国企深化改革工作计划范文

国企深化改革工作计划范文第1篇

关键词：国有企业 工会女工 发展策略

随着市场经济体制的改革与发展，工会在企业中的地位和作用发生了变化。工会女工工作也出现了一些问题。

一、企业和职工对工会工作认识不足，影响女工组织建设。

一些企业管理者对工会工作和女职工工作认识不足，认为工会的存在提高了企业的运营成本，损害了企业的利益。更没有必要单独设立女职工委员会。导致很多工作人员都是兼职，人员不稳定，影响了工作的连贯性。女职工自身的维权和保护意识薄弱，对女工组织的作用不够了解。受到就业形势的影响，有些女职工为了保住工作岗位，也自动放弃了对自己权利的争取。

二、女工干部的素质和地位参差不齐，使得工作任务难以落实。

基层企业工会女工干部兼职的比例很大，有的更是身兼数职。导致女工干部没有充足的时间系统学习和深刻思考。没有相应的职级待遇，使得女工干部在工作中没有力度，没有权利，没有地位，也导致工作难以推动和落实。

三、国有企业工会的边缘化地位，造成作用和职能发挥不够理想。

由于体制的原因，我国的企业工会组织、劳动者、用人单位和政府之间存在着一种特殊关系。随着国有企业深化改革，企业内部的劳动关系逐渐呈现出多样化和复杂化趋势，企业与职工之间因为利益的问题，很容易出现矛盾。国企工会组织本就隶属于企业管理，造成在很多问题上，不敢得罪企业，缺乏工作的魄力和底气。

新形势下，国有企业女工工作应思考如何围绕企业女职工的解放和发展为主线，贯彻执行党和政府有关妇女工作的方针和政策，引导女职工发扬自尊、自强、自爱、自立的“四自”精神，积极执行女职工劳动保护政策，维护女职工的合法权益，随时掌握女职工的思想、工作、生活和学习情况，听取女职工的意见和建议，积极做好女职工思想工作，帮助女职工解决问题和困难，组织女职工为企业的发展做出更大贡献。从国企实际出发，对女工工作提出以下几点发展对策：

一、加强宣传引导，提高思想认识。

领导的重视程度，对工会女工工作的开展至关重要。企业工会组织受法律保护，工会女工组织是依法科学有效的维护女职工的权益和行使职能。企业与职工是鱼与水的关系，职工的心是企业的根。企业的发展离不开职工，职工的权益只有在企业中才能得到实现。

在国企深化改革的进程中，广大女职工以主人翁的责任感和巾帼不让须眉的勇气，以不断创新的进取精神，以吃苦耐劳的优良作风，爱岗敬业、无私奉献，推动了企业的持续健康发展。女职工队伍逐步呈现出知识化、技能化、高素质的特点，涌现出了一大批能工巧匠、技术骨干和管理精英。精心选择树立先进典型，充分发挥先进人物的模范带头作用和辐射效应。借助各种载体，如广播、电视、报刊、网络等媒介，正面宣传先进女工集体和个人的事迹，加大宣传力度扩大影响力。

二、强化运行机制，夯实组织发展基础。

面对新形势和新问题，加强工会女工组织建设，是落实工会维权和服务职能，提高女工组织政治地位的有力保障。依托工会组织，完善女职工委员的组织建设。通过开展丰富多彩的活动，把企业的女职工紧紧团结起来。

建立女职工队伍长效发展机制，拓宽女职工发展空间，培养一支能够推动国企改革发展的创新发展型女职工队伍。科学规范的运行机制，是企业工会女职工组织发展的有力保证。一方面，要强化女职工组织的运行机制建设，建立维权机制，加强女职工培训机制建设、女职工帮扶机制等相关制度建设。使每项基本工作都能有规范的机制可寻，推动各项工作科学的发展。另一方面，还要加强监督检查机制建设，建立健全女职工工作创新的奖励激励机制，完善考核评价机制。在日常工作中加强检查和指导，评选出达标单位及示范单位予以表彰和奖励。

三、贯彻女工保护条例，维护女职工合法权益。

妇女的发展水平是衡量社会进步程度的重要标志之一。我党对妇女工作一直非常重视。《妇女儿童权益保护法》《中华人民共和国婚姻法》《中国妇女发展纲要》的出台，为妇女在社会政治、文化、生活、工作中合法与平等地位提供了法律保护。而《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》《女职工劳动保护特别规定》等，清楚地规定了企业女职工的特殊权益。在有企业的改革和发展中要积极争取维护女职工的权益，一是要保证女职工享受与男职工一样的基本权益和义务，二是保护女职工特殊权益。

维护好女职工的合法权益首先是要加强女职工的法律知识学习，培养女职工的法律意识。使她们对自己的权益有所了解，敢于且善于通过女工委和职代会等途径维护自己的权益。因为女职工作为一个特殊的群体，要肩负着社会和家庭的双重责任，女工工作除了要关注8小时以内，还要关注8小时以外的生活，切实帮助女职工解决后顾之忧。尤其是对单亲、困难和大病女职工的帮扶，让女工组织真正成为女职工的娘家人和贴心人。

四、创新培训形式，构筑多元学习平台。

随着社会经济的发展及互联网时代地到来，对原有的技术和知识产生了强烈的冲击，国有企业的女职工只有不断提高综合素质才能适应企业的改革发展。女工工作要结合企业实际，创新培训与学习的形式。一是积极鼓励女职工结合本职工作自学成才，参加各种学历教育，提高学识水平、业务和理论水平；二是在条件允许的情况下，采取走出去、请进来的方法，让女职工多参加一些相关知识培训。女职工只有提高了自身的综合素质，才能更好的适应工作，实现自我价值。三是组织广大女职工，深入开展“巾帼建功”系列活动，根据企业自身的特点和实际情况，组织女职工开展丰富多次的岗位练兵和技术比武等活动。四是加强对女职工思想政治修养的教育，提高职业道德，家庭美德和社会品德。树立正确的人生观、价值观和世界观，塑造适应时代的新女性形象。

五、提升女工干部队伍素质，促进女工工作创新。

一支政治素质高、业务水平过硬、热心女工工作的女工干部队伍，要求有强烈的使命感和责任心，要不断的学习新知识，拓宽知识领域。不仅要掌握自己专业领域内得的新知识、新技术，而且要熟悉国家的大政方针和政策法规。同时，女工干部还要具备一定的组织协调能力，要综合分析女职工中存在的问题，创新工作思路，找到突破口。

首先，严格按照《工会女职工委员会条例》的相关要求，建立健全女工组织。其次，将女工干部的培养培训机制，纳入日常工作计划。具体可以委托专门的培训机构，或是借助上级工会组织的平台，对女工干部进行定期的专业系统培训。第三，加强同行业之间的交流与沟通，通过座谈、考察、经验交流等形式，提高企业女工干部的实践能力。

国企深化改革工作计划范文第2篇

关键词：新形势；国有企业；基层工会；思考

随着经济的跌宕发展和全面深化改革的进一步推进，国有企业正面临着来自国际国内市场、行业内外市场的激烈竞争和体制机制、发展模式深化调整的艰巨挑战。作为职工群众的桥梁和纽带，国企基层工会承担着利益维护、化解矛盾的“负向性调解”功能，也承担着政策传递、组织联动的“正向性调动”功能，对企业发展负有不可或缺的职能和作用。新形势下国企基层工会需进一步创新理念、方法和手段，以切实满足职工群众的现实诉求和企业改革发展的现实需要。

一、提高政治站位，加强对党的政策的学习和传播

国企基层工会要深刻认识到，工会事业是党的事业的重要组成部分，必须提高政治站位，坚持正确政治方向，在思想上政治上行动上始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致。要自觉融入企业党组织开展的各种学习活动，加强对党的政策的学习，学思深悟，吃透精神。要利用经常深入群众、组织群众的工作定位，加强对党的政策的传播，确保党的声音成为主流，推动党的理论和路线方针政策在群众中的贯彻落实，把党的决策部署变成群众的自觉行动。当前，特别要积极主动宣传改革和依法治企，组织引导职工理解改革、支持改革、参与改革、推进改革，积极投身法治企业建设，促进形成最广泛的合力。要创新传播渠道，既做好面对面的解疑释惑，又积极利用信息化手段、活动载体手段等做好宣传推广。国企党组织要深刻认识到，工会工作是动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝，是党的一项经常性、基础性工作，必须负起政治责任，加强对工会组织的政治领导、思想领导、组织领导，定期听取汇报，把好工作方向，推动工作落实。

二、围绕企业中心，多方位开展群众性价值创造活动

当前，随着“一带一路”、区域振兴等国家重大战略的深入推进和国企分类改革、“混改”等改革措施的逐步实施，国有企业面临着新一轮起步腾飞和自身顺势调节的机遇与挑战。国企基层工会要认清发展形势，紧紧围绕企业中心，充分结合自身职责，创造性地开展工作。要完善职代会制度，加强职工意见建议的收集和提炼，为企业发展做好社情民意工作和参谋助手工作。要实施好职工代表巡视制度、合理化建议制度，推动工会工作深度融入企业管理。要加强对企业重大问题的调查研究，密切关注职工思想、工作、生活等方面的变化，引导职工正确理解和自觉支持企业决策部署。要动员和组织广大职工群众深入开展安全生产竞赛、劳动竞赛、技能比武、科技创新等活动，鼓励职工立足岗位创新创优，为企业创造更佳的劳动生产率和经济价值。要积极开展对职工群众的知识技能培训，借助高等院校、行业组织等优势资源和互联网技术等先进手段，周期性、针对性地组织学习培训活动，促进职工队伍能力素质提高。要加强对经济社会发展等方面的政策学习和对所在行业系统发展趋势的了解研究，提高参与企业经营管理的水平。要上下相符、左右相融，找准工作的结合点和着力点，策划工作、开展活动要与形势发展、企业整体安排、内部工作计划紧密联动。

三、落实组织要求，大力开展各项专项工作

面对新形势下国有企业承担的一系列使命任务，作为国有企业工会组织，要更加自觉地服从大局，坚持在大局下思考、在大局下行动。要积极推动企业尽好社会责任，在保障重大任务、开展定点扶贫、支援抢险救灾、应对重大突发事件中发挥应有作用。要打造健康文明、昂扬向上的职工文化，引导职工弘扬劳模精神、劳动精神，增强企业主人翁意识。要推进家庭文明建设，引导女职工弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风。要深化群众性精神文明创建活动，做细做实社会主义核心价值观教育，坚持广泛发动，利用组织网络和基层阵地，设计务实管用的载体，把社会主义核心价值观转化为生动有效的群众性实践。要加强正面引导，大力宣传弘扬社会主义核心价值观的新风正气，及时批评违背社会主义核心价值观的模糊认识、错误观点、不良风气。

四、着眼群众利益，切实维护职工合法权益

为职工群众服务是工会组织的天职。国企基层工会要增强群众观念，盯牢职工所急、企业所需、自身所能的领域，重点帮助职工解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，多为职工办好事、解难事。要有针对性地开展职工心理疏导、大病救助、法律援助、婚恋交友、居家养老等服务，特别是要做好对生活困难职工等群体的帮扶服务。维权工作应该主动有为，职工的合法权益受到侵害，就要帮助职工通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求。要主动代表职工⒂肫笠迪喙刂贫群驼策的制定，推动建立健全协调劳动关系等方面制度机制，从源头上保障职工权益、发展群众利益。要善于运用法治思维和法治方式维权，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，通过、依法参与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的职工提供帮助。同时，要引导职工识大体顾大局，依法理性表达诉求，自觉维护企业和谐稳定。

国企深化改革工作计划范文第3篇

一、2020年上半年工作总结

1.一如既往抓好维稳。略。

2.持续推进企业改制。省委巡视反馈涉及国企改制滞后问题。我们研究决定：将县机电公司并入县再生利用公司，现已完成机电公司注销、资产清算、人员合并等各项工作，目前仅有6家公司，减少1家，大大推进了企业改制工作。

3.严格管理国有资产。中心主要负责人经常带队深入到下属企业进行调研，督促盘活固定资产，挖掘现有资产，对沿街门面严格把关租赁，统一规范租赁合同，明确安全生产责任，房租收取随行就市，确保国有资产保值、增值、不流失。同时，压缩办公经费开支，杜绝不合理开支，房租收入主要用于职工社保，做到物有所值、资尽其用。

4.想方设法解决职工社保。将职工老有所养纳入重要的工作议程，对年龄较大和患重大疾病的退休职工优先返还个人垫付社保。针对对个别年轻职工长期不与单位联系，也不主动参加社保的实际，上半年共摸排17名职工应保漏保，我们正在积极想方设法联系他们，督促尽快参保，力争全员参保。省政府决定今年企业职工养老保险纳入全省统筹，县政府要求补齐拖欠养老保险，目前6家公司正在积极摸底统计，其中生产资料公司近期将补齐拖欠养老保险。

5.继续宣传贯彻霍政秘250号文件。县委深化改革领导组要求加快贯彻落实霍政秘〔2018〕250号文件，我们于6月10日立即召开调度会，及时传达国有企业改制巡视整改的最新要求，要求各公司负责人再次宣传发动，将县政府〔2018〕250号文件精神宣传到每一位职工，做到不漏一个人，务必抓住政策机遇，力争做到签订解除劳动关系的职工达到80%以上。

6.力所能及助力精准扶贫。结合实际，制定《2020年周集镇富矿村后续帮扶工作计划》。每月3名帮扶责任人按时走访包保贫困户，宣传扶贫政策，与富矿村支两委因户施策制定帮扶措施，巩固脱贫成果，确保不返贫。同时，积极支持派驻燎东、班台2个非扶贫村驻村人员工作，抽调2人参与扶贫“宣讲排查”专班工作，为全县高质量脱贫摘帽贡献了力量。

7.不遗余力推进招商引资。经过长期艰苦努力，招商引资项目——生产线项目于2020年5月在县经济开发区顺利开工，占地35亩，总投资9000万元，预计11月建成投产。

与此同时，积极做好疫情防控、党建、意识形态、党风廉政建设、文明创建、双拥、计划生育、工会、信息公开、等工作。

二、下半年工作打算

1.以伤残军人和越战老兵为工作重点，密切关注重点人，继续做好稳定工作，为全县稳定大局贡献应有力量。

2.按照县委县政府部署积极推进国有企业改制工作。

3.认真配合县人社等部门，落实霍政秘〔2018〕250号文件，妥善解决下岗职工养老及拖欠社保问题。

国企深化改革工作计划范文第4篇

[关键词]新时期 思想政治 问题和改进

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0296-01

引言

不论是民营企业还是国有企业，思想政治建设工作都对企业长远健康发展具有十分重要的意义。如何将新时期时代背景下的企业思想政治建设工作与现代化发展需求有机结合，合理调整企业经营模式，建立符合企业思想文化建设要求的企业文化，是摆在我们面前的一个重大问题。文章对开展新时期中企业思想政治工作的背景和意义展开叙述，分析我国在新时期企业建设思想政治工作中的弊端和不足，进而提出改进方案。

1 思想政治工作开展的背景和意义

在社会主义市场经济全面发展、企业全面深化改革的新时期时代背景下，我国企业对思想政治的建设工作正在迅速开展。了解思想政治工作开展的背景和意义是改善我国目前思想建设工作十分关键的一步。

2.1 思想政治工作开展的背景

随着我国经济建设的不断发展与进步，为了应对现代化经济的发展需求，我国民营企业和国有企业的经营管理模式均有所提高和改善。在企业管理中，企业思想政治的建设工作占有十分重要的一部分。如何将新时期时代背景下的企业思想政治建设工作与现代化发展需求有机结合，实现企业的规范化管理，增强企业内部凝聚力和外部竞争力，是值得我们进一步思考和解决的问题。思想政治工作建设在社会主义市场经济全面发展、企业全面深化改革的时代背景下是具有一定科学性和合理性的，是我国建立企业文化和发展企业经济的重要一环。

2.2 思想政治工作开展的意义

在企业管理中，企业思想政治的建设工作占有十分重要的地位。如何将新时期时代背景下的企业思想政治建设工作与现代化发展需求有机结合，实现企业的规范化管理，增强企业内部凝聚力和外部竞争力，合理调整企业经营模式，建立符合企业思想文化建设要求的企业文化，能对于企业的长久健康发展起到促进和监督的作用。是值得我们进一步思考和解决的问题。思想政治工作建设在社会主义市场经济全面发展、企业全面深化改革的时代背景下是具有一定科学性和合理性的，对于加快建立企业自身发展文化和调整企业建设方向起到关键作用。

3 思想政治工作开展的问题

在企业管理中，企业思想政治的建设工作占有十分重要的一部分。如何将新时期时代背景下的企业思想政治建设工作与现代化发展需求有机结合是企业管理层人员需要切实解决的问题。但是不可否认的是，在目前我国企业思想政治建设工作中，还存在一些弊病和不足。下面笔者将对这些问题作出总结和分析

3.1 重理论轻实践

企业的思想政治建设工作具有很强的理论性，但同时也也应该对实践性产生必要的重视。我国目前企业思想政治工作往往只要求企业员工学习一段时间的思想理论课程，课后再进行考核制度进行学习评价，思想政治建设工作就算完成。但是，这样的思想政治课程只注重员工对企业思想政治的理论学习，而忽略了员工对实践性学习的需求。思想政治建设工作没有与员工工作生活实际有效结合，造成学习一套、工作一套的脱节现象，使得企业思想政治建设工作开展效果不佳，无法达到培养和学习的目标。

3.2 重短期轻长期

我国目前的思想政治建设工作具有注重短期学习效果的特点，除了在对企业员工提供短期理论课程的学习以外，与学习课程相配套的长期考核工作没有得到有效落实。导致企业员工只注重短期学习目标，而忽略企业思想政治建设的长期性和持久性。在这样的培养机制下，无法实现公司长远健康的发展战略目标，也无法为员工提供科学、合理的工作体制和创新灵活的工作氛围。

4 思想政治工作开展的建议

思想政治建设工作在企业发展中具有十分关键的意义，针对我国企业目前思想政治工作开展中出现的弊端和不足，如何改善和解决企业思想政治工作的长期性和实践性目标建设问题，笔者经过思考后提出以下有效的改善建议。

4.1 加强思想政治工作实践性

针对思想政治课程只注重员工对企业思想政治的理论学习，而忽略了员工对实践性学习的需求的现象，企业需要实时调节思想政治建设工作的合理性和实践性。争取将思想政治建设工作与员工工作生活实际有效结合，避免造成学习与工作之间关系淡薄的脱节现象，使得企业思想政治建设工作开展得到有效开展，从而达到将企业思想政治建设工作与现代化发展需求有机结合的目的。实现企业的规范化管理，增强企业内部凝聚力和外部竞争力，合理调整企业经营模式，建立符合企业思想文化建设要求的企业文化。

4.2 加强思想政治工作长期性

企业应切实落实加强思想政治建设工作的长期性和持久性，避免企业员工在学习思想政治理论课程时只注重短期学习目标的不良现象。在员工结束短期思想政治理论课程的学习之后，还应该深化对员工对思想政治长期性和持久性的认识，培养员工长远的战略性思想和较高的学习实践能力。增加思想建设工作的的长期和持久性对于企业长期健康发展的战略目标具有十分关键的意义。建立具有长期性和持久性的思想政治建设工作计划，能够为企业员工提供科学、合理的工作体制和创新灵活的工作氛围，增加公司内部凝聚力，提高对外竞争力，建立积极向上的企业文化和思想内涵，从根本上改善企业运营机制，从而达到促进企业健康发展的最终目的。

5 结束语

在社会经济全面发展，企业管理制度全面深化改革的新时期背景下，我国经济建设不断发展与进步，使得我国民营企业和国有企业的经营管理模式均有所提高和改善。在企业管理中，企业思想政治的建设工作占有十分重要的一部分。如何将新时期时代背景下的企业思想政治建设工作与现代化发展需求有机结合，是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。笔者针对目前我国企业思想政治建设工作中出现的缺乏实践性和长期性等问题，提出有效的改善措施。科学合理的思想政治建设体制有助于增加公司内部凝聚力，提高对外竞争力，建立积极向上的企业文化和思想内涵，从根本上改善企业运营机制，从而达到促进企业健康发展的最终目的，是值得我们多次思考和研究的长期问题。

参考文献：

[1]陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2014：17-19.

[2]孔权.对创新国有企业思想政治工作的思考[M].洛阳：河南大学出版社，2013：60-64.

[3]辜堪生.企业思想政治工作与企业文化融合研究[M].成都：四川大学出版社，2016：20-25.

[4]戴焰军.思想政治工作实效性导论[M].北京：中共中央党校出版社，2014：29-32.

[5]张翼.国有企业的家族化[M].北京：国家行政学院出版社，2013：14-19.

国企深化改革工作计划范文第5篇

2011年，在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，全市粮食部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动和发展提升年活动,坚决执行粮食政策，积极推进国企改革，不断完善宏观调控，全面强化流通监管，切实优化效能作风，努力改善发展环境，实现了我市粮食工作和粮食经济的新发展。

1、倾心服务三农，粮食购销活跃。组织开展了“政策、信息、订单”三下乡活动，宣传国家粮食政策，推广优质稻谷品种，签订粮食收购订单。2011年，全市粮食收购47.6亿斤，同比增长10.2%，其中国有粮食企业收购10.1亿斤，同比增长31.4%；粮食销售79.5亿斤，同比增长30.9%，其中国有粮食企业销售18.8亿斤，同比增长105.7%，促进了农民增产增收。

2、完善调控措施，粮油市场稳定。一是加大了对现有储备粮油的监管，确保了市县两级储备粮油的数量完整、质量良好；二是根据市场形势变化，对我局《粮食调控应急预案》进行了修改和完善，增强了实用性和可操作性；三是强化了粮食价格监测。建立了10多个粮油价格监测点，采取定人、定点、定时监测上报，形成了粮油价格监测网络。今年以来，在国内CPI指数屡创新高的严峻形势下，我市粮油市场和价格保持了基本稳定。

3、坚持依法管粮，确保粮食安全。一是圆满完成了今年春季粮食库存普查及年度粮食库存检查任务；二是圆满完成全国食用植物油库存检查工作；三是开展了全市粮油仓储单位备案和全市粮油加工企业专项调查工作，为健全全社会粮食流通管理奠定了基础；四是开展了政策法规宣传活动，提高了从业人员对粮食法律、法规及相关知识的认识水平。

4、推行放心粮油，打造“惠民工程”。继去年我市12家企业荣获“省级放心粮油示范企业”、1家企业荣获“部级放心粮油示范企业”之后，今年又有8家企业荣获“省级放心粮油示范企业”。今年6月，在“全国放心粮油进农村进社区工作经验交流会”上，我局直属的良友集团指定向会议提供了典型经验材料，供会议代表交流。

5、改革招商并进，国企保持盈利。一是积极稳妥做好改革收官工作。截至目前，全系统31家国有企业改制安置职工工作基本完成，纳入社会化管理的各项移交工作正在有序推进中；二是加大招商引资工作力度。已引进内资1.41亿元人民币，完成市政府下达任务的114.6%，并确保完成三产战线任务；三是引导国有粮食企业在改革任务繁重的情况下，一手抓改革，一手抓经营，加强管理，提升效益，今年继续保持了全行业盈利的良好局面。

6、聚焦重点项目，推动产业升级。一是积极筹划和申报了“现代粮食储备、加工、物流基地”项目。在市领导的关心和有关各方的支持下，已经获得市发改委立项。下一步力争省发改委立项并列入省政府重点建设项目；二是申报实施在市桑海开发区筹建粮库项目。通过引进、借助社会力量，合作建设新型粮食仓库，实现主城区粮库的退城进郊；三是抓好“市大中专院校放心粮油连锁配送中心”项目建设。目前已完成项目征地、项目平面设计和用地填土方等基础工作，已进入土建招投标准备阶段。

7、倾心关注民生，做好扶贫济困。一是坚持开展“心连心、送温暖”帮扶困难群众活动，全年节日走访慰问离退休老干部、困难职工、困难干部、困难群众300人次，慰问金额达6万余元；二是认真做好进贤县下埠集乡龙坊村扶贫工作。已完成农家书屋、村民健身场所、道路改造等三个项目，投入金额29万元，目前在建梅家村门塘改造工程，拟投入5.8万元。明年计划筹资10万元，拟建饶家门塘改造及部分农田灌溉水渠整治工程。

8、突出工作重点，强化安全维稳。一是健全工作机制。紧紧围绕超前防范、及时排查、积极化解三个环节,健全安全稳定工作“四项机制”；二是创新工作方法。做到思想政治工作与解决实际困难相结合；领导接访与干部下访相结合；走访慰问与结对帮扶相结合；普法宣传与主题教育活动相结合。截至目前，全系统共接待个访55批次、89人次；集访50批次、597人次，未发生重大安全事故和群体闹访等不稳定事件。

二、2012年工作计划

2012年，全市粮食工作要紧紧围绕省委、省政府提出将打造成为全省经济社会“核心增长极”为新的契机，以深化改革、创新发展为动力，以整合资源、调整产业为突破口，以转变作风、提升效能为抓手，积极应对全球金融危机、粮食危机的冲击和影响，在粮食购销、宏观调控、保供稳价、深化改革、产业发展、依法管粮等方面出实招、办实事、求实效，狠抓各项工作的落实，把广大党员干部群众的智慧和精力凝聚到推动现代粮食流通产业科学发展的具体实践当中，为确保全市粮食安全、效益提升、系统稳定做出新贡献。

（一）基本思路

“突出一个中心”：就是突出进一步深化粮食流通体制改革这个中心。“坚持两手齐抓”，一手抓稳定，巩固国有粮食企业改革成果，营造和谐稳定的干事创业环境；一手抓发展，以改革取得阶段性成果为契机，科学谋划，合理布局，整合资源，调整结构，增强国有粮食企业市场竞争能力。“确保三个提升”：一是进一步提升依法管理全社会粮食流通的水平；二是进一步提升粮食市场宏观调控确保粮食安全的水平；三是进一步提升粮食企业生产经营水平；“狠抓四大关键”：一是抓实粮食企业资源优化整合，推动企业兼并、重组，促进企业做大做强；二是抓好推进粮食产业化发展，依靠产业化龙头企业带动，促进粮食增产、农民增收、企业增效；三是抓细粮食市场体系建设，促进粮食流通的健康有序发展；四是抓牢储粮管理，提高保障粮食安全和国家调控粮食市场的能力。

（二）工作任务

1、贯彻国家粮食政策，促进农民增产增收。一是坚定不移执行国家粮食最低收购价政策，优化粮食收购服务措施，促进粮食增产，农民增收；二是加强对粮食市场价格走势的监测分析，立足市场，做到早调研、早谋划、早应对；三是进一步创新市场化条件下粮食购销新模式。鼓励国有粮食企业与其他粮食市场主体和销区粮食企业对接联合，搞活粮食流通，提高企业经营效益。

2、完善粮食调控体系，保障市场稳定安全。一是不断完善地方粮油储备体系，加强仓储企业规范化管理，实施科学保粮，安全储粮；二是加强和完善粮食应急体系建设。加强粮食市场监测预警分析，密切关注市场供应和价格动态；三是坚持政务公开，依法行政，依法管粮，提高粮食行政审批效率，加强粮食流通监督检查，做好全社会粮食流通统计，加强粮食行政执法监督，依法查处坑农害农案件，确保粮食流通规范有序。

3、强化粮食市场监督，确保流通规范有序。一是认真抓好粮食库存检查，确保粮食库存账实、账账相符，安全可靠；二是及时开展粮食收购市场检查。抓好粮食出入库和原粮质量卫生监管；三是开展军粮供应专项检查，保证军粮供应质量；四是强化粮食流通监督检查。加强与工商、质监、卫生、物价等部门协调配合，组织开展联合执法检查，维护粮食市场的正常秩序。

4、深化流通体制改革，做强做大粮食产业。一是推进资源整合。鼓励企业以资产为纽带，采取整体兼并、投资控股、联合经营等多种重组形式整合资源，组建新的有规模实力，有竞争力的粮食企业集团；二是调整经营业态。按照“一业为主、多业并举”的方针，充分利用现有资源，因地制宜的调整产业结构，发展多种经营业态，搞活经营、提高效益；三是培育龙头企业。着力支持粮食产业化经营的发展，积极培育若干有竞争力、带动力、效益好的产业化龙头企业，推动我市现代粮食流通产业快速发展。

5、加强维稳工作，构建和谐平安粮食。一落实工作责任制。及早发现推进改革中存在的不稳定因素和苗头，及时加以调处，把问题解决在萌芽状态；二是建立健全“送温暖”活动的长效机制。关心和爱护离退休老干部，关心和帮助困难职工和弱势群体，力所能及地为他们提供帮助；三是坚持抓好安全生产。结合基层平安单位创建工作，确保全系统的安全稳定。

（三）重点工作

1、抓好“保障工程”。通过认真执行国家粮食政策、做好粮食购销和政策性粮食供应，争取政府支持，尽快落实市级成品粮储备；加强市场监测分析，完善粮食应急机制，保障区域内粮食安全。同时进一步推进“放心粮油”进农村、进社区、进军营、进院校、进机关、进超市的“六进工程”，创造具有粮食系统特色的为民服务品牌。

2、抓好“强粮工程”。争取桑海开发区粮食仓储建设项目明年3月份完成设计方案、5月份报建、8月份开工；争取“大中专院校放心粮油连锁配送中心”建设项目蒋巷生产基地明年3月前进入土建招投标，6月份开工建设。同时结合产业政策和经济发展的要求，争取若干新项目论证、立项、落户，逐步形成科学合理、结构优化、可持续发展的粮油设施布局，不断做大做强粮食经济。

3、抓好“监管工程”。做好行业发展规划，加强行业指导和监管。争取政府支持，按照《粮食流通管理条例》和粮食行政首长负责制要求及相关政策，落实粮食行政管理机构承担相应职责的机构、队伍、装备、工作经费到位。

4、抓好“整合工程”。在本轮国企改革全面解决了人的问题基础上，重点解决好资源优化整合问题。统筹规划、合理布局、实行系统内企业兼并、重组，将优质资源向优势领域、优势企业聚集，一部分企业有序退出，一部分企业做强做大。尽快实施“一厂一库”退出工作，一部分资产变现用于支付本轮改制产生的后期费用，另一部分资产变现请求政府返还用于企业再建和发展。

5、抓好“收尾工程”。认真处理好改革涉及的历史遗留问题，组织专门力量统筹处置因土地变现、产权转移、合同终止、拆迁安置等原因产生的重大历史包袱，为粮食企业全面走向市场创造条件。争取明年上半年在政府大力支持下，重点解决好华昌饲料厂因土地变现产生的与合作方清算、象湖学校退出、华鑫大洒店解除抵押等问题，同时自行解决好其他各项历史遗留问题，使本轮国企改革收尾工作划上园满句号。

（四）关键举措

思路决定出路，作为决定地位。对此，为确保工作目标得以有力有序有效推进，必须在以下四个方面动脑筋、下功夫。

1、在资产保值增值上动脑筋，在充分高效利用上下功夫。针对改革转制后资产变动情况，组织相关人员重新登统造册，对已签订的租赁合同对照核实，防止国有资产流失现象发生。

2、在产业布局上动脑筋，在因地因事制宜，充分发挥资产资源最佳效益上下功夫。

3、在激活企业职工主人翁意识上动脑筋，在优化干部职工队伍、稳妥实施好改制职工返聘与下岗人员转岗、再就业，维护系统稳定上下功夫。

国企深化改革工作计划范文第6篇

关键词：国有资产 运营管理 存在问题 发展举措

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）01-294-02

经过了多年的发展，苍南县国有资产运营得到了一定的成效，同时也摸索出一套国有资产运营管理行之有效的办法，准确把握功能定位，充分发挥比较优势，不断提升自身的活力、竞争力与影响力，较好地盘活国有资产存量，确保国有资产保值增值，充分发挥国有资产运营在推动经济和社会发展中强有力的保障作用。但是受经济体制改革的深入，加上国有资产运营管理体制不完善等多方原因，苍南县国有资产运营管理也存在着一些问题有待解决，主要有以下几个方面：

1.公司职能定位偏重“政府性”，缺乏中长期发展战略。公司的发展缺乏战略意识，缺少中长期项目发展规划、资金筹集和投向长远规划，经常承担应由政府财政安排的相关项目支出，既加重了公司的负担，又影响了公司经营目标和资金计划的制定和实施，成为公司运行稳定的主要不利因素。公司既是企业，又是行政，导致项目融资、建设、管理“三分离”的问题，作为项目投融资和建设的实施主体作用未能有效发挥。

2.国投集团以资产营运的形式开展各项业务，并将定位倾向于以政府投融资平台为重心，如此，势必将企业完成投资额作为业绩考核的主要指标，导致国企产生过度投资倾向，极可能超越承载能力，产生潜在财务风险。企业资产负债率上升，还债压力加大，并挤压企业利润；同时一些项目利率高，企业由此产生流动性风险。

3.项目建设资金来源渠道单一，公司融资问题依然突出。融资渠道主要依赖银行贷款，且以固定资产投资项目贷款为主。银行信贷资金受银行短期偏好信贷倾向、资本金偏低及计划性经营理念等方面的限制，很难在企业贷款融资中发挥应有的作用。同时受市场和政策影响大。如横阳支江堤防加固工程项目，是以国投集团为项目法人单位，负责项目贷款融资。原本该项目总额6000万元贷款已通过农发行贷款授信，但由于农发行贷款政策的变更，致使贷款落实不了。一方面，占用了政府对投资项目的财政性资金安排；另一方面，也间接影响后续项目融资。

4.内部管理机制不够完善，法人治理结构需要进一步到位。一方面，公司“董事会、监事会、经理层”在法人治理机构的设置上是健全的，但由于公司职能定位的“政府性”，没能建立起真正“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学”的现代企业制度，相互制衡机制欠缺，造成决策与经营难以分离，项目推进效率低下等治理问题，约束力度不够，风险与责任欠对称。另一方面，责权利相结合的内部收入分配制度、内部考核制度尚未真正建立，缺乏长效激励机制，难以有效衡量公司经营者为企业利益所做的贡献，一定程度上制约着国有公司的正常运营与良性发展。

随着国企市场主体和法人地位的确立，国有经济发展竞争越来越激烈。这就决定了苍南县国有企业面临进一步深化改革、提高素质的双重任务。因此，发展国有经济，加强国有资产运营管理，必须做到监管与服务并重，创新与规范并重，发展与提高并重。为不断深化国有企业改革，破解要素制约，做大做强做优国有集团公司，我们的做法和思路：

一、整合重组，推动企业转型升级

1.按照《苍南县国有资产营运有限公司重组方案》进行整合，重组成新的苍南县国有资产营运有限公司后，利用股权重组、企业优化组合方式，2013年11月苍南县国有资产投资集团有限公司挂牌成立。重组后公司拥有控股子公司共计34家，其中一级子公司32家、二级子公司2家，经营范围为国有资产实业投资开发经营、土地平整开发、水利水电设施投资建设和营运、风景区与旅游项目开发建设，主要负责县基础设施建设项目投融资，投资覆盖城建、交通、引供水、围涂造地、港口、旅游等领域。2014年，根据苍南县国资办[2014]8号《关于同意注销县城市建设投资开发有限公司的批复》文件规定，国投集团完成了对苍南县城市建设投资开发有限公司解散注销工作。该公司原来的经营范围和融资功能也并入国投集团。根据苍政发〔2014〕168号和苍国资办〔2014〕165号文件精神，撤销苍南县金茂国有资产经营有限公司、县粮油总公司和县能源发展有限公司，其人、财、物成建制划入国投集团。在“统一监管、委托管理”模式前提下，进一步推进企业整合重组，做大做强集团公司。至2015年公司资产总额达113.9亿元。

2.根据国发[2014]43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》文件精神，公司在推进企业整合重组，做强做大做优集团公司的基础上，进一步推动企业转型升级。一是突出企业战略地位、集团管控和盈利能力建设，优化国有资产布局和结构，更好地发挥国资在经济转型发展中的支撑作用；二是逐步从政府融资平台转变成为经营型公司。积极寻找合作机会，加强与社会投资机构合作，紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化重点投资方向和领域。重点向风电、核电等科技含量高的新能源项目和风景旅游开发等资源节约型、环境友好型项目发展，进行充分的可行性论证，在风险可控的前提下，研究股权投资的可行性，采用PPP合作模式或其他合作模式推进企业转型升级，打造公司集团化建设。

二、拓宽融资，助力县域经济发展

1.深化国投集团和金融机构的金融合作。加强业务沟通衔接，通过银企合作洽谈会、项目融资推进会等多种方式，加强公司和金融机构的业务交流与合作，全面推进深化金融合作关系。国投集团通过积极努力、多方举措向中国银行、国家开发银行、农业发展银行等金融机构贷款，积极融取资金，保障苍南县重点项目的资金需求。2012年公司全年度共筹集资金37974万元，归还项目贷款25263万元，归还流动资金贷款4000万元，归还利息5811万元；2013年共筹集资金44755万元，其中落实银行贷款2.6亿元，归还项目贷款12909万元，归还流动资金借款28584万元，归还利息3996.47万元；2014年共筹集资金96755万元，归还项目贷款47141万元，归还流动资金借款46084万元。

2.积极探索信托融资、企业债融资、金融租赁融资等新的融资模式。2011年底，国投集团拟启动发行企业债券融资。在前期准备工作过程中，国投集团分别对瑞安市国有资产投资控股有限公司、乐清市国有投资有限公司、玉环县交通投资集团有限公司进行了学习考察，对企业发行债券的组织架构、资产整合、审批流程、费用支付有了初步了解。由于苍南县担保抵押物不足等问题致使发债申报工作一度停滞不前。针对这一现状，国投集团想方设法，集思广益，2015年6月通过东方金城国际信用评估有限公司综合评定，本公司长期信用等级为AA级，解决了发债申报抵押物瓶颈问题。2015年10月11日正式获得国家发改委批复文件。本次国投集团企业债券发行额度8亿元，期限7年，利率5.58%，所筹资金将用于苍南县保障性住房等重点工程建设，有力推动了县域经济的快速发展。标志着苍南县国有企业进入债券市场实现了直接融资，进一步提高了苍南县在全国的知名度，该融资方式也将大大节约融资成本。

三、完善考核，强化企业内外监督

1.建立经营费用考核责任制，实现增收节支。为促进各子公司增收节支，国投集团从2012年开始根据上一年度预算指标执行情况，结合实际工作开展情况，通过调查研究，明确了当年度子公司考核指标，建立了经营费用指标考核责任制，采取了企业负责人薪酬和企业经营业绩挂钩形式，与下属子公司签订经营考核责任书。通过责任书的签订，督促执行，使企业真正做到有预算、有控制、有审计、有评价、有奖惩，逐步建立起责、权、利三者相结合的激励约束机制，规范子公司的费用支出，提高子公司经营效益。2015年国投集团下属子公司―县肉联有限公司实现减少亏损40万元。

2.增强监督、防范化解财务风险。为增强抵御风险和防范风险的能力，结合实际情况，国投集团采取内、外结合方式强化企业监督机制。针对企业内部监督，国投集团制定了七大措施：一是执行系统财务快报制度，严肃财务报告法规，确保信息对称，切实掌握公司财务运行动态；二是落实财务审计制度，采取内部审计、专项经济责任审计、年度审计相结合的措施，强化财务监督；三是落实融资贷款和担保的报告备案制度，优化企业负债结构，降低融资成本，防范财务风险；四是建立债务预警机制。与有关子公司签订责任书，落实偿债责任；五是全面清理债权债务；六是要求财政对政府性投资项目列入预算，用于偿债；七是加强资金统筹管理，提高资金使用效率。外部监督国投集团主要是通过加强对企业关键业务、重点领域、重要环节的监督。充分利用互联网等现代科技手段，建立统一的信息公开平台，依法依规，及时披露公司经营情况、财务状况等信息，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

四、修炼“内功”，完善集团制度建设

1.管理是企业持续发展的“源动力”。国投集团根据国资办《董事会工作规程》、《监事会工作规程》和《经营班子工作规定》明确公司董事会、监事会、经营层职责，完善公司组织结构，理顺公司管理机制。规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。结合本公司的特点和性质，制定《苍南县国有资产投资集团有限公司融资担保管理制度》、《苍南县国有资产投资集团有限公司产权管理制度》、《苍南县国有资产投资集团有限公司财务管理制度》等一系列的制度，不断完善公司融资、资产处置等管理。根据撤并后公司的现实状况，重新修订《苍南县国有资产投资集团有限公司工资管理制度》。深化企业用人制度改革，建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度。完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。2013年、2014年国投集团连续两年被评为苍南县国资系统先进单位，也是唯一获此殊荣的集团单位。

2.编制中长期发展规划。以做强集团化公司为目标，结合公司实际，深入实施“打造规范国有企业，有效管理国有资产，确保资产保值增值，实现资产良性运营”的企业发展战略，制定公司五年和长期发展目标规划，分年度、分阶段逐步实施。组织综合素质教育活动，采取“请进来，送出去”等形式开展各类培训。派遣公司管理人员参加“新常态下政府债务管理及平台发展转型与融资创新高级研修班”。大力推进电子政务建设，充分利用OA系统、QQ、微信等电子化手段，促进公司工作提速提效提质。加强和改进宣传工作，大力推进集体门户网站建设，有关集团公司的重大事项和资产公示公告及有关子公司的重要工作情况等信息。充分发挥国企品牌响亮，底子雄厚，工资福利待遇稳定等招才优势，吸引高新人才助力集团发展。加强工会组织建设，积极开展工会各项工作，提高职工的凝聚力和企业归属感。2015年走访退休职工248人次，发放慰问金11.3万元。

五、加强党建，提高队伍政治素养

1.党建工作的重点在于抓好基层党组建设，国投集团把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。2015年4月召开全体党员大会，选举产生第一届中共苍南县国有资产投资集团有限公司总支委员会委员；5月份党总支下属四个支部完成换届选举工作。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。制定印发《党风廉政建设责任制考核办法》，并与子公司签订党风廉政建设责任书。编制党建工作计划、廉政宣传教育工作计划。认真按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》落实领导班子成员责任分工，认真履行“一岗双责”。真正落实“国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任”。2012年、2013年国投集团党委获得县国资系统“先进基层党组”称号。

2.有计划有针对性地开展企业领导干部和职工政治素养培训和轮训。2014年3月份始开展为期一年的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”教育实践活动。组织职工到社区参加帮扶生活困难群众，开展学习党的十和十八届三中、四中全会精神培训。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任。成立“正风肃纪”工作小组，不定期开展对本企业及子公司进行专项整治和效能建设情况检查。开阔视野、创新思维，抓好理论和时事政治学习，打造一支结构合理、素质优良的人才队伍。

参考文献：

[1] 关于深化国有企业改革的指导意见，2015年

[2] 苍南县人大预算执行草案，2013、2014年

[3] 关于加强地方政府性债务管理的意见，2014年

[4] 深入学习贯彻中央，扎实推进国有企业深化改革.浙江国资，2015（8）

[5] 完善管理体制 推动整合重组.浙江国资，2012（2）

（作者单位：苍南县国有资产投资集团有限公司 浙江苍南 325800）

国企深化改革工作计划范文第7篇

关键词：国有企业;预算管理;问题;对策

中共中央、国务院近日相继出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》以及最新的“十三五”规划建议中都不一而同地强调了公有制经济的主体地位和国企改革的重要性。对于脱胎于计划经济体制下的国有企业而言，面对越来越开放的社会主义市场经济大环境以及国有企业改革的大潮流，建立起适应国有企业自身特点的现代企业管理制度体系迫在眉睫，而完善其中的前置环节预算管理则显得尤为重要。凡事预则立，不预则废。做一件事情成功与否，前期的计划和准备是十分重要的。在现代企业管理制度体系中，预算管理对于一个企业生存发展的作用是显而易见的。通过强化国有企业行业内部自身约束力、打通企业内外部信息对称渠道、提高财务管理水平以及完善国企绩效考评体系等手段，势必有助于国有企业建立起科学、有效的全面预算管理制度体系，进而对于整体提高国有企业核心竞争力，从根本上突破制约国有企业发展的瓶颈具有重要的实践意义。

一、国有企业实施预算管理的必要性

时过境迁，在越来越发达的社会主义市场经济体制下，社会资源越来越丰富，市场竞争越来越充分，作为公有制经济主体的国有企业应当建立起适应自身发展特点的现代企业管理制度。因此，实施科学、有效的预算管理则凸显其必要性。

1、企业战略发展规划的需要

国有企业在所涉及的经济发展领域往往因掌握了较多的发展资源，所以在所属行业内具有先天的优越发展条件。在外部竞争压力较弱的公有制经济发展生态圈中，国有企业制定战略发展规划相比于竞争充分领域内的经营企业而言，除了要考虑自身发展因素之外，还承担了更为重要的国家经济主体命脉的责任。因此，国有企业战略发展规划需要一个科学、合理、有效的符合现代企业管理制度的预算管理体系。

2、企业内外沟通协调的需要

一个科学、合理、有效的预算管理体系必将是建立在企业自身内外各方因素充分沟通协调的基础上的。内部因素方面，国有企业往往拥有相对庞大并细分的组织结构，不同的部门需要将自身所掌握的资源、发展规划合并融入到企业整体发展规划中，才能形成国有企业整体的中短期发展战略。外部因素方面，虽然国有企业大多所属经济领域竞争不够充分，但随着市场开放程度的深入，越来越多的非公有制经济体将会参与到国有传统领域。非公有制经济体对市场的敏锐程度和灵活应变能力往往是国有企业不具备的。因此，加强国有企业外部沟通也是势在必行，而预算管理体系的建立就为内外部沟通融合提供了重要途径。

3、企业发展过程监控的需要

在现代企业管理制度中，预算管理并不是一个单点管理，而是一个过程管理，它的存在应当贯穿于一个企业战略发展的始终。预算管理是有弹性的，根据企业发展一个时期不同时间段所处的实际情况，对企业发展所掌握的资源、提出的规划目标适时作出必要的调整，从而为最终实现既定发展目标奠定基础。企业发展过程中的适时调整应当是建立在可靠的发展数据的基础上，而这种数据则应当来自于预算管理过程之中。

4、企业管理绩效评估的需要

现代企业管理制度较之于传统企业管理制度，最核心的差别就在于引入了绩效管理的理念。绩效管理为企业良性发展提供了有效的动力和源泉。一个好的绩效评价体系可以激发企业员工工作的积极性，避免出现“吃大锅饭”等传统国有企业的发展弊病。绩效评价的重要依据就是工作量化，预算管理就是为这种工作量化提供了标尺作用。预算以量化的形式明确企业及内部各部门应达到的工作目标，并以其执行情况作为依据对责任部门和责任人进行评价和奖惩。因此，预算具有很强的客观性、公平性和可操作性，也更具有激励作用。

二、国有企业预算管理的现状及成因分析

纵然预算管理对于当下改革大背景下的国有企业具有越来越重要的作用，但是国有企业在预算管理过程中却存在着诸多问题。

1、市场竞争不充分导致预算管理战略地位有限

由于历史的原因，长期浸润在计划经济体制保护土壤下的国有企业，对于企业的生产、分配往往不具有主动性和前瞻性，完全是按照行政手段来履行生产生活职能，不能也不愿意参与到市场竞争中去。国有企业经营的科学性尽管经过多年市场化的自我改善，但是仍然或多或少遗留了行政化的痕迹，机构和人员都对现代企业预算管理的认识不足。对于市场竞争的天生抵触，导致国有企业在制定发展战略和生产计划时往往还不能够及时转变思路，进而导致预算管理往往以经验主义和主观臆断为主，随意性较强。

2、内外信息不对称导致预算管理科学化水平低

从企业内部方面而言，国有企业素来拥有一套相对庞大并细分的组织结构，尚且不谈机构臃肿对于办事效率的影响，单就国有企业长期以来的慵懒作风就加大了内部部门之间沟通协调的难度，提高了管理成本。企业内部不同部门之间本是相互协调、互为补充的关系，但内部信息沟通不畅必将导致预算管理不顺。从企业外部方面而言，国企对于竞争环境下的市场信息捕捉能力十分有限，往往故步自封，在制定预算管理过程中缺乏有效的市场信息;内外信息不对称导致当下国企预算管理科学化水平不高。

3、预算指标弹性大导致预算管理存在松弛风险

预算松弛是指最终确定的预算水平与最优预算水平之间的差异，它普遍存在于企业的预算管理之中。预算松弛有助于部门或个人实现目标，因此它能够激发出企业主体积极性和自信，然而其消极的影响更是巨大。一个科学的预算管理体系涉及的目标和任务往往是想当严谨的，但是国有企业制定预算指标往往主观性较强，指标弹性较大，容易导致预算管理对企业发展的监控效果有所减弱。

4、绩效管理难挂钩导致预算管理执行力度不强

预算管理说到底就是一个企业在中长期的工作计划，企业内部各部门需要根据企业的总体预算规划进行任务分解，以此作为本部门中长期的工作目标和任务。因此，预算管理的执行情况往往可以作为检验企业内部各部门是否有效完成其工作任务的评估指标。虽然国有企业已经逐步适应现代企业管理制度，引入绩效管理手段，但是在管理过程中仍然存在均衡思想，被考核方往往过多地强调一些客观因素，而主观因素被淡化甚至是忽略。绩效考核往往流于形式，难以落实到位，与部门利益难以真正挂钩，必将直接影响部门执行预算管理的力度。

三、完善国有企业预算管理的对策

随着国企改革的逐步深入和市场竞争的日益激烈，国有企业必须尽快适应市场经济的要求，建立科学、有效的全面预算管理体系。

1、顺应国企改革潮流，强化行业内部自身约束力

良好的企业治理是其自身优越发展的基础和前提，直接影响到公司内部各方面制度措施的贯彻执行，以及公司发展目标的实现。长期以来，由于受到国家在政策方面的扶持和资源分配方面的保障，国有企业所处的行业竞争环境较为温和，企业发展动力十分有限，已经越来越不能够适应现代经济发展的大趋势，国有企业必将参与到激烈的市场竞争中去以谋得生存和发展空间。因此，在现代企业管理制度体系的大框架下，国有企业需建立科学的全面预算管理制度，不断完善董事会集体决策，强化监事会和内部审计的独立性，通过自身约束机制的建立，为国企发展自身提供保障。

2、打通内外信息沟通渠道，提高预算管理科学化水平

企业发展离不开内部和外部两个大环境，预算管理的数据来源也来自内外两个方面。当来自于内外两方面的数据不够科学有效时，在预算管理中便产生了信息不对称，信息不对称终将会影响到企业预算管理的科学化水平。一方面，针对内部而言，应当从以下三个方面解决信息不对称问题：一是重视预算管理中内部信息不对称问题的存在。上下级机构之间掌握的信息不均等，这种不对称既表现在预算编制过程中，同时也表现在预算的执行过程中。二是完善企业内部沟通机制。建立企业管理例会制度，并将其常态化，可以使上级管理者能够及时并直接地了解下级部门运行情况。三是明确监事会和内部审计的监控作用。充分保证内部监事会和审计部门的独立性，对预算管理全过程以及各部门执行情况进行全程跟踪监控。另一方面，针对外部而言，国有企业应当借助于市场第三方机构的专业性，将第三方商务咨询和信息服务纳入到预算管理体系中，为其预算管理提供及时、科学、有效的市场外部信息，为提高预算管理的科学化水平提供帮助。

3、构建全面预算管理体系，规避预算松弛的风险

（1）建立全面预算管理制度。随着体制机制改革的逐步深入，国有企业必须转变管理观念，根据自身发展特点将对其经营活动过程的控制，从机械的事后算账转变为全过程的预算控制。企业每个年度要根据市场环境变化和自身实际情况制定战略目标和工作计划，采用全员参与、自下而上、上下结合的模式编制预算，并按照目标明确、量化可控、切实可行、结果可测的原则，将各项预算指标由管理层到部门再到岗位进行层层分解。预算一经批准，企业必须严格按照经营目标组织收入，按照预算进度安排资金使用，确保没有预算的资金使用事项不予考虑。在年度经营中，要对预算执行情况进行全方位监控，按月分析各项预算指标的执行情况，并将其列入工作绩效考核中，这样才能有效督促各部门各岗位按时按量实现各项经营指标，有效防范预算松弛风险的发生。

（2）提高预算管理水平。一套科学的全面预算管理需要有坚实的财务基础以及企业全员参与的基础。国有企业要以积极的态度去开展财务精细化管理，建立并持续改善以财务管理为基础的监控机制，最终为企业整体管理战略的实施和经济效益的提升提供良好的平台。通过设立标准化工作手册，对岗位职责、工作对接、相关制度等内容进行梳理。在打造一支专业的财务管理队伍的基础上，国有企业必须将全面预算管理的理念自上而下渗透到各个层级和人员，将企业总体目标进行层层分解，树立起全员参与意识，从而促进国有企业全面预算管理工作的有效开展。

4、完善绩效考评体系，明确预算管理的标尺作用

国有企业需按照现代企业管理制度的要求，建构切实可行的绩效考评体系，将企业员工的报酬、待遇同企业的经营状况挂钩，尤其是与企业的中长期发展结合起来，建立股权激励等多元化的约束与激励机制，从而调动企业员工为企业长期发展的工作积极性，降低机会主义和败德行为的发生。一套好的绩效考评体系必然来源于客观真实的考核数据，而预算管理为搜集整理这些考核数据提供了可能。各部门、各岗位对于预算的执行情况，将可直接作为员工工作考核的依据。因此，应当明确预算管理在国企绩效考评体系中的标尺作用。

四、结语

国有企业发展正处在一个大变革、大发展的转型时期，企业由单一计划体制下的经济体向市场经济经营型经济体转变，不仅要承担国民经济主体功能，而且要承担国有资产保值增值、创收积累、自我发展的任务。传统的企业管理和运营模式己经不适应当下国有企业生存环境和自身发展的要求。国有企业必须尽快适应市场经济的要求，探索经济发展和企业管理的客观规律，建立适合自身发展的管理体系，这是深化国有企业改革的必然选择。

参考文献

[1] 吕鸣：论国有及国有控股企业预算管理的必要性[J].现代商业，2010（12）.

[2] 刘欣：关于国有企业全面预算管理的问题研究[J].企业导报，2015（2）.

[3] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[Z].2013-11-12.

[4] 刘建华：浅析企业实施全面预算管理存在的问题及对策[J].时代金融，2013（9）.

国企深化改革工作计划范文第8篇

关键词:铁路企业;档案管理;思路途径

中图分类号:G275.9 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0179-01

当前,铁路改革不断深化,通过转变发展方式、创新经营机制,谋求科学发展、和谐发展的新路子。然而,铁路的发展必须走继承发展、持续发展的道路。为此,铁路发展离不开档案工作,在总结工作、创新工作上时刻离不开过去的坚实基础。作为档案工作者,必须认清形势的变化,主动转变观念,开拓创新,勇于实践,通过加强档案工作,更好地为铁路的安全发展服务,为维护铁路干部职工利益服务,为全面建设小康社会服务。在具体工作中,就是要跟上形势的发展,不断创新档案管理的思路与方法,为铁路的科学发展、和谐发展做出自己的努力。

一、做实做强基础,在发展思路上创新

社会越要发展,越要学习历史、借鉴历史。作为一名档案管理人员,就是要眼界开阔,拓宽思路,不断学习新理论、新技术和新经验,使档案管理工作不断创新,为社会和企业发展提供借鉴与服务。

一是立足理论学习创新。在创建学习型社会过程中,作为一名档案管理人员,首先要努力成为一名学习型干部,自觉做到工作学习化,学习工作化,不断学习先进的档案管理理论和工作经验,用新的工作理念和工作思路指导当前工作。为了不断创新档案工作,既要学习档案管理专业知识,借鉴档案管理的成功经验和方法,又要学习相关专业知识及成功经验。在学习和借鉴基础上,不断“推陈出新”,形成自己新的工作思路与工作套路。

二是立足工作实践创新。创新是事业发展的动力,但创新绝不是漫无边际,也不是海阔天空。特别就档案管理来说,必须立足于工作实践、立足工作需要。从工作理念、工作目标、工作计划和工作推进等各方面,都要脚踏实地,立足于工作实践,才能使我们的档案管理工作不断取得实质性的突破。凡是对档案管理事业有促进作用的创新,才是有生命力的创新,才能在实践中不断得到发展与完善。

三是立足工作基础创新。工作创新必须在原有工作基础之上,必须是继承基础上的创新。档案管理工作是一项系统科学,具有科学性、严谨性和系统性,绝不能出现间断性和随意性。我国企事业单位的档案管理工作,历经半个世纪的发展,形成了一整套理论、方法和工作经验,形成了独具特色的工作体系,这些基础工作,是我们今后工作创新与发展的基石,是档案管理工作进一步创新的根基与源泉。因此,创新绝不能抛弃这个基础,要在认真研究、总结过去的基础上,分析现在和将来的形势,在发展中寻求新的突破。

四是立足现实矛盾创新。工作创新的目的就是要不断解决现实矛盾,使工作不断有一个发展,确保档案管理工作为社会发展服务。就我们铁路来讲,档案管理工作水平还不是很高,在铁路转变发展方式过程中,许多问题还不适应,档案工作服务职能还不到位。我们要立足于解决现实矛盾,运用新的管理理念,在做好目前工作基础上,尽快在科学管理、现代管理上求发展、求突破。

二、运用科技手段,在强化服务上创新

当前,科技发展日新月异,为我们不断提高档案管理水平和服务职能提供了重要手段。就铁路目前管理手段和人才配备上看,能够做好如下几项工作。

一是建立档案室网页,在一定程度和范围内开展网上服务。现在铁路站段查阅有关档案资料,主要还是依靠人工查阅,既费时费力,还容易出现差错。如果档案室利用铁路内部局域网的建立,干部管理和劳人部门制作出自己的档案网页,不但自己查寻资料方便快捷,而且在做好服务职工、搞好接访等工作上,也能提高效率和质量。

二是建立可视“电子档案数据库”。对于在政策范围内便于让干部职工查阅的有关档案数据,可以建立“电子档案数据库”,以便在关键时候让干部职工自己查阅,这样,对于落实有关政策和文件,能起到事半功倍的效果。该“电子档案数据库”设在企业档案室,使其成为企业信息资源共享的重要组成部分,其优点是覆盖面广,内容丰富,利用率高。

三是实现有关信息资料的自动上传。铁路每年都要接收大批大中专毕业生和退伍军人,给各单位建档工作增加大量任务。如果建立了内部信息网络,有些档案内容就可以直接从车间传到段,或从站段直传到路局,充分利用了现代科技手段,节省了人力物力。

四是有条件情况下,可以开展在线服务。随着社会的发展,干部职工的维权意识在不断增强,厂务公开已是人们十分关注的问题。为此,在可能的情况下,如果把有关档案管理内容纳入公开范围内,让干部职工在网上参加档案展览、阅读档案复制件或公布件。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境,使人们更注重信息的时效性。被动的、手工式的档案查阅方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。

三、拓展服务领域,在管理职能上创新

铁路不断深化改革,很多服务职能已经推向社会。那么,随着铁路的进一步改革,铁路一定会把管理退休干部职工档案的职能推向社会。所以,铁路站段一定要提前做好准备,在信息服务的社会化、多元化上提前下功夫,按着社会化、多元化管理要求,提前做好各项基础工作。

其次要要搞好横向联合,实现整体信息资源共享。铁路在深化改革过程中,机构重组、合并时有发生。为了加强信息沟通,提高工作效率,站段之间也要建立必要的联系网络,必须打破档案信息管理各自为政的局面,建立一个完整的铁路内部大环境信息系统,实行一体化管理,充分发挥整体优势。

第三是要注重信息“反馈”保密。在强调档案管理创新的同时,更要保证档案管理的原则性与保密性。只有在确保档案管理科学有序、安全可靠的情况下,档案管理工作创新才是有效的。

参考文献:

[1]余述文.档案管理工作手册[M].重庆出版社,2005

[2]章苏兰.档案管理现代化对档案管理者的素质要求[J].时代经贸(下旬刊),2007,3

国企深化改革工作计划范文第9篇

一、提高政治素质，保证思想政治工作的党性原则

思想政治工作具有鲜明的党性，加强和改进思想政治工作，就必须不断提高思想政治工作队伍的政治素质。一要树立崇高的理想和坚定的信念；二要树立坚强的党性原则和政策纪律观念；三要树立高度的事业性和强烈的责任感。这样才能保证和党中央保持一致。

二、提高知识素质，保证思想政治工作和日常工作相结合

思想政治工作是一门科学，它要求思想政治工作者不仅要具有较高的理论水平，而且必须有一定的科学文化水平，精通思想政治工作的专业知识，具备多方面的相关知识，只有这样，才能使思想政治工作在新的历史条件下有所创新，有所提高。一要努力学习马列主义的基本理论。学习马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义，学习邓小平理论、“三个代表”及科学发展观，不断提高运用科学理论指导实际工作的本领。二要切实提高科学文化水平。思想政治工作应当牢固树立“终身教育”的观念，在现有知识的基础上发奋学习，不断提高水平，跟上时代前进的步伐。三要精通思想政治工作的原理、教育方法和思想政治工作史等专业理论知识，还包括心理学、社会学、教育学、理论学等思想政治工作专业基础知识。只有系统的掌握了这些知识，才能更加有效的做好思想政治工作，成为思想政治工作的专家。四要熟悉企业的生产经营管理，不仅要懂得企业主要生产技术和工程技术方面的知识，了解生产建设的基本过程和规律，还要懂得现代企业中各种经济规律、价值规律的作用、条件和反映形式，懂得如何按照规律进行生产和经营。只有这样，才能主动把思想政治工作做到生产经营过程中去。

三、提高能力素质，解决好思想政治工作中遇到的新问题

加强和改进思想政治工作，不仅要求思想政治工作者具有多方面的知识，还要求他们具有在实践中应用这些知识的能力。一要提高调查研究能力。要善于运用科学的调查方法，获得具体真是的情况，摸准群众的思想脉搏，找出问题的症结所在，确定解决问题的突破口和方法，增加解决问题的针对性和有效性。二要提高组织协调能力。思想政治工作者既要能够根据上级安排和本单位实际制定工作计划、合理组织实施、进行检查指导，培养树立典型，总结推广经验，还要善于协调处理单位之间、部门之间、人际之间的关系，善于化解矛盾，增强团结、调动积极性。三要提高处理突发问题的能力。要做到临危不乱、处变不惊。四要提高改革创新能力。要善于分析事物发展的趋势，勇于否定不切合实际的东西，提出新的思路和方法，不断创造出新的成绩、新的经验。

四、提高作风素质，保证思想政治工作被群众接受

思想政治工作是做人的工作，自身作风的优劣，对思想政治工作的成效具有非常重要和直接的影响。因此，要重视和加强思想政治工作队伍的作风建设。一要坚持和发扬密切联系群众的作风。二要坚持和发扬民主的作风。三要坚持和发扬求实的作风。四要坚持和发扬廉洁奉公的作风。这些作风都是党的优良传统，只有发扬光大，才能被群众所接受，思想政治工作才能收到良好效果。如何提高思想政治工作队伍素质呢？ 既要靠自身的刻苦学习实践，也要依靠各级党政组织的积极培养和教育。

1.要勤奋学习。善于从书本和他人那里获得知识；勤奋学习，要善于挤时间，在繁忙的工作中抓住一点一滴的时间用于学习，坚持不懈，必有益处；要舍得下功夫，刻苦钻研，寻根问底，才能真正学到一点东西。各级党政组织要有计划、有步骤地搞好培训，为思想政治工作者创造良好的学习条件。

2.要积极实践。善于从实践中获得真知灼见。社会主义建设和深化改革的实践，是提高思想政治工作队伍素质的大熔炉，思想政治工作者要在这个大熔炉里锻炼和提高自己。要真心实意地向群众学习，在实践中掌握事物发展的客观规律，抓住事物的本质。要深入基层，开展调查研究，掌握基层群众思想、生活、工作等方面情况，真正提高分析问题、解决问题的能力。要勇于在深化改革的实践中破除旧的思想观念，开拓进取，大胆创新，摸索和总结各方面工作经验，要善于动脑子，通过不断地实践、认识，再实践、再认识，不断提高自己的认识能力和认识水平，在实践中全面提高自身素质。

五、要强化考核，增强思想政治工作者提高自身素质的压力和动力

强化考核，要建立科学的评价标准体系，通过考核，作出客观、公正、全面的评价；要采取切合实际的考核方法，正确运用考试、测评、群众评议等方法，全面了解一个人的真实情况，为正确评价提供科学的依据；要健全考核制度，坚持定期考核和经常考核相结合，督促广大思想政治工作者不断提高自身素质。

国企深化改革工作计划范文第10篇

一、发挥职能职责，做实疫情防控工作

一是按照县委县政府及上级主管部门要求，县财政坚决服从统一指挥、统一协调、统一调度，履职尽责，积极调整支出结构，保障了疫情防控的各项需要。按照“急事急办、特事特办”，应急资金统一调度总要求，简化了资金拨付流程，快速拨付资金，确保了疫情防控资金及时落实到位。

二是为积极支持企业复工复产，创新财政支持政策，发挥财政资金引导撬动作用，严格落实《人民政府办公室关于应对肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的措施》各项补助措施，为疫情防控提供了政策和资金保障。

二、提高政治站位，继续做好巡视、审计整改和人大决议工作

一是根据省委巡视反馈问题及县巡视整改办责任分工要求，前期涉及县财政局牵头负责整改的事项四个已全部整改完毕。2021年将继续做好省委巡视整改反馈新问题的销号工作。

二是高度重视上级对我县开展的各项审计工作，并严格落实审计整改要求。一方面今年年初在财力拮据的情况下，挤出资金归垫了以往年度财政缺口经费430.61万元；另一方面积极落实《2019年度政府预算执行和其他财政收支情况审计报告》，领导小组办公室设在财政局，负责推进整改工作，目前整改工作已完成90%。

三是自觉主动接受人大审查监督，严格贯彻《预算法》，把人大审议意见和整改完善工作作为一项重点任务来抓。今年9月人大常委会下发了《2020年度人大代表视察人大常委会专项工作报告审议意见办理情况方案》，我局针对《县2018年财政决算（草案）报告》及《县2019年1-6月财政预算变动方案及预算执行情况的报告》审议意见进行了整改落实，并上报了方案。

三、积极主动作为，切实加强财政收支预算管理工作

一是全力做好全年收支预算。截至目前全县总财力为154,803万元，其中可用财力为72,406万元，主要安排用于“保工资”方面安排资金52,342万元，“保运转”方面安排资金4,106万元，“保民生”方面安排资金4,351万元，“保稳定促发展”方面安排资金6,809万元，其他保障党政机关及各区、乡（镇）等刚性支出方面安排4,798万元。

二是努力推进年度收支预算执行。今年年初一般公共预算收入目标任务数为13,136万元，预计到12月31日收入达到15,000万元，超目标任务数1,864万元。截止11月30日，全县地方一般公共预算收入完成13,037万元，占年初预算的99.25%，比上年同期减少1,039万元，下降7.38%。其中：税收收入完成7,332万元，比上年同期增加1,825万元，增长33.14%；非税收入完成5,705万元,比上年同期减少2,864万元，下降33.42%。政府性基金预算收入完成133万元，完成年初预算的12.79%。截止11月30日，我县一般公共预算支出完成135,213万元，比上年同期减少6,897万元，下降4.85%，完成调整预算数154,803万元的87.35%。政府性基金预算支出完成1,918万元，完成调整预算3,232万元的59.34%。

四、深度剖析原因，奋力推动深化财税体制改革工作

一是积极面对政策调整困难，深挖增收潜力。一方面受减税降费政策大规模实施的影响，今年1-11月已减免税额2,039万元、清缴退税155万元。另一方面疫情防控影响出台的税收优惠政策很大程度上也影响了我县收入，例如：税务对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除；疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额，而且对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税；受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。在受减税降费及疫情影响的局面下，我局将进一步立足本职工作，协同税务机关发挥税收职能、全面落实税收政策，积极应对各种困难，促进经济社会平稳健康发展。

二是继续压减一般性支出，严控预算追加，做实三保支出。一方面通过进一步优化支出结构，牢固树立厉行节约理念，我县严格“三公”经费管理，年初部门预算中编实编足，不留缺口；根据财力情况，统筹安排公用经费，按照“零增长”原则，从严压减10%的一般性支出和压缩3%的“三公”经费支出；按进度拨付各单位的人员和公用经费，保证了财供人员工资和各单位的正常运转；加大扶贫扶贫资金投入规模，在年初预算中安排了县级扶贫专项资金1600万元；认真落实政法经费保障机制，根据政法部门工作计划和上级工作的要求，结合财力安排经费，保证了政法系统正常运转和办案需要；另一方面严格执行《预算法》，坚持勤俭办事，落实好财政资金监管“两个责任”，将政府全部收入和支出纳入预算，实行全口径预算管理，做到“先有预算后有支出，无预算不支出”，同时为加强和规范我县财政追加预算管理，完善审批程序，健全财经权利运行机制，今年3月出台了《县追加预算审批管理办法》。

三是建立健全预算绩效管理制度建设与工作机制，全面推进预算绩效目标管理。一方面在编制年初预算以及预算执行中时，要求各预算单位必须填报《预算项目绩效目标申报表》，按照“综合预算、科学论证、合理排序、追踪问效”的原则，进一步明确财政资金使用去向，通过建立绩效考评制度，逐步规范项目支出预算的编制及执行。另一方面，为切实提高扶贫项目资金使用效益、落实监管责任制、规范扶贫资金管理，开展了绩效目标的填报和执行监控，实现监控平台与国库集中支付系统对接，并将每一笔扶贫资金支付信息导入监控平台，实现扶贫资金、扶贫项目的预算指标和预算支出匹配，并确保绩效指标填报率随时保持到99%以上。同时为了建立科学合理的财政专项资金绩效管理机制，我局认真探索预算绩效管理方式，极力解决突出问题，目前正在多措并举的构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

四是加强管控监测，防范化解地方政府隐性债务风险、推动政府债务偿还、合规使用债券资金。严格按规定使用新增债券和置换债券资金,并严格按照省财政厅地方政府性债务管理系统项目库中申报项目执行。同时，使用中坚持一般债券用于没有收益的公益性建设项目，专项债券用于有一定收益的公益性项目，并严将债券资金用于经常性支出的规定。严格监控隐性债务。依托全口径债务监测平台对全县债务情况实行动态监管。针对我县其他涉及政府中长期支出事项情况(县隐性债务)债务化解，按照防范化解隐性债务风险实施方案，协调推进隐性债务风险防范化解工作，确保隐性债务分年化解偿债目标。根据川财债（2020）49号文件，我县收到抗疫国债资金1,300万元，根据资金使用计划和项目实施进度，畅通资金拨付渠道，加快资金拨付进度，切实提高资金使用效益。8月新增债券资金1,600万元，其中扶贫移民局申报1,300万元，应急管理局申报300万元。

五是建立健全专项方案，保障稳定投入。围绕县2020年决战决胜脱贫攻坚目标，加快构建以综合扶贫为基础、专项扶贫为支撑的扶贫投入稳定增长机制，制定了《县2020年财政扶贫方案》、《县2020年金融扶贫方案》，并积极配合县脱贫攻坚指挥部制定了《县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》，年初从县级预算安排财政专项扶贫资金1600万元，同时整合各部门涉农资金12211.25万元，切实改善贫困村基础设施条件，发展特色优势产业，提高公共服务水平，全力保障脱贫攻坚投入。

六是加强对“四项扶贫基金”的管理。为进一步加强四

项扶贫基金管理，组织两家金融机构对已发放的扶贫小额信贷开展全面自查，对存在间题严格落实整改，确保基金安全高效运行。并积极拓宽四项基金来源渠道，建立健全稳定补充机制，完善四项扶贫基金效益分析机制，定期召集各相关部门召开“四项扶贫基金”联席会议，及时反映和解决实际工作中出现的新情况、新问题。截止2020年11月30日，共计发放扶贫小额信贷1870笔8217万元；共收回到期贷款2152.64万元，贷款逾期率控制在1%；教育扶贫基金共计发放532.59万元，救助贫困人口5383人；卫生扶贫基金共计发放463.47万元，救助贫困人口773人。

七是加大督查力度，确保惠民惠农资金落地落实。按照文件要求，认真组织全县各乡镇及一卡通相关部门开展自查，自查面达到100%。并联合纪委，审计重点抽查了部份乡镇摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，入户调查覆盖9个乡19个行政村“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况。2020年截止目前共发放惠民惠农补贴资金6910.53万元，累计享受补贴83924人/户。加强精准扶贫小额信贷资金管理。为进一步推进我县金融扶贫工作规范运行加强资金管理，根据《县财政局关于对金融机构扶贫信贷资金督查工作机制》要求，我局对县农业银行、县信用联社、县扶贫移民局开展扶贫小额信贷专项督查工作，重点检查县精准扶贫小额信贷的贷前调查、贷时审查、贷后管理情况、财政扶贫贷款贴息情况及精准扶贫小额信贷分险基金保障情况进行督查。

八是为进一步巩固、提升全县政府会计制度财务工作，积极推进《政府会计制度》的贯彻执行，通过网络直播和现场培训的方式举办了两期政府会计制度培训。为深入贯彻落实财政部、省财政厅关于财政电子票据管理改革重要工作部署，充分运用互联网、移动智能等信息技术手段，实施财政电子票据管理改革，推广运用财政电子票据，我局持续推动财政电子票据改革的前期工作。

九是为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。截止目前我局已实施220个政府采购工作，政府采购金额达35746万元。为贯彻落实党中央、国务院关于助力打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步运用好政府采购政策，召开两次政府采购农副产品推进会,鼓励动员各级预算单位支持购买贫困地区农副产品，2020年全县采购农副产品已完成20%的采购份额,采购金额达到了56.93万元，完成比例为101.04%。

十是严格投资评审。进一步加强评审完善评审制度，规范了相关评审程序，印发了《县财政局关于财政基本建设投资项目预算评审注意事项的通知》（巴财〔2020〕131号），完善了投资项目台账管理机制，实行每周通报制。截止目前组织审核预算项目98个，送审金额45220.35万元，审定金额43251.8万元，审减金额1968.55万元，审减率4.35%。严督财务决算。进一步规范竣工财务决算程序，完整的反映工程建设成果和财务情况并及时交付使用的国有资产，截止目前共计办理竣工财务决算项目34个。严把援建资金审核。严格按照《广东省对口支援和扶贫协作县项目与资金管理暂行办法》和，按照“双审、双管、双签、双覆盖”的原则，审核资金拨付。按照《县东西部扶贫协作及省内对口帮扶项目推进专题会》会议要求，按月通报了援建资金及专项扶贫资金的拨付情况，共通报11期，各项目业主加快资金拨付比例达91.49%。

十一是严格按照《推进市县财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”的指导意见》的文件精神，全面清理暂付款锁定存量，积极稳妥处置消化暂付款。1至11月，无新增暂付性款项，且积极采取措施清理消化暂付款，一是积极稳妥处置消化暂付款。合理制定消化方案，分类明确消化措施，积极筹措资金消化暂付款。明确“三年攻坚”目标任务，提出了具体工作措施，分解落实消化任务，保障每年消化额原则上不低于目标任务的三分之一，同时已向借款单位下发催款通知书。二是严格控制新增财政对外借款。严格控制新增财政对外借款，严格限制财政对外借垫款对象、用途和期限。严格规范财政对外借款审批程序，加强财政对外借款日常管理。建立财政对外借款回收保证和责任追究机制，健全暂付款清理消化工作机制，有效的防范了暂付款清理消化风险。

十二是积极推进国资管理工作，持续推动县属国有企业深化改革工作。完成行政事业单位国有资产年报编制和新旧制度衔接工作。4月底完成了2019年行政事业单位国有资产编制工作。经统计，资产总额（账面净值，下同）154504.95万元，较上年减少20.96%（主要为2019年实行政府会计制度，资产计提折旧、无形资产摊销），负债总额99921.95万元，较上年减少40.80%，净资产144512.75万元,较上年减少19.58%。同步，按时保质保量的完成了2019年度政府资产编报工作，组织指导13家单位对本单位代管的政府资产进行全面核实确认。并受县人民政府委托，向县第十三届人大常委会第二十五次会议综合汇报了2019年度我县国有资产经营管理情况。今年我局牵头举办了两期行政事业单位国有资产管理信息系统培训。严格处置管理，提高账实、账表一致性，指导督促各单位每年至少对本单位资产进行一次大清查，对已达到处置条件且无法使用或盘亏的资产建议及时进行申报处置。2020年我县办理处置资产的行政事业单位有21家，资产原值为1351.8万元，全年国有资产处置收入为4.53万元。

国有企业监管方面。完成国有企业2019年度决算报表和统计报表编制工作。纳入国资统一报表的7家县属国有企业资产总额30315.1万元，负债总额22284万元，营业总收入4690.4万元，营业总成本4397.2万元，利润总额497.1万元。持续推动县属国有企业深化改革工作。一是继续探索适合我县国有企业发展的改革方案并结合去年修订的《县深化国资国企改革实施方案》的基础上再进行深入研讨修订，适时提交国资国企体制机制改革专项小组审议；二是投资运营公司改革试点工作，完成前期调研，待下一步专题研究；三是进一步完善国有企业法人治理结构，经国资委会议研究，任命国资公司副总经理及财务总监；委派徐兴龙等人员兼任卓帆水泥有限公司董事和监事；四是为做大做强做优国有企业，积极推进县国资公司入股康巴农村商业银行工作，我县国资公司入股1000.68万元，进一步深化国资监管机构从管资产向管资本转变；五是对我县“僵尸”企业、经营发展困难企业进行清理，以国资局牵头对其进行清产核资和财务收支审计，并拟定下一步改革、发展计划。进一步完善社会保障体系，保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量。我局配合县人社局开展州国有企业退休人员社会化管理工作，现已完成移交社区管理的退休人员合计107人。发挥国资监管职能，参与社会治理。按照州、县关于平安创建暨市域社会治理现代化试点相关工作的决策部署，我局积极对标任务，通过深入企业调研指导，积极开展平安创建工作，激励企业参与城乡社会治理，承担社会责任，建全并落实基层工会组织各项制度。圆满完成两项试点工作。

完善国有资本经营预算，收缴国有资本经营预算收入。按照县属国有企业经营预算管理制度及编制批复，我县纳入2020年度国有资本经营预算编制的企业有县物资公司、县国有资产经营管理有限责任公司、县矿产工业总公司，2020年我县国有资本经营预算收入预计为103万元，2020年实际收入为202万元。

五、深化全面从严治党，加强党风廉政建设

继续抓好党风廉政建设工作，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。进一步强化财政改革发展，特别是权力运行重点难点的廉政风险防控。上半年，我局组织召开以“绽放战疫青春·坚定制度自信”为主题的党风廉政系列活动，充分发挥党支部职能优势，认真做好“廉政文化进机关”，开展党风廉政建设知识竞赛、廉政书法等相关活动。

六、以党建为引领加强政治理论学习，将“五个一”帮扶深入工作

始终把党的政治建设摆在首位，上半年，为进一步提升我局干部业务知识水平，提高业务工作能力，打造财政特色亮点工作。我局实行了每周四党员学习日与股室业务工作交流相结合，让每一名干部积极参与进来，分享自己的工作心得。同时，为切实发挥“五个一”帮扶单位作用，巩固脱贫攻坚工作成效，组织干部职工学习上级有关脱贫攻坚、“五个一”帮扶工作相关文件。积极参与党巴村脱贫部署工作，同乡党委班子、村两委班子、第一书记一起研究党巴村脱贫工作的相关事宜，做到了同参与、同部署、清责任、清任务。截止11月30日，我局已组织单位干部职工前往党巴村入户走访27余次，开展结对走访活动达38余人次，覆盖群众350余人。为合力支持党巴村农田灌溉引水工程,积极争取到191.2万元,用于新建党巴村4公里802亩农田的灌溉饮水，改善和满足87户农户的生产生活用水；截止现在继续发力，帮助党巴村争取了人口饮水改造升级项目，由县水务局负责实施。

七、2021年工作计划

2021年我局将继续认真按照《关于印发〈2021年财政工作要点〉的通知》，做好财政常规工作。在县委县政府的领导下，在县人大县政协的监督下，把握落实好县委政府中心工作、深化财税改革与完成年度预算任务的内在联系，促进提升财政预算管理的科学性、准确性、规范性。

1.加强财政收入的入库力度。组织收入，强化与各部门的深度合作，针对目前疫情以及减税降费等因素对经济带来的影响，我们将密切关注经济形势，强化与发改局、自然资源局、税务局以及金融机构等部门的深度合作，共享信息资源，准确把握财税收入的政策改革和体制调整方面的变动趋势，加强分析预测，形成监管合力，强化税源监控，掌握收入主动权；充分挖掘增长潜力，将应征税款及时征收入库。

2.根据我县实际情况拟定了《县财政局关于提升预算绩效管理工作的实施方案》，接下来将借助第三方力量，利用三年时间实现管理流程、参与主体、财政资金、绩效方法、评价对象全覆盖，努力实现县预算绩效管理改革的跨越式发展。

3.加强落实“直达”政策。加强各项中央直达资金的分配、拨付、使用监督管理，建立常态化监督机制，紧密跟踪资金使用情况，提高资金使用绩效，确保各项直达资金落实到位。

4.继续做好党建带团建、党风廉政建设相关工作。坚持“贵在经常、重在认真、要在细节”为标准，强化日常管理监督，积极支持纪委监委驻财政局纪检监察组开展工作。

5.加快支出，巩固成效。认真贯彻中央、省委、州委、县委关于构建精准扶贫机制的意见，大力整合涉农资金，增强项目资金使用的针对性和时效性，继续深入推进“五个一”帮扶力量工作，全力巩固脱贫攻坚成效、同步建成小康社会，切实发挥“五个一”帮扶单位作用，结合推进乡村振兴战略，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。财政保障资金投入，帮助解决好贫困户农畜产品卖难问题，防止返贫。认真筹备组织“党员义工日”等系列活动。

6.深化改革，科学理财。加强财政制度建设，健全各项资金管理制度体系，推动财政管理制度化、规范化，进一步提升财政科学化、精细化管理水平。继续深化部门预算改革，提高预算编制的完整性、规范性。突出财政监督，强化监督措施，硬化监督手段，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进监督与管理的有机融合。重点加强对项目资金使用、管理的监管。推行预算支出绩效考评工作，提高财政资金使用效益。加强结余结转资金管理，做好预算超收安排工作。健全和完善财政资金分配、审核、拨付、监管的内控制度，确保财政资金安全运行。深入推动国资国企改革工作，完善国有资本监管体制，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，激发国有企业活力和提高整体竞争力。进一步完善国库集中支付改革，加强制度体系建设，规范内部操作程序。建立健全财政专户规范的长效机制，实现财政专户管理的精简、统一和规范、高效。