报告等，形成了大会决议。王政涛总经理、付迎拴书记与机关和基层单位主要负责人签订了20__年业绩考核责任书。

付迎拴书记作大会总结讲话。他说，这次会议是公司进一步深化“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，确保全面完成“十一五”发展规划任务，为“十二五”发展打好基础的一次重要会议。王政涛总经理的工作报告，全面总结了公司20__年取得的不平凡成绩，深刻分析了公司发展面临的形势，坚决贯彻国网公司和省公司关于电网发展和公司发展的工作部署，明确了在当前新形势下加强“三个建设”工作，深化“两个转变”，加快推进“一强三优”现代公司建设的新内涵和新要求，对20__年公司工作作出了具有前瞻性、系统性、针对性的安排和部署。

公司发展建议篇8

公开评议现场会主持词

各位评议代表、同志们：

为落实省、××*2008年民主评议政风行风工作有关要求，，全国公务员公同的天地进一步促进我市政风行风建设，确保广大群众有效行使对政风行风建设的参与权、监督权和评议权，拓宽民主监督的渠道，纠正损害群众利益的突出问题，增强被评议单位抓政风行风建设的自觉性和主动性，经市纠风领导小组研究，市委、市政府同意，今天我们在这里召开全市2008年民主评议政风行风集中公开评议大会。会议的主要内容是评议代表对我市公共服务行业的行风建设情况进行公开评议。

参加今天会议的领导有：

××*纪委同志

市委常委、纪委书记同志；

市委常委、市政府常务副市长同志；

参加这次会议的有市直各单位负责人和被评议单位负责人；

参加这次会议的评议代表主要是从人大代表、政协委员、企业经营者和公开报名的社会各界人士中随机抽取的评议代表50人，让我们对他们的到来和积极参与表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今天接受公开评议的单位为公共服务行业的21个部门：电业局、邮政局、移动公司、网通公司、联通公司、铁通公司、电信公司、工商银行、建设银行、农业发展银行、中国银行、农村信用合作社、中国人寿保险、人保财产保险、泰康人寿保险、石油公司、广播电视台、火车站、供水公司、煤气公司、热力公司。

今天的会议主要有四项议程：

第一项：市委常委、市政府常务副市长同志讲话

第二项：现场公开评议。（共分四个环节）

1、各单位通报本部门、本行业政风行风建设工作开展情况（时间5分钟）。

2、评议代表质询。评议代表根据平时了解的情况和收集到的关系群众利益的热点、焦点问题，向各单位负责人质询。各单位负责人要本着负责任的态度予以解答。

3、填写测评表和意见卡。评议代表根据平时以及评议大会上了解的情况，选出5个“优秀单位”和3个“重点评议单位”，多选无效，少选有效。同时填写意见和建议。

4、进行现场计票，并公布评议结果。

第三项：××*纪委同志做重要讲话

第四项：市委副书记、纪委书记同志讲话

为确保会议顺利进行，下面我强调一下会场纪律：

1、参加会议的同志一律关闭通讯工具；

2、不得随意走动，交头接耳；

3、要注意听，做好记录；

下面开始开会。

第一项：请市委常委、市政府常务副市长赵松勤同志讲话

第二项：进行公开评议。

（一）请各参评单位向评议代表介绍本单位的政风行风建设工作开展情况。

每个单位的介绍时间请不要超过五分钟，时间到主持人将直接安排下一位发言，请自觉遵守。

1、首先，请市电业局发言，市邮政局做准备。

……

2、下面请市邮政局发言，移动公司做准备。

……

3、下面请移动公司发言，网通公司做准备。

……

4、下面请网通公司发言，联通公司做准备。

……

5、下面请联通公司发言，铁通公司作准备。

……

6、下面请铁通公司发言，市电信公司做准备。

……

7、下面请市电信公司发言，工商银行作准备。

……

8、下面请工商银行发言，建设银行作准备。

……

9、下面请建设银行发言，农业发展银行作准备。

……

10、下面请农业发展银行发言，中国银行作准备。

……

11、下面请中国银行发言，农村信用合作社作准备。

……

12、下面请农村信用合作社发言，中国人寿保险公司作准备。

……

13、下面请中国人寿保险公司发言，人保财产保险公司做准备。

……

14、下面请人保财产保险公司发言，泰康人寿保险公司做准备。

……

15、下面请泰康人寿保险公司发言，石油公司做准备。

……

16、下面请石油公司发言，广播电视台做准备。

……

17、下面请广播电视台发言，火车站做准备。

……

18、下面请火车站发言，供水公司做准备。

……

19、下面请供水公司发言，煤气公司做准备。

……

20、下面请煤气公司发言，热力公司做准备。

……

21、最后请热力公司发言。

各参评单位发言完毕。

（二）进行现场质询。