采购管理论文范文
时间：2023-11-12 15:37:16
采购管理论文篇1
(1)器材数目统计不全面，设备闲置现象严重。学校进行统一设备采购前都会对于需要采购的设备种类、数目进行统计，并理应在充分核对与论证之后确定具体需要采购的器材数目，制定最合理采购计划，以此保证资金的合理使用，杜绝浪费。然而在实际的工作中，对于已有可用设备的数目统计缺少明确规定，在采购计划上又常会出现“宁多勿缺”的工作作风。加之校方会从精简工作人员的角度出发，缩减设备监管人员，导致在实验室存放的设备使用率低等，都导致购买设备过多、器材闲置甚至是浪费现象的出现，造成了采购环节中的资金浪费。
(2)领导关注较少，校商合作少，可选择机会少。领导上对于采购工作的要求与关注都比较少，认为采购人员只要能够在尽可能小花费的情况下多购置所需设备，完成采购所需任务即可。平时在学校的品牌宣传上缺少关注，导致学校在设备供应商中的名气较低，在进行采购招标时能够与之合作的商家较少，学校可选择机会少。
(3)采购人员多为兼职，缺少专业水平。因为校方实验器材的管理工作一向是由实验室管理人员或后勤保障处负责，在需要进行设备采购时才会临时组建采购小组负责统一的设备采购。临时采购小组的成员多为学校后勤部工作人员，也或有实验室管理人员，他们在招标程序、设备用途、市场分析、谈判技能等方面存在很大的不足，往往会出现买方权益得不到保障、所购设备与采购需求不符、设备质量与售后服务欠缺以及花费过高等多种问题。
(4)采购人员职业操守欠缺，采购款项流失。采购人员的个人操守是采购环节中一个需要重要考虑的问题，少数素质欠缺的采购人员会与设备供货商暗中合作，通过收取贿赂暗中串标，或是通过私自提高供货价格、以次充好等手段，从学校的采购资金中谋取个人利益，违反公平采购秩序，甚至是出现犯罪行为。在采购活动中，学校没有严格的规章制度来束缚采购人员的工作行为，也常常会导致采购人员钻空子，中饱私囊现象的发生。
2．如何提高采购管理工作的对策
针对上述采购管理中出现的诸多问题，现给出以下应对策略:
(1)采购前做好充分的统计工作，确定所需设备具体数目。首先需要通过采购申请人组建评价团对现有设备作出可用性能评价，确定所需购置设备数目，避免购置过多造成财物浪费;其次通过对专业课程的教学内容进行分析，确定必须设备，排除不必要设备的采购计划;再次可以定期组建专家团到其他同类同水平高校中参观学习，总结他人采购成效，结合自身需求制定最佳采购计划;最后，对于购置设备量过多导致学校缺少库房存放问题，应该在解决存放场所问题之后再进行设备的论证与采购工作，以免设备闲置。
(2)加大招标宣传力度，搜集掌握供应商信息。广告宣传是吸引更多供应商前来投标的重要途径，学校不仅要沿用以往传统的网站、报纸招标等方式来向广大供应商发出招标需求，还可以向以往有合作基础的供应商主动发出邀请，前来竞标。学校可以建立自己的供应商信息库，也可以与其他高校合作，将各高校搜集到的以及有过合作往来的供应商信息进行整理，对其物品质量、价格、售后服务、商家信誉等信息进行综合的评价与排名，方便各高校采购工作的进行。
(3)对采购人员进行专业技能培训。虽然采购小组多为临时组建，然而在工作中，采购小组成员也大多是来自实验室管理部分以及后勤保障部门。平时不会进行人员的重新调整，因此可认为采购人员身份为固定的，采购工作为固定指派工作。那么对采购小组人员进行采购专业技能培训，将能够为高校节省出不必要的资金花费，也能够为学校购置到质量高、服务好、实用性强的教学设备。培训可以采取授课与市场观摩结合的方式进行，主要对采购人员关于采购的相关政策规定进行教习，让其能够在以后的采购工作中按政策办事，不违法，还能够利用政策保护己方权益。其次是邀请专业课程的教师对其进行课程目标进行教习，让其明确该专业课程教学目标，以便明确所购置的设备需要具备何种功能，完成教师教学任务。再其次是对于采购人员进行信息获取能力培训，主要是对于学校建立的供应商信息进行整理与搜集，挑选出最佳合作对象。最后要对采购人员的谈判技巧进行培训，谈判能力强的采购人员能够在价格上寻找漏洞，为学校直接节省下大量的花销。
(4)树立法律意识，严肃监督体系。首先是要对采购工作人员的法律意识进行加强，让其了解到违反规定操作的严重后果，做到防微杜渐。学校要建立自己的监督管理体系，将采购工作制度化，奖惩分明，规范采购人员行为。一经发现有人违规操作，违反法律，轻者进行教育并限制其职称评定与岗位提升权利，重者直接解雇并移交司法部门处理。在开展采购活动时，学校在组建采购小组之外还要组建监督小组，考虑到人力资源问题，可由后勤部门、财务处以及供应商信息管理系统工作人员进行联合监督。并且还可以将监督工作交由社会大众，采取采购透明化方式，信息公开，避免暗箱操作的发生。
3．结束语
新时期高校普遍加速扩招，生源的扩大对学校设备资源的需求也扩大，学校以及政府对于学校采购的资金投入日益加大。同时随着教师科研水平的不断提高，新的科研课题的不断申报，对于经费使用，设备采购等都有所扩大，因此高校采购将成为一个愈加频繁的事项，其中的问题也将愈多。从文中我们可以总结出，当前高校采购管理中问题层出的主要原因在于制度上的缺失以及工作人员观念的错误。因此在制度上还要不断完善，在采购人员的素质上还需培养提升，在其职业能力上也需要加强。另外校领导要以发展的眼光看问题，要不断关注物资采购的环节，及时发现其中问题并作出处理。要不断调整制度以适应新的发展情况。
采购管理论文篇2
主要是对服务合同的签订前审批流程、商务谈判、技术澄清、服务合同变更及索赔等程序性文件的管理，及对服务合同条款规定、合同印章使用、合同评审制度等管理内容。
二、海洋石油工程项目服务采购管理中存在问题
1.理论指导相对缺乏相对于工程建设质量方面有质量管理体系、进度方面有传统进度计划、费用方面有全面的概算预算管理，海洋石油工程的服务采购管理缺乏比较完善的体系和理论支持。海洋石油工程项目的服务采购管理还处于萌芽阶段，仅仅是意识到服务采购管理的必要性和优点，而服务采购管理的有关理论却相对较少，项目服务采购管理的理论指导大大落后于行业发展速度。
2.管理方法陈旧落后海洋石油工程项目服务采购现阶段的主要方法有：
（1）项目服务采购计划控制方法
此方法基本沿用企业服务采购运作方法，根据项目的进展和需求，制定服务采购计划。根据项目各种因素的变化和计划的执行情况，调整计划内容采用此种方法进行服务采购，未考虑项目的生命周期和具体需求，精度低、预见性差，对关键设备和物资的采购无保障措施。
（2）项目服务采购质量控制方法
对于项目服务质量实施情况的监督和管理。企业采购背景的前提下，项目服务采购的质量控制也仅仅限于项目交收后的检验。项目服务采购的人员仍保持着企业采购的需求方心态和作风。在质量控制方面，基本属于事后控制。未考虑项目服务采购需求受到项目生命周期的限制。海洋石油工程项目服务采购管理方法和控制手段较为落后。对项目服务采购的供应商或承包商的管理仍沿用企业供应商或承包商的传统管理模式，项目服务采购计划还仅仅是简单的费用及工期安排，对服务采购合同的管理基本停留在文档管理的初级阶段。在项目服务采购的过程中，并没有运用和实施战略分析、动态跟踪、过程控制、系统管理等方面的工具和方法。
3.项目缺乏统筹兼顾
在项目管理的实际运行中，不同项目的服务采购管理基本上是各自为战，信息得不到有效共享、资源得不到统一调配。而且这也影响到项目服务采购的谈判地位和策略影响，直接对采购的工期、费用、质量造成不利影响。在资源一定的条件下，加强多个项目之间的协同，最大限度地利用企业内部资源，进行协同运作，产生协同经济，是项目群管理的关键。统筹兼顾，在项目采购的层面上考虑到项目的相关性和关联性，是海洋石油工程建设项目采购管理的一个发展方向。
采购管理论文篇3
摘要:在全球化、信息化和知识经济的大背景下,应从公共部门战略管理的视角来对我国政府采购的模式进行探讨。我国应采取集中采购与分散采购相结合模式的政府采购模式,将政府采购公共财政的短期效益和长期效益结合起来。
关键词:战略管理;政府采购;采购模式;采购门槛
政府采购因其在社会的经济活动中规模庞大,对国民经济起着重要的调节作用,向来是政府调控宏观经济运行的一种重要手段。在全球化、信息化和知识经济的大背景下,我们很有必要从公共部门战略管理的视角来对我国政府采购的模式及其相关的内容进行探讨,将政府采购公共财政的短期效益和长期效益有机地结合起来,探索出一种适合中国国情的政府采购模式。
一、政府采购与战略管理
政府采购制度最早形成于18世纪中叶,以美国1761年颁布的《联邦采购法》为标志,距今已经有200多年的历史。而我国政府采购的起源,根据财政部的说法,“其制度建设和试点推进的工作,应该论文是从1995年上海市对财政专项安排的设备购置,采用政府采购员的办法时开始的。”[1]242003年实施的《中华人民共和国政府采购法》将政府采购定义为:“各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金购买依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。[2]由于政府采购本身所具有采购资金来源的公共性,采购范围的广泛性,采购规模巨大,采购的政策性、非营利性和采购管理的公开性等特征,其操作效果如何,会对一个国家的整体经济状况和社会状况产生深远的影响。加之在经济全球化的背景下,为了增强国际竞争力,我国已向亚太经合组织承诺于2020年开放政府采购市场。加入世贸组织以后,作为一国在市场经济中最大买主的政府,其行为就不仅会对本国的经济产生影响,而且会影响到一个地区乃至全球的经济走向。因此非常有必要从一个动态的、全局的、长远的、持续的角度来看待我国的政府采购,而战略管理恰恰符合了这样的要求。战略管理这一概念最初来源于私营企业部门,美国学者安索夫(AlfredChandler)1962年发表专著《战略与结构》,成为现代企业战略管理理论的研究起点[3]12。此后,许多学者积极参与战略理论的研究,形成了各种不同的流派。国内著名学者周敬伟教授认为:“战略管理是组织确定其使命,根据组织外部环境和内部条件设定组织的战略目标,为保证目标的正确落实和实现进行谋划,并依靠组织内部能力将这种谋划和决策付诸实施,在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。”[4]75公共部门的战略管理始于20世纪80年代,作为“新公共管理运动”的一个重要组成部分,强调组织与环境之间的相互作用,允许对环境进行考察,以选择通过一定的付出可以获得最大利益的目标。波齐曼和斯特劳斯曼在《公共管理战略》一书中认为公共部门战略管理具有如下基本特征:关注长期;将长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级;认识到战略管·65·理和计划并不是自行贯彻的;采取一种外部观点,强调不是去适应环境,而是期待和塑造组织的变迁。公共部门由于环境因素、交易因素、组织内部运作方式的不同,战略管理的作用与私营部门相比,更具有长远性和全局性的特点,因此就更有必要分析和指导政府采购这种涉及范围广、牵扯利益多、持续时间长的政府行为。
二、战略管理下的政府采购模式的探讨
(一)政府采购的一般模式政府采购的模式作为实施政府采购的组织管理形式,根据我国《政府采购法》第七条的规定:政府采购实行集中采购和分散采购相结合的原则,集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购项目确定。[2]由此可以看出,政府采购模式有集中采购、分散采购与两者相结合这三种。集中采购模式是指本级政府的采购均由一个专门从事采购的部门负责,不允许单位自行采购。其采购的过程为:使用单位向财政主管部门上报采购计划,待采购计划被批准后由政府采购部门负责安排采购,采购项目结束后由使用单位进行验收,采购资金由财政部门直接向供应商、承包商支付[1]24。实行集中采购有助于形成政府采购的规模效应,减少采购的中间环节,提高政府采购资金的利用效率,便于政府采购政策的实施和政府采购目标的实现。目前国际上采用集中采购的国家有美国、阿根廷等。分散采购模式是指各使用单位自行进行的政府采购的模式。其过程是由使用单位向财政部门上报采购预算计划,获得批准后由使用单位按政府采购的原则自行采购。分散采购最大的优点是灵活,使用单位可以根据自己的要求确定采购的物品,尤其是适用于紧急状态下的政府采购,但是它有很多的不足之处。国际上只有英国、日本等少数国家在一定程度上采用这种模式。集中采购与分散采购相结合模式,是指一部分采购由一个部门统一负责,一部分采购由各个需求单位自行负责的采购模式。现在越来越多的国家采用这种模式,在大的方向上具有集中的趋势,是以公共投资为主,便于避免重复建设造成的浪费;而一般的小规模政府消费品的采购则是以分散采购的方式,便于发挥其灵活性。这种模式不是对集中采购和分散采购的简单折衷,而是集它们的优势于一身,但其本质还是集中采购。
(二)战略管理思维下的政府采购模式在全球化、信息化和知识经济的大背景下,公共部门必须以战略眼光思考自己的职能、角色、地位、组织结构和与社会的关系,确定组织面临的环境和组织发展的长远目标,提高自身竞争力。而政府采购作为公共组织与外界环境进行物质交换的一种重要方式,在公共部门的整个运作过程中起着举足轻重的作用。战略管理视角下的政府采购要求将政府采购的长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级,认识到关于政府采购的战略计划不是自行贯彻的,在这个过程中需要多方面的努力,要有一种外部观点;对于政府采购不是被动地适应环境,而是要积极地塑造组织的变迁,在变化的环境中拥有主动权,同时由于公共部门的特殊性,还要充分考虑到政治权威的影响。战略管理有一个基本性的要求即给组织正确的定位,以面对未来日益增长的不确定性。具体到政府采购上,既要给政府采购一个战略定位,使其能够最大程度地发挥公共财政的效益,更好地服务社会,同时又要增强公共组织抵御社会不确定风险的能力。因此必须用战略的思维来考察政府采购的内外部环境,用系统的方法审视环境变化与组织的长期情况。综上所述,分散采购模式达不到政府采购战略思维的要求,因其没有统一的规划,采购单位分散,不能从战略上进行统一,但是完全集中的政府采购又不适合我国经济水平参差不齐、地区差异巨大的现实国情。因此采用集中采购与分散采购相结合,以集中采购为主,分散采购为辅,是一种比较理想的采购模式,既能够从战略管理思维下进行操作,又符合我国的具体国情。在实际操作中对于集中采购和分散采购相结合的这种模式,采购门槛的设定十分重要。所谓采购门槛,是指政府采购达到一定规模后,必须由政府进行统一招标采购的最低限额。在国际上,采用结合采购模式的国家根据各自的具体情况设定采购门槛,门槛高的分散采购的成分多一些,门槛低的集中采购的成分多一些。由于我国各地之间的财政状况及经济水平存在较大差异,加之我国的政府采购还处在起步阶段,现行的政府采购法没有对采购门槛作统一的要求。但是从战略管理的角度来看,对采购门槛的设定十分重要,因为它关系到国家通过政府采购对宏观经济运行的调控程度。采购门槛的恰当设定,能使得国家通过对政府采购·66·肖伟公共部门战略管理视角下政府采购模式的探讨这一公共资金的支出,对整个社会经济运行达到“四两拨千斤”的效果,而且还能够从全局宏观的角度来对国民经济进行战略调控,增强国家在经济领域抵御国内外不确定因素的能力,实现国民经济又好又快地发展。另外,也应该从各个行业长期的发展状况来对采购门槛进行划分,对于国民经济中新兴的、具有远大发展潜力的行业和对国民经济的发展起着至关重要的行业,在设置采购门槛时应该区别对待,有所偏差。同样地在采购过程中,高价值、高风险的采购项目由采购部门专业化、技术精湛的采购人员进行操作会更加经济有效;低价值、低风险的常规采购,通常可以由采购单位自行操作,这样既保证了高价值、高风险商品的质量,又能够保证其他商品的采购速度和灵活性。其实,“采购门槛”的设定,在本质上是对政府采购权力的划分。不同采购门槛的设定,在一定程度上体现着各级采购部门之间的权力界限,因此,从这个角度上来说,绝对的集中采购和绝对的分散采购都是不合适的。所以,恰当的采购门槛的设定,对于预防政府采购过程中的腐败和实现各级采购部门权力的划分,从而调动各个采购部门的积极性,实现公共财政的最大效益都有积极意义。
三、集中采购与分散采购相结合模式的优点
一般情况下,集中和分散相结合的采购模式,通常可以获得集中采购和分散采购的双重效益,集中采购有利于制定和实施统一的采购政策,培养更多技能精湛、知识全面的采购人员;分散采购则灵活性更高,采购速度更快。以战略管理的思维分析这两种相结合的采购模式,其意义更为长远,具体表现如下:1.相结合采购模式的建立,有利于完善当前的财政政策,有效地节约财政资金,提高了财政资金的使用效益。在我国现行的财政制度中,对建设性支出和对资金消费使用的监督管理尚无明确规定,而政府采购制度的实施正好弥补了这一缺陷。采购门槛的科学设定,对财政中建设性支出和消费性支出能够在不同模式下进行操作,使之各自得益。通过实施政府采购制度,财政部门从资金的分配到消费,实行全方位的监督,增加了政府采购的透明度,保证质量,降低了行政成本,提高了财政资金的使用效益。2.建立恰当的政府采购制度是国家加强宏观调控的政策工具,能够调节社会供求总量,实现社会总供给的平衡,并且能够调整产业结构和产品结构,促进经济的协调、均衡发展,保护民族工业,支持国有经济的发展。政府采购制度实质上是一种行之有效的国家调控经济的政策工具,不仅作用于微观的经济领域,调节部分商品和劳务的供给和需求,而且作用于整个社会的经济生活领域,进而实现政府的宏观调控目标。同时,针对近年来许多单位部门分散采购时的短期行为造成我国许多商品盲目进口,从而对我国的民族工业造成很大冲击的现实问题,以集中为主的结合采购模式,能够有效地改变这一局面,促进国家民族经济的发展。3.建立相结合的采购模式,有利于我国经济走向世界,进一步适应国际市场的需求,实现与国际接轨。我们和国际接轨的目的不是单纯地为了保护国内市场,更重要的是能够利用国际市场。我国已经加入了世界贸易组织,加快健全政府采购制度是我国经济融入世界贸易的迫切需要。政府在以集中采购为主的模式下,在采购的过程中能够协调统一,在以买方为主的对外经济中拥有较大的自,同时还能够激发国内企业和国外企业之间的竞争,从而促进国内企业的发展壮大,提高其竞争力,使之更好地融入世界经济之中。
[参考文献]
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[4]张成福,党秀云.公共管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2001.
[5]王亚星.中国政府采购的市场化运作[M].北京:红旗出版社,2003.
采购管理论文篇4
关键词:政府采购;电子化采购;网络建设
一､政府采购电子化的意义
政府采购电子化是指应用最新的信息技术,通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程｡政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术,以计算机网络为媒介,打破传统采购方式的时间和空间障碍,为政府采购活动提供便利｡我们可以把它理解为是电子商务和电子政务的融合,也可以叫电子商务在电子政务领域里面的应用｡这种采购方式不仅带来了技术上的改变,更重要的是改变了传统采购业务的处理方式,增强了采购透明度,降低了采购成本,打破了地域限制,缩短了采购周期,提高了采购效率｡
1.增强采购的透明度
“权力寻租”一般是指政府的各级官员或企业的高层领导利用手中的权力,避开各种控制､法规､审查,从而达到寻求或维护既得利益的一种活动｡而在传统政府采购行为中,这种“寻租”更容易发生｡首先,所有的采购环节都在系统上进行并保存在系统之中,减少了人为操作,实现了整个采购过程的公开透明,有效地防止了采购中“寻租”行为的产生,有效地抑制一些腐败现象｡其次,减少了纸质文件容易出现的模糊､延误以及其他可能的人为因素等问题,实现了现代技术和政府管理的结合,使采购活动更加安全｡最后,社会公众更加容易地通过网络获取有关政府采购的信息,起到监督的作用｡审计部门可以跟踪监督,与传统采购方式相比,方便了调查取证｡可见政府采购电子化所带来的廉洁有助于提高社会公众对政府部门的信任程度｡
2.降低采购成本
电子采购,价格竞争更加透明,同时可以通过网络完成一系列采购程序,有时采购人员可以做到足不出户就可以完成采购工作,政府机构可以从文山会海中解脱出来,供应商也减少了出差时间和费用等销售成本,从整体上大幅度降低了交易成本和管理成本｡据有关机构统计,政府采用电子采购可以降低5%～10%的直接采购成本,节约1%～2%的人员和办公费用｡
3.打破地域限制,缩短采购周期
实行政府采购电子化,消除了地域限制,所有供应商都有平等机会参与全国甚至世界市场竞争,标准采购文件弥补了中小企业的专业缺陷｡许多国家在政府采购电子系统中专门为中小企业和弱势群体参加政府采购开发了支持系统｡使用计算机网络,采取网上申报､审批､招标公告等方式,将以前一个月的工作量几天甚至几小时内完成,大大缩短政府采购的周期｡
可见,政府采购电子化开始成为政府采购改革的必然方向,也是克服传统采购不足的迫切需求｡
二､目前我国政府采购电子化建设中存在的问题
(一)网站建设中的问题
1.政府采购网络建设标准不统一
由于政府采购电子商务化仍然处于进程之中,所以,我国各级政府､各地政府､各地政府的政府采购网站建设没有一个统一的标准,没有一个统一的规范｡各级政府之间各自为政,各级采购网站从规划､建设到运行良莠不齐,极为混乱｡这种混乱带来的结果就是网站重复建设,财政资金浪费严重｡
2.政府采购网站建设结构不合理
我国政府采购网站结构不合理集中表现为,网站内容冗杂,没有针对性,没有发挥电子采购的功能｡目前,我国各级政府机构建立的政府采购网站总体来看只处于信息阶段,仅仅是各种招标公告､中标公告､政策法规等,随意打开一个政府采购网,各种不相干的会议通知､转载的各类文件､针对某某领导发言的评论往往占据主要篇幅,要浏览采购的相关信息要费很大一番周折,而且查到的信息还不全面｡真正实现政府采购过程电子化的数量极少,实现了电子采购的系统又存在分布零散､各自为政､缺乏统一规划的问题｡电子商务采购网应该独立化,不应在承担电子商务采购功能的同时还掺杂着诸多的附加责任,可见,我国政府采购网站建设应该重视结构的合理性,使政府采购网站专门化､专业化｡
3.政府采购信息共享渠道不畅通
由于我国电子政务是在各级政府不同部门中分别进行的,全国没有一个统一的电子化政府采购平台,没有统一的战略规划,各部门之间相互封闭,相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一,各部门之间的各种系统难以兼容,信息资源难以共享,这些独立的､异构的､封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通,形成严重的“信息孤岛”局面,不仅浪费了大量的财力和时间,而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用｡
(二)队伍建设中存在的问题
由于电子采购操作人员运用网络的能力要求比较高,原有的政府采购人才结构就很难适应发展政府电子采购的要求｡对于采购人员来说,网上采购活动是一种全新的操作,要求管理人员不仅要熟悉国内外通行的采购方式,还必须具备较高的计算机网络专业水平及相关业务素质｡如果缺乏采购管理的专业干部和业务人员,采购活动中难免出现采购程序不规范问题,缺乏计算机与网络的应用能力,电子采购活动就没有办法真正的进行｡这些都成为阻碍电子采购实施的关键性因素｡
1.采购人员缺乏专业知识
由于政府采购所涉及范围很广,既包括机关办公用品和设备,又包括建桥､筑路､能源交通等基础设施的建设,还包括技术､专利等无形商品和服务,所涉及的专业知识非常繁杂;而采购中心的人员基本上是从事财政工作的,没有能力对这些非常专业的要求做出判断｡如果采购中心的工作人员无法正确理解采购人物品单中的含义,按照错误的理解发出购货信息,而供应商在无法和最终用户直接沟通的情况下,只能按照采购中心的错误理解来发货,会导致各方当事人之间的矛盾,影响采购人工作任务的完成｡严重的会导致物品的闲置,资金的浪费｡
2.采购人员缺乏专业技能
有些专业采购人员不能熟练使用计算机与利用网络平台工作,这就影响了政府采购电子化的进程,导致了政府临时抽调和招募了诸多的IT人士参与到政府采购之中｡这种作法有它的有利之处,即便于专业人士参与到政府采购的电子商务化之中,加快政府采购电子商务化进程｡但相较之下,其弊端也不言而喻｡所谓“隔行如隔山”,在采购中会出现采购决策失误的情况,影响采购工作的完成｡即便实行了政府采购咨询专家制度,也由于资金投入､沟通渠道和实际操作等方面的限制,政府采购中心(特别是基层采购中心)难以全面聘请所有专业的资深专家,而且聘请的专家也无法全程参与电子商务采购项目整个实施过程,对采购行为作出及时､具体的指导,从而导致了在某些政府采购项目中出现非专业人员盲目决策的现象｡
(三)利用电子平台开展采购业务中的关口问题
所谓“关口”,即诚信关､支付关､物流关｡我国的电子商务(无论是政府还是企业)都必须尽快跨越三个关口｡过了这三个关口,可以说我国政府采购电子商务化就为自己赢得了快速发展的契机｡
1.诚信关——诚信制度缺失
信用的缺失表现在很多方面:供应商价格违约､交货不及时､产品不合格､服务不到位或采购单位拒签合同､拖延验收等行为,这就需要一套覆盖全国的诚信体系约束各方的行为｡但这种基于远程交易的诚信体系,显然远远超出参与企业的承受范围,而需借助于第三方和政府的力量｡到目前,只有上海等少数城市建立了比较完善的地方性诚信公司,对公用事业交费､银行贷款等个人信用资料进行收集､处理｡而在更多的城市,诚信制度还是一片空白,网上采购信誉度更是迟迟难以确立｡
2.支付关——支付风险巨大
电子采购必须与电子化金融体系密切配合才能顺利完成,因此,采购企业需要分析目前的金融服务是否能够实现跨区域､跨银行的电子支付;目前可利用的支付手段有哪些,其安全性和可靠性如何;是否存在跨国家的支付与结算系统等｡近几年,虽然国内银行逐步建立起各自的支付网关,依托于中国银联的第三方支付平台也纷纷搭建起来,但我国电子商务在线支付的规模仍处于较低的水平,而且多数银行职能的第三方支付平台由于可直接支配交易款项,越权调用交易资金的风险始终存在,大量支付的关键信息被不法者获取的可能性也大｡在线支付的安全性仍制约着在线交易在更大范围内普及,也制约着政府采购电子化的进程表｡
3.物流关——物流阻碍重重
目前,国内的物流公司规模小,配送手段单一,配送受地域和时间限制比较明显｡国内市场还存有明显的地方保护色彩｡这使电子交易完成存在障碍｡
(四)法律完善中存在的问题
政府电子采购是一种全新的商业交易模式,通过在数字化的虚拟市场中实现交易｡尽管我国相关领域的立法工作较以前已有较大的进展,2002—2005年陆续有《中华人民共和国政府采购法》､《中华人民共和国电子签名法》､《电子认证服务管理办法》正式实施,对我国的政府采购电子化的健康发展起了决定性的作用,使得政府､企业､公众在网上的采购行为也有法可依;另一方面,应该认识到立法工作是一个循序渐进的过程,目前尚存在诸多问题｡例如,目前我国还没有《网上招投标法》,网上的招投标还存在安全隐患｡另外,我国目前还没有出台数据电文的效力､电子认证法律制度､电子合同法､网上申诉机制等相关的法律｡这些问题如果没有在法律上加以明确的话,将会对在政府采购中推行电子采购构成制度｡因此,建立健全与之有关的法律是发展电子化采购的首要任务｡
三､推进我国政府采购电子化建设的措施
(一)在实践中完善政府采购电子化网络系统
1.积极创造条件,进行政府采购电子化的试点
我国建立电子化政府采购系统紧迫性强,任务艰巨,必须努力创造条件,积极推进｡先易后难?熏以点带面历来是我们成功改革的必经之路｡我国政府应在各级､各地区政府之间根据地域､经济差异挑选出地区进行电子采购的试点｡应该积极借鉴深圳､珠海､上海等城市的成功经验,寻找适合试点的地区､适宜试点的政府,在成功经验基础之上进一步做好试点实践,为我国政府采购电子商务化的最终成熟奠定扎实的基础｡
2.统一政府采购网络建设标准
电子化政府采购,主要是在不同的组织(如政府､企业､个人等)组成的系统平台上完成的政府采购活动｡因此,各个政府部门之间､政府与企业之间､政府与个人之间所运用的系统平台应该是按统一的标准建立的｡我国政府电子采购网站的目标很明了,那就是构建系统的政府电子化采购解决方案,实现政府采购各个业务环节的电子化,构建一个统一､共享的电子采购平台｡按照统一领导､统一标准､统一规划､统一平台､统一组织实施的原则来执行｡该系统如果建成,就可以在网上完成从申报到验收,从支付到物流全方位采购流程,同时,还可以在网上对协议采购履约情况实行全程监控和立体监管｡在这方面韩国政府取得了显著的成就,韩国政府从建立政府采购系统之初,就致力于统一政府机构､采购厅､企业之间的电子数据交换系统｡所以,我国也应该在发展政府电子采购的起始阶段,就统一电子采购系统的标准｡
3.优化政府采购网站建设结构
政府采购网站的设计遵循由易到难､由小到大的原则｡首先,政府采购网站建设要体现服务性强｡最常见的是政策法规查询,不但提供基本的招投标注意事项,还有有关法律咨询､供应商､转包商名单､标准化文件样本,等等｡采购网站一般还会提供市场咨询和辅助决策功能,同时注重与客户的双向互动｡其次应侧重在线采购功能,这部分应为政府采购网的主要功能｡在线采购的流程大致分为四步｡首次登录用户须在网站进行注册;买方询价信息;匹配与报价;提供交易保障｡目前,我国大多数政府采购网站已经能够从政府采购信息这项服务开始着手,逐步落实其他各项功能｡比如,信息网上公开,逐步实现招标文件上网和网上下载｡开展供应商网上注册工作,个别地区网上实时采购也在试行中｡
4.疏通政府采购信息共享渠道
信息共享程度会影响采购公开性的程度,最终会影响到采购的公平性｡“信息孤岛”的存在,已成为很多政府在信息化进程中必须解决的突出问题｡信息资源的整合是一项系统工程,本身受到各种因素和环境的影响和制约｡但有一点可以肯定,就是在规划阶段就必须开始考虑各方面的整合问题｡国内权威专家认为,在基础信息的数据采集和数据整合过程中,必须考虑到政府电子商务平台的数据共享和互联互通,而不是到后期才开始调整,尽早进行科学的整合,其调整的成本就会大大降低｡建立中央和地方各级政府之间畅通的统一信息网络系统,通过该系统的建设,为政府决策者提供国内外最新､最快捷､最全面的各种信息;统一政令;召开网上会议;进行决策咨询,方案选优;突发事件处理;各项政策､法规执行落实情况反馈等｡
(二)在工作中建设适应采购电子化的队伍
1.加强采购队伍专业化建设
随着政府采购业务的不断拓宽,市场经济形势的不断发展,学习和更新政府采购知识,提高政府采购队伍专业水平势在必行｡
第一,加强和扩大政府采购培训范围,实行分类培训｡政府采购是一项政策性和专业性很强的工作,实行电子政府采购还需要工作人员熟练运用信息技术｡因此,要大力加强对政府采购工作人员的培训,努力打造一支既掌握政府采购专业知识,又熟悉信息技术的高素质人才队伍,为政府采购工作提供人才支撑｡在加强政府采购人员培训(管理人员和实际操作人员)的同时,要加强对采购单位领导､财务人员､财政部门一些人员､机构､供应商､政府公共事务和公益事业人员进行政府采购基本知识的培训,从而确保政府采购队伍的专业化､职业化｡
第二,加强理论与实际相结合,实行现场培训｡要在方式上采取多样化,使受训者从理论到实际､从感性认识到理性认识得到不同方面的收获｡
第三,加强岗前培训和岗后的后续教育,实行重点培训｡在加强政府采购人员的岗前政治思想素质教育的基础上,使他们熟悉党和国家的各项方针政策,拓宽他们的知识结构,从而培养出全面的､新型的政府采购人才,以适应政府采购工作的需要｡
第四,应尽快建立适合现在和以后的政府采购培训制度和办法,实行持证上岗,推行资格认定制度,将政府采购师资格认证体系尽快建立起来｡
2.提供广泛深入的咨询专家支持
无论是原有的传统性政府采购中心人员,还是后期填充到其中的“半路出家”原从事IT工作的人员,他们对于专家､专业的指导都是急需的｡结合使用电子政务系统的专家库,政府采购机关将能跨越地域､行业的障碍,获得各个领域大量专家实时的具体指导｡利用便利的网络沟通渠道,这些专家可以跨越地域､时间的障碍,全程参与项目的前期准备､中期市场分析和审定与评标后项目实施监督等整个采购项目实施过程,对于部分特殊项目,还可以继续参与项目完成后的使用､维护的咨询工作｡另外,由于专家库容量巨大,可以在每次咨询时都随机产生不同的咨询专家小组,从而彻底杜绝投标商与个别专家私下交易情况的发生｡
(三)在发展中顺利通过三大关口
1.通过建立信用等级制度给诚信一个硬性保障
制度既要约束商家､买家,也要约束电子交易平台;既要维护商家､买家的利益,也要维护电子交易平台的利益｡制度的建立尤其是要针对商家,断绝商家将信用风险进行转嫁的后路｡要做的就是对在平台进行交易的每一个商家､每一个买家在确认身份后对其交易情况作明确的记录,并以此来建立商家与买家的信用档案｡相信这将是我国未来电子采购信用制度的坚实基础,为我国电子采购的发展做出一个良好的铺垫｡
2.通过全数字概念给支付与物流一个未来发展
对“全数字”目前还没有一个完整明确的定义,但这个词语并不难懂,我们可理解为:将物流､资金流､信息流这三大要素的全数字化整合｡目前,中国电子采购还处在初级阶段,其原因是电子采购发展始终停留在信息流数字化层面,即用户在网上获知商品信息,并进行商品信息交流,而之后的物流､资金都尚未数字化,是在线下通过物理方式完成,这种交易方式是不完全的电子商务｡针对这个现状,可以将数字化商品利用互联网等手段进行配送,实现了24小时实时配送;采用网上支付的方式,将100%的交易支付由网络支付完成;商品信息､交易信息用户都可以通过互联网实现实时的查询｡总之,整个交易的流程都是全数字化交易,可以规避制约国内电子采购发展的瓶颈,实现了电子采购的飞速发展,也给政府采购电子化发展拓展了空间｡加强网络安全建设,降低网络风险,让全数字化建设畅通无阻｡
(四)在借鉴中构建有效的法律监督体系
促进我国电子化进程尤为重要的一步就是进一步完善､强化政府采购电子化相关立法｡可以说,完善和加强法律保障是政府采购电子化的“硬件”｡首先应该建立一整套完整的法律制度和规范可行的操作程序｡这些制度既要与国际接轨,又能够保护本国的利益;既要体现政府采购的规范性和严肃性,又应该结合网络的特点;既要充分发挥网络的优势和特点,又要强化约束和运作｡因此,应在借鉴国外发达国家政府采购制度的基础上,结合我国近几年来政府采购过程中出现的法律空洞及电子采购所需要的制度环境,及时修改和调整《政府采购法》,加快配套法规建设,构建有效的政府采购监督法律体系｡
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[4]赵东霞,潘加军.试论电子政务环境下的政府采购模式[J].前沿,2006,(2):178-181.
采购管理论文篇5
摘要:从工程实例出发,剖析了项目建设采购物流管理的特点,着重阐述了项目采购物流管理的关键点及其控制方法,对类似的工作有一定的指导作用。采购是企业经济活动的重要组成部分,建设项目采购是新建企业或改扩建企业项目建设中的一项关键性工作,它衔接设计与施工,承担着将设计文件中抽象实物直接转化为工程建设具体实物的重任。
建设项目采购,对供应商和顾客而言存在着2个转移,一个是商品所有权的转移———商流过程,另一个是物资实体的转移———物流过程。商流过程主要通过供需双方商品交易、等价交换来实现,它包括合同商谈签订、有价证券支付承兑、所有权凭证交付等环节;物流过程则主要通过包装、运输、装卸、储存等手段,来实现物资空间和时间位置的移转,它包括供应商负责的物流和项目(承包或管理)部承担的物流。本文拟从工程实践着手,剖析工程建设项目采购物流管理的特点,阐述项目部做好采购物流管理工作关键点控制的个人认识
1项目采购物流管理的特点项目采购虽然在采买、催交、运输、储存四大过程中,与企业生产性物资采购有许多共性。
但由于项目采购的开展是建立在工程建设要求基础之上,项目建设在同一空间位置的重复几乎为零,同一生产流程工艺上,设备、设施的简单重复也几乎为零,这种种差异使得项目采购与企业生产性采购比较,具有如下特点:
1•1多数设施体积大、吨位重项目建设一般都是企业生产的基础性建设,无论是原材料生产企业还是民用设施的加工企业,其建设阶段所购设施的个体,相对其生产经营期间的流程性物资而言,在吨位和外形尺寸方面,都是成倍乃至数十倍的关系,这些体重庞大的设施,给物资的包装、运输、储存带来了许多困难,加大了物流过程中的风险系数。
1•2所购物资种类多、数量少、库存时间较长企业步入正常经营后,生产流程所需物资的品种是相对稳定的,其用量能通过消耗量做出准确统计。确定的物资品种与用量,使企业能精确地做出采购计划,基础数据的完善、准确,保证了企业实现库存控制、定量采购、定期采购、准时化(JIT)采购、最大限度地减少库存、降低资金占用成为可能。而建设项目采购的请购,一般均来自设计人员或设计文件,除水泥、钢筋外,其它需购物资品种多、数量少,多数设施以单件、小批量为主。建设过程中的不确定因素,还有可能导致需购物资的增减和采购计划的不断变更。为适应这种变化,采购中不得不搭建较大场地的临时性仓库来缓解矛盾,以库存来调剂,即便如此,个别设施还有可能存放在库外场所。
1•3不能有效利用已形成的专业化采购网络有序的作业,使得企业有条件通过生产过程,培养胜任的专业化采购队伍,也使得企业可以通过较长时间考察,选定品质、价格、服务最适中的供应商,从而建立起自己完善的采购网络。而项目建设周期的限制,项目采购部为临时性组织机构,它不可能有过多的时间和更多的机会来考察供应商;采购物资的不特定性,又使得项目采购在多数情况下,无法有效重复利用已有资源;市场的瞬时变化,有可能导致供应商产品的变化,供应商自身结构的变化。一个项目的合格供应商可能在另一个项目中,会属于不合格供应商;一个项目形成的采购网络,在另一个项目中大部分可能被弃而不用,于是针对一个新项目,采购部不得不重新考察、评估供应商,重新建立自己独有的采购网络,而项目建成之日也就是其供应网络关闭之时。
1•4物流环节多而散经过不太长的时间,大多数有序生产企业的采购都能够使自己的物流过程相对稳定,即供应商稳定、需购物资稳定、运输方式稳定、交接过程稳定,这多个稳定可使得复杂的采购物流过程转化为一种由供应商直接到业主的标准化操作。而项目的流动性、产品的非重复性、物资的多样性,使得项目采购的交接过程点多、线长、面广、松散而无序,每一台设备都有可能存在供应商———第一承运人———中转运输———业主(或施工商)的新交接过程中,物流环节的简化难以形成。
2项目采购物流关键点控制基于项目采购的以上特性,笔者以为,要做好项目采购物流管理工作,应重点控制以下4个方面的工作。
2•1合同术语的正确理解与应用合同是项目采购的核心,也是项目采购物流管理的基础。无论是合同的技术参数还是商务术语,其准确表述对合同的正确执行有至关重要的作用。在项目合同中,牵涉到物流管理的商务条款主要有包装、运输与交货等术语。
2•1•1包装条款涉外项目的采购合同,对包装材料、方式等要求,一般都会在通用技术条件中详细列明。基于这些要求,供应商一般都会严格把关,不易出现差错。而对于国内工程,合同包装条款一般不甚严谨,不少采购工程师很容易轻信供应商业务员的表述,于是这些合同关于包装最常见用语为“按厂家标准(或惯例)包装供货”;殊不知有些供应商本身就没有包装标准,其所谓的惯例就是设备裸装在几根粗糙木方拼凑而成的简陋骨架内,有的供应商贪图小利,惯例就是不包装。这种条件下的到货产品,外表面油漆刮落司空见惯,零部件的损伤也不足为奇。在广西×工程承包建设项目采购中,我们就因为对包装条款没有严格规定,到货的30m浓缩机桥架经铁路吊装后严重扭曲变形,最后只能在现场重新制作,既耽搁了时间,又多花费了资金,还无法找供应商索赔。工程经验告诫我们,应当根据各种设备材料的特性,在合同中明确规定其包装标准;对于裸运框架结构件,还需明确规定应加设的安全运输支撑性构件;对经厂内组装的设备,应要求供应商明示定位标记;无论何种方式,外包装上都必须有明显的吊装标识。
2•1•2运输与交货条款关于设备材料的运输方式,国内工程通常为2种,即铁路运输和公路运输。项目部一般会综合考虑工程进度、设备材料吨位、尺寸及价格等因素,提出货物运输概括性要求。但在实践中,采购工程师往往容易忽视运输与交货汇集在一起时隐含的风险责任问题。国内工程建设采购合同常见的运输交货条款表述有:需方自行提货、需方工地现场交货、某车站交货、代办托运。这4种常见的表述运输、保险费用及交货过程风险的承担责任相差甚远,其差异具体体现为:需方自行提货,相当于国际贸易术语中的EXW(工厂交货)。其具体操作为接到供应商通知后,需方及时自行安排承运人到供应商仓库内提货,供应商将所供货物装上承运人车辆后即完成交货任务。
供应商仅承担厂内装货的费用,毁损灭失的风险,从货物装上承运人车辆时起,由供应商转移到需方;如果经供应商合理催促,需方仍怠于提货,供应商可以向有关部门提存;从提存之日起,货物风险及所发生的提存费用由需方承担。在这种交货条件下,供应商的相对责任最轻,而需方的相对责任最重。需方工地现场交货,相当于国际货物贸易术语中的DDP(指定目的地)。其具体操作为供应商自行安排承运人将货物运输到合同指定工地并交付给需方收货人。供应商承担货物从制造厂到工地的全部费用，风险从货物离开承运人车辆外缘(相当于船舷)时起由供应商转移到需方;承运车辆运抵工地后,需方应及时组织卸货,无正当理由不及时卸货,滞留车辆所造成的损失由需方承担。这种交货条件,供应商的相对责任最重,而需方的相对责任最轻。某车站交货,相当于国际货物贸易术语中的CIP(目的港)。其具体操作为供应商自行办理运输手续,将货物运到需方指定的收货站,并承担运输和保险费用;收货站的接货费用由需方承担;铁路运输过程中发生的事故由供应商负责向铁路索赔,风险自货物越过车皮外缘(相当于船舷)时起由供应商转移到需方。
这种交货条件下,需方承担收货站到工地之间的货物责任。代办托运,相当于国际货物贸易术语中的FCA,其完整的意思为需方委托供应商办理货物的运输手续。在这种交货条件下,供应商只需将货物交付给第一承运人(也可能需方指定,也可能需方没有指定)即完成交货任务;供应商承担工厂至第一承运人接货处的运输和保险费用,需方承担货物移交给第一承运人后的费用;风险自货物移交给第一承运人时起由供应商转移到需方;但在非需方指定的情况下,供应商需对第一承运人的挑选承担责任。从以上分析可知,尽管上述运输交货条款本身的字数不多,但其内涵却是相当丰富,风险责任承担也各不相同。因此在实际工作中,采购工程师同样应当认真斟酌运输交货条款,力求使合同的风险最小、使合同的履行最有利于自身工作。
2•2中转运输的精心组织中转运输指采购部从供应商或承运人处接收货物后,自行将货物运送到项目仓库或工地的过程,是项目采购部直接负责的物流管理过程;从接收货物之时起,到货物交付安装使用时止,项目采购物流控制风险责任最大之处,莫过于货物流动的中转运输环节。中转运输主要有2种形式,一种是项目采购部就近委托专业公司承担运输工作,它适应于大宗货物的运输;另一种是自行承担运输工作,适用于单件小批量货物的运输。但无论哪种形式,如何精心组织中转运输,是采购部物流管理的一项繁重而具体的工作。数个工程中转运输成功与失败的经历表明,准确、及时踏勘线路是中转运输的关键性控制点,它包括2个方面的工作:
2•2•1项目初期准确踏勘运输线路项目初期,采购部应委派具有运输经验的人员,认真踏勘运输线路;在踏勘的基础上,综合需动物资特性(重量、最大外形尺寸)和气候变化等因素,正确选择1~2条运输线路,并准确地绘制中转运输线路图(包含运输途中的路面宽度、路况、最小转弯半径、最大坡度、超高与超重限制、高低压线路位置及抛物线最低点等),以作为运输选择车辆的重要依据。踏勘线路,项目采购部可充分利用业主或当地交通部门提供的有关图纸资料,但切忌不可轻信这些书面资料,尤其是不能轻信经常在该运输线路上行走来往,对线路颠簸状态司空见惯、习以为常、不足为奇人员的言辞描述,这些描述有可能给项目采购部传递一种道路状况的错误信息,从而给后续的中转运输工作留下许多隐患,带来许多困难。在陕西×外资矿山工程中,我们就是由于轻信了顾客代表轻描淡写的介绍而没有事先踏勘线路,对进山公路停留在一种错误的概念基础之上,导致中转工作量剧增,致使项目采购部后阶段不得不采用其它方式来解决这个遗留问题,既增加了费用,又没有工作效果。
2•2•2项目建设中及时踏勘线路中转运输是一项具有一定周期性的工作,伴随着外界气候变化和来往车辆运动,所选定运输线路的道路特性会有一定变化,特别是霉雨或山区暴雨季节,运输线路变化尤为频繁;因此,项目采购部一般应每月复核一次运输线路状况,及时变更、修订线路形态;当运输吨位重、尺寸大的设备时,还应提前一日认真复核线路,消除运输途中可能产生的各种隐患,防止运输过程中的意外发生。在广西×某工程建设中,中转运输超高电气屏柜时,我们因为没有认真复核途中必经高压线最低点尺寸,导致发生了一位工人被高压电击伤的事故,此惨痛经历至今仍难以忘怀。
2•3项目物资仓库的设立策划项目的流动性,使得每个项目部都不得不在项目工地附近建立项目物资仓库,物资仓库的大小取决于储存物资量的多少。经历数个工程的实践,笔者认为项目仓库的设立和规划,除按常规满足仓储量、三防(防水、防潮、防火)设施、收发料便利、必要的搬运工具等条件外,还应兼顾项目建设特点突出考虑如下因素:
2•3•1仓库建立应方便大型车辆出入项目建设中,超长、超重车辆相对较多(大、中型工业项目尤为明显),出现这种现象除货物自身缘故外,承运者的利益通常是超长、超重车辆增多的主要原因,项目部在设立仓库时,必须兼顾这种市场经济条件下的人为变化;因此,项目仓库设立时,一般应紧邻国家等级公路,便于大、重型车辆的出入,且进入仓库的道路应进行必要的平整修理。那些试图将项目仓库直接设立在远离国家等级公路的工地内的做法,对采购物流管理而言,往往只能获得欲速而不达的效果。
2•3•2仓库公用面积要大于储存面积项目建设中,大、重设备在某段时间区域内,蜂拥而至的现象比较普遍,这些设备储存通常是短暂地占用库内的某些公用区域,并不进入某固定储存位置。可以这样说,库内物流管理最繁重、最操心的工作主要是大、重设备的装卸、倒运或组装,而装卸、倒运或组装这些设施的空间远大于它们的储存空间;为便于这些设施的倒运、储存或组装,项目仓库设立时,其公用面积应大于规划的储存面积;对中小型工业项目,仓库公用面积与储存面积的比值建议为1•2~1•5倍,对大型以上工业项目,其比值建议为2~2•5倍。
2•3•3必要的防盗设施项目仓库最典型的特征是大(占用面积大)、简(仓库房屋大部分是简陋的大临设施)、露(绝大部分设施均是露天堆放)。从节省开支的角度出发,项目部通常都将仓库围墙砌筑得较低(笔者见过的10个项目仓库围墙,普遍都只有2m高),且围墙上几乎很少有附设的防盗设施。随着项目时间的延续,尤其是在工程收尾阶段,这些仓库往往都成为盗贼们经常光顾的场所,从废旧的钢材、零星电缆到钢结构件、小型电器甚至整台电机等,都是他们青睐的变现物资。笔者经历的广西×承包工程收尾阶段中,盗贼们最猖獗时,一周可以光顾4个夜晚,防盗成为了项目部这段时间最重要的工作之一。笔者认为在建设项目仓库时,对防盗设施的设立应提高标准;项目仓库围墙相对高度应大于2•5m,相对偏僻的围墙上,应架设必要的防盗铁丝网,其余围墙上均应敷设防盗玻璃片;在工程建设后期,项目部应增设人员加强仓库防盗工作,实行24小时值班制度,确保仓库物资的安全。
2•4始终严格仓储物资的收发控制程序所谓始终严格控制,主要指出入库物资明显增多的建设高峰时期,也应一丝不苟地执行收发程序。实践中,在建设高峰期抢进度而破制度的现象频繁发生,此时制度成了束之高阁的一纸空文,账物相对、账单相对已经不是仓库管理人员的管理方法,而可能最后成为仓库管理人员平账的手段。这种状态下物流管理混乱局面在所难免,而责任由谁承担却难以认定。基于工程的教训,笔者以为要做到始终严格收发控制程序,应确认、限制以下2个权利:严格限制紧急放行的审批权限紧急放行包括待检物资的放行和由于时间紧迫来不及办理审批手续的放行。但无论那种紧急放行,项目部都应当明确放行批准责任人,责任人有权在手续不全的情况下,书面通知紧急放行个别和少量急用货物;通常这个责任人为项目施工经理或现场负责人,且紧急放行权非经项目经理授权不得移交他人。
2•4•2确认仓库主管拒绝非正常放行的权利仓库主管能否具有拒绝非正常放行的权利,对保障仓库的物流管理至关重要。项目部在明确仓库主管责任的同时,应同时赋予其拒绝非正常放行的“把关权”,允许仓库主管对非正常放行的拒绝行为不承担行政责任。且这个“把关权”可以随工作的短暂移交而及时发生转移。没有紧急放行批准权,可能会激化仓储物流管理与工程进度的矛盾,严重时会造成停工待料的事故。没有仓库主管拒绝非正常放行权,则必将导致仓储管理的杂乱无序。唯有二者统一结合,方能既满足工程进度,又保障仓储管理收发控制始终在良性操作的轨道上运行。
采购管理论文篇6
在我国国民经济的发展过程中，电力行业是一种重要的基础产业，它的发展是提高经济发展水平的重要基础，也是我国实现经济发展目标的战略重点。电力行业的整体发展水平依赖于它的装备水平，装备水平的高低将直接影响电力生产和建设的整个过程，其中的主要环节都需要借助于电力设备与材料等。设备采购工作的开展也会影响工程造价，和电力生产成本密切相关，对电网公司的整体效益带来重大的影响。由此看来，电网公司的设备采购环节至关重要，可以称之为是电力公司的“效益中心”，将会直接影响电力系统的经济效益。电网公司的设备管理需要利用先进的采购模式，并且确保在电力公司的采购行为中能够切实可行，不断改善和优化电网公司的采购管理模式，提高设备采购管理水平。概括起来，加强电网公司的设备采购管理具有以下作用：第一，能够提高采购效率。在完善的采购管理模式下，电力公司的交易时间会尽量缩短，从而提高设备采购效率，还可以降低电力物资的成本投入。第二，能够增强设备采购效果，增强电网公司的市场竞争实力，提高保价的准确性；第三，规范化的采购管理模式还可以增强电网运行的安全性，利用高质量的设备与材料确保电网运行中各环节的安全；第四，能够提高采购环节的经济效益。采购环节管理的规范化开展，可以不断完善采购的各环节，优化采购系统的供应体系，并能够达到电网公司与供应商的共赢。
二、新形势下采购管理的发展趋势
1.联合采购。
这种采购方法可以提高采购环节的效率，实现采购环节的统一化与规范化管理。具体来讲，联合采购通常是按照区域将采购订单进行划分，并将同一区域的订单合并起来，共同做好供应商接洽的工作，形成以区域为单位的独立体。随着社会经济的不断发展，很多电网公司的采购量都得到了很大的提高，利用联合采购的方法可以实现采购行为的规模化，从而在价格方面得到更高的优惠，并且还可以在采购过程中接触更多的大型供应商，提高议价能力。
2.物流环节的整合采购。
在电网公司的整个供应链体系中，采购环节是必不可少的重要组成部分，它的管理范围也在不断扩展。电力企业要加强与供应链系统之间的连接，实现供应链中各企业的同步运作，从而提高整个供应链的运转效率，做好采购管理工作。在先进的管理模式的引导下，设备采购的价格与成本也会适度降低，设备采购会在更为合适的时间与地点完成采购商品的任务，进而将电力设备顺利地转到电网企业中，实现电力物资的顺利交接，提高采购供应过程的运转效率，不断完善电网公司的核心采购模式，使得采购供应链更能够符合当前形势的需求，并且增强电网公司的市场竞争实力，实现企业供应链体系的不断调整与优化。
3.整合采购与生产计划。
在具体的采购工作中，供应商的管理需要依靠一定的技术条件，只有提高供应商管理的技术水平才能促进供应商的规范化。同时，很多具体的操作规范一旦确定下来，就会成为一种固定的程式，很难加以调整与变更。鉴于此，应当将电网公司的采购工作与生产计划相连接，实现采购与生产计划的整合，根据企业生产计划的目标来制定相应的采购规范，使两者能够协调。鉴于现阶段存在着多种多样的电力物资种类，在采购业务上对专业性的要求也逐渐提高。现阶段，通常需要电力物资采购部门具有很强的专业素质与技术水平，并且做好与其他部门的沟通与协调工作。另外，电力物资采购部门还需要具有一定的战略眼光，能够从电网建设和公司发展的全局出发，制定出符合公司发展目标和公司实际的生产战略与管理方法，使电网公司的采购计划能够与企业发展计划相吻合，并实现采购计划与建设计划的统一与协调，在满足各个时间段内电力设备与材料需求的基础上，做好采购部门与工程技术部门之间的联接，顺利完成设备采购计划。
4.采购管理集中化。
利用这种管理方法，可以充分发挥集约效应，增强企业的市场竞争实力，并且能够加快企业的发展与进步。传统的采购管理通常表现为小型化的特点，管理的过程比较分散，属于分散化管理，这不利于提高企业的管理效率，同时也不适应当前市场发展的需求，必然会导致管理效率低下。为此，可以采取集中化的采购管理方法，利用统一化和规范化的管理形式增强电力物资采购的效率，并利用切合实际的市场营销战略，顺应当前市场经济发展的需求，实现资源的优化配置。总之，集中化的采购管理方式更适应当前市场经济的规律，也能够充分调动各方面的资源，利用集中化的规模资金增强企业管理的优势，从而降低企业的管理成本与物资成本，实现企业管理效率的最大化。
5.采购管理职能化。
根据目前市场发展的实际情况来看，很多电网公司都将采购部门独立出来，实行单独管理、单独汇报的管理方式，尤其是省级供电公司，已经独立于生产部门之外，成为一个独立的个体，并且直接向省级主要负责人联系和汇报。在此发展背景下，采购管理的职能空间和范围得到强化，采购环节的作用也显得更加重要。为此，必须加强电网公司的采购管理，利用更为科学的采购管理方法，优化采购管理流程与环境，并提高电力物资管理的效率，实行集约化的管理方式，减少电网公司采购管理人员的数量，并且提高电力物资采购人员的专业技能与综合素质。要加强对物资采购管理者的培训与教育，通过形式多样的教育活动提高他们的知识水平与综合素质，使他们能够充分了解采购管理各环节中应当注意哪些问题，并且充分理解所采购的设备与材料的性能与质量，掌握材料采购的技术要领与原理，深入了解电网公司设备采购的整个过程，不断提高自身的专业水平，让电力企业的采购工作更加的专业化。最后，为了避免出现职务犯罪的问题，还要不断优化管理流程和管理制度，并严格依照规程和制度进行管理与控制，使电力设备采购环节更加规范化，同时也使电力物资采购人员更加注重自己的个人行为，避免出现职务犯罪等问题。
三、电网发展战略对采购管理的要求
加强电力公司的管理是为整个地区电网负责的表现，也是更好地为用户负责的体现，是实现电网公司服务大众的重要举措，也是新时期电网公司管理的重要理念与战略。为此，电网公司必须依照工作方针和发展战略的指引，坚持贯彻电网公司发展的宗旨与理念，不断优化采购管理的流程与环节，加强对采购管理过程的控制，利用规范化和科学化的采购管理模式，增强电网公司的经济效益，同时提供电网公司的社会效益，为广大用户提供更加优质的服务，更好地回馈用户与社会。新时期，电网公司的发展战略也发生了相应的转变，采购管理的发展思路也需要做到相应的转变。具体说来，电网公司要注重从以下几个方面进行转变：第一，要加强对采购环节的管理，增强电网公司发展的基础。为了顺应新时期电网公司发展的需要，促进电网公司内部各项业务的顺利开展，电网公司的全体员工都要增强安全意识，将安全放在第一位，确保电网在安全的前提下平稳运行。随着我国电力事业的不断发展，电网公司也必须加强对采购环节的管理，做好电力规划工作，并加强新建电力网架的建设，并加强对已有骨干网架的管理。若设备存在老化的问题，或者设备不适应新形势下电力改造的需求，就需要加快设备的更新换代，加快新设备的引进与电网架设。此外，电网公司还应当增强电网调度能力，不断提高电网管理的科技含量，利用先进的管理方法与管理理念，实现电网管理的科学化发展，确保电网的平稳与安全运行。要以加强采购环节的管理作为企业发展的根基，制定出强本的具体管理思路与管理流程，严格要求与规范化管理电网物资采购流程，在确保电网安全的基础上提高采购能力与管理效率，尽量缩短采购环节所需时间，高效率地完成电网设备采购的任务。第二，要树立创新意识。对于电网公司的采购管理来说，电网公司除了要在业务上和技术上不断增强创新能力外，还要在服务理念和管理模式上不断创新，这样才能顺应新时期的发展需求。归根结底，电网公司采购管理的创新需要企业员工不断增强创新思维，要有创新的意识与能力，利用各方面的创新充实与发展企业文化，实现企业管理理念的更新，提高电网公司采购管理的总体水平。采购管理是电网公司发展的基础，加强采购管理的创新是夯实企业发展根基的关键，也是提高企业经济效益的前提条件，要不断引进和推广新的管理方法与管理理念，提高整个员工队伍的素质。要实现管理理念方面的创新还必须及时更新思想，将创新思维作为发展采购管理的重要环节，利用先进的理论方法为基础，实现电网公司的跨越式发展。当前，很多现代化的采购管理技术与方法都值得借鉴，电网公司需要充分参考这些管理技术与管理理念，利用现代化的管理模式推动电网公司管理能力的提升，从而不断增强电力企业的市场竞争实力。将领先作为发展导向，具有战略眼光与国际化视野。电力公司不仅要增强自身的管理能力，还应当具有超前的战略眼光，能够掌握电力市场的发展前景与趋势，并且要具备敢于争先、敢于变革的意识。另外，企业还必须将眼光放长远，以国际化的发展视野看问题，这样才能从战略发展的目光看待企业采购管理的技术水平，增强采购管理环节的发展动力，提升发展质量与速度，直至企业达到业内领先的水平。在这样的发展理念下，采购管理的各环节将会得到改善，一些先进的技术与方法也会得以引进，企业要增强市场竞争力的目标也将成为现实。
四、当前电网公司的主要采购方法
现阶段，电网公司的主要采购方法主要有以下几种：第一，集中采购与分散采购。这两种采购方式是相对而言的，集中采购是在建立核心管理部门的基础上，利用专业化的采购机构负责设备采购问题。很多采购公司利用专业化的全球采购部门，在世界范围内进行采购工作，并实现统一化管理，通过利用集约化的优化的优势，取得价格方面的优惠，从而提高企业的经济效益。而分散采购则是自主进行的，主要由下属单位或者子公司进行，是满足自身发展需求的采购活动；第二，联合采购。这种采购是一种统一的采购形式，是指在某一地域内进行的采购行为，有利于降低原材料的采购成本，从而实现了资源共享的目的，有利于发挥集体优势，达到共赢的目的；第三，询价采购。这种采购方式主要是对多家供货商的报价进行对比与分析，实现降低成本的目的；第四，即时采购。也就是将合适的设备按时保量地配送到指定的地点，是一种直接配送形式的采购，有利于确保货物准时达到需求点；第五，招标采购。本着公平、公开和公正的原则，利用招投标的形式进行电网设备采购；第六，电子采购。主要是利用电子商务的形式进行采购，是一种“端对端”的采购形式，这减少了中间的流通环节，有利于降低采购成本，并且也极大地提高了采购工作的效率，是未来电网公司设备采购的重要途径。
五、结语
在新形势下，电网公司必须不断加强设备采购管理，优化企业的采购管理模式，利用先进的采购管理方法优化资源配置，充分利用和节约现有资源，这是提高企业市场竞争实力的保障，也是电网公司顺应市场经济发展趋势的需要。在实际的管理过程中，电网公司要根据实际情况运用切合实际的管理方法，最终得到适合本企业的管理方法，促进电网公司的整体发展。
采购管理论文篇7
20世纪90年代之前，因为企业的规模都比较小，传统的物资设备采购管理是“三统”，即统管、统购、统供。实行计划管理，按计划采购。各企业专门设置了物资设备管理部，负责企业材料的供应管理工作，同时要有一定的仓储足够施工进度需要，允许相关人员到仓库领取材料，或者向仓库进行配送。随着市场经济的陆续发展，施工规模的扩大，特别是项目化的实施之后，项目局部可以实施动态管理，单独核算，物资设备管理方法逐步转换到项目分散自购。它减少了供应环节，扩大了项目供应的自，也从部分上调动了项目的积极性。近几年来，各企业分头采取各种各样的措施和办法，传统的项目分散采购已不能适应经济化活动的要求，各个项目实行自购，分散采购，以模块形式促进效益。现在大部分的施工企业已经选择了集中采购的管理模式。
2物资设备集中采购的有利因素
集中采购是指施工企业总部定期将众多采购需求方的采购计划进行集中，整合形成一个统一的采购计划，并与供应商进行谈判、签订合同等，统一完成全企业的采购计划。实行采购人与使用人相分离的管理模式，对于规模效应、降低采购成本起到明显的作用。施工企业规模大、项目多、地域广、资金雄厚、机构健全、制度完整等特点，为物资设备集中采购模式的推行提供了坚实的管理基础。物资设备集中采购符合市场专业化发展的趋势，符合企业规模化发展的形势，符合管理规范化发展的要求。
2.1降低采购成本
实行物资设备集中采购，企业整体物资设备采购数量较大，可以采用批量采购、年度采购等方式，扩大物资设备采购的规模，实行集中统一招标管理。减少多点采购，批多量少，防止分散采购中项目部各自为政，利益分散，资源浪费等的现象。由于单个项目部，往往形不成批量，采购只能局限于零售市场，难以享受厂家的最优惠价格，且采购批次多，运输成本高，发挥不了规模性价格优势。如果企业采用集中采购，可以实行以量压价、比价采购，从而降低施工成本，发挥规模经济作用，提高企业整体效益。
2.2提高供应质量
实行物资设备集中采购，企业可以多范围选择供应商，由专业人员进行考察评审，建立稳定的物资设备供应渠道，与实力强、信誉好、价格合理、供货及时的供应商保持长期而稳定的合作关系。确保物资设备质量稳定合格，有力地保障了施工产品的质量。对供应商而言，企业是大客户，他们积极提高服务质量和产品质量。如果项目部分散采购，在当前项目承包管理体制下，项目部为了节省成本，在物资设备采购中往往重价格、轻质量，许多伪劣材料流入工地，导致工程质量下降，严重的还会发生工程质量安全事故，社会形象受到严重损害，企业信誉受到严重影响。
2.3有利于阳光采购
实行物资设备集中采购，可以进一步推行招投标制度，坚持“公开透明、公平竞争、公正招标、价格合理”的原则，形成“公开、公正、公平”的竞争环境，避免权力和个人意志的干扰，克服采购中的暗箱操作和商业贿赂行为，真正做到阳光采购。如果由项目部各自分散采购，势必存在个别人员在利益趋动下，充分利用采购特权，任人唯亲，让家族成员或亲信担任材料采购人员。由于缺乏有效的监督机制，企业管理不到位，过程失控，容易滋生腐败现象，给项目亏损留下隐患。其结果效益流失多，经济纠纷多，法律诉讼多，最终企业受到了极大的损害。
2.4能盘活内部资金
实行物资设备集中采购，可以集中结算，使付款得到统一管理和保障，易于稳定企业和供应商之间的关系，提高供应商供货的积极性，并得到供应商在货款结算、售后服务等诸多方面的支持和合作；可以有效监控工程项目的资金流动和实物使用，盘活企业内部资金，把项目分散采购资金，集中到企业总部，提高资金周转率、利用率，发挥了企业的资金优势，增加企业效益；可以有效地避免材料层层采购，层层储备，占用大量流动资金，造成企业资金紧张的局面。
3物资设备集中采购存在的弊端
物资设备实行集中采购管理，得到了多数企业管理层和项目管理人员的支持和拥护，显现出许多优点，效果也十分明显。但由于各施工企业规模大小不一、管理形式也不同，同时材料价格受到采购数量、支付条件、供货方式等因素的影响，给物资设备集中采购管理带来了多种不便和困难，存在着种种弊端。
3.1物资设备分类多、规格杂。
对物资设备本身来讲，普遍存在着分类繁多、品种规
格千差万别，有的专业材料技术要求高，还有数量、供应时间不同，同种材料可能出自不同的产地、厂商，同种材料在不同的地区又有着不同的价格，由不同的供应商供应等，给企业实行集中采购带来了困难。由于施工地域分散，每个项目采购数量不等，品种又不一，也给企业统计、收集物资设备采购信息带来不便。因此所有物资设备都由企业总部采用集中采购，确实操作不方便，难度较大。
3.2采购计划编制困难、预算不准确。
一个施工企业所属项目工程少则几十个，多则几百个，地区分布范围大，远离总部，不利于管理。且每个地区的市场行情都不一样，如有一个项目计划不及时、预算不准确，致使整个企业集中招标计划不全、甚至漏缺，会出现物资设备供应脱节，严重的会停工，耽误施工进度。
3.3供应商相对集中，供应链中断，影响施工。
企业实行集中采购以后，物资设备供应商数量要比分散采购时相对减少，集中在少量几家。一方面一旦某些供应商由于付款问题、原材料紧缺、自然灾害、合同毁约等原因，就会出现供应链中断；另一方面由于施工建设方大多数资金不到位，或靠建筑产品销售以后到位，有的故意拖款，资金严重滞后，造成施工企业资金十分紧张，所以对材料供应商也不能及时付款。由于采购集中在少量的供应商，由多家欠款变为少家欠款，供应商资金压力变大，出现供应商经营困难，资金链条甚至出现断裂。如果企业未采取有效措施及时进行调整和补救以支付材料款，供应商可能中断材料供应，严重的还会产生法律纠纷，影响施工生产。
3.4全部集中采购不利于发挥项目部的积极性。
项目法实施后，项目部有较大的自，项目经理对施工项目的建筑质量、施工安全、经营结果负全面责任，也包括材料采购等。施工企业统一采购供应后，一旦材料供应不及时、个别材料质量有瑕疵、供应价格有高低等原因，项目部可能会出现抵触情绪。严重的如出现项目亏损后，他们会把一切责任都推给企业管理层，找出一大堆理由证明项目亏损是因为项目部没有物资设备采购权等。所以物资设备全部由企业总部实行集中采购也不利于发挥项目部的积极性。
4集中采购和分散自购相结合是未来的发展趋势
企业集中采购是相对项目分散采购而言的，把企业所需项目物资集中到企业项目总部，是一个好方法，实行以集中采购为主、分散自购为辅的方式，是今后发展的主要方向。对大宗物资实行集中采购，对建筑施工来讲，主要指钢材、木材、水泥、竹胶板、电线电缆、安全网等等，可以进行大批量采购；对其它物资实行分散自购，专业材料设备、装饰材料、辅助材料等由于分类多、规格杂、数量少、技术要求高等，不利于由企业总部实施集中采购，可以因地制宜，由区域公司或者项目部进行分散自购。
5企业物资设备采购应注意的问题
施工企业物资设备采购是个复杂的系统工程。必须制度化管理、规范化运作、低成本经营。经营中有些需要注意的问题：
（1）应建立资源信息系统。
应用成熟的价格咨询网，对内建立供应商信息库，对外搭建信息资源平台，运用信息化网络管理强化与项目部的沟通，形成配套、高效的资源网络体系，实行网络招标与现实招标相结合的采购招标模式。
（2）应健全采购管理制度。
必须坚持“公开透明、公平竞争、公正择优”的原则进行采购，完善各个环境的监督责任制，企业做到使用人、主管人、审批人、采购管理人和经营管理人的“五分离”，严格制定采购程序，采购的材料符合质量安全的要求，做到分工合理，责任明确，规范有序。
（3）应加强物资设备渠道管理。
严格对供应商资格考察评审，建立合格供应商名录库，实行动态调整，及时引进积极性的供应商，淘汰消积的供应商。
（4）应制订合理采购方案。
遵循质量合格，费用最低；费用相同，质量较高的原则：充分考虑物资设备供应时间、采购、调整等综合因素；用采购成本比较法来确定最佳方案。
（5）应保持合理物资库存。
物质设备应实施“超市配货”的模式将物资库存积压风险和资金占用风险降到最低水平，提升管理效益。
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健全的管理制度是企业达到标准化、规范化管理的前提。为进一步规范物资管理工作，根据《北京铁路局物资管理办法》，结合北京工电大修段机构调整整合情况及施工生产实际情况，重新修订制定了北京工电大修段物资管理系列办法，包括《北京工电大修段物资管理办法》、《北京工电大修段物资采购管理实施细则》、《北京工电大修段物资质量管理实施细则》、《北京工电大修段物资验收管理实施细则》、《北京工电大修段物资储备管理实施细则》等12个管理办法和管理细则，内容更加具体，更加细化。例如，《北京工电大修段物资验收管理实施细则》中，除了对物资数量、质量验收标准做出具体规定外，对影响大修施工的重要物资，包括钢轨、轨枕、鱼尾板、弹条、轨距挡板、橡胶垫板、钢材、水泥、电源屏、微机连锁设备、信号电缆、转辙机等主要物资做出了详细的验收说明，确保物资供应质量。系列办法具有针对性和可操作性，为规范全段物资管理工作奠定了基础。2014年，北京铁路局将工电大修段天津桥隧车间丰沙线67km棚洞施工现场作为北京铁路局“标准化文明工地”试点，以此为契机，段物资部门根据“标准化文明工地”达标要求及桥隧施工用料特点，修订制定了《现场物资管理办法》、《周转料管理办法》、《低值易耗品管理办法》、《班组物资管理标准》等，为规范现场物资管理奠定了基础。
2.创新计划管理方式，确保生产正常进行
计划管理是物资管理的基础和先导，及时准确地编制物资计划是确保物资供应、实现降低成本的前提和必要条件。2010年，随着铁路机构改革的深化，北京工电大修段由原来的工电大修处更名为“北京工电大修段”，原来的7个段改为9个车间，物资采购管理权限也由车间上移段物资科，物资计划员从原车间材料主管或骨干人员中选用。由于各车间生产性质不同，且专业性强，对主要物资消耗种类不同，因此，机构调整后计划员对其他车间生产情况、物资消耗规律等不熟悉，按物资分类进行管理，易造成短期内物资供不应求影响施工生产或供大于求造成物资积压浪费。为此，北京工电大修段领导转变思维方式，对下（车间）由以往的“分类”管理改为“分块”管理，即依据工作量大小，一个计划员负责一个或两个车间物资计划。计划员对所管车间生产任务、物资消耗规律基本掌握，对物资计划供应做到提前预想、提前安排；对上（路局物资处）按科目（或称“条”）管理，钢轨、轨枕、线路配件、电务器材分别由专人负责向路局提报申请计划，做到分工明确，职责清晰。通过这种“条”“块”结合管理方式，实现了物资计划供应无缝对接，避免了过渡期对物资工作带来的不利影响，保证了施工生产的顺利进行。
3.创新物资采购管理，降低成本支出费用
物资采购是企业资金支出的关口，能不能把好这个关口是企业成本控制的关键。北京工电大修段在实现物资归口管理的基础上，加大站段自购物资管控力度，即局管物资统一上报计划，由路局组织供应；站段自购物资品种繁杂、零星采购次数频繁，物资采购难以形成规模，不能满足招投标条件，因此，比价、限价采购制度为核心的物资采购管理便成为物资采购的主流模式。比价采购，是年初开工前，邀请各供应商对所供物资进行报价，由段物资采购小组通过综合对比确定供应商。其中，物资的供应质量和价格、采购的中间费用、售后服务、供货商的信誉及货款的承付方式等是采购对比的要素。简单而言，就是“同种物资比质量，同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比信誉”，通过对各要素进行综合比对，实现“物美价廉”的目标。限价采购是比价采购的一种延伸，物资部门根据施工预算，在深入调查物资市场行情的基础上，拟定企业所能接受的物资价格上限或具体数额，物资采购小组人员与供应商经多轮谈判协商确定最终价格，达到双方都能接受的定价。比价、限价采购方式增加了物资采购透明度，避免了暗箱操作。2014年，北京工电大修段自购物资3363万元，通过比价、限价采购节支155万元，物资采购节支率达到4.6%，超额完成了路局规定的不低于3%的指标，为全段节支降耗、降低成本支出做出了积极贡献。
4.创新物资仓储管理，加速流动资金周转
在物资相对紧缺的计划经济时期，物资储备是保障生产经营正常进行的必要手段。但是，在市场经济的今天，生产物资的积压使企业承担了巨额的仓储费用，而且无限量地购买物资使企业的资金周转日益艰难，超额的物资储备让众多企业背上了沉重的“包袱”。现代物资储备管理要求企业在满足现实生产需求和扩大再生产需求的情况下，尽可能地降低库存，减少资金占用。ABC分析法，也称为“重点管理法”，是对事物进行统计综合、排列分类，找出主要矛盾、抓住重点进行管理的一种科学的管理方法；是调整企业库存结构、盘活超储积压物资、加快资金周转、减少储备资金占用的有效方法。北京工电大修段根据对历年物资消耗资料的统计分析、排列分类，将全段常用的3400余种物资按需用量大小、占用资金多少、对生产的重要程度，以及采购难易程度，分为A、B、C3类。把品种虽少，但占用资金多、对生产起关键和重要作用、采购较难的物资，如钢轨、轨枕、线上料、进口焊机配件等归为A类；把品种虽多，但占用资金少、采购较易的长线物资，如一般料、配件归为C类；把处于中间状态的物资，如钢材、水泥、电务料、燃料等归为B类。对A类物资在订货批量、进货时间和库存储备方面采用定时定量供应，实行重点管理，严格控制库存；对C类物资采用较简便的方法进行管理，一般是随用随买，“一进一出”，实行“零库存”；对B类物资进行一般控制，保持合理周转库存或“零库存”。同时，对物资储备量实施实时监控，每季度末对库存结构进行分析，预防超储积压现象的发生，并及时将储备情况向管理层上报。若出现物资超储、积压现象，则采取代用、调拨、交换、协商退货等方法解决处理。采用ABC分类管理物资的方法，对保证施工生产、优化库存结构、加速资金周转、提高经济效益发挥了重要作用。2014年，北京工电大修段完成物资供应额35539万元，存货平均余额2680万元，存货周转天数仅为27天，大大提高了流动资金周转速度。
5.创新现场物资管理，降低物资消耗
物资使用过程的管理是降耗提效的关键，现场物资在使用过程中损失浪费直接影响工程成本。现场物资管理是站段物资管理的薄弱环节，必须创新管理办法，加大管理力度。一是严格执行定（限）额发料制。首先，制定科学、合理的物资消耗定额，严格按定额发料、按计划数量发料，最大限度地降低物资消耗环节出现浪费现象的几率。其次，合理使用物资，提倡合理套裁、节约代用、以旧代新等手段节约物资，控制物资在使用过程中的损失浪费；二是实行有权领料人制度，谁领料谁负责物资的安全。对主要物资和一些重要物资实行“跟踪管理”，对民用物资严格卡控，有效控制物资使用过程中的丢失；三是做好物资回收工作。工程完毕，及时派专人清点剩余物资，办理退库，冲减工程成本，做到工完料净场地清；四是加大检查指导力度。指派专业包保干部每月下车间检查指导，督促车间、班组严格执行现场物资管理办法，做到用料有计划、领料有定额、进料有登记、支出有去向、存料有范围、储备有定量、期末有盘点，认真填写收料、发料（用料）记录，特别是做好行车关键物资的发放、使用记录，确保物资的来源与去向能够全过程准确追溯，使现场物资管理逐步规范化、标准化，有效降低物资消耗。
6.积极推广应用铁路物资管理信息系统，提高现代化管理水平
一是积极参加路局举办的物资系统培训，并及时组织全段物资人员学习，提高全体物资人员对物资信息系统的操作应用能力，熟练掌握系统各项功能；二是认真做好物资信息系统的维护工作，根据需要及时进行新编码的申请和各种信息的修改维护，保证系统信息完整、数据准确、运行正常；三是进一步扩大物资信息系统运用范围，在物资采购预算编制、ABC分类管理资料统计、物资清查、物资大检查，以及各种物资报表统计中充分利用系统高速运算功能，提高数据准确率和报表及时性，从而提高物资工作质量和工作效率。物资管理作为企业管理的重要组成部分，其管理模式的不断创新是社会主义市场经济发展的必然要求，是历史发展的潮流，是我国企业今后的努力方向。相信在今后的生产实践中，通过全体物资工作者的积极探索、努力拼搏，在物资管理领域积累更多的宝贵经验，在计划、采购、使用、储备等各重要环节的管理上不断创新，取得新的突破和进展，企业的经营管理水平将不断提高。创新管理不断与时俱进，创新管理没有休止符，创新管理永远在路上。