创新服务机制强化服务功能

［摘要］新疆昌吉回族自治州文化馆是新疆首家推行免费开放的地州级文化馆。推行免费开放工作以来,昌吉州文化馆始终坚持以现代文化为引领、坚持以人为本的群众文化发展理念,着力创新服务机制,强化服务功能,不断拓展服务领域,为营造文明、和谐的社会氛围,丰富和活跃昌吉州各族群众的精神文化生活,促进自治州社会经济的稳定和发展发挥了积极的作用。本文通过对昌吉州地方实际情况的探索与研究,提出了全面推进文化馆免费开放工作新途径的几点建议,并对此进行了探讨。

［关键词］创新；文化馆；品牌效应［中图分类号］D61［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）44-0103-02

1免费开放是做好新时期群众文化工作的重要举措就地处西部边陲的新疆昌吉州而言,文化馆免费开放无疑是做好新时期群众文化工作的重要举措。对于突破和解决目前存在的活动设施不足、服务质量不高、服务工作滞后等发展桎梏有着现实和长远的意义。

2创新服务机制,强化服务功能是推动免费开放的重要途径推动免费开放工作不断向深度和广度发展,必须着力创新服务机制,强化服务功能,拓展服务领域,使群众文化工作立足于新的起点、新的高度,通过免费服务工作,让群众文化不断开拓新天地,攀登新高峰。

笔者认为,要达到和实现这一目标,要重视和探索以下途径：

2.1途径之一：转变服务观念,从思想上树立服务理念

多年来的群文工作实践使我们深刻认识到,群文工作的公共性与服务性,使我们的工作贴近实际、紧扣时代、服务群众,吸引力和感染力的不断提高。文化馆的工作,应放在市场经济和社会发展的大环境中去重新思考与审视。群众文化不仅可以提高市民的科学文化、思想道德水平,促进人的全面发展,实现市民文化权利,而且对提高城市品位、优化人文环境、树立城市形象、构建和谐社会具有重要作用。这些年来,我们结合本地文化工作发展实践,不断适应新形势,将工作重点放在了解决群文工作者中存在的服务意识不清、服务质量不够高、组织方式落后、活动场所单一等现实问题上,抓住影响和制约文化馆工作上水平的主要问题,统一思想,更新观念,转变思路,通过制定一系列规章制度,全面带动各项工作上台阶,强化服务职能,拓展服务领域,加强公共文化品牌建设,收到显著成效。

2.2途径之二：理清工作思路,从方式上创新服务机制推行免费开放工作必须有一条清晰的工作思路。即以现代文化为引领,积极探索和研究群文工作发展规律,坚持一个中心(以服务工作为中心)、树立两个结合(传统文化与现代文化相结合、群众文化与专业文化相结合)、实现三个统一(时尚与高雅相统一、示范性与指导性相统一、龙头地位与服务功能相统一),不断强化群众文化的主导地位与服务功能,全面展示群众文化的魅力。

围绕这一思路,首先要重视抓好职工队伍建设。努力打造一支政治素质高、业务技术精的一流职工队伍是做好群文工作的重要保证。从2008年起,昌吉州文化馆将内部工作的重点放在了提高队伍素质,培养爱岗敬业等系列教育中,经过几年的不懈努力,干部职工之间形成了诚信友爱、有凝聚力,部门之间配合协调、有战斗力,干部职工与单位之间荣辱与共、有向心力,单位与外部环境之间融洽连通、有亲和力,全馆形成了一种公平正义、高效运转和谐相处、充满活力的工作氛围。

2.3途径之三：健全工作制度,从制度上确保服务工作到位通过建立健全规章制度,实现以制度管理带动各项工作上台阶是昌吉州文化馆近几年来转变服务观念,抓好服务工作的一条行之有效的做法。先后制定和建立了《基层培训、辅导制度》、《基层文化服务示范点制度》、《基层馆联系会制定》、《群众文化工作量化考核办法》等数项制度。为了抓好辅导、培训工作,提升基层文化工作的造血功能,文化馆将免费辅导培训工作的重心转向了乡村和社区、厂矿等。馆内业务人员均与基层县市文化馆及部分单位建立了群众文化活动基地和业务联系制度,每人每年到社区、厂矿、学校进行调研、组织群众文化活动及辅导时间均在73天以上,目前已先后与25家村委会、农民工所在企业、学校建立了群众文化活动示范点和外来务工人员文化活动基地,常年义务为各辅导点进行各类群众文化活动的组织与辅导。2010—2011年,文化馆还将此项工作纳入到了年度重点考核内容,2010年文化馆业务人员全部超额完成了各自所负责的辅导点的工作。目前,文化馆城镇基层文化示范点已达到20个,辐射到机关、学校、工矿企业、军营、农民工聚居区等各类群体,惠及人口10余万人。并针对不同群体的要求每年开办各种类型展览12次以上,为不同层次的文艺爱好者提供了展示艺术才华的舞台,同时也满足了不同层次群众的学习需求。

2.4途径之四：重视品牌效应,从深度和广度上开拓群文工作新领域近些年来,昌吉州文化馆本着建设、发展和规划必须坚持与自治州的经济社会发展水平相适应、与文化软实力提升要求相一致、与国家和自治区关于地、州、市文化馆的等级条件和工作标准相符合的原则,长年坚持公益性,利用馆内外资源,在群众文化活动中做了大量富有成效的服务工作。

第一,调动馆内外资源,强化培训功能。2008—2010年,文化馆组织举办了基层文化馆(站)合唱指挥、少儿舞蹈编导、回族舞舞蹈编导、暑假大学生新疆舞、“花儿”培训、非物质文化遗产数据库录入、健身气功、太极拳、成人舞蹈、计算机培训、乒乓球等培训班30余期。这些年来,文化馆为组织举办基层文化馆(站)各类骨干培训班自筹资金,对参加培训的乡镇学员实行了全免费培训,每期学习班均邀请了区、州不同专业领域的专家进行了专题授课,此举得到了基层文化骨干的赞扬。文化馆还积极组织举办免费文化培训班，2010年全年赴各县市及农牧区为下岗职工、外来务工人员、农牧民、老年人、军人等免费举办了计算机培训班等20多期,培训人员近千人。实践证明,实行免费服务后,我们的培训工作非但没有滑坡,在质与量上、在深度与广度上都有了新的突破。

第二,适应新形势变化,精心策划、组织品牌性文化活动。文化馆多年来自筹资金连续策划、组织、举办了多项具有品牌效应的大型群众性文化活动,引起了轰动效应。如连续九届的全州青年歌手大赛、七届少儿歌手大赛、四届戏剧小品大赛、八届农牧区文艺会演和连续四届的少儿器乐大赛、少儿舞蹈大赛,以及每年对公众组织举办的大型游艺活动已在群众文化工作中形成“品牌”并彰显出品牌效应。每年参加活动的群众累计达8万多人次、合计30多万人。这些大型活动已经成为昌吉州所属七县市必不可少的文化大餐。为了体现对农民工的关爱,文化馆还组织举办了昌吉州外来务工人员及子女大型游艺活动,来自各房地产公司的近300多名农民工和家属子女参加了活动,此次活动得到了社会的广泛关注。2009年至今为了配合民族团结月活动的开展,文化馆向昌吉州所属各单位派发工作信息,由馆里业务人员义务为各单位教跳新疆舞,参加培训的单位20多家,得到了被辅导单位的欢迎。为了让考入内地的高中毕业生及暑假回疆的大学生能够会跳新疆舞,我们连续4年举办了新疆舞免费培训班,报名人数每年达200人之多。

3免费开放中不容忽视的问题

多年群众文化工作的实践告诉我们,文化犹如一个强大的磁场,提升着百姓的凝聚力和创造力；免费开放又如一股剂,让群众文化生活如春风拂面,备受百姓欢迎。

在免费开放工作推行中也暴露出一些不容忽视的问题。第一,场地、师资凸显不足。随着免费开放工作面的不断扩大,前来参加活动、培训的群众成倍增加,造成馆内现有场地、师资不足,各级政府如不及时研究并解决,势必影响和挫伤群众参加文化活动的积极性。第二,培训工作存在诸多问题。如重复培训问题突出,增加了许多无效工作；由于受编制制约,基层文化馆人才短缺严重,难以满足部分群众提出的高端培训要求；随着培训量不断增加,若不统筹安排,必将影响馆办活动及其他服务工作的正常开展。第三,要重视基层文化馆馆长及业务人员的服务观念,防止服务质量下降。实行免费开放后,全体群文工作者面临的工作量会更大,涉及面更宽,承载的任务更重,群众的要求也会更高。如果不能及时转变服务观念,改进服务方式,强化服务力度,提高超前服务,必然会严重影响群众文化工作的健康发展。

综上所述,笔者认为,免费开放既是新形势下群众文化工作面临的挑战,也是一次难得的发展机遇。我们必须创新服务机制,强化服务功能,选择正确的工作途径,不断拓展服务领域,全面推动免费开放工作健康、有序地向前发展。