农村扶贫总结范文

农村扶贫总结篇1

一、主要成果

1、争取省市整村推进贫困村2个，获补助100万元。(省给一共2个),争取2009­---2013年重点扶持“面上插花”村39个。

2、新增高效经济作物3.2万亩，其中花生2.15万亩，寒富苹果3500亩，五味子、黑木耳、菜葱复种7000亩；

3、协调市帮扶单位投入资金847.14 万元。其中扶持捐款233.8万元,物质 39.34万元，协调资金574万元。

4、县党政机关投入帮扶资金 30万元。

5、协调帮扶单位捐资修乡村道路55公里（其中市帮扶捐资修路20公里），打抗旱井 126眼，安装自来水2 个村,全部使用闭路电视村1个.

6、落实一池三改沼气池380户。

7、协调发放贴息贷款1600余万元。

8、新建种植小区10个、养殖6个、寒富苹果小区25个

9、转移劳动力达 8500 人，实用技术培训25000人次。

10、促进贫困村人均增收500元以上。

二、扶贫开发工作的主要特点

（一）县委县政府十分重视扶贫开发工作

新年县委办发[2009]1号文件，强调继续做好扶贫开发工作。并根据领导变动情况及时调整成立了以县长林强为组长的县扶贫开发领导小组，把扶贫开发工作列入到县委、县政府议事日程，经常研究布置扶贫开发工作，并把扶贫开发作为社会主义新农村建设和发展县域经济的重要举措，写入县委发[2009]7号文件中。指出：“要加大扶贫开发力度，下派工作队深入农户结对子扶贫，营造全社会关心参与扶贫开发的良好氛围”。县委、县政府主要领导十分重视扶贫开发工作，县委书记张东阳、县长林强经常过问扶贫开发工作，亲自接待帮扶单位领导共商扶贫开发之策，县委、县政府主管领导，亲自布置、亲自检查、亲自研究扶贫开发工作。主管扶贫开发工作的副县级调研员在下乡调研时，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群众强烈要求修路时，积极协调市县有关部门及帮扶单位为该村修了十几公里固化路，促进该村经济发展使大寨村又展现了雄姿。

（二）帮扶单位领导及工作队对扶贫开发工作认识高

虽然今年扶贫开发会议开的晚了一些，但市帮扶单位凭着高度责任感、事业心仍然一如既往的支持扶贫开发工作。如：市纪委领导对扶贫开发工作一贯予以高度重视，深入群众，认真调研，急农民所急，帮村民之所需。今年他们下大力气多方协调资金90余万元，帮助老大房乡大树林村圆了“自来水梦想”。市住房公积金管理中心，自XX年来到县开展扶贫开发工作以来，随着时间的推移，他们帮扶的力度一年比一年大，资助的额度一年比一年增加（XX年资助10万元、XX年年资助20万元）今年除资助20万元支持帮扶村发展庭院养殖外，还积极协调47万元与市委宣传部、区委兄弟部门联手完成了大黑乡东榆村、大兰村、大黑村的柏油路面工程（说明：这是个跨年度工程），收到了很好的社会经济效益。市委统战部领导在扶贫开发工作中动脑筋、想办法，充分发挥部门协调优势，又是组织城市专家医护人员深入到村屯和贫困农民进行了一次“零距离”义诊、义务送医送药活动；又是资助发展蔬菜大棚、又是送电脑、图书等物资，累计合款达17万余元。还有市煤气总公司、人防办、民政局、质监局、区委、国资委、药监局等部门领导，也都一贯高度重视，主要领导亲自到贫困村调查、指导扶贫开发工作并指派得力干部，克服困难资助上项目，助民增收。

企业来县开展扶贫开发工作今年是第二年，众多企业领导们高度重视，排上日程，一如既往，克服困难积极投入到了扶贫开发事业中来。如：沈飞集团在本单位时间紧、任务重、资金周转压力非常大的情况下，硬是“挤”出28万元，资助老大房乡高家村加强农业基础设施建设，打井80余眼对扶贫开发工作起到了很好的推动、促进作用，收到了很好的社会与经济效益；机床集团在资金紧张的情况下，经调研了解帮扶村路年久失修，严重破损，制约着该村经济的发展。为此决心资助20万元，帮助该村修路；市自来水水务集团为了把好钢用在刀刃上，深入到群众调研，一次再次上会研究，几易帮扶项目，在集团刚刚重组，百事待举，资金困难的形势下，最后仍确定资助20万元，助民打井修路；还有市鼓风机集团，急农民所急，当听说该村因处在三市交界地区，因电视信号不好，看不清节日的情况后，拿出12万元专项资金，帮助帮扶村完成新装闭路电视工程，使每户村民都能及时看到清晰的电视节日，为农民了解致富信息，学习先进农业技术打开窗口。市矿山机械集团、农机汽车集团、东基集团等企业，纷纷出资帮助贫困村上项目，增产增收，以争取尽快脱贫致富。县党政机关按照县委[2009]1号文件精神，各自深入到所帮扶的村屯，开展扶贫开发工作。如县政府办公室、县林业局、土地局、农村经济局、水利局、发改局、农电局、城建局、交通局等单位都指定专人深入到群众中调研，并在财力十分紧张的情况下，克服困难，挤出资金支持扶贫开发工作。县炼油厂厂长陈革新捐资几十万元帮助大黑乡三家子村修村路5.4公里。共3页,当前第1页1

（三）贫困乡村干部群众脱贫致富的愿望进一步增长

经过几年的扶贫开发使大多数乡村偿到了扶贫开发的甜头，尤其是得到帮扶单位实实在在帮助的村和享受“整村推进”的村干部群众积极性空前高涨。他们广泛发动群众确定开发项目，积极向帮扶单位汇报，主动配合帮扶单位工作。使扶贫开发工作有声有色。如大黑乡赵家村、大黑村在住房公积金管理中心帮扶下不仅经济作物成倍增长，而且庭院养殖也与日俱增，而且乡村道路也得到修整。满都户镇三道岗村利用整村推进资金修沙石路3公里，新发展养猪、鸡、牛专业户98户，棚菜20户。大黑乡钱缝村新修路5公里，养猪 105户，地膜花生 800 亩。老大房乡魏家村继去年发展菜葱复种 2200亩今年又发展共葱复种 1300 亩，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，满都户屯村发展养猪107   户，搞了袋木耳10万袋，亩获利超万元，为发展林下经济创出了新路。乡小黑村、大黑乡张家村也都收到人均增收600元以上的好成果。

三、扶贫开发办主要工作

（一）制定并落实好扶贫开发计划

为了进一步搞好扶贫开发工作，年初，我们在深入到四

乡镇广泛征求干部群众意见的基础上，根据四乡镇滩地多、沙土地多、农业基础设施薄弱，离城镇较远的特点，提出了以发展花生、菜葱复种、绿色水稻等、高效经济田为主，加大中低产田改造步伐，大力发展畜牧林果业，搞好村屯街路整治，落实好省市扶贫开发政策等为主要内容的2009年的扶贫开发计划，上报到县委、县政府得到领导高度重视，以县委办2009年1号文件下发到全县。随后我们又深入到贫困户与干部群众座谈，征求贫困村干部群众对扶贫开发的意见要求，同时指导贫困村、贫困户根据本村本户实际落实好开发项目。使我们确定的2009年扶贫开发计划落到了实处。

（二）搞好贫困村、户、人动态监测，主动争取省市扶持政策

今年是我省制定新一轮扶贫开发政策制定年，为了争取省市对我县扶贫开发工作的支持，将我县贫困村、贫困人口情况真实地反映给省市扶贫办，我办分成两组深入到满都户镇三道岗村、大黑乡大黑村、于家房镇漾子泡村、老观坨乡大坨子村各农户家，对XX年年人均收入情况进行认真调查核实，同时对有关乡、镇、村下发了调查表，由乡镇组织专人进行调查，将调查结果上报我办。我们及时将调查结果上报市扶贫办，并与县政府分管领导向省扶贫办领导进行汇报，取得了省市对我县扶贫开发工作的支持。省对我市今年面上插花村只给两个，全给了我们县，同时争取辽宁省2009—2013年重点扶持面上插花贫困村39个。

（三）作好沟通协调，保持帮扶单位与被帮扶单位联系

市党政机关帮扶我县的有25家，帮扶企业26家。为了使这些单位与我县被帮扶贫困村保持良好关系，除两节期间组织乡村到帮扶单位慰问外，我们还坚持与帮扶单位保持多种渠道、多种方式的（如登门拜访、电话联系、个别沟通等）经常性的联系，有利地增进了理解、友谊与互动，进而有效地促进了扶贫开发工作。

（四）落实省市扶贫开发政策，促进贫困村经济社会发展

2009年省继续实行贫困村“面上插花、整村推进”的扶持政策每村给50万元，省25万元、市25万元。市除了对面上插花村实行配套外，继续对重点贫困村农民上开发项目给以贴息贷款扶持政策。对贫困村建种养小区在现有补贴基础上每个小区再增补3万元，对贫困村贫困农民进行“一池三改”建设在现有补贴标准基础上每户再增补一千元。为了把这些对贫困村农民的扶持政策落到实处。我们在县政府主管领导带领下，跑省进市争取到省面上插花村两个，获省市补助资金100万元。同时协调信用部门发放小额贴息贷款1600余万元和能源办一起落实“一池三改”380户，督促乡镇发动群众建种植小区10个，养殖小区7 个，苹果小区25个。

（五）转变作风、深入实际指导扶贫开发工作上水平

                        

扶贫开发在我县已经开展七个年头了，七年中我们不断创新，总结积累了一些扶贫开发好的作法，探索出了一些新的路子。但由于帮扶工作队队员经常变动，乡村干部尤其是主要领导变动很大，对扶贫开发的作法及经验不足，我们坚持经常深入乡村了解干部及广大农民对开发项目的要求想法打算。然后用电话沟通走访等形式向帮扶单位反映，求得帮扶单位的理解和支持。同时帮助各帮扶工作队，出主意、把关、定项目，使我县扶贫开发工作不断涌现新经验，使帮扶资金全部用到了贫困村及贫困农民急需解决的发展项目上。

四、存在问题与建议

1、扶贫开发工作不应局限于（市政府确定的）25个贫困乡镇之内。

几年来，我县四个乡镇（被市政府确定为全市25年帮扶乡镇之一）。受惠于扶贫开发的政策及众多市党政机关及企业的帮扶，得益多多，诸多方面都发生了不小的变化。但是，人均纯收入在3000元左右的贫困村，在辽河东岸及蒲河、浑河沿岸也是存在的。党的十七届三中全会决定指出：要让所有低收入农民得到扶贫政策扶持。共3页,当前第2页2

省扶贫办明确指出：扶贫开发对象是全部贫困村和低收入人口。而且，如此发展下去，不仅经济发展出现差异，而且还会出现人为的心理失衡，给社会稳定就埋下了不安定的隐患。况且，经过几年的帮扶，有的村无论是经济发展，还是人的精神面貌，都已经发生了深刻的变化。同时有的帮扶单位为了帮扶被帮扶村协调了能协调的单位：如市纪委、宣传部再帮扶没有了新鲜感，而有的单位由于拿不出钱帮助贫困村上项目，面对帮扶村干部群众有些尴尬。而有的村虽然安排了帮扶单位却没有得到一点帮助真是望穿秋水，看到别的村在工作队帮扶下，人换精神村换貌，夜夜想，日日盼，能有单位帮一把扶一下。为了更有利于扶贫开发工作，扶贫工作队及帮扶的贫困村都需作出相应的调整。因此，建议从实际出发，全市的扶贫开发工作，不应仅仅局限在贫困乡镇之内，而是要惠及所有的贫困村及低收入人口。

版权归原作者所有！、小额贷款贴息政策与农村实际同步

小额贷款贴息是经过几年实践的。惠及千家万户贫农百姓，行之有效的扶贫开发政策之一，但在实际工作中，暴露出矛盾。

1、贴息额度小与生产资料价格上涨的矛盾。建议将小额贴息贷款调整到扶持一般开发项目贷款额度为每户5000元以内。搞设施农业开发项目，贷款额度为每户最高不超1.5万元。

2贴息贷款发放时间应提前到每年2月15日开始，因为春节前后是农民确定开发项目的最佳时机，贷款时间提前便于农民早准备早安排。

3、市政府号召在辽西北东区发展林果经济区，目前发展势头强进，但栽树不配套，二年之后浇水成了大问题，因此建议将林果区列为扶贫开发小区来扶持。

4、目前没吃上自来水的村90%以上都是贫困村，原因是贫困村农民拿不起自筹资金，因此建议市政府对贫困村安装自来水给予特殊的补助政策，以真正解决贫困村吃上自来水的问题。

 

农村扶贫总结篇2

一、工作完成情况

1.加强农村公路养护，推进高速公路建设。一是不断提高管护水平，按要求完成75公里农村公路养护任务，完成团结、娄子沟、金家共4座危桥改造任务。头财线公路建设如期完成，共铺装沥青路面29.3公里，新建7座桥梁，实现通车。二是完成66千伏输电线路迁建中全部51个塔位的土地及地上物征收工作，其中耕地35个，林地16个，现正在进行拉线作业。协助高速公路指挥部进行改渠、新增农耕道等土地及地上附着物征收工作，妥善解决高速公路施工建设过程中的诸多问题。

2.加强基础设施建设，改善镇村环境面貌。一是加大农田整治建设。投资2000万元建设腰营村、金家村、西村、米架子村、团结村田间路28.97公里，水渠20.95公里，护岸0.13公里。二是加大村屯绿化美化建设。投资120万元完成四新、东村、团结、苇沙河等村绿化树栽植5360株，绿篱200平方米，广场绿化8000平方米，栽花40万株。三是加大环卫设施投入力度。投资95万元购置钩臂式垃圾车2辆，垃圾箱90个，洒水车1台，除雪车2台。

3.沟通协调相关单位，积极落实移民项目。2018年投入移民项目资金178.28万元，已完成腰营村、龙岗村排水渠工程和长江村村部广场沥青造面工程，西村排水渠工程、南沟村自来水项目，现正在施工中，其他各村移民项目已完成招投标环节。结合各村实际，共上报确定团结村等4个村2019年度规划项目5个,规划资金163.56万元。

4.注重扎实开展工作，落实水利工作任务。一是推进落实河长制工作。组建保洁员和巡河员队伍74人，督导河道保洁等工作有续开展，改善河道生态建设，完成河边插柳1000米。二是认真抓好防汛工作。组织开展8个村山洪灾害防御演练活动，做好防汛逃生宣传工作，修复驮道村、长江村水毁堤防150米，争取项目资金修建头道村水渠400米。三是完成饮水安全工程项目建设。修建镇区自来水水源地高位水池2座，团结村饮水工程2000米，镇区和团结村水毁管道200米，完成南沟村、西村2个村屯的饮水安全工程改造项目1300米。

5.聚焦精准突出重点，稳步推进脱贫攻坚。一是深挖细查，深入开展扶贫领域作风问题专项治理工作。二是及时制定整改方案、清单、台账，完成扶贫领域专项巡察、考核、督查整改工作。三是抓牢抓实贫困户脱贫工作。通过开展专项帮扶、精准再识别等行动，形成了市、镇、村三级包保贫困户的帮扶体系。全镇现有建档立卡贫困户82户170人，已脱贫65户135人（2018年实现脱贫10户17人），未脱贫17户35人，未脱贫人口计划于2019年实现全部脱贫。长江村已实现整村脱贫摘帽。

6.加大项目资金投入，努力建设美丽乡村。一是加强镇区基础设施建设，提升小城镇建设水平。投资446.5万元建设滨河公园二期工程，文化休闲广场、群众大舞台、党建文化长廊、综合性运动场等惠民项目已投入使用。二是加强新农村建设，改善人居环境。投资110万元，建设西村水泥路2.2公里，板桥4座；投资526万元，建设四新村仿古围墙2.5公里，大门140个，排水渠0.6公里，水渠封闭0.4公里，路灯20盏；投资510万元，建设娄子沟村仿古围墙1公里，大门50个，景观排水渠0.6公里，路灯25盏，柏油路2.2公里；投资224万元，建设东村仿古围墙0.4公里，高标准栅栏1.5公里，路面硬化0.6公里，广场建设1000平方米。三是加强扶贫专项资金投入，落实脱贫攻坚政治任务。2018年头道镇新建扶贫项目6个，其中生产发展类3个，累计总投资890万，分别是头道镇330KW光伏发电项目、长江村500KW光伏发电项目、东村玉木耳项目；基础设施类3个，累计投资160万元，分别是长江村围墙项目、东村围墙项目、长江村饮水安全工程。

二、廉洁自律情况

1.加强学习，增强防腐拒变能力。坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。

2.严于律己，全心全意为民服务。按照党章党规相关规定，将自己的言行置于党和人民群众的监督之下，认真履行人民赋予的职责，尽职尽责为人民群众办事，做到自重、自省。

3.加强领导，提高廉政建设成效。按照党风廉政建设责任范围和内容，认真履行“一岗双责”，做到安排部署、督促检查相结合，全年与分管站所主要负责人进行集体谈话2次，个别谈话11次，转变工作作风，提升廉洁从政意识。

三、存在的问题和不足1.业务能力有欠缺。走上领导岗位以后，对于某些分管工作内容仍旧一知半解，有时放松对自己的要求和标准，满足于能应付、过得去、差不多。

2.群众观念不牢固。随着个人成长，岗位变化，关注自己分管的工作时间多，对群众的真挚感情有所淡化，深入基层进行调研就不够积极主动。

3.担当精神不强烈。工作上求稳，担心出现失误，思想上有畏难情绪，按部就班的时候多，大胆开拓、积极创新有限，不敢放开手脚，激情不足。

四、下步打算

1.进一步加强学习。统筹好工作和学习的关系，在学深、学透上下工夫，解决自身存在自我要求标准不高、畏难情绪、联系群众不紧密等问题。

2.进一步改进作风。坚持深入一线，现场办公，解决问题，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，把时间用到工作落实上，努力履职尽责。

3.进一步强化担当。牢固树立责任意识，不等不靠，不拖不推，以强烈的事业心和责任感干好每一项工作。增强争创一流、奋力争先的自觉性，敢于攻坚克难，迎难而上。

农村扶贫总结篇3

2018年9月

2018年以来，县总工会按照中央和省市县关于精准扶贫工作的具体要求，以“真帮实扶，确保与全县同步步入小康”为中心目标，认真贯彻县委、县政府有关精准扶贫工作的要求和总体部署以及帮扶单位结对帮扶工作目标评价考核要求，结合扶贫对象的实际情况，组织全体干部职工深入锦屏镇文家咀村，走访建档立卡贫困户，了解掌握帮联农户的生产生活情况和困难需求，认真开展扶贫济困活动，取得较好成效，现将工作开展情汇报如下：

一、加强领导，提高扶贫工作的认识

结合工作实际，县总工会成立了以主席为组长，分管副主席为副组长的扶贫工作领导小组，负责日常工作的组织、协调。2018年以来县总工会把精准扶贫工作作为重点列入干部职工年度考核计划，并安排专人负责日常联络，制定实施方案、责任落实到人。县总工会干部职工在驻村帮扶工作队、村两委负责人的陪同下，深入村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府、村两委班子、驻村帮扶工作队开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫年度工作计划。

二、深入村社，慰问困难群众

为做好精准扶贫工作，县总工会多次深入村社，了解村情民意，同时加强与其他帮联单位的沟通联系，制定工作计划、方案，将惠农、利民政策宣传到户，为文家咀村的发展做实事。

（一）坚持进村入户，了解民情。一是通过实地走访、召开座谈会等形式，与镇村干部、驻村工作队员开展深入交流，对村社道路、危旧房改造、养殖温棚建设等基础设施项目进行全面了解，掌握整体村情。二是对帮扶的7户贫困户及全村留守儿童、空巢老人、疾病致贫等特殊困难群体再次进行排查、摸底，询问他们在生产、生活方面的实际困难，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案。自2018年以来县总工会干部职工每月都深入帮扶村进行走访调研，通过开展帮扶活动，进一步密切了党群、干群关系， 确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。

（二）结合实际，开展帮扶。一是对帮扶联系的文家咀村会同村两委及驻村帮扶工作队深入开展入户调查，积极参与“一户一册”帮扶计划的制定；二是筹资0.2万元为村文化活动室购置了篮球等文体活动用品；三是春节期间为7户贫困户送去价值0.2万元的生活物品；四是春耕期间筹集资金0.2万元，为7户贫困户送去化肥、籽种、农药等生产资料；五是“六·一”期间深入文家咀小学，开展了留守儿童关爱活动，为贫困儿童捐赠“爱心书包”、“爱心书籍”等价值2000多元的学习生活用具。六是今年夏季发生暴雨灾害后县总工会干部职工第一时间进村入户，查看灾情，配合村两委及帮扶工作队开展了力所能及的减灾救灾、帮扶救助活动；七是全县誓师动员大会后，县总工会组织全体帮扶干部深入文家咀村，进一步核实贫困户的产业、收入、劳务等情况，并配合驻村工作队及时修改完善“一户一策”帮扶措施；八是与其他帮扶单位联合对文家咀村硬化了村社道路4.7公里；对千亩杏园进进行了深翻、修整、剪枝。

（三）扎实开展精准摸底，帮助制定一户一策。县总工会干部利用一周时间，对帮扶的7户建档立卡贫困户逐家逐户完善落实帮扶方案，按照“谋细、求实、做精”的工作要求，通过和群众拉家常、心贴心交谈等方式全面掌握贫困户家庭信息数据，逐户调查家庭人员情况、劳动力、生产生活现状、生产技能特长、人均收入、致贫原因、产业增收愿望等情况，制定完善“一户一策”台账，精确列出帮扶计划及措施，进一步找准了帮扶脉搏，帮助农户树牢了脱贫及巩固提升的目标和信心。

三、存在问题和下一步工作计划

县总工会的精准扶贫工作虽然取得了一些成效，但还存在一些问题与不足。主要有以下几个方面：一是党员干部结对帮扶形式比较单一，活动开展还不够平衡;二是保增长、保稳定、保民生的任务十分艰巨，农村基础设施建设仍然薄弱，制约全村经济和社会发展的瓶颈尚未从根本上解决，确保农业增产、农民增收的压力很大;三是贫困程度深，贫困户自我发展能力较弱，贫困人口仍然占据相当比例，因病、因灾等原因返贫现象客观存在。

农村扶贫总结篇4

（一）扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神，我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点，加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前，全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上，全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2015年度实施项目录入工作。

（二）扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、__计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上，实行整村推进与美丽乡村试点相结合，着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了2015年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作，重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，促进了各项工作落实。据统计，全县20个重点村坚持不等不靠，变压力为动力，重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程，项目建设势头很好，项目工程投资总额达到7500多万元，其中整合部门资金3200多万元，村集体及农民自筹资金2400多万元；已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“__计划”培训。启动实施了国家“__计划”实施方式改革试点项目补助1300人，人平补助标准1500元；正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作，有序推进1.5万人（次）的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训，在实施过程中效果相当明显，较好地达到了“扶持一个贫困户，脱困一个贫困家庭”的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式，实行培植产业，集中安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置；政策扶持，联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目，户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目，对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元，确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制，成立了创新小额信贷管理办公室，设立了小额扶贫贷款担保基金350万元，目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策，对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作，对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。

（三）扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件，即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》，全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队，向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位，实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部，纷纷对照《扶贫手册》，进村入户结对大帮扶，精准扶贫，精细考核，不脱贫、不脱钩；对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部，分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施，切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。

（四）扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上，突出产业建设重点，充分发挥产业扶贫优势，积极配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略，对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度，逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前，全县规模以上工业企业达到71家，新增销售过5000万元企业14家，税收过100万元的企业达到20家，新增部级高新技术企业3家，新增各类市场主体3295户，注册各类企业277家，组建农民专业合作社213家；特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩，特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%；大力推进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设；以22

个试点村为带动，大力实施“绿满__”和“三边三化”行动，分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个；“中国好空气·__森呼吸”旅游广告语成功登陆央视，全县发展“农家乐”500多家，神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐，接待游客206万人次，实现旅游综合收入18.2亿元。（五）扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账活动，组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估，系统总结全县试点工作成效和基本经验，为片区攻坚提供借鉴。去年以来，我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元，投入财政专项扶贫资金3900万元，争取省直定点帮扶资金4900万元，落实信贷资金1.11亿元，争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前，全县无房户或住危房户下降16.69%；城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%；学前三年毛入园率76.5%，义务教育辍学率下降0.2%，高中阶段教育毛入学率90.8%；有合格卫生室的行政村达100%，有合格乡村医生的行政村达87.5%；农村广播电视“村村通”达100%，有合格文化活动室的行政村达100%；财政支出民生占比达87%；群众生活环境得到大力改善，幸福感日益增强。

（六）扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作，着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设，规划投资总额116.14亿元，截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来，我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里；新建农村集中和分散式饮水工程400多处；建立互助式养老服务点34个，新改扩建乡镇福利院3所；实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个，农村互联网覆盖率92.8%。

（七）扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以“六项改革”为重点，推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化；在精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理，完善直扶到村到户到人措施。我县以2015年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设为平台，认真开展扶贫搬迁、小额信贷、__计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点；大力整合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜，财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法，努力增加农民收入，减少贫困人口，实现区域整体脱贫致富；积极探索城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径，努力打造整村推进扶贫开发的新亮点；不断创新产业扶贫模式，财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜，积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。

（八）扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划，精心编制了全县“十三五”扶贫开发专项规划文本。“十三五”期间，我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为28250万元，其中整村推进重点村项目9750万元，老区重点村建设项目1750万元，易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元，国家“__计划”试点项目1500万元，小额扶贫贷款贴息试点项目1750万元，产业扶贫到户试点项目3000万元，片区扶贫基础设施建设项目2500万元，乡村旅游扶贫试点项目3000万元，贫困村信息化及扶贫政策业务培训项目1000万元，老区连片开发、中央公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。

（一）贫困人口相对较多，扶贫任务很重。截止目前，按照新的扶贫标准，全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个，占全县行政村总数的24.92%；建档立卡贫困人口10.84万，占农村常住人口的36.13%。由于基础差、底子薄，全县经济社会发展仍然较慢，还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策，没有脱贫致富，迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出，到2020年全面建成小康社会。在短短的6年期限内，我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富，让全县40万人实现不含“水分”的全面小康，扶贫开发任务非常艰巨。

（二）贫困人口分布零散，开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显著，特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少，城乡面貌焕然一新。但反过来看，在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查，在我县10.84万贫困人口中，有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫，不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大，更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难。

（三）基础设施条件落后，脱贫致富障碍多。全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村，群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面，现在“村村通

”工程只通到村部，村与村之间、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路，村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在，更不用说实现“户户通公路”的目标。由于交通不畅，山上的特产运不出去，山下的肥料等农资运不进来，极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。（四）致贫原因非常复杂，返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区，返贫机率高，稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困，其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高；不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫，有的贫困户人病了无钱治，处在“越贫越病，越病越贫”的状况。据调查，因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群体中均占较大比重，全县年度返贫人口在1.1万人左右，返贫率高达1%。

（五）内生动力不足，脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济，经济总量小、本级财政收入低，有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱，贫困农户自身脱贫能力低，部分农户扶贫开发主体意识不强，“等靠要”等依赖思想比较严重。

（六）机制创新不敢深入，扶贫开发缺少活力。扶贫资金的整合缺力度，扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关，基层干部为了个人安全和规避风险，不敢试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后，大多数扶贫专干思想包袱很重，无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。

（七）对精准扶贫政策不适应，一些地方不是很信任。当前，我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成，大的氛围很好，但基层反映对帮扶措施能否真正落实，帮扶工作队能否真扶贫，老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶工作队得不到落实，帮扶措施不能到位，老百姓得不到实惠，前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作。

新常态下，作为部级贫困县和全省脱贫奔小康试点县，我们深感责任重大、使命光荣。下半年，我县将坚持以科学发展观为统领，高扬创新发展主旋律，锤炼苦干实干硬作风，围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作，不断深化改革，奋力新作为，扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。

（一）贯彻实施扶贫开发战略，把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势，适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署，牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变，动态推进实施扶贫项目工程建设，把扶贫攻坚的龙头舞起来。

（二）全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋，大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业，以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业，以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业，以毕昇文化为统领的多元结构型文化扶贫产业，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。

（三）加速推进体制机制创新，把“扶贫品牌”树起来。高举绿色发展大旗，立足丰富的生态资源，全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游，创新旅游扶贫模式，走有山区特色的城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合，扎实推进基础设施建设和整村推进项目，切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设，把扶贫品牌树起来。

（四）锁定精准扶贫工作重点，把“扶贫对象”扶起来。把精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫开发全过程、全方位、全覆盖，建档立卡锁定78个贫困村、34301个贫困户、10.84万贫困人口。大力实施“1+3”精准扶贫品牌，把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。

农村扶贫总结篇5

同志们：

县政府决定召开这次扶贫开发暨新农村建设工作会议，主要任务是：回顾近年来扶贫开发工作历程，肯定成绩，增强信心，明确在新起点，新形势下，如何继续抓好扶贫工作，取得新的突破。刚才，xx主任就今年x下半年的扶贫开发及新农村建设作了全面地安排。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，统一认识，增强搞好扶贫开发工作的信心和决心

近年来，我们以扶贫开发为农村工作总抓手，以主导产业建设为中心，以基础建设为重点，以民居改造为突破口,探索出了政府统筹，资金捆绑，整村推进，连片开发的模式，把扶贫攻坚与社会主义新农村建设紧密结合，取得了可喜的成绩。1、政府抓工作，农民得实惠。据统计，近几年来，全县累计投入扶贫攻坚、农业综合开发、移民搬迁等各类资金x亿元，建扶贫重点村x个，完成扶贫搬迁x户x人，建设陕南徽派民居x户，普通旧改x户，新建产业园x万亩，解决x万人的温饱问题，把贫困人口从xx年的x万人减少到了x万人，有x个村已基本达到新农村建设标准，占总村数的x%，龙头、普济等新村成为全省的“亮点”和样板，并被确定为部级观光农业旅游示范区。2、探索新路子，工作得认可。我县的扶贫开发工作，既按中省市的有关要求，又结合本县实际，把农民增收放在首位，把改善农民居住环境和提高农民素质作为重点，用足用活政策，整合有限资源，把紧缺的资金实行捆绑，走出了一条符合本地特色的扶贫开发和新农村建设新路子，先后被确定为省市新农村建设示范县，xx年又被评为全省新农村建设x个整体推进县之一，在xx年xx省农村工作会上，县委书记向全省做了经验交流。

以上这些成绩的取得得益于县委、县政府高瞻远瞩、超前的正确领导；得益于我们有勇于探索，敢于实践的开创精神；更得益于我们上下一心，横向联动的密切协作。但客观地讲，无论是扶贫开发、还是新农村建设，我们只是开了个头，与上级的要求、与老百姓的期望还有很大差距，任务非常艰巨。一是从县情来看：我县是边远山区贫困县，属非国贫县，加之远离大都市、交通大动脉的带动，而且我县还有x万贫困人口，他们仍然生活在条件十分艰苦的边远山区，通路难、吃水难、上学难、就医难的问题还没有得到彻底解决。加之我县农业基础条件较差，抵御自然灾害的能力十分脆弱，部分群众缺乏稳定的经济收入来源，一旦遭遇自然灾害、疾病等冲击，不少人又会返贫。二是从外部大环境来看：党的十七大指出，到xx年要基本消除贫困现象，这对扶贫工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶贫开发作为民生工程之一。同时，前几年我们的成功做法得到了省市的高度认可，周边省市和本省兄弟县纷纷到我县参观学习，这为我们在座的各位赢得了荣誉，根据我了解的情况，其他兄弟县市回去后也不断加大了扶贫开发工作力度，并建成了一批亮点工程，如果我们不清醒地认识到且不采取过硬的举措，我们将很快被其他地区超过。三是从现代农业的高度来看，我县地处秦巴腹地，扶贫工作将在很长一段时间仍是农村、农业和农民工作的总抓手，需要我们持之以恒、长期不懈地抓好这项重要工作。因此，我们必须进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，继续加大工作力度，坚持用新思维，新举措，一手抓特困村扶贫攻坚，一手抓社会主义新农村建设，有效促进全县社会经济又好又快发展。

二、突出重点，统筹兼顾，全面推进扶贫开发与新农村建设

今年下年，全县的扶贫开发工作重点是：继续抓好x个特困村扶贫攻坚工作；启动x个扶贫重点村建设；抓好平河流域农业综合开发；全力抓好x个新启动的新农村建设和5个续建新农村的巩固提高。

（一）突出产业建设，培育增收来源，为社会主义新农村建设打下坚实的经济基础。发展农村经济，增加农民收入，提高农民的生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点，也是扶贫开发的基本任务。扶贫开发必须针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住促进农民增收这一关键环节，加大对特困村组和贫困农户的扶持力度，采取市场引导、政府扶助、激励发展的综合扶贫措施，按照“一乡一业”、“一村一品”，“人无我有、人有我特”的发展思路，扶持贫困农户不断培育促进收入持续增长、极具市场前景的主导产业。要通过今年的努力，使我县的x个特困村及今年启动、续建的重点村、新农村的当家产业基本形成，为新农村建设奠定物质基础。

（二）突出基础设施建设，优化发展条件，为社会主义新农村建设提供物质保证。我县农村x个特困村，基础设施落后、生产力水平低下、公共事业发展滞后，不少地方饮水、用电、出行等基本需要难以满足，这是制约经济发展、形成贫困顽疾、导致返贫率高的重要原因。因此，加强基础设施建设是建设新农村、让广大农民过上富裕文明新生活的基础性工作，更是扶贫攻坚工作中必须高度重视的重要内容。要用好用活中央支农政策、扶贫政策，捆绑各类资金，整村推进，实施农村基础设施大突破。对x个特困村，要继续坚持“四个一”的工作机制，按照原规划完成年度建设任务，特别是基础设施建设要通过今年的努力，完成总任务的x%以上。对今年县上新启动的8个新农村和x个重点村，要做到居住环境美化亮化、农田综合治理、通村道路、供水工程、电力通讯和沼气入户等建设整体规划，协调配套。

要以提高农村综合生产能力为重点，加快农业综合开发建设进度，力争在5月中旬前，全面完成太平河上片农业综合开发任务，x月初启动建设太平河下片农业综合开发项目。农办、交通部门，要抓住国家实施“通达”、“畅通”等工程机遇，相互配合，加快新农村、特困村和重点村的公路建设，促进通乡镇公路油路化、通村公路水泥化目标的早日实现。林业部门要结合新农村和扶贫重点村建设，加大“三化一片林”项目的争取，做好通村道路、庭院的绿化，形成主干道、通村道绿树成荫，房前屋后果树飘香的优美景象。县级各联乡包村、包抓新农村建设的部门，要按照县委、县政府的总体要求，找准位置，发挥优势，带头履行职能，全力支持新农村和特困村、重点村建设。扶贫开发工作领导小组各成员单位要研究一些优惠扶持政策，特别是计划、城建、国土等部门，要围绕村庄改造、新村建设、土地复垦和用地指标置换等研究一些具体办法。对涉及到新农村建设和移民搬迁等方面的收费，能免的尽量免，能减的尽量减。要认真落实好农村计划生育奖励扶助制度，加快实施“少生快富”扶贫工程，稳定农村低生育水平，不断提高农村人口素质。要加强农村文化站、村级文化室和文体设施建设，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求，不断改善农民的生产生活条件，缩小城乡差距。

（三）突出技能培训，提高农民素质，为社会主义新农村建设提供智力支持。我们之所以贫困，一个重要原因，就是劳动者素质较低、观念落后导致的发展能力差。提高农民整体素质，增强其自我发展、自我管理、自我服务的能力，是社会主义新农村建设的关键。近年来，我县农民的思想观念发生了很大转变，素质也得到了显著提高，但整体素质还比较低，特别是长期居住在高寒边远山村的农民，大部分都是年老、体弱、智低、力差的人口，思想观念比较落后、科技文化知识欠缺、民主法制意识淡薄，与新农村建设的要求相距甚远。与此同时，全县每年大约有x多初高中毕业生走向社会成为新生劳动力，其中不少是贫困家庭子女。如果放任不管，就会像其父辈一样循环贫困下去。因此，新农村建设必须把提高人口素质放在突出位置，既要抓好现有劳动力的职业技能培训，提高他们适应市场、参与竞争的能力，又要注重新生劳动力的竞争性技能培训，使他们学得一技之长，实现转移脱贫。同时，要教育农民克服对扶贫攻坚投入、新农村建设投入的依赖，让广大农民自觉发扬自力更生，艰苦奋斗精神，更多地依靠农民自己的创造性、能动性脱贫致富，建设美好家园。

（四）突出科学规划，强化管理控制，进一步强化新农村建设的保障措施。扶贫开发和社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，在整村推进扶贫和新农村建设中必须放眼长远、科学规划、立足当前、扎实推进。一是抓好规划。科学规划是扶贫开发和建设新农村的前提和基础。特别是规划新农村建设，要结合各村现实基础，统筹考虑建设内容，明确总体目标和标准，并根据总体规划，针对各户制定详细建设规划和分年度实施方案，真正做到村有蓝图、户有详规，年有方案。在规划建设中，要以实现“八个一”为基本标准。即：新农村有一个科学可行的发展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套基本完善的公共服务体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子。围绕这个标准，做好项目规划，确保“八个有”目标。即新农村有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼标准化设施、有就学就医的基本条件、有可靠的养老保障、有文明和谐的生活习俗。

二是要加强规划管理。农办、城建等部门要加大对新农村建设规划的监管力度，并进行依法、有效地控制、指导。尽快建立健全“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的工作机制，对扶贫攻坚村、扶贫重点村和新农村的建设用地，要实行国土、乡镇政府、农办三家会审，避免不按规划设计乱占滥建，最大限度地节约用地、保护生态。三是要确立领导和部门抓点示范的工作机制。对xx坪、xx等x个特困村的扶贫攻坚工作，除个别包抓领导因工作变动予以调整外，其他包抓领导和包建部门不变；对新启动的新农村和扶贫重点村，县上已经确定了责任单位和包抓领导，并明确了奖扶政策和包抓工作目标任务，特别是今年继续实行由x个部门包建x户徽派建筑任务，希望各级各部门一定要按照县委县政府的统一部署，尽快与包建村、包建户见面，及早商定建设任务并组织实施，确保不欠帐、见成效。县委督查室、县政府督办室要把这三项工作列为今年的重点督办内容，按照“事不过三”的要求，实行定期督查，定期通报。四是要引入竞争机制。好的机制是扎实推进工作的有效动力，今后，对扶贫重点村、新农村和农业综合开发等涉农项目建设，要大力推行竞争机制，要把我们有限的投入投到那些乡镇领导积极性高，群众参与意识强，实施外部环境好的地方，确保项目的扎实开展。

三、强化领导，落实责任，不断提高扶贫开发工作水平

一要切实落实扶贫开发工作责任。各乡镇党委、政府和扶贫领导小组成员单位，要把搞好新阶段扶贫开发作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，作为各级党政和部门工作的中心任务，始终不忘坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，全面落实好“党政一把手负总责，分管领导负全责，实施部门具体抓”的工作机制。主要领导要时刻将特困村扶贫攻坚、重点村建设、新农村建设想在心上，抓在手上，做到精力到位，协调到位，责任到位，重大疑难问题处理到位。分管领导要具体抓，做到重要工作现场办公，疑难问题具体指导，关键时刻一线指挥。农办要按照这次会议的要求，结合前几年的工作经验，建立和完善以解决贫困人口温饱和脱贫数量、贫困人口收入增加水平、扶贫开发资金使用效益、新农村建设成效为核心指标的目标考核体系，有效促进扶贫开发和新农村建设各项工作的到位落实。

二要加强协作配合。扶贫开发和新农村建设不是扶贫部门一家的事，没有其他部门的全力配合是搞不好的。扶贫开发领导小组成员单位要服从服务于扶贫开发和新农村建设这一工作大局，充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则和建设社会主义新农村的要求，统筹安排，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发和建设社会主义新农村的整体合力。各级党委、政府和相关部门要从实现农村小康，建设和谐社会的战略高度出发，密切配合，同心同德，努力为扶贫开发工作提供政策支持和优质服务。

三要加强督促检查。扶贫开发重点村和社会主义新农村建设，是党和政府心系群众、关注贫困，最实际、最有力的行动，必须实行严格的全程督查，确保这项功在当代、利在千秋的德政工程收到实效。今年，要由县委督察室、政府督办室牵头，县监察局、审计局、财政局、农办等单位配合组成扶贫开发与新农村建设联合督导组。督促检查的重点是：是否按规划组织实施，质量是否达到标准，优惠政策是否落实，补助资金是否到位，有无转移、挤占、挪用、贪污扶贫开发和重点项目建设资金的现象。对督查中发现的问题，要及时解决，坚决纠正。对建设投入力度大、任务完成好、成效明显的乡镇和包建部门，要从项目和资金规模上给予奖励；对工作中出现重大失误，或因工作不力，没有完成扶贫开发任务的乡镇及包建部门，要追究主要领导和主管领导的责任，并取消单位年终综合考评受奖资格。

农村扶贫总结篇6

扶贫开发面临的基本形势

扶贫开发成效显著。扶贫开发是党和政府为缓解和消除贫困，缩小发展差距，最终实现共同富裕而采取的重大举措。2000年以来，我县组织实施了《平山县农村扶贫开发规划》(2001-2010)，各级各部门将扶贫开发作为促发展、保稳定、保民生的大事，纳入国民经济和社会发展规划，坚持以稳定解决农村贫困人口温饱问题，实现脱贫致富为目标，以贫困村和贫困户为重点，走开发式扶贫道路，组织和动员全社会力量共同参与，带领广大干部群众苦干实干，举力攻坚，贫困村的经济和社会事业得到了较快发展，群众的生产生活条件明显改善，人民生活水平稳步提高，全县175个村6万人实现了脱贫目标，为实现“科学发展、富民强县”，建设西柏坡市的总目标，做出了积极贡献。一是贫困群众生产生活条件明显改善，贫困村基本实现了村村通公路、通电视、通电话、通宽带的目标，建设了一批人畜饮水工程，解决了4.2万人的饮水困难，新增灌溉耕地5000亩，实施扶贫移民工程，扶贫移民搬迁2454户，7940人。二是产业扶贫效果明显，贫困群众纯收入大幅增加。贫困村农民在扶贫开发推动下，发展核桃9.25万亩、食用菌110万平方米，山羊存栏达到1.2万只，形成了扶贫开发特色主导产业，实现劳动力转移2000人，实用技术培训1.2万人次。农民人均纯收入“十一五”期间由2430元增加到3680元，平均增长10.28%。三是各项社会事业明显进步，贫困村全部普及九年义务教育，高中阶段毛入学率达86%以上，全面推进新型农村合作医疗制度建设，农民参合率达99%以上，医疗卫生服务体系逐步完善，乡乡有卫生院和文化站，村村有卫生室。计划生育稳步推进，低生育水平保持稳定，年均人口自然增长率控制在6‰以内。

扶贫开发任务繁重。站在新的起点上，从统筹城乡发展、实现既定奋斗目标的高度分析，制约我县贫困村和贫困群众发展的深层矛盾尚未根本解决，扶贫开发仍然是一项长期而艰巨的历史性任务。一是贫困人口在持续减少，贫困人口比例仍然较高。按照国家新确定的2300元扶贫标准，全县农村贫困人口数量达9.2万人，涉及315个贫困村。二是贫困村群众收入增长较快，但收入差距扩大。城乡居民收入的差距呈扩大趋势，相对贫困现象日益凸显。三是贫困村落后面貌总体改善，但发展不平衡问题仍然突出。少数贫困乡村的交通、饮水、上学、就医、住房等问题依然困扰群众生活，公共服务均等化的薄弱环节基本在贫困村。特别是水利设施建设已成为贫困村发展的关键环节，干旱缺水、安全饮水已成为制约发展的最突出问题。四是贫困人口综合素质有提升，但自我发展能力仍然较弱。区域特色主导产业已经形成，但大多周期长、见效慢、效益低，农民组织化程度不高，抵御市场风险、自然灾害的能力较弱。扶贫对象受教育程度低于全县平均水平，自我发展能力较弱。

扶贫开发面临战略机遇。新阶段我县扶贫开发呈现出三个特征：一是在扶贫对象瞄准上，过去主要瞄准绝对贫困人口，现要对低收入人口全面实施扶贫政策；二是在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在进入开发扶贫与生活救助两轮驱动的新阶段，基本生活有低保，脱贫致富靠扶贫；三是在主要任务上，过去扶贫开发主要任务是解决温饱问题，现在重点是提高贫困群众的综合素质和自我发展能力，增加收入，缩小差距，构建和谐。同时，我县扶贫开发面临有利条件：一是科学发展、统筹城乡发展、构建和谐社会等新理念，为贫困村发展提供了有利的理论政策环境。二是国家实施新一轮扶贫开发，将从政策、资金等方面加大对贫困农村建设力度。三是经过多年的扶持，我县贫困村基础设施条件明显改善，生产发展初具规模，贫困群众的自我发展能力进一步增强，为加快发展奠定了基础。四是多年扶贫开发实践，积累和创造了丰富经验，为新阶段扶贫开发工作，提供了有益借鉴。五是“大西柏坡”建设、山区教育扶贫等工程的实施，为扶贫开发带来了新机遇，将使贫困群众的收入和生产生活条件得到极大改善，从而确保全县人民共同实现全面小康。

总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贫困村和贫困户为主要对象，以增加扶贫对象收入、尽快脱贫致富为目标，以提高扶贫对象综合素质和自我发展能力为核心，以改善生产生活条件、培育发展区域特色主导产业、加强人力资源开发、改善生态环境、提高基本公共服务能力和水平为重点，以科技创新和机制创新为动力，以统筹发展、开发式扶贫为手段，逐步加大投入力度，广泛动员社会力量支持扶贫开发，加快推进贫困村经济、社会、生态协调发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础，为实现“科学发展、富民强县”，建设西柏坡市的总目标做出积极贡献。

（二）工作方针

坚持开发式扶贫方针，实行开发式扶贫和保障性救助有效衔接，以扶贫开发为脱贫致富的主要途径，以产业扶贫为新阶段扶贫开发的主要抓手，以连片规模发展为基础，着力培育特色产业，改善生产生活条件，优化可持续发展环境，提高扶贫对象自我发展能力。把社会保障作为解决温饱的基本手段，加强社会救助，合理确定覆盖范围和救助标准，逐步完善社会保障体系，实现两项制度统筹安排、协调推进。

（三）基本原则

坚持政府主导、分级负责。实行党政一把手负总责的工作责任制，落实扶贫开发目标考核评价机制，促进扶贫开发各项工作。要把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划，充分发挥政府主导作用，实现贫困人口有效扶持。

坚持开放开发、产业扶贫。创新工作机制，拓宽发展途径，落实优惠政策，优化投资环境，鼓励和吸引各类经济组织到贫困农村投资开发。坚持扶贫进村入户与发展区域特色主导产业相结合，以产业开发促进和带动扶贫开发各项政策措施的落实。

坚持部门协作、合力推进。各部门要根据扶贫开发总体要求，结合部门职能，密切协作，形成合力。在制定政策、编制规划、分配资金、实施项目时向贫困村倾斜，促进贫困农村经济社会快速发展。

坚持统筹兼顾、科学发展。坚持扶贫开发与推进工业化、城镇化、农业现代化相结合，与建设社会主义新农村相结合，与生态建设、环境保护相结合。妥善处理扶贫开发和环境保护的关系，充分发挥贫困农村的独特资源优势，重视生态建设和环境保护，实行人口计划生育与扶贫开发相结合，促进经济与人口、资源、环境协调发展。

坚持自力更生、社会帮扶。充分调动和发挥贫困群众的主动性和创造性，引导处理好政府扶持、社会帮扶及自力更生的关系，因地制宜发展经济，立足自身实现脱贫致富。广泛动员社会力量参与扶贫开发，拓宽帮扶领域，提高帮扶水平，通过定点帮扶、结对帮扶等多种形式的扶贫活动，助推扶贫开发工作，力促贫困群众早日脱贫致富。

扶贫重点和目标任务

（一）扶贫对象

将年人均纯收入2300元以下的有劳动能力的农村人口作为扶贫开发的主要对象。建立健全贫困识别机制，做好贫困人口建档立卡工作，实行贫困人口动态管理，确保得到有效扶持。注重对少数民族、妇女、计生户、残疾人等特殊贫困人群实行帮扶。

（二）重点村

把列入扶贫规划的重点村作为我县扶贫开发的工作重点。利用10年的时间，对列入规划的重点村分两批进行扶持，即2011—2015年扶持51个重点村，2016—2020年扶持其余的重点村，确保稳定脱贫致富。

（三）总体目标

到2015年，全县贫困人口减少一半。农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要指标接近全县平均水平，建立健全贫困村、贫困户增收长效机制，逐步扭转差距扩大的趋势，扶贫对象达到脱贫的目标。到2020年，全县基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房)的目标，基本公共服务均等化水平明显提高，贫困村生产生活条件明显改善，扶贫对象健康水平、综合素质和发展能力显著提升，发展差距进一步缩小。

重点工作

(一)专项扶贫

1、坚持整村推进。结合新农村建设，以连片规模发展为平台，以贫困村为单位，科学合理制定整村推进规划、村庄建设规划、产业发展规划、区域布局规划及基础设施、公益事业发展规划，整合资金、集中投入，实施整村推进。积极发展农村特色优势产业，扩大基地规模，努力增加收入；加强基础设施建设，完善水、电、路、气、房和环境建设，努力改善群众生产生活条件；完善各项社会事业，着力改善村容村貌，提高群众生活水平；加强精神文明建设，健全民主管理，丰富群众文化生活。经过扶持，重点村达到“十三有”标准，贫困家庭达到“八有”标准(标准附后)。

2、实施产业化扶贫。坚持区域化布局、标准化生产、规模化经营、科学化管理的原则，以产业发展推动扶贫开发上水平。进一步优化农业产业结构，做大做强核桃、食用菌、养殖业等优势特色主导产业，推动产业优化升级，达到乡镇有扶贫主导产业、村有扶贫产业项目、户有增收致富工程，力争每个贫困村有1—2个主导产业。坚持把扶贫到户与连片开发、持续发展结合起来，积极打造特色突出、能形成一定的规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区。坚持以特色、精品、高效为目标，围绕资源开发上项目，围绕特色产业上项目，引导培育龙头企业做大规模、做强主业、做响品牌，力争有一批大型龙头企业。加强农民专业合作社组织建设，提高农民组织化程度，实现共同发展。把建设特色农业与旅游产业开发相结合，大力发展集旅游观光、农家采摘、新技术展示、生态休闲为一体的现代农业，根据生态环境好、村容村貌好、文化特色突出、示范性强等要求，选择特色村落，建成主题鲜明、特色明显、环境优美、旅游服务设施相对完善、旅游从业人员达到一定比例的旅游特色村，建设成乡村旅游示范区。

3、强化扶贫培训。坚持劳动力资源开发与转移相结合，积极探索农业实用技术培训和劳动力转移培训的新思路，走市场化、技能化、品牌化、产业化的路子。深入实施“雨露计划”，强化技能培训、组织管理、维权服务、形象塑造等关键环节，进一步增加培训投入，发展劳务经济。对贫困村初、高中毕业后未就业的“两后生”，以促进就业为核心，通过直接补贴，引导和鼓励他们继续接受就业教育和技能培训，学到知识和技能，实现稳定就业。对农村贫困劳动力开展实用技术培训，对有外出就业意愿的劳动力，实施转移就业培训，力争使每个贫困家庭至少有一人掌握1—2门实用技术，有一名转移劳动力。

4、搞好扶贫易地搬迁。制定和实施《平山县扶贫易地搬迁“十二五”规划》，按照统筹规划、分类指导、政府主导、群众自愿、集中力量、稳步推进的原则，继续搞好移民扶贫，对生态条件恶劣、地质灾害频发和生态保护重点区域的贫困村和贫困户实行搬迁扶贫。引导搬迁户向小城镇、中心村和生活小区聚集，具备条件的兴建扶贫移民小区，实施整村搬迁，从根本上改善生存条件，并针对搬迁户实施增收项目，着力培育和发展后续产业，提高就业能力，帮助解决好生产生活等方面的问题，基本实现搬得出、稳得住、能发展、可致富。到2015年，全县解决648户、2062人搬迁脱贫问题。

5、开展以工代赈。以改善贫困村生产生活条件，提高农业综合生产能力为目标，大力实施以工代赈扶贫工程，有效改善贫困村耕地(林场)质量，稳步增加有效灌溉面积，加强以集中连片的贫困村为重点的乡村道路和人畜饮水解困工程建设，开展水土保持、小流域治理和中小河流与山洪地质灾害防治，增强抵御自然灾害能力。

（二）行业扶贫

1、支持特色产业发展。行业主管部门要加强农、林、牧、渔产业的指导，重点围绕现有特色产业，培育壮大龙头企业，完善社会化服务体系，加强各类专业合作组织和生产协会建设，提高贫困村农民组织化程度。建立健全农村市场体系，不断完善以大型流通企业和批发市场为核心，以农贸市场为基础，涵盖城乡产销衔接的农产品流通网络，推动贫困村的现代流通体系建设。支持贫困村科学合理开发当地资源，发展新兴产业，承接产业转移，增强内生发展动力。积极引导工商企业到贫困村投资兴业，带动和帮助贫困户发展生产，提高生产经营和市场竞争能力。对具有旅游资源、具备市场发展前景的重点村，在项目、资金、规划、宣传等方面给予指导、支持，免收或减收有关费用。

2、开展科技扶贫。大力实施农业科技入户工程，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化体系。抓好先进技术的引进、试验、示范、推广和培训，积极推广良种良法，开展科技下乡活动，培育农村科技致富带头人及技术骨干，让贫困农户能够掌握1-2项先进实用技术，提高农村贫困人口科技素质和就业能力，促进和带动贫困人口向二、三产业转移。着力培育壮大科技支撑的区域主导产业，培育打造科技致富示范点，提升县域支柱产业的科技水平。着力培育科技扶贫龙头企业，增强辐射带动作用。鼓励县内外科技人才、大专院校、科研单位参与科技扶贫开发工作，建立产、学、研相结合的中试推广基地。

3、改善生产生活条件。到2015年，贫困地区农田水利基本建设得到进一步加强，大力推进大中型灌渠续建与节水改造工程，扶持修建小微型水利设施，加强中小河流治理，实施农村饮水安全工程，基本解决贫困人口饮水不安全问题；积极推进贫困农村电网改造，逐步使贫困村达到新农村电气化建设标准，实现城乡用电同网同价；巩固农村公路“通达工程”、“通畅工程”成果，完善乡村路网建设，改善村内道路、人行便道和田间便道条件；贫困村生活条件明显改善，村庄规划更加科学，居民点布局更加合理，农村危房改造步伐加快，逐步提高农村贫困户危房改造覆盖范围和补助标准，完成危房改造3200户、10200人。到2020年，贫困农村农田水利基本建设水平、农村饮水安全保障程度、自来水普及率进一步提高；贫困农村公路交通的等级化水平和通达深度进一步提升；贫困农村危房改造全部完成。

4、重视能源和生态环境建设。加强沼气、太阳能、秸秆气化等农村新能源开发与建设，提高贫困村生产生活发展水平。大力实施退耕还林、封山育林、太行山绿化、主干道绿化、村庄绿化等工程，进一步提高森林覆盖率。建立健全气象预警信息系统，加大泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害防护力度，重点抓好灾害多发区的监测预警、搬迁避让、工程治理等综合措施。全面推进贫困农村环境整治，优先将重点乡镇、村庄的农村饮水安全和生活污水、垃圾处理及畜禽养殖等污染防护工作列为农村环境综合整治的帮扶重点，环保、建设部门要做好相关技术、指导和服务。

5、发展教育文化事业。实施好山区教育扶贫工程，推进连片贫困农村适当集中办学，加快农村寄宿制学校建设，逐步提高贫困寄宿生生活补助标准，加大贫困村学前教育的扶持力度，普及学前三年教育。继续落实国家助学金政策，加快发展职业教育、远程教育和社会教育，加大对各级各类残疾学生扶助力度。到2015年，巩固提高九年义务教育水平，农村一年受教育率保持在90%以上，高中阶段毛入学率达90%；到2020年，基本实现区域教育均衡发展，普及高中阶段教育。大力推进文化事业发展。推进乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋、文化信息资源共享等工程建设，加快基层文化队伍建设，加大非物质遗产和文物保护力度。加快农村邮政网络建设，优先支持重点村实施村村通有线电视、电话(移动电话)、互联网工程，推进电信网、广电网、互联网之间整合，形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系。到2020年，基本实现全县广播电视户户通，每个行政村每月至少放一场数字电影，行政村全部通宽带，实现每个乡镇有综合文化站，每个村有文化活动室。

6、加强公共卫生和人口管理服务。进一步健全贫困农村医疗卫生服务体系，形成以县级医疗卫生服务机构为中心，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级卫生服务体系。巩固提高贫困村新型农村合作医疗的参合率，逐步提高筹资标准和保障水平。加强农村卫生医疗人才队伍建设，加强重大疾病防控力度，提高贫困村卫生医疗服务能力和水平。到2015年，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网，新型农村合作医疗参合率达100%，乡卫生院建设进一步完善，至少有一名全科医生。稳步推进村标准化卫生室建设，有一名具备资格的医生、有一套基本药物保障制度，实现村卫生室和乡村医生全覆盖。到2020年，全县医疗公共卫生服务和基本医疗服务更加均等。加强贫困农村人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进人口长期均衡健康发展。继续实施农村计生家庭奖励扶助、特别救助和少生快富工程，推动流动人口计划生育基本公共服务均等化。

7、完善农村社会保障制度。健全农村最低生活保障制度，保障标准和人均补助标准与全国平均水平同步增长。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。进一步提高“五保”供养水平，供养标准达到当地居民平均水平。基本建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡养老服务体系。到2015年，农村“五保”集中供养能力达70％以上。进一步规范农村医疗救助制度，做好与新型合作医疗制度衔接，加大资金投入，适当扩大医疗救助覆盖面，逐步提高医疗救助水平。建立健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助政策。按照市场就业与政府促进、开发就业与劳务输出、扩大就业与提高素质、强化服务与体制机制创新相结合的原则，进一步健全完善促进农村劳动力转移就业的政策体系、市场体系、培训体系、保障体系和组织体系，整合资源，加大培训投入，提高补助标准，促进贫困劳动力转移就业，不断提高农民转移就业的成功率和非农收入，提高贫困人口的幸福指数。

（三）社会扶贫

继续实施定点扶贫。继续组织党政机关、企事业单位、群众团体、派开展定点扶贫工作，达到对所有贫困村全覆盖。各帮扶单位制定具体帮扶规划，明确专人负责，通过帮项目、帮资金、帮发展、帮服务，力争实现一个贫困家庭有一名非农转移劳动力，一个山区贫困户有一亩经济林，一个贫困村有一个村级集体致富项目，一个帮扶单位每年至少为帮扶村办一件实事，保证社会扶贫效果。进一步完善考核奖惩机制，确保帮扶村按期稳定脱贫。

继续发挥驻平部队的作用。坚持把扶贫开发所需与部队所能结合起来，充分发挥部队组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，组织驻平部队，采取一对一定点帮扶的形式，在扶贫开发重点乡镇集中开展扶贫攻坚行动，广泛开展军民共建，支持和帮助贫困群众改善生产生活条件。

广泛动员社会各界扶贫济困。积极倡导机关党员、离退休人员与贫困户认亲结对，开展多形式的扶贫帮困活动。引导社会各界有志于扶贫事业的人士和志愿者按照全县扶贫开发统一部署，帮助贫困户解难题、谋发展，促进贫困家庭稳定脱贫。

引导非公有制企业参与扶贫开发。鼓励引导帮助非公有制企业和其它有志于扶贫事业的社会力量参与扶贫开发。积极为非公有制经济进入贫困农村搭建平台，创造良好政策和社会环境，引导民营企业通过提供就业岗位、订单收购、共建生产基地、联办合作社、投资入股等方式，与贫困村开展村企共建，帮助贫困村培育增收产业，提高贫困村自我发展能力，实现互利共赢。

组织保障

（一）切实落实扶贫开发工作责任制。坚持“中央统筹、省负总责、市抓推进、县抓落实”的管理机制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各级各有关部门要把扶贫开发工作列入重要议事日程，认真分析研究扶贫开发工作出现的新情况、新问题，及时协调解决工作中遇到的重大问题。强化各级扶贫开发领导小组综合协调的职能，经常深入基层、深入群众搞好调查研究，加大统筹资源整合力度，确保扶贫开发的各项政策和措施落到实处。各乡镇扶贫开发领导小组每年要向县扶贫开发领导小组报告工作。要把重点乡镇的扶贫开发工作纳入年度考核目标，把扶贫开发工作作为考核重点乡镇党政主要负责人政绩的重要依据，定期考核，奖优罚劣。进一步建立健全扶贫开发的任务分解、督促检查、跟踪问效、行政问责体系。要继续坚持县级领导联系扶贫点制度，加强对扶贫工作的具体指导。建立完善行业扶贫管理机制，研究制定整合资源，搞好扶贫开发的具体实施意见。把行业扶持列入部门年度绩效考评指标，并建立完善奖励和问责机制，部门在制定规划、安排项目资金时，要加大对贫困农村的倾斜。各行业部门在产业发展、基础设施、社会事业、土地整治、生态建设、人口发展及片区建设等项目投资时，要进一步加大支持力度，促进贫困农村加快发展。

（二）落实国家和省对贫困地区的各类优惠扶持政策。建立财政扶贫资金增长机制。在积极争取国家各类扶贫资金支持的同时，把扶贫开发投入列入年度预算，要按国家要求的比例落实配套资金，并随财力增长逐年增加。从2012年起，县财政每年要拿出地方财政一般预算收入的1％，专项用于扶贫开发，用于解决贫困乡村和贫困户的脱贫增收问题。认真落实国家对贫困村税收优惠政策。落实国家扶贫贴息贷款、定向费用补贴、涉农贷款税收政策、增量奖励等有关规定，引导银行及金融机构加大扶贫项目的信贷投放力度。积极推动农村金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足贫困农户发展生产的资金需求。积极发展农村保险事业，鼓励保险机构在贫困农村建立基层服务网点，扩大政策性农业保险覆盖面，推出特色农业保险和小额扶贫保险，促进贫困农村农业生产持续健康稳定发展。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。积极推进支农金融担保体系建设，有效解决贫困村农民和企业融资难、担保难的问题。加强农村信用体系建设，深化信用乡、信用村、信用户创建活动，营造良好的信用环境。加大贫困农村基础设施建设、生态环境和民生工程投入力度，加大村级公路、农业开发、农村水电建设、小流域治理等支持力度，适当安排贫困村劳动力参与基础设施项目建设，增加贫困人口的现金收入。建立健全重点生态功能区生态补偿机制。落实大专院校、科研院所、医疗机构为贫困村培养人才的鼓励政策，鼓励和引导大中专毕业生到贫困农村就业创业；继续组织教育、科技、文化、卫生等行业专业技术人员和志愿者，到贫困农村服务；对定点扶贫专职干部要关心爱护，妥善安排好工作、生活，充分发挥他们的作用；进一步加大贫困村干部和农村实用技术人才的培训力度，多渠道培养农村有用之才。

（三）加强基层组织建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来。要以强村富民为目标，以强基固本为保证，选好配强领导班子，以政治素质好、领导能力强、协调本领强为主要内容，建好基层党组织队伍。要切实加强阵地建设，完善功能，提升水平，要创新机制，建立和完善各项工作制度，做到有章理事、照章办事。要因地制宜，选准适合本村科学发展的新路子，积极探索发展壮大集体经济，增加村财富积累的有效途径，拓宽科学增收渠道。对带领贫困群众致富的有突出贡献的村干部，按有关规定和条件优先考录公务员。支持贫困村创业有成的党员民营企业家、致富能手和外出务工致富人员回村担任村党组织书记，鼓励和引导高校毕业生到贫困村工作，引导县、乡机关退休干部和企事业单位优秀年轻干部到贫困村任职。同时，要加大对贫困村农村干部的培训教育，采取集中办班、考察学习、典型交流等形式，努力提高他们的素质能力。

（四）切实加强扶贫资金规范化管理。财政扶贫资金主要投向片区、贫困村，集中用于培育特色优质产业、扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行，实行“阳光工程”，推行公示、公告制度自觉接受社会和群众的监督。建立和完善财政扶贫资金和项目管理办法，积极创新管理，完善绩效考评制度。县级资金管理部门每年要对各乡（镇）扶贫资金管理使用情况进行绩效考评，考评结果作为各乡（镇）政府扶贫工作目标考核依据。建立扶贫资金监管责任追究机制，本着谁审批、谁负责、谁监管的原则，凡是在扶贫资金使用中违反规定，失职渎职造成严重损失的，严肃追究相关责任人的行政责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。建立扶贫资金问题投诉机制，各级扶贫资金管理部门，将定期向社会公布受理部门的通信地址、投诉电话和电子邮箱，并及时向投诉人反馈调查情况。建立贫困村群众义务监督机制，积极推选村级扶贫开发义务监督员制度。义务监督员对本村扶贫项目规划、实施、验收和扶贫资金管理使用情况进行全程义务监督。建立社会扶贫资金监管机制，建立健全社会扶贫资金监督管理制度，明确监管责任，创新监管方式，切实加强社会扶贫资金的监管。要积极开展村级互助资金试点，扶贫自立社试点，探索多种担保形式，解决贫困群众贷款难的问题。

（五）加强扶贫机构队伍建设。要进一步明确承担扶贫开发工作职能的机构，配备适应扶贫开发工作需要的人员，加强队伍建设，改善工作条件，提高管理水平。要进一步强化学习，提高素质，扶贫重点乡镇领导和县扶贫部门干部培训要纳入各级党政干部培训计划。要进一步加强思想、作风、廉洁和效能建设，提高执行力。加强扶贫干部的培训力度，每年有计划地组织选派优秀干部学习研修、挂职锻炼，积极推动经济发达地区与贫困地区之间的干部交流。建立完善贫困地区扶贫干部工作激励机制，贫困群众脱贫激励机制和社会力量扶贫开发工作机制。

农村扶贫总结篇7

一、基本评价

近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2000余人，扶贫开发工作取得了显著成效。

（一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。

（二）以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

（三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。

（四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。

（五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。

二、相关建议

为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：

(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《省农村扶贫开发纲要（-2020年）》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。

（二）进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。

（三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。

（四）进一步提高产业化扶贫效果。要坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，努力发展特色产业，增加群众收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。要巩固现有产业化建设成果，加强与相关部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。

农村扶贫总结篇8

面对基层党建新形势、新任务、新要求，内蒙古工委在总结近年来服务型党组织建设经验的基础上，组织开展了“三到村三到户”活动，通过实施规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户，机关党员干部为农牧民群众解决生产生活中的实际问题，党群干群关系更加密切、民族团结得到巩固。实施精准扶贫，做到了规划跟着贫困村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现了帮扶规划、帮扶项目、帮扶干部与帮扶对象无缝对接。通过新农村新牧区建设和一系列帮扶项目的实施，贫困嘎查村（即行政村）的农牧民群众实现了发展梦、增收梦、安居梦、乐业梦。

扎实推进规划和计划到村到户。2014年，内蒙古工委以“三到村三到户”活动为重点，依照自治区出台的《深入推进扶贫攻坚工程“三到村、三到户”工作方案》，要求各帮扶厅局单位进一步完善脱贫规划和年度计划，针对还未脱贫的2834个重点嘎查村建档立卡，实施“一村一策、一户一法”。在制定到嘎查村的总体规划和实施计划中，要求突出基础设施建设、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织建设等六项重点任务;在制定到户的规划和实施计划中，要求突出增收产业、危房改造、劳动力素质提高三个重点。按照年度实施计划，各帮扶单位以工期倒排的方式，将责任落实到驻村蹲点干部和帮扶工作队员。各厅局单位大力开展机关党组织与嘎查村党组织结对联系活动，不断增强农村牧区基层党组织的凝聚力、战斗力，提高了嘎查村“两委”班子和嘎查村党员干部带领群众脱贫致富的能力，使“两委”班子成为“永不撤走的帮扶工作队”。

扎实推进基础设施和生产生活项目到村到户。各厅局单位紧密结合帮扶嘎查村和贫困农牧户的实际，坚持因嘎查村制宜、因贫困农牧户制宜，确定具体的帮扶项目，扎实推进项目建设到村到户。近年来，各厅局单位累计投入帮扶资金4.6亿元，帮助贫困嘎查村和农牧民发展主导产业。内蒙古人大办公厅、国土资源厅、文联、党校、武警消防总队、电力公司、石油公司、集通公司等单位以农牧业基础设施建设为重点，投入大量资金进行土地整理、打井、建井房并购置安装变压器、机泵管带等配套设施，夯实了农牧业的生产基础，提高了农牧业的产出效益;内蒙古党委组织部、政府办公厅、民委、北方电力公司等单位以发展养殖业为重点，积极筹措资金为贫困农牧户建设蛋鸡养殖小区、牲畜棚圈、饲料加工厂、青贮饲料窖和购置育肥羊、育肥牛，大力发展养殖业，提高农牧民的自我发展能力;内蒙古工商局、总工会、蒙东电力公司等单位积极筹集资金帮助贫困农牧户建设蔬菜大棚，大力发展蔬菜特色产业，提高农牧民群众的经济收入;中国银行内蒙古分行、扶贫办等单位帮助贫困嘎查村成立了专业合作社，发挥农机具在现代农牧业生产中的作用，提高农作物的单产量，增加了农牧民的收入。帮助贫困嘎查村建设砖厂，安排剩余劳动力实现当地就业，并发展壮大了嘎查村的集体经济。

落实干部到村到户的责任机制。在2013年组织开展机关党员干部驻村蹲点活动的基础上，2014年，内蒙古工委要求认真落实厅局单位帮扶工作的领导责任、驻村工作队的帮扶责任、干部到户的帮扶责任，实行定点、定人、定责帮扶。通过建立帮扶工作责任体系，形成了厅局党组（党委）书记亲自抓，分管领导直接抓，班子成员结合分工配合抓，机关党组织具体抓，驻村干部和帮扶工作队员抓落实的工作格局。截至目前，105个厅局单位已经分别组建帮扶工作队，每个帮扶队由2至3人组成，并确定由厅局单位的分管领导直接抓贫困嘎查村的帮扶工作，选派机关干部驻村蹲点、抓项目到村到户。厅局机关党组织负责组织协调，定期轮换机关干部到嘎查村驻村蹲点，推进帮扶项目和工作任务的落实。