国企办公室主任述职报告范文

时间:2023-03-05 14:15:08

国企办公室主任述职报告

国企办公室主任述职报告范文第1篇

一、注重理论与实践相结合,不断拓宽业务理论水平。本人是1988年从石油技校钻井专业毕业后参加工作的,首先从钻井工作的各个流程着手,领会操作要领,注重理论与实践相结合,很快熟悉了钻井工程这个综合性工作的规律和特点,后由于工作的需要,调入企业管理科工作,由于本人认真学习企业管理理论,很快成为独当一面的骨干,先后负责企业经营管理、节能管理、成本核算、标准化管理等工作,按时按期完成了领导交派的工作任务。1991年在吐哈油田会战时,还荣幸的获得了吐哈会战指挥部经营系统先进个人。在工作中本人注重调查研究,完成了后勤各单位经营调查分析,在不同时期和区块研究制定起草了年度承包责任制实施办法,在生产经营中其到了较好的激励作用。1992年回陕后,从企业管理科调入处工会工作,先后负责工会宣教、综合、劳动竞赛、生活保障等项工作,注重工会理论学习,这期间撰写了历届处职代会工会工作报告、先进材料等,其中有近40万字发表在《长庆工会通讯》《甘肃工人报》《陕西工人报》《长庆石油报》等,期间协助主席、副主席完成了不同时期的重点工作,本人也荣获1997年陕西省优秀工会工作者,钻一处工会也荣获长庆局三星级模范工会。1997年至20__年期间,完成了陕西教育学院的大专课程,获得大专学历。20__年12月钻井总公司整合后,本人先后完成了总公司工会筹备整合和重组建制工作,从细节着手,翻阅了大量的行业工会工作标准和条例,使工会办公室工作从一开始就起步新、标准高,20__—20__年完成了总公司职代会等工会工作报告的起草,参与组织了第一届历次职工代表大会。理顺工会办公室各项工作程序。使办公室业务工作步入正规化、制度化,指导基层工会工作正常开展,起到了传帮带作用。

二、做好生活保障工作,夯实基础工作总公司整合后的前三年,工会工作人员少,本人大量的时间用来工会各项工作的程序理顺,在不同时期对各项工作提出实施办法,都起到较好的工作效果,工会办公室工作也跟上了总公司大发展的步伐,工会工作也步入了全局前列。近两年来的主要工作:

1.做好帮困扶贫送外疗休养工作。按照领导的要求在充分调查摸底的基础上,建立了36户特困职工档案和276户困难职工动态档案和领导干部联系对口帮扶特困户,落实“第一责任人”,各单位开展了“交友帮扶”活动,对因家庭困难而上不起大中专的92名学生进行了救助,对27名工亡的特困职工子女入学也给予了帮扶。元旦春节期间,对困难户、军属、节日期间在岗人员共计1113人进行了慰问。国庆期间慰问特困职工家庭36户,特困学生56人次。慰问新疆项目部的全体职工和五个工程项目部及壳牌项目部的部分职工共计257人。按照局工会的要求,派送基层职工、先进模范人物,特别是从事有毒有害岗位人员按计划参加局疗休养。总公司工会先后选送185名职工去临潼、乳山、无锡、桂林等地去疗休养,并选派5个项目部25个钻井队及基层单位在生产工作中做出突出贡献的154名生产骨干到昆明、海南等地疗休养,10名局级劳模赴京观礼,2名省部级劳模出国考察,激发了职工的工作热情。

2.做好送温暖工作。组织开 展了“进百家门、知千家情、暖万人心”的送温暖活动,把组织的关怀带到职工家庭,为困难职工献爱心。慰问特困职工家庭,慰问困难职工家庭186户,慰问局级以上劳模88人,慰问军属、伤残退伍困难军人、老八路86人,慰问离退休职工4000余人。总公司领导还深入到因工伤亡的职工遗属家中,送去慰问品和救助金;对家在农村、生活无依无靠的职工遗属也按规定发放了生活补助金,温暖了职工及亲人,把领导的关怀送到职工的心坎上。总公司工会还倡导发扬“一方有难、八:请记住我站域名方支援”的优良传统,发动为困难职工献爱心捐款活动,共捐款近23万元。

国企办公室主任述职报告范文第2篇

下面,将我一年以来的学习、工作情况向家作一简要述职,请予评议。

一、主要工作目标

1、根据公司整体部署,搞好调查研究,掌握上级政策和基层情况,抓好办公室拟办的有关信息刊物,为公司领导决策提供信息服务。

2、起草公司党、政有关工作报告、领导讲话、文件等有关材料。

3、对集团文件、会议决定事项及领导指示的执行情况进行督促检查。

4、组织人员的业务和政治学习,不断提高的工作质量和工作效率。

5、完成公司领导及办公室主任安排的其它工作任务。

二、工作措施和效果

一是规范办文,积极推进工作程序化。办公室工作是各级领导机关施行行政管理的重要手段,为公司党政领导提供直接有效服务的重要方面。一年来,我们根据公文处理办法,对公文报送程序、核稿和签发以及时限、质量等都作出了明确规定,坚决杜绝文件倒行和体外循环,保证文件质量,减少发文数量。对所收文电,严格按规定呈批签报。不断加强制度化建设,努力提高办文、办会质量和效率,基本上实现了办公室工作的规范化要求。按照领导安排和工作需要,结合本单位、本部门实际,做好重要文稿的起草工作,起草了大量的领导讲话、汇报材料和文电等。抓好文件的传递和运转,对上级下发的各种文件及时签注拟办意见,尽快呈送到领导手中,分送到有关部门。

二是落实督查督办职能,促进了公司政令畅通。紧紧围绕公司党政的重决策和重要工作部署,开展督查工作。重点突出了对公司职代会确定的各项重点工程的督查,坚持每月了解工程进展情况和存在的问题,通过新闻报告、《勘测简报》及有关渠道,及时向领导进行了反馈。公司转变干部作风动员会后,根据公司党政安排,对各单位贯彻会议精神情况进行了督查。

三是认真参与调查研究,积极为领导决策服务。根据公司领导指示,先后组织了多次关于机关作风建设的座谈会,分部门对改进机关作风进行了调研,对最终起草、下发《关于深入开展干部作风建设整顿严肃工作纪律的通知》文件起到了重要的作用。积极参与了安全生产调研,摸清了资源勘查、工程勘察、工程测量等野外作业安全注意事项,制定了各个施工现场管理办法,为确保安全生产提供了可靠的依据。

四是服务党政中心工作,协助领导处理日常事务。在公司的重点工作方面,积极协助主任做好协调服务。先后组织了深入学习实践科学发展观、学习推广“白国周班组管理法、“学习东汽精神,展示国企风采”等活动。为处理综合部的日常事务性工作,发挥了参谋和助手作用。莲山课件

五是加强信息沟通工作,努力为领导、机关和基层提供服务。坚持加强信息建设,将公司领导的重要指示通过《地勘简报》及时进行传达,对司属各部门的工作起到了积极的指导作用。同时,通过相关的信息渠道,随时了解掌握方方面面的情况,特别是基层单位一些好的作法和经验,依托新闻报道及时向领导反映,为领导把握全局、正确决策提供了依据。今年以来,《地勘简报》已经编发20期,向总公司编发新闻报告59篇。另外,还建立了移动电话集团网,新编了《公司移动电话通讯录》,为公司提供了通讯联络方面的良好服务。

三、勤奋工作,回报领导和同事的关爱

我调入办公室工作以来,公司领导和同志们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀。我能有今天,永远也不会忘记领导和同志们的关爱。我惟一的回报方式就是拼命地工作。我珍惜这份来之不易的工作,珍惜这良好的工作环境,同时,也被公司领导和全体同志的敬业精神深深感动。一年来,对领导安排的所有工作,我从不讲任何客观理由和条件,总是默默无闻地努力完成。多少个节假日,多少个不眠夜,我都是在拼命工作中度过的。虽然常常感到身心疲惫,但我的心情始终是舒畅的。每当我的工作得到领导和同志们的认可,每当看到自己的努力为公司发展起了一点微不足道的作用时,那种成就感,那种自豪感是任何语言也无法表达的。古人说:四十而不惑。年过四十的我对人生、对事业也有了自己的感悟。对金钱、对名誉、对权力,我都没有什么奢求,努力工作是我最的追求。说句实在话,工作不仅是我谋生的手段,更是我回报领导和同志们的最好方式,也是我实现人生价值的惟一选择。

四、自我评价

1、优点及不足。优点:

(1)爱学习,肯钻研;

(2)能吃苦,能奉献;

(3)责任心和敬业精神强,对工作认真负责。

不足:

(1)管理经验相对不足;

(2)用辩证法分析思考问题的能力还不强;

(3)政策理论水平需要进一步提高。

2、努力方向。一是要围绕中心,突出重点,当好领导的参谋和助手。二是要加强学习,注重实践,不断提高理论水平和工作能力,更好的做好本职工作。三是要扎实工作,求真务实,树立良好的形象,绝不辜负领导和同志们的期望。

四是不断转变工作作风,改进工作方法,与办公室成员团结协作,恪尽职守,做好服务,竭尽全力为打造川煤一流地勘队伍做出自己应有的贡献。

国企办公室主任述职报告范文第3篇

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,县认真学习贯彻党的十七大和总书记视察时的重要讲话精神,全面落实科学发展观,坚定不移的走工业强县发展战略,认真组织实施工业四年突破行动计划,坚持以园区为载体,以现有企业为依托,以扩张工业经济总量和提高经济效益为目标,积极克服雪灾、手足口病疫情等不利因素,突出重点,狠抓落实,强力推进工业园区和重大项目建设,努力扩大招商引资成果,认真做好工业结构调整、经济运行、节能降耗、企业改革等各项工作,全县工业经济发展呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好态势。

今年月份,我县规模以上企业完成工业总产值13.5479亿元,同比增长26.79%,完成工业增加值3.4441亿元,同比增长22.77%;实现工业销售产值13.5446亿元,同比增长36.62%,产销率为99.96%,比去年同期提高6.5个百分点;实现利税1.5684亿元,同比上升54.27%.其中实现利润1.0705亿元,同比上升67.32%,亏损企业亏损额426万元,比去年同期下降18.20%.

一、主要做法

(一)加强领导,增强工业经济发展的合力。县委、县政府高度重视工业经济发展,把加快工业经济发展摆在更加突出的位置来抓。县委主要领导亲自过问,并担任工业园区建设协调领导小组组长,把发展工业作为事关经济社会发展和富民强县的大事,负总责,亲自抓。四大班子其他领导实行重点项目、企业联系制度,帮助企业解决实际问题。同时注重优化发展环境,灵活高效地为企业搞好服务,促使工业经济加快发展。

(二)建设优质园区,增强工业经济发展的支持力。今年以来,县委、县政府高度重视园区发展,把今年确定为工业园区建设年,决定举全县之力,强力推进园区又好又快发展。重点是立足我县农副产品资源和劳动力资源优势,围绕既定的六大支柱产业和产业集群,着力打造化工工业园、农副产品加工工业园、服装工业园和制革工业园(同城)四大产业园区。计划今年实施园区总体规划内“九纵七横”道路工程建设,重点建设规划用地3.5平方公里范围内的“七纵七横”道路及配套工程建设,实现园区“五通一平”.引进1000万元以上项目不少于10个,其中国内知名食品加工企业不少于2个。一是确立园区优先发展的战略地位。县委、县政府在充分讨论论证,调查研究的基础上,把握经济发展规律,进一步确立了园区优先发展的战略地位,把今年确定为工业园区建设年。二是成立了以县委主要领导为组长、常务副县长为办公室主任的工业园区建设协调领导小组,实行定期例会制度,及时解决园区建设工作中遇到的各种困难与问题。

出台《关于加快县工业园区建设工作的意见》,进一步明确了各成员单位在园区建设工作中的职责和任务。按照“定任务、定责任、定时间、定奖惩”的“四定”要求,对园区工作实行“半月一汇报,一月一兑现”,督促各职能单位将园区建设工作落到实处。目前已召开八次领导小组会议和多次协调会与现场办公会,听取工作汇报,对建设中的重大事项进行及时研究解决,有力地推进了园区的快速发展。三是根据园区总体规划,结合园区产业发展实际,强化规划引导。规划和编制的3.5平方公里的控制性详细规划,对工业园区二期近7平方公里的发展用地编制控制性规划。同时启动四个功能区修建性详规编制工作,以实现各功能区“产业聚集、资源共享”.四是加大园区基础设施投入。根据园区总体规划,加快道路等基础设施建设速度,形成以建设路为轴线,北部工业加工区、中部居民新区、南部行政服务及商业区的“一轴三片区”格局。目前,县财政已投资基础设施近3000万元。开工建设了白沟西路、临同路、致富路等三条园区市政道路工程和人民路东延、建设北路续建工程。5万平方米园区16栋标准厂房工程进展顺利,已有家拟入驻项目签订了入驻协议。计划年内再开工建设幸福路、创新路等五条道路,工程建设总投资1.2亿元。五是多渠道筹措建设资金,用活政策,规范土地利用,破除制约园区发展的资金、土地要素,满足园区发展需要。六是扎实维护好开发建设中农民的利益。积极做好广泛宣传,征得群众的理解和支持。

规范程序,抓好土地征用协议的签订。严格执行政策,落实土地补偿标准和安置补偿费用标准,及时足额兑现补偿费和各项补助。实施迁安工程,10万平方米的居民安置工程已开工建设。同时对符合条件的被征地居民及时办理身份置换和城市居民低保,解除群众的后顾之忧。七是切实优化园区的发展环境。园区成立园区党工委、管委会,定编定员。设立园区规划建设所、国土资源管理所、公安派出所、环境保护所、财政所、工商所、地税所、国税所等职能管理机构和综合办公室、社会事务办公室、计生办等内设机构,保证了园区“封闭式管理,一站式服务,开放式运行”管理目标的实现。规范行政收费行为。加强对园区各种行政事业性收费的管理和监督,坚决取消一切不合理的收费项目。通过广泛征求意见,出台了《关于对园区企业进行罚款收费的制度》,努力减轻企业负担,降低企业营运成本。同时实行重大项目建设督查制度。专门成立由县纪检监察部门牵头,“两办”督办室和督查组,对园区建设进展情况加强督查,尤其对今年园区的重点建设和重点项目进行督查跟踪,兑现奖惩,以促进园区的快速发展。目前,园区大投入、大建设、大发展的局面已经形成,集聚效应初步显现,有力的带动了全县工业经济的发展。今年上半年,园区已累计完成固定资产投资1.95亿元,实现工业总产值7.54亿元,税收3987万元。

(三)做大骨干企业,增强工业经济发展的带动力。积极培育化工、酿造、医药、建材、服装、农副产品加工等六大支柱产业和脱水蔬菜、皮革加工、服装加工、肉食冷冻、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等产业集群。认真落实扶持临化公司、文王公司、瓦店山羊集团等骨干企业发展的各项政策措施。临化公司、文王公司、瓦店山羊集团等一批企业迅速成长,得到了较快发展,盈利能力进一步增强,带动能力进一步显现。临化公司依托山西晋城煤业集团丰富的煤炭资源优势,通过引进采用高新技术,实现动力结构调整,经过近几年的发展,已具有开发高科技含量、高附加值产品能力,正在建设的几个重大项目,较多集中采用了国内、国际煤化工行业的新技术、新工艺,属国家产业政策重点扶持支持项目。在“”末,公司年生产能力可达到总氨75万吨,尿素65万吨、甲醇45万吨、双氧水20万吨、发电6亿KWH,实现销售收入30亿元,利税3亿元。

(四)加强项目建设和招商引资工作,增强工业经济发展的后劲。

在重大项目建设上,坚持把项目建设作为经济工作的重要抓手,围绕省“861”行动计划和市“6611”工程,完善项目工作推进机制,一批重大项目取得新进展。6月12日,总投资12亿元临化公司30万吨/年氨醇项目成功奠基开工,市委宋书记,孙市长亲临参加奠基仪式。这一项目建成后,可年新增工业产值26亿元,利税3亿元。7月22日,省委书记、省人大主任王金山先后深入我县天祥制衣、公司、二喜养牛场进行实地调研,对我县工作给予了充分肯定,并提出了殷切希望,更加坚定了我们加快发展的巨大信心和决心。目前我县正在实施的15个重大项目,引资总额13.4亿元。其中规模较大的还有航天11所与临化合作原料线路改造项目,投资7000万元设备正在安装调试阶段;上海陆羚贸易有限公司投资6000万元山羊熟制品加工项目、台湾客商投资5000万元葱蒜酥深加工、投资1亿元的河南省白象食品有限公司投资扩建年产4500万箱方便面及速冻食品生产线等项目,正在加紧建设。

在招商引资上,按照年初明确总量要达到9个亿的自定目标,根据本地农产品和劳务资源优势,创新招商方式,积极开展各种形式的招商活动并取得一定成效。今年上半年,我县正在实施固定资产投资100万元以上的招商引资项目31个,续建项目18个,新建项目13个,实际利用外资53652万元(未经市考核认证),比去年同期增长61.4%,完成续时进度59.6%.其中工业项目12个,实际利用外资28897万元,占投资额的53.9%.目前,已签订意向、协议的重大项目14个,协议资金9.4亿元。

(五)加快国有企业改制步伐,增强工业经济发展活力。积极推进以产权制度改革为核心、以“双置换”为目标的国有企业改革。一是加强国企改革调度。坚持实施国企改革月调度,及时掌握工作进度,总结改革工作中的经验和问题,不断提高改革的成效。二是依法操作,严把关口,确保工作规范进行。三是坚持以人为本,维护职工权益,大力激发职工改革的热情。今年以来,全县57家企业已完成改制企业29家,剩余的28家企业中有县淀粉厂、机械一厂、百货大楼等8家企业已进入法院破产程序,年底可完成改制任务。

(六)注重节能减排和环境保护,增强工业发展的可持续性。按照市委、市政府的统一部署,我县紧紧抓住国家加强节能减排的政策机遇,认真实施十大重点节能工程、开展重点领域节能、淘汰落后产能。在加强节能监管、落实目标责任制、制定意见办法、加强宣传等方面做出了大量的基础性工作。一是加强了组织领导和监管。建立健全县节能联席会议制度,多次召开联席会议和专题会议,研究和解决节能重大问题。二是落实了责任和措施。县政府与有关单位和企业签订了年目标责任书,明确了各用能单位节能目标、责任和任务,落实了节能各项工作措施。三是完善了节能降耗工作制度。出台了《节能减排综合性工作方案》、《县年节能工作要点》等文件。四是强力推荐节能降耗项目技术。年上半年共实施节能技改项目2项。其中:公司完成投资8700万元,节能约1.45万吨标准煤;瓦店山羊集团争取国家、省节能专项资金190万元。五是完善了重点耗能企业基础工作。加强对耗能的基础工作,对耗能100吨标准煤以上重点企业的节能工作的指导和监督,重点完善了企业节能管理制度、管理机构,指导参加全国千家、全省百家节能行动的企业开展了能源审计,编制了节能规划。

二、下步打算

我县工业经济发展尽管取得了一定的成绩,但离市委、市政府的要求,与兄弟县市区相比还有一定距离,还存在比如发展速度还不够快,推进工业化进程还比较缓慢;经济增长的质量和效益还不够高,外向度低,结构调整的任务还十分艰巨;新的增长点不多,发展环境还不优等问题。我们将以这次会议为契机,认真学习借鉴兄弟县市区的先进经验做法,严格按照市委、市政府的决策部署,结合实际,强化措施,狠抓落实,进一步推动我县工业经济又好又快发展。

(一)进一步强化工业发展意识。我们要进一步强化“以工业为重,以企业为重”的观念,自觉服从和服务工业发展的大局,在全县营造“人人重视工业、支持工业突破”的社会氛围,进一步强化各级领导发展工业意识。

(二)进一步加快工业园区建设步伐。集中力量突破发展环境,土地供应等方面的制约,坚定不移地抓好工业园区基础设施建设,着力提升园区建设档次,拓宽园区集聚功能,培育工业经济的增长点。争取用3-5年的时间把工业园区建设成县域经济的重要增长点、工业发展的重要平台、招商引资的重要载体、环境优美的新城区;用5-10年的时间,实现“工业产值100亿,财政收入3亿元,开发建设8.46平方公里”的发展目标。个人述职报告范文

(三)进一步加强技术创新和招商引资工作的指导。加快现有企业的技术创新和产品更新换代。重点扶持和强化企业技术中心建设,不断提高企业对引进技术的消化吸收利用能力。加大招商引资力度,提高招商引资质量,注重工业项目的招商。

(四)进一步帮助企业破解土地、资金难题。要积极创造条件,帮助企业破解发展难题,缓解要素制约,增强发展信心,提高经济效益。在土地方面,要用活政策,规范土地利用。在搞好土地复垦整理和土地置换、折抵、挂钩报批工作的基础上,抓好土地收储,对已收储的土地进行挂牌出让。积极引导企业节约和集约用地,千方百计盘活存量土地。加强土地管理,规范用地行为,努力提高土地的利用率。在资金方面,坚持诚实守信的原则,帮助银行和企业选准项目,疏通关系,做好银企对接工作;引导企业主动与银行多沟通、多联系,建立牢固的合作关系。同时,加强企业内部管理,搞好清资挖潜工作,积极争取社会融资。

国企办公室主任述职报告范文第4篇

省部级干部审计已常态化 今年将审计3位省长

“审计对象特殊、政策性强、涉及面广,工作开展难度较大,需要各级党委、政府的有力领导和支持,需要有关部门的通力协作和配合。”这是审计署审计长刘家义口中的“经济责任审计”。

7月27日,中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国务院国资委等七部门联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(下称“《实施细则》”)。自1999年开始施行的经济责任审计制度得到了进一步强化与改进。《实施细则》首次明确了“对重点地区(部门、单位)、关键岗位领导干部任期内至少审计一次”等原则。

刘家义在7月28日的全国经济责任审计工作电视电话会议上公布,2008年以来,全国审计机关共审计领导干部22万多人次,其中省部级160多人次;通过经济责任审计,发现被审计领导干部和其他人员有2580多人涉嫌、失职渎职、贪污受贿、侵吞国有资产等问题,被移送纪检监察和司法机关;查出被审计领导负有直接责任的问题金额1000多亿元。

俨然已成“反腐先行军”的经济责任审计,重点审什么?审哪些人?怎么审?审出问题又怎么处理呢?

经济责任重点审什么?

根据《实施细则》,经济责任审计内容主要包括贯彻执行有关方针政策及决策部署情况、重大经济决策情况、重大投资项目的建设和管理情况、对下属单位的管理和监督情况、违反有关法律法规和财经纪律情况等。

简而言之,就是审计领导干部在任职期间干了什么、怎么干的、干得效果如何、是否有问题。领导干部不仅在任时会被审计,即便离任了也会被追责。此前有媒体报道称,原国资委主任蒋洁敏案的调查线索,或来源于对于他的离任审计,即对他在中石油任职期间的情况进行的审计。

审计署有关部门负责人对《中国经济周刊》表示,以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合,已经成为经济责任审计的基本组织方式。“近年来,各级审计机关前移监督关口,不断增加任中审计的比重,即对在任的领导干部进行审计,充分发挥经济责任审计‘免疫系统’功能,避免‘秋后算账’,取得了显著成效。”

在地方审计实践中,领导干部权力运行轨迹、对单位业务的监督管理、反映重点,往往是经济责任审计的重要内容。

湖北省十堰市审计局有关负责人告诉记者,围绕权力运行轨迹,经济责任审计重点审查领导干部在履行经济职责中的决策权、执行权、管理权和监督权。看领导干部是否存在个人专横独断、违反民主决策程序和因经济决策失误造成重大损失浪费等情况。

“如我们在对某单位审计中,通过职工座谈,了解到该单位与某房地产商联合开发该单位在本市黄金地段的一处土地。我们围绕领导干部的权力运行轨迹,发现该单位一处1700多平米的房产拆迁未经集体研究,经过几次变更协议后,仅从开发商处获得了20万元的补偿,导致国有资产流失。审计报告认定被审计领导干部对该问题负直接责任。”该负责人表示。

审计省部级干部已常态化、制度化

今年4月以来,公开信息显示,多地展开了对领导干部的经济责任审计。其中包括,甘肃省审计厅开始对白银、张掖、武威市委书记、市长进行审计,湖南省审计厅开始对郴州、邵阳市委书记、市长进行审计,天津市审计局开始对红桥区原区委书记、区长进行审计等。

今年全国两会期间,审计署副审计长董大胜在接受媒体采访时表示,今年会对十来个国企领导人、七八个部长和三个省长进行经济责任审计。

“这个审计是例行审计,不是看谁‘不顺眼’就审计,也不是说谁有什么问题就审计。”董大胜表示,凡是领导干部“一把手”都要进行审计,这是制度安排,“我们审计的部长、省长多得是,从2000年开始我们就对部长、省长、国企负责人进行责任审计,到现在十几年,这些年审计的人很多。”

公开资料显示,审计署曾于2011年对时任山东省省长姜大明进行经济责任审计。2013年3月,姜大明被任命为国土资源部部长。

董大胜表示,审计谁,考虑的因素主要还是领导干部任期的长短和接受审计的情况。“如果这个人任期比较长了,又没有被审计过,可能就会被安排。”今年要审计的3位省长已经明确,但暂不公布。“按照程序,我们应该先同省长本人进行沟通,同当地的省政府进行沟通,然后再来公开。”董大胜说。

审计署有关部门负责人告诉《中国经济周刊》,“无论任中审计还是离任审计,都要按照年度审计计划来执行。经济责任审计计划的制订,每年由组织部门提出建议名单,由经济责任审计工作联席会议(一般包括纪检监察、组织、编制管理、人力资源社会保障、审计、国有资产监督管理等部门)审议通过后,由审计机关报请政府行政首长审定后,纳入审计机关的年度审计计划安排实施。”

审计署有关部门负责人表示,实践中,审计机关在制订审计计划时,往往根据审计对象的岗位性质、履行经济责任的重要程度、掌握资源(资产、资金)大小等因素,加强对重点地区以及经济活动复杂、资源(资产、资金)量大的重点部门(单位)主要领导干部的审计,加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权等关键岗位主要领导干部的审计。

?从村干部到省部级领导,经济责任审计对象经过了范围逐步扩大、级别不断提高的过程。1999年5月,中办、国办印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》。2005年,党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。2000年,审计署开始进行省(部)长经济责任审计试点。

中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员张通对记者表示,目前,全国各级审计机关对各级次、各类别领导干部的经济责任审计已经全面展开,包括省部级领导干部经济责任审计也已常态化、制度化。

领导干部经济职责

界限不清是审计难点

对于官员的经济责任审计具体是怎样进行的?对此,公开信息中缺乏生动的案例。

据《中国经济周刊》了解,经济责任审计通常会做充足的审前准备。比如,从入手,向上级及有关单位了解信息,走访有关部门,全面收集与领导干部履行经济职责有关的相关考核指标,梳理、筛选有价值的信息和线索,确定审计重点;再比如,以调查表的形式,设计公共财政预算收支表、重点投资项目表、政府债务情况表、民生支出表、土地开发利用管理情况表等,从被审计单位直接了解领导干部履职情况。在充分摸清领导干部履职情况的基础上,确定重点,撰写审计实施方案。

在审计中,不仅审计部门,作为经济责任审计联席会议或领导小组成员的纪检、组织等部门,也会根据各自职责,共同协作来参与审计。

海南省审计厅《审计工作动态》中刊登的一段内容,再现了一次对领导干部经济责任审计的开始:

2013年6月18日下午,万宁市原市长丁式江任期经济责任审计工作进点会在万宁市召开。在审计组宣读了审计通知书和审计有关要求后,海南省审计厅副厅长何琼妹对此次经济责任审计工作任务进行了具体部署。丁式江作了任期经济责任履行情况述职报告。万宁市市长张美文代表市政府作了表态发言。

对丁式江的经济责任审计随后展开。丁式江在谈及此事时表示,“在对我个人任期经济责任审计中,审计部门重点关注了我市财政管理、规划与国土管理政策执行、生态环境保护、政府投资、政府债务等重要内容,对我个人的经济责任履行情况作了评价,指出存在的问题,为地方发展和决策提供参考信息。”

2011年,国家审计署部署了对时任山东省省长姜大明的审计。国土资源部网站一份来自山东省国土资源厅的公开资料显示,国土资源管理工作是这次省长经济责任审计工作的重要内容。在审计工作开展的4个多月时间里,山东省国土资源厅共派出人员30多人次,陪同审计组到日照、烟台、潍坊、济宁、泰安等市及山东省财政厅等省直部门,5次到山东省政府协调领导小组汇报审计进展情况,10余次到审计署驻济南办事处进行汇报沟通,圆满完成了任务,得到审计组的认可和好评。

审计长刘家义在谈及经济责任审计工作中的困难和问题时表示,“责任界定是经济责任审计区别于其他审计的重要特征,也是难点和关键所在。由于各级各类领导干部经济职责界限不清,导致审计范围过宽或过窄,经常出现一些问题看得见、抓不实,更难落实到人的情况,只要没有个人利益关联,基本不承担实质性责任。”

对此,他表示,要按照中央关于强化领导干部问责和责任追究的要求,结合转变政府职能、简政放权等改革的深入推进,加强对领导干部职责分工、相关事项的历史背景、决策程序、个人责任与集体责任等的探索研究,增强依法依规、准确客观界定责任的能力。

审计结果与干部选拔任用挂钩

6年来,经济责任审计查出被审计领导干部所在单位违规问题金额6600多亿元、损失浪费问题金额790多亿元,其中领导干部负有直接责任的问题金额1000多亿元。这些问题主要集中在哪些方面?

审计署有关部门负责人答复《中国经济周刊》,问题主要集中在决策程序违规、决策失误;在产业结构调整、环境保护、土地保护等方面执行政策不到位;隐瞒转移收入、挤占挪用资金;地方政府性债务规模较大、预警和风险控制机制不健全等方面。此外,个别领导干部存在、失职渎职、贪污受贿、侵吞国有资产等个人经济问题。

对于审计出的这些问题,作为经济责任审计工作联席会议成员的各部门如何共用结果,如何配合与联动?

在7月28日的全国经济责任审计工作电视电话会议上,中纪委副书记张军表示,近年来,各级纪检监察机关和审计等机关加强协作、密切配合、形成工作合力,查办了一批大案要案。同时,不断加大对审计署移交问题线索的调查处理力度。

“今年以来,中央纪委已办结审计移送的重大案件线索10件;目前正在组织力量查处审计反映问题线索75件。对已经查结、查实的案件都及时依纪依法给予相关责任人党政纪处分,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。”张军说。

中组部副部长王尔乘在上述会议上表示,要把经济责任审计成果运用到干部选拔任用工作中。在干部选拔任用工作中,对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托审计部门进行经济责任审计,并把审计结果作为选人用人的重要依据。

“对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,给国家利益造成重大损失的,损害群众利益造成恶劣影响的,造成资源严重浪费的,造成生态严重破坏的,盲目举债留下一摊子烂账的,不仅不能提拔,而且要严肃处理、严格问责。”王尔乘说。

部分被“审计”出的违法违纪高官

原铁道部部长

2009年11月至2011年1月,审计署将在京沪高铁跟踪审计中发现的案件线索移送中央纪委查处。中央纪委最终查出等人严重违法违纪问题。2013年7月,北京市第二中级人民法院以、罪判处死刑,缓期两年执行,,并处没收个人全部财产。

铁道部原党组成员、政治部主任

审计署在审计中发现,在任哈尔滨铁路局局长期间,超越权限,擅自安排哈尔滨铁路局为关联上市公司增股筹资出具行业审查意见,涉嫌从中收受贿赂。2009年11月,北京市第一中级人民法院以、巨额财产判处有期徒刑14年。

王 益 国家开发银行原副行长

审计署将国家开发银行违规发放贷款的案件线索移送中央纪委监察部后,最终发现等人从中收受贿赂1000余万元。经由移送检察机关提起公诉后,北京市第一中级人民法院于2010年4月,以判处死刑,缓期两年执行,,并处没收个人全部财产。

张 锐 财政部国库支付中心原副主任

审计署2010年审计中发现,2007年至2010年,张锐利用职务便利,帮助他人在国债承销业务中获取不当利益,从中收受巨额贿赂。2010年12月,审计署将此案件线索移送财政部。2012年6月,北京市第一中级人民法院以判处张锐死刑,缓期两年执行,。

周 明 河北省国土资源厅原厅长

审计署在审计中发现,2006年,周明违规批准省国土资源厅原所属河北省永兴房地产开发公司延续企业改制前的支持政策,致使该企业不当获利。2011年,审计署将此案件线索移送中纪委查处。2013年11月,河北省纪委认定周明失职,给予党内严重警告处分。

史东升 河北省国土资源厅原副厅长

审计署在审计中发现,2005年8月,史东升与人串通,通过虚假复垦骗取建设用地指标,再将指标销售给建设用地不足的区县政府或单位,从中牟利6000万元。2009年9月,审计署将该事项移送给中央纪委和检察机关查处。2010年3月,邢台市中级人民法院以判处史东升15年有期徒刑。

戴备军 浙江省环境保护局原局长

审计署在“三河三湖”水污染防治绩效审计调查中发现案件线索,并移送浙江省政府,浙江省纪委最终查出戴备军等人涉嫌和受贿。杭州市中级人民法院于2010年1月,以和罪,判处戴备军无期徒刑,,并处没收个人全部财产。

王俊武 海南省国资委原副主任

审计署在审计中发现,王俊武在担任海南省旅游总公司总经理期间,伙同民营企业转移和转让国有土地使用权,造成国有资产损失。审计署将该案移送监察部门查处。海口市中级人民法院于2009年7月,以判处王俊武无期徒刑,,并处没收个人全部财产。

徐世良 南京大学原副校长

审计署2010年在经济责任审计中发现,2000年至2001年,徐世良等人在南京大学购买港龙园地块时弄虚作假,使一家房地产开发企业从中获利1119万元。2012年7月,镇江市中级人民法院以判处徐世良有期徒刑8年。

黄登科 民航华北地区管理局原局长

审计署在审计中发现,2005年至2008年,该管理局利用职权,为有关公司在增加航班、调整航班时刻等方面提供帮助并索取、收受好处费1700多万元。2010年12月,河北省故城县人民法院以单位、判处黄登科有期徒刑13年,剥夺政治权利3年。

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