公共场所控烟工作计划范文

公共场所控烟工作计划范文第1篇

2017年创建无烟单位工作计划范文(一)

为弘扬社会公德，减少烟尘污染，保障市民身体健康，创建无烟、整洁、优美、舒适的公共环境，根据《公共场所卫生管理条例实施细则》、《省爱国卫生条例》和《市爱卫会关于进一步加强全市公共场所控制吸烟工作的通知》，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持拒绝烟草、从我做起、保障健康、人人有责的创建方针，在全局大力倡导控烟禁烟，增强干部职工对吸烟有害健康的认识，营造无烟环境，加强对本局责任区吸烟人员的劝阻，减少公共场所二手烟对不吸烟人群造成的危害，推动全市控烟禁烟工作的深入开展。

二、工作目标

总体目标：通过开展无烟单位创建活动，有效降低吸烟对公众健康造成的危害，倡导健康生活方式，促进群众的身心健康，形成全民控烟、戒烟的良好社会氛围。

具体目标：自2016年5月1日起，在全市地税系统办公场所和公共场所全面禁止吸烟，公共场所包括：机关大楼、陆城办税服务厅、枝城办税服务厅、社保征收大厅地税窗口和行政服务中心地税窗口。

三、无烟单位标准

(一)成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划；

(二)建立健全控烟考评奖惩制度；

(三)所属区域有禁烟标识，室内完全禁烟；

(四)各部门设有控烟监督员；

(五)开展多种形式的控烟宣传和教育；

(六)明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；

(七)鼓励和帮助吸烟职工戒烟。

四、组织实施

(一)准备阶段

4月为创建准备阶段，各科室(局)须于4月30日以前做好创建准备工作，准备工作包括：

1、制定市地税局创建无烟单位实施方案。

2、组建创建无烟单位领导小组，组长：。

3、制定市地税局控烟禁烟管理制度。

4、广泛宣传创建活动，增强无烟单位创建的知晓度与执行力。

(二)实施阶段

5月为创建启动阶段，5月1日起全面推进控烟禁烟，具体工作包括：

1、签订无烟责任书。市局领导与各科室(局)负责人签订责任书，确保各科室(局)达到无烟标准。

2、开展控烟禁烟工作。全局所有办公室、会议室、活动室、餐厅等场所全面禁烟。全局干部职工在公共场所不得吸烟，会客接待不敬烟，对外来人员的吸烟行为，干部职工要加强引导和劝阻。

3、加强控烟禁烟宣传。在公共场所醒目位置设置禁烟标志(牌)，利用板报、宣传栏、内部网站等载体，广泛宣传相关法律、法规、戒烟知识和吸烟有害健康知识，增强广大干部职工远离烟草的决心与信心。

4、加强控烟禁烟监督。建立监督制度，由各科室(局)兼职监察员担任所在部门的控烟禁烟监督员，负责本部门责任区的吸烟劝阻和控烟禁烟检查，按月向市局创建无烟单位领导小组汇报工作情况。市局创建无烟单位领导小组通过定期与不定期巡视，加强对创建工作的监督管理。

(三)检查阶段

6月至11月为检查阶段，具体工作包括：

1、开展无烟环境监测。市局创建无烟单位领导小组将在创建前期、中期对各科室责任区办公室、会议室、楼道、卫生间等场所进行检查，记录无烟环境执行情况。

2、开展控烟禁烟效果评估。通过过程评估和效果评估全面评价创建活动完成情况。以此进一步完善各项制度，建立起控烟禁烟的长效机制。

五、监督与奖惩

(一)严格控烟禁烟检查与考核。市局创建无烟单位领导小组负责组织人员进行明查或暗访。对违反禁止吸烟规定的科室及个人，给予通报批评。市局将于12月开展控烟禁烟工作表彰，对创建工作成绩突出的科室和个人予以表彰，促进我局控烟禁烟工作深入开展。

(二)鼓励干部职工戒烟。自2013年6月起，对主动戒烟的干部职工给予奖励。凡有意戒烟的干部，应到各科室(局)控烟禁烟监督员处登记，达到三个月以上不吸烟记录后，市局给予1000元奖励。若之后发现一次吸烟行为，扣回已发奖金。

2017年创建无烟单位工作计划范文(二)

为倡导健康生活方式，形成控烟、戒烟的良好氛围，促进身心健康，经研究决定，创建无烟单位，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，确立以人为本的理念，围绕上级卫生部门提出的工作目标，切实加强环境综合治理，努力维护公众健康权益，培养干部职工健康向上的生活方式，有效降低吸烟对公众健康造成的危害，形成控烟、戒烟的良好氛围。

二、组织机构

成立领导小组及控烟小组，负责创建无烟单位的组织、检查和督促等工作。

三、创建标准及目标任务

(一)将创建无烟单位纳入我所工作计划；

(二)建立健全控烟制度；

(三)所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；

(四)各科室负责人为控烟监督员；

(五)开展多种形式控烟的宣传和教育；

(六)全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；

(七)鼓励和帮助吸烟职工戒烟。

四、工作要求

护职工健康权益的必然要求，也是应尽的责任与义务。特别是各科室负责人，既要做控烟的提倡者，更要做控烟工作的先行者、实践者。

(二)加强宣传，及时行动。要通过会议和业务学习等各类活动载体营造氛围，提高全体职工参与控烟、戒烟的主动性和自觉性。

(三)健全制度，狠抓落实。要制定切实可行的规章制度，将控烟工作纳入单位考核，将各项制度落到实处。

控烟工作计划

(一)将禁烟工作纳入单位的工作计划和考核，成立控烟领导小组，切实担负起单位禁烟的组织、检查、督促与整改等工作；

(二)办公区域放(贴)有醒目的禁烟标识，室内完全禁烟，不准在履行工作职责的环境、场所吸烟；

(三)设定指定吸烟地点，并标有明显的标识。

(四)所班子和科室负责人要发挥表率示范作用，带头不吸烟，劝阻吸烟，积极控烟，切实将控烟工作落到实处。

(五)全体职工都负有劝阻吸烟的责任和义务。各科室负责人，负责检查和督促禁烟工作。

(六)组织人员，不定期抽查，结果纳入考核。发现科室内有吸烟行为存在或地面有烟蒂的，一次扣其科室负责人5元钱。式的控烟宣传和健康教育，提高控烟意识，进一步使全体职工认识到吸烟对自己和他人的危害，努力实现从要我戒向我要戒的转变，积极营造健康、清洁、禁烟的良好工作、生活环境。

2017年创建无烟单位工作计划范文(三)

为进一步深化中心文明单位创建工作，扎实推进公共场所室内控烟工作的开展，保障中心干部职工和广大群众身体健康，确保全国文明城市体系测评顺利通过，根据市文明办、市爱卫办《关于进一步加强公共场所室内禁止吸烟工作的通知》精神，结合中心实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的XX大精神和科学发展观为指导，按照市文明办、市爱卫办《关于进一步加强公共场所室内禁止吸烟工作的通知》要求，继续抓好控烟工作制度建设、禁烟标识以及控烟宣传教育与监督检查等工作，督促中心全体干部职工自觉养成不吸烟的良好生活方式，确保中心创建无烟单位目标如期实现。

二、工作目标

(一)成立控烟领导小组，将无烟机构建设纳入本单位发展规划；

(二)建立健全控烟考评奖惩制度；

(三)所属区域有明显的禁烟标识，接待室、会议室、办公室等场所不摆放烟具，室内完全禁烟；

(四)设置室外吸烟区；

(五)各部门设有控烟监督员；

(六)开展多种形式的控烟宣传和教育；

(七)明确规定全体职工负有劝阻来访者吸烟的责任和义务；

(八)鼓励和帮助吸烟职工戒烟。

三、组织领导

根据创建无烟单位工作需要，经中心研究，决定成立创建无烟单位控烟领导小组，名单如下：

组 长：朱志杰

副组长：解海萍 刘运升 庄 宁

成 员：张光福 黄 琦 王 纪 王 斐 王昭明 庄允颢 李文韬 刘修运 谢 茹 李振海 陈华林 蒋晓松 赵敬华 李 海 金全国 闫成伟 姜 杰 郭其德 王新利

控烟巡查员：权 蕊 杨 振 孟 郭 吴长岭 李孟泽

领导小组下设办公室，由庄宁同志兼任办公室主任，负责中心创建工作的指导、督导及其它日常工作。各处(室)、管理部负责人兼任控烟监督员，具体负责本处(室)、管理部区域控烟工作。在组织人事处的组织下进行交叉检查，互相监督。

四、工作内容与步骤

(一)学习培训、宣传动员(20XX年5月)

1、 加强组织领导，建立控烟目标责任体系。中心制定确实可行，便于操作实施方案，并按照《徐州市无烟单位评分表》制定本单位控烟具体工作计划，建立并实行目标责任管理，做到单位、处(室)控烟工作有专人负责，各项职责有明确分工，各项任务有专人承担，确保如期实现无烟单位创建。

2、 完善制度建设，狠抓控烟措施落实。各处(室)、管理部要充分认识控烟工作重要性，进一步强化控烟措施，加大控烟力度。

3、 积极开展控烟培训，加强控烟工作宣传。中心组织干部职工，认真学习上级下发控烟方案、控烟考核标准等文件，积极开展控烟知识培训，使广大干部职工掌握控烟戒烟知识，增强戒烟的意志和毅力。

(二)自查自评、全面整改(20XX年6月)

1、中心按照《徐州市无烟单位评分表》，逐条逐项进行检查自评，对本单位控烟工作中存在的问题进行全面整改。

2、加强控烟戒烟宣传教育，设置控烟宣传栏，通过发放控烟宣传资料、开展控烟知识讲座等形式，提高全体干部职工对烟草制品危害的认识，普及控烟知识、戒烟方法与技巧，引导和教育干部职工主动参与控烟工作，自觉远离烟草制品。

3、结合自身实际，指定五名控烟巡查员，加强巡查，坚决避免工作人员在工作场所内吸烟现象发生。通过第二阶段工作，力争做到在本单位所辖区域内无吸烟者、无烟具、无烟蒂现象。

4、控烟工作领导小组办公室每月定期组织对本单位禁烟工作进行检查评比，落实奖惩制度，并将检查情况、奖惩措施落实情况进行书面通报。单位巡查员、各处(室)、管理部监督员每月组织自查自评，并做好自查整改书面记录。

(三)克难攻艰，力争达标(20XX年7月)

各处(室)、管理部要高标准、严要求，反复对本处(室)、管理部控烟工作进行检查整改，力争使本单位控烟工作走上自觉化、规范化、长期化管理轨道。

(四)总结经验，巩固提高(20XX年8月)

根据前期自查自评情况，总结经验，查找自身不足，持续做好本单位控烟工作。同时，对本单位创建无烟单位相关资料进行收集整理，做好创建无烟单位迎检准备工作。

五、工作要求

(一)提高认识，加强宣传。要充分利用世界无烟日健康课堂等形式，加强控烟宣传，强化控烟知识培训，使干部职工积极行动起来，为实现无烟单位创建做出积极贡献。

(二)明确目标，狠抓落实。各处(室)、管理部要把控烟工作纳入今年工作重点内容，实行目标责任管理。严格按照《徐州市无烟单位评分表》，坚持对工作落实情况进行督导检查，确保本单位创建成功。

公共场所控烟工作计划范文第2篇

一、指导思想

以提高干部职工健康质量为目的，以依法加强公共场所控烟的监管和教育，引导职工拒绝、控制吸烟为手段，全面开展公共场所控烟活动，逐步降低吸烟率和吸烟量，降低吸烟造成的公共危害，进一步改善公共卫生质量。

二、基本原则

公共场所控烟工作实行"限定场所、单位负责、全员参与、加强引导、严格管理"的原则。

三、主要内容

各科室、会议室及其它需要控烟的公共场所。

四、主要任务

（一）明确责任，规范管理。

一是成立住建局控烟工作领导小组；

二是在控烟的公共场所设置明显统一的控烟标志，不得摆放烟具（烟缸），地面不得有烟蒂、烟灰；

三是积极开展干部职工控烟宣传工作；

四是干部职工积极戒烟，不向来客及不接受来客敬烟；

五是机关辖区内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告；

六是对在公共场所吸烟的行为人，给予批评教育，情节严重的给予惩戒。

（二）控制吸烟，防治并举。

通过开展“吸烟有害健康”宣传，未成年人“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”签名，“健康生活与您同行”戒烟讲座等多种活动，使公众认识烟草危害，远离烟草。

五、工作要求

（一）提高认识，全员参与。

公共场所禁止吸烟是社会主义精神文明建设的重要内容之一，是文明卫生城市创建的主要环节。广大干部职工要高度重视，积极参与，消除与己无关、敷衍观望的错误认识，以高度的思想自觉和行动自觉投身到工作中来;同时，各领导干部要以身作则、率先垂范，带头倡导公共场所禁烟规定，弘扬社会公德，提升城市文明水平。

（二）落实责任，积极整改。

各科室、各部门要严格落实禁烟工作责任制，严格按照计划要求，积极落实各项整改措施，应改即改、立行立改，切实把控烟工作落到实处。

（三）强化监督，严格奖惩。

公共场所控烟工作计划范文第3篇

一年来，我们按照学校制定的控烟工作计划，通过健康教育、晨会课、师生大会、校园广播等多种形式，向全体师生宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，全校师生员工充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行学校控烟规定。做到校内公共场所无人吸烟，师生禁烟、控烟意识明显增强。为了更好地做好控烟工作，我们对所做工作作以回顾和总结。

一、加强领导，健全组织

我校设立控烟工作监督管理网络。以校长组长，副校长分管实施，指导、管理学校的控烟工作。建立控烟工作志愿者队伍，班主任、年级组长、少先队辅导员、卫生保健教师、教师代表、学生代表担任控烟志愿者(控烟卫士)，加强对校园吸烟的监督。

二、大力宣传，收效显著

1、加强宣传，创造良好的控烟氛围。认真做好《条例》海报、禁烟标识及监督电话等宣传品的校园张贴工作。为了提高师生对吸烟有害健康的认识，组织师生学习《公共场所控制吸烟条例》有关内容，通过学习，提高师生对控烟的认识，人人参与控烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的控烟氛围。

2、坚持开设健康教育课、举办健康教育讲座、办健康教育专栏、利用黑板报、广播宣传禁烟法规，通报吸烟状况，介绍吸烟对健康的危害，对社会的不良影响。抓住契机，开展形式多样的健康生活与你同行控烟宣传和控烟活动。

3、加强培训工作。培训班主任，提高班主任对控烟工作的认识，班主任是教育学生最直接的实施者，提高班主任对控烟工作的认识是搞好控烟工作的有力保证，提高班主任对控烟工作的认识，增强责任感，使命感。

4、建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络，学校在净化学校环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会，形成携手控烟的合力。

三、明确职责，落实措施

1、分工明确，形成合力。学校控烟领导小组负责制定学校控烟工作计划，负责落实学校控烟日常工作，经常宣传和检查学校的控烟情况。控烟志愿者(控烟卫士)负责学校控烟的执行情况，经常提醒教职工、来宾自觉禁烟。

2、禁烟标志醒目，撤销烟具。学校内所有地方不得摆放烟具，室内外不准吸烟。不向来宾敬烟，不接受来宾敬烟。

3、建立专项检查制度。定期检查和随机抽查相结合，检查结果与文明组室评比、教职工考核相结合。

总之，经过努力，全校师生员工进一步明确了控烟的意义，加强了自我教育与约束，为创造良好的无烟环境，培养学生良好的健康习惯，促进师生员工的身心健康作出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，努力创建和谐、文明的校园。

学校控烟活动宣传月工作总结（二）

今年的控烟活动宣传月，按照本学校制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、开展各种活动等多种形式，积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，公共场所无人吸烟，控烟意识增强。我们主要做了以下几项工作。

一、领导重视、制度健全

在学校控烟领导小组的统一组织下，我学校校长亲自负责，办公室制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成办公室主任专程负责，不定期的巡视、检查。

二、 出台控烟措施

1、成立控烟小组，组长：孙育冬;副组长：姜志文、崔燕鸣、王立峰;成员：胡玉军、楚大印、赵根亮、杨雪、陈金忠、何长春、张艳利、朱世友。控烟小组负责创建无烟单位、无烟环境工作。

2、提倡不吸烟、不相互敬烟。

3、办公室、楼道等公共场所严禁吸烟。

4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。如发现有违反者，禁烟小组有权对其进行劝阻、教育。

5、我学校人员有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。

三、加大宣传力度，收效显著

充分利用学习、开展活动、会议等多种形式，开展吸烟有害健康的宣传教育，提高控烟知识，培养不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，学校还利用政治学习、业务学习及各种活动，开展干部职工的控烟、戒烟教育，进一步提高干部职工的控烟能力。

四、领导带头，人人参与控烟活动

学校领导带头控烟，齐抓共管控烟工作。在全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。

五、控烟宣传遍及单位和家庭

在5月31日世界无烟日倡导规劝戒烟、控烟。同时宣传控烟措施、吸烟危害等，建议单位职工及住户控烟、戒烟，以身作则养成不吸烟的习惯做表率。

公共场所控烟工作计划范文第4篇

一、领导重视、组织得力

高度重视无烟环境创建工作，为营造无烟、清洁、健康的工作环境，局领导班子对开展第33个世界无烟日活动进行了周密部署，召开专题会议对无烟环境创建工作进行了周密部署，组织全体干部职工集中学习《公共场所卫生管理条例实施细则》和《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，同时要求各股室要密切配合，广泛动员和鼓励干部职工积极参与控烟工作，大力开展公共场所禁止吸烟工作。

二、明确目标、完善制度

提出了“1234”工作计划，暨“一个目标”、“两个带头”、“三项制度”、“四个结合”。一个目标:即大力开展创建无烟单位活动，促进干部职工身心健康和思想道德建设，创建和谐单位。两个带头：即党员干部带头不吸烟，公共场所带头不吸烟。三项制度:即控烟制度、控烟工作督导检查制度、控烟工作奖惩制度。四个结合:即把创建无烟环境工作与创建全国文明城市、与行政效能建设、与年度考核评比相结合形成了科学完善的管理模式，促进了无烟环境创建工作健康有序开展。

三、积极宣传、严格落实

积极组织干部职工学习“吸烟有害健康”的相关文章及保健知识，开展“吸烟有害健康”和“改变陋习树新风”控烟宣传教育活动，并在办公室、会议室等公共场所张贴“禁止吸烟”醒目标志。同时在永辉、苏果、雄风购物中心等商场超市利用电子屏滚动播放控烟宣传语。

随着活动的深入开展，广大干部职工的戒烟、控烟意识得到进步提高，在公共场所吸烟的现象已明显减少，办公环境得到了进一步改善。

公共场所控烟工作计划范文第5篇

一、工作目标

积极认真组织条例的贯彻实施工作，进一步推进辖区内“国家机关提供的公共服务的办事场所”、“国家机关的会议室”、餐厅以及公共的工作场所等室内公共活动区域等控烟工作。

二、健全组织机构，确保控烟工作有计划、有落实

为切实加强对控烟工作的领导，成立控烟工作领导小组，由分管卫生工作的领导担任组长，成员由相关科室（部门）负责人组成。进一步明确控烟工作职责，坚持政府主导、多部门参加。定期考核评估“控烟”工作。

三、加大控烟宣传教育工作力度

1、围绕今年世界无烟日主题，组织开展学习宣传控烟活动。在朱泾镇社区报刊登控烟知识宣传文章及公益广告图片，提高市民对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动开展情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。

2、以“5.31”世界无烟日为契机，大力开展控烟宣传活动，利用宣传栏、展板、橱窗、电子显示屏、悬挂横幅等宣传形式，开展控烟咨询、义诊等健康教育活动。加大控烟与健康知识的传播力度，倡导健康的生活方式，提高健康水平。

3、镇健促办定期组织召开控烟领导小组、联络员工作会议，交流情况、研究问题、商讨对策、深入推进《条例》的贯彻和实施。

四、工作措施

（一）营造控烟氛围

禁烟标识的规范及补漏，做到全部印有监管电话，确保辖区内法定全面控烟的所有“国家机关提供的公共服务的办事场所”、“国家机关的会议室、餐厅以及公共的工作场所等主要公共活动区域”等场所全覆盖。

（二）落实控烟措施

1、加强控烟工作检查督导，由镇社区控烟志愿者代表和镇市民巡访团组成控烟督导队伍对各单位的控烟工作进行不定期抽查暗访，检查以办公室、会议室、食堂为主。查看单位内是否规范张贴禁烟标志和控烟宣传海报、单位内是否规范设置吸烟点。抽查主要领导办公室、会议室、食堂是否有烟具，有烟灰、烟蒂、烟味，并随机抽问部分职工《条例》知晓率。各单位也要定期自查，并做好详细记录。

2、建立督查考核机制，向社会公开镇府机关控烟工作监督电话，接受社会各界对机关各单位控烟情况的监督举报，将控烟工作纳入文明机关等评比工作中。

（三）做好控烟工作效果评价和管理

针对控烟工作取得的成绩，认真总结经验，要做到数字可靠、办法可行、有推广价值，对今后的控烟工作的开展具有指导性的意义。并做好控烟工作的档案管理，注意收集整理各种控烟活动资料、影像图片等，有序分类存档，档案管理要有连续性。

五、时间节点

4月15日前组建控烟领导小组、控烟检查督导员、制定控烟工作计划，召开会议部署控烟工作。

5月1日前完成辖区内机关单位控烟标识的补贴和更新工作，并组织控烟督导员对会议室、餐厅以及公用的工作场所等室内公共活动区域等进行检查。

公共场所控烟工作计划范文第6篇

作为心血管病医生，我之所以这些年积极投身控烟，是因为我深感手术固然能救人，但太晚也太有限了。做好疾病的预防，才是根本，也更为重要。

无烟环境是重要的疾病预防手段，也是好的和有效的公共卫生政策。很多国家的案例都显示，通过立法实现无烟环境，一年时间就可以将心肌梗死发病率减少四成。这也是我这些年来，一直在呼吁通过立法，禁止在公共场所、工作场所、公共交通工具的吸烟行为的原因。

可喜的是，就在今年，《上海市公共场所控制吸烟条例》已经列入市人大常委会2016年立法工作计划。全国的《公共场所控制吸烟条例》也已经列入今年国务院的立法工作计划。政府要修法立法，出于一个根本目的：为公众健康提供更高水平的保护。我们要为此鼓掌点赞。

但是，我最近也从媒体以及其他渠道了解到，在如何修改上海条例和对全国条例草案讨论过程中，出现了各种各样的争议，如全国的草案稿中有人提出要在餐厅、酒吧、茶楼设置吸烟区（室），而上海的草案也提出只在室内工作场所的共用区域禁止吸烟，提出规定太严了，执行不了，不如不立……这些不免让人担忧。上海，作为中国治理理念最先进的城市之一，如果制定一部不完善的控烟法规，可能和全国的草案两者之间产生非良性互动，会使各自都往后退而不是往前走。我无从考证，这两部法律“开口子”的趋势是否是偶然的；尤其考虑到全国层面的立法，如果通过一个允许设立吸烟室、吸烟区的法规，如果通过这样一个拉低标准的全国性行政法规，对地方层面的相应的政策制定无疑会释放出一个比较消极的信号。对此我深感忧虑，希望借此文重新梳理“室内公共场所禁烟”的问题，呼吁之后的立法进程中，相关决策者从保护公众健康的角度出发，认真制定出真正符合科学和时代要求的法律。

不能对法律抱不现实期待

多年以来，在关于控烟立法修法的许多会议中，我听到过各种各样的观点、疑问和争论。比如认为吸烟是个人自由，政府不应干涉；比如宾馆客房餐厅不属于公共场所；比如可以通过设置吸烟室解决二手烟问题，以保障吸烟者的“权利”；比如工作场所单人办公室不在禁止吸烟范围内；比如无烟环境立法执行不了，不如不立，以免影响法律严肃性……不一而足。事实上，放眼全世界控烟领域，这些问题在其他国家和地区的立法或修法过程中都曾出现过，我国北京等城市立法修法实践中也早已出现过。下面我们就简单分析一下这些问题究竟意味着什么。

吸烟的自由：在没有法律禁止或限制的情况下，吸烟也许是人的选择消费一种制品的自由，但是，当一项行为成为危害公共健康和生命的原因时，政府有权力也有责任通过法律手段对这种个人自由进行限制，以保护公众健康。北京市人大当初进行公共场所控烟立法的时候，在这方面没有一丝的犹疑，就是要与《烟草控制框架公约》一致。

室内工作场所共用区域：如果只规定室内工作场所的共用区域禁止吸烟，则意味着单人办公室可以吸烟。单人办公室内的烟雾通过与整个建筑共享的通风系统、通过人员进出房门，会流散到工作场所内的其他空间，对他人健康造成损害。条例制定或修订目的是保护不吸烟的人不受二手烟危害，如果只规定室内共用区域禁止吸烟，实际上不能取得切实的保护效果，从而违背了制定或修改条例的本意。

宾馆允许吸烟楼层或吸烟客房：和前面所说的单人办公室的情况类似，宾馆内的吸烟楼层或吸烟客房中的二手烟对于进出的服务人员和同一建筑中共享通风系统的其他人造成危害，还会增加宾馆中的火灾风险和清洁成本。而且，宾馆中的客房是向公众提供住宿使用，前一个客人吸过烟的房间，后一个客人接着用，会受到“三手烟”之害。

专用吸烟室：即使是按照预防传染病的要求而建立的专用吸烟室，也不能有效地防止二手烟外泄。我见过国内很多机场的专门吸烟室，从没见过符合预防传染病所要求的密闭、排风、负压等标准的专用吸烟室。更甚者，我经常看到的是里面抽烟的人嫌呛把门开着，甚至有的吸烟室的门就是百页窗式的，室内外空气自由流通。这样的吸烟室，形同虚设，完全达不到隔绝二手烟危害的目的。

执行不了不如不立：持这种观点的人认为吸烟者人数太多，执法人员追在数量几百倍于自己的吸烟者后面处罚，处罚不过来。但是，控烟条例像任何一部法律一样，其落实靠的不单是执法人员对每一件违法行为进行查处，而是场所经营者和个人的自律及自觉遵守。执法固然要跟上，但更重要的是加强公民法律意识。所以一部好的法律应该通过这样的理性路径得到实施：首先要普法，使绝大多数人知道了法律规定，或者看到了场所贴的禁止吸烟标识，就会守法不吸；其次，少数不知道的吸了，受到场所或路人的提醒或劝阻，也会停止；最后，极少数不听劝的，被执法人员查到受到处罚，承担应有的法律责任和代价。这里面也许有些个别极端的案例，通过媒体报道宣传出去，对世人和社会也是震慑和警醒。国际国内的经验，包括北京和上海等地的实践告诉我们，控烟法规的良好落实，从来不是执法部门一家的事，而是社会共同治理的结果：人大监督、政府执行、场所和个人守法、公共教育、媒体宣传、社会组织参与。

任何假设法律生效后就不会再发生违法行为才是立法所要达到的效果，都是过于天真和不现实的。任何法律实施后，都会有冒险违法的行为发生。就像交通规则制定多年，各种违反交规的行为仍然存在一样。但是，人们并不会因为仍然有闯红灯、逆行、酒驾而得出结论说交规是失败的、没有必要存在、或者因此而丧失了法律严肃性不如不立。人们不能也不应该因为法规生效了，但还是会在禁烟场所看到有违法吸烟行为发生，就认为执法部门没有尽到职责、法规执行不了、甚至法规没用。

关于以上种种争论，在当初北京控烟立法时，就有人提出过；在上海和全国立法讨论中，我们又听到了同样的声音。如果问题和疑惑尚未得到解决的，可以说是有争议；但很明显，上述问题已经解决，已有清晰的共识，并通过了成功的立法实践，不应再是争议的问题。

全面禁烟是大势所趋，不能倒退

一说预防二手烟，实行室内全面禁烟是趋势，有人就要让我拿出统计数字证明，要我回答世界上有多少个国家和多少个城市有立法规定了室内公共场所全面禁止吸烟。虽然未做百分百精确的统计，但我认为，不是说WHO有193个成员，其中一多半成员都实行了无烟环境，那才叫趋势。在过去的十五年里，制定无烟立法的国家从1个增加到近50个，这是趋势；在过去的六年里，通过立法要求宾馆客房禁止吸烟的美国城市，从9个增加到169个，这是趋势；在过去的七年里，制定或修改控烟立法的国内城市，从开始的广州、上海等城市允许室内设置吸烟区，到后来哈尔滨、青岛、长春、唐山、鞍山、深圳、兰州、北京等城市纷纷规定室内禁止设置吸烟区，这才是大势所趋。

看看当前的政策制定大环境，国际上有世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求缔约方通过立法实现室内全面禁烟；国内有国务院《公共场所卫生管理条例及其实施细则》要求所有的室内公共场所禁止吸烟；有“十二五”规划要求“全面推行公共场所禁烟”和“十三五”规划要求“大力推进公共场所禁烟”，有中办和国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，从国家总体控烟战略和对领导干部个人都提出了具体要求。

再看看立法实践层面，国际上有澳大利亚、巴西、土耳其、俄罗斯等国家和纽约、伦敦、墨西哥城等城市走在我们前面，国内有北京、深圳、青岛、兰州许多城市已经开始实施。每一个地方的立法都不是完美的，每一个都在实施以后在实践中又发现了各种问题和挑战，我们作为后来者，正好可以避免犯他们已经犯过的错误，而不应把他们的法律存在漏洞当作是自己不往前走的理由。

事实上，尽管存在种种争议，过去的二十多年里，整个中国社会对二手烟危害的认识不断加深，无论是全国层面还是地方层面，法定禁止吸烟的范围也都在逐渐扩大。尤其上海，曾经在2009年制定《上海市公共场所控制吸烟条例》，扩大禁止吸烟的范围，并且开创性地规定由各行政部门对自己管辖范围内的场所进行查处。这部条例也是《公约》生效后全国第一个省级控烟地方性法规，在一段时间里很是领了全国之先，受到很多地方的效仿。

国务院把《公共场所控制吸烟条例》列入2016年立法工作计划中，作为力争今年完成的项目，就说明这样一部法律是在贯彻“十二五”和“十三五”规划中全面、大力推进公共场所禁烟的战略，是建设健康中国的一个重要步骤。

烟草正在毁掉一代又一代人的健康，我们认识到了这种危害的严重性，就应当立刻采取措施来控制。任何拖延都是故意对人民健康的犯罪。是时候再往前走出预防二手烟的最后一步，要求所有的室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具上禁止吸烟。没有任何理由再退回到2011年之前。

公共场所控烟工作计划范文第7篇

以卫生部《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》文件精神以及省市卫生主管部门有关文件精神为指导，以“拒绝烟草、从我做起、引领健康、人人有责”为主题，创建“无烟单位”。

二、工作目标

通过开展创建“无烟单位”活动，在2016年实现我所室内公共场所和工作场所全面禁烟目标。

三、组织管理

（一）成立控烟领导小组

（二）成立控烟办公室

领导小组下设办公室，办公室设在执法所办公室

（三）成立股室控烟小组

以股室为基本单位，成立以股长任组长，股室成员组成的股室控烟工作小组，并由股长任控烟监督员。

(四）控烟工作领导小组、各股室的控烟职责

控烟工作领导小组负责制定控烟工作活动实施方案和工作计划，负责单位控烟工作的组织、协调、指导、检查、考核和评估工作；负责控烟活动管理、环境卫生和控烟健康教育管理等方面的人员培训；负责控烟活动所需有关物资、健康教育传播材料的配备和发放工作；负责单位有关控烟活动材料的收集和保存工作。

股室负责人负责本科室控烟工作的组织实施与管理；负责组织落实控烟健康教育宣传、控烟咨询服务等工作。

四、宣传教育，提高认识

作为医疗卫生机构和卫生执法者，必须认识到“吸烟有害健康”的实质、“控烟或戒烟”的方法和“劝导吸烟者戒烟”的技巧等，必须认识到“控烟履约，人人有责”的重要性，必须认识到创建“无烟单位”的意义。通过知识讲座、报刊网络宣传、资料汇编等各种宣传教育方式，向全体职工及其家属宣传教育“吸烟有害健康”、“怎样控烟或戒烟”、“控烟履约，人人有责”等理念。

五、制定制度，规范管理

（一）以领导小组为指导，办公室负责制订创建“无烟单位”的实施方案和工作计划，指导、协调、督导各项工作的开展和落实；股室控烟小组负责中心相关制度和措施的落实。

（二）各股室设有控烟监督员，开展控烟日常工作，并有文书记录。

（三）在办公室、会议室醒目处设置“禁止吸烟”等标识，禁止在室内公共场所和工作场所吸烟。

（四）禁止在办公室、会议室、休息室等区域放置烟灰缸等烟具。

六、具体措施

（一）严禁在办公区域室内吸烟，一经发现，按照以下方式进行处罚：第一次20元，第二次50元，第三次100元，以后每次100元，累教不改者将在系统内予以通报批评。

（二）严禁在外出开展执法监督检查工作期间吸烟，一经发现，第一次所内警告并罚款100元，第二次所内通报批评并罚款200元，第三次系统内通报批评并罚款300元，以此类推。

（三）对于照相人员拍摄的照片含有香烟或者吸烟行为的，对拍摄人员每次处罚50元（取证除外）。

（四）对于采纳了不符规范的照片的工作人员每次处罚50元。

七、实施与解释

公共场所控烟工作计划范文第8篇

为进一步巩固国家卫生城镇成果，不断改善城镇环境卫生水平，全面提高居民的生活和环境质量，推进健康城镇的建设。根据县爱卫会工作目标和要求，结合城镇实际情况,制定健康教育工作计划如下：

一、目标：

通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导各社区(村)的健康教育工作，以达到营造健康的环境，培育健康的理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强大卫生意识、创建意识和自我保健意识，形成一定的健康行为规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。

二、计划安排：

1、办好健康教育学校。以各社区健康教育学校为主，做到授课有计划安排、有教师、有教材、有课时、有记录。开课率100%。

2、广泛开展宣传活动。紧紧围绕今年第十五个爱国卫生月“人人动手、清洁家园”和世界卫生日“妈妈健康、宝宝平安”的主题积极开展宣传活动，组织辖区单位设立宣传台、涌跃参加黑板报联展，进行评比；各社区（村）居委会定期在宣传栏中进行健康知识宣传，利用宣传形成一个较强烈的爱国卫生工作宣传氛围。

3、继续发挥示范点的表率作用。配合县有关部门通过抓好示范点的健教工作在辖区各单位中推广，各类公共场所、饮食、工厂等要求单位根据自身的行业特点开展健康教育活动，对照《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等法则、法规、条例，教育职工加强大卫生意识，严格操作规程，防止疾病传播；加强职工的“五期”保健教育，注意保护职工身体健康。

4、开展“健康社区”、“健康家庭”的试点工作。学习先进经验，结合城镇道实际，协调有关部门，在环南东路社区居委会开展“健康社区”“健康家庭”的试点工作。努力改善社区环境及体育设施，组织居民开展各类强身益体的文化体育活动；利用社区红十字诊所；开展医疗咨询，编印健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力。

5、控烟教育。加强对公共场所控烟单位的控烟宣传，巩固无吸烟单位成果。

公共场所控烟工作计划范文第9篇

根据市、区爱卫会关于创建国家卫生城市活动的有关文件精神，在全局干部职工中倡导健康生活方式，形成控烟、戒烟的良好氛围，促进身心健康，制订环卫局控烟工作计划。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，确立以人为本的理念，围绕市、区爱卫办提出的工作目标，切实加强环境综合治理，努力维护公众健康权益，培养广大干部职工健康向上的生活方式，有效降低吸烟对公众健康造成的危害，形成控烟、戒烟的良好氛围。

二、组织机构

鉴于人员变动，调整环卫局控烟领导小组。

三、工作要求

1、加强领导，提高认识。各科室、监察大队要深刻认识到控烟工作是维护干部职工健康权益的必然要求，也是应尽的责任与义务。

2、加强宣传，及时行动。组织控烟讲座、控烟小组专题讨论等方式，进行控烟的有关政策和制度、烟草危害知识、劝阻吸烟和戒烟的益处等内容的宣传教育和培训，提高全民控烟的意识和知识水平。要组织干部职工通过政治学习和报纸、网络知识等各类活动载体营造氛围，提高全体职工参与控烟、戒烟的主动性和自觉性。

3、进一步健全控烟工作制度，将工作人员不在工作场所和公共场所吸烟、宣传烟草危害及戒烟知识、劝阻吸烟、提供戒烟服务等内容纳入全年评选先进科室、先进个人奖惩工作。

4、在公共场所张贴醒目的禁烟标识，单位要在走廊、楼梯和会议室、各办公室等所有室内工作场所。

5、开展多种形式的控烟宣传和教育，组织全体职工控烟知识专题培训，利用5月31日世界无烟日，在广场向广大群众宣传控烟活动，利用展板、宣传栏、标语、印发控烟健康教育知识、吸烟有害健康的知识宣传、学习区网站相关信息。

6、明确全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务，提高职工的控烟知识水平和劝阻吸烟的技巧，鼓励和帮助吸烟职工戒烟，提供相应的戒烟服务。

公共场所控烟工作计划范文第10篇

世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约，于XX年元月在我国正式生效。《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。XX年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

中华医学会、中华预防医学会等医学团体和北京大学医学部、北京协和医学院、中南大学湘雅医学院等医学院校于2011年3月发起了卫生工作者控烟“双十”行动，创建“无烟校园”、“无烟医院”。

控烟履约，人人有责，卫生行政部门和医疗卫生机构更应起表率作用。为带头做好控烟履约工作，根据《公约》和《准则》精神及卫生部等部委（卫妇社发[2011]48号）文件精神，结合我院实际情况，创建“无烟医院”，特制订我院创建“无烟医院”实施方案。

一、指导思想

以《公约》和《准则》精神及卫生部等部委（卫妇社发[2011]48号）文件精神为指导，以“拒绝烟草 从我做起 引领健康 人人有责”为主题，创建“无烟医院”。

二、工作目标

通过创建“无烟医院”的组织实施，在2011年底实现卫生部《无烟医疗卫生机构标准（试行）》的基本达标，实现医院室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，到2011年底通过评审，建成“无烟医院”。

三、组织管理

（一）领导小组

组 长：陈方平 唐友云

成 员：张新生 欧石生 张步新 孙维佳 李远斌 杨连粤

唐北沙 范学工 陈子华

（二）工作小组

组 长：

副组长：

成 员：

秘 书：

（三）办公室

主 任：胡建中

副主任：

（四）科室、病房小组

以科室、病房为基本单位（包括行政科室、后勤班、组等），成立以科室主任任组长，副主任或护士长任副组长的二级单位工作小组，并设控烟监督员。

四、宣传教育 提高认识

作为医疗卫生机构和卫生工作者，必须要认识到“吸烟有害健康”的实质、“控烟或戒烟”的方法和“劝导吸烟者戒烟”的技巧等，必须要认识到“控烟履约，人人有责”的重要性，必须要认识到创建“无烟医院”的意义。通过知识讲座、报刊网络宣传、资料汇编等各种宣传教育方式，向全体职工、病友及其家属宣传教育“吸烟有害健康”、“怎样控烟或戒烟”、“控烟履约，人人有责”等理念。

（一）定期举办“吸烟与健康”的知识讲座和健康教育讲座 每个月轮流对不同科室职工和医学生举办一次“吸烟与健康”知识讲座，每个月每个病房要对病友及其家属举办一次“吸烟与健康”的健康教育讲座。

（二）汇编“吸烟与健康”的相关知识材料和健康宣教材料，包括《公约》、《准则》、卫生部相关文件、无烟医院标准、湘雅医院无烟医院实施方案、吸烟与健康知识、控烟戒烟方法等材料，编辑湘雅医院创建无烟医院手册、健康宣教手册。

（三）在院报和医院网站开辟“吸烟与健康”的专题栏目。

（四）在医院门诊、急诊、病房、办公室、会议室等处张贴“吸烟与健康”的宣教海报和设置宣传展板。

（五）将“吸烟与健康”的健康宣教资料纳入住院病人指南，并在门诊、急诊、病房等公共场所摆放，免费取阅。

（六）医院内禁止放置烟具物品及张贴或派发各种形式的烟草广告和宣传资料。

五、制定制度 规范管理

要创建“无烟医院”，真正体现“拒绝烟草、从我做起，引领健康、人人有责”的主题，需制定相应的控烟制度，规范控烟管理。

（一）以领导小组为指导，工作小组和办公室负责制订创建“无烟医院”的实施方案和工作计划，指导、协调、督导各项工作的开展和落实；科室、病房小组负责本单位创建“无烟医院”相关制度和措施的落实；实行医院、科室分级管理，支部协助管理的创建“无烟医院”的管理模式。

（二）医院二级单位设有控烟监督员，佩带统一标识，开展控烟日常工作，并有文书记录。

（三）在医院门诊、急诊、病房、办公室、会议室等处设置“禁止吸烟”标识，禁止在医院室内公共场所和工作场所吸烟。

（四）禁止在医院内门诊、急诊、病房、办公室、会议室、休息室等区域放置烟灰缸等烟具。

（五）全院职工有责任、有义务劝阻吸烟者，鼓励和帮助吸烟职工戒烟；医生和护士在对吸烟患者进行诊治和护理时应对其进行戒烟劝导。

（六）在医院内任何地点均禁止销售烟草制品。

（七）开展“吸烟与健康”的知识讲座和健康教育讲座及控烟宣传。

（八）设立中南大学湘雅医院戒烟门诊、戒烟咨询电话，有医生参与。

（九）每个科室、病房（包括行政科室、后勤班、组等）要积极参加创建“无烟医院”活动，争创“无烟科室”、“无烟病房”。

（十）将工作人员戒烟、不在公共场所和工作场所吸烟、宣传烟草危害知识、劝阻吸烟和提供戒烟服务等纳入医院科室管理和科室精神文明建设考核体系中。

（十一）建立、健全中南大学湘雅医院创建“无烟医院”考评奖惩制度。

（十二）将“控烟履约”纳入中南大学湘雅医院的发展规划中。

（十三）定期开展全院职工和患者及其家属对创建“无烟医院”的满意度调查。

六、落实责任 严明奖惩

为在2011年底实现卫生部《无烟医疗卫生机构标准（试行）》的基本达标，实现医院室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，到2011年底通过评审，建成“无烟医院”，需层层落实责任，人人明确职责，加强考评力度，严明奖惩制度。

（一）以科室为单位开展创建“无烟医院”活动，落实科主任负责制，成立以科主任为核心的控烟工作小组，有控烟计划和实施方案，负责辖区内控烟工作。

（二）医院二级单位必须设有控烟监督员，佩带统一标识，开展控烟日常工作。

（三） 全院职工要积极参加“吸烟与健康”的知识培训，培训率要达到100%。

（四）科室对病友及其家属的“吸烟与健康”的健康宣教要达到100%，健康教育宣传资料达到发放率100%。

（五）全院职工要掌握控烟方法和技巧，人人有责任、有义务劝阻吸烟者，鼓励和帮助吸烟职工戒烟；医生和护士在对吸烟患者进行诊治和护理时应对其进行戒烟劝导。

（六）全院职工自觉遵守制度，不在医院室内公共场所和工作场所吸烟。

（七）科室不在室内公共场所和工作场所摆放烟灰缸等烟具。

（八）各职能部门、各支部还要协助各临床科室和病房创建“无烟医院”。

（九）将创建“无烟医院”和控烟工作纳入医院科室管理和科室精神文明建设考核体系中。