法治动态 第37期

聚焦

新刑诉法司法解释明年1月1日起执行

【本刊讯】12月24日，最高法院公布《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》。这部司法解释共24章、548条、7万余字，将自明年1月1日起与修改后的刑事诉讼法同步施行。

新刑诉法司法解释对证人、鉴定人、有专门知识的人出庭的问题作了详细规定，以保障当事人的质证权；对庭前会议的适用案件范围、参加主体、功能等问题作了规定，以保障庭审活动顺畅高效；明确了附带民事诉讼赔偿标准，以有效维护被害方合法权益，确保案结事了；对简易程序的具体适用作了细化，确保简单案件尽可能得到高效处理，促进审判质效整体提高；对二审开庭的范围、限制发回重审、上诉不加刑等问题作了进一步明确，维护当事人诉讼权利；对查封、扣押、冻结财物的审查处理程序作了具体规定，为涉案财物及其孳息的处理提供明确依据；对刑诉法新增的未成年人刑事案件诉讼程序、当事人和解的公诉案件诉讼程序、违法所得没收程序、强制医疗程序等作出了详细规定。

在具体细节上，按司法解释规定，在非法证据的认定标准方面，使用肉刑或者变相肉刑，或者采用其他使被告人在肉体上或者精神上遭受剧烈疼痛或者痛苦的方法，迫使被告人违背意愿供述的，应当认定为刑讯逼供。同时，申请排除证据的程序得到进一步明确。

在证人出庭方面，经法院通知，证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证，法庭对其证言的真实性无法确认的，该证人证言不得作为定案的根据。对符合条件的证人，经院长签发强制证人出庭令，可以强制其出庭。

法庭秩序方面则要求不得对庭审活动进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播庭审情况，但经法院许可的新闻记者除外。旁听人员不得发言、提问，不得实施其他扰乱法庭秩序的行为。

同时，司法解释明确已经履行和解协议的不得反悔，和解协议约定的赔偿内容应当在协议签署后即时履行。

为确保强制医疗程序的规范适用，防止“被精神病”或者假冒精神病逃避刑事处罚情况的发生，强制医疗案件原则上应当开庭审理，并应当会见被申请人。

死刑复核期间，辩护律师要求当面反映意见的，最高法院有关合议庭应当在办公场所听取其意见，并制作笔录。辩护律师提出书面意见的，应当附卷。

案讯

铁道部贪腐案开审

【本刊讯】12月26日，中铁集装箱运输有限责任公司董事长罗金宝涉嫌受贿一案在黑龙江哈尔滨市中级法院开庭审理，铁道部系列案的审理拉开帷幕。

1956年8月出生的罗金宝是山西临县人，曾任铁道部运输局副局长、呼铁宣传局长、北京铁路局党委书记、乌鲁木齐铁路局局长，2010年10月被免职。

罗金宝被控在担任乌鲁木齐铁路局局长、石太铁路客运专线公司筹备组组长等职务期间收受贿赂32笔。作为铁道部原部长的嫡系，他也是山西女商人丁书苗与的中间人物。铁路系统内部曾通报涉嫌违纪的六大问题，包括收受贿赂、政治问题和个人做风问题等。

股民诉黄光裕内幕交易案败诉

【本刊讯】12月20日，耗时近两年的股民诉黄光裕内幕交易民事赔偿案一审宣判。北京市第二中级法院认定原告的损失乃系统风险和自身判断失误所致，由此驳回两名原告的诉讼请求，黄光裕无需赔偿。

此前2008年11月19日，黄光裕因涉嫌操纵股价被警方调查。2010年5月18日，黄光裕因非法经营罪、内幕交易罪、单位行贿罪一审获刑14年，并处罚金6亿元，没收财产2亿元。随后2010年9月，股民李某对黄光裕等人提起“内幕交易赔偿”诉讼。2011年1月，北京市第二中级法院受理该案。

法制

公安机关办理行政案件新规

【本刊讯】新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》（下称《规定》）由公安部后，将自2013年1月1日起施行。《规定》明确，公安机关实施限制公民人身自由的行政强制措施的，应当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限。

按《规定》，人民警察对有违法嫌疑的人员继续盘问的时限一般为12小时；对在12小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至24小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至48小时。

土地管理法修正案草案提请审议

【本刊讯】12月24日，土地管理法修正案草案提请十一届全国人大常委会第三十次会议审议。草案删除了现行法第47条中“按照被征收土地的原用途给予补偿”，以及“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍”的内容。