创新机制 服务企业

日前，大型民营企业南京海陵中药制药工艺技术研究有限责任公司(简称海陵公司)，专程登门向南京市栖霞区档案局赠送纪念牌，感谢区档案局对他们公司档案工作的指导帮助。中共栖霞区委书记梁学忠对区档案局服务企业的做法赞赏有加，专门在区委、区政府《栖霞快讯》上，就《档案局主动为企业发展提供服务》一文作出重要批示：“很好，各部门尤其是非经济主管部门都要把为企业服务作为工作的出发点，急企业所想，想企业所盼，围绕企业转，为企业排忧解难。”号召全区各单位、各部门向区档案局学习，尽己所能为企业的发展做好服务工作。

2002年，海陵公司投资1．35亿元，成立南京海陵中药制药工艺技术国家工程研究中心。今年5月，为了帮助海陵公司迎接国家有关部门组织的验收，区档案局先后7次派员到海陵公司举办业务培训班，进行现场指导，详细讲解工程档案、设备档案、会计档案的收集、分类、组卷、编目等工作规范。海陵公司仅用14天的时间，就按标准完成277卷项目档案的整理归档工作，顺利通过国家验收。

近年来，栖霞区档案局牢固树立“坚持科学发展观，在发展中服务，在服务中发展”的理念，把为企业服务、为经济服务作为档案工作的第一要务，努力把档案服务工作向经济建设第一线延伸，不断扩展工作领域，做大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，同时也赢得了广泛赞誉。

在档案工作为企业服务、为经济服务的实践中，栖霞区档案局着重把握以下几个环节：

一、广泛宣传，提高企业的档案需求意识

企业档案是企业在生产、经营和管理中形成的具有保存价值文件材料，是企业创立、发展、壮大以及日常各项工作的真实记录，是企业的无形资产和信息资源，它对企业在市场经济中安身立命、谋求健康发展具有重要作用。栖霞区档案局抓住企业在经济快速发展过程中迫切需要强化内部管理的机遇，借助区办“钟山之声”广播电台、有线电视台、《栖霞简报》等信息媒介，并通过布置宣传栏、张贴标语、悬挂横幅、召开座谈会等形式，积极宣传档案工作的法律法规和档案工作对企业发展的重要作用。最近，结合《南京市档案条例》的颁布实施，制作宣传片在全区播放，向企业发放宣传手册，以有说服力的用档事例宣传档案工作，努力营造企业建档用档的工作氛围，使越来越多的企业领导认识到档案工作作为企业一项基础性管理工作在企业发展中的重要性和必需性，激发企业对档案工作的需求意识，增强做好档案工作的自觉性，变“要求企业做”为“企业要求做”。到目前为止，全区大大小小企业不下250家，基本上都按标准建起了自己的档案。

二、组织培训，帮助企业提高档案管理水平

做好企业档案工作，关键是要有一支懂业务、会操作的档案工作人员队伍。为此，栖霞区档案局始终把为企业培训合格的档案管理人员当作一项常年重要工作来抓，经常主动上门提供指导和服务。根据企业的具体情况和需要，适时举办文书档案、会计档案、工程档案、设备档案等各类业务培训。今年5月份，还专门用2天时间举办摄影技术培训班，以提高全区摄影人员的技术水平，确保照片档案的拍摄质量。据粗略统计，近年来，栖霞区档案局先后为企业举办各类培训25期，参训人员达到800人次。

三、树立典型，使其发挥引导示范作用

栖霞区档案局在抓好机关、事业单位档案工作的同时，适时地将工作的重点转移到企业建档工作上来，特别是注重区域内那些建立早、规模大、业绩骄人的知名企业的建档工作，树立典型，以点带面，影响和带动更多的企业去做好档案工作。

南京栖霞建设集团从一个不起眼的区属城镇开发公司发展成为一个拥有16家成员单位、产权多元化、具有较大规模、在全国房地产界享受盛誉的大型现代化住宅产业集团。作为该集团核心成员的南京栖霞建设股份公司是一家具有国家一级资质、著名房地产品牌企业和核准制下中国房地产行业首家上市企业，其开发的住宅小区获联合国改善人居环境“迪拜奖”、“国家小康示范工程”等近40项殊荣，董事长陈兴汉也成为全国房地产界十大风云人物。栖霞区档案局选定该企业作为推动全区企业建档工作的切入点，根据“三纳入”原则，帮助企业结合问责制的开展，把档案工作纳入主管领导的议事日程和岗位责任制中；结合企业流程再造和IS09001的贯标，把企业文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入生产、经营等各项管理程序和工作计划中；结合企业薪酬体系的建立和实施，把档案管理的日常工作纳入有关部门的职责范围和有关人员的岗位绩效考核中。从1999年开展档案工作目标管理以来，以达标为契机，通过建立和完善集团内部档案管理平台，确保企业档案工作实现高起点、高标准，一年上一个新台阶。1999年，集团公司档案工作目标管理达到市二级标准，2001年，达到省二级标准，2004年，又达到省一级标准。该企业档案工作为全区企业档案工作树立了榜样。

栖霞区档案局以栖霞建设集团作为全区企业档案工作的样板，组织参观交流，推动江苏高力集团有限公司、三宝科技公司、南京苏星公司、南京栖霞房产开发公司、南京方圆置业有限公司等众多企业档案工作的达标升级。

四、创新机制，不断拓展档案工作服务领域

栖霞区档案局在为企业服务的过程中，与时俱进，锐意创新，在以下几个方面做了有益的尝试，受到了欢迎。

分类指导。建立制度和档案工作网络是企业做好档案工作的基础和关键。我们根据档案管理规范和业务标准，开展分类指导，针对企业特点，帮助企业建立符合自身实际的档案工作制度、档案工作管理网络和档案工作模式。对大中型企业，积极推荐其开展档案工作目标管理，对小型企业帮助其建立和完善档案工作，使企业档案工作既有章可循，又保证档案工作有效开展。

开门办档。坚持以服务为宗旨，以企业自愿为原则，在不强制、不索取、不干预企业的生产经营、不给企业增加负担的前提下，立足实际，“变坐商为行商”，实行开门办档，逐步建立健全适应全区企业档案工作特点的社会化服务功能，满足企业对档案工作不断增长的需要。建立企业档案工作服务岗，公布档案业务咨询电话，对企业的业务培训和指导要求，做到随喊随到。

搭建平台。为企业提供档案个性化服务，帮助企业建立完善符合自身特点的档案工作规章制度，提高管理水平；定期举办企业档案工作现场会，为企业档案工作的相互交流搭建平台；建立全区“图片信息库”，让企业共享图片档案信息。

创办特色档案。为名企以及企业名人、名品建立特色档案。栖霞区八卦洲街道芦蒿面积达3．5万亩，年产芦蒿5300多万公斤，年创值1．62亿元，成为中国最大的野菜基地，“八卦洲”牌芦蒿成为知名品牌。最近，栖霞区档案局为八卦洲芦蒿建立起档案。栖霞区龙潭街道是南京金箔的发祥地，前不久，已成功申报世界非物质文化遗产。区档案局也筹备为金箔建专门档案。

(作者单位：南京市栖霞区档案局210046)