创新服务载体需建立五大机制

密切联系群众，是我们党的优良作风。在新时期，基层党组织和党员要密切联系群众，必须在服务群众上做文章，真正把功夫花在服务上。

宗申集团和武隆县创新党员服务载体，做实联系服务群众工作，其特点有二：一是整合资源，变“单打独斗”为“集中力量”，完善了党组织的服务功能。比如宗申集团成立党群事务部，融党、工、团工作于一体，有效整合了党建资源、提升了服务效用。二是畅通渠道，变“坐等上门”为“主动下访”，促进了上情下达和下情上传。比如武隆县依托党群俱乐部，做到党群“无障碍”交流，架起了党群“连心桥”。

近年来，合川区在服务群众方面也创新了“三大载体”，取得了比较好的效果。一是“村（居）民开放日”解民忧，铺筑民生“通达路”。区、镇街（部门）、村（社区）三级干部，定时定点公开接访、解惑答疑、宣讲政策，化解了大批陈年积案和复杂棘手问题。二是“五送”活动暖民心，系牢干群“连心结”。紧扣感情、惠民两个要点，开展送温暖、送平安、送健康、送文化、送科技的“五送”活动，群众由衷赞叹：“现在我们的小事变大了、变重了，干部的态度变好了、变亲了！”三是“民情会所”惠民生，注入党群“黏合剂”。把村（社区）公共服务中心打造成“民情会所”，打造成群众议事厅、为民代办点、困难应急站、文明德润苑，使之成为群众愿去、想去、常去的便民利民场所。

实践证明，在新时期，要创新基层党组织和党员服务群众的方式，必须建立健全五大机制。

一是建立民情通达机制。建立定期走访、定点接访、带案下访、重点约访、驻点查访、专题回访的“六访机制”，搭建直接联系群众的“快车道”，确保上情下达、下情上传。

二是建立民事办理机制。采取即接即办、全程导办、逐级代办、协调引办、专项督办的“五办”方式，切实办理民事、保障民生，变“坐等办”为“主动办”。

三是建立矛盾排解机制。建立区领导包镇（街）、部门包村、镇街领导包片、干部包户的“四包责任制”，做好听取申诉、劝导说服、排查矛盾、调查处理等工作，切实将矛盾纠纷消除在萌芽状态，杜绝发生，避免出现“小事拖大、大事拖炸”现象。

四是建立帮带发展机制。建立城乡联建、支部连线、村企共建、党员结对等模式，帮带欠发达地区和后进村（社区）加快发展，帮带困难群众脱贫致富。

五是建立考评激励机制。建立党员岗位职责考评机制、服务过程评审机制、群众评议工作机制等，切实推动联系服务群众工作落地生根、取得实效。

（作者系中共合川区委常委、组织部长）