法治动态 34期

聚焦 最高法院：对非法集资犯罪保持高压态势

【本刊讯】（记者 王丽娜）11月25日，最高法院刑二庭庭长裴显鼎出席“防范打击非法集资法律法规政策宣传座谈会”时表态称，集资诈骗犯罪在不断演化出新的手段和方法，打击任务更加繁重，司法机关将继续保持对非法集资犯罪的高压态势。

根据最高法院的统计，法院受理的非法集资犯罪案件呈逐年上升趋势，2011年全国法院共受理非法集资犯罪案件1274件，2012年受理案件2223件，收案数上升约79%。从判处刑罚的情况看，其中重刑（五年以上有期徒刑至死刑）适用比例较高，2011年和2012年生效的非法集资犯罪案件中，重刑率分别是35.88%、34.40%。

最高检察院侦查监督厅审查逮捕二处处长刘福谦介绍了2013年1月-9月批捕非法集资类犯罪的情况。其中，全国检察机关受理集资诈骗犯罪案件403件549人，批准逮捕346件469人；受理非法吸收公众存款犯罪案件1468件2046人，批准逮捕1262件1700人。

处置非法集资部际联席会议办公室主任刘张君分析，非法集资犯罪的成因主要有三个方面：民间资金充裕，投资渠道和投资工具却比较有限；许多参与者不能区分合法与非法的界限；制度有待进一步完善，一些领域的监管有待加强，对民间借贷等投融资的规范引导还有待于完善。

刘张君表示，当前及今后一段时期，非法集资案件高发态势仍将持续，不排除在一些地区、行业和领域集中爆发的可能。

集资诈骗属于刑法规定的八种金融犯罪之一，因1995年通过的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》首次成为单独的罪名。1997年刑法对集资诈骗罪、金融凭证诈骗罪、票据诈骗罪、信用证诈骗罪均规定了死刑。2011年，《刑法修正案（八）》取消了票据诈骗罪、金融凭证诈骗罪、信用证诈骗的死刑规定，仍保留了集资诈骗罪的死刑规定。

裴显鼎解释，集资诈骗作为典型的涉众型犯罪，涉案金额大，受害人数多，作案周期长，案发后大部分集资款已被挥霍、转移、隐匿、资金返还率低，集资群众损失惨重，频频引发群众上访等大规模和受害群众自杀自残等恶性事件，其严重危害远非其他金融诈骗罪可比，故2011年刑法修改时保留了死刑。

2013年6月14日，最高法院核准了曾成杰集资诈骗死刑案，引起争议。11月25日上午，最高法院在其官方网站曾成杰案的刑事裁定书，并就该案答记者问。

曾成杰系湖南三馆房地产开发集团有限公司总裁，今年7月12日被长沙市中级法院依法执行死刑。法院认定该案非法集资总金额34.52亿余元，集资涉及24238人，累计57759人次，案发后仍有17.71亿余元的集资本金未归还。该案被报道后引起了社会关注，尤其对是否应当判处曾成杰死刑引发争议。

最高法院称，无论从犯罪数额、涉及人数，还是从社会危害来讲，吴英案都无法与曾成杰案相比。从曾成杰集资诈骗的犯罪事实来看，其犯罪数额特别巨大，是历年来判决同类案件之最；受骗人数众多，也是历年来判决案件之最；既严重破坏金融管理秩序，又给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应当核准死刑。

案讯 湖北省副省长郭有明被查

【本刊讯】11月27日，中央纪委监察部网站消息称，湖北省副省长郭有明因涉嫌严重违纪违法被调查。一周多前，11月19日，湖北省政协原副主席陈柏槐刚被中央纪委调查。

现年57岁的郭有明2011年8月起担任副省长，曾长期在湖北省水利系统和三峡水库所在地宜昌市任职。1993年2月至2000年6月，郭有明历任湖北省水利厅政治处主任、人事劳动处处长、水利厅副厅长；2000年6月，郭有明转往宜昌任职，至2011年8月，历任宜昌市委副书记、代市长、市长、市委书记、市人大常委会主任等职。

陈柏槐则在1995年3月至1997年6月亦曾任湖北省水利厅副厅长，此后曾任湖北省政府副秘书长，并长期在该省农业厅任职，2009年1月至2013年1月任湖北省政协副主席。

此前6月2日至7月23日，中央第二巡视组对湖北省进行了巡视。

法制

中国划设东海防空识别区

【本刊讯】11月27日，国防部新闻发言人耿雁生就美国军机进入东海防空识别区一事表示，美军飞机于北京时间26日11时至13时22分沿我东海防空识别区东部边缘南北方向往返飞行，在以东约200公里活动。中国军队进行了全程监视、及时识别，判明了美方飞机类别。

耿雁生说，中方将对在东海防空识别区内的任何航空器的活动进行识别，中方有能力对相关空域实施有效管控。

之前11月23日，国防部宣布中国划设东海防空识别区，东海防空识别区航空器识别规则于2013年11月23日10时起施行。这是中国划定的第一个防空识别区，将包括在识别区内。