法治动态 24期

聚焦 案件终身负责 防止冤假错案

【新华社讯】针对执法司法中存在的突出问题

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【新华社讯】针对执法司法中存在的突出问题，中央政法委近日出台《关于切实防止冤假错案的规定》（下称《规定》），要求法官、检察官、警察在职责范围内对办案质量要终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。

《规定》要求，建立健全合议庭、独任法官、检察官、警察权责一致的办案责任制，明确冤假错案标准、纠错启动主体和程序。对于刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等行为，依法严肃查处。

《规定》对办案程序作出细节规范，如犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，讯问应当在看守所讯问室进行并全程同步录音或者录像；侦查机关移交案件时，应当移交证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的全部证据；在侦查、审查、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为提请批准逮捕、批准或决定逮捕、移送审查、作出决定和判决的依据。

根据现行有关法律，《规定》对审判环节疑罪从无原则、证据裁判原则等都作出重申性规定，提出坚持证据裁判原则，证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实的，不得作为定案根据。对于定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不能降格作出“留有余地”的判决。对于定罪确实、充分，但影响量刑的证据存在疑点的案件，应当在量刑时作出有利于被告人的处理。

针对辩护环节，《规定》要求，对罪犯提出的申诉、控告、检举材料，监狱或其他刑罚执行机关不得扣压，应当及时转送或者提请有关机关处理，有关机关应当认真审查、及时处理，并将处理结果通知监狱或其他刑罚执行机关。

意见强调，不能因舆论炒作、当事人及其亲属闹访和“限时破案”等压力，作出违反法律规定的裁判和决定。建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度，不能片面追求破案率、批捕率、率、定罪率等指标。

据悉，中央政法委机关近日召开会议进行专门研究部署，确保意见落实到执法司法每一个环节，以切实防止冤假错案，不断提高执法司法公信力。 案讯 最高检对刘铁男案立案

【本刊讯】日前，最高检察院经审查，国家发展和改革委员会原副主任，国家能源局原党组书记、局长刘铁男涉嫌受贿犯罪，依法决定对其立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。

此前8月8日，刘铁男已被“”。中央纪委通报，刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益，本人及其亲属收受巨额钱物；违规为其亲属经营活动谋取利益；收受礼金礼品；道德败坏。 冀中星已移送检察院审查

【本刊讯】8月8日，首都机场T3航站楼“7·20”爆炸案嫌犯冀中星被首都机场公安分局以涉嫌爆炸罪移送北京市朝阳区检察院审查。

7月20日傍晚，山东省菏泽市鄄城县人冀中星为反映个人诉求，在准备后携带自制爆炸装置和传单，在首都机场T3航站楼到达大厅B出口外，引爆自制爆炸装置，造成本人受伤。爆炸未造成周围人员伤亡。

事发前，冀中星曾写博客称2005年被东莞“恶治安员”殴打致终生残废。事发后，广东方面决定对冀中星当年的案件进行复查，并称结果会即时向社会通报。 58亿元保障房专项资金被挪用

【本刊讯】8月10日，国家审计署公布2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果。公告显示，2012年，全国城镇保障性安居工程开工768.83万套、基本建成590.20万套（含竣工453.59万套）、新增发放廉租住房租赁补贴52.99万户，均超过年度目标任务。此外，发现360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。

审计向相关部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索26起，涉案金额2487.17万元，涉案人员55人，相关部门正在依法查处。 法制 最高法院规范自赔案件办理

【本刊讯】8月9日，最高法院公布《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》（下称《规定》），《规定》共20条，涵盖人民法院办理自赔案件全过程，将自2013年9月1日起施行。

《规定》主要包括以下六个方面的内容：一是明确“自赔案件”为“人民法院办理的本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件”，将该解释适用对象与人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件的程序区别开来，并确定了办理自赔案件的专门机构；二是完善了自赔案件的承办与决定方式；三是系统地规定了回避制度；四是完善了自赔协商制度；五是丰富了法院办理自赔案件的具体方式；六是列举了中止、终结办理自赔案件的具体情形，取消以往类似规定中包含的“兜底”条款。