阳光拍卖打破司法暗箱

２０１１年４月１５日，重庆联合产权交易所交易大厅。

“１４８８万元、１９４８万元、１９６８万元、２００８万元……”人们目不转睛地盯着大厅电子屏幕上不断跳动的数字。

这里正在进行“江北区唐家沱铁山坪林场土地使用权及地上建筑物”司法拍卖会，经过１００次报价、１９分钟的白热化竞价后，数字最终定格在２００８．４８万元。

这场拍卖，标的物增值额为１５３０万元，增值率达到３１９．７６％。

现场并没有拍卖师主持，交易方式完全通过互联网电子竞价系统完成。

这种崭新的司法拍卖方式，源于２００９年４月重庆启动的阳光司法拍卖改革。

司法拍卖顽疾

２００６年３月的一天，重庆市高级人民法院对原重庆奥妮公司位于江北区大石坝的“三工场”地块进行拍卖。

奥妮公司的员工早早地来到拍卖现场，等待拍卖会的举行。

令人没有想到的是，这起司法拍卖发生诸多不可思议的事情：拍卖公司拒绝其他竞买人参加；“三工场”土地是公司于１９９７年购买的，购置和整治成本达到５５００万元，但经过近十年时间，拍卖价只有３７１０万元……“成交价这么低，这怎么可能？”土地被低价拍卖的事实，引起员工的不满。

这一幕仅仅是司法拍卖乱象的一个缩影。

传统的司法拍卖，都是由法院委托具有相应资质的拍卖机构进行。这种方式存在很多弊端，比如一些拍卖机构泄露竞买人信息、限制竞买人参与；在拍卖公告中故意压低或抬高拍卖参考价；拍卖信息公开程度不高，公示范围不广，在节假日期间或在非主流媒体上刊登拍卖公告……从竞买人看，围标、恶意串标、职业控场、黑恶势力参与等现象并不鲜见。

这些一直是困扰我国司法拍卖的顽疾。司法拍卖中的暗箱操作，不仅不利于涉讼资产处置，更是严重影响社会风气。

构建“防火墙”

２００９年初，重庆市高级人民法院。

一份重庆司法拍卖统计资料摆在履新不久的院长钱锋面前：２００５年至２００８年，重庆每年约有３０００余宗涉讼拍卖，９０％左右的标的多次流拍，标的拍卖额平均降低３０％左右……这一连串数据，深深刺痛了钱锋的心。

“一定要对执行领域权力过于集中的情况进行制度性改革。”钱锋暗自下定决心。

改革必须选准突破口。

司法拍卖过程中之所以经常出现围标、串标或者职业控场等乱象，关键是竞买人信息泄密，尤其是在竞买人报名、查看标的物和保证金交付三个环节，容易出现泄密。法官和拍卖机构都掌握竞买人信息，一旦泄密，难以追责。

司法拍卖领域一度成为法官的“沦陷”之地。据统计，全国落马的法官中，约７０％与司法拍卖有关。

“必须切断‘法槌’与‘拍卖槌’之间的利益链条。在司法工作人员、拍卖机构和特定买受人之间筑起一道‘防火墙’。”钱锋开始苦苦寻找这道“防火墙”。

而就在此时，诞生于２００４年３月的重庆联交所引进了电子竞价系统，采用电子竞价系统后，所有买家的报价都能在屏幕上显示，从而压缩了暗箱操作的空间。

“如果利用联交所这个阳光交易平台，利用电子竞价这种新武器，将全社会司法拍卖引交所交易，司法拍卖的乱象不就迎刃而解了吗？”看到电子竞价的效果，重庆联交所董事长刘轶 和钱锋想到了一块儿。

２００９年４月，经过一年多论证，重庆市高院出台《关于司法拍卖改革的规定（暂行）》，将全市涉讼资产全部纳交所交易，拍卖方式由电子竞价取代击槌成交。

阳光拍卖“一网打尽”

２０１０年２月２日，重庆联合产权交易所大厅，渝中区解放碑核心商圈的雨田大厦二层进行司法拍卖。

这次采用的是局域网电子竞价，参与电子竞价的竞买人不在同一竞价区，以编号方式参加电子竞价，实现了竞买人相互分离、竞买人与场外人员分离，有效防范了恶意串标、围标和职业控场。

为了防止竞买人信息泄露，由联交所拍卖信息，并代拍卖机构与竞买人签订竞买协议。

虽然参与的买家只有三个，但激烈的争夺让所有亲历者都感到惊心动魄。这次竞价轮次达到１０５３次，创下中国产权市场竞价轮次之最，最终以６５０２．９５８万元成交。

试点取得成功，但重庆联交所总裁任斌很快发现了新的问题：采用局域网竞价方式交易，买家必须亲自到交易所来，这就增加了竞拍人的时间和出差成本；此外，采用局域网竞价，竞买人之间依然有沟通的机会，无法从根本上阻断围标、串标。

面对新的问题，重庆又进行了新的改革探索。

２０１０年１２月１日，重庆市联交所拍卖大厅的电子显示屏上，数字“安静”地攀升。

十位竞买人都没出现在现场，而是在场外的电脑面前移动鼠标。

在２５分钟内，经过８０次报价，最终编号为ＨＺ８６２３８７９８的竞买人以９１５万余元的价格，拍下了渝中区雨田大厦名义层第２２层。

这一天，重庆高院正式启用司法拍卖互联网竞价系统，实现了司法拍卖网上信息、网上报名、网上交易等服务。

“采用互联网竞价后，竞买方完全可以现场指挥，甚至亲自操作，在第一时间迅速作出判断。此外，竞买人数量也不再受局域网系统席位数量、场地的限制，交易组织也更为便捷。”钱锋说。

自２０１０年实施互联网交易以来，涉讼资产拍卖总成交率升至８２．９％，已成交项目平均增值率升至１９．３％。

这一在全国具有开创性的司法拍卖模式，引起最高人民法院的高度重视。

２０１２年２月８日上午１０时１０分，最高人民法院在重庆开通“人民法院诉讼资产网”。

此举意味着，延续了数十年的木槌敲击，开始退出我国司法拍卖的舞台；发源于重庆的阳光司法拍卖将走向全国。