地方师范院校大学生欠费问题研究

摘要：目前，高校学生欠费、尤其地方师范院校大学生欠费还相当普遍，制约了高校的发展，甚至影响到了某些高校的正常运行。就当前地方师范院校大学生欠费现状、原因进行了详细分析，并针对存在的问题提出了对策及建议。

关键词：地方师范院校；大学生；欠费

中图分类号：G65文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）12-0266-02

随着高等教育体制改革的不断深入，高校学费收入已成为除国家财政拨款以外最重要的办学经费来源之一，它有效弥补了国家财力的不足，保证和促进了高等教育事业的蓬勃发展。

一、地方师范院校学生欠费现状

近两年，随着国家贫困生资助体系的日渐完善，高校学生欠费问题有所缓解，但仍较为突出。地方师范院校学生欠费具有如下特点：

1.欠费学生人数稳中有升，但学生欠费金额有所减少。随着国家资助政策体系的不断完善，国家生源地助学贷款、国家助学贷款政策的逐步落实，并且资助政策尤其是国家贷款政策宣传力度的加强，基本上做到了家喻户晓，困难学生基本上可以通过贷款解决学费问题，学生实际欠费人数并没有大幅增长，因贷款金额最高限额6 000元，而学生的各项学杂费用加起来一般要在1万元左右，艺术类专业更高达1.5万元，缺口还很大，所以还有很多学生欠费。

2.欠费学生分布存在明显的班级差异。从班级分布情况看，班风、学风好的班级，欠费学生数较少；班级管理不规范，班风、学风比较差的班级，欠费的学生人数比较普遍。在班风、学风差的班级，甚至出现以欠费为荣的现象，有些学生看见别人不交学费，也就揣着钱也不交。

3.高年级学生欠费情况比低年级学生严重。一般而言，低年级学生基本不欠费，即使欠费对象主要为贫困生；二年级起学生欠费人数逐年增加，毕业班欠费人数和欠费金额最大，他们存在着等到领取毕业证再交费的现象。

4.在欠费学生中，成绩差的比成绩好的学生更多。大部分欠费学生学习成绩差、品行欠佳，他们有的整天要么沉迷于网络，经常旷课或迟到，还有一部分学生就是把心思花在谈恋爱上了。

5.欠费学生中，存在明显的地区差异。来自沿海地区、县级以上城市等经济较为发达地区，欠费的学生较少；而来自农村、城镇等经济较为落后的地区，欠费的学生较多。地方师范院校学生很多来自农村等经济较为落后的地区，所以地方师范院校学生欠费比例相对于其他高校而言较为严重。

6.欠费学生并不全是经济贫困学生。相对于其他类型的学校而言，地方师范院校的学生大部分来自农村，但也存在一部分是拥有笔记本电脑和高档手机者，但还拖欠几千元的学杂费的明显具有缴纳学费能力的学生。

二、地方师范院校学生欠费原因

（一）社会原因

1.助学贷款操作程序多，办理速度慢。助学贷款分为国家助学贷款和生源地信用助学贷款，以笔者所在学校为例，国家助学贷款学生的材料每一年都要重复申请一次，操作程序多，事务烦琐，并且国家助学贷款学校要交纳风险补偿金，很多高校不愿意学生办理国家助学贷款。湖北省的生源地信用助学贷款由学生出具相关证明，在户籍所在地县市教育局办理，并且要父母到场，办理手续相当复杂，并且贷款到账时间长。同时县级银行为了降低风险，不少县市要么规定贷款名额限制，要么故意抬高门槛，把手续繁杂化，于是不少学生也放弃了生源地助学贷款。

2.由于毕业生就业难，使一些学生认为，即使拿到毕业证也找不到工作，这减少了“缴费拿毕业证”的约束力；有些单位在吸纳毕业生就业时不验毕业证，就与毕业生鉴定了就业合同，使得部分毕业生心存侥幸，认为无证照样就业，于是拒绝缴纳学费。

3.经济发展带来的两极分化现象导致学费收缴工作难做。随着改革开放的不断深化，中国城乡经济发生了巨大变化，地区及城乡差异也越来越大，出现了严重的两极分化，很多家庭刚刚解决了温饱问题，但却没有能力缴纳学费，尤其是学费较为高的一些艺术类专业学生。

4.社会舆论导向存在一定问题。国家一方面规定大学生实行缴费上学，另一方面又强调不允许一个大学生因贫困而失学，舆论可谓辅天盖地，虽然大家都知道这是对贫困生的照顾，但也致使一些非贫困学生混水摸鱼，也不交费，照常来校报到，并且高校很难区分，因而不能拒绝。

（二）学校原因

1.学校学费管理制度不健全、催缴力度不够。各高校基本上都制定了学费管理制度，要么是不够完善、要么是执行起来不坚决。导致欠费学生不仅能注册，还能参加考试，顺利拿到毕业证书，可以讲“免费”或“半免费”地享受着有成本的高等教育服务。

2.高校对教育收费政策的宣传不力。按照政府部门规定，高校应该实施阳光收费，通向社会向学生和家长公示收费标准、收费制度及相关的政策和收费依据，接受大众和学生对高校收费执行过程的监督。但在实际工作中，很多高校尤其是地方高校对收费制度的宣传并不到位，使很多学生与家长对学校的收费政策产生误解，给高校的学费收取工作带来一定的麻烦。

3.学校与家长的联系脱钩。很多学校缺少调查工作或调查不到位，尤其是对于没有交学费的学生，不调查欠缴学费的真正原因，不与家长取得联系。事实上，及时与家长取得联系是对学生负责，也是对家长负责的一种表现，同时还可以了解学生的真实情况。对于那些无故欠缴学费的学生，一定要对其加强思想教育，使其认识到缴纳学费是一种诚信的表现。

4.没有建立顺畅的学生收费管理信息传递与反馈网络，学生缴费情况未能及时传递到各学生管理职能部门，缺乏齐抓共管的学生缴费信息沟通渠道。

5.诚信宣传工作尚不到位，部分学生诚信缺失。地方师范院校为了节约成本，很少开设思想道德教育课程，在新生入学之初，往往忽略缴纳学费的宣传教育，不能使缴费上学的观念及早深入到每个学生的心中；入学之后，又不能及时进行诚信教育，使得很多学生诚信度下降，使得新生跟着老生学，互相攀比拖欠学费。

（三）学生原因

1.学生家庭经济贫困造成的欠费。在地方师范院校为数不少的大学生欠费的确由于家庭经济困难，他们往往家庭多子女上学，或有亲人长期患病，或单亲，或孤儿，的确无力支付对他们来说昂贵的学费。即使贷款，最多6 000元，对他们仍是杯水车薪，根本不能满足许多贫困学生的需求。

2.一部分学生缺乏诚信意识，他们把家长给的学费用于谈朋友、购买手机、电脑、穿名牌、吃喝玩乐、沉迷网吧、投资炒股等，甚至在学生中有一种思潮，认为谁不交学费，照常上大学，那是能耐；谁按时交费上学，那是傻瓜。

3.一部分学生持观望态度，认为别的学生不交学费我为什么要交学费呢，反正不交的人多的是，学校能把我们怎么样，于是很多学生本来是学费存在银行得利息，就是不交给学校，或者甚至谎称是家庭贫困的学生，借此获得助学贷款或其他资助。

三、解决地方师范院校学生欠费的主要对策

1.国家应加大对教育的投入力度。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要文件精神，2012年实现教育投入占GDP比重4%的目标，鉴于地方师范院校的特点，国家对他们的教育投入应高于4%，这将能有效缓解因教育资源分配不公引起的社会矛盾，也能减少欠费学生中贫困学生的比重。

2.推行“地方师范院校师范生免费教育”。就师范生的总量和基层就业的分布看，地方师范院校是主力。仅靠六所部属师范大学的免费师范生难以从根本上解决中国农村师资短缺、整体水平不高以及师资发展严重失衡的问题，最有可能到农村基层任教的应该是各省师范院校的师范毕业生。

3.建立“校园一卡通”体系。随着社会的不断进步，信息化的不断加强，大部分部属高校已建立“校园一卡通”体系，但地处地方的师范院校较为落后，很少建立“校园一卡通”。实行“校园一卡通”体系，学生在校消费、选课、有关查询等等都必须使用“校园一卡通”，没有缴纳学费的学生，限制“校园一卡通”的使用，这对恶意欠费现象可以起到一定的遏制作用。

4.高校学费管理制度应结合高校的学籍管理条例一并执行。对逾期不能足额缴纳学费且屡次催交而不交费的学生，学校应根据学籍管理条例及学校其他有关规定实行以下措施：（1）对不交费又未办妥缓交手续的学生不予注册，使其不具备参加本学年相应的教学活动及课程考试资格，所修学分一律无效；（2）取消欠费学生本学年度各类奖学金的评定资格；（3）对欠费学生不提供考取研究生的调档档案；（4）对欠费生不予发放毕业证书和学位证书；（5）将欠费学生信息公布在校园网上，以便全校师生共同监督；（6）与欠费学生家长沟通告知其学生欠费情况。

5.加强各职能部门的沟通。加强财务部门与学生管理部门的协调配合，学生管理部门也要将办理缓交和贷款学生的欠费学生名单及时提供给财务部门，财务管理部门为院系提供学生准确的欠费数据，每月清理和打印欠费通知单，将欠费学生情况及时地反馈给相关院系，他们负责把欠费通知单下发给每个学生，并督促学生缴费。

6.加强班主任的班级管理工作。班集体是学生工作的根本，班主任是学生工作的中坚力量。做好学生的欠费工作，必须加强班主任的班级管理工作。班主任应认真清理欠费学生，科学对待贫困学生和恶意欠费学生。如果是贫困学生，班主任必须要有一颗宽厚之心，给予适当的照顾，不能够对这部分学生采取歧视行为。对恶意欠费学生，班主任首先应对其进行诚信教育、道德教育，警告不交学费带来的一系列严重后果；屡教不改的学生，应及时与家长取得联系，把学生的欠费情况告知家长，双方共同配合做好学生的思想教育工作。

7.加强学生的思想教育意识。高校要把学生欠费工作和学生的思想道德教育结合起来，引导他们识大体、顾大局、提高思想觉悟，让学生认识到上学缴费的必然性和重要性，树立主动缴费的思想意识，自觉履行缴费义务。

参考文献：

[1]王俊，李家秀.对地方院校学生欠费问题的思考[J].孝感学院学报，2003，(5)：23-26.

[2]刘金生.对高校学费收缴难问题的思考[J].宁夏大学学报：人文社会科学版，2009，(5)：194-196.

[3]王义.加强高校学费管理的几点思考[J].西安建筑科技大学学报：社会科学版，2010，(3)：48-50.

[4]许见军，花志红.初探正确处理高校学生欠费与班级管理的关系[J].科教文汇：中旬刊，2008，(11)：37.

[5]刘俪，赵小月.高校学生欠费的原因及解决方法[J].教育与教学研究，2009，(10)：54-55.[责任编辑 魏杰]