国企中层干部述职报告范文
时间：2023-03-19 06:20:17
国企中层干部述职报告范文第1篇
国企中层干部述职报告(一)
在20xx年度中，本人担任机制公司钢结构分公司生产技术副经理，现对本年度各项工作进行总结，以更好促进今后工作。
一、政治方面及思想品德
在政治上，坚持党的领导，严格遵守党的纪律，认真学习三个代表重要思想，并在实践中贯彻执行，不断提高自身政治思想素质。作为一名中共党员干部，能够严于律已，遵守法律法规，并注重职业道德、个人品质的提高及学习中国优秀传统文化，树立正确人生观、价值观。
二、管理工作
1、生产管理
本人主要负责钢结构分公司生产、技术工艺及质量管理工作，本年度分公司较好完成了各项生产任务及生产指标，先后承担并完成新1、2号高炉钢冷却壁制作、6m焦炉炉柱生产、120吨大转炉技改、热轧二期工程、冷轧厂房建设及集团技改3000吨H型钢制作等任务，并取得良好成绩，1～3季度产量较去年同期有大幅提高，并创造1200吨月产量记录。
1.1生产计划上制定产前准备流程，从人、机、料、法、环等方面提前实施生产准备工作，预见性的发现问题、解决问题，有效提升正式生产过程的效率及质量。
1.2生产组织上，按建设工程项目管理模式，使计划切合实际，合理调配资源，提高生产效率，保证交货期;提出各项合理的生产管理方案及措施，如建立内部生产例会制，建立车间生产应急机制，生产中将决策、比较、检查、反馈及改进环节形成闭环等;
1.3过程控制中实行全员参与，调整派工、进度检查机制，按看板管理模式，将作业计划与工序进度、物料信息、质量信息及待处理事项等由班组记录、公布并反馈，改变过去由调度员逐点统计、检查，效率低，班组被动受检、参与度低且积极性不高的局限，基本实现动态管理，使信息沟通顺畅、响应速度快，处理问题及时率提高。
1.4策划调整生产现场工艺布局，各工序、设备按U型布局设置，实施流水作业，测算各工序环节生产节拍，实行定额管理。
2、技术质量管理
2.1在分公司技术管理工作中实行项目攻关，利用机制公司钢结构学组为平台，充分调动各级技术人员、生产骨干才智，完善集体攻关，复杂工艺编制机制，成功解决各项技改工程中的现场技术问题，本年度完成钢冷却壁焊接工艺攻关、异形件数控切割工艺、广西铝业大型吊车梁焊接工艺攻关，船板认证焊接试验、1FC6系列电机座制作等技术攻关项目。
2.2开展标准化作业管理，推行导师带徒活动，组织技术员、工人技师及班组长就现场技术问题，进行收集、分类、分析及事后总结，提升分公司技术队伍的整体水平;2.3承担出口产品1FC6系列电机座的试制工作，组织项目组同志克服无制作经验、试制周期短等困难，分析图纸、编制工艺，设计工装，规划工艺布局，组织生产，试制成功，形成批量生产能力，每月为公司创造产值70万元。设备管理
2.4整合自检、终检流程，将自检、专检、终检作为生产工序，纳入日常生产管理，按生产进度组织、调度，消除质检与实际生产脱节;细化质量指标的分解，将一次合格率作为主要控制指标，完善数据统计分析，有针对性的制定解决方案，通过固化作业标准，形成质量控制的长效机制。
3、绩效管理
3.1完善分配制度，将产量、计划完成率、质量及成本作为工资考核主要组成部分，班组内部实行计件考核，班组长工资构成为：本班组产量工资占80%，20%按其他班组平均产量工资计算，促使班长做好本班生产工作同时，在生产工作中兼顾与相关上下道工序班组间的协作，形成关联利益关系，共同完成任务。
3.2建立辅助管理人员工作评价机制，使各级管理、辅助人员围绕协助、指导班组完成生产任务，服务一线开展工作，其工作成果与分公司经营指标挂钩，接受班组的季度评价。
3.3推行管理人员复合化，将生产调度、现场技术员、工艺员职责进行整合，统一合并为现场生产技术管理员，通过岗位竞聘择优录用，提升管理人员业务能力，促进分公司管理水平及办公效率。
三、专业、业务学习
1、在专业业务上积极钻研，主要学习企业管理、焊接工艺、数控加工、计算机软件设计及振动时效处理方面知识。并能应用于实际工作中。2、参加了集团青年干部培训班的学习，期间较系统的学习了企业科学决策、创新理论、企业文化建设及相关法律知识，使我对如何做好基层领导工作及在继续解放思想，以创新思维，系统的理念科学决策，科学管理企业等方面有了更深的认识，提高管理水平。
成为集团后备班干部的一年来，我所做的工作，无论成功、失败，作为经验积累都是收获，在今后工作中针对存在问题加以改进，提高自身业务水平，促进公司管理工作，为集团做出更大贡献。
国企中层干部述职报告(二)
本人于20xx年通过省公务员考试成为司法行政工作的一员。在局领导的精心培养和同志们的热心帮助下，我从一个忸怩浮躁的学生转变为一名成熟稳重的干部。由于我工作积极，能吃苦耐劳，表现比较优秀，2007年在石浦司法所工作一年后，调到县司法局宣教科工作;2009年，通过中层干部竞聘，当选为宣教科副科长;2010年，经过民主推荐和组织考察，被推选为后备干部;2012年担任西周司法所所长一职。一直以来，我尽职尽责、任劳任怨，较好地完成了各项工作任务。现将近年来的思想、工作、学习情况总结如下：
一、在理论与专业的学习上，把握好广度与深度。俗话说：打铁先要身硬。政治理论是提升政治素质、业务技能和工作能力的根本，只有加强政治理论学习的广度与深度，才能坚定信仰和志向，端正人生观和价值观，提高实践力和创新力。每一次参加省市司法行政部门组织的培训活动，县组织、宣传、人事等部门组织的学习活动，以及局机关组织的政治理论、政策法规的学习会议，我都认真听、仔细品、深入想，系统、全面地学习了马克思主义、三个代表、十七大精神、科学发展观、核心价值观等理论知识，进一步巩
固并深化了自身的理论修养。同时，我积极参加上级机关、部门组织的各项活动，先后获得了市司法局组织开展的十七大征文比赛二等奖，县组织的做科学发展观的忠实执行者主题征文活动三等奖，县微型党课比赛三等奖等荣誉，并有幸成为县普法讲师团、县微型党课宣讲团成员，这些机会进一步丰富并拓宽了我政治理论知识。
如果说政治理论学习是钢，那么专业技能是铁。因此，我步入工作岗位后，不断加强自身的专业知识和业务技能的学习与提高。在工作之余，经常会有针对性地学习、查阅有关法律知识，使理论知识与工作实际相对接。平时碰到问题、出现难题时，虚心向领导、同事请教，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作。在日积月累中，我很快掌握了司法行政专业技能和基层业务知识，熟练通晓了司法行政的各项工作内容。到宣教科工作之后，我更加注重法律知识和工作技能的学习。购买了许多法律书籍为自己充电。在领导和同事的关心下，我在材料的整理、文章的撰写、活动的组织等方面有了很大的提高。
二、在本职工作的践行上，把握好力度和高度
无论是在基层工作还是在局机关工作，我始终以认真的态度、创新的理念、服务的思想去完成本职工作，养成了夯实的工作作风和不断进取的工作精神，逐渐练就了驾驭工作力度与高度的能力。基层司法所工作是我的起步，也是伴我成长的摇篮，提升了我协调各方面关系、解决各类矛盾的能力。在协调乡镇与局机关之间工作中，若二者出现交叉或冲突时，我统筹
安排，有时候加班加点，确保两手抓、两手硬。在协调群众之间的关系中，始终本着服务的理念开展工作。在调解咨询过程中，我深深体会到，国家公务员办事并非都是权威，更多的时候应该是一种服务。我深深体会到，本着服务的态度去办事，得到的是群众的信任与爱戴，工作的成就感油然而生。
宣教工作是我的发展，也是我逐渐成熟的印记。普法教育工作也让我受益匪浅。各种材料的撰写，提高了我的写作能力;经常性地给不同对象上法制课，练就了我的思维与胆量;许多大型会议的筹备与召开、各类活动的组织与开展，加强了我的协调组织能力。在这期间，我参与组织了领导干部法律知识任职资格考试，中层干部学法用法考试，县委理论中心组学法，迎国庆大型法制文艺晚会，法律六进、共促发展，送法下乡，法制宣传服务重点工程、12〃4全国法制宣传日等活动。
在五五普法总结验收之年，我更是较好地完成了五年档案的收集、整理、规范以及总结材料的起草撰写工作。基层司法所所长工作是一种挑战，也对自己充满了新鲜的期待。担任所长虽然只有短短六个月的时间，但是练就了我夯实的工作作风、吃苦耐劳的工作毅力。特别是对于社区矫正这些特殊人员，我更是觉得责任重大，万一管理不当，又将会成为社会不稳定因素之一。所以我认真对每个矫正人员的基本情况进行摸排归档、调查核对，并积极帮助他们解决生活工作困难。每次到司法所报道，我都跟他们拉家常谈心，对于思想
不稳定的人员，主动上门走访，使他们在思想上进行矫治的同时，在生活上给予温暖，并能真正回归社会。
三、在廉洁自律的操守上，把握好大度与适度
自律是干部必须具备的最基本的素质，廉洁是干部必须操守的基本要求。唯有廉洁自律，才能坚定理想信念，筑牢拒腐城池，固守干部风范。作为年轻的干部，更是要深刻认识到廉洁自律的重要性。在思想上，守得住社会主义坚定信念这一根本，经得起金钱与权利的诱惑，保持好知足常乐的平和心态。在工作上，严格要求自己，从不计个人得失，始终把服务放在首位，真正做党和人民信的过的好干部。在生活上，不断加强自我约束，从细处着手，自我警省，自我敲打，自我鞭策，坚持用公平之心做公平之事，真正做到以心养身。
四、存在的问题和不足之处
国企中层干部述职报告范文第2篇
1.基本思路和所取得的成绩
我作为实验分公司的负责人，主要协调公司的现有试验设备资源和人力资源，根据经营的核算，在工程量较大的施工点，调用试验设备和人力资源形成实验能力，通过认证，具有法律效应、出具公证数据的试验资格，先后为四个项目部提供了优质的服务，与项目部、监理都进行了沟通，使工作便于顺利进行。更主要的是工作要有预见性，把工作做到前面，试验工作得到公司、项目部的认可。在抓试验工作的同时，也同时抓经营工作，年全年经营成本没有亏损。
2.执行政策法规、规章制度方面的情况
严格执行政策法规、规章制度。严格执行财务审批制度，严格执行“中层干部十不准”。没有违规违纪行为，以一名党员身份严格要求自己，服从公司领导的指挥，站在公司高度，考虑一些问题，不怕劳累，为本专业关键工序解决了一些问题。督促各有关人员按时向公司各只能部门提供准确数据和报表。在工作中没有违反政策法规、规章制度现象。
3.理论学习（政治理论、业务知识）情况
不断加强理论学习，认真学精神，江总书记“三个代表”的理论，结合实际工作，干好本职工作，把握机遇，迎接挑战。始终坚持党的基本路线，能及时惯切执行党和国家的各项方针、政策及上级和公司的部署。履行岗位。职责，尊纪守法，树立正确的人生观。大力宣传国企改革的方向，维护稳定，维护公司的利益。
4.工作作风及廉洁自律情况
以一个共产党员模范带头作用，严格要求自己，与职工上班时间是上下级关系，工作以外是朋友关系，关心职工的困难，在力所能及的范围内，尽力解决职工的困难，能安排离家较近的就近安排，解决职工忧患，也调动职工积极性，提高了工作效率。自己与职工之间再生活等方面，没有差距，同吃同住，不搞特殊化，始终同职工同甘共苦，始终保持密切联系。
5.工作中存在的问题及自身主要不足
工作改革力度不够大，有瞻前顾后思想，怕得罪人，不求有功，只求无过，创市场能力较差，这种思想不利于改革的发展，不利于开拓创新。特别是在电力体制改革的今天，施工企业进入机遇和竞争并存阶级，这种思想是要不得的。
对父母、配偶、子女以及其他亲属在本单位工作情况的说明父母均不在本单位，妻子以内退，孩子在上学。
6.年分管的工作及主要工作思路和目标
国企中层干部述职报告范文第3篇
【关键词】国有企业；人力资源；现状
一、大部分国有企业人力资源考核存在误区
大部分国有企业认识到了现代人力资源管理的重要性，并积极进行人力资源资源考核，通过考核来反映员工工作情况。但是其中大部份国有企业虽然进行了人力资源考核，可是实施的人力资源考核存在各种误区，制约了国有企业的人力资源管理。如某公司成立于上个世纪五十年代，经过儿十年的努力发展，该企业在我国建立了较高的知名度，目前企业有员工二千人左右，总公司下设多个子公司开展不同的业务，在我国国有企业中，该企业无论是管理还是业绩都取得较好的成绩。但是随着我国经营环境的发展变化，该企业面临着众多小企业挑战。为此该企业积极进行了管理改革。
该企业管理改革的一个重要工作就是绩效考核，由人事部负责绩效考核制定实施，出具新的《中层干部考核办法》，在每年年底正式考核之前出台具体的考核方案，使考核能够可操作化。在进行考核中，由该企业的高层领导和相关职能部门人员组成考核小组，考核方式主要是考核者填写述职报告、在单位内召开职工大会进行述职、民意测评、征求意见、考核小组汇总写评价，最后将考核结果汇报公司总经理。内部考核主要是被考核单位经营管理情况，被考核者绩效、全勤、道德、下一步工作安排、职业发展规划。在对中层干部考核完成后，公司高层在年终总结会上进行说明。目前该国有企业进行人力资源考核存在的问题主要是虽然考核方案中详细规定考核结果会与人事升迁、薪酬等挂钩，但是在实际中往往不了了之。而对普通员工的考核一般是通过部门领导实施，但是往往都是到了年终发奖金的时候，部门领导才会对员工进行一次笼统排序，这种考核方式虽然覆盖到全体员工，但是存在很大的问题。该企业实行的人力资源考核管理办法也体现出我国大多数国有企业人力资源管理上的误区。
误区主要体现在：
误区一：考核定位很模糊。考核定位应该是通过绩效考核来解决企业什么问题，达到什么目标，考核定位会直接影响到考核实施，而现代大多数国有企业进行人力资源管理都缺乏一个清晰的目标，往往很模糊的进行考核，浪费大量的人力、物力、财力，而结果却不尽人意。
根据现代人力资源管理内涵，进行人力资源考核目的是通过对员工和组织进行有效的绩效考核，来真实反映员工绩效并提升企业管理，考核结果可以成为员工升迁、奖惩的依据。而我国国有企业进行的人力资源管理则主要是将考核作为利益分配的工具，虽然一定程度能够激励员工，但是也会给员工带来心理压力，扭曲人力资源考核的真正含义’。。
误区二：绩效指标缺乏科学性。在国有企业进行绩效考核的时候，参照的绩效指标往往缺乏科学性，大部分国有企业选择经营指标、工作态度、思想道德等作为绩效指标，但是往往缺乏科学性和可操作性。
在国外进行人力资源绩效考核中，往往是考核员工工作产出，直接评价员工工作结果，同时评价对员工工作结果造成影响的因素，用质量、数量、时效、成本等指标进行评价，让绩效考核形成一套科学规范、可操作的系统。而我国进行的如思想道德、工作态度等绩效指标考核，往往缺乏一个科学的标准，也就缺乏可操作性，整体看绩效指标比较单一，很多因素没有囊括进去，在进行评价时受到主观感受影响较大，缺乏客观性。
误区三：考核周期设置有问题。在我国大多数国有企业进行考核时候大多是一年为一个单位进行一次考核，而考核的目的就是分发年终奖金。而国外较好的绩效考核是根据情况设置考核周期，比如任务绩效指标设置较短的考核周期，这样能够在短时间内清晰记录被考核者的工作情况，而如果等到一年一次，就会模糊很多实际情况。并且灵活设置考核周期，能够避免有问题等到一年后才发现改正。而进行员工稳定性等考核，国外往往设置半年或者更长时间为考核周期，这样能够通过长时间观察得出较为准确的结论，而不是根据员工一些片面的简单的行为表现来做出结论”。
二、人力资源管理受传统人事管理影响大
现在国有企业面临着激烈的市场竞争，人力资源是国有企业竞争力高低的一个重要决定因素。虽然有部分国有企业通过积极有效的现代人力资源管理取得了一定成效，仍然有大部分企业对人力资源管理的重要性认识还不足，部分国有企业能够接受现代人力资源管理，设立了人力资源部门，但是相当一部分国有企业人力资源管理受到传统人事管理影响还较大，还是换汤不换药，尽管设立了人力资源管理部门，但是在管理体制上仍然沿用旧有的管理体制，在人力资源管理方法或者思路上仍然受到传统人事管理影响大，缺乏有效的人力资源激励机制。国有企业只有突破传统的人事管理限制，建立新的现代人力资源管理机制，才能够更好发挥人力资源的创造性，提高国有企业综合竞争力。
主要是由于国有企业体制化，使得国有企业内部存在着千丝万缕的人际关系，很多领导层不会丢自己的利益而去进行较大的人力资源改革。加上体制化影响造成的绩效标准模糊、责权利制度安排不合理、经营管理者角色错乱等问题，致使大部分国有企业高层不能充分认识人力资源改革的紧迫性，受到传统体制、思想的影响，很多企业领导也没有做深层次人力资源改革的决心和魄力，都试图保持原有的人事框架不变的情况下提高工作效率和质量。而对国有企业的人力资源部门来说，知道彻底改变国有企业现在人事现状可能性很小，只是尽力完成领导交给的任务，这些都导致现在国有企业人力资源管理不成功’“。
国企中层干部述职报告范文第4篇
1、工作业绩
1.1总体情况概述
根据工厂的年度重点工作和20年度人力资源部工作计划，特别是围绕着莘庄新型中速机生产基地启用各项工作的需要，认真履行部门工作职责，加强人力资源基础管理，在薪酬福利、绩效管理、招聘管理和人员配置、培训管理与人力资源开发、干部管理以及各类劳动关系处理等方面做了大量细致的工作并完成了年度工作计划。
1.2薪酬福利管理
（1）为加强工厂的薪酬管理，通过对我厂原有工资结构的分析，3月份完成了对我厂员工工资结构及发放模式的规范工作。具体是按工时制和非工时制分别确定了员工基本工资的构成、岗位绩效工资的确定方法、月工资收入的构成及工资的结算方法，为逐步建立以绩效为导向的薪酬管理体系打下了良好的基础。
（2）对原有中层干部绩效考核和薪酬发放办法进行分析后，经厂领导批准，调整了中层干部的薪酬发放方式，确定了月工资发放原则及绩效考核方式，提高了中层干部的月工资的发放标准。
（3）完成了投资实业公司职工工资的归口管理工作；根据20年国企平均工资的数据采集，适时调整了在职干部的生活费；完成了工厂在岗职工、离岗职工、返聘职工的工资总额的统计、汇总工作。
（4）负责每月在册在岗、离岗、返聘员工的工资发放与统计，监控异常情况；适时调整了部分职工的月工资水平，进一步增强工资结构的合理性。
1.3绩效管理
(1)组织并实施了干部、员工的绩效考核工作，有关部室按上、下半年进行了两次，并根据考核结果发放绩效工资，为进一步加强人力资源管理打下了良好的基础。
(2)按上、下半年完成了有关部门经济责任制的考核计算工作，并编制了考核报告。
1.4招聘管理和人员配置
（1）根据我厂组织结构调整和工作需要，完成了新组建的质量管理部主任的竞聘和聘任工作；完成了上海齐耀发动机公司财务部经理的招聘和录用工作。
（2）根据莘庄生产基地启用的需要，加大高层次人才的招聘力度，为技术发展部招聘了2名高层次人才，1名应届研究生；
（3）为加强用工管理，有效降低人力成本，进一步规范了我厂返聘、外聘的工作原则、聘用条件和程序，并按岗位性质不同确定了聘用待遇。经过整理统计，20年第一季度确定返聘人员共40人，比20年初减少39人，同比减少49.37%。
（4）根据招聘计划及工厂实际情况，完成了应届大中专毕业生26人的招聘工作，其中本科生2名，大专生9名，中专生13名，于7月2日报到、培训后进入相关岗位实习，有专人带教。
（5）根据莘庄生产基地岗位设置的需要，合理调配工厂的人力资源，通过内部招聘，满足了相关岗位的需求。
1.5培养管理与人力资源开发
（1）组织安排20年新进员工入职培训，安排各类培训课程共计10项，使新进员工更深入的了解工作环境、企业文化，特别是加强了企业核心价值观的培训，注重引导新员工以良好的心态投入工等。
（2）组织安排工厂质量管理体系宣贯工作（421人次），完成《20年上海
新中动力机厂职工质量方针、质量目标宣贯试题》的命题、答卷和批阅工作（385人次）。（3）根据20年教育培训计划，实际完成培训项目10项，同时完成计划外培训项目5项；培训人数共计672人次。
（4）组织全厂工人技师和部分部门领导赴安庆中船柴油机有限公司进行学习、考察活动。按要求完成年度工人技师考核及评聘工作。
（5）完成对外（军方）培训7次，30人/次，取得良好效果，为工厂今年多接军方订单和延长l20/27柴油机寿命提供了技术支持。
1.6干部管理
根据本厂组织机构调整的需要，认真完成了相关干部的任免工作，并注重加强干部的日常管理，了解干部的工作和生活情况并及时向党委汇报，同时做好干部特殊情况的慰问工作，今年对3位生病住院的干部进行了慰问，对今年退休的干部进行了慰问。
1.7人力资源日常管理工作
（1）按时完成集团公司和上海市科技系统季报、年报统计上报工作；20年度社保基数调整和申报工作。为93名职工办理了退休手续，其中：新审批人员5人、高级专家资料审批人员7人、一次性补充养老金6人，核对船龄津贴93人。为5名工伤职工办理了工伤保险理赔事宜。
（2）信息调整共计50笔（主要业务包括：退休干部生活补助审批、工资发放形势变更、等），办理新进人员交纳四金业务16人。
（3）转入业务2人、办理转出业务14人，完成了21人终止养老保险手续。接待来厂办理业务，并开出证明材料的共计35笔。
（4）根据上海市的有关文件精神，完成了8名退休干部和离休干部生活补贴的申报和发放工作。
（5）对于精艺职校推荐的20名数控专业的学生，在其实习三个月后进行了考核，适当提高了部分考核优良学生的生活费补贴>文秘站:学生进入柴加工、增压器、柴装配三个部门以补充数控加工和装配人员。
（6）为铸造车间转型工作提供了有关人力资源政策的支撑和相关数据的支持。
（7）完成了新中厂管理部室整体搬迁至莘庄办公园区的工作，使莘庄基地工作得以顺利开展。
（8）针对不同批次至莘庄办公人员，予以办理各种相关手续。
（9）完成支农职工生活费、医疗费补助及邮寄工作。
2、工作能力：
2.1组织实施能力和学习创新能力有了一定的提高人力资源管理是专业性和政策性要求较高的工作，必须具备系统的专业知识和方法，面对新中厂人力资源的现状，自己能通过各种渠道加强学习，不断提高执行政策的能力，通过大量细致的工作，在各项工作中，组织实施能力得到了进一步的锻炼，学习创新能力有了一定的提高。
2.2把握大局和处理复杂问题的能力有了一定的提高随着莘庄生产基地的启用和正式生产以及相关车间经营方式的转型，面对各类劳动关系的处理以及规范各类工作中出现的问题，自己能注重各类问题政策的了解，注重各部门的协调，注重企业和职工利益的平衡点，关注员工的切身利益，在把握大局和处理复杂问题的能力上有了一定的提高。
2.3沟通能力和激励能力得到了进一步的提升注重与各部门领导和员工的沟通，注重了解员工的需求，尽力为职工排忧解难，沟通能力和激励能力得到了进一步的提升。
3、工作态度：
自己能以饱满的热情对待工作，顾全大局、努力工作，力求更高的工作质量。对工作中的困难能主动迎接挑战，以积极主动的精神，全身心投入；能与各部门领导保持良好的协作关系；对处理历史问题，能够保持良好的心态，坚持政策性与原则性，从全局角度妥善处理。20年，在领导和同事的帮助和支持下，工作中能以大局为重，以较强的事业心和责任感，带领团队以良好的协作精神，努力完成了年度工作任务。
4、存在的主要问题及下一步工作设想和措施：
（1）人力资源管理的制度建设和流程管理还较为薄弱，主要忙于应付日常工作，对制度建设和流程管理不够重视，今后应进一步加强学习，提升系统思考问题的能力，结合莘庄生产基地的建设，制定相关人员招聘的工作流程和薪酬管理制度，通过制度和流程进一步规范人力资源的管理工作。
国企中层干部述职报告范文第5篇
【关键词】 经济责任审计 问题 方法
一、经济责任审计概述
作为一种受托责任审计，经济责任审计主要是受到委托人委托后对委托人所承担的义务。经济责任审计的一般内容包含财政财务收支的真实性、合法性、效益性，社会与经济发展指标完成情况、国有资产保值增值情况、内部控制制度的有效性与健全性、重大决策的科学性与合规性、财经法规执行情况、个人遵守廉洁自律规定情况等。经济责任审计的特点是对依法属于审计监督对象的企业及其他单位的主要领导干部进行，它是国家赋予审计部门的一项神圣而重要的审计责任，它的顺利实施对我国国有资产管理、经济体制改革以及公共预算管理等都有着积极的推动作用。
经济责任审计具有评价、鉴证和监督三项职能，它具有不可低估的重要意义，它可以用来调节国家机器规范各权力主体，发挥着制衡功能。具体来说经济责任审计的意义可分为以下几点：第一，警示教育党内和政府官员，督促其高效、勤政与廉洁。依据对某特定受托者进行审计后的审计结果，对其进行相应的奖惩，以持续优化领导干部职能与价值；第二，优化企事业单位与政权机构的有关职能，提高资源利用率。通过开展经济责任审计计量受托责任，使受托者与委托者间成立互相信任的关系；第三，经济责任审计通过规范审计，有效地控制了受托者资源财产管理权，并促使提升权力使用规范度，形成强有力的经济权力制约机制，这也是经济责任审计的最根本意义。
经济责任审计在我国的发展历程大致可分为在企业的试点阶段、在机关事业单位推广阶段、全面创新阶段。其中，试点阶段又可分为两个方面：一是厂长（经理）离任的经济责任审计。随着1978年农村经济体制改革全面开展以来，企业自的扩大进一步加剧了国家与企业间的信息不对称，部分领导人员虚报成绩、，为了维护国家利益加强对企业经济活动的监督，厂长（经理）离任经济责任审计应运而生，此后离任审计的程序、法律与范围等逐步得以建立，经济责任审计的规范性也进一步得到了加强；二是承包经营阶段的经济责任审计。1987年六届人大会议根据经营权与所有权相离的原则，重点完善企业经营机制上，国家以合同的形式将国有企业的财产使用权与经营权承包下去，承包者得到一定的经济利益并承担企业的经济责任，为促使承包者依法办事，正确行使职权，审计署了有关规定以进一步规范了承包经营经济责任审计的程序及重点。
在经济责任审计在机关事业单位的推广阶段，随着国企改革持续推进，承包经营经济责任审计逐步转向企业负责人任期经济责任审计，中共中央办公厅、国务院先后印发了有关暂行规定，对审计经费、对象等做出了规定，标志着我国正式实行领导干部任期经济责任审计。
在我国经济责任审计的全面创新阶段，主要有以下特点：一是审计对象有所扩展，“五部委”明确要求自2001年起逐步开展县级以上各级党政领导干部任期经济责任审计；二是经济责任审计专职机构建设逐步完善，通过内部调整或增加编制等方式，县级审计机关设立了经济责任审计专职机构；三是审计模式不断完善，审计模式较为灵活，许多地方采取了任中审计，将监督关卡前置，还有些地方实施了任前审计；四是制定了详尽的经济责任审计评价指标。
中共中央办公厅、国务院在对两办两个《暂行规定》进行修缮的基础上于2010年10月联合颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，这标志着我国经济责任审计全面步入制度化和法律化的轨道，也标志着我国国家审计走向了一个崭新的发展时期。《审计规定》的颁布是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要措施，也是加强我国社会主义民主政治建设的必要措施，它对促进领导干部全面贯彻落实科学发展观、大力加强干部管理与监督、推动经济社会又好又快发展而言意义十分重大，同时也为具有中国特色的经济责任审计的长足发展注入了新的强大动力。
二、经济责任审计存在的问题分析
国家审计署刘家义认为审计监督是民主法治的产物和推动民主政治的手段，是国家政治制度中不可或缺的组成部分，是国家治理这个大系统中的一个具有揭示、预防和抵御功能的“免疫系统”，也是维护国家经济安全的重要工具。但目前来看，我国经济责任审计尚存在以下问题。
1、对经济责任审计的认识存在不足
经济责任审计工作在各地发展不甚平衡，这源于各地发展水平与对审计的重视程度存在差距，经济责任审计可供借鉴的经验较少，不可避免地存在许多对审计的误解或思想上的误区。许多人错误地认为经济责任审计只是走走形式，反正领导干部升迁或调任已成既定事实，组织的决定不会因审计结果而动摇，况且被审计对象比较特殊等。这些思想上认识的不足直接影响了经济责任审计顺利而深入的开展，审计质量随之较为低下，审计程序也较不规范，无法实现真正意义上的经济责任审计。
2、审计程序缺乏规范性
正确鉴定并请多被审计对象的经济责任是经济责任审计的本质目的，审计结果应当成为领导干部选拔和任用的重要依据之一，因为审查经济责任后的目的是为了进一步任用或辞退。为切实发挥审计效用，应当未经审计不得离任，但从目前来看许多领导干部的经济责任审计发生在其离退休、免职、届满及调动之时，不符合有关规定，错误地执行了先离任后审计，使经济责任审计失去了意义。审计程序规范性不足直接降低了审计的监督职能，审计机关进退两难。如果审计发现大问题则可以改变被审计对象的去留，如果只是一般性问题则较难变动审计前已作的人事变动决定，这样造成的风险之一就是平庸之辈得到提拔或重用，拉低了领导干部整体水平。
3、审计内容与方法存在诸多缺陷
一方面，审计内容较为泛泛，重点不突出。对于经济责任审计的内容没有抓住重点，部分审计小组只是对领导干部所管辖范围内的边角部分进行审计，而对民众和社会较为关心的政府投资、市场准入等权力流向关键环节只是简单带过，有的甚至未加以深入调查。
另一方面，经济责任审计的技术与方法没有针对性，偏重于传统的离任后审计，被审计领导干部对其三年的述职报告避重就轻，对其任期内的些放政绩尽量放大，模糊了公众视线。进行审计时局限于与领导干部层开展对话，忽略了也应与群众代表、被审计单位中层干部进行对话，审计目的性不甚明确。此外，任期内审计占比较小且没有做到全过程审计，部分资历平庸的领导干部得到提拔或重用。
三、新形势下加强经济责任审计工作的有关对策
作为我国国家审计系统的重要组成部分，经济责任审计工作的进一步深化对于促进我国经济与社会又好又快发展、督促各级领导干部守纪守法尽职尽责的作用巨大。具体来说，新形势下应当创新立意，从以下方面着手推动经济责任审计工作的深化发展。
1、审计内容要抓住重点
我国社会经济的持续快速发展使得经济责任审计主要内容也产生相应变化。依目前情况来看，应当着力推动建设民主政治，强化权力制约及监督，集中注意力，重点抓住以下五项审计内容：一是审计因决策不当所造成的资金使用效率低下问题；二是考查被审计领导干部任期内相应社会经济的运行与发展状况；三是合理评判“三公支出”的规范性及财政支出综合绩效，实现审计对财政资金的动态监管与跟踪监管；四是重点关注市场准入、土地出让及政府投资等权力流转关键部分，使审计工作全面围绕各领导干部权力的流转而展开；五是严查领导干部的违法违纪问题，如有违纪则严肃加以处理。
2、完善经济责任审计方法
经济责任审计的技术与方法要有针对性，具体可包含以下方面：第一，以开展审计座谈会的形式，与群众代表、被审计单位中层干部及领导层成员分别进行座谈，以多角度全方位地了解被审计对象在重大经济决策、遵守廉政与财经纪律等方面的实现情况及其可能存在的问题，从而使得实际实施审计活动时能够做到目的明确、重点突出；第二，离任审计必须与任期内审计相互结合，其中任期内审计要做到全过程审计，占比至少不能低于70%，不能出现部分领导干部在经济责任不明确的前提下职位得到提升的现象。
3、突破审计深度与广度强化科学化管理
必须在经济责任审计深度与广度上有所突破，并切实提升科学化管理水平才能有效地最大化经济责任审计的效益。具体来说：首先，应当进一步实施任期内轮审、分类管理审计对象且重点突出的管理办法，任中审计占比要相应增加，各有关领导干部可同步进行审计，各主要领导干部须在任期内轮审一番，切实做好审计计划创新管理；其次，将政府投资项目审计、部门预算执行审计、专项资金审计、财政决算审计等与经济责任审计进行有机结合，树立经济责任全局思路，统一进行规划，在具体操作与实践中要积极探索实施领导干部经济责任审计的方式方法。科学合理地组织实施审计项目管理，进行协同审计，实现一次进点分别报告，完成审计的无缝对接，大大提升绩效责任审计工作效率。同时要大力转换审计成果，切实发挥经责审计的综合效用；最后，进一步建立健全经济责任审计质量管理体系，从审计的立项、实施、报告、处理、惩罚、整改、成果利用等各核心环节控制审计质量，利用绩效考评机制使审计质量管理工作得到具体落实。
4、严肃查处领导干部违纪问题完善干部选拔机制
一方面，在审计过程中，审计机关一旦发现被审计对象或其他有关人员存在违反廉洁自律原则或未严格遵守财经法规、由于渎职或自身失职严重损害了群众利益或造成重大经济损失和恶劣的社会影响等此类问题，必须作成移送处理书，及时将被审计领导干部移交司法机关或纪检监察机关进行处理，后者按规定的立法程序立案调查，成立专班进行严肃处理，调查结果一出来就要及时将其反馈至审计机关。
另一方面，进一步完善干部选拔任用机制，合理确定领导干部选拔任用的依据，如可依据领导干部在任期内的经济责任履行情况，使工作成绩较为突出、能够切实有效履行经济责任的领导干部得到提拔，以此牢牢树立正确的政绩观。而对于所在单位存在严重的违反财经法规问题、不正确履行或不履行经济责任的领导干部则要摒弃任用，不能予以重用或加以提拔。
5、坚持审计“两手抓”切实维护群众根本利润
经济责任审计要本着“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的基本方针，在审计实际工作中要坚持“两手都要抓”：一要关注重大的制度性缺陷、体制及其他管理漏洞，大力推进体制制度创新和民主法治建设；二要切实发挥审计在加强廉政建设、惩治腐败方面的积极作用，勇于查处和揭露违法违规问题。进行经济责任审计时务必牢牢把握审计的根本目标，即全心全意地维护人民群众的根本利益。目前经济责任审计工作的落脚点和出发点必须要放在“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”上。充分明确维护国家安全是审计的首要任务，在现阶段，务必使经济责任审计做到充分保障国家利益、推进民主法治，促进经济社会全面协调可持续发展。
【参考文献】
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[2] 李勇库：加强经济责任审计，着力做好三方面工作[J].中国审计，2012（23）.
国企中层干部述职报告范文第6篇
根据县委、县委组织部《关于对县管科级领导班子及班子领导进行问绩问效考核的通知》，现就我任**县商务局局长以来的工作情况向各位领导和同志们作如下述职，请予评议：
在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的关心、支持和监督下，我坚持立足商务职能，团结干群一心，瞄准工作重点，突出自身特点，深入贯彻法律法规，力推工作，促使全县商务招商事业取得了良好发展。××××年、××××年，**县被评为全市对外开放招商引资先进县、昆交会筹办先进县、“万村千乡市场工程”建设先进县、整顿和规范市场经济秩序先进县，商务局被市政府连续两年评为先进集体，我个人连续×年获全市招商引资先进个人称号，××年、××年获政协**县委员会“建言献策”先进个人。
一、依法履行职务，推进商务工作全面发展，我局是在撤销原县经贸局、外经贸局、招商局的基础上进行职能整合和调整后组建的涉外部门，除少数职能调整到其他部门以外，由我局履行上述单位职能，并主抓全县对外开放招商引资工作，其主要职责，一是大力实施“流通活县”战略。以“万村千乡”市场工程建设为主体，强化市场建设，夯实流通业发展基础;加大对第三产业经济的运行情况进行监测分析，强化全县成品油、生猪定点屠宰、酒类、饮食服务、商品展销、拍卖、典当、旧车交易、民爆等行业进行管理;二是全力推进“开放兴县”战略。以引进大项目为重点，以现有六大支柱产业为基础，加大对外开放招商引资力度;做好外来投资企业及商贸流通企业的后续管理服务，强化进出口贸易的管理与协调力度，促进进出口贸易和固定资产投资快速增长。在具体工作中，我始终做到思路清晰，主次分明，整体联动，协调推进，较好地履行了商务招商职责。
二、积极努力学习，不断提升自身综合素质，按照县委的统一部署，首先强化自身的学习认识，积极参与先进性教育和党员干部教育活动，努力实践“三个代表”重要思想、用理论武装头脑。在党员干部教育活动中，以一个普通共产党员的身份，主动自觉参与学习，身体力行，以身作则，带头学习，撰写学习心得体会。在学习中按照确定的内容，学好中央、省、市、县党代会精神，中央关于党内监督、纪律处分和廉洁从政准则，以及县委、人大、政府的有关决议、决定和与工作紧密相关的法律法规;在学习中做到“三个结合”即坚持理论学习与实际工作相结合，坚持学习理论知识与业务知识相结合，坚持学习法律法规与规范依法行政相结合。通过学习，自己的思想得到进一步的净化和升华，思想政治业务素质进一步得到提高。在效果上，进一步明确了自己努力的方向;在思想上，始终同上级党委保持一致;在行动上，认真贯彻落实党的路线方针、政策和国家的法律、法规以及人大常委会的决议、决定。
(一)突出发展，强化服务，实施“开放兴县”战略
××××年至今，全县累计引进项目××项，其中外资项目×项，合同利用外资×××万美元;引进国内县外项目××项，合同利用国内县外资金××.×亿元;实际使用国内县外资金×.××亿元。今年上半年，新引进项目×项，协议资金×.×亿元，实际使用国内县外资金×××××万元(其中省外资金××××万元)，完成市下达目标的××%;储备招商项目××个，推列为省市重点招商项目××个，完成市下达目标的×××%。
×、强化项目包装，加大招商引资力度
项目是招商的基础和前提，为加大对外开放招商引资力度，我认真学习省、市、县经济工作会议精神，深刻领会，强化发展意识，准确把握和理解全力实施“开放兴县”战略意义。
一是强化项目包装，夯实招商基础。我带领干部职工深入乡镇、发改、工业园区、企业等部门和单位收集项目资料，在认真调研的基础上，围绕我县六大支柱产业，重点包装了××万吨/年林桑浆纸一体化项目、××万吨/年强韧箱板纸项目、**东盟茧丝绸工贸城等××个招商项目，大多项目达到了预可研深度。
二是突出宣传，强化招商。充分利用昆交会、珠洽会等各种经贸洽谈平台，加大项目推介宣传力度。积极加大与省市招商部门的联系沟通力度，进行造时推介。省侨办帮助**重点推介林浆纸一体化建设项目、省商务厅帮助推介华侨农场现代农业示范园项目;市招商局帮助我县重点推介**蔬菜批发市场、大觉寺(终南山)旅游景点建设项目。同时，借助地方商务网站，及时发放招商信息，实行网络宣传招商。目前，**商务网站点击率排名全省第××名，全市第×名。
三是创新方式，适时招商。招商过程中，充分结合**产业优势，并根据当前国际财团投资主要集中于资源优势突出、产业延伸链长的中长期项目特点，及时调整招商思路，以强化签约项目履约率为重点，采取紧抓信息不放，适时上门招商方式，实现项目签约，做到签约和履约同时进行。
四是依托会展，强化签约。按照注重实效的原则，强化会展招商，××××年昆交会、珠洽会期间，共签订国内合作项目和外资项目×项，总投资×.×亿元，其中外资项目×项、内资项目×项。促成了香港公司投资×××万美元在华侨农场新建年产×万吨朝鲜蓟深加工项目，香港百利高蔬菜食品公司在芳华镇投资×××万美元建设×××亩蔬菜种植加工出口基地项目，云南泸西顺达实业有限公司在召夸镇投资×亿元人民币建设年产××万吨机焦项目。其中，×个外资项目的成功引进，为全县转移农村剩余劳动力××××人，每年可增加农民收入×××万元。
×、强化进出口企业培育力度，努力拓展国际市场
五是紧抓信息，强化洽谈。根据宣传网络信息反馈，陪同县长唐宝友，分别赴广东、长沙、成都、泰国等地推介**彩色沙林项目、华侨农场现代农业示范园区项目、大觉寺(终南山)旅游景点开发项目。促成了香港玖龙集团张菌董事长亲赴**进行××万吨林浆纸一体化项目进行实地考察洽谈。
出口、消费和投资是经济发展的三驾马车。作为全县进出口贸易的主管单位，我努力加大进出口贸易企业的培育力度，努力拓展国际市场。××××年至今，累计完成进出口贸易总额××××万美元。其中，××××年上半年完成进出口总额×××.×××万美元，同比增长×××%，完成市下达目标的××%。
一是培育扩大外贸出口企业队伍。结合我县实际，积极帮助云南大东生物制药股份有限公司、云南安宏化工有限责任公司办理自营进出口经营权，全县累计办理自营进出口经营权企业××户，比××××年增加××户，年均增长×户。
二是加大企业扶持力度，做好服务工作。项目引进后续服务是否到位，关系到以商招商是否成功，关系到企业增资扩股进度和出口市场占有率。为此我们实行跟踪服务制度，责任到人，任务到人，主动深入企业、深入基层，努力为企业进出口创造宽松的外部环境。帮助过桥味精、海生农产品等公司争取到××万元西部中小企业市场开拓资金。协助海生公司、香港百利高蔬菜食品公司、香港吉邦食品公司完善基地建设和出口基地备案申请工作。
三是帮助企业开拓市场，提升企业产品市场占有率。帮助我县××户企业进行yc品牌认证，争取过桥牌味精、千佛茧丝绸系列产品进入云南知名品牌行列，帮助千佛公司争取到××万元的品牌发展资金。同时，依托昆交会、东盟博览会等大型会展平台，共组织云南千佛茧丝绸公司、云南大东生物制药公司等××户企业参会展洽昆交会，珠洽会。两年来，累计签订出口货单×宗，协议出口资金×××万美元，有力推动我县出口市场开拓。
×、切实履行职能，落实“四个强化”
为突出“开放兴县”发展战略，我在安排部署和要求上，落实“四个强化”。
一是强化领导，调整充实了抓对外开放招资引资工作的领导力量，我自己坚持集中主要精力抓招商引资工作，并由招商科、企业服务科、办公室等业务科室具体负责，成立了相应的工作专班;二是强化责任，落实领导和工作人员联系企业制度;三是强化经济运行调度，严格按照县委、县政府经济发展目标要求，认真检查督办主要经济指标的落实，我坚持亲自抓月调度、季分析，突出抓好重点项目跟踪落实力度和项目投资建设开工经营过程中存在的突出问题，认真分析经济运行情况，及时追加措施，确保全年任务指标与时间同步;四是强化服务，切实为企业生产经营和项目建设排忧解难，及时协调企业在生产经营方面的各种矛盾和问题，引导企业强化管理，着力提高经济运行质量。
通过努力，全县外来投资企业呈现三大特点：一是外来投资企业队伍不断壮大。全县现有外来投资企业××户，其中外资企业×户，为全市各县之首。二是外来投资企业经济社会效益明显提高。外来投资企业完成工业总产值每年呈现××%增长比率，上缴税收增长达×%，使用下岗工人×××人，年均增加劳动力收入×××万元;就地转移农村剩余劳动力××××人次，年均增加农民收入×××万元。其中，××××年上半年，外来投资企业完成工业总产值×××××万元，上缴税收××××万元。三是外来投资企业固定资产投资步伐加快。实际增加固定资产投资×.×亿元，××万吨机焦、超循机械制造、水泥、农产品深加工、维生素k×等一批重点建设项目顺利推进。
(二)夯实基础，突出重点，推动商贸流通业快速发展
在推动流通工作发展中，我按照工作分工的不同，重点抓了三个方面工作。
一是抓项目申报。按照全市商务流通工作会议精神的要求，把同乐市场、西桥建材城列入扶持重点，积极争取上级市场建设项目专项资金，争取到×××万元的“东桑西移”专项建设资金。
二是抓好城乡市场建设。聘请云南城乡设计研究院进行城市商业网点规划工作，基本完成了城乡商业网点的规划布局。同时，与香港傲捷公司达成**滇东蔬菜批发市场建设协议，促成西桥建材城建成营业，整合了**建材市场资源，完善了城市集散配套功能。
三是抓好“万村千乡”工程建设。经过努力争取，我县列入国家商务部第一批“万村千乡”工程建设试点县，三年来共争取到×××个农家店建设指标，争取到建设资金×××万元。现已建成的×××个农家店收到了较好的成效，经营品种普遍增长××%，平均月销售额增长××××元，年收入达×万元的农家店占××%，年收入×万元的占××%，年收入××万元的占××%，××个农家店购买了购销直通车--微型车，活跃了农村消费市场，提升了农村消费能力。
(三)维护稳定，强化，妥善处理改制问题。我在工作中牢固树立稳定也是政绩的思想，坚持以人为本，切实关心和解决群众最关心最迫切需要解决的问题，任职以来，我重点抓了两项工作。
一是加大企业改革改制力度。置换资金××××万元，解决了蔬菜公司、旅游公司、农具公司等三家改制企业×××职工的遗留问题。解决了××户商贸流通企业××××名职工的遗留问题，社会化退养×××人，正常退休×××人，移交社保部门×××人实行社会化管理，实现了国企职工由“企业人”向“市场人”的转变。
二是强化，积极化解矛盾。为加强工作，我局设立了办公室，指定专职接待人员，专职处理事项，累计接待处理上访人员××××余人次，处理案件××件，在遇重大上访问题时，我亲自接待，积极化解矛盾。解决百货公司、蔬菜公司、糖烟酒公司、副食品厂、民贸公司等企业×××人次在改革中没有处理的遗留问题;协调解决百货公司、蔬菜公司××户职工集资建房房地产办证工作;派出工作人员××人次到昆明、大理、贵州等地解决旅游公司、五交化公司退休职工医药费、扶恤费等××人次的个性问题;针对糖烟酒公司职工集资围绕广场折迁要求增加补偿问题，及时启动应急预案，我和分管副局长亲自带队，分派出×个工作组共××人次深入到职工家中做劝说工作，确保没有越级上访事件出现，维护了社会稳定。
(四)规范执法，理顺管理，促进产业健康
发展。由于商务局由多个部门组建而成，涉及执法领域多，为规范执法，我坚持从基础抓起，逐步推进规范管理和行政执法工作。一是加强法律法规清理，明确执法依据;二是强化培训，提高素质，按照要求，安排组织专业人员参加了执法学习培训，全局××人办理了《云南省行政执法证》;三是加强学习，规范执法行为。利用每周五学习时间，认真组织机关干部学习《行政许可法》、《云南省外来投资促进条例》及相关的商务法律法规。通过自学和辅导相结合的方式，提高了执法者的素质，规范执法行为，在执法过程中坚持文明执法，亮证执法。两年来未发生一起因商务执法引地的社会矛盾和纠纷。在行业管理工作中，我按照轻重缓急突出重点，狠抓难点，酒类流通备案、生猪定点屠宰、石油成品油管理等几大重点行业管理逐步理顺。
(五)抓好班子，带好队伍，树立商务良好形象
我从上任开始，就注重班子建设，在局班子自身建设上通过落实各项管理制度，对局班子成员的思想、作风、纪律进行了全方位约束。同时改进领导方法，引导大家不断加强学习，努力提高领导艺术和领导水平，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。在中层干部建设上我以机构改革为契机，调整科室人员使其知识结构、专业结构得到最大的优化，大大提高了中层干部的整体水平和素质。在一般干部调整上，我尽力做到促进人员合理流动，实现人力资源的优化配置，通过坚持不懈的加强班子和队伍建设，为全县商务事业的发展提供了强有力的组织保障，树立了较好的商务形象。
三、廉洁自律守纪，互融共进勤政廉政
在加强勤政廉政建设中，我始终坚持了三个观点：一是坚持党风廉政建设与经济业务工作的统一性，从本质上认识党风廉政建设与对商务中心工作的促进，从而增强党风廉政建设的自觉性;二是增强党风廉政建设与履行职责的互融共进性，把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础，要求班子成员和干部职工在履行职务和职责过程中自觉严于律已，维护党风、政风、行风的纯洁;三是坚持党风廉政建设与工作实际的关联性，加强党风廉政建设的根本目的是为了规范“两权”运行。
基于上述三点认识，我在整体工作部署上，始终把党风廉政建设当作商务局的工作的一个重要环节、一同部署、一样督办检查，在具体操作上，我力求做到带头守纪，以身作则：以“三律”约束自己，一是按守则自律，上级规定不准做的我决对不做，上级要求达到的我尽力达到，不违章、不违纪、更不违法，力争做一个称职的带头人;二是用制度自律，我严格按县委、县政府及本局制定的廉政措施办事，在各种重大问题上都经局党委或局长办公会研究决定，不搞“一言谈”，力求秉公办事。特别是在经济问题上大的支出，都是经局长办公会决定;三是以“局长”自律，一局之长应该是本局干部职工的表率，两个文明建设的领头雁，因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡要求群众做到的，自己先做到，不以“局长”自居，但以“局长”自律，讲奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力，较好的发挥了示范作用，促进了全系统党风廉政建设工作的不断加强。
回顾任职以来的履职经历，我感到既充实，又欣慰，我和全体同志们一起并肩战斗，不仅增进了了解，沟通了思想，建立了友谊，获得了许多良师诤友，也获得了许多的启示，工作能力也得到一定提高。概括起来有两点启示：一是靠信念成就事业。刚上任就感到担子重，压力大，矛盾多，困难大，但我坚信有组织的正确领导，班子的精诚团结，同志们的支持，凭着这种信念我克服了一个又一个困难，可以说，信念让我成就了一些事情，而在事业推进的过程中又进一步坚定了信念，磨练了意志;二是靠工作统一思想。我深切感到，我局在工作上做出的一些决策，从机构改革到机关管理和日常工作，存在一些正常的工作分歧，方方面面也有一些不同意见，但我及班子成员并没有把精力耗在无谓的争议上，而是在工作实践中逐步加深认识，增强了解，最终达成共识，把各方面的积极性、创造性凝聚到一起。
四、正视问题，克服不足，全力抓好招商商务工作
任职以来的工作，有所得也有所失，不足之处主要表现在四个方面，也是本人今后努力的方向。
一是认识水平有待提高，特别是对工作中可能出现的问题和困难，从整体上把握不够，工作的预见性不强，同时，处事情有简单化的情况。二是充分发挥全体干部的积极性不够，未充分发挥班子及全体干部的主动性、积极性和创造性。三是落实制度力度不够，有流于形式的地方。四是自身综合素质和领导艺术和水平还有待于增强和提高。
针对以上不足，在今后的工作中我将从以下方面努力：
(一)进一步增强学习的自觉性和主动性，通过政治理论和业务学习不断提高自身的理论素质和业务素质。
(二)进一步增强发展意识，改进工作方法，提高认识水平，从整体上把握，增强工作的预见性。
(三)进一步加强班子建设，统一思想，改进作风，创新举措，充分调动班子成员的积极性、创造性和工作的主动性，增强班子的凝聚力和战斗力。
(四)强化管理，进一步完善机关管理制度，特别是在执行落实各项制度上加大力度。
(五)进一步深入实际，多做调查研究工作，上为县委、政府决策当好参谋，下为企业和职工排忧解难，促进全县经济的大发展和社会的全面进步，构建和谐社会。
国企中层干部述职报告范文第7篇
科技创新：打造王老吉品牌
羊城药业是广州医药集团有限公司属下的核心企业，前身是王老吉联合制药厂，始建于公元1828年（即清朝道光八年），全盛时期有180多家分店。遍布岭南地区，“王老吉”作为凉茶的代表品牌，在“两广”及东南亚地区享有盛誉。一直以来，王老吉产品已深深地融入百姓生活，成为岭南人生活中密不可分的一部分，形成岭南人特有的茶饮文化。
羊城药业以科技创新为推动力，其发展日新月异。早在1989年，羊城药业领导就意识到：能掌握科技创新技术的企业就能发掘新的市场，扩大利润，经济增长的动力来自于创新。企业率先引进先进设备――二氧化碳超临界萃取仪，用于中药研究；同时，逐步引进了高效液相色谱议、薄层扫描仪等精密检测仪器，控制产品质量。加大科研投入，组织大量人力物力财力完成国家的“八五”攻关项目。其中的项目之一――“二氧化碳超临界萃取技术在中草药中的应用、研究与开发”获省科技进步二等奖、市科技进步一等奖。
目前，正在研制的一种新品种就是利用“三超”（二氧化碳超临界萃取、超微粉碎、超声波提取）技术进行的，是在原品种的基础上进行的二次开发。这种新品种比原剂型服量少，疗效更高，质量更为稳定，体现了中药现代化的发展方向。这项科研项目已列入了广州市的重点科技攻关项目。
羊城药业也是广州市最早实现物流管理现代化的企业之一。早在1993年就建成全自动立体仓库。在电脑的控制下，仓库的出入仓、记帐、盘存等全部自动化，改善了药品的仓储条件，保证了药品的质量。
ERP系统是被全球证明行之有效的管理控制系统，它是企业发展再上新台阶的平台。羊城药业当初在上这个系统时，正值公司的重点工作――GMP认证紧张时期。羊城药业为了抢占这个管理上的制高点，不惜两面作战，在抓紧GMP认证的同时，组织力量，投入资金，上马ERP系统。目前，ERP系统已经上线试行。羊城药业成为广州市为数不多的运行ERP系统的医药企业。
“王老吉”品牌历史悠久，享誉中外。早在清朝梁启超在其游记中就有“王老吉”产品畅销美国的记载。
但是王老吉人并不满足于此，坚持实施全面质量管理的承诺，在传统名牌产品基础上，不断推陈出新，进行二次开发，并自愿承诺在保护人类健康、安全和环境等方面作出重大改进，集中力量发展和丰富其传统的三个拳头产品，向市场提供科技含量更高的产品，成为消费者和用户值得信赖的企业之星。
传统的王老吉凉茶是大茶包。现在的王老吉系列产品，采用先进的超临界二氧化碳萃取、离心薄膜浓缩、真空冷冻干燥等现代技术保留药物有效成分的独特方法，不仅有了包装新潮的盒装、易拉罐包装王老吉清凉茶，还有用先进的密封、防伪技术设计的袋装王老吉广东凉茶颗粒（有糖），用德国先进机器生产的盒装王老吉广东凉茶颗粒（无糖）。还推出了口味清新、醒脑提神的王老吉润喉糖、王老吉饴糖。新产品一经推出，深受市场欢迎，药房商店时有脱销。
保济丸系列产品，原为战时军用品，荣获“中国中医名牌产品”、“广东省名牌产品”称号，为居家旅行必备之调节肠胃之良药。在此之上，王老吉人利用自身的科技优势，已推出第二代产品――保济口服液，不但疗效确切，而且口感好，药物吸收好。产品一推出，市场上即被抢购一空。现在，保济系列的第三代产品，也正在和中医药科研院校合作，加紧开发。
羊城药业的产品小儿七星茶深受用户欢迎。以前的小儿七星茶设计是一种筒状塑料瓶，用塑料猫头作为瓶盖。这种设计有两个缺点：一是密封度不够，颗粒容易结块，二是携带不便，而且也怕硬塑料弄伤小孩。后来，将其改成了一种新的铝膜复合型小袋包装。小包装的封面是卡通画，三个小朋友在健康快乐地唱歌跳舞。这个新包装有几大优点：一是密封度好，防潮性能好，不容易结块，保质期延长；二是携带方便，而且避免了弄伤小孩的隐患；三是小袋装的卡通画面深受小朋友喜爱。
在此基础上，羊城药业精益求精，将复合型小袋包装改进为纯铝膜小袋型包装，密封防潮性能更好，消费者撕开包装也更方便。同时改进原来的卡通包装画面，申请专利。这一新包装一经推出，销量倍增。
羊城药业不仅为社会创造了巨大的财富，而且扩大了中医药“悬壶济世、普救众生”的深远影响。其中王老吉已成为世界知名品牌，给国人增添了自豪感，让侨居在国外的华人扬眉吐气。翻开秉承传统独家生产王老吉的羊城药业公司的历史，最耀眼是“创新”，运用现代高新技术，力行创新，是羊城药业打造王老吉等品牌的成功法宝，“创新”，支持了羊城药业系列产品的质量，也保证了王老吉等品牌的高质量。该公司投入巨资，对厂房进行GMP技术改造，使生产厂房和设施达到现代制药标准，运用超临界萃取技术对名优产品进行技术改造，使保济丸、王老吉广东凉茶颗粒达到中药现代化水平；扩大生产设备，提高了机械化和自动化生产水平，组织研制专用设备，成功制造出全自动丸制包装机，解决了传统工艺的装置差异问题，也使产品质量得到进一步提高，组织技术革新、技术改进、QC活动等一系列攻关活动，被评为广东省医药行业QC小组活动优秀企业。羊城药业的创新涉及观念、工艺、技术、产品等创新，观念创新―生产是为了提高社会大众的生活素质，工艺创新―采用先进的超临界二氧化碳萃取、离心薄膜缩的真空冷冻干燥等技术进行生产；产品创新―跟进时代步伐，引领健康消费潮流，研究开发出新的系列产品，例如：王老吉广东凉茶颗粒、王老吉无糖冲剂、王老吉清凉茶（绿色纸盒软包装）、王老吉润喉糖、王老吉清润饴等系列产品，根据南方特点设计，由岗梅、淡竹叶、五指柑、山芝麻、布渣叶、金沙藤、金樱根、木蝴蝶、广金钱草、火炭母等10味中药组成，这些中药全部都是野生天然植物，没有重金属和残留农药之忧，含有三萜皂甙、生物碱、没食子酸、黄酮类等天然成分，这些成分能有效地清除人体的毒素，起到提高人体免疫能力、平衡阴阳、桑润肌肤的作用，已为现代医药科研所证实；王老吉系列产品适用于温热上火、便秘尿赤、夜梦频繁、牙肉肿痛、烂嘴角、打鼻鼾、疮痛初现、声沙喉痛、血液粘稠、癍痧发热等症状。独家生产王老吉的羊城药业公司研发、生产的广州首个中成药――广州牌保济丸及新产品保济口服液、止咳消痰不用五分钟的金龙牌痰咳净片和痰咳净散、定惊消滞口碑好的小儿七星茶、对鼻炎有确切疗效的藿胆丸、能排解青春烦恼的清热暗疮片、对舟车劳累缓解有特效的人丹、能疏肝和胃又符合饮食潮流的不含糖小柴胡冲剂、曾使豆皮佬陈燃氏在粤港澳一举成名的外感平安茶等。与此同时，该公司本着“自我超越、创造一流”的企业精神，凭着对社会大众至诚负责的态度，以准确的定性定量和先进的包装及电码防伪技术等确保消费者利益，以一丝不苟的全程质量管理（从组方到选料、从生产过程的质量监控到包装、选用）手段，为消费者提供一流质量的中成药和保健品。“家有保济丸，肠胃有保险”，千千万万健康成长的儿童几乎都是喝着清甜的小儿七星茶长大的，清热暗疮片，防痘祛痘轻而易举；羊城药业藿胆丸，治疗鼻炎是首选，金龙牌痰咳净（散），畅销市场20年，这些美谈，已从南粤传向全国，至于王老吉系列产品，服用的有意想不到的惊喜，早已为下述情形发生后旋即平安无事所证实：龙眼荔枝大饱口福、烧烤煎炒炸美食尽用、鱼虾蟹猪牛排开心品尝、姜醋辣椒烟酒过度、外出旅游水土不服、挨更抵夜阴阳失调、生意操劳心情烦闷等。该公司的主要产品广州牌保济丸被评为国家中药保护品种，荣获国家银奖和国家中药名牌产品称号，王老吉牌广东凉茶颗粒、金龙牌痰咳净被评为广东省名牌产品，广州牌清热暗疮片赢得国内外“战痘族”的高度信任，享有战痘市场上的“知心药片”美誉，已被列为国家二级中药保护品种。
目前，保济丸出口到东南亚等国。羊城药业兴建一座占地4000多平方米，按GMP要求设计建造的固体制济车间，另一座符合GMP硬件要求的丸济车间已投入使用，并依靠科技创新，将现有产品排队，通过引进新技术、新手段、新设备对储备产品进行工艺改革，与大专院校合作，利用高校的技术力量，带动新产品的开发。
开发人力资源，打造全新的人才培养模式
“惟能是举”的用人制度是羊城药业选择人才的重要途经。羊城药业在赛马场上郑重宣布3条“游戏规则”：不惟学历资历惟能力，不惟年龄工龄惟脑灵、不惟地缘亲缘惟机缘、一律竞争上岗，谁有多大本领，公司就为他提供多大的舞台，从中层干部到主管，直到一般岗位人员的选拔，公司全部采取毛遂自荐竞争上岗的方式公开招聘，公司首先张榜公布经研究确定的各部门及车间的职数，岗位职责、技能要求、任职条件等；要求应聘人在《应聘书》中详尽申述履行职责的初步设想和计划要达到的目标，在通过书面考试和面试答辩后，再进行组织考察；应聘者还必须参加“成功人士应具备的本领”主题报告会，然后才能培训上岗。对中层干部，年终还要经受多层次考核的“洗礼”，在年度工作会议上，汇报自己一年来所做的3件有突出贡献的工作，然后由职工代表评议，连续两年排名为末3名的将淘汰出局。其中，按绩效考核的激励制开发了员工的潜能。
羊城药业根据公司实际情况和党委书记祁茂林常用的“80/20法则”精神，设计新的分配方案。该方案把员工分成29个等级，其中A级4等、B级4等、C级6等、D级15等，以各种生产要素在价值和财富创造过程中做出的实际贡献为分配基础，完成工作任务并考核合格者定期晋升工资，有特殊贡献的佼佼者，岗位工资可破格提升，并颁发特别奖金。相反，年度考核没有完成任务的落伍者，工资降一级，甚至降职，乃至下岗。各路精英各得其所。其中“超越自我、创造一流”的人才培训机制提高了员工的综合素质。羊城药业现代化办公楼的大门旁边，有一个很显眼的地方，是一个独特的去处――“管理人员充电室”，里面摆放着最新的经济管理和法律法规等方面的前沿著作，在宽大的办公台上摆放着一部“奔腾4”电脑，不但连接了各个部门的信息库，而且连接了广州中山图书馆的资料库。该公司采取派出去与请进来相结合的办法，立足于互教互学，缺什么知识补什么知识，需要什么样的人才就培训什么样的人才。通过在公司内部举办企业工商管理研修班，第一门课就是成功学，内容有成功学创始人拿破仑、希尔总结世界上500位大成功者所得出的17条成功规律和台湾著名激励大师陈安立的49条成功法则及超级成功心法。具备企业管理研修班毕业的资格才有希望晋升中级职员和主管。公司投资改造了多媒体电教室，投入相当的人才物力设计了一套教学系统，该系统在目前国内的同类产品中处于领先地位，借助于此，在员工中大力普及电脑知识和技术，为强化竞争前与争先意识，该公司每年都要投入巨资，组织由全体员工参加的“质量万里行”旅游活动，让员工亲身感受市场竞争的激烈程度，了解顾客对自己产品的评价，以此培养员工“超前半步求发展”的思想意识。公司总经理施少斌每次做工作总结报告，总不忘讲形势和任务，对羊城药业这艘广州药业编队里的旗舰在前进航道上隐藏着的旋涡、急流、暗礁、时刻保持警惕，教育员工居安思危，高瞻远瞩，马不停蹄，锐意进取。
人才资源的开发与优化体制通过上述机制优势，产生了奇妙的效应：人才的综合素质普遍提高了，企业的整体竞争力大大增强了，企业发展进入了佳境，2001年，羊城药业又一次实现了跨越式发展，创造了有史以来的3个“最好”：生产经营创历史最好水平，比上年增长25.3%,经济效益创历史最好水平，实现利润比上年增长74.3%，员工收入创历史最好水平，远远高于广州市人均水平。现在的羊城药业公司既做大又做强了，已成为国内制药企业中罕见的无贷经营的资产优质企业。
改革创新，推动企业转型
在与羊城药业接触的过程中我们从许多细微之处感受到了一个国有企业的云泥之变，这些细微之处的改变是一种看似并不具体也不强大的力量，使一个面临困境的企业爆发出巨大的市场活力与竞争力。我们将羊城药业的成功转制称之为“温和的变革”，他们的领导者将这家传统企业向现代化企业转变时所运用的智慧，使我们有理由相信，就一个企业的成功的完成体制转变而言，从某种可以被认为是“方法决定一切”。因为关于改革旧体制，态度人人都有，而成功属于善于运用智慧的头脑。羊城药业的改革者运用他们的智慧将转变进行下去，用温和的方式化解了诸多国有传统企业在改革过程中经常出现的种种棘手问题。
“这几年我们的销售一上去整个生产就一直跟不上，我真的是感到很可惜啊！产品总是经常不能满足市场需求，这几年生产车间经常加班加点，工人们都很辛苦……”广州羊城药业股份有限公司的党委书记、公司副董事长、副总经理祁茂林在描述现在羊城药业发展状况时，欣慰的表情中带着些许心痛。作为拥有近200年的历史王老吉系列产品的生产企业，羊城药业近四年的平均增长速度已经超过30%，2002年销售额达2.35亿元，现有市场规模比1998年翻了一番，实现利润为1998年的2.8倍。一个老字号的国营企业从困境走出来并在不长的时间内取得了令人瞩目的业绩增长，作为一个“临危受命”的开拓者之一，祁茂林有足够的理由引以自豪。同时，他也因为企业的产能跟不上市场需求，坐看企业赢利的流失而感到可惜。
“那个时候，羊城药业的办公室哪有那么好的桌椅啊，都是破破烂烂的，楼梯扶手都生锈了，洗手间的水龙头坏了，水哗哗的流，这哪里是在做企业？”一切恍如昨天，1998年年底，祁茂林从广州医药总公司来到羊城制药厂的时候发现这里的状况比他原先想象的还要差。祁说他以前也曾经从总公司下来羊城药业检查工作，但以前只是限于“来转转就走”，并不真正的了解羊城药业的经营状况，或者应该说他没有想到自己所见到的羊城药业现状比他所听说的状况更为糟糕。
目前，羊城药业主要生产中成药，有丸剂、冲剂、片剂、散剂、酒剂、胶囊剂、口服液、饮料等剂型90多个品种。拥有“王老吉”、“广州”、“金龙”等著名商标，主要产品保济丸为国家中药名牌产品，王老吉牌广东凉茶颗粒、金龙牌痰咳净被评为广东省名牌产品，清热暗疮片更是战痘市场上的“知心药片”，赢得国内外“战痘族”的高度信任。然而这些产品大部分都是羊城药业近几年新推出的产品，在这些产品不断赢得市场认同的背后是作为一个老字号传统国营企业向一个具有现代化企业管理体制不断迈进的一个渐进的生动的转变历程。据有关部门数据统计现在全国100多家老字号企业中只有20多家情况好一些，而赢利好的更是寥寥可数。广州市24家老字号状况同样都不怎么好，大多数都是很艰难。祁茂林说国企老字号普遍存在着思维守旧、思想封闭，体制僵硬，不适应市场竞争环境等等的问题，加上人员老化、退休职工负担重等其他因素，基本上都处于一种举步维艰的状态。
“羊城药业原来也是不怎么样，这几年才开始好转，有许多亮点”，祁茂林回忆着他刚刚来到羊城药业时的情形说。1998年，他与原羊城药业总经理陈翔志一起从广药集团来到这里的时候，一切才开始发生真正的转变。在1998年以前的大部分时间里，羊城药业一直在市场竞争中的产品价值链中扮演加工企业的角色，企业长期生存在计划经济体制下根本谈不上赢不赢利问题。象许多国有企业一样，一切资源都来自国家拨给，工资及生产任务均由国家制定，处于既没有压力也没有动力的经营状态。
然而，在改革开放后企业开始实行独立核算机制的那段时期，羊城药业在1992年就曾经出现了企业发展的第一个高峰，并且就是这样一个高峰发展机遇使羊城药业加速了滑向亏损的边缘。改革初期，羊城药业也推出了象王老吉大茶包这样的一两个新产品，并且也在市场竞争尚显平和的环境下赚取了不少利润。羊城药业以当时的赢利水平进入广州医药行业排名第三，并且成为首批“千万元富豪俱乐部”的国营企业。从1992年的1300万的赢利到2002年的2500多万赢利，羊城药业并非是在十年内持续稳定地增长将赢利数字翻了一倍，这其间羊城药业经历了曲折迂回漫长的摸索革新的过程。羊城药业在1992年企业发展的高峰时期成为广州市第一批内部股份制企业，当时的领导班子情绪高涨，认为自己无所不能，加上当时所处的投资泛滥的企业发展多元化热潮，羊城药业也走上了一条多种经营到处搞投资盲目失衡的快速发展路线。在90年代初期，羊城药业分别投资了和医药行业关系不大的制衣厂、盆景制造、旅游资源开发、食品添加剂等产业。隔行如隔山，由于对自己投资行业本身的生疏以及管理能力和经验的缺乏，直接导致了羊城药业在1998年面临全面亏损的局面。
1998年的羊城药业有6-7千万货款一时间难以收回，这些都是管理机制不健全，货不断发出去但却没有及时回收每一笔货款累积造成的结果。这样的现状直接带来的问题就是资金周转不灵，企业要想继续维持生产寻找转机就必须向银行贷款，这样一来随着利息支出导致的财务成本增高使羊城药业的经营包袱更加沉重。祁茂林说羊城药业以前的领导也想改变现状，但由于体制内各种原因一直没有进行下去……祁茂林在98年刚刚到羊城药业的那几个月一直没有动，他想先看看，仔细了解所有的具体情况之后再说。到了99年祁茂林与陈翔志开始对羊城药业改革，祁茂林说“那个时候的羊城药业已经到了一个非改革不可的地步”。
由于持有“王老吉”这样一块看上去已经有些暗淡的金子招牌，98年改革之前的羊城药业似乎更象一个王老吉品牌的中转站。他们将生产象征性的保留一小部分，其余的大部分都发外加工。而在销售方面则更多的依赖总经销抑或是总这样的一种经营体系。“我这个企业有个好的品牌“王老吉”，坐在那里都饿不死，有大把进帐的”，在当初的羊城药业许多人看来，王老吉三个字是可以用保平安受用终生的。
祁茂林说那时候的领导一般文化层次都不高，更谈不上什么科学管理及现代经营理念。国家规定发外加工企业必须自己有独立的生产能力，当企业自己生产能力不够时可以发到合作比较紧密的单位加工。但在当时，羊城药业却整个倒了过来，根本没有“心情”建设自己的生产部门。发外加工延续到98年以后面临的问题是：当市场销售能力在改革之后得到大幅提高后，生产能力一时难以同步提高，造成利润产生滞后，直接影响到企业的发展速度。另外，外包加工“培养”了大面积的造假者。由于多年的加工经验，当羊城药业开始独立生产并不断提高产能的时候，那些过去的曾经是其外包生产商的企业以逼真的假货给其制造了巨大的麻烦，也分食了羊城药业巨大的经济利益。“市场上假货比真货比例还高，达到56%，王老吉十味药材只有3味是真的”。以至于羊城药业干脆取消大茶包这个产品并花费大量的精力到处派出打假队伍才使“假货比以前少多了，造假者有所收敛”。
实行总经销及总制原本是一个现代商业的常规营销手段，但在市场经济发展还不成熟的时候未必适合不同的企业。羊城药业以前的所谓总经销或者总是将王老吉等产品谈好价钱一次包给那些大客商，由于运作不规范，总可以压价，否则不给企业用力销售，企业产品的命运掌握在别人手里。祁茂林说由于企业当初自己没有销售网络，所以销售局面一直很难打开，并且内部管理也很乱。于是经过综合衡量之后，羊城药业的领导曾决定从销售网络开始推行他们最初的改革措施。因为从销售开始改革容易取得成效，阻力相对较小。
先是营销网络的改变，从总经销开始改为建设自己的经营网络首先就是将总经销改为地区经销。祁茂林说在这一过程中羊城药业和原来的经销商彼此之间没有产生大的矛盾，“方式处理得比较好”。羊城药业在组建自己销售网络的同时，“总经销”依然存在，大家按照既定的规则各卖各的，“原来的总经销商有多少客户，我们一清二楚的”，祁说。从销售网络的改革我们可以看出羊城药业的温和措施使事情发展能够尽可能的按照既定的方向发展，并且减少了许多原本看上去难以清楚的阻力。使羊城药业在建设自己的销售网络的同时并没有因为“削番”的举措而造成更大的混乱。
接下来的就是人员的改革调配。羊城药业原来的销售人员是从那些工作不安心喜欢活泼好动喜欢社会交往的人中挑出来的，销售人员素质相对比较低。于是羊城药业的领导班子层决定从招聘销售部经理开始对整个销售部门进行重新编制，他们制定了大专以上，40岁以下，3年工作经验及动手能力比较好等基础条件来挑选他们的销售部门负责人，动手能力指的是会英语、操作电脑、开车等，这些都是做好销售工作必备的条件。祁茂林说他们进行公开招聘，内部聘不到就去外部去找，一定要做到公开选拔。“后来我们以年薪十万招聘了两个经理，他们做的都不错，在完成任务后增长的部分还可以按比例奖励”。现在他们不单是找最优秀的人员来组成销售队伍，而且规定毕业的大学生都去销售市场锻炼一下，不论是管理还是营销策划也好，对市场产生深刻的理解会使他的将来工作会更有效率。羊城药业为了锻造这支精锐的销售队伍，还请专家来讲现代营销手段理念，他们以一万块钱一天的价钱请联合国开发组织专家来讲课，“讲得相当好，大家都受益匪浅”，祁茂林说。
以人为本的三项制度改革
我们从羊城药业在销售体系部分的改革成效可以看到了他们已经在人事、劳动、分配制度三项改革上的雏形。然而对于整个羊城药业来说这三项制度的改革则相对艰难的多，但关键在于制度的改革的本质还是人的转变。羊城药业董事长、总经理施少斌说“关键的时候，思想工作是很重要的”。
在1992年国有企业都在喊着打破铁饭碗，但实际上没有几个企业是真正的破“三铁”。而那个时候羊城药业非生产人员很多，一个500多人的企业有108个国家干部，羊城药业与广药集团讲究上下对口所以部门也很多，上面有什么部门下面就有什么部门，不管有事做没事做，都有几个人坐在那里，非生产人员太多造成龙多不治水，人浮于事。
关于企业最初改革的简单使用令人记忆深刻的例子至今仍为人们津津乐道，比如海尔集团最初的制定就是不准在车间里随地大小便。而祁茂林说他们当初就是先在羊城药业内部采用扩大内需，把边缘人集中起来为企业搞一些服务性工作。“沟渠不通就通沟渠，缺清洁就搞清洁，辞去施工队原来那些刷油漆等修补工作放给自己员工做，机构精简合并。”
有干部对羊城药业管理层说我在生产部干了20多年，你为什么把我换掉？我是国家干部，是国家任命的，你要动我就和你一起死，这怎么行？祁茂林说这个需要做工作，并且和党小组一起做工作：为什么把你换掉？1.这是企业发展的需要；2.这对你个人来说也是多方面的锻炼；企业的位置不是固定是你的，企业发展了，会有比你文化素质、业务素质更高的人做这个位置。“我以前干的有什么不好？以前好以后未必好，现在是无纸化办公了，你懂电脑吗？我可以学，懂英语吗？问了好几样都不懂……就是了吗，换换岗位干一干何乐不为呢？”“我的工会副主席位子怎么都没有了？一个工会不需要那么多副主席吗！”
“讲道理还是可以接受的，这个时候思想工作真的发挥作用了”，祁茂林说。
不改革，毋宁死。1998年的羊城药业已经处在不改革做不下去的状态下。“那么多人一杯茶一张报纸”，典型的企业机关生存写照。羊城药业的领导层先后进行了将近200多个岗位的调整，除了前面讲的个人能力不适应的问题之外，另一方面，一个人在一个岗位做的太久，会比较麻木失去工作的热情，换一个位置会更加焕发积极性。第三原因是有利于防止那些不廉洁的行为。因为做的时间长，相当熟悉规律，“我们曾经出现过采购来的45公斤金沙糖中有12公斤是泥沙的现象”，祁说。
施少斌说他的前任陈总和祁书记刚来的时候，羊城药业的中层干部有50多人，一开会密密麻麻而且年纪都是稍微偏大的。男的平均是48岁，女的40岁，文化水平偏低。“按照现在的与时俱进的要求的话，肯定是达不到的”，施少斌说。当时首先能做的是：能够将合适的人安排到合适的岗位上。
毕业于中山大学MBA的施少斌对于如何将管理理论的精义最准确贯彻到企业的实际运行中具有相当多的思考与实践经验。他说作为一个新的领导者一开始考虑的问题就是：作为一个企业，她的领导干部层不断的随着年龄增大以后，怎么样进行一个新陈代谢。有一些新鲜血液不断的去补充，让干部更年轻化更有这个时代的气息。“做企业首先总不能按照老规矩到60岁退休才下来，其次也不能一下子把他们轰走”施少斌说作为一个承前启后的因素，一定要按部就班的来做事情。他认为不但是从做事情角度考虑，而是要从一个实点出发，往这个实点之前去看，往这个实点之后展望。
“一个人最多只能挑50斤的担子，你要他挑100斤肯定不行，也不能要他挑20斤的担子，这样一来就潜力没有发挥出来，那么就要根据他的能力来给他安排工作，要了解他的能量”，施少斌将相对感性的人事调配安排工作进行了一场数字化处理演示。他说对于羊城药业中层来说，他们的做法是根据每个人的不同能力来分配工作岗位，如果一个干部要是有挑50斤的能力，就给他50斤的担子，也不要给20斤或者70斤。但可不可以给挑60斤呢？可以尝试，一个是给他加压力，另一方面是沟通教育，请专家来培训讲课鼓励他们接受再教育再提高。“人不给他一些压力就不能激发出潜能，”施少斌说如果不是这样，许多员工总是想自己要被淘汰，所以精力就会用在如何拍马屁申请不会下来方面。
施少斌表示对于管理人员的任免留去目前主要用一个年度述职报告来作为重要评判手段，每个在位管理者要在报告中讲述自己今年做了什么，然后先让本部门的人打分数。然后再让其他相关部门的人员评分，倒数的话会遭到黄牌警告，如果连续两年都是倒数的话，就会下来。而如果能力确实不行，比如身体条件或者知识结构不行，但是态度和敬业精神好，保留待遇多长时间不变确保一个心理过渡过程。
羊城药业在人事及分配方面制定的新游戏规则是：新的岗位管理人员竞争上岗要符合大学本科以上，40岁以下，三年以上工作经验的要求。但是回过头来一看很少有符合条件的，于是有开出这样一则温和调节剂：1.有特殊专长不在此限制以内2.中层干部不在此限制以内，意味着鼓励中层干部多岗位锻炼。
尽管条件限制，实际上已经成为没有限制的限制，但这并不意味着没有原则的原则。施少斌说在岗位竞争考核的时候他们会根据每个人量身定做一些问题，根据每个人的擅长与不擅长的方面做鼓励与激励，这样使竞争上的和没有竞争上的人都有提高。并且经过几轮投票之后竞争胜出的员工同样被告知，“坐在这个位子上并不意味着你就可以拿这个位子的工资，企业只是给你这个权力，你需要用这个权力去表现你的能力和水平，如果行的话你才能得到你的相应的报酬”。“所以我们就是实行三个月期限，三个月之后听取各方面意见，再做一次决定”，施少斌重申了羊城药业管理层在程序上态度上的坚决和在实行手段的灵活。
羊城药业的领导共识是改革发展快，制度改革必须靠全局观念，因此思想教育说服工作是非常重要的。除此之外，领导班子的身体力行推行新的管理方式也是新措施可以顺利实行的保证。施少斌坦言领导班子成员轮流值班制度给中层管理人员带来了不少压力，因为他们的手下可以直接与企业领导对话。并且公司一直力主推行的扁平管理得到了贯彻，真正做到了全员参与管理、营销。
对于待遇分配，施少斌说他十分看重安歇不刻意提自己的待遇，只看中个人的发展空间的人才。因为“你不用考虑这个问题，这不是你考虑的问题，你做的好，我自然会给你相适应的待遇”。国企员工对于从外部招聘管理人才通常会有顾虑和抵触情绪“从外面找人进来，什么时候轮到我们下去，而且他们一来就比我们待遇高那么多”。施少斌说空降兵怎么和地面部队结合问题是他重点研究和解决的课题，这位提起企业管理就充满激情的“少帅”在实际运做是极为善于运用技巧的，也许技巧不那么准确，应该是智慧更贴切一些。公司将传统的按劳动时间分配改革为按贡献大小分配，以各种生产要素在价值和财富创造过程中作出的实际贡献为分配基础，按照是复杂劳动还是简单劳动，是创造性的复杂劳动还是重复性的复杂劳动，是创造性的简单劳动还是重复性的简单劳动，以及劳动价值、人才市场的供求关系及社会岗位酬指数确定薪酬。在新的分配制度下，员工的收入都有提高，而企业的核心骨干分子和科技人员的收入提升较大，平均达60%左右；
施少斌说他们最近将一个53岁的女中层副职转为中层正职，“她在副职位置干了十几年，再过两年就要退休，但是还是转为咨询部的正职管理者”。施少斌谈及广州钢铁认为，广州钢铁采取让许多58岁的干部从正职下来成为督导员，待遇照给的办法，但是许多人就回家去不做事情了。而羊城药业的做法不同，他们会告诉那些即将离开的中层管理者他们还是企业中层管理人员，只是移动位置，只是从原来的管理到现在的参谋。要帮助新任年轻领导把握方向，“再推一推”。而年轻人则被告诫要应该尊重老同志，虚心请教。“他即使挑不起50斤，还可以挑40、30斤”施少斌认真的说。
广州羊城药业股份有限公司简介
广州羊城药业股份有限公司始创于1828 年，主要产品有王老吉、保济丸、痰咳净、藿胆丸、清热暗疮片、小儿七星茶等，其中有3个省市名牌产品。年销售额2亿元，在全国中成药生产企业50强居中地位。企业被授予“广州老字号”、“中华老字号”及“广东省医药行业质量效益型先进企业”称号。
公司占地面积8万6千平方米，多年来一直被评为“花园式企业”。现有员工522人，各类专业技术人员180人，占员工总数34.5%；其中高级工程师4人，工程师29人，助理工程师62人；具有硕士以上学历的有4人。
羊城药业一贯重视技术创新与技术进步，1989年率先引进二氧化碳超临界萃取仪，承担的国家“八五”攻关项目“二氧化碳超临界萃取技术在中草药中的应用、研究与开发”获省科技进步二等奖、市科技进步一等奖。1993年建成并投入使用了全自动立体仓库，改善了药品的仓储条件，规范了仓库管理；2001年自行研制成功具国内外先进水平的微电脑控制、机电一体化的保济丸包装机，其生产效率为引进的日本包装机的4倍，而价格仅为日本机的十五分之一，而且占地面积小、噪音低，对包装品的适应能力强，使生产成本大幅度下降。
企业致力于GMP改造，是国内首批获澳大利亚TGA认证的企业之一。现正在改建和新建符合GMP标准的厂房，引进先进的生产设备和精密的质量检测仪器，不断完善产品质量保证体系，规范员工的操作行为和生产管理手段，年底可望有一个车间获得GMP认证，全公司认证将于明年年底全部完成。
近几年来，羊城药业实行企业改革，加强信息化建设，依靠技术创新、组织创新、制度创新，实现了从传统企业向现代企业制度转变，从铁交椅铁工资向合适的人干合适的工作、按贡献分配转变，从“相马”向“赛马”竞争上岗转变，从传统经销等客上门向策划营销主动攻击终端市场转变，使企业的发展一年一小变、三年一中变，力求五年一大变。销售收入从1998年的9550万元起步，平均每年以20％以上的速度增长，用两年多的时间就填平了3200万元潜亏，解决了5000多万元在途货款，企业转入良性循环，实现无贷经营。去年盈利2000多万元，纳税3000多万元。今年可望盈利2300万元，纳税4500万元。
在企业良性发展的同时，员工的收入也随之翻了一番，而且享受康宁商业保险、住房津贴、重大疾病医疗基金、旅游等福利，两个文明建设比翼齐飞。羊城药业人致富不忘回报社会，热心资助困难群体，近两年来向九运会、广州市济困基金会、慈善医院等捐赠300多万元及衣物、电脑、电器一批。
为了在2005年销售收入达4-5亿元的目标，我们将继续推进技术创新和管理创新，推进中药现代化。在新产品开发方面，加快中药现代化示范性项目的保济片等新产品的研制；在生产手段方面引进微波干燥技术、超声波提取技术和超微粉碎技术，建立GAP(中药材生产质量管理规范)基地；在资本运营方面实施适度扩张，探索外延发展新路。我们的最大愿望是在市委市政府的支持下,把王老吉做成中国驰名商标，为广州医药集团的腾飞，为广州经济的迅猛发展而不懈努力。
施少斌
1968年3月生于广东饶平。
1989年毕业于广州中山大学生物化学系。
1989年6月～2001年8月在广州敬修堂制药厂（后改为广州敬修堂制药股份有限公司）历任研究所科员、销售业务员、厂长秘书、总经理办公室主任、总经理助理兼市场部经理、副总经理（主管生产、科研、营销）。
1994年11月获制药工程师职称。
1998年10月进入中山大学管理学院攻读EMBA。
2000年12月获制药高级工程师职称。
2001年8月～12月担任广州羊城药业股份有限公司总经理。
2001年11月获中大管理学院首届MBA学位。
国企中层干部述职报告范文第8篇
【关键词】 西方CFO制度； 总会计师制度； 现代大学制度； 法人治理结构； 干部管理体制； 总会计师职责与定位； 考核选拔机制
西方首席财务执行官（CFO）制度已有80余年的历史。我国国有大中型企业于新中国成立之初沿袭了前苏联模式，建立了“一厂三师制”即厂长、总工程师、总经济师、总会计师，可见总会计师制度在我国由来已久。1985年颁布的《会计法》第一次以法律的形式正式确定了总会计师制度，1987年原国家教委颁布了《高等学校总会计师工作试行规程》。但因多方面原因，只有极少数高校设置了无责无权或有责无权的总会计师。2010年7月，中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）指出：“在高等学校试行设立总会计师职务，……公办高等学校总会计师由政府委派。”2011年4月，教育部、财政部颁布了《高等学校总会计师管理办法》，公办高校总会计师的设置工作又被提上了议事日程。教育部虽于2012年、2013年先后公开选聘了16位部属高校的总会计师，但与全国普通公办高校2 100多所的总规模（其中公办本科院校800多所）相比，还很不相称。必须站在建立现代大学制度的高度，积极推动并建立规范的公办高校总会计师制度。
一、中西方国家CFO制度的国际比较
CFO在实务中又称首席财务执行官、财务总监或总会计师，其称谓都是舶来品。这里，重点比较分析一下西方国家的首席财务执行官CFO与我国的总会计师，二者存在的诸多不同之处。
（一）称谓不同，本质不同
“首席财务执行官”的称谓最早可以追溯到1931年美国的财务执行官协会（Financial Executives Institute，FEI），在20世纪70年代西方国家开始流行，是企业地位显赫的高级管理职位。首席财务执行官本质上是代表出资人（股东和董事会）对经营层进行监控，对企业外部资本实施控制，对企业战略等进行管理。“总会计师”的提法源自前苏联的计划经济体制，当时是一个既对国家负责，又对企业行政一把手负责的职位。1990年国务院的《总会计师条例》，要求国有大中型企业设立总会计师岗位，并规定总会计师是单位的最高财务负责人。后来《会计法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等都对总会计师的地位、职责、权限等又作了相关规定。从本质上说，总会计师职位具有浓厚的行政色彩，是一种行政制度的安排，总会计师在企业法人治理结构中的地位、职责和权限等，与当前经济全球化和企业改革的进程都极不相称。
（二）治理结构不同，所处地位不同
公司治理结构（Corporate Governance）最早起源于美国和英国，又称“法人治理结构”。它是指由股东会、董事会、经理和监事会组成的一种制度安排和运行机制，以规制所有权与经营权分离产生的股东与董事会之间的信托关系和董事会与经理之间的关系。
首席财务执行官最早一般由首席执行官（CEO）提名，董事会聘任，对董事会负责，代表投资方对经营层进行监控。美国出现一系列管理层欺诈丑闻后，在2002年出台的《萨班斯—奥克斯法案》明确把“首席财务执行官”提高到与“首席执行官”同等的法律地位，规定首席财务执行官由董事会聘任或解聘，并对董事会负责，进而对出资人或股东负责。综合我国《会计法》、《总会计师条例》等法律法规，可以看出总会计师是根据企业主要行政领导提名，由政府或者企业自己任命，是企业的行政领导成员，代表管理当局，与经营者利益完全一致，协助主要行政领导工作，并对主要行政领导负责。在公司治理中，总会计师的定位在执行层，对行政领导负责，不属于决策层，不对董事会负责。
（三）职责不同，权限不同
首席财务执行官的职责不局限于财务筹划和会计核算方面，主要集中在参与制定和实施企业战略、向决策层提供决策信息支持、参与决策、促使股东财富最大化等方面。首席财务执行官同首席执行官、首席运营官同为董事会中不可或缺的三个内部人，首席财务执行官的权限主要由其在董事会中的地位和在管理层中发挥的作用决定，首席财务执行官管辖首席信息官（Chief Information Officer）、主计长（Controller）和司库（Treasurer），首席财务执行官往往还身兼若干专业委员会负责人。近年来，首席财务执行官的工作重心已经由财务工作，转向了财务、商业和战略计划方面兼顾。美国的《萨班斯—奥克斯法案》明确了首席财务执行官要分别向首席执行官和审计委员会汇报工作，实际上进一步扩大了首席财务执行官的监督权限。
根据我国相关法律法规规定，总会计师的职责类似于西方的主计长，主要侧重于财务管理和会计核算，即集中在预算管理、成本管理、经济活动分析、财务报告、财务制度和财务人员管理等方面。近年来，国内总会计师的职责对企业战略、信息技术、管理会计等虽有一定的涉及，但层次和频率相对较少。总会计师的权限主要在重大财经事项的决策、财经法规的维护、财会队伍建设等方面。在实际工作中，总会计师往往排名在领导班子的最末位，较少成为党组（党委）成员，在党管干部和民主集中制的现实面前，其实际权限大打折扣。
（四）比较的结论
总体上来讲，发达国家的CFO更多地参与了公司战略，在设计财务业务处理流程的同时，领导实现股东的价值创造，参与公司战略决策，从一定意义上讲，西方国家的CFO与CEO是平起平坐的关系。我国的总会计师虽然在实务中也常被称作CFO，但主要发挥的是类似西方国家公司中主计长所履行的基本财务职能（如财务报表编制、财务制度的建立和完善、日常的财务会计核算、公司资产的保值增值、税务管理等），以及司库所履行的部分重要财务职能（如筹融资、资金管理、生产管理、内外部关系的沟通、业绩考核、产品定价等），而在制定公司全面预算、参与重大投资项目和公司战略决策、风险管理等方面的高级财务管理职能欠缺。在大多数情况下，中国的CFO（总会计师）与公司的CEO（执行总裁、总经理）之间是事实上的上下级关系。
二、现代大学法人治理结构问题分析
（一）现代大学法人治理结构的内涵
现代大学法人治理结构，是指对现代大学内部利益关系主体的权利进行合理安排，让各群体之间达到利益均衡，并协调处理好外部利益相关者之间权利机制的治理结构。建立现代大学制度的关键在于构建合理的法人治理结构。
法人治理结构追求的是利益的一致性，各个利益主体都在追求自己的权利，当多种利益发生冲突时，只能通过权利之间的制衡来实现利益的合理分配，这是治理的关键所在。现代大学的法人治理就是将高等教育由单一的政府投资转变为吸收社会多元化的投资，法人治理结构的本质就是用合同关系即以法律的方式规范各利益相关者之间的关系，其功能就是配置责任、权力、利益，构建满足现代大学需要的内部行政管理和学术管理机制。
（二）现代大学法人治理结构的基本原则
以优异的教学质量和先进的教学设备在教育界享有很高声誉的英国著名学府肯特大学，其大学管理委员会认为有效的治理结构必须遵循的基本原则有：第一，“大学的执行治理机构”和最终的决策制定机构必须实行集体决策机制，而不能实行个人决策机制；第二，常设的权力机构要负责大学法人财产安全；第三，要根据学校的需要明确常设权力机构以及其他专业委员会和老师、一般官员的角色权力、责任和职能；第四，大学的一切活动和决策都应该遵循大学的章程及纲领的要求，遵循相关的法律制度；第五，常设的权力机构要像基金委员会一样，有战略计划和全年的财务预算；第六，要建立处理所有合适的增强目标的运行系统；第七，对办学的决策和风险应建立评估、记载和监督的机制；第八，管理的信息应该是公开的、可信赖的、对称的，防止机会主义冒险；第九，各利益和权利之间的沟通应该是有效的。肯特大学的上述治理原则，比较全面和准确地涉及了大学治理应当涵盖的内容和形式。
（三）现代大学法人治理结构的特征
现代大学法人治理结构有如下特征：（1）现代大学法人治理结构的非营利性是区别于其他社会组织的前提。公共经济学理论把高等教育归属于准公共产品，现代大学是介于政府和企业之间的一种特殊的非营利性组织。（2）现代大学法人治理结构建立的基础是要有清晰的产权关系。任何组织治理结构的建立都需要清晰的产权，出资者和大学的产权关系要以法律的形式规定出来。所谓学校的产权，是指学校财产的所有权、支配权、处置权和收益权等权利。而目前我国的大学基本都存在产权结构不合理、不清晰等弊端。（3）现代大学法人治理结构建立的关键是权力的分配问题。现代大学有其自身特殊的权力结构即行政权力与学术权力的二元结构，它体现的是行政权力和学术权力两种不同利益群体之间的关系，是体现现代大学作为特殊社会组织，区别于其他非学术性社会组织的重要特征。学术权力与行政权力的均衡发展将是建立现代大学法人治理结构的关键。
三、建立我国现代大学总会计师制度应考虑的因素
（一）我国现代大学制度和法人治理结构亟待完善
2010年颁布的《教育规划纲要》提出要“完善中国特色现代大学制度”，原国家教育部副部长吴启迪将其总结为十六个字：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。构建和完善现代大学制度，实现高等教育可持续发展，是社会主义市场经济条件下教育国际化大趋势下高等院校必然的选择。要建立完善中国特色现代大学制度，就必须力克时弊，积极引导和鼓励高校在运行体制和决策机制上探索和创新，必须正确处理好高校党委与行政、高校行政权力与学术权力、高校内部管理与教职工民主参与、高校与政府、高校与学生五大关系。具体来讲，就是要完善党委领导下的校长负责制，制定和完善现代大学章程，建立教授治学的体制机制，改革高校基层学术组织与运行，改革校内行政管理体制，探索民主管理的有效途径，深化人事分配制度改革，建立质量监控和内部自律机制，建立大学理事会或董事会，落实和扩大高校办学自。
建立现代大学制度的关键是构建合理的法人治理结构。正如前所述，有效的治理结构必须坚持集体决策机制而非个人决策机制。目前，我国公办高校存在的最大问题是，由于产权不清晰，“全民所有”等于“无人所有”，导致行政权力与学术权力结构失衡或交叉重叠，具体表现为政府行政管理权与学校办学自、学校内部行政管理权与学术权的失衡。当下中国，由于高等教育资源的稀缺性和准垄断性，高校和国有垄断企业有诸多相似之处。学者张晓提出的“红黄蓝”新利益集团理论认为，资本与权力高度依附，权力资本化进一步延伸，久而久之，形成了逐利权贵、垄断央企、割据外资为代表的新利益集团。以行政性垄断为根本的国企垄断成了腐败的温床，进而影响政府的公信力。“国字号”单位一把手手握大量的国家资源，觊觎之人甚多，可以输送利益的漏洞甚多。高校校长虽不可等同于垄断央企负责人，但其直接的权力和间接可调配的资源也不少。从实际情况来看，目前高校在民主集中制、重大决策、学术评价、财务管理、资产设备管理、科研管理、招生就业、教学管理、文凭发放、基本建设等方面，问题时有发生。以设备采购和基本建设为例，近年来全国高校特别是建设了新校区的高校，成了腐败的高危区。以笔者所在的四川省为例，2013年前后仅仅大半年的时间，就有四所公办高校的4名正厅级、1名副厅级校级干部因新校区建设涉案，其中有一所大学党委书记和校长双双涉案，官媒称此情况“实属近年来全国高校罕见”。所以，公办高等学校要按照《教育规划纲要》要求，进一步明晰产权，完善法人治理结构，健全议事规则与决策程序，建立约束机制，依法落实党委领导下的校长负责制。这样，既保护了国有资产的安全，又保护了高校领导干部，否则身在名利场，“牛不喝水也会被强按头”。
（二）高校领导干部“去行政化”管理尚需时日
按照我国现行的干部管理体制，副厅级以上干部的任用，要由省委组织部任免，自上而下推动。高校校级干部作为体制内的副厅级领导干部，均由政府任免，行政化倾向明显。尽管有众多学者多次提出高校要“去行政化”，但由于我国政治体制改革步履蹒跚，高校“去行政化”显然还尚待时日。2010年7月颁布的《教育规划纲要》指出，“完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派”。2011年4月，教育部、财政部颁布的《高等学校总会计师管理办法》规定：“……总会计师为学校副校级行政领导成员。”“总会计师由学校主管部门负责选聘、委派，可根据工作需要，实行异校或异地任职，依照干部管理权限任免。学校主管部门对总会计师实行统一管理。”也就是说，按规定高校总会计师必须经主管部门批准或政府委派。
当前高校校级领导干部职数问题又制约了总会计师岗位的设置。按规定，上级组织部门对高校校级领导班子均确定了相对固定的职数，普通公办高校实职一般为7—9人。教育部文件规定“凡设置总会计师的高等学校，在学校行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副校（院）长”。实际工作中，高校分管财经工作的副校长大都不是财经类专业领域的专家，但其职称一般都是教授。由于目前全国绝大多数省份中，会计系列最高职称高级会计师一般对应高校中的副教授，加之高校人才评价体系中科研权重占比较大等因素影响，同等条件下，在职数受限时，总会计师岗位很难落实。所以，高校总会计师制度的建立，政府（组织部门）、教育主管部门、高校三方必须达成共识，首先解决总会计师的干部职数问题，建立联动机制，“上下齐动”，否则无法较好地落实。
（三）总会计师的地位有待明确和提升
笔者通过对全国多个省份高校的调研发现，目前高校总会计师设置方式有两大类：一类是教育部部属高校全国公选模式。2012年、2013年，教育部已经先后公选了两批共16所部属高校的总会计师，职级为实职副校级干部，异地或异校交流任职。主要程序为个人报名、资格审查、职业综合素养评估、面试、组织考察（德能勤绩廉）、公示任职人选、正式任命上岗等。另一类是省属高校模式，又具体分为两种方式：一是主管部门和组织部门考察委派制，异校交流任职，专职总会计师（实职副校级干部），如陕西省11所省属高校等。从具体操作上来看，高校设置实职副校级总会计师，由省委组织部、省委教育工委及财政厅考核任命，但总会计师必须异校交流任职。总会计师受校长委托，分管财务、国资、基建、产业等经济工作。二是内选制（本校任职），根据是否兼任财务处处长，又分为两种情况：一种是总会计师兼任财务处长，正处级、校长助理或享受副校级待遇（非实职），如天津市、黑龙江省等。目前，黑龙江省大多数高校都设有总会计师（正处级），部分学校为校长助理或享受副校级待遇（非实职），列席党委常委会、参加校长办公会。另一种是专职总会计师（正处级），不兼财务处长，协助校长（或副校长）分管财务工作。上述设置模式中，教育部部属高校全国公选模式和省属高校第一种选拔模式能够较好地发挥总会计师的作用，应是今后全国高校总会计师设置的主流和方向，但因多因素制约，其推进速度缓慢。而上述省属高校第二种模式仍属总会计师设置的大多数，由于总会计师不是副校级实职干部（仅为中层干部），系执行层而非决策层，没有赋予总会计师相应职权，话语权不够，地位偏低，总会计师的作用难以真正发挥。
（四）高校财经管理工作总体水平有待提高
总会计师制度是高校经济管理工作日益发展的内在必然需求，是统筹管理学校财经工作、维护校内经济秩序、落实经济责任制、强化权力制衡与监管、提高财经工作专业化的有效途径。学校财经工作不仅仅指预算决算、收入分配、会计核算、学生财务、工资统计等传统意义上的财务工作，还涉及国有资产管理、物资设备招投标采购管理、基本建设、校办产业、后勤社会化公司、学校出版社、附属学前教育和基础教育投资公司等各类经济实体，辐射面宽，业务范围与内容日趋复杂。近年来，随着高等教育事业和公共财政改革的稳步推进，高校由做大向做强转化，资产、资金规模稳步增加，对外合作交流、联合办学进一步深化，面临的社会环境、经济环境较为复杂，筹融资活动和规模增大，生均财政拨款大幅提高，财务收支总量稳步增加，化解债务、资金规划、风险控制、财务内部控制、二级财务部门监管等难度日益加大，经济决策难度加大。以资金管理工作为例，目前高校资金来源有财政拨款、教育事业收费收入、银行贷款、地方债、联合办学上交的管理费、成人教育及各类培训创收、社会捐赠等，渠道多元化。从债务角度来看，虽然国家近年来出台了一系列化债政策与措施，高校债务总体风险尚属可控，但由于在推进大众化教育进程中长期累积的历史债务基数大，高校目前债务水平仍然较高，化债压力依然较大。某省属高校贷款余额最高峰值超过12亿元，每年付息就需近8 000万元，按学校在职职工人数计算，人均年付息负担近4万元。因此，为实现财务精细化管理与财经重大决策的有机统一，提高学校整体财务管理水平，必须要有总会计师这样的懂专业、会管理、善协调的高级专业人才运筹帷幄，统领财经工作全局，否则高校面临还贷危机和财务困境的可能性极大，这绝对不是危言耸听。
四、未来我国高校总会计师的定位与职责权限
借鉴西方国家CFO制度的先进经验，结合我国高校大学制度和法人治理结构、干部管理、财经管理等现状，实事求是地对未来高校总会计师制度进行研判，科学合理地对其定位，明确其职责与权限。
（一）定位与基本素质要求
关于总会计师的定位，《高等学校总会计师管理办法》中的规定有如下几个方面：（1）建立总会计师的目的是要进一步加强高等学校财务管理工作，提升经费使用和资产管理专业化水平；（2）高等学校总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财经工作，承担相应的领导和管理责任；（3）总会计师由学校主管部门负责选聘、委派，可根据工作需要，实行异校或异地任职，依照干部管理权限任免；（4）学校主管部门对总会计师实行统一管理。总会计师参加校领导班子年度考核，并向学校主管部门提交述职报告。如严格按照此规定执行，高校总会计师定位应当比较清晰，地位显著提升。在高校干部管理体制未发生根本性变革之前，为了让总会计师更好地发挥作用，不应单独对其实施“去行政化”，其职级应按规定确定为实职副校级干部。随着总会计师制度的深入推进，可借鉴西方发达国家CFO制度经验，结合高等教育改革发展的实际，总会计师定位可以有规则地拓展，总体定位为以战略为导向，会计核算和资产管理为基础，内部控制为主线，预算作为“指挥棒”和工具，统揽学校经济工作全局。
高校总会计师是实现高校财经工作和资产管理工作专业化管理的牵头人，作为校级领导干部，总会计师要具备德才兼备、人品端正、作风正派、清正廉洁、务实高效等领导干部必备的素养。同时，作为学校的首席财务执行官，要扮演好主计长、司库、战略家、领导者等多重角色，不是“二把手”但一定要有“二把手”思维，要树立全局意识、责任意识、风险意识，并着力提高其基本素质。具体来讲，在组织协调方面，要有政治家的智慧、战略家的风范、领导的艺术、财务团队领头羊的素质和内外沟通协调能力。在预算及成本控制管控方面，甘当资源整合矛盾协调中的“铁公鸡”。在融资策划、资金调度、对外合作投资中，要有扎实的金融知识、资本运作的经验。在纳税策划中要精于“算计”，在业绩评价管理中当好“裁判员”，在危机和风险管理中当好“消防员”，在内外财务沟通中当好“吹鼓手”，在信息化时代要力争“电脑通”。当然，在发生财务违规违纪事件时，还要实事求是，勇于敢于承担自己的责任。
（二）职责与权限
《高等学校总会计师管理办法》中对总会计师的职责与权限问题，规定了八项职责、五项权限。归纳起来有：（1）八项职责包括负责会计核算和财务报告、负责财务管理、参与重大财经决策、财务监管与风险控制、财务会计基础工作和队伍建设及制度建设、资产管理、督办审计整改、其他职责。（2）五项权限包括财经决策权、监督检查权、财务负责人任免考核权、大额资金联签审批权、财经违规违纪行为的处置权。从上述相关规定来看，目前国家对高校总会计师的定位、职责与权限作了明确的约束，主要局限于经费使用与资产管理，辐射面相对较窄。借鉴西方发达国家CFO制度经验，总会计师的职责和权限应不局限于财务筹划、经费管理、资产管理方面，还应向制定和实施学校发展战略、向决策层提供决策信息支持、参与学校所有重大决策等方面扩展。当然，凡事都应当遵循规则，把握好度，总会计师毕竟是协助校长管理财务资产工作的助手，职责权限扩展不能无边界，不能越俎代庖，不相容职务必须分离，相互牵制。否则，易出现权力过大、、角色和定位偏差等问题，给总会计师制度的推进带来负面影响。
五、建立科学合理的高校总会计师选拔培养机制
同志在1938年谈到党的干部政策时就强调指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。任何好的制度都需要适合的人来落实。为进一步提高高校财务管理的精细化、专业化水平，发挥总会计师在教育行政决策、省级重大教育财经改革试点、学校内部管理等方面的作用，促进高等教育事业的健康有序发展，推动学校财务管理总体水平的提升，更好地落实总会计师制度，笔者建议教育、财政、组织、人事等主管部门尽快会商，结合各省省情，有计划、分步骤地落实《教育规划纲要》中关于“公办高等学校设置总会计师”的相关规定。
（一）强化财务高管职业培训教育，建立总会计师后备干部储备制度
由于我国高校的功能定位等特殊原因，长期以来，高校财经管理干部队伍建设滞后，整体素质偏低。为改变这一状况，笔者建议：一是建立高级财经专门人才的后续职业教育培训制度。从高校财会队伍建设的长远角度考虑，除财务高管人员自身在职攻读学历学位之外，财政、教育等上级主管部门还应定期不定期地选派高校财务高管人员，到北京、上海、厦门三大国家会计学院进行后续职业教育培训学习，集中充电，更新业务知识，提高理论素养，推动学校和教育系统财务管理水平的提高。2013年由财政部牵头，在厦门国家会计学院组织开展的企事业单位总会计师能力素质提升工程培训班，就是很好的培训方式。在培训中，结合高校总会计师干部任职的特殊性和要求，应当特别注重以下内容：履行领导干部职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的理论素养，共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念教育；党的基本路线和各项方针、政策、法规，包括各类财经法规、法律条例等相关内容；经济金融、财政财务管理、国有资产管理、审计等专业知识；教育行政管理、战略管理与领导学知识；廉政教育，包括惩防体系建设、违法违纪警示教育。二是全面推行正高级会计师（教授级高级会计师）评审制度和总会计师后备干部储备制度。由财政主管部门牵头，积极开展正高级会计师的评审工作，解决财经管理干部竞争总会计师等领导干部时可能面临的职称偏低的尴尬问题，消除任职考核过程中的学历职称歧视，提升财经高管人员的职称。根据学历、职称、年龄、工作经验资历等多因素，建立动态的总会计师后备干部人才储备库。
（二）建立职业资格准入机制，严把总会计师入口关
笔者建议尽快建立高校总会计师职业资格准入机制。一是推行总会计师资格认证考试制度。中国总会计师协会（CACFO）目前在全国部分省份开展总会计师资格认证考试，就是一个很好的做法，值得全面推开。从其课程体系上看，涵盖了总会计师必备的素质课程；从其培训效果来看，基本能够达到总会计师的执业要求；从培训的结果来看，既提升财务高管人员财经业务能力和综合素养，又培养和储备总会计师后备干部。同时，在总会计师取得任职资格或正式上岗后，要加强对总会计师的职业道德教育与后续教育培训，提高总会计师的综合素质。二是严格总会计师任职资格审查。2010年教育部、财政部颁布的《高等学校总会计师制度实施办法》中具体规定了总会计师的任职条件：必须具有大学本科以上文化程度，同时应具备下列条件之一：具有经济、管理类高级专业技术职务；具有从事财务、审计、资产等相关管理工作经验，担任正处级职务三年以上；具有会计学、经济学、管理类等相近专业背景，取得会计从业资格证书。我国高校在选拔总会计师时，除应严格遵照以上资格条件外，还应着重考察总会计师后备人选的领导干部综合素养、全局观与权力观、党风廉政建设、德才评价、群众基础，考察其高校财经实践工作经验、组织协调能力、文化素养、财务和审计及资产管理专业知识功底、经济金融等知识，考察其看问题是否具有前瞻性、思考问题是否具有系统性、处理问题是否兼具原则性与灵活性，是否具有较好的处置重大突发事件的能力和水平。
（三）选择符合我国高校实际的总会计师遴选方式
目前，高校总会计师的遴选方式，有教育部部属高校全国公选模式和省属高校的委派制（异校交流任职，实职副校级干部）、内选制（本校任职，总会计师兼任财务处长，正处级、校长助理或享受副校级待遇；本校任职，正处级专职总会计师，不兼财务处长）等方式。这一问题本文前面已论及，不再赘述。就总会计师的遴选方式，从具体操作层面，考虑到领导干部任职回避和轮岗交流等因素，笔者建议：
在总会计师的选拔任用上，可结合高校实际，先在所属省份的公办高校范围内，采取组织推荐或个人自荐、组织定向考核任用的方式确定，也可完全采用教育部部属高校总会计师选拔模式，在所属省份的公办高校范围内公选产生。总会计师的职级应按规定确定为实职副校级干部，原则上异地或异校交流任职，特殊情况下亦可酌情考虑本校任职。在总会计师的考核评价方面，要强化监督管理，建立科学的高校总会计师绩效评价体系、轮岗交流机制、退出机制，真正做到能上能下，可进可出。
在总会计师制度实施的步骤和范围上，可先选择部分综合排名靠前、规模较大、有代表性的公办高校进行试点。试点高校的选择，可设定一些具体的评价指标，比如年财务收支总量在3亿元以上、全日制学生总规模在2万人以上等。经两年左右的试点，进一步总结经验，再逐步推广，力争到2016年前后，全国50%左右的公办本科院校设置符合规定的总会计师岗位。全面总结经验后，力争到2018年实现公办高校总会计师岗位“全覆盖”。对于民办高校而言，由于其管理体制和运行机制的特殊性，不涉及干部职数等限制性条件，故可参照公司管理模式，由举办各方共同商定并适时推进财务总监（或总会计师）的设置工作。
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