公共资源交易工作要点范文
时间：2023-02-28 08:36:00
公共资源交易工作要点范文第1篇
（一）加强行政监察。监督有关部门执行代建管理办法，加强对代建中心人员的纪律监督，确保代建工作顺利推进。督促行政主管部门履行行政执法职责，查处违规行为。重点查处违规现象后的非法利益格局，整治招标业主设置限制条款、低价中标高价结算等问题。
（二）强化监督检查。坚持对投资2000万以上的重大建设项目进行重点检查，对BT、BOT项目，以招商引资为名规避招标的项目实施重点检查。
（三）提高监督管理的科学化水平。建设招投标电子监察系统，及时发现招投标活动中有关行政主管部门及其人员履行招投标监管职责中不作为，乱作为等违纪违规行为。
二、深化电子招投标，发挥科技预防腐败的作用
（四）实施监理电子评标。在工程建设项目施工公开电子招标的基础上，对监理实施电子招投标，出台监理电子招标规范范本。
（五）探索电子竞价。在政府采购活动中，探索政府采购协议供货电子竞价，着力解决效率低和价格高的突出问题。
（六）开设网上投诉系统。拓展公共资源交易平台功能，深化网上开标、网上远程评标、网上备案、网上监管等电子化系统，开设网上投诉系统，引导、规范招投标投诉及办理。
三、理顺监管体制机制，建立统一规范的公共资源交易市场
（七）推进公共资源交易市场的设立和规范运行。各县区的公共资源交易服务中心要在今年5月底前实行规范运行，市公共资源交易服务中心要加强对县区的指导，保证省、市、县三级互联互通。
（八）理顺公共资源监督管理体制。推动设立公共资源监督管理委员会，下设办公室，构建“一委二办一中心”的公共资源交易监督管理体制，做到管理、监督、执行既分工合作又相互制衡。各行政主管部门明确内部归口管理公共资源工作的机构。
公共资源交易工作要点范文第2篇
一、指导思想
严格执行《粮食流通管理条例》、《福建省地方储备粮油管理办法》有关规定，地方储备粮的轮换按照推陈储新的原则，确保质量，加强计划管理，做到均衡有序，及时轮换，减少轮换损失。县级储备粮轮换实行公共资源市场化配置，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，确实做到从源头上预防和治理腐败工作。储备粮轮换工作既有很强的政策性，又有多变的时效性，要严格执行县政府核批的年度轮换计划，建立粮食储备定价联席会议制度，联席会议成员要充分了解粮食市场当期的粮价，科学制定储备粮采购控制价和销售底价的定价。探讨和完善储备粮轮换工作的市场机制，推动和指导全县储备粮实行公共资源市场化配置工作。
二、领导小组及工作机构
储备粮轮换公开竞价工作小组由县粮食局、财政局、物价局、农发行平和支行代表组成，负责协调解决公开竞价工作的有关事宜。
储备粮轮换公开竞价工作领导小组办公室设在县粮食局业务股。
储备粮轮换公开竞价工作授权县储备粮管理有限公司（以下简称：县储备公司）具体组织实施。
县储备公司负责提供储备粮轮换公开竞价交易的相关资料，负责办理货款结算、货物移交等工作。
三、具体实施意见
1、储备粮年度轮换计划的报批。
根据县级现有储备粮承储规模，本着常储常新，优化储备粮库存结构，分批次逐年轮换的原则，年度轮换计划由储备粮公司在当年第一个月提出，报县粮食局、财政局审定并报县政府审批后下达实际轮换计划。
储备粮的轮出要按照公开、公平、公正的原则择机竞价销售，轮入的粮食可采用政府公开竞价采购和订单采购两种方式，即：按当年轮换总量的三分之二采用政府公开竞价采购，三分之一以订单粮食的方式向本县种粮农户采购稻谷，以鼓励农民的种粮积极性。
2、储备粮轮换公开竞价交易的定价与费用。
储备公司负责采集当期粮食市场行情，为储备粮定价联席会议研究、确定采购（销售）价格提供粮食市场信息。储备粮轮换公开竞价交易的控制价或底价根据《县储备粮轮换定价联席会议制度（暂行）》，在交易中心指定场所，公开竞价前一小时进行最后确定。确定后的采购（销售）控制价或底价由公开竞价会的监督人员和交易中心工作人员共同交给竞价会的主持人，并按竞价会的规定程序宣布。
储备粮轮换实行公共资源市场化配置所需的信息费由储备粮公司承担；所需的交易佣金、交易鉴证费按省物价局的规定视情况给予优惠，并由竞得人承担。
3、储备粮轮换公开竞价交易的操作。
储备公司根据县政府批复后的轮换计划，与中心办理进场交易委托协议，并提供进行公开竞价交易的相关资料，严格按《县县级储备粮轮换公开竞价交易规则》进行，配合完成全部的交易事宜。
公共资源交易工作要点范文第3篇
一、落实党风廉政建设责任制
认真落实贯彻中央纪委、省、市、县纪委全会精神，在镇党委统一领导下，根据[XX]4号《关于XX年党政班子成员及干部分工的通知》的文件要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，将XX年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解落实到相关领导、各有关单位。镇纪委在镇党委领导下，谋划党风廉政建设和反腐败工作的工作任务，工作部署和任务分解。加强与各单位的联系和协调，及时解决工作中的矛盾和问题。
二、抓好便民服务中心建设
加强便民服务中心建设是形势发展的客观需要，是推进相关效能建设的现实要求，是密切党群干群关系的重要举措，是减轻农民办事成本的必要途径。xx镇党委、政府高度重视便民服务中心建设，指定由镇纪委主抓，党政办全力配合，因地制宜，便民服务中心在XX年7月底能正常开展工作。
三、抓好村财镇
村级财务是村委会运行的重中之重，村级财务正常运行是村委会正常运行的前提和保证，村级财务一旦出了问题，村委会就会失去战斗力，村干部之间猜疑，群众怀疑，对村委会失去信任、失去信心，镇纪委与财政所、农经站一道制定出村级财务管理制度，村级财务报帐制度，明确要求各村每季度必须上报一次并张榜公布，对违反制度的人和事也制定了相应的处罚措施，有效地加强了村级财务的管理。
四、扎实推进“廉政阳光工程”，实行党务、政务、财务三公开
深入推进党务、政力、财务三公开，提高依法行政透明度，完善民主议事决策制度，健全重大事项集体决策，在新农村建设中得到了很好的发挥，涉及较大的项目有会议记录，决策进行张榜公布，实施过程有专人监督，项目结算进行公开，给了群众一个明白，得到群众的理解与支持。
五、切实推进公共资源阳光交易
镇纪委根据公共资源交易的要求，对镇、村符合公共资源交易的项目统一要求进行公共资源阳光交易。今年上半年，镇纪委与公共资源交易站见证了二起，跟踪监督一起。
六、重视，加大查办案件力度
镇纪委高度重视工作，对所有的件都认真地进行了分析、核实，对有线索、有价值的进一步调查核实，符合立案调查的，及时向党委提出并进行立案调查。上半年，对吴德俊同志所违反的计划生育案件进行了处理并结案。对反映的件，我们尽量找到人说明调查核实情况，找不到具体人的，我们在一定范围内通报调查核实结果。
下半年的工作思路:
公共资源交易工作要点范文第4篇
一、深化公共资源交易改革推进情况
（一）新体制机制顺利实施
1、机构职能调整到位：按照改革后的“三定”方案，市公共资源交易管理局、市公共资源交易中心已于4月1日正式挂牌成立，内设机构设置、人员交流、定岗工作已全部落实到位。市财政、住建、交通运输、水务、信息办等部门分别对职责范围内的招标采购项目实施监督，开展交易文件审查备案，监督答疑、开标、评标、定标，办理投诉案件，组建和管理交易机构库，组织开展诚信评价等工作。实现了监督管理相对分离和相互制约。
2、模式全部转换：自2014年4月1日起，所有进入交易中心交易的项目全部实行社会机构。改革之初，宽门槛引进与培育社会机构78家，其中:工程类甲级资质36家，乙级资质37家；采购类甲级资质15家，乙级资质28家。试运行半年后，通过公开招标重新遴选33家机构，其中：工程招标机构甲级7家，乙级7家，暂定级4家；政府采购招标机构甲级9家，乙级6家。4月1日至11月20日机构共项目1436个，对机构开展业务培训450余人次。
（二）诚信体系构架初步形成
根据诚信评价办法，5个行业主管部门，13个相关评价单位于5月份制定了26个评价细则。6月份，对各县区、各开发区、市直单位大规模组织培训25场，培训1630人次。7月份开始组织各评价主体进行诚信评价计分。目前，已建立评价信息记录企业3114户，信息评价记录27242条，已启用信用标项目31个，已完成信用标项目评审12个项目。10月份启用信用标项目约占当月133个公开招标项目的23.31%。信用标运用效果已经显现，已评审12个项目的中标人中，信用标列第一名的有8个，其余4个信用标得分均列前三名，信用标得分高低，在项目评审中发挥了举足轻重的作用。
（三）全程电子招投标功能基本实现
目前，已改造提升了专家抽取、协议维修、网上竞价、协议供货4个系统功能；开发完成了投标人登记管理、诚信评价、保证金收退、电子开标评标、计算机围标串标自动识别、中心门户网站、中介服务抽取系统7个。行政监督、电子监察系统正在开发之中。拟再开发电子档案归集、统计分析2个系统。已开发投入使用的系统功能能满足招投标活动各项工作的需求，日常运行基本稳定，一些技术问题根据实际需要进行不断完善。自4月1日以来，累计实行全电子招标采购项目457个，其中11月份以来采用全程电子招投标的项目34个，占全部公开招标采购项目的61%。
（四）制度体系基本建立
依照“制度建设体系化、制度完善常态化”要求和“先急后缓”原则，按照体制机制、诚信体系、电子招投标、信息公开、招标办法等五个方面改革内容和“先宏观、后中观、再微观”制度设定构架，强力推进制度建设。分三批完成制度136个。在顶层设计上，市委、市政府先后出台了《市深化招标采购改革方案》和《市公共资源交易管理办法》等5个制度；制定了中观层面制度17个，微观层面制度114个。目前各项制度构架体系基本形成。
（五）新的评标办法运行良好
按照分类分级评标办法的要求，先期制定建设工程类评比办法8个，政府采购类评标办法10个。新评标办法根据招标人的意见以及过去中标价与预算价的经验比值，调整了项目中标价区间，遏制恶意低价中标。目前，招标人特别是工程类项目招标人普遍反映中标价格较过去趋于合理。在评审过程中，允许招标人派出一名代表参加评标委员会，让招标人有参与权。
（六）信息公开明显加强
制定了招标采购信息公开办法和信息公开范本，完善了信息网站功能。在制度设计中，除评标专家评审环节隔绝评标专家与场外人员接触，实现严格的保密管理外，交易过程的招标公告、开标记录、中标候选人公示、中标公告、信息更正或补充事项、质疑、投诉处理、投标企业及其人员的资质及业绩信息、诚信评价记录及得分等均已在市公共资源交易中心网站等媒体上网公示，既让潜在投标人和社会各方面有充分的知情权，也引入社会力量监督交易过程，发挥社会监督作用。
二、经验做法
（一）理顺关系，搭建“新机制”。遵循“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的基本原则，实行“一委一局一中心”的管理模式，设立市公共资源交易委员会，负责公共资源交易重大问题的决策、重大事项的领导和协调工作；设市立公共资源交易管理局，作为公共资源交易工作的日常管理机构;成立市公共资源交易中心，作为提供公共资源交易日常服务的事业机构。理顺监管机制，市五个行政监督部门负责依法实施行政监督；市纪委监察局在市公共资源交易管理局派驻纪检组（监察室），并在公共资源交易中心设立投诉受理中心，负责接收、分流、督办投诉事项。建设工程和政府采购全部推行社会招标。形成决策权、执行权、监管权既相对分离又相互制约的运行体制，构建全市公共资源交易“共同体”。
（二）建章立制，权力“进笼子”。把制度体系建设作为深化改革的重要工作来抓，突出了监管分离、管办分开，相互制约，权力制衡，将交易行为关进制度的笼子，有利于提高执法公信力，有利于防范职务风险，确保公共资源交易市场公正、公平、公开。
（三）突出重点、推进“诚信体系”。实行监管部门、招标人和相关管理部门对投标人的三方评价,对投标人信用情况实行动态管理，评价结果直接运用到招标评审中，体现评价结果价值。建立严重违约企业强制清场退出机制，严重不良行为企业禁止参与招投标，并实行网上曝光。通过建立诚信评价体系，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。
（四）分类分级，打好“特色牌”。招标采购项目涉及的面广，不同项目各具特性，根据建设工程、政府采购项目不同类别，以及各类项目的不同特点制定分类分级的评标办法，以适应不同项目类型的招标采购的需要。
（五）科技引领，破解“老难题”。加大信息化建设力度，开发全流程全方位的电子招投标系统，用计算机管人管事，实行计算机“留痕”和系统封闭管理，最大限度地减少人为操作，规范交易运行，提高交易质量和效率。
（六）服务为本，塑造“新形象”。公共资源交易改革的目的，就是要充分发挥政府引导作用，优化资源配置，更好地为经济和社会发展服务。我们坚持以服务为本，注重加强队伍建设，转变干部作风，努力塑造公共资源交易工作新形象。一是注重提高服务质量。加强对工作人员的思想素质、道德品质的教育和培养，积极转变作风，完善硬件配套，提高办事效率。二是注重提高业务水平。为提高公共资源交易各方从业人员工作水平，举办社会机构、投标人（供应商）、行政监管部门、交易中心工作人员各类培训31次，培训人员3000余人次。三是加强县域工作调研指导。着力推进县级公共资源交易改革，下半年，我们对4个县招投标工作进行了调研，了解情况，加强对县域招标采购工作的指导。
三、面临的困难和问题
我市公共资源交易改革运行半年多来，基本达到了预期效果。目前，存在的困难：一是工作协调的压力大。由于社会机构的业务能力不足，解决招投标中问题能力弱；部门职责交叉，部分职责不明晰等原因，协调的工作量大。二是人员不足与工作量大的矛盾突出。
存在的主要问题有：一是部分项目监管部门难以明确划分。例如：交通路灯项目，既有货物采购，又有安装施工，还有系统集成控制，项目监督涉及财政、住建、交通、信息办部门，需要研究确定一个部门。二是一些制度需要根据实践运行情况进行评估与完善，比如诚信评价细则需要评估运行效果。
四、意见建议
下一步我市公共资源交易改革工作重点抓好以下几项工作：
1、扩大公共资源交易范围。在市区招标采购改革进入常态化后，下一步推进公共资源交易管理领域全覆盖和地域全覆盖。领域全覆盖主要是将国土资源交易纳入交易管理范围。地域全覆盖主要是实现市县一体化，建设全市统一的公共资源交易平台。
2、继续完善管理制度和招投标办法。开展制度执行情况集中分析研究，重点是评标办法、诚信评价细则的评估。拟安排在年底至明年3月之间分项进行。根据实际工作需要，完善现有制度，创新新的制度。
公共资源交易工作要点范文第5篇
根据《第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作要点》（仑学组办〔2009〕21号）和《区招投标中心深入学习实践科学发展观活动实施方案》（仑招中〔2009〕8号）文件要求，为确保学习实践活动取得实效，现结合分析检查阶段征求到的意见、建议和查摆的突出问题，制订如下整改落实方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，针对当前中心在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，结合领导班子分析检查报告，制定切实可行的整改措施，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约公共资源交易工作健康有序发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，努力构建符合科学发展的工作机制，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、目标任务
围绕“推进五大突破、打造五型新区”总载体，密切联系当前经济社会形势和本单位实际，以“克难攻坚、创新体制机制”为重点，通过整改，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，切实解决存在的突出问题，努力提高实践科学发展观能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，努力实现思想更加解放，作风更加务实，程序更加严密，流程更加规范，管理更加科学，有力推动公共资源市场化配置工作健康有序发展。
三、落实整改
（一）整改落实项目
根据领导班子分析检查报告，结合民主评议机关整改年活动，对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，并按照轻重缓急和难易程度，明确在整改落实阶段和今后一段时间需要整改落实的项目。按照科学发展观的要求，通过逐条进行分析，将其归纳为三大类：一是在领导班子和干部队伍建设方面存在的问题，二是在程序规范与工作效率上还存在一定差距，三是招投标交易市场热点、难点问题依然存在。
（二）具体整改措施
1、进一步加强领导班子和干部队伍建设
（1）加强理论学习。把学习实践科学发展观作为领导班子思想建设的首要任务，认真落实学习制度，组织推动中心全体党员干部理论学习，切实增强以科学发展观指导实际工作的能力，形成长效机制。（牵头领导：贝忠尧，责任部门：综合部，落实时限：长期）
（2）深入开展调研。围绕当前工作推进中遇到的困难和问题，深入基层进行调研，加强对招投标工作科学发展的方向性、政策性调研。班子成员每年至少撰写1篇调研文章，各部至少完成2篇调研文章。（牵头领导：虞忠友，责任部门：综合部，落实时限：2009年12月底，落实期限：长期）
（3）改进服务理念。严格落实AB岗制度，首问责任制、一次性告知制和限时办结制，积极提高服务意识，设置绿色通道，加强指导协调，为全区重点项目招投标工作提供良好服务环境。（牵头领导：贝忠尧，责任部门：综合部，落实期限：长期）
（4）加强党风廉政建设。完善中心内部廉政制度建设，加强对重点岗位人员的警示教育，实行政务精细化管理，完善内控制度。（牵头领导：贝忠尧，责任科室：综合部，落实期限：长期）
2、在工作机制上努力提高招投标效率
（1）对各类交易流程进行全面梳理。针对前阶段调研过程中存在的问题，结合服务对象提出的建议和要求，对平台上运行的各类交易流程进行重新梳理，提高公共服务效率。（牵头领导：贝忠尧，责任科室：各部，落实时限：2009年7月中旬）
（2）积极探索政府采购网上报名方式。采用网上报名、网上下载标书和资格后审等新的交易方式，节约成本，提高效率。（牵头领导：陆琦，责任科室：业务二部，落实时限：2009年7月中旬）
（3）推进建设工程计算机辅助评标系统应用。在绿化、市政及房建设领域对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”进行试运行，完善软件功能，推出适合大规模推广的软件系统。（牵头领导：虞忠友，责任科室：业务一部，落实时限：2007年12月底）
（4）出台中心信息化建设三年规划。进一步加快推进公共资源交易信息化建设，提高平台科学化、规范化管理，出台中心信息化建设三年规划。（牵头领导：陆琦，责任科室：综合部，落实时限：2010年6月底）
3、积极探索和解决招投标市场热点和难点问题
（1）调研“政府投资项目预选承包商制度”。面对目前存在的串（围）标和资质挂靠和租借现象，重点调研“政府投资项目预选承包商制度”及相配套的诚信制度（牵头领导：贝忠尧，责任科室：业务一部，落实时限：2010年12月底）
（2）配合区财政局完善政府采购专家库。配合区财政局采购办建立完善我区政府采购专家库，建立动态考核机制。（牵头领导：陆琦，责任科室：业务二部，落实时限：2009年12月底）
（3）规范街道（乡镇）分中心配套制度建设。出台街道（乡镇）招投标分中心资料汇编，完善各分中心投标保证金制度，协助两个分中心参加“市级小型工程平台的评优工作”。（牵头领导：虞忠友，责任科室：综合部，落实时限：2009年12月底）
（4）调研其他公共资源交易下步推进中存在问题。深入调研其他公共资源推进中存在问题和困难，分析原因及下步改进措施。（牵头领导：陆琦，责任科室：业务三部，落实时限：2009年12月底）
（5）探索公共资源交易的联动协调机制。进一步发挥协调机制，协助行业管理部门对公共资源交易的监管，注重事前、事中、事后各个环节，探索和解决交易中遇到的问题，并形成长效机制。（牵头领导：贝忠尧，责任科室：各部，落实期限：长期）
四、具体要求
（一）加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各科室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。
（二）严格落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，确保责任落实到科室、落实到人。各科室要围绕确定的重点工作，研究制定整改落实方案，明确抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求，确保各项整改措施依时推进。
公共资源交易工作要点范文第6篇
全镇上下必须紧紧围绕省委、市委和县委的改革部署，按照“三严三实”要求，胸怀全局、把握大势，统筹兼顾、科学实施，敢于担当、勇于突破，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实，做到蹄疾而步稳。为构建富裕、秀美、宜居、和谐的镇提供强有力的体制保障。
一、推进农村产业发展联动机制
1、建立要素配置与产业发展联动机制，大力发展现代农业，调整农业结构，优化产业布局，突出效益农业、特色农业。2、推进产业用地弹性管理制度改革，新增产业用地重点投向投资强度大、附加价值高、带动能力强的企业或产业。3、探索完善农村废弃宅基地复垦指标向规模化、标准化、集约化现代农业倾斜机制，探索完善城市用地指标重点向商贸、仓储、物流、技术研发、文化创意、休闲娱乐等新兴业态倾斜机制。
牵头领导：
牵头单位：镇国土站
二、深化城乡居民社会保障体系改革
1、积极开展城乡居民社会养老保险工作。建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的，通过合并实施新农保和城镇保，实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”，积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。2、不断完善医疗救助制度。建立医保筹资标准稳步增长机制，逐步扩大医疗保障范围，推广“一站式”医疗救助服务模式。3、完善城乡居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度，全面落实农村五保供养政策，提高社会福利整体水平。
牵头领导：
牵头单位：镇社保办
三、深化医药卫生和人口计生体制改革
1、完善重大疾病保险。2016年参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时可通过“千知百袋”获得定额赔偿2、将“不计划外生育承诺”内容纳入村规民约，推行计划生育村民自治，引导群众积极践诺。3、积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作，积极宣传“二胎”生育政策，允许流动孕妇在流入地合规机构孕检。
牵头领导：
牵头单位：镇社保办
四、深化教育改革
1、按照“统筹兼顾，分步实施”的原则，逐步实现各村教育均衡发展。2、全面推进课改工程。切实转变教师的教学行为，转变学生的学习方式，全面提升教学质量。3、构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局，政府在教育上由管理向服务转变。
牵头领导：
牵头单位：镇文化站
五、深化交通运输体制改革，推进交通管理和公共服务体制建设
加快建立事权与财力相匹配、“建管养”相协调的乡道、村道管理体制机制，推行公路“建管养”社会化管理。
牵头领导：
牵头单位：镇交管站
六、继续推进水利基础建设
1、加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。2、加强水利工程建设管理和运行管理。创新水利工程建设管理模式，健全市场主体信用体系，强化工程质量监督与市场监管，落实工程运行管理主体、责任和维修养护经费，保障工程质量、安全和效益。
牵头领导：向权东
牵头单位：镇水务站
七、继续深化农村产权交易制度改革
1、完善公共资源交易监管机制，实行管办分离，创新政府采购管理预算管理。2、推进农村产权交易改革。成立产权交易中心，建立农村产权流转机制，促进生产要素合理流动和优化配置，培育开放规范的农村权流转市场，促进农村集体土地、集体林权、宅基地、房屋产权和其他动产等产权公开交易、有序流动，有效破解农村发展难题。探索农村集体资金、资产和资源管理制度，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。
牵头领导：
牵头单位：镇农业站
八、深化文化管理体制改革
1、强化文化事业发展。大力发展文化产业，深入推进文化惠民工程，积极向上争取政策支持，不断培养优秀文化人才。2、加大文化遗产保护力度。
牵头领导：
牵头单位：镇文化站
九、深化扶贫开发机制改革
积极探索金融扶贫、科技扶贫、项目扶贫、产业扶贫、文化扶贫、精准扶贫相结合的综合扶贫模式，制定健全贫困户对口帮扶机制，坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。
牵头领导：
牵头单位：镇扶贫办
十、深化平安惠民体制改革
1、创新安全生产管理制度，严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”;健全村、社区安全生产信息员机制，明确人员和职责。2、完善社会治安综合管理体制。全面完成十户联防机制建设，积极动员村民购卖社会治安保险，推进社会治安网格化管理，进一步提高群众安全感和满意度。
牵头领导：
牵头单位：镇安办
公共资源交易工作要点范文第7篇
北京领导决策信息中心联合推荐
案例背景
惩治和预防腐败体系建设是新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重大战略决策。自2008年5月中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》以来，各地形成了不同的体系构建模式和框架，如一些省区运用风险管理理论，针对权力运行过程中的风险和监督管理薄弱环节，进行防范和控制，积极化解权力运行中的廉政风险；有些省区以行政权力公开透明运行为基础，实现了对行政权力全过程全方位监控，对权力运行过程进行了有效管理和控制。
目前，贯彻落实中央《工作规划》剩下不到两年时间。为全面落实《工作规划》部署的任务，中央纪委近期印发了《2012年底前落实〈工作规划〉推进惩防体系建设工作要点》，提出力争到2012年底前建成惩防体系基本框架。3月18日，中央纪委召开落实惩防体系建设《工作要点》电视电话会议。会议要求，要认真梳理盘点各项任务；以重点领域和关键环节为突破口开展专项治理；坚持改革创新，进一步健全防治腐败体制机制制度；认真总结经验，提升惩防体系建设科学化水平；加快构建惩防体系基本框架，加强反腐倡廉长效机制建设。随后，中央派出检查组对部分中央部委、中央企业和省区市惩防体系建设情况进行检查。
2月24日，辽宁省召开推进“五大系统”建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作电视电话会议。在此次会议上，辽宁省了《关于全面推进“五大系统”建设的意见》及五个方案，提出要不断提高惩治和预防腐败体系建设的科学化、制度化、规范化水平，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的符合辽宁实际的权力运行制约监督机制。
“五大系统”，是指权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈系统。2010年4月起，辽宁省就确定省、市、县（市、区）11个权力较为集中的系统为“五大系统”建设试点单位，在试点单位取得一定成效的基础上，从今年2月起在全省深入推进。
“五大系统”统筹规划有序推进
辽宁省推出的“五大系统”是新时期该省惩治和预防腐败体系建设的重要内容和有效载体，各系统既自成体系、相对独立，又彼此联系、相互作用，各系统统筹规划，有序推进。其中，行政权力运行制度系统是贯穿“五大系统”建设的核心和基础性工作，公共资源交易系统是“五大系统”建设的重点领域和关键环节，行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统是“五大系统”建设的重要保障和监督制约手段。
“五大系统”建设要与深化改革相结合
《意见》要求，各级党委、政府要把“五大系统”建设摆上重要议事日程，列入总体工作规划，融入反腐倡廉建设的总体部署，纳入党风廉政建设责任制和惩治和预防腐败体系建设考核范围，作为评价地区、部门发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。同时，要定期报告工作进展情况，总结典型经验，推动工作落实。
此前，今年1月召开的辽宁省纪委全会提出，在“五大系统”建设过程中，要力求行政权力设定的合法性、公共资源交易和公共权力运行的实效性、行政绩效考评的真实性、制度和工作流程的系统性、廉政风险防范措施的可行性以及对办事大厅和未进入办事大厅人员监管的一致性。同时，要把“五大系统”建设与继续深化治本抓源头的各项改革结合起来，配合有关部门进一步深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革，深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革。
相关链接
江苏惩防体系建设获中纪委好评
近日，江苏省委推出常委工作联系点制度，规定每位省委常委挂钩联系一个省辖市，加强对惩防体系建设的组织领导。这是江苏省委继2010年底制定下发“5+1”文件之后，出台的又一项推进惩防体系建设的重要制度。2010年底，江苏省委下发了构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制等五个制度性文件，省委办公厅下发了惩防体系基本框架工作考评办法。“5+1”反腐倡廉系列文件的集中出台，标志着江苏惩防体系基本框架的初步建成。中纪委惩防体系建设工作领导小组负责人这样评价：江苏构建惩防体系基本框架的系列文件，体现了中央精神与地方实际相结合、宏观战略与微观战术相结合、立足当前与着眼长远相结合、专项工作与系统治理相结合，符合中央要求，紧扣江苏实际，富有创新精神。
案例评估
公共资源交易工作要点范文第8篇
市招投标管理办公室自组建以来，在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学的发展观，切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作，取得了较好的成效。今年8至12月份，共实施招标9次,市场价2782万元,实际支付2297.81万元,节约资金484.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理，规范了招投标行为，真正实现了“阳光操作”，提高了公共资源的使用效率，维护了公共利益。主要工作情况是：
一、完善机构建设，完成组建工作。
根据市委n届第n次常世界秘书网版权所有,委（扩大）会议精神，8月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管”的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现“公开、公平、公正”原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行“阳光工程”建设的主旨。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
1、在《招标投标法》和《政府采购法》的基础上，立足于我市实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。2、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。3、改进交易规则。积极推进招投标方式的转变，在一些项目招投标中实施了无标底招标和工程量清单报价方式。提高了招标的透明度，方便了竣工结算，取得了较好的效果。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准，事中监督，事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相世界秘书网版权所有,应的表格，以简化手续，提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护“三公”原则起到了重要的保障作用。
2006年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作；招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强；工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下：
2006年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
2007年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。
二、加大对招投标工作的监督检查力度
对各类招投标信息实行统一标准，统一管理，进一步规范信息行为，提高公众对招投标监督参与度。一是对公告媒介进行调整，以整合信息资源，提高服务水平；二是通过建立《市招标投标网》，将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息，及时予以公告；三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生，对应该进入交易中心进行交易但不进入的，要发现一起查出一起。
三、加强专家库建设，促进科学公正评标。
调整和充实现有综合评标专家库，加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网，解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作，防止专家抽选中的腐败隐患。
四、加强对办公室及中心工作人员的业务学习督促工作
公共资源交易工作要点范文第9篇
潘健平
为了贯彻落实《招标投标法》和《浙江省招标投标条例》精神，学习借鉴兄弟县（市）的先进经验，4月下旬，由市发改局牵头会同市人大、纪委、招标委组成联合学习考察组，对三门、缙云、龙游等地的招标投标工作进行了学习考察，我们参观了当地的招投标管理和交易场所，听取了他们的招投标工作经验介绍，感到他们的许多招投标管理理念和工作措施很值得我们认真学习和借鉴。
一、三县招投标统一平台建设情况
为加强对招投标市场的管理，根据《招标投标法》和《浙江省招标投标条例》，三县都建立了招投标统一平台，进行了一些有益实践和探索：三门县于2007年成立了由县长任主任，常务副县长和纪委书记任副主任的招投标监督管理委员会，在发改局下设招投标监督管理办公室，办公室主任由发改局局长兼任，招标办规格为正科级的事业单位，负责全县的招投标监督管理工作，各行政监督部门派人参与招投标监督管理工作，招投标中心和招标办分设，是副科级的事业单位，为招投标活动提供交易平台。缙云县成立由常务副县长任主任的公共资源管理委员会，在发改局设置公共资源管理委员会办公室，由发改局长兼任办公室主任，各行政监督部门派人参与招投标管理工作，招投标中心设在审批中心。龙游县成立了由县委副书记、纪委书记任主任，人大副主任、政协副主席、政府副县长任副主任的招投标监督管理委员会，管委会下设独立的监管办，监管办是管委会的日常办事机构，是市政府的正科级派出机构，由纪委副书记调任监管办主任，把各行政监督部门的招投标监督管理职能全部划归监管办，负责全县的招投标监督管理工作，招投标交易中心是副科级的直属事业单位，为招投标活动提供交易平台。三县统一平台建立以来，基本上实现了管办分离、机构分设、职责分开，理顺了决策层、监督层、操作层的关系，保证了统一市场健康运行，公共资源从行业部门分散交易管理向有序开放的集中交易管理转变，有效地从源头上防止了腐败现象产生，取得了明显成效。
二、三县招投标工作的主要经验
(一)政策先行，协调配合，构筑交易平台。三县在招投标统一平台搭建的初期，都遇到了管办不分、职责不清、招投标事项应进未进等问题。为保证平台的顺利运转，三县政府先后出台了政府令和政府规范性文件，把各行政监督部门的招投标监督管理职能划归监管办，并对招投标中心的职能，对各类招投标交易活动进场运作的程序，对相关部门的分工配合都作出了明确的规定，确保有章可循。
(二)确立制度，统一规则，抓好平台规范化建设。三县都从制度入手，规范工作行为和交易程序，制订并推行充分体现转变政府职能，提高效能效率要求的规范化服务标准等基本制度。特别是缙云县制订了一套比较完善的招投标操作流程，实行标准化、程序化运作，他们把所有的招投标信息都在网上，网上下载招标文件，并直接进入开标，实行资格后审，有效杜绝了串标现象。
(三)发挥各方职能，依法强化监督。首先，加强市场监管。招管办负责对招投标中心、进场交易各方进行监管。其次，突出职能监管。各行业主管部门按照管办分离的原则，履行行业监督职能，着重抓好招标文件审核、资格审查、专家抽取、开评标现场等环节的监管，确保招投标活动的合法和公正性。第三，严格执法监察。纪检监察部门高度重视和大力支持招投标工作，通过现场督查、重点监督、专项监察、举报调查等形式加大监督力度。
三、几点启示和建议
(一)加强领导，理顺体制，是做好招投标工作的前提。理顺管理体制是统一市场建设的关键，从三县的考察情况来看，他们特别注重理顺“一委一办一中心”之间的关系，明确了招投标监督管理委员会、招投标监督管理办公室和招投标交易中心各自的职责和相互之间的关系。管委会是决策层，主要实行宏观管理，定期召开会议，对市场建设过程中出现的重大情况和问题进行讨论和决策。招管办是监督层，是管委会的日常办事机构，履行日常管理和场内监管职能。招投标交易中心是服务层，为招标投标提供统一的交易平台。三县按照政府职能与市场职能分离、管理机构与交易机构分设的要求，将各行业主管部门市场交易服务职能剥离，统一集中授予招投标中心，行业主管部门依法负责实施对本行业招投标活动的具体监管，真正担当起裁判员的角色，招投标中心具体负责招投标活动交易服务。这样，就从机制上理顺了各行业主管部门与招投标中心的关系，使各类招投标活动在中心有效地开展起来。
从我市情况来看，招标委于2004年成立，和办证中心合署办公，办证中心常务副主任兼任招标委主任，交易中心直属招标委，实质上相当于招标委的一个科室。因招标委先天不足，法律法规没有授予其招投标监督管理职责，难以统筹、协调、指导全市的招投标工作；不能对各种招投标违法违规行为作出处罚；招标委和交易中心职责混淆不分，对招投标工作的审查和监管容易扯皮，不能发挥真正的监管职能；业主肢解项目，规避招标现象依然存在；企业串标、挂靠等不诚信行为时有发生，且招标委对此很难制约；招标委因职能限制无法对招投标后各方行为进行监管，后续监管产生严重脱节。
2005年，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《浙江省招标投标条例》，其第四条明确规定：“省发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督全省招标投标工作，会同省有关行政部门拟定招标投标法律、法规的配套制度，组织实施本条例。市、县发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督本行政区域招标投标工作”；此外，成立于2007年的省公共资源管理委员会办公室设立在省发改委，因和我市办证中心没有直接隶属关系，所以造成了上级的工作任务、政策文件很难贯彻落实到位，经常产生工作脱节现象，每年上级对我市的考核都因此而不同程度地扣分。建议市委、市政府按省里的模式成立市公共资源管理委员会，由市长或常务副市长任主任，把招标委更名为招标投标管理局，由发改局代管，为正局级事业单位，招投标交易中心隶属于招标投标管理局，作为招投标市场交易平台进行运作。
(二) 健全制度、完善政策，是做好招投标工作的基础。公共资源招投标牵涉面广，涉及到各方面的利益，为了保证招标投标交易活动有章可循、规范运作，必须认真贯彻国家《招标投标法》和《浙江省招标投标条例》，并根据当地实际情况配套出台各种规范性文件，以制度保证招投标统一市场顺利运作是三县重要经验之一。
《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》：国家发展计划委员会指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定《招投标》配套法规，综合性政策；《浙江省招标投标条例》第四条规定：“省发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督全省招标投标工作，会同省有关行政部门拟定招标投标法律、法规的配套制度，组织实施本条例。”我们要认真贯彻落实上级的法律法规精神，根据温岭实际情况出台各种配套政策、并要根据形势、环境的变化及时修改完善我市原有的各种规范性文件。
近年来，我市陆续出台了包括《温岭市国有产权资源交易管理暂行办法》在内的许多规范性文件，对规范招投标行为，保证平台的顺利运转起到了积极作用，但尚有部分规范性文件亟须修改，如《温岭市建设工程招标投标管理实施办法》，它依据的是已经废止的《浙江省建设工程招标投标管理条例》，我们应该根据新颁布的《浙江省招标投标条例》来修订我市的招标投标管理实施办法。年初，省发改委、省公共资源管理委员会办公室把建立完善统一的招投标市场专家库、建立招投标信用体系作为今年的招投标工作要点，我市应根据省里的统一部署，对我市的专家库进行整合，并把它纳入全省统一的专家库，制定统一的专家库的入库标准、运作程序和管理方法，对专家库实行资源共享，统一使用，统一管理。同时应规范我市的招投标信息工作，根据省发改委制定的《浙江省招标公告办法》规定，应在省发改委指定的媒体上招投标信息；建立投标保证金的统一退缴制度；建立招投标信用体系。
(三)严格监督、强化管理，是做好招投标工作的保证。三县地方政府高度重视和大力支持招投标工作，加强对招投标市场的管理、监督与协调。在具体工作上，出台各种规范性文件，强力规范各类招投标行为。纪检、监察部门都有负责同志长期定员联系招投标工作，确保各项规定得到贯彻执行，为有形交易市场创造良好的外部环境。
在我市，各类建设工程招投标、政府采购、国土资源交易、产权交易已经基本上进入招投标交易中心，但仍有部分项目因手续不齐备等原因不能进中心交易、有些项目存在肢解现象而在场外绕道操作，招标委和交易中心无能力控制这种现象的发生，极易造成国有、集体资产和政府财政的流失。建议市政府明确相关部门的责任以及制订擅自在场外交易的追究处理措施，促进各类招投标项目进场交易，实现职能部门和市场的彻底分离。建议成立由发改部门牵头，纪检监察和各行业监督部门参与的招投标工作联席会议制度，以防止市场运作过程中部门相互“扯皮”现象的产生，保证各部门形成合力，加强对招投标工作的管理和监督。市纪委和各行业监督部门加大执法力度，适时开展专项检查，公开查处和曝光一批违法、违纪案件，确保政令畅通。从而建立起纪检监督、行业监督、社会监督三个层次的招投标监督体系。同时对招投标工作实行责任追究制，责任追究的对象包括各行政主管部门、进场参与招投标活动的业主、中介机构以及有关工作人员，防止少数行业主管部门和单位放任自流不作为，减少招投标过程中明招暗定、规避招标、串通投标、操纵评标等问题的发生。从而保证招标投标工作在我市的健康顺利进行。
（作者单位：温岭市发展和改革局）
《赴三门、缙云、龙游招投标工作考察报告》出自：
公共资源交易工作要点范文第10篇
国务院办公厅日前印发的《2016年政务公开工作要点》强调，要围绕扩大政务参与加强解读回应。出台重要政策，要主动做好解读工作，让群众听得懂、能理解、可监督。对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题，要及时准确权威信息，积极回应社会关切。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻会。
二类疫苗由省级公共资源交易平台集中采购
4月13日，国务院常务会议通过了《关于修改的决定》。据国家卫计委、国家食品药品监管总局新闻发言人4月14日介绍，两部委正在会同相关部门，研究建立进一步加强疫苗流通和预防接种管理的长效机制。根据要求，我国将严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购。不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。
养老机构设医疗机构将优先审批
民政部、卫计委近日联合印发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，申办人拟举办医养结合服务机构的，民政、卫生计生部门应当在接到申请后，按照首接责任制原则，及时根据各自职责办理审批，不得将彼此审批事项互为审批前置条件，不得互相推诿。同时，各地民政、卫生计生部门应当根据申办人的需要和条件，在设立条件、提交材料、建设标准、服务规范等方面为医养结合机构申办人提供咨询和指导，减少繁文缛节，提高办事效率。
社会保险费率阶段性降低
人社部与财政部近日发出的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（下称《通知》）称，生育保险和基本医疗保险合并实施工作待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。《通知》表示，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%～1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。
5月1日起住房公积金缴存比例不得超过12%
住房城乡建设部副部长陆克华4月15日在国新办例行吹风会上说，我国从今年5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例，凡缴存比例高于12%的一律予以规范调整，该政策暂按两年执行。此外，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金，待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。
贪污受贿满一万元划入刑责线
最高人民法院、最高人民检察院4月18日公布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确贪污受贿满一万元、具有一定较重情节就应追究刑事责任；终身监禁不受服刑表现影响，不得减刑、假释。
严控电视节目包装造“星”