国企七五普法工作计划范文

国企七五普法工作计划范文第1篇

按照市依法治市办、市委宣传部、市司法局联合印发的《关于组织开展全市“六五”普法总结检查验收工作的通知》的要求，我县对照检查验收标准逐项进行了自查，现将自查情况报告如下。

2011年以来，我县“六五”普法工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真贯彻落实党的十、十八届三中四中全会精神，全面落实省委、市委关于推进依法治省、依法治市的工作部署，紧紧围绕县委、县政府工作大局，健全工作机制，创新工作方法，落实工作举措，把“法律七进”作为推进依法治县工作的有效载体和重要抓手，强力推进法治__建设，圆满完成“六五”普法规划确定的各项目标任务，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。在法治实践中，探索出了乡村治理“三进三到”、社区自治“三线一点”、依法治校“三养九行动”以及法治宣传教育“54377”等做法，成为全国全省全市的典型经验，并在不同层面进行推广。2013年3月，我县被全国普法办表彰为全国法治县创建活动先进单位。我们的主要做法：

（一）强化责任担当，以健全机制保障为根本基础抓实“六五”普法工作

一是工作部署到位。为了确保“六五”普法工作顺利开展，在学习领会上级有关“六五”普法文件会议精神的基础上，结合我县实际，县委、县政府印发了《__县公民法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》，明确了我县“六五”普法工作的目标、任务和要求，为“六五”普法的全面启动和实施奠定了坚实的基础。随后，县人大常委会审议通过并作出了《关于开展“六五”普法的决议》。同时，根据省、市关于年度普法工作要求，每年年初又印发了年度普法依法治理工作计划，明确年度工作重点，确保普法工作稳步有序开展。全县各级各部门在县“六五”普法规划基础上，也分别制定了符合实际的“六五”普法规划和年度依法治理计划，保证了“六五”普法工作在全县的有序推进。

二是组织领导到位。及时调整依法治县领导小组，在县委书记担任组长的同时，增加县长担任组长。全县各级各部门也调整了相应的组织机构，切实加强对依法治县和“六五”普法工作的组织领导。制定出台了《依法治县领导小组工作规则》、《依法治县领导小组工作职责》等一系列推进机制文件，明确各成员单位在推进法治宣传教育工作中的职能职责，确保了法治宣传教育各项工作任务落到实处。同时，成立了以县委常委、宣传部部长任组长的依法治县宣传教育工作联席会议领导小组，实行法治宣传教育工作联席会议制度，定期召开会议研究和解决工作推进中问题。健全完善相关普法工作制度，从而在全县上下形成了“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”大普法工作格局。

三是责任落实到位。县委、县政府始终把普法依法治理工作作为事关经济发展、社会稳定和改善民生的大事来抓，纳入“十二五”规划，与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初，县委、县政府把普法工作纳入对乡镇和县级部门“以事论官、选贤任能”目标考评内容，签订目标责任书，直接与领导干部的政绩和晋升挂钩。

四是队伍建设到

位。成立了__县法制宣传教育讲师团，组建了一支由488名志愿者组成法治宣传志愿者队伍，组建了14支由律师、基层法律服务工作者组成的法律服务小分队，38个乡镇（管理办）分别成立了一支法治宣讲队，389个村（居）委会每村（居）有一名村级法治宣讲员、每组有一个学法中心户、每户有一名法律明白人，构建了全县法治宣传队伍三级联动网络，为深入推进“六五”普法工作提供了强有力的师资队伍保障，做到法治宣传无盲点，服务维权无死角。同时，加大对法治宣传队伍的培训力度，先后举办县级“六五”普法骨干培训班8次，乡镇（管理办）举办普法骨干培训班314次，使全县普法宣传骨干人员普遍接受1次以上的业务轮训，有效提高了法治宣传教育的质量和效果。五年来，全县各级各部门积极征订中央、省、市规定的各类“六五”普法教材2万余册，自行编印《__县“六五”普法实用宣传手册》、《__县公民常用法律知识宣传手册》、《__县依法治县读本》等各类普法书籍50万册，印制纸质法律法规宣传资料550万份，免费发放，为“六五”普法深入开展营造浓厚氛围。县交警大队退休干部蒋作林自费出资上万元，制作普法宣传展板280余张，并将相关法律知识编成打油诗、菱形诗、三句半等在学校、社区、乡镇义务宣讲，2015年被评选为广元市首届十大法治人物。县司法局退休党支部主动请缨成立“__县‘夕阳红’法律门诊部”，深入社区、乡镇、企业开展法制宣传，帮助乡镇政府、企业进行法律体检，受到社会各界好评。 五是经费保障到位。县政府把法治宣传教育工作经费纳入县财政预算并足额拨付到位，为普法工作的顺利开展提供了强有力的经费保障。2011年以来，县级财政累计投入普法专项经费165余万元。

（二）深化法治教育，以动员全民参与为根本手段抓实“六五”普法工作

一是深化“法律七进”活动。以“法律七进”为主要载体，大力开展法治宣传教育。在“法律进机关”活动中，建立了干部任前法律知识考试、“庭审课堂”警示教育制度，构建了学法用法“四化”机制，营造了公职人员带头学法的良好氛围，调动了全县各级各部门学法用法积极性。在“法律进学校”活动中，广泛开展青少年法制宣传教育“五个一”活动，全县中小学校共开展法制进校园活动530场次，总结提炼了依法治校“三养九行动”模式。在“法律进乡村”活动中，全力实施“四大”工程，创新提出了乡村治理“三进三到”模式，建法治宣传专栏394个，发放法律服务便民卡11万张，培训法律明白人5000余人次，助推法治新农村建设。在“法律进寺庙”活动中，落实寺庙法制宣传“4321”工作机制，开展法律读物进寺庙活动，引导宗教教职人员自觉学法守法，近1.2万名宗教教职人员和信教群众接受了法制培训。在“法律进社区”活动中，重点加强改善民生、依法维权等法律法规的宣传，增强了法制宣传教育的社会效果，探索出社区治理“三线一点”模式。在“法律进企业”活动中，以“三个提升”为目标，引导企业普遍建立法律顾问制度，举办“企业法治大讲堂”86场次，为26家企业提供了“法律体检”。在“法律进单位”活动中，针对单位和行业特点，建立了干部职工学法用法“四个制度”，把法制宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，提高了干部职工依法办事的能力和水平。

二是突出重点对象学法用法。结合上级的文件精神及要求，相继出台了关于进一步加强领导干部、公务员、青少年、农民（农民工）、企业经营管理人员学法用法工作的实施意见，从制度层面保障了重点对象学法用法工作深入推进。完善党委（党组）中心组会前学法制度，县四大班子带头坚持会前半小时学法，各级各部门党委（党组）中心组全年均安排了4次法律专题学习。制定了《__县副科级以上领导干部任前法律知识考试暂行办法》，把法律知识考试作为党委任用干部的前置条件，组织650名新（转）任科级干部参加了任前法律知识测试。依托县委党校每年对全县年轻后备干部、安全生产监察执法人员、新任科级干部等进行了法律知识专题培训。举办全县性行政执法资格统一考试7次，1000余名行政执法人员参加了考试。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，并组织开展活动。法院、公安、畜牧、质监、交通等执法司法部门也分别采取举办培训班、以会代训等形式，加大执法司法公职人员培训力度，提高执法司法人员依法治理能力。狠抓青少年普法教育，做到法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长“五落实”，法制副校长（法制辅导员）配置率达100%。积极搭建农村普法教育平台，大力落实乡村普法“六个一”工程，通过建农家书屋“法律图书角”、办农村法制学校、打造法制漫画墙、设立村法制宣传栏等形式，不断拓展农村普法教育途径。

三是深化法治示范创建。坚持法治教育与法治实践相结合，把法治细胞建设作为深化“法律七进”工作的落脚点和着力点。在抓实省级法治示范县创建的基础上，引领全县各级各部门深入开展“法治示范乡镇”、“学

法用法示范机关（单位）”、“依法行政示范单位”等法治细胞创建活动，充分激活基层法治细胞的活力，筑牢法治__建设的根基。目前，建成县级示范乡镇10个，6个乡镇推荐申报为市级法治示范乡镇；建成县级示范机关15个，4个机关推荐申报为市级学法用法示范机关；东河镇治城社区等7个省级依法治村示范村（社区）已顺利通过省上初检。通过示范创建活动，建成全国民主法治示范村1个，省级依法行政示范乡镇1个，省级依法治校示范校2所，对深入推进依法治县起到了示范引领和辐射带动作用。 四是创新宣传方式。以布设一批户外广告、推出一批典型经验、打造一批示范亮点、创作一批文艺作品、印制一批普法读物等“五个一批”为重点，营造浓郁法治氛围。在党政公众网、政府门户网以及各级各部门官网均开设了依法治县专栏；开办了《__手机报》，向全县群众发送普法信息140余期；持续办好《法之大观》电视节目，已播放55期；在新浪、搜狐等网站开通普法微博，持续运营3年，网民累计浏览60万余次；在县城区、县内交通主干线及沿线乡镇醒目位置制挂大型户外广告70幅、道旗标语1000余幅，利用各单位电子显示屏、出租车LED显示屏滚动播放宣传标语，营造了建设法治__的浓厚氛围。坚持“三贴近”原则，编排20余个文艺节目，深入基层开展“三下乡”活动，共开展法治文艺巡演65场次，放映法治电影96场次，发放普法读物30万册，发放普法宣传用品3000余件。同时，各乡镇、村（社区）结合自身实际，组织开展了乡村文化艺术节、读书节等群众性法治文化活动，打造了青林山步游道、旺月堤、纪红广场20余个特色鲜明的法治文化阵地，让群众在喜闻乐见的文化娱乐中接受法治熏陶和教育。

（三）创新工作机制，以提升法治水平为根本目标抓实“六五”普法工作

一是坚持依法执政。始终抓住领导干部这个“关键少数”，切实做到带头学法、带头守法、保证执法、支持司法，充分发挥各级党委在依法治理中的示范带头作用。坚持县委带头学法。完善常委会会前学法、中心组学法等制度，县四大班子带头率先垂范，先后组织法律专题学习18次，举办法治专题“红城讲坛”4期；全面规范领导干部任前法律考试制度，为全县900余名副科级以上领导干部建立了法治档案，进一步提高了领导干部学法用法的自觉意识。坚持县委掌舵领航。始终牢牢坚持党的领导这根主轴，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，先后修订了《中共__县委议事规则》、《中共__县委常委会议事规则和决策程序制度》，制定了《人事调配工作暂行办法》、《财政资金管理规定》、《招商引资项目管理办法》三项制度，形成了完备的法治规范体系和决策规范体系；组建了县委法律顾问团，并指导各级各部门全面建立法律顾问制度，把风险评估、决策咨询、论证听证、合法性审查作为各级各部门重大决策的必经程序，全县重大事项决策风险评估和合法性审查率达100%，实现了决策的科学化、法治化。坚持县委保证执法。先后制定了《关于加强人大工作的意见》、《关于加强政协工作的意见》等文件，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织依照法律和各自章程开展工作，在依法治县中积极发挥作用，增进了法治共识，凝聚了法治合力。

二是推进依法行政。始终坚持以依法决策、依法管理、依法办事为重点，全面推进依法行政，加快转变政府职能，着力打造法治型、服务型政府。健全决策程序。制定了《重大行政决策制度》等文件，各级政府全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，确保了决策的科学性和合法性。2011年以来，县政府法律顾问团对20余项重大决策提供了法律咨询论证，充分发挥了法律顾问的咨询参谋作用。推进简政放权。打造了以政务中心为主体的“一中心、六大厅”政务服务集中区，构建了“三级代办”政务服务网络，全县44个行政审批部门全部进驻政务中心。建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统，将5897项行政权力全部实现上线办理。成立了公共资源交易中心，将158项公共资源交易事项统一纳入中心实施，共完成各类交易512个（宗），成交金额8.51亿元，累计节收增支1.35亿元。规范行政审批行为，对全县303项行政审批项目进行清理，取消行政审批项目121项，保留182项。规范行政执法。组织开展执法人员集中培训，执法人员依法行政意识和能力不断提高；开展行政执法案卷评查、执法专项检查、相对集中执法权等工作，推进综合执法，切实解决了权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。推进政务公开。加强各级政府信息公开平台建设，建立完善了各类办事公开制度，编制了办事公开目录，对群众普遍关注的政府采购、项目招投标、政府补贴资金等信息全面进行公开。

三是推进公正司法。始终牢牢把握“司法为民、公正司法”这条主线，深化司法改革，规范司法行为，强化司法监督，不断提升司法公信力。规范司法权力。完善了《执法违法错案责任追究办法》、《瑕疵案件责任追究办法（试行）》、《排除非法证据规定》等制度，严格落实案件评查、案例指导、错案追究及廉洁风险防控举措，构建起科学规范、权责清晰的司法权力运行机制。深入开展“三整顿一治理一查处”专项行动，严厉整治窗口服务、警容风纪问题，执法司法行为进一步规范。加强行政执法与刑事司法衔接机制建设，县检察院创新探索出“4321”绿色检察工作新机制，获评“全国生态环境法治保障制度创新最佳事例”，被省检察院荣记集体二等功。打造“阳光司法”。充分利用网络、微博、微信、视频直播等载体，全面落实审务、检务、警务公开，建成了县法院“三大公开平台”、县检察院“两微一网”、县公安局“网上公安局”等信息公开平台。大力完善监督体系，定期开展开放日活动，邀请“两代表一委员”、干部群众视察执法司法工作，旁听案件庭审，选聘了人民陪审员41名、特约检察员2名，构建起开放、动态、透明的阳光司法机制

。强化司法为民。不断深化“一站式”诉讼服务体系，深入推进社区法庭、巡回法庭建设，落实“片区法官”制度，零距离服务群众。网络退赃“一点通”经验做法在全国推广，受到广大群众的欢迎。大力实施法律援助民生工程，依托全县38个乡镇（管理办）法律援助工作站、389个村（居）法律援助联系点，构建“一小时法律援助服务圈”，把法律援助触角延伸到群众家门口。2011年以来，全县办理法律援助案件1101件，受益群众达9221人次。 四是推进社会法治。始终坚持在培育“法治细胞”上下功夫，不断创新基层群众自治，深化法治示范创建，依法治县的基层基础进一步夯实。创新基层群众自治。全面推行“一网两站十大制度”建设，在全县389个村（社区）制定完善村规民约（市民公约），深入推进基层群众自治和创新社区治理，促进了群众依法自我管理。创新基层民主监督，构建了片区纪工委、乡镇纪委、村廉勤监委、村民小组廉勤监督员“四位一体”的农村基层监督体系。深入推进村（社区）“1+6”便民服务代办站建设，构建了三级便民服务网络，打通了服务群众“最后一公里”。大力开展安全生产、食品卫生、道路交通、城乡环境治理、矛盾纠纷排查等系列专项行动，不断夯实法治__建设基层基础。

通过“六五”工作的深入开展，进一步助推了县域经济社会跨越发展，保障了全面深化改革稳步实施，促进了社会大局持续和谐稳定，为加快实现全面小康，建设川东北经济发展高地和“绿谷红城、幸福__”奠定了坚实的法治根基。

一是县域经济突飞猛进。法治宣传教育工作的扎实有效推进，为全县经济社会建设提供了良好的法治生态和政治环境，促进了县域经济跨越发展。__在全省县级经济综合评价排位中实现“四连升”，累计上升17位；工业总产值在全市率先突破百亿大关，成功创建为省级经济开发区；被评为中国名茶之乡、首批国家有机产品认证示范县和全国最具魅力红色旅游名县、最具影响力的生态红色旅游示范县等多项殊荣。

二是深化改革大步前行。始终坚持运用法治思维和法治方式推进改革，确保县域重大改革于法有据、有序进行，重点做好了政府职能转变、农村产权制度改革、统筹城乡综合配套改革等领域改革。积极推进国企改革，顺利化解了氮肥厂破产改制历史难题，稳妥安置475名国企在册职工，在__全面深化改革的道路上迈出了重要一步；依法全面取缔城乡非法客运三轮车760辆，在全省率先投放30辆电动公交车，促进了城乡交通环境的彻底好转。

三是社会大局和谐稳定。始终坚持把各项事业纳入依法治理轨道，注重依靠法治的力量规范行为、化解矛盾、促进和谐。深化“平安__”建设，完善“12345”民力防范机制，健全网格化管理服务体系，依法打击违法犯罪活动，我县在全省“群众对当地社会治安安全满意度”测评中位列第8名。大力开展“三无乡镇”创建活动，深化积案攻坚，妥善化解了领秀江南购房纠纷等一大批突出问题。加强法治建设，推进依法逐级走访，在全县基本形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的制度机制，确保了全县社会的和谐稳定。

经过全县上下五年来的共同努力，我县虽然完成了“六五”普法工作的各项任务，但是从全面实施依法治国的总要求来看，工作中还存在着许多不足，主要表现在：一是工作发展不够平衡，认识水平有高有低。二是工作开展与新形势的发展不相适应，工作机制、工作载体仍需进一步完善。三是执法司法人员的法律素质和执法水平与人民群众的期望还有一定差距。四是监督体系、监督机制还有待于进一步完善，规范执法、公正执法的任务还很繁重。上述这些问题，已经引起我县高度重视，正在积极采取措施，抓紧进行整改落实。

国企七五普法工作计划范文第2篇

在宣汉县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长冯永刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是全县经济社会发展强势突破、重新崛起的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，顶住下行压力，专注发展定力，坚持精准发力，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，实现了“十三五”良好开局，繁荣美丽新宣汉建设迈出坚实步伐。

全年完成地区生产总值242.5亿元，同比增长8.4%，三次产业结构比调整为24.3:42.5:33.2；地方公共财政收入15.8亿元，增长7.6%；规模以上工业增加值57.3亿元，增长10.8%；全社会固定资产投资264.1亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额117.3亿元，增长13.4%；服务业增加值80.5亿元，增长9.4%；城镇居民人均可支配收入22477元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入8221元，增长9.9%；新增各项存、贷款余额38.6亿元和9.8亿元，分别增长14.1%、8.9%。多项经济指标逆势上扬，地区生产总值、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入三项指标增速和地方公共财政收入总量位居全市第一。

回顾过去一年，我们主要抓了以下工作。

一、全力以赴抓项目稳投资，县域经济在止滑提速中增添新动能

——项目争引成果丰硕。深入开展“项目攻坚年”活动，编制完成全县“十三五”规划，储备重大项目409个。精准向上对接，争取项目181个、到位资金16.6亿元和国家专项建设基金13.97亿元，巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、微玻纤新材料产业园纳入全省100个重点推进项目，成为全市拥有省级重点项目最多的县。强化招商引资，先后在成都、深圳等地召开招商推介会，成功引进不溶性硫磺、河北卓达等3000万元以上项目30个，到位资金100亿元、居全市第一。

——项目建设强力推进。推行重点项目领导挂包、立体督查、预警管理等制度，成立重大项目建设指挥部13个，集中开工重大项目11个、总投资127亿元。“四个一批”[1]重点项目完成投资92.3亿元，土溪口水库等35个项目开工建设，金属装饰保温一体板等20个项目加快建设，巴人广场等35个项目竣工投用。

——项目要素保障有力。全面推行并联审批、全程代办等制度，项目履约率达100%。积极盘活土地存量，加快实施土地整理和“双挂钩”[2]项目，新增建设用地3000亩。水、电、气等要素比较优势持续扩大。投融资平台不断夯实，成立政策性农业融资担保公司1家，三家国有公司[3]实现融资21亿元，中小微企业贷款比年初净增3.9亿元。

二、坚定不移抓转型调结构，产业发展在多元驱动中形成新优势

——兴工强县扎实推进。普光经济开发区加快建设，“一区三园”管理体制机制更加健全、功能不断完善，园区建成面积新拓展1.5平方公里。柳池工业园企业服务中心、工业展示馆和南坝工业园主干道建成投用。普光净化厂完成全面检修并扩大生产，宣汉净化厂投产运行、纳入统计。中国（普光）微玻纤新材料产业园二期规划启动编制，创投基金加快设立，南京玻璃纤维研究设计院西南分院挂牌成立。纳斯气等8个项目加快推进，正原微玻纤二期等9个项目建成投产。新增规上工业企业16家，入园企业达61家，实现主营业务收入360亿元，增长19.2%。

——全域旅游成效明显。巴山大峡谷、峨城山成功创建国家AAAA级景区，马渡关石林、庙安花果山、圣水桃园、香炉山成功创建国家AAA级景区，A级景区数量跃居全市第一。巴山大峡谷景区建设全面推开，快速通道开工建设，景区内环线全线贯通，桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶、渡口风情小镇等项目加快推进，《梦回巴国》大型歌舞剧目启动制作。洋烈水乡基础配套不断完善，米岩花海加快建设，红三十三军纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录。实现旅游综合收入21.1亿元，增长31%。

——商贸流通日趋活跃。流通体系更加健全，商贸物流园初步建成，汽贸园加快建设，建材家居五金城一期主体竣工；新（改）建城乡农贸市场6个，培育年产值超亿元流通企业3家，完成外贸出口创汇1867万美元。核心商圈加速壮大，巴人广场建成营业，金鼓广场服务功能不断完善。电子商务加快发展，电商产业园和农村淘宝开门运营，建成乡村服务站点150个，线上交易额突破1.2亿元。

——现代农业提质增效。粮食总产达60.09万吨，实现“十连增”、跃居全省第六位。“牛、药、果、茶、菌、油牡丹”等特色产业不断壮大，存栏蜀宣花牛8.2万头，新发展中药材3.2万亩、脆李1万亩、茶叶0.7万亩、食用菌5000万袋、油牡丹0.5万亩。培育省级重点龙头企业3家，新发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体251个。3万亩农建综合示范区全面建成，成功承办全市产业扶贫暨农建综合示范区建设现场推进会。

三、千方百计抓基础提品质，城乡面貌在统筹推进中呈现新变化

——城镇建设协调推进。“三路三片三园”[4]建设取得实效，达（州）宣（汉）快速通道二期开工建设，滨湖路一期、北城大道全面竣工；张家坝、北部新区棚户区改造快速推进；渔禅寺公园加快建设，百节溪公园二期、巴山红军公园二期建成开园；西华大道西延线、城市供水工程、停车场改造有序推进；县城建成区面积突破20平方公里。南坝镇入选首批“中国特色小镇”，总规修编全面完成，清水溪大桥开工建设，唐家湾新区一期工程建设完工。胡家、双河等8个重点场镇规模不断壮大，柳池、马渡撤乡建镇，全县城镇化率达38.8%。5个新村聚居点、50个幸福美丽新村和56个扶贫新村全面建成；宣汉被确定为全省唯一“部级美丽乡村标准化试点县”。

——基础设施不断夯实。改造县乡道路150.8公里，硬化村道公路452.1公里，实施道路安保工程120公里；东乡枢纽客运站启动建设，普（光）厂（溪）路加快建设，樊（哙）城（口）路完成维修整治，双（河）马（渡）路、宣（汉）清（溪）路、上（峡）杨（柳关）路实现升级改造。白岩滩水库面板工程竣工投用，除险加固水库10座，整治山平塘36口，新建饮水安全工程145处，解决4.2万人饮水安全问题。完成87个行政村农网改造、65个行政村通宽带。交通、国土、农业和综合管理分别荣获全市农田水利基本建设“甘露杯”。

——生态环境更加优化。严格落实节能减排目标责任制，四项主要污染物指标超额完成市下达任务，环境空气质量优良天数达90.1%。县城污水处理厂提标扩能工程加快前期工作，黄石污水处理站加快建设，南坝、胡家污水处理厂建成投用。“五治”[5]工程纵深推进，土黄被评为“省级环境优美示范镇”，君塘被评为“中国美丽乡村建设示范镇”。深入推进西部地区生态文明示范工程试点建设，新造林4.7万亩，森林覆盖率达60.1%。

四、凝心聚力抓脱贫补短板，民计民生在共建共享中迈上新台阶

——脱贫攻坚首战告捷。开发扶贫强力推进，编制完成《宣汉县“十三五”脱贫攻坚规划》，率先在全省建成精准扶贫云平台，成功创建为“省级旅游扶贫示范区”，巴山大峡谷景区被评为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。投入扶贫资金18.7亿元，发放小额扶贫信贷资金2.57亿元；完成易地扶贫搬迁8228人、农村危房改造2775户；顺利通过国家、省市督查、评估和验收，实现55个贫困村退出、39792人脱贫，年度脱贫人数位居全省首位。

——社会事业协调发展。培育科技成果10项，荣获市政府科技进步奖4项。县职教园区一期、宣二中高中部扩建等项目完成主体施工。巴文化考古完成第四次发掘，罗家坝遗址列入国家“十三五”重大遗址名单，庙安龙潭河村、马渡百丈村被列入第四批中国传统村落名录。县中医院迁建工程门诊大楼主体封顶，县医院急救综合大楼项目前期工作有序推进；“两孩”政策全面落实。全民健身活动广泛开展，我县健儿首夺残奥会冠军，成功承办全国武术太极拳公开赛、全市第十二届老年人运动会。

——保障体系日臻完善。九大民生工程和18件民生大事全面完成，民生投入49.23亿元，占财政支出总量的79.62%。新增城镇就业5100人，下岗失业人员再就业1260人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。五大社会保险参保总数89.5万人。9.15万人纳入城乡低保，累计救助城乡困难群众12.2万人次，基本实现应保尽保。竣工保障性住房990套，实施棚户区改造2540户。县殡仪馆搬迁暨保东寨公墓易址扩建工程主体竣工。

——社会大局和谐稳定。依法治理纵深推进，“七五”普法全面启动，大调解体系不断健全，调处各类矛盾纠纷4143件，成功承办全市基层司法所规范化建设现场推进会。第十届村（居）委换届选举工作有序推进，“四会管村、五步议事、三项监督”[6]村级依法治理模式全县推广。“一标三实”[7]和“双清”[8]工作扎实开展，平安创建不断深化。“打非治违”和安全立体督查深入开展，“国家煤矿安全重点监控县”成功摘帽。成功承办全市较大药品安全突发事件应急演练，应急管理能力大幅提升。

五、坚持不懈抓改革转作风，政府形象在务实高效中得到新提升

——各类改革稳步推进。“放管服”[9]改革不断深化，承接落实省市下放审批项目48项，取消行政审批项目3项。商事制度改革成效明显，新登记市场主体3803户、注册资本37.1亿元，民营经济对经济增长贡献率达51.8%。国企改制有序推进，公车改革全面完成，不动产登记局挂牌成立。激励农业科技人员创新创业经验全省推广，农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收，宣汉被列入全省农村改革综合试验区，成为全市全面深化改革示范区，改革工作排名全市第一。

——行政效能显著提高。全面落实“两集中两到位”[10]，强化行权平台运行监管，办理审批服务事项8万余件。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案97件，办复率达100%。修订完善《县政府工作规则》，严格执行工作预决算制。大力推行“2+10”大督查[11]工作机制，行政效能大幅提升。

——作风建设持续深入。扎实开展“两学一做”学习教育，切实增强“四大意识”。加强干部作风建设，持续改进文风会风，规范公务接待，“三公”经费下降19%。全面落实党风廉政建设“两个责任”，创新推行“互联网+阳光脱贫”监管行动，重点加强工程招投标、政府采购等领域监管，重拳整治侵害群众利益不正之风等突出问题，严厉查处干部违纪违规行为，立案263件，处分265人。

同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得以保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、机关事务、惠民帮扶、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来，我们大力弘扬“务实精神”，全力“加快赶”，用心“抓紧转”，很多工作在“全市有地位、全省有影响、全国有声音”，圆满承办第十一届中国牛业发展大会、秦巴山区脱贫攻坚现场会和全市重大项目暨工业园区现场推进会等11次重大盛会；成功争取第二批“国家全域旅游示范区”、全省工业强县示范县、川陕革命老区振兴发展规划等7大利好政策；先后获得“全省现代畜牧业重点县”、“全省农村电商十强县”和“全省旅游十强县”等8项可喜殊荣。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协及社会各界的有力监督和鼎力支持，得益于各地各部门的齐心协力和苦干实干，得益于全县人民的团结一心和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战：工业经济一“气”独大，新兴产业尚未形成集群；现代服务业起步较晚，综合效益仍然不高；农业缺少龙头企业带动，优势资源转化不足；贫困人口面广量大，脱贫攻坚任务艰巨；少数干部服务效能不高，依法行政水平亟待提升等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2017年工作安排

2017年是宣汉转型发展突破之年、脱贫攻坚推进之年、政策环境优化之年、从严治党深化之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省市县委要求，突出“转型发展、高位求进”的工作基调，坚持既定战略，紧盯“建成繁荣美丽新宣汉”总体目标，突出“四大目标”[12]发展定位，大力实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，推动宣汉各项事业始终朝着正确的道路前进。坚持既定路径，牢牢筑强“三大支撑”[13]，加快推进转型步伐，推动宣汉经济社会加快发展、均衡发展。坚持既定取向，大力弘扬务实精神，始终坚持问题导向的思维方式和重点突破的工作方法，高标准快节奏，说真话办实事，抓落实重执行，有压力不压抑，推动宣汉各项工作干在实处、走在前列。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，力争9%；地方公共财政收入增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长10%，力争11%；全社会固定资产投资增长12%，力争13%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争13.5%；服务业增加值增长9.5%，力争10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，力争9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%，力争11%；全面完成节能减排任务。

2017年，突出做好以下六方面重点工作。

一、突出转型升级，做强优势产业，全力促进经济稳定增长

——集聚发展新型工业。着力夯实园区平台，修改完善园区总规和控制性详规，深化园区管理服务机制创新，推动“一区三园”竞相发展。全力打造中国（普光）微玻纤新材料产业园，全面启动南坝工业园规划建设，开工建设柳池工业园综合楼，推进柳池工业园创建省级循环化改造示范园区。着力培育产业集群，突出发展微玻纤新材料、不溶性硫磺、盐卤化工、纳斯气、新型建材等新兴产业。着力做强骨干支撑，加快工业项目建设，力促不溶性硫磺等6个项目开工建设，金属装饰保温一体板等5个项目竣工投产；狠抓企业技改扩能，积极推动煤炭、铁合金等传统产业兼并重组、转型升级；大力实施企业培育“五十百千”工程[14]，重点扶持中小微企业发展，新增规上企业6家以上。园区完成主营业务收入400亿元，成功创建省级经济开发区。

——突破发展第三产业。纵深推进全域旅游，启动“国家全域旅游示范区”创建工作；以巴山大峡谷为核心，加快快速通道、内环线及新华互通建设，精心打造渡口风情小镇、桑树坪次入口、桃溪谷和罗盘顶等景点，力争年底初步形成接待能力；持续完善洋烈水乡、峨城山景区基础配套，突出抓好马渡关石林创AAAA，米岩花海、川东莲乡创AAA工作，加速构建“一区多点”的全域旅游格局。持续活跃商贸流通，加快推进商贸物流园建设，确保建材家居五金城一期建成投用、二期全面开工，汽贸园完成主体施工，仓储物流中心开工建设；培育壮大西区新城、北部新城、老城片区等核心商圈；不断完善城乡市场体系，新（改）建城乡农贸市场5个，培育规上服务企业5家、限上流通企业3家；实现外贸出口创汇2000万美元以上。大力发展电子商务，全面推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目，加大电商产业园招商力度，培育市级重点电商企业2家，建成乡村电商服务站点233个。加快发展金融业，新增贷款15亿元以上。抓紧抓实建筑业和房地产业，坚决防止产值漏统、税收流失。

——加快发展现代农业。夯实农业基础，开展粮油绿色高产高效创建，确保粮食总产达60.1万吨；启动建设巴山大峡谷片区3万亩农建综合示范区；争创全国农产品质量安全监管示范县。发展特色农业，持续壮大“牛、药、果、茶、菌、油牡丹”等特色产业，新建标准化养殖场20个，加快建设“药博园”、“茶博园”。突出抓点示范，强力推进“产业+N”模式，打造胡家产村融合示范片、新华特色产业示范片、茶河园企结合示范片、庙安“四好”新村示范片[15]。强化龙头带动，依托方斗农产品加工园，大力引进知名龙头企业，力争新培育省市龙头企业5家，发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体60个。培育农业品牌，整合牛、药、果等优质农特资源，精心打造“宣品天下”农业公用品牌，着力提升农产品附加值。

二、突出项目带动，做大投资总量，着力增强县域发展后劲

——抢抓机遇争引项目。牢牢把握国家支持革命老区开发建设等政策机遇，力争储备5亿元以上重大项目10个，争取到位资金10亿元以上；加大专惠政策争取力度，确保全省资源型城市可持续发展试点等政策项目落户宣汉。大力开展“制造业招商突破年”活动，围绕总部经济和天然气硫化工、玻纤新材料、农副产品加工等招商重点，利用智力支乡联络会、乡友恳谈会等平台，大力开展产业链招商、差异化招商、精准化招商，力争新签约3000万元以上项目25个、到位资金100亿元。

——精准发力推动项目。重点推行“五个一”[16]机制，突出抓好正原微玻纤三期等全县100个重点项目建设。持续优化投资结构，稳步提升工业投资、民间投资比重。加强跟踪对接，强化过程管理，确保全年新开工重点项目30个以上，竣工投产重点项目30个以上。

——优化环境保障项目。加快推进土地整理、“双挂钩”项目，新增建设用地2000亩以上。着力搭建银政企对接平台，用好用活贫困县IPO绿色通道政策[17]，加大企业上市辅导力度；充分利用国家专项建设基金投放等机遇，稳步推行PPP合作模式，不断拓宽融资渠道。强力整治“吃拿卡要”等现象，坚决打击蓄意揽工、恶意阻工行为，切实优化投资环境。

三、突出脱贫攻坚，做到精准施策，聚力加快全面小康步伐

——强力推进区域扶贫。统筹脱贫政策、项目和资源，分类推进“四大片区”开发，以区域开发带动整体脱贫，确保65个建档立卡贫困村退出、38475名贫困人口脱贫。东北部片区，以巴山大峡谷旅游扶贫综合开发为引领，同步实施快速通道及内环线“十百千万”工程[18]，确保14个贫困村退出、6689人脱贫。中部片区，以改善道路、饮水等基础设施为主，突出发展蜀宣花牛、桃花米、中药材等特色产业，打造山地特色农业示范片，确保18个贫困村退出、12901人脱贫。西部片区，依托马渡关石林、香炉山、五马林场等景点景区，大力发展乡村旅游，带动发展特色种养业，确保16个贫困村退出、8971人脱贫。南部片区，重点围绕庙安脆李产业园、洋烈水乡、峨城山、观音山等景点景区，沿达（州）万（州）高速轴线，带动发展以生态旅游、体验农业为主的产业脱贫示范模式，确保17个贫困村退出、9914人脱贫。

——纵深开展精准脱贫。认真落实22个扶贫专项年度工作计划，强力推进“七大脱贫攻坚行动”[19]，确保完成易地扶贫搬迁10861人、农村危房改造2000户；启动实施部级美丽乡村标准化试点项目建设，扎实抓好“四好”[20]新村创建工作。加快实施“光伏+农业”扶贫项目。强化涉农项目资金整合，用好用活产业发展基金和扶贫小额信贷政策。加强重点人群保障，全面落实“两线合一”[21]。扎实抓好脱贫政策“进村入户”，选树表扬一批先进典型。加强贫困户动态管理，健全资金监管、督查考核、评估问责等制度；完善“5+1”[22]帮扶机制，鼓励工商资本参与脱贫攻坚、发展扶贫产业，形成政府、市场、社会协调推进扶贫大格局。

——持续改善基础条件。健全交通网络，加速构建全县乡镇场镇连接高速公路一小时交通圈；实施乡村公路改善工程210公里，完成道路安保工程50公里。做好宣（汉）南（坝）快速通道等项目前期工作，启动建设宣（汉）七（里）路改扩建工程，加快建设东乡枢纽客运站、普（光）厂（溪）路、华景大桥，全面完成南（坝）茶（河）路维修整治和毛坝大桥建设。扎实抓好土溪口水库、白岩滩水库等骨干水利工程，深入实施小农水重点县建设，新改（扩）建各类水利工程2000处，新增有效灌面0.85万亩，解决3.5万农村人口饮水安全问题。强力推进电力通信网络建设，建成宣汉500千伏输变电工程，实施10个行政村农网升级改造，新增行政村通宽带65个。

四、突出城镇支撑，做靓城乡面貌，倾力打造绿色生态家园

——全面提升县城品质。编制完成海绵城市专项规划。加快建成县城“三路三片三园”，力争滨湖路、渔禅寺公园、百节溪公园全面竣工，达（州）宣（汉）快速通道宣汉至洋烈段全线贯通，张家坝片区、旧城改造片区取得突破性进展，同步建成西华大道西延线、巴人广场会务中心、规划展览馆和5个停车场[23]；持续抓好老城片区、西区新城、北部新区等区域道路和地下管网工程建设，打通老宣中北侧半边街至牌立湾道路；启动城市美化工程，实施解放街、新市街和县城屋顶风貌改造，不断提升城市承载力和吸附力。

——加速壮大重点场镇。坚持城乡统筹发展，加速构建“2+8”[24]城镇体系，加快南坝商贸特色小城镇建设，开工建设龙驹坝大桥，全面建成清水溪大桥，完成帝师文化公园、唐家湾新区等重点工程建设，进一步展现副中心辐射带动作用。强化“八镇”带动，统筹推进8个中心场镇规划建设，把胡家、土黄建成4万人以上规模场镇，把双河建成3万人以上规模场镇，把樊哙（渡口）、普光（土主）建成2万人以上规模场镇，辐射带动周边乡镇发展，全县城镇化率达40.3%以上。

——不断优化生态环境。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推进主要污染物总量减排，确保环境空气质量优良天数达90%以上；推广落实“河长制”，加大江口湖库区及县域河流治理力度，完成县城生活污水处理厂提标扩能工程前期工作，启动建设乡镇污水处理站6个、竣工投用6个[25]；建成城市生活垃圾填埋场升级扩容工程、地埋式收集中转库和建筑垃圾弃土场；深化农村面源污染治理，完成规模化畜禽养殖场污染治理10家。深入开展城乡环境综合治理，持续抓好“五治”工程，扎实做好环境优美示范工程、美丽乡镇创建工作。加强生态资源保护，完成百里峡省级自然保护区规划修编；深入实施天然林保护、退耕还林等重点工程，新造林6万亩；加强地质灾害防治，治理水土流失31.4平方公里，切实筑牢生态屏障。

五、突出共建共享，做实民生保障，努力提高群众幸福指数

——统筹发展社会事业。加快科技成果转化，培育科技成果4项以上；全面落实惠民助学政策，积极推进义务教育均衡发展，确保通过省级督导评估。坚持培育与引进相结合，做大地方教育医疗资源总量，启动老宣中改造，开工建设县医院急救综合大楼等项目，加快建设县职教园区、县中医院迁建等项目，着力引进优质民办教育和医疗资源落户宣汉，全面提升教育卫生保障水平。加大罗家坝遗址保护和考古发掘力度，力争罗家坝遗址博物馆开工建设；高水平编制完成《梦回巴国》大型歌舞剧目，协助做好荔枝古道申遗工作。大力开展全民健身运动，办好第七届农民运动会。争创“全省民族团结进步示范县”、“全省第五轮敬老模范县”。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等各项工作。

——全力办好民生实事。持续加大民生投入，深入实施九大民生工程，确保公共财政预算民生支出不低于70%。坚持就业优先战略，搭建就业创业服务平台，力争全年新增城镇就业4800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹抓好养老、医疗、失业等保险工作，不断完善医疗救助制度，切实提高社会保障能力和水平。实施棚户区改造2400户。全面完成县殡仪馆搬迁暨保东寨公墓易址扩建工程。

——切实加强社会治理。纵深开展以“诚信、守法、感恩”为主题的公民道德教育活动，深入推进依法治县“十大行动”[26]、“十大示范创建”[27]和“法律七进”[28]、“七五”普法活动，努力营造向上向善、公序良俗的社会氛围。认真执行领导包案制度，依法化解征地拆迁、企业改制等领域矛盾纠纷。全面从严落实安全生产责任，狠抓重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全事故发生。深化食品药品安全专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急预案，加强应急演练，不断提升应急处突能力和水平。健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造安定有序的社会环境。

六、突出自身建设，做优政务服务，奋力打造人民满意政府

——推进改革创新，树立开明开放形象。深化供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”[29]歼灭战。积极推进全省农村改革综合试验区建设、多规合一等改革试点，统筹抓好激励农业科技人员创新创业、“六权同确”[30]等改革工作。稳妥推进财税体制改革，全力争取国家均衡性财政转移支付。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”[31]的谋划、发展和统计工作。不断深化国资国企、教育卫生、社会保障等重点领域改革，全面完成城乡居民基本医疗保险制度整合。着力扩大开放合作，主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区建设，深化友好区县交流，加强与高等院校、科研院所合作，全面增强发展内生动力。

——规范权力运行，树立依法行政形象。坚持依法行政、依规办事，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，全面依法履行政府职责。健全政府法律顾问、会前学法等工作制度，严格执行专家论证、风险评估等法定程序，推进依法科学民主决策。全面清理行政权力事项，推动行政权力依法规范公开运行，实现“清单之外无权力、平台之外不行权”。坚决执行县委决策，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督和人民群众、社会舆论监督。

——牢记服务宗旨，树立勤政为民形象。大力推行一线工作法，扎实开展“走基层”活动，切实解决群众就业住房、教育医疗等困难。加快推进政务服务标准化建设，大力实施“互联网+政务服务”，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。开展减证便民行动，全面清理取消不合法不合理的证明和手续。突出目标导向、问题导向，加强政府绩效管理，严格落实预决算制，强化重点工作监督检查，以发展实绩取信于民。

——强化廉政建设，树立清正廉洁形象。持续巩固“三严三实”、“两学一做”成果，积极开展“阳光问廉”、“广场问政”，坚决整肃庸政懒政怠政行为。全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管钱管事管人，扎实开展脱贫攻坚、工程建设、土地出让、教育卫生等重点领域的审计监督和行政监察，严肃查处各类违纪违法案件，确保各级干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活。

国企七五普法工作计划范文第3篇

金阳县人民政府县长李德强

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出宝贵意见。

十二届政府工作回顾暨2016年工作总结

过去五年，是极不平凡、极富挑战的五年，也是金阳打响脱贫攻坚第一役，实现发展大提升的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，十二届政府牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“五个坚持”，主动适应发展新常态，积极应对新挑战，解放思想、攻坚克难、砥砺奋进，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，全县经济社会保持健康发展的良好态势，圆满完成十二届政府确定的目标任务，为2020年同步全面小康奠定了坚实基础。

2016年，全县预计（下同）实现地区生产总值30.01亿元，同比增长（下同）5.5％；固定资产投资21.2亿元，增长14.4％；规上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额6.75亿元，增长8.5％；公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入超额完成年初预算数；城镇居民人均可支配收入22313元，增长7%；农村居民人均可支配收入7160元，增长13％；城镇化率15.12%，森林覆盖率40%。三次产业结构比由24：53：23调整为22.8：52.9：24.3，调结构、转方式、促转型取得明显成效。

2016年与2011年相比：全县经济总量增长37.8%，年均增长6.62%；公共财政预算总收入增长86.59%；地方公共财政预算收入增长36.76%；固定资产投资增长112%；社会消费品零售总额增长61.48%；城镇居民可支配收入增加6763元、农村居民可支配收入增加3394元。

五年来，我们坚持稳增长、调结构、促转型，经济发展实现大跨越

农业经济快速增长。创新提出“三个立足”和“五个富裕农民”发展新思路，不断优化河谷、二半山、高山“三带”经济布局，大力发展“三棵树”套种套养立体林业经济。2015年荣获全省“三农工作先进县”称号，青花椒品种选育荣获全省“科技进步二等奖”。2016年实现农业增加值6.79亿元，较2011年增长33.46%，完成粮食总产量6.28万吨。新栽“三棵树”53万亩，超额完成8万亩；青花椒总面积82万亩，产量6800吨，产值6.8亿元，首次实现出口创汇100万美元；核桃总面积54.5万亩，产量3.3万吨，产值3.96亿元；华山松总面积11.5万亩，产值0.6亿元；魔芋总面积5.1万亩，产量3万吨，产值9800万元；青花椒、白魔芋生态原产地产品保护和省级出口质量安全示范区创建通过专家组终评。四畜存栏43.8万头，出栏31.43万头，肉类总产量1.34万吨，产值4.53亿元。培训农民工6053人，转移输出农村劳动力5.04万人，实现劳务收入5.16亿元。

工业经济转型发展。大力发展清洁能源，分别与中国三峡新能源川渝分公司、广东风力发电有限公司签订总投资13.5亿元的风电开发项目和总投资8亿元的光伏项目；开发西溪河、金阳河等流域水电站5座，总装机容量达到25090千瓦。积极支持铅锌洗选企业实施“脱水干堆”和“灌浆回填”技改，全面完成寺龙、湘赣等6家技改任务，淘汰落后产能企业4家，兼并重组5家；累计完成工业性投资18亿元，技改投资4.2亿元；全县入驻工业企业36家，其中规上企业8家。

第三产业势头强劲。2016年实现第三产业增加值7.22亿元，较2011年增长63%，年均增长10.3％。五年共注册民营企业231家、注册资金6.2亿元，个体工商户3308家、注册资金3.8亿元。快速发展旅游业，依托30万亩百草坡、10万亩索玛花、金沙江高峡平湖等旅游资源，积极推动百草坡部级自然保护区和部级湿地公园建设前期工作；编制完成《金阳县旅游总体规划》，3条旅游线路进入《乌蒙山旅游发展规划》。金融服务发展能力明显增强，金融机构存款余额25.2亿元，贷款余额4.8亿元；金融保险从无到有，成功引进中国平安、中国人保和太平洋保险公司。积极培育生活业，逐步形成覆盖城乡、便民利民的商业网络，电子商务、快递业务等新兴产业快速发展，培育农民专业合作组织310家、家庭农场281家、种养殖专业大户287户、开办网店及微商152户。

五年来，我们坚持以基础设施建设为突破口，城乡面貌得到全面改善

内外连接更加通畅。连接境外的主要通道S208线得到全面改造；投资概算3.4亿元的金阳河特大桥完成前期工作；溪洛渡水电站金阳库区复建公路和对坪车渡码头建设基本完成；德溪车渡码头及8个人渡渡口工程全面竣工；对坪“溜索改桥”项目完成工程量的35%；G356线县城至仓房段完成工程量的45%；县城至务科大桥段改造工程启动建设；鲁甸地震灾后重建项目加快推进；积极做好G356、G353、西昭高速、宜攀高速、金沙江航运规划前期工作。五年完成通乡油路21条395.82公里，通村通畅91条874.8公里，建成农村客运站22个，全县公路总里程达1766.95公里，比2011年增加626.95公里，“两纵三横加水运”的交通网络格局显现雏形，金阳即将成为川滇结合部金沙江北岸重要交通节点。

能源通信更加便捷。农网升级改造全面推进，无电地区电网实现全覆盖，完成美姑拉木阿觉至城关110千伏和城关至洛觉35千伏输变电工程，完成2015年新增农网升级改造工程项目建设，加快推进2016年农网升级改造项目建设；县城管道天然气项目投入运营；建成农村沼气池11390口；“三网”融合加快推进，建成通信基站140个，通讯网络基本覆盖各乡村；新建乡镇邮政所32个，空白乡镇邮政所建设全面完成。

农水设施更加完善。投入450万元完成面上改土9000亩，新增高产稳产农田500亩；新增有效灌面9500亩、节水灌面9150亩；完成红旗水库整治，维修堰渠154条；投资2550万元的鲁甸地震灾后重建水利项目完成工程量的70%，投资3500万元的东风大堰三面防渗工程基本完成；投入5867万元新建供水工程207处，解决12.8万人安全饮水。加强水土保持工作，治理水土流失81.6平方公里。

生态环境更加优美。全面贯彻执行《环境保护法》，加大环境保护、监管和执法力度；巩固9.7万亩退耕还林、20.6万亩天保工程，植树造林245.13万株，全县林地面积达134.08万亩，常年森林管护实现全覆盖；实施草原虫害防治47万亩、人工种草86万亩、补播草原16万亩；扎实做好森林和草场防火工作，全县连续13年无重大森林草原火灾；完成生态保护红线划定工作；创建省级生态乡镇8个、州级生态村52个、县级生态家园991户；加强大气、水、土壤污染防治工作，建成县空气自动监测站，日处理500吨的县城污水处理站投入使用，日处理4500吨的县城生活污水处理厂项目加快推进。完成2016年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。

城镇建设更加规范。县城总规和详规获省政府审批，木腊沟组团基础设施、社会事业项目征地、融资、立项等前期工作全力推进，县城严重地灾隐患之下的人口疏解历史难题即将破解；完成溪洛渡水电站库区春江、芦稿、德溪集镇建设，加快推进热水河集镇建设，对坪、派来、南瓦、洛觉4个中心集镇规划编制进入审批环节；投资1800万元的县城垃圾填埋场完成工程量的70%；日处理6000吨的净水设备已投入使用，全面完成县城新增供水、管网改造、街道油化绿化等工程。

五年来，我们坚持以富民利民为目标，群众幸福感、获得感大幅提升

脱贫攻坚取得实效。创新设计建设的“错层式”彝家新寨在全州推广，累计投资12.88亿元建设彝家新寨165个村1.55万户和易地扶贫搬迁安置1076户4773人，配套完成村内道路硬化925公里，建成垃圾处理池、公共排污设施、村级活动场所、商贸场所各185个，农户环境绿化1.46万户；配套发放“四件套”13700套、现代文明新生活“二选一”项目4776套。严格落实“五个一”帮扶制度，聚焦“两不愁三保障”“四个好”目标，对标贫困村退出、贫困户脱贫指标，扎实推进“十八个扶贫专项工作计划”和“大小凉山彝区十项扶贫工程”，大力实施村“七有”、户“三有”建设，累计完成4033户18890人脱贫任务。

教育科技健康发展。全面实施“一村一幼”“一乡一园”建设，新增幼教点211个，在园幼儿12463人，比2011年增加9685人。深化控辍保学“九长”负责制，巩固提升“普九”成果，小学入学率100%，初中阶段入学率95.03%。稳步推进高中教育，创新落实彝区“9+3”免费职教计划，阻断贫困代际传递成为现实。投资2.02亿元实施校安工程、薄改工程、行动计划、振兴计划等项目建设181个，投资3.3亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程。优化教师资源配置，加强教师队伍建设，累计补充教师330人。深化教育交流合作，积极承接成都七中、西昌一中、西昌川兴中学、西昌二小等优质教育资源，加强与仁寿、丹棱、广汉教育工作对接，教育教学质量不断提高。加强科普知识宣传，申报科研项目省级1个、州级2个，表扬科技创新项目20个。

卫生计生服务优化。加快实施医疗卫生设施建设，投资2050万元的县医院综合门诊大楼投入使用，县医院“创二甲”、县疾控中心“创二乙”顺利通过省州专家评审；累计完成14个乡镇卫生院和167个村卫生室标准化改造，引进民营医院2家，招聘充实医务人员175名。着力抓好医疗卫生扶贫工程，新农合参合人数13.65万人，参合率99.5%，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。扎实开展艾滋病综合防治、重大疾病预防控制、婚前医学检查、妇幼卫生工作，基层医疗卫生服务能力不断增强。严格落实计划生育基本国策，切实加强生育秩序整治，扎实开展免费孕前优生健康检查，深入推进“奖励扶助”“特别扶助”“少生快富”等惠民工程。2016年人口自然增长率控制在8.68‰以内，符合政策生育率稳定在85%以上。

社会保障不断健全。五年新增城镇就业1460人，就业技能培训7695人，失业人员再就业530人，城镇失业登记率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险覆盖6.82万人；救助低保对象、孤儿、特困儿童、五保老人等困难群众20.2万人次，发放补助资金3亿元；城乡医疗救助20.5万人次，兑现救助资金3817万元；投入自然灾害救助资金813.2万元，为受灾群众解决棉衣棉被等救灾物资3.8万件（床）；实施80周岁以上高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人临时救助等制度，发放救助金679.7万元。完成公租房和棚改944户，发放租金补贴1169户437.45万元。

文化事业蓬勃发展。推进公民道德文化建设，深入开展健康文明新生活运动，倡导社会新风。新建综合文化站34个、农家书屋178个。完成“村村响”应急广播系统50个、“户户通”惠民工程2768套。成功申报非遗项目部级1个、省级2个、州级10个，金阳被列为全省藏羌彝文化走廊核心区。全面落实《全民健身实施计划》，建成农民体育健身场地90个。档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童、防震减灾等工作持续健康发展。

水电移民有力有序。加强库区移民“土地两费”结余和集体财产分配政策指导，开展移民生产技能和实用技术培训，提高移民发展生产能力。完成第一批新增影响区、远迁移民、集镇新址实物指标调查工作，有序推进第二批新增影响区实物指标调查。累计完成34个村民小组“土地两费”结余和集体财产分配，完成2358户10957人移民搬迁安置，兑付补偿资金12.73亿元。

五年来，我们坚持以改革开放为动力，发展活力持续增强

改革创新不断深化。深入推进供给侧结构性改革,全方位拓展市场有效供给;积极推行“先照后证”“三证合一”“一照一码”工商注册制度；全面推进机关公务用车制度和行政执法综合改革；稳妥推进事业单位分类改革；建立健全土地管理、土地利用动态巡查等制度；全面推行不动产统一登记和营改增试点改革；拓宽融资渠道，积极探索“保险+信贷”融资新模式，设立贫困户安全住房建设分险、贫困村产业扶持等基金8919万元；实施土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩项目；推进政府与社会资本合作（PPP）模式，为社会有效投资拓展更大空间；组建国投、农司，实现项目建管分离，促进项目管理规范化；规范财政涉农资金统筹使用和管理，整合涉农资金3.09亿元，用于脱贫村基础设施项目建设。

开放合作成效显著。充分用活国家、省州扶持政策，与国土资源部、中国工商银行总行、省投资促进局、四川进出口检验检疫局、四川调查总队、广东佛山市、德阳广汉市等帮扶单位建立全方位、多层次的对流。积极与西南大学、川农大、西昌学院等高校合作，推行“企业+院校+专合组织+农户”发展模式，建成标准化种养殖基地30个；充分利用“成凉合作”“三大投资促进活动”“中外知名企业四川行”“西博会”“农博会”“西部论坛”等平台，开展“走出去”“请进来”和“一把手”外出招商活动。五年签订意向协议35个，协议引资103.58亿元，到位资金36.21亿元。

五年来，我们坚持将社会管理创新作为保障，社会大局和谐稳定

依法治县推进有力。加强普法宣传教育，扎实开展法律“七进”活动，群众依法维权意识不断增强。旗帜鲜明反对依靠民族传统习惯方式管理社会，引导民间“德古”无偿调解一般性民事纠纷。加强和创新社会管理，8个“雪亮”工程启动实施，县城及周边“四级”服务管理信息平台全面建成，网格化服务管理工作取得初步成效。持续开展社会治安综合治理，依法打击两抢一盗、敲诈勒索、非法集资、聚赌放水、工程阻工、抬尸闹事、阻断交通等突出社会治安问题,依法成功处置洛觉非移民群体性阻工、对坪移民群体性阻工、县城治赌抬尸等事件。加大对犯罪等各类重大刑事案件的打击力度，群众安全指数大幅上升。五年来，公安机关共立刑事案件500起、破案363起；受理治安案件1763起、查处2332人；破获刑事案件205起，抓获犯罪嫌疑人297人，缴获海洛因387.66千克、麻古3.94千克，收戒吸毒人员1428人。创新开展“十户联保”禁毒模式，被国家禁毒委肯定并推广，成功摘掉“全国通报警示地区”帽子。荣获“全省维护社会稳定工作先进县”“全州社会治安综合治理工作优秀县”和“全州禁毒工作先进县”等称号。全面加强国防后备力量和民兵预备役建设，积极发挥其参建参治作用。

维稳有序开展。畅通渠道，规范秩序，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大案件查办、督办力度，着力做好重要节庆、节假日期间的维稳工作。五年来，共受理群众来信来访861件4561人次，立案210件，办结202件，办结率96.2%；受理全国信息系统交办事项、省州交办事项、省长州长县长信箱事项共388件，办结率100%；县委、县政府领导接待群众来访、阅批群众来信493件次，办结率100%。

安全生产持续平稳。全面贯彻执行《安全生产法》，严格落实安全生产责任，扎实开展非煤矿山、道路及水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等重点行业安全生产大检查、大整治，未发生重特大安全事故，安全事故控制在州下达指标内。切实加强应急管理，各种自然灾害和突发公共事件得到妥善处置。

五年来，我们坚持将政府自身建设作为抓手，行政效率显著提高

服务群众意识不断增强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新开展“解放思想大讨论”活动，全面推行会前学法制度，常态化开展“学理论·强信念”活动，持续整治“庸懒散浮拖”等不良现象和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风，各级行政机关和广大干部职工作风得到明显转变。健全落实首问责任制、限时办结制、岗位责任制等制度，规范政务工作程序，完善运行机制，简化审批程序，推行政务公开，行政机关效能进一步提升。

科学决策水平有效提高。修订完善《金阳县人民政府重大行政决策程序规定》《常务会议议事规则》等制度，政府工作进一步规范，政府决策更加科学合理。聘请26名法律专家，成立县政府法律顾问团，为政府重大决策、合同行为、诉讼、仲裁争议等提供法律事务服务，有效防范行政法律纠纷。五年来，审查、修改重大行政决策34件；受理行政复议案件59件、结案46件；整改落实25个部门48个依法行政突出问题；完成185件规范性文件的合法性审查。

权力监督机制更加完善。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督。五年来，办理县人大代表议案、批评意见和建议323件，政协委员提案196件，办复率100%；受理行政审批和公共服务事项191万件，办结率100%；完成审计项目93个，查出各类违纪违规资金1023万元，管理不规范资金8769.6万元，上缴国库288万元，审减政府投资额735万元；主动公开各类政府信息2.4万条。

党风廉政建设不断强化。全面开展廉政风险防控机制建设，制定防范措施850条，完成惩防体系基本框架构建示范点6个；贯彻落实中央八项规定精神和省州县十项规定，坚决遏制婚丧事宜高额彩礼和铺张浪费之风。全面推行《预算法》、“三公”经费预算信息公开和公务卡结算制度；深入开展办公用房和“小金库”清理等专项行动，巩固深化“七项专项治理”“9+X”突出问题专项整治和省委巡视组反馈问题整改。五年来，监察机关共受理群众来信来访245件次，初核问题线索256件，立案226件，结案224件，政纪处分39人，收缴违规款508.18万元，挽回经济损失1000余万元，清退和收缴违规车辆8辆，处理公车私用2起。

各位代表，五年的成绩来之不易，凝聚着全县各族干部群众的心血汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶部门及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然处在十分困难的时期，经济实力不强，发展质量不高，结构性矛盾突出，城镇化进程缓慢，区域性贫困的基本特征尚未根本改变；体制仍然突出，自主创新能力不强，加快发展的制约因素尚未根本消除；区域、城乡差别较大，社会事业发展欠账较多，发展不平衡的状况尚未根本扭转；关系民生的矛盾和难题仍然不少，投资增长乏力，交通、水利、电力等瓶颈制约依然严峻，融资难、融资贵问题仍然突出，脱贫攻坚进入啃硬骨头阶段，实现同步全面小康面临巨大压力。我们将正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望!

未来五年总体目标任务暨2017年工作意见

未来五年，是深入实施“十三五”规划，众志成城决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的五年。纵观大势，各类政策机遇叠加；分析现状，发展基础不断夯实；面对重任，自身动力不断激发。做好今后五年政府各项工作意义特别重大、影响特别深远。

未来五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻执行系列重要讲话精神，全面落实党的十和中央、省州全会及县委十二次代表大会精神，围绕“四个全面”战略布局，树牢“五大发展理念”，传承创新“123”发展战略，突出“五个坚持”，生态立县、产业强县、创新活县、开放兴县、依法治县，举全县之力，集全民之智，推动经济中高速发展，强力推进民生福祉改善、和谐社会构建，确保如期脱贫、同步全面建成小康社会。

总体要求是：立足生态，依托“一江”（金沙江），拓展“两线”（G353、G356沿线），发展“三带”经济（河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽），推动农业迅猛转型升级、工业稳健发展、服务业快速崛起，加快路电水基础设施和城镇化建设，加速县域经济社会全速发展，加快步伐脱贫奔康。

目标任务：

一是县域经济再上新台阶。保持高于全国平均水平的经济增速，与全州经济增速基本持平。力争到2021年，全县预计（下同）实现地区生产总值51.46亿元，增长（与2016年相比，下同）71.5％，年均增长11.4％；固定资产投资31.5亿元，增长48.6％，年均增长8.2％；工业增加值25.55亿元，增长95.3％，年均增长14.3％；社会消费品零售总额10.87亿元,增长61％，年均增长10％；地方公共财政预算收入2.12亿元，增长30.9％，年均增长5.5％；城镇居民人均可支配收入31178元，增长39.7％，年均增长7％；农村居民人均可支配收入13188元，增长84.2％，年均增长13％。

二是城乡发展达到新水平。大力推进土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目；加快兼备避灾疏解、优质公共服务供给的县城东区建设；严格实施城乡建设发展规划，充分发挥县城辐射带动和溪洛渡库区集镇联接作用，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，着力打造“以新老县城为中心、对坪等4个中心集镇为支撑、溪洛渡库区迁建集镇为补充”的新型城镇化格局。到2021年，力争城镇化率达到40%以上。

三是民生改善实现新提升。全面落实十五年免费教育，巩固拓展“9+3”免费职教；加快县城东区学校建设，推进义务教育均衡发展。加快推进村卫生室建设，逐步健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系；加强艾滋病综合防治，认真落实“四免一关怀”政策，切实遏制艾滋病蔓延势头。坚持计划生育基本国策，有效控制人口超生。完善社保、医保、民政救助制度，全面落实“低保政策兜底一批”等政策，健全农村空巢老人、留守儿童、未成年人和残疾人关爱服务体系。推进公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施建设，基本构建覆盖全县乡村的公共设施网络。

四是脱贫奔康实现全覆盖。继续鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，紧紧抓住脱贫攻坚“领导力度强、政策支持多、资金投入大”等利好机遇，举全县之力，聚全民之智，整合各方力量，统筹各类资源，精准施策、全面发力，加大安全住房、基础设施、产业发展等扶持力度，全面完成8987户43042人贫困群众脱贫任务，确保2020年脱贫“摘帽”、同步全面小康。

五是生态文明展现新面貌。充分利用国家生态补偿支持政策，深入实施“天窗增绿”“城乡增绿”“山河增绿”等绿化工程。加快脆弱地区生态治理步伐，开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理等重大生态工程建设。到2021年，森林覆盖率超过60%。坚决淘汰落后产能，积极发展节能环保产业。实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，大力推进大气、水、土壤污染防治，抓好城乡生产生活污水和垃圾处理，全面加强农业面源污染、地质灾害和环境综合治理，把金阳建成名符其实的“国家重点生态功能区”。

六是社会治理能力大提升。深入推进“七五”普法，扎实开展法律“七进”活动，增强法制宣传教育的针对性和实效性。狠抓社会治安综合治理，加快推进“天网”“雪亮”工程和网格化管理相融互动，逐步构建覆盖城乡、信息共享、调度有力、反应迅速、处置果断的社会治安防控体系。畅通渠道，着力化解热点、难点问题。严厉打击刑事犯罪，持续开展禁毒人民战争。加强民族团结创建工作，坚决反渗透，全力维护民族团结、宗教和谐。不断完善政府应急管理、安全监管体系，加大联合执法、隐患排查整治力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

各位代表，2017年是“十三五”发展承上启下的重要一年，县政府将按照州委、州政府和县委的安排部署，全面全速推进脱贫攻坚和经济社会发展各项工作。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值32.71亿元，同比增长（下同）9%；固定资产投资24.2亿元，增长14.2%；工业增加值增速达9.9%；社会消费品零售总额7.43亿元,增长10%；地方公共财政预算收入1.72亿元；城镇居民人均可支配收入23875元，增长7%；农村居民人均可支配收入8090元，增长13%；城镇化率18%，森林覆盖率达45%以上。

围绕上述目标任务，2017年着重做好以下工作：

一、以脱贫攻坚为主战场，全面推进小康进程

解放干群思想激发内生动力。持续开展“两学一做”学习教育及解放思想大讨论活动，塑造各族各界共同心理素质和价值取向，始终坚持站在政治角度抓脱贫奔康，抓好脱贫奔康巩固党的执政根基，进一步激发干部群众积极投身脱贫攻坚的内生动力，普及“共享发展脱贫奔康，是先富带后富，绝不是先富养未富”的观念，促使群众思想真正从“要我脱贫”向“我要脱贫”转换，干部思想从“重稳定轻发展”向“稳定和发展并重”转变，切实增强干部群众责任意识和忧患意识，让群众通过自身的诚实劳动，实现有尊严的脱贫、可持续的致富、惠子孙的奔康。

聚焦脱贫攻坚添措施求实效。把脱贫攻坚作为最大的民生工程、最大的政治任务来抓，牢牢把握从中央到地方“四个史无前例”的重大机遇，紧紧围绕“两不愁三保障”“四个好”目标，对标补齐村退出“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，按照“六个精准”要求，全面实施“七个一批”“十二个脱贫专项方案”“十八个扶贫专项工作计划”；整合各类涉农资金，统筹用于产业发展和贫困村基础设施建设，大力实施“五借五还”工程，千方百计助农增收。主动对接帮扶我县的国家、省州部门，推动社会扶贫取得显著成效。保持“5+2”“8+N”的苦干实干工作状态，充分发挥脱贫攻坚“五个一”工作队伍责任主体作用，确保完成39个贫困村脱贫任务。

改善贫困群众生产生活环境。突出地域特色和民族风格，推广“错层式”建筑模式，倡导钢结构农房建设，“适度规模、组团式、微田园、生态化”建设彝家新寨；对“一方水土养育不了一方人”的贫困户实施易地扶贫搬迁安置，帮助贫困群众“挪穷窝”“换穷业”；加快城乡公租房、棚改等保障性住房建设、农村危房改造和地质灾害避险搬迁，着力改善人居环境，使群众“住上好房子、过上好日子”。引导群众移风易俗，深化群众性精神文明创建，狠刹以“高额彩礼、薄养厚葬”为重点的歪风劣俗，抵制和反对各种形式的奢侈浪费；以“四好”创建为载体，大力开展“三建四改五洗”活动，通过“小手拉大手”，引导群众“养成好习惯、形成好风气”。

二、以调整结构为主方向，加快发展县域经济

加大力度助农增收。一是发展现代农特产业。在稳定粮食生产能力的同时，围绕优势主导产业，调整优化经济作物种植结构；在土地和水源条件相对较好的乡村种植大棚蔬菜，在高山推广马铃薯收挖之后种植露天秋季蔬菜，拓展特色优势产业。加快发展现代畜牧业，培育适度规模化养殖，大力发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等特色优势养殖业。狠抓农牧产品自主知识产权建设，着力打造“大凉山金阳”农特产品名优品牌，进一步提升青花椒、白魔芋、丝毛鸡知名度。二是做强立体林业经济。坚持“三个立足”林业产业发展思路，持续实施沿江河谷地区青花椒套种白魔芋，二半山地区核桃套种花魔芋，高山地区华山松、落叶松套种牧草、套养畜禽，让农民“林上有果摘、林间有畜养、林下有芋挖、包里有钱装”。2017年，计划新栽青花椒20万亩、核桃20万亩、华山松5万亩，新增种植白魔芋1.5万亩。三是培育壮大新型农业主体。通过政策倾斜、财政扶持、信贷支持等措施，扶持专合组织做精做强，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和“互联网+农产品”的电商、物流等新型农业经营主体，努力拓宽农产品销售渠道；引进农产品精深加工企业，建成青花椒、白魔芋精深加工厂，使农业产业真正实现“企业+专合组织+基地+农户”的发展模式。四是做实做优劳务经济。以“农民夜校”“9+3”免费职教和农民工技能培训为重点，不断加大劳务培训力度，加强劳务输出组织服务，有效增加农民劳务工资收入，力争转移输出5.4万人，实现劳务收入5.5亿元以上。

推进工业稳健发展。准确把握金阳国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子。在符合环保的前提下，全力推进萤石矿、铁矿、磷矿、硅藻土开发进度;加大服务企业力度，积极培育规上企业和新的增长点，坚决取缔个人采砂行为，成立金阳砂石公司，抓紧落实寺龙、林瑞两家洗选企业和砂石企业入规申报工作；调整工业结构，大力支持本土建筑企业做大做强，以国司为主体，力争培育2至3家二级建筑企业，提升工业载体综合服务能力，为工业经济注入新的活力。

促进服务业加速发展。主动融入凉山全域旅游发展战略，开发10万亩索玛花、30万亩百草坡、金沙江高峡平湖等县域旅游文化资源，大力发展乡村旅游、智慧旅游，着力将金阳打造成香格里拉大环线藏羌彝走廊精品节点。加快电商综合服务平台建设，大力推进电子商务进农村，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。加快推进集配送、物流为一体的县城东区综合物流园区建设，着力打造辐射带动全县的物流体系。大力发展普惠金融，不断推动金融服务创新，提高金融网点覆盖面；加强“惠农保”服务“三农”力度，扩大农业保险范围，增强农业抵御风险能力。

三、以项目建设为重点，全力夯实发展基础

加快基础设施建设。突破交通瓶颈制约，启动金阳河特大桥建设；完成对坪跨金沙江“溜索改桥”建设；完成G356线县城东区至仓房段建设；继续做好西昭高速、宜攀高速、金沙江航运等项目前期工作。持续推进电力建设，加快西溪河、金阳河、甲依河等流域水电开发;完成县城至牛角湾110千伏及对坪至青松35千伏输变电工程建设；完成德谷沟电站、芦稿一级电站增容技改工程；完成2016年度新增农网升级改造工程。加快城镇化步伐，推进县城东区疏解搬迁工作，完成木腊沟组团基础设施、社会事业项目前期工作，加快推进隔离戒毒所、机关幼儿园、文化图书综合楼等项目建设进度；完成桃坪大窝凼垃圾填埋场建设。大力推进“三网融合”，加快实施“宽带乡村”工程，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

加强农田水利建设。推进防洪设施建设，对已有灌区实施渠系配套与节水改造工程，完成山洪灾害非工程措施群测群防体系建设；深入实施农村安全饮水巩固提升工程，加快金阳河、芦稿林河等流域综合治理。严守耕地保护“红线”，实施差别化供地，继续推进土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩工作;大力开展水土保持治理、高标准农田建设、中低产田造、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,夯实现代农业发展基础。

强化生态环境保护。大力开展“今天人养树、明天树养人”植树造林活动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，以提高环境质量为核心，加大节能减排等基础设施建设力度，继续清理整顿环保违规建设项目；强化“网格化”环境监管机制，狠抓大气、水、土壤污染防治，积极开展固体废弃物、危险化学品等污染防控工作，强化农业面源和重金属污染治理；全力做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，提高森林覆盖率和生态稳定性，让穷山恶水变金山银水，筑牢长江上游生态屏障。

四、以改善民生为目的，提高群众幸福指数

大力实施重点民生工程。坚持民生优先，努力扩大就业，着力完善社会保障救助体系，全面实施“全民参保登记计划”，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保险等覆盖率；精准认定帮扶社会救助对象，巩固“阳光低保”建设成果；加强社会救助、社会福利、社会慈善体系建设，做好残疾人救助、康复、就业和创业服务工作，切实解决困难群众基本生活保障问题。进一步完善城乡统筹、部门联动、政策支持、社会参与和服务多样的创业带动就业机制，促进城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，确保新增城镇就业300人以上；加强《劳动合同法》等法律法规宣传和执法大检查，切实维护农民工合法权益。

深入推进社会事业发展。一是统筹城乡教育均衡发展。加快建设“一乡一园”，巩固提升“一村一幼”，稳步推进十五年免费教育，积极拓展“9+3”免费职教；全面改善各类学校办学条件，加强教育信息化建设，推进优质教育资源城乡共享；深化控辍保学“九长”负责制，坚决遏制未成年人外出务工，小学入学率继续保持100%，初中阶段巩固率99%以上；加强教师队伍建设，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村薄弱学校流动；继续承接优质教育资源，不断提高教育教学质量。二是全面提升卫生计生水平。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，培养学科带头人，提高医疗卫生服务质量；加强医疗卫生机构管理，巩固县医院“二甲”、疾控中心“二乙”创建成果；严格国家基本药物目录和基本药物“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为；强化妇幼保健，抓好婚前孕前健康检查和孕产妇住院分娩等工作；实施各类计划免疫，有效控制各种传染病和地方病；大力实施医疗就诊减负行动，规范新农合基金管理使用；全面完成村卫生室建设任务，提高农村医疗服务保障能力；大力实施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行动。持续抓好生育秩序整治工作，提高乡镇计生专干和村级计生宣传员待遇，全面落实“包村包户”“一对一”联系制度。三是加快发展文化体育事业。积极发展民族文化产业，加强非遗保护开发力度，抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动；提升数字图书馆、公共电子阅览室等文化资源数字化利用率，不断提高公共文化服务供给能力；全力落实文化惠民工程，积极推进“村村响”“户户通”工程建设；努力发展新时期文学艺术工作；深入实施文化“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民工程。统筹推进档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童等工作持续健康发展。

着力推进环境综合治理。严格城乡环境综合治理目标考核管理，不断改善城乡基础设施建设，着力配套乡村环卫设施；巩固“七进活动”和“六乱治理”成果，全力推进“三个一”绿化工程，做好城乡净化、亮化、美化；继续深化公路沿线环境专项治理；严格落实“门前三包”责任制，加强城镇管理综合执法，强化违章建筑监管力度，扩大巡查范围，延长巡查时间，形成常态化管理，着力提高城镇化质量。

五、以改革开放为途径，增强创新发展驱动力

深化重点领域改革。推进体制机制改革，坚持创新驱动发展战略，全面落实中央、省州各项改革措施，扎实推进行政审批、国资国企、能源资源、财税金融、社会保障等重点领域改革；积极开展经济社会发展、城乡土地利用、生态环境保护等“多规合一”试点；深入推进农村集体产权制度改革，加快农村集体产权“多权同确”，开展农村产权抵押融资试点，支持农村发展资金互助合作；深化医药卫生体制改革，推行基层首诊和双向转诊，实行医、药分开规范诊疗；进一步深化户籍制度改革，全面实施居住证制度和流动人口服务管理制度。

全力抓好招商引资。坚持精准招商，充分利用西博会、农博会等平台，抓好“一把手”招商和小分队招商，实现招商引资新突破；不断优化招商环境和招商政策，把招商引资、承接产业转移作为开放工作的重中之重，采用扶贫政策招商、订单招商、产业链招商、以商招商等模式，引进农产品精深加工等带动强、发展优、吸纳就业好的项目；加强与中国三峡新能源川渝分公司和广东风力发电有限公司对接，力争已签约的风电、光伏项目早日开建投产;全面落实优惠政策，强化土地、电力、交通等要素保障。2017年，力争招商项目3个，协议引资6亿元，到位资金3亿元以上。

强化财税金融管理。围绕“保基本、守底线、惠民生”财政政策，抓好财政税收和金融管理服务工作；着力创新财税征收管理措施，创建税收信息共享平台，坚持执行国地合作制度，提高征管质效。构建贷款诚信机制，增强信贷投放能力；加强“银企、银政”合作，创新小额信贷方式，协调金融部门增加贷款额度和覆盖面；坚持财政投资评审、财政监督检查、财政支出绩效评价，严格执行财政扶贫资金报账制度，对全县财政扶贫项目、资金实施监督检查和绩效评价全覆盖；切实贯彻执行《预算法》，推进“一乡一所”规范化建设，推动乡镇财政所职能向公共服务型、资金监管型转变。

大力发展民营经济。加大民营企业扶持力度，进一步优化中小企业发展政务环境、市场环境、融资环境、创业环境和政策环境。增强民营企业积极性，抓好自主创新，鼓励打造特色品牌，提升发展竞争力；加快企业转型升级步伐，对市场前景好、成长潜力大的企业进行重点培育，引导企业转变增长方式，提高附加值，增强经济拉动作用。

六、以依法治县为抓手，全面创平安促和谐

构建法治平安金阳。加强应急处突力量与规范化建设，主动适应新时期触点多燃点低、新兴行业安全隐患暗滋渐长、特殊利益群体无孔不入等社会治理新常态，强力推进“七五”普法，强化政府主体担当，推动立体化社会治安防控体系建设，确保社会治安形势持续向好。建设一支正规化、专业化、职业化公安司法队伍，保持高压态势，严厉打击刑事犯罪。深入实施网格化和“天网”“雪亮”等工程，有效提高治安管理科技含量；持续开展禁毒人民战争，狠抓“十户联保”机制落实，强化“零包贩毒”和利用特殊人群贩毒专项整治；依法严惩策划煽动、聚众放水放贷、坑蒙拐骗敲诈勒索、利用家支家族势力干政等违法行为。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。

完善调解机制。树立法治导向，规范诉求秩序，畅通渠道，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，坚持政府主导、源头治理，加大民生领域政府购买法律服务力度，增强公安司法基层所室调解权威性和公信力。

提高安全应急能力。建立健全突发公共事件应急管理和安全监管体系，完善防灾减灾工作预案，切实做好安全生产应急管理工作。整合现有资源，加强各级各类应急救援队伍建设；严格落实安全生产责任，抓好消防、矿山、道路及水上交通、防震减灾、森林草原防火、地质灾害防治、食品药品等重点行业安全生产工作；继续落实城乡群体性聚餐报告监管制度，确保人民群众健康安全。

七、以政府自身建设为保障，不断提高行政效能

坚持依法行政。紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，把全面推进依法行政贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，促使各级班子和队伍尤其是公务员领导干部“知法而有法律底气，懂法而有工作尺度，明法而有执法勇气”。完善行政裁量权基准制度，规范执法行为，加强执法监管，以法治维护社会公平正义，保障人民群众切身利益。全面推行“三单”制度，完善行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察系统，加强政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。

切实高效理政。践行“五个坚持”，努力提高政府部门责任意识、合作意识、服务意识，恪守为民之责、善谋为民之策，强化督查，坚决革除“梗阻”“棚架”现象，确保政令畅通；以推进政府管理创新为重点，以提高行政效能为突破口，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提高政府服务社会、服务企业、服务群众的能力和水平；深化放、管、服改革，继续精简行政审批事项，进一步深化“一站式”服务内涵，因地制宜延伸服务项目、扩展服务内容，不断提高政府服务的便捷性和透明度。

强化廉洁从政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受县政协的民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案、批评意见和建议及政协委员提案。全面落实廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，强化《中国共产程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》学习教育，健全领导干部述职述廉、重大事项报告、质询和民主评议制度。严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定，抵制和反对各种形式的奢侈浪费，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制；细化完善“三公”经费管控措施，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。

国企七五普法工作计划范文第4篇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来，市政府认真落实中央和省委、省政府的决策部署，按照市委的工作要求，紧紧围绕建设全面小康社会和苏北重要中心城市两大目标，自觉践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”发展的良好开局。

（一）经济运行稳中有进。实现地区生产总值3048亿元、同比增长9%，一般公共预算收入完成省政府指导性目标和市人大常委会调整后的任务，主要经济指标增幅保持在合理区间。各项投入较快增长。完成规模以上固定资产投资2535亿元、规模以上工业投资1518亿元，分别增长15.1%和17.3%。220个市级重大项目完成投资1040亿元、增长11.5%，14个列入部省试点PPP项目吸纳资金规模达68亿元，年末社会融资总额4178亿元、增长26%，持续加大的有效投入成为全市经济稳增长的“压舱石”。实体经济平稳发展。进一步放大联席会议、千企帮扶等六大平台功能，协调金融机构为企业发放低息贷款15亿元、转贷资金40亿元，努力为实体经济发展创造良好环境。全市工业完成入库税金170亿元、增长5%，企业实现利润367亿元、增长8%。建筑业加快转型发展，总产值突破1500亿元。全面启动“五证合一”登记改革，推行市场准入“双告知双承诺”制度，放宽市场主体注册条件，深入推进全民创业、淮商崛起行动，进一步激发了市场活力，新登记私营企业1.6万户、个体工商户4万余户。“五大任务”有效落实。累计化解水泥产能60万吨、钢铁产能137万吨，淘汰低端低效铁合金产能8万吨、纺织产能近1万吨、铅蓄电池产能100万千伏安时，依法处置地条钢企业9户，关停小化工企业26户。全市商品住房去化周期由2015年底的15.9个月减少到9个月。银行业机构不良贷款率降至1.82%，较年初下降0.56个百分点。贷款加权平均利率较年初下降0.39个百分点，新增减免涉企收费项目18个，一般工商业及其他用电每度降低3.12分，为小微企业减免税费近3亿元。制定落实28项补短板任务，发展的整体性、协调性和可持续性进一步增强。创新能力加快提升。扎实推进国家创新型示范城市建设，获批创建全国质量强市示范城市。全社会研发投入占GDP比重达1.8%，高新技术产业产值占比达25%。新增国家高新技术企业63户、企业“两站三中心”94个、省级企业科技服务站15个，新建校企联盟18家，企业专利申请量和授权量快速增长，有效发明专利万人拥有量达3.5件。引进国家“”人才21名、省“双创”人才20名。

（二）现代产业加快发展。先进制造业扩量提质。“4+2”优势特色产业实现产值4100亿元，盐化新材料、特钢及装备制造等产业保持较快增长，食品产业突破千亿元，新开工德科玛半导体、时代芯存等一批投资超百亿元重大项目，敏安电动汽车获批新能源汽车生产牌照，为产业发展提供了新的支撑。“两化融合”取得积极成效，完成工业技改投入650亿元，全市单位GDP能耗下降完成省定目标任务。特色服务业活力增强。实施投资超5000万元项目200个，完成投资603亿元、增长14.9%。29家省、市级现代服务业集聚区入驻企业超过1.3万户，营业收入增长13%。实现服务业增加值1455亿元、增长10.6%，其中“4+3”特色服务业增加值占比达76%。旅游业、快递业收入和电子商务交易额分别增长14.3%、67%和33%，西游记文化体验园等4个项目入选全国优选旅游项目，成为全国旅游业改革创新先行区。现代农业增创优势。实施投资超3000万元农业产业化项目130个，“4+1”农业项目占比达77%，单个龙头企业年销售突破50亿元。新增家庭农场871户、土地股份合作社131个，新拓展高效设施园艺面积8.1万亩，发展稻虾共作等综合种养基地10万亩，新增地理标志证明商标15件，一批国家和省级农业园区的示范带动效应显著提升。加大农业设施投入，新增高标准农田近40万亩，秸秆机械化还田近700万亩，农业综合机械化、粮食收储和气象服务现代化步伐不断加快。

（三）改革开放全面深化。重点领域改革取得突破。行政审批制度改革深处发力，健全权责清单动态管理制度，实行投资建设项目“四联合”审批，推行多部门在线数字化联合图审，启动国家“互联网+政务服务”信息惠民工程试点，实现政府便民服务热线多号合一。构建全过程市场主体监管模式，建立市县一体化公共资源交易平台，盱眙相对集中行政许可权改革试点通过省级评估。新型城镇化综合改革深入推进，建成市区“多规合一”空间信息技术平台，顺利完成“两区一县”行政区划调整，涟水、金湖、洪泽和盱眙马坝等新型城镇化综合试点有序推进，城镇投融资机制改革取得积极成果，新推出4项居住证公共服务事项。土地使用制度改革加快实施，洪泽建设用地“双减量”试点取得阶段性成果，淮安区获批全国国土资源节约集约模范区。新型农村改革体系加快构建，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村产权流转交易市场覆盖所有乡镇，探索农民宅基地有偿退出试点，金湖成为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。金融改革成效显著，新开业4家银行机构，省信用担保公司在淮设立分支机构，11户企业登陆多层次资本市场，组建金融控股有限公司，核准发行企业债券52亿元。全面开展不动产统一登记，顺利完成党政机关公车改革，统筹推进国企、物价、供销和科技等体制改革。开放合作水平不断提升。台资企业产业转移集聚服务示范区建设获得省政府专门政策支持，获批部级海峡两岸青年就业创业示范点，连续五年获评台商投资“极力推荐城市”。深度对接国家和省重大发展战略，加快“东融西拓、南联北接”步伐，全域融入江苏沿海开发战略，淮河生态经济带纳入国家“十三五”规划纲要，宁淮一体化发展进程提速。新引进亿元以上内资项目200个，其中10亿元以上项目20个；新批总投资3000万美元以上外资项目59个，其中1亿美元以上项目10个。新增进出口实绩企业140户，新设立境外投资企业15户，新布局“一带一路”重要节点国家友好交流城市2个。园区平台提档升级。淮安经济技术开发区通过部级生态工业园区验收，淮安综保区列入跨境电商试点，淮安高新区创建部级即将获批，获准筹建省级清河经济开发区和苏淮高新区，淮安软件园创成省级互联网产业园和企企通示范园区，施河教学具产业园创成部级火炬特色产业基地。

（四）城乡建设统筹推进。中心城市建设迈出新步伐。投入845亿元，实施846个重点项目。功能片区建设加快推进，高铁商务区核心区建设全面启动，金融中心一期主体结构封顶，获批建设白马湖国家湿地公园，故里景区、河下古镇、码头古镇、蒋坝古镇保护与开发有序推进，完成1.6万户、193万平方米棚户区改造任务。城市公共交通不断优化，正式运营现代有轨电车一期工程，启动实施市区内环高架工程，改造瓶颈路段27个，新改建停车泊位2200多个，完成市区公交体制改革，新购700辆新能源公交车。实施应急避难场所、海绵城市等项目，建成管线地理信息系统和电梯应急处置平台。重大基础设施建设取得新进展。连淮扬镇、徐宿淮盐铁路建设快速推进，宁淮铁路前期工作正式启动。235国道、503和348省道、淮河出海航道整治、淮安新港二期等工程顺利实施，淮安涟水机场启动二期扩建工程。完成洪泽湖大堤除险加固、淮河入江水道和分淮入沂整治等重点工程，淮河入海水道二期同步实施二级航道工程前期工作取得重大进展。城乡环境建设取得新成效。深入开展全国文明城市和联合国人居环境奖城市创建，实施139个“九整治”和542个“三规范”项目，整治老旧小区230个，拆除违法建设15.8万平方米。优化28个片区和109个镇村布局规划，10个重点中心镇基本建成“十个一”功能性项目，新改建农村公路500公里，推行农村环境“五位一体”管护，创建美丽乡村32个。全面完成饮水安全工程建设任务，新解决41.86万农村人口饮水安全问题。生态文明建设取得新突破。出台实施《淮安市永久性绿地保护条例》和《淮安市古淮河保护条例》，国家生态市、国家节水型城市创建通过考核验收。全力打好空气污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度同比下降8.4%，优良天数较上年增加3天、达248天，重污染天数减少4天。推行水环境区域补偿工作，县级以上集中式饮用水源地水质全面达标，8个地表水国考断面均值达到年度考核要求。

（五）民生保障持续加强。投入55.6亿元，全面完成十件民生实事项目，城乡居民人均可支配收入分别达30335元、14319元，分别增长7.9%和9.1%。公共服务能力不断增强。创建教育现代化先进学校60所、先进乡镇10个，高考二本以上录取数连续八年超过万人，新扩建省优质幼儿园23所，建成一批省级现代化职业学校、专业群和实训基地。综合医改深入推进，实施分级诊疗制度，推广家庭医生签约服务模式，创新总额控制下的病种结算办法，建成省级临床重点专科15个，平稳实施全面两孩政策。公共文化设施覆盖率达95%，版权登记总量大幅提升，淮安大剧院投入运营，恩来干部学院核心区主体工程竣工，纪念地景区入选“全国我最向往的党史纪念地”。成功举办国际智力运动精英赛、市第八届运动会，省级公共体育服务体系示范区实现全覆盖。社会保障体系日益健全。加大创业就业扶持力度，发放创业贷款1.3亿元，“零就业”家庭全部当月清零，城镇登记失业率为1.87%。实施精准扶贫，12.9万低收入农村人口脱贫，45个经济薄弱村达“新八有”标准，黄花塘革命老区获得省单独实施“点穴式”帮扶。城乡低保标准分别从每人每月490元、370元提高至520元、400元，健全社会救助和大病保险制度，建立多层次养老服务体系，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，做好困难群体精神关爱工作，实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。健全住房保障体系，发放住房公积金贷款32亿元。社会治理创新深入推进。圆满完成“六五”普法。探索警务体制机制改革，创新流动人口居住管理，刑事发案率明显下降。加强人民调解和社区矫正工作，实现城乡社区网格化社会服务管理全覆盖，建成透明放心菜市场和透明餐饮系统，积极打造阳光升级版，安全生产形势持续平稳向好。其他工作取得新进展。国防动员、双拥共建活动扎实开展，军民融合深度发展，实现全国双拥模范城“四连冠”，创成全国人防先进城市。对口支援工作富有成效，援疆项目建设进展顺利。完成第十一届村民委员会和第六届居民委员会换届选举工作。广播电视、机关事务、仲裁、档案、地方志、民族宗教、防震减灾、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、红十字等事业加快发展。

（六）行政效能不断提升。坚持高点谋划。围绕落实“十三五”规划，深入谋划推进打基础、利长远的重大事项，出台实施优化空间功能定位和产业布局意见、融入沿海开发实施方案、台资示范区建设行动方案等政策文件，增强工作的前瞻性和主动性。及时制定供给侧结构性改革系列意见，实施助推实体经济发展、稳定外贸增长等创新举措，努力营造有利于企业发展和经济增长的大环境。坚持实处发力。面对淮安目前所处的发展阶段，牢固确立新型工业化第一方略工作导向，聚力培育产业、服务企业、招引项目，进一步增强工业经济的主体地位和支撑作用。坚持问题导向，强化组织协调，着力解决资金、用地、人才、房屋征收等方面的难题。进一步精简会议文件，大力推行101%服务，持续深化“两为”整治，限期解决招商引资中未兑现的承诺事项，努力营造重服务、敢担当、讲诚信的干事氛围。坚持严字当头。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实从严治党、从严治政新要求。出台法治政府建设实施纲要，推进行政复议应诉和行政执法规范化建设，普遍建立政府法律顾问制度，政务公开、网络问政不断深化。完善行政决策程序，规范管理市级政府投资项目、政府债务和产业引导资金。认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”精神，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决查纠“”，从严控制“三公”经费支出，加大审计、监察力度，大力惩治各类腐败问题，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表，2016年的各项成绩是在应对严峻挑战、克服重重困难的情况下取得的，既为实现“十三五”目标奠定了良好基础，也为本届政府圆满履职画上了句号。五年来，坚持以科学跨越发展为主线，全面小康建设取得阶段性成果。初步构建现代产业发展支撑体系，综合实力迈上新台阶，人均GDP超过全国平均水平，以县为单位达到省定2003版全面小康标准。对照高标准全面小康指标体系，加大攻坚力度，着力补齐短板，为高水平建成全面小康社会打牢了基础。五年来，坚持以特色城镇化为引领，苏北重要中心城市建设迈上新台阶。秉持“全域规划、多规合一”理念，初步构建了布局合理、层级分明、功能清晰、特色鲜明的新型城镇体系。优化了中心城市“双心三轴九组团”布局，建成区面积达180平方公里、人口增至160万人。县城承载能力显著提升，一批重点中心镇、特色镇初具规模，城镇化率达59.5%，实现了常住人口止跌回升的重大转变。五年来，坚持以改革开放为动力，科学跨越发展新动能日益增强。26项改革纳入国家和省级试点，引进实施投资超10亿元和超1亿美元项目140个，本土企业实现在A股主板上市，一批企业登陆多层次资本市场。打造了台资集聚示范区等一批部级开放平台，建成了淮安智慧产业谷等一批创新创业载体，引进了科技领军、行业带头等一批高层次人才，创新逐步成为淮安发展的主引擎。五年来，坚持以重大基础设施为支撑，综合交通枢纽地位基本确立。两条高铁相继开工，机场一类航空口岸正式开放，盐河航道整治工程全面完成，多层次、高密度的公路网加快构建，立体式综合交通体系为淮安融入大战略、实施大开放拓展了新空间。五年来，坚持以保障改善民生为根本，社会和谐基础不断巩固。扎实推进民生幸福六大体系建设，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡基本社会保险覆盖面达95%以上，各类民生保障标准稳步提高，教育、卫生、文化、体育事业协调发展，生态环境持续改善，发展成果更多更好地惠及人民群众。

各位代表，以上成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、扎实苦干的结果。我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻淮部队、武警官兵和部省驻淮单位，向来淮投资创业者，向所有关心和支持淮安发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的拼搏奋进，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，只有坚决贯彻中央大政方针和省市委决策部署，积极适应和引领经济发展新常态，才能把握大势、争取主动；只有勇于担当、敢于创新，才能抢抓机遇、破解难题；只有心无旁骛谋发展、扑下身子抓落实，才能打牢基础、厚植优势；只有着眼大局、维护团结，才能凝聚民心、汇聚力量；只有牢记宗旨、不忘初心，才能永葆本色、行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。面对经济发展新常态，破解难题手段还不多，自主创新能力还不强，产业支撑还不够有力，稳增长的基础还不够牢固。面对城乡一体化发展的新趋势，中心城市的集聚辐射能力与其定位还不相匹配，县域经济综合实力相对较弱，城乡发展差距仍然较大。面对群众过上美好生活的热切期盼，在基本公共服务均衡配置、打造宜居生态家园等方面还有明显短板，在加强社会治理创新、维护公共安全等方面还面临许多新矛盾。面对政府职能转变的新要求，服务效能有待提升，依法行政能力需要提高，求真务实作风还要进一步锤炼。这些发展中的问题，需要依靠加快发展予以解决。我们将牢记使命、砥砺奋进，不断开创各项工作的新局面。

二、今后五年的目标思路和2017年工作任务

未来五年，全国将实现第一个“百年目标”，全省将高水平全面建成小康社会，淮安迎来了又一个重要的发展机遇期，新一届政府肩负着全面建成小康社会和奠定苏北重要中心城市地位的历史重任。省第十三次党代会和市第七次党代会深刻分析了今后五年面临的机遇和挑战，进一步确立“两聚一高”新要求、深化“两大目标”新内涵，为淮安加快发展提供重要遵循、指明具体路径。市政府将认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，进一步抢抓机遇、破解难题、增创优势，积极探索依托生态优势走出发展新路子，全面落实“十三五”规划确定的各项目标任务、战略举措和工作重点，确保全市经济运行稳中有进、稳中趋好，改革开放活力更强、空间更广，群众生活稳步提高、更加幸福，城乡建设统筹推进、协调发展，生态环境宜业宜居、优势凸显，社会治理体系完善、和谐稳定，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，加快将淮安建设成为繁荣之城、安康之城、宜居之城、文明之城。

各位代表，今年是新一届政府履职的开局之年。市政府将全面贯彻党的十、十八届三中四中五中六中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和省、市党代会、市委七届三次全会部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，以践行新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣“两聚一高”，聚焦“两大目标”，深入实施“六大战略”，更加突出“四个导向”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，努力以优异的成绩喜迎党的。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，规模以上固定资产投资增长12%，一般公共预算收入同口径实现增长，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排确保完成省定任务。围绕上述目标，着重抓好七个方面工作：

（一）提升发展质效，加快新型工业化步伐。

夯实产业发展基础。突出新型工业化第一方略和工业强市主旋律，进一步聚集资源、强化保障，加大产业培育力度。重抓有效投入，加快实施省市重大项目，实现规模以上工业投资增长13%。重抓产业提升，突出产业横向连接和纵向延伸，加快发展新能源汽车等先进制造业，积极培育“专精特新”企业和产品，着力打造更多细分行业“单打冠军”，推进产业转型升级。重抓企业培育，实施骨干企业培育计划，促进成长型企业发展壮大，重点培植60户“4+2”产业龙头企业，新增开票销售超亿元企业30户，形成年销售2000万元以上新增长点200个。重抓全民创业，加大创业培训和扶持力度，加快推进工商登记全程电子化，培育更多市场主体。

增强自主创新能力。坚持企业主体地位，加快资金、人才、政策等创新要素向优质企业集聚，推动企业大力开展产品创新、管理创新和商业模式创新等创新活动，新增国家高新技术企业100户，力争高新技术产业产值占比达27%。主攻关键环节，聚焦盐化新材料、凹土资源开发等产业，实施重大装备技术和产品质量攻关项目，加快突破关键核心技术，力争在行业标准制定上掌握话语权。激活创新要素，推动政产学研协同创新，力争市级以上企业“两站三中心”达900个；强化人才支撑，新引进省“双创”人才项目15个、“淮上英才计划”项目60个。优化创新生态，进一步完善支持创新的体制机制，不断提高创新的便利性、对创新监管的宽松性和对创新人才的包容性，大力扶持科技孵化基地成长和高端人才创业。强化知识产权保护，创建“零侵权”城市。

优化企业发展环境。加大帮扶力度，帮助企业有效解决发展中的突出问题，不断激发企业发展活力。加大金融支持力度，逐步提高制造业贷款占比，企业直接债务融资余额超过600亿元，股权融资增加5亿元以上。加快建立产品研发、信息咨询和中介服务等公共平台，满足企业多样化需求。推进国家质量强市示范城市建设，新培育1-2户市长质量奖企业，新增著名商标15个、知名商标35个、省级名牌产品5-6个。盘活低效工业用地，拓展产业发展空间，提高土地产出率。

（二）转变发展方式，促进现代农业提质增效。

增强支撑保障能力。深入推进农业供给侧结构性改革，进一步优化供给结构和资源配置，提高农业综合效益和竞争力。加大农业基础投入，加强农田水利建设和农业综合开发，高标准农田占比提高4个百分点。加速粮食生产全程机械化，抓好设施农业机械化推广应用，不断提高农业装备水平。提升财政资金支农效益，发挥其杠杆作用，撬动产业、金融等社会资本投入农业。用好国家政策性资金，创新农业保险产品，切实防范农业经营风险。强化农业科技支撑，加强科技人才队伍建设，激活科技创新资源，加快农业科技成果转化应用，提高农业技术推广服务能力，建设农业大数据平台，推进“互联网+现代农业”，着力补齐农业科技创新短板。

构建农业产业体系。按照“4+1”现代农业产业规划，突出主导产业和特色产品培育，大力发展绿色优质农产品。促进产业融合、多元复合，壮大农产品加工业，培育农村电子商务、乡村旅游等新业态，推动农业“接二连三”发展，实施投资超亿元农业产业化项目10个、超3000万元农产品加工项目50个。放大地理标志证明商标市场带动效应，推动农产品标准化生产和质量监管追溯体系建设，加快建设“淮安大米”等一批国家驰名商标农产品示范基地。积极发展稻虾共作、稻绿轮作、农牧结合等种养模式，提高经济、生态、社会综合效益。发挥国家和省级农业科技园区龙头和示范作用，带动设施农业规模化发展，新增高效农业面积6万亩。

培育新型经营主体。壮大农业龙头企业，规范提升农民合作社，扶持家庭农场、专业大户发展，培育社会化服务组织、农村电商等新型主体，新增家庭农场800个、市级以上示范农民合作社100个、省级以上农业龙头企业10个。加大新型职业农民培训力度，鼓励返乡农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员投身农村创业，带动农民增收、农业增效。促进农业龙头企业、合作社与农户之间利益联结，扩大联耕联种联管联营试点范围，建设一批产业化示范基地。深入推进农村社区股份合作社和各类专业合作组织建设，发展壮大村级集体经济。

（三）放大特色优势，推进现代服务业转型升级。

聚力项目建设。加强重点项目招引、跟踪服务和动态监测，实施投资超5000万元服务业特色产业项目200个，完成投资630亿元，力争“4+3”服务业特色产业增加值占比达77%。大力发展生产业，加快实施一批市场潜力大、投资效益好、品牌带动力强的优质项目，促进特色服务业向专业化和价值链高端延伸，推动企业降本增效，进一步增创产业发展新优势。

聚焦重点领域。做强现代物流业，重点打造港口、铁路、航空三大核心区，加快建设苏北快递产业园，积极发展集散分拨、仓储配送等产业，努力建设区域性物流枢纽城市。做特健康养老业，促进养老服务与医疗、护理、旅游等产业互动发展，加快培育新型健康养生产业。做精文化旅游业，着力构建“一核两圈五板块”全域旅游发展格局，丰富里运河、西游记文化旅游和洪泽湖、白马湖生态旅游内涵，提升红色旅游影响力，启动乡村旅游民宿建设三年行动计划，努力打造“长三角”旅游目的地城市。做优新兴业态，实施“互联网+”20项行动计划，积极发展数字经济、分享经济、创意经济，加快创建国家电子商务示范城市，着力打造苏北软件和信息服务产业高地。

聚合平台载体。围绕市域空间布局和“4+3”特色产业规划，立足特色优势，引导产业错位发展、专业市场合理布局。推动产业集中集聚，发展提升宁淮现代服务业集聚区、宁淮新兴产业科技园、淮安软件园等载体，打造现代服务业优势产业集群，新认定市级服务业集聚区3-5家，市级以上服务业集聚区入驻企业超过1.4万户，新增投资150亿元，营业收入增长12%以上。

（四）坚持共建共享，推动城乡统筹协调发展。

突出规划引领。坚持精明增长和内涵发展，加快转变城市发展方式，带动空间布局优化和功能提升，促进城乡一体化发展。深化“多规合一”改革，完成城市总体规划修编，加快城市设计、中心城区控规及专项规划修编。统筹布局学校、医院、文体等公共设施，不断完善服务功能，引导人口合理集聚。转变设计理念，抓好建筑形态、绿化景观、街区风貌、地下空间的规划设计，促进各要素之间功能相匹配、形态相适应。加大规划调控力度，坚持项目跟着规划走，强化土地上市的规划管控和市场调节，促进城市有序发展。

增强城市功能。计划投入968亿元，实施793个重点项目，着力提升城市能级。加快功能片区建设，提升淮海中心商业区发展质态，增强水渡口中央商务区集聚能力，加快高铁商务区、空港产业园等建设。不断彰显城市特色，深入挖掘历史文化内涵，启动建设中国漕运城、盐晶堡主题乐园，打造老坝口历史风貌区，实施纪念地及周边环境整治提升工程，全面应用城市形象识别系统，加快形成城市特色风貌。持续改善宜居环境，整治210个老旧小区，建成6平方公里海绵城市示范区，全面整治易涝片区、道路积水点，实施3座水厂深度处理改造和2座城市污水处理厂提标改造，完成国家水生态文明城市建设试点任务。大力促进互联互通，积极推进连淮扬镇、徐宿淮盐铁路建设和宁淮、沂淮铁路前期工作，开工建设高铁综合客运枢纽；建成503省道等工程，完善国省干线公路网络；加快实施京杭运河淮海南路大桥等项目，打通10个瓶颈路段和拥堵道口；完成流域性防洪、区域治理、河湖水系连通等项目，争取实施淮河入海水道二期工程。

促进统筹联动。以区划调整为契机，优化清江浦区功能布局，增强综合承载力，加快淮洪一体化发展步伐，进一步推进淮安区、淮阴区与主城区融合发展。创新“一县一策”扶持机制，加快盱眙撤县设市步伐，推进涟水副中心、金湖水乡园林城市建设，努力打造各具特色的县域中心城市。突出以城带乡，强化规划引导和产业带动，促进产镇加快融合、资源综合利用、地域风貌彰显，加快建设一批小而美、小而强的特色小镇。全面推广“五位一体”管护机制，提升乡村治理水平，积极推进美丽乡村建设。

创新管理体制。深化城市综合执法改革，推进市容环境法治化管理，实行规划、建设、城管全过程监管，实现一支队伍管执法。建立健全市、区、街道、社区四级管理服务体系，合理调整市和区事权，将管理的关口前移、重心下移。全面建成“智慧淮安”基础数据库和基础网络，实现重点民生领域智慧化应用，完善覆盖市区的数字化城管监督指挥系统。深入推进全国文明城市创建，争取高分通过国家年度测评。

（五）深化改革开放，集聚加快发展新动能。

推进供给侧结构性改革。以提高全要素生产率为目标，有效落实“五大任务”。全面实施去产能工作方案，健全市场化退出机制，严控新增落后产能。积极拓宽去库存渠道，加大住房货币化补贴和棚改货币化安置力度，商品房去化周期降至合理区间，加大调控和监管力度，促进房地产业健康有序发展。加强债务余额限额管理，严控新增债务，加快存量债务化解，稳步推进去杠杆。出台降成本配套措施，切实降低实体经济税费、融资、用能、人工等成本。对照全面小康建设标准，进一步集中有效资源，逐项落实补短板任务。

突破重点领域改革。深入推进行政审批制度改革，积极稳妥开展相对集中行政许可权改革试点，加快建立全市统一的行政权力事项清单，实现权责清单融合，升级完善政务服务“一张网”，加快建设四级一体化政务服务体系，开展盱眙、淮安经济技术开发区综合行政执法改革试点。稳步推进新型城镇化综合改革，开展高沟、车桥等重点中心镇扩权强镇试点，加强农民进城落户政策扶持，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，加快农民工市民化步伐。实施3个功能片区土地利用规划试点，推进同一乡镇村庄优化布局和土地综合整治，不断提升土地节约集约利用水平。深化农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，拓展土地确权登记颁证成果运用，扩大承包土地经营权抵押贷款试点，依法推进农村土地经营权有序流转。深化金融改革创新，吸引股份制、台资等银行业金融机构在淮落户，积极培育地方金融组织，大力发展普惠金融，引导金融机构向金融中心集聚，加快企业上市步伐。加大国有企业、供销社改革力度，统筹推进企事业单位公务用车、审计机关人财物管理制度等各项改革。

提升对外开放水平。放大台资示范区品牌和省专项支持政策效应，继续实施台资项目倍增、交流平台拓展和101%服务升级计划，建立省级以上开发区与岛内园区合作机制，聚力招引台资产业链高端项目，推动台资产业转型升级。转变招商理念，坚持项目为王、产业为重、效益为本，注重项目的实际投入、税收贡献和产业支撑，形成鲜明的绩效导向。着力提升外资利用质态，新引进总投资超3000万美元先进制造业项目30个以上，注册外资实际到账实现正增长，其中制造业和生产业到账外资增长10%左右、力争占比达50%。突出优进优出导向，加快发展跨境电商等新兴业态，新培育进出口企业100户以上，外贸进出口总额实现正增长。引导企业参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。扎实推进国家和省级园区创建，创新体制机制，丰富发展内涵，加速产业集聚，不断提高各类园区对全市开放型经济的贡献率和支撑度。

推进区域合作发展。全面对接“一带一路”、长江经济带、沿海开发等重大发展战略，积极推动淮河生态经济带规划编制工作，支持淮河生态经济带工商联盟开展区域经济合作，推进洪泽湖生态经济区建设和淮河银行、淮河开发总公司筹建前期工作。实质性参与沿海发展联合会运作，共同设立和有效使用江苏沿海发展基金。参与沿海“3+3”港口联动，争取沿东陇海线重大项目布点，拓展与沿海、沿线城市经贸产能合作。实施宁淮一体化发展规划，推动盱眙、金湖、洪泽先行融入江北新区，加快市域整体融入南京都市圈。办好长三角城市经济协调会第17次市长联席会议，不断提升淮安的知名度和美誉度。

（六）坚持绿色发展，增创区域竞争新优势。

扎实开展“两减六治三提升”专项行动。按照省委、省政府的部署，用2-3年时间，以开展“两减六治三提升”专项行动为抓手，有力解决突出问题，有效控制环境风险，尽早实现生态环境质量的根本性好转。详细制订专项行动实施方案和年度工作计划，将所有指标分解到县区、部门，落实到企业、项目，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。着力改善空气质量，大力实施二氧化硫、氮氧化物削减项目，持续开展燃煤锅炉整治、重点企业挥发性有机物和扬尘治理，抓好秸秆机械化还田利用，确保PM2.5浓度降幅、优良天数比例等达到国家和省考核目标。大力防治水污染，坚决取缔不符合环保政策的“十小”生产项目，严格落实河长制，全面实施城市建成区控源截污和黑臭水体整治工程，加强畜禽养殖污染治理，开展水环境区域补偿，确保国、省考核断面达到要求。实施全市土壤污染防治行动计划，启动土壤污染状况调查，开展土壤环境监测。加强化工园区整治，力争通过省专项整治考核。

筑牢生态安全屏障。深化生态文明体制改革，建立资源有偿使用和生态补偿等制度，健全环境治理和生态保护市场体系，加强生态文明绩效评价考核和责任追究，筑牢生态安全机制屏障。坚持总量指标削减、项目环评与规划环评审批联动，加强违规项目清理和违法案件查处，实施环境保护网格化管理，开展敏感目标风险评估，强化突发事件应急响应，筑牢生态安全管控屏障。积极巩固生态创建成果，全面推进国家生态文明先行示范区建设，设立一批生态保护引领区，探索建立碳排放权交易市场，加大城乡绿化造林力度，筑牢生态安全建设屏障。

推动绿色低碳发展。加大传统产业低碳化改造力度，引导企业实行合同能源管理，实施重点节能改造项目30个，节约标准煤6万吨。加快淮安经济技术开发区循环化改造，推进3个市级低碳试点园区建设。发展绿色节能建筑，加强公共建筑能耗限额监管，积极发展装配式建筑，城镇新建民用建筑全面达到绿色建筑星级标准，建成超低能耗被动房示范项目。倡导绿色低碳出行，优先发展公共交通，推广新能源汽车，建设慢行交通示范区，构建绿色交通体系。

（七）加大民生投入，提升公共服务水平。

积极发展社会事业。全面推进教育现代化，完善市区中小学和幼儿园布局规划，建成一批新校区，加大师资建设力度，促进优质资源均衡配置，创建一批国家、省示范性职业学校和职教集团，促进驻淮高校与地方融合发展，恩来干部学院核心区建成投用。扎实推进“健康淮安”建设，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，完善基层医疗卫生机构运行机制，实现区域人口健康信息平台高效运转，提升计划生育和妇幼健康服务水平。完善现代公共文化服务体系，稳步推进基层综合性文化服务中心建设，建成市公共数字文化综合服务平台，积极扶持文化精品创作。加强公共体育服务体系建设，大力开展全民健身运动，健全体育后备人才培养体系，办好智力运动、户外运动等国际赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。

不断完善保障体系。健全就业保障机制，突出高校毕业生和下岗失业人员两个重点，兜住就业底线，统筹推进困难群体就业。完善扶贫攻坚机制，实现13万低收入人口脱贫、45个经济薄弱村达到“新八有”标准。继续实施全民参保登记计划，进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高退休人员养老待遇、大病保险统筹基金筹资标准、医保报销比例及最高支付限额，完成城镇居民医疗保险和新农合整合，逐步缩小城乡低保差距。完善临时救助、医疗救助和大病保险制度，发挥慈善社会救助补充作用，逐步扩大救助范围。加快建设社会养老服务体系，重视发展老年教育。强化全民国防民防教育，加强后备力量和军人荣誉体系建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。

全力维护社会稳定。深化平安淮安、法治淮安建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。推进社会治理创新，促进大数据应用与社会治理深度融合，创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，全面深化公安改革，提升社会治理专业化水平。深入开展“七五”普法，增强全民法治观念。推进法治建设，不断放大阳光升级版效应。开展平安家庭创建，维护妇女儿童合法权益。完善透明食品药品监管体系，积极创建省级食品安全城市。抓好生产、交通、消防、网络、金融等重点领域安全监管，健全应急处置联动机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力。进一步落实企业安全生产主体责任，加强执法能力建设，保持安全生产形势稳定可控，努力营造和谐稳定社会环境。

2017年市政府将继续办好民生十件实事，积极支持各县区兴办一批民生实事，进一步改善群众生产生活条件。一是开工建设中心城区45.6公里的内环高架及连接线，提升快速通达能力。二是建设中心城区饮用水备用水源，新建京杭大运河取水口，铺设52.8公里管道，实现长江水与淮河水互为备用。三是在63.5平方公里老城区新改建污水管网和雨水管道，综合治理城市水环境。四是完成1.1万户以上棚户区改造任务，改善3.5万人居住条件。五是新建扩建生态新城高中、淮阴师院附属中学和第一附属小学、市外国语实验小学和20所幼儿园，着力优化教育布局。六是异地新建市妇幼保健院，基本建成市公共卫生中心，不断增强医疗卫生服务能力。七是新投放300辆新能源公交车、3000辆新型公共自行车，方便市民出行。八是提高社会保障水平，城乡居民医保人均财政补助标准由425元提高到470元，城乡低保标准由每人每月520元、400元分别提高到550元、460元。九是促进就业创业，完成城乡劳动者职业技能培训2.6万人次，城镇新增就业6万人，扶持创业1.5万人。十是保障农村饮水安全，巩固提升进村入户集中供水管网，新增受益人口100万人，实现城乡饮用水同源同网同质。

三、全面加强政府自身建设

开启新征程、创造新业绩，要求以更高标准推进政府自身建设。新一届政府将牢记重托、不辱使命，进一步加强现代政府治理理念、治理体系和治理能力建设，全面提高执行力和公信力，努力打造人民满意政府。

倡导务实担当的工作作风。牢记“实干兴邦、空谈误国”的教导，牢牢把握绩效导向，认真负责做好各项工作。以功成不必在我的胸襟，多做打基础、利长远的工作，坚决杜绝“抠着指标凑数字”，确保各项工作经得起历史、实践和人民的检验。强化责任担当，健全领办会办帮办督办推进机制，坚持尽职免责、失职追责，鼓励创新实干，允许探索试错，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保各项任务一抓到底、务求实效。发扬工匠精神，当好“操盘手”，不断提高科学施政和驾驭经济发展能力。

践行亲商为民的服务理念。加强诚信政府建设，加大政策执行跟踪督查和审计力度，全面兑现服务承诺，坚决惩治政府部门和公务员的失信行为，切实维护群众利益和市场公平秩序。大力发扬“店小二”精神，不断优化101%服务，着力构建“亲”“清”政商关系，营造适宜投资创业的政务服务环境、法治环境、市场环境、人文环境。坚持以人民的根本利益为出发点，认真解决群众关心的热点难点问题，推动政府工作和民生需求无缝对接，让发展更有温度、幸福更有质感。

健全依法高效的运行机制。强化法治思维，依法制规立法，加强行政执法监督检查，提升法治政府建设水平。认真执行议事决策程序，持续深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。创新“互联网+政务服务”模式，推进行政权力网上公开、透明、规范运行，扎实开展护航发展专项行动，切实提高行政服务效能。

保持清正廉洁的从政本色。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行党内法规制度，切实绷紧从严治政这根弦。深化“五德”教育，大力弘扬廉政文化，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，注重运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正、早处置。紧盯“关键少数”，严格执行市直单位五项重点权力制约监督规定，坚决惩治各类腐败问题。坚持勤俭办一切事业，压降行政成本，严控“三公”经费，切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。