地方志业务工作计划范文

时间:2023-02-28 07:57:24

地方志业务工作计划

地方志业务工作计划范文第1篇

2013年市志办工作的总体思路是:紧紧围绕市“两宜”城市建设和“2258”工作思路,进一步解放思想,创先争优,全力抓好市地方志业务建设、制度建设、干部队伍建设,不断开创地方志工作新局面,争当自治区地方志工作排头兵。

一、业务工作

(一)以《地方志工作条例》为指导,强力推进市二轮修志工作。

1、查找、补充资料,为《市志》总纂做好服务工作。

2、收集核对资料,完成《市志·艺文篇》的收录。查找资料,完成《市志·商务篇》的收尾工作和市委篇的重大决策、政府篇的重要政务纪事的编写工作。启动《市志》的图片收集和编写工作。

3、加大力度,推动部门志的编纂出版工作。一是加强指导,及时审读部门志。二是加强沟通,促使《市土地志》、《市政协志》、《市统战志》、《市林业志》的出版。三是推动《市质量技术监督志》的启动工作。

(二)建立权责对应机制,按期出版《年鉴》(2013),不断提高《年鉴》编校质量。

1、举办年鉴业务培训班,明确《年鉴》供稿的要求,从源头上把关,提高供稿质量。

2、聘请专业编辑人员一名,负责年鉴编校质量,确保11月底按期出版。

(三)充分利用现有资源,延伸信息服务功能。

1、对方志网设置、服务器管理等进行重新定位和规划,切实将方志网打造成地方志的一个品牌。

2、及时掌握全国各地地方志书出版情况,积极联系,通过交换、购买等形式,全年收集60种以上的年鉴、志书。2013年重点收集20种以上西夏学和回族学方面的书籍,为今后方志馆建设奠定良好的基础。

(四)挖掘现有资源,开发地情资料。

1、5月底前,出版发行《百年大事录》。

2、做好移民研究和移民资料汇编工作。年底完成我办承担的移民研究子课题—三线建设的资料收集和编写工作;完成《移民研究》书稿总纂工作。

3、和政协办公厅协商,编辑出版《史话》。

二、共性目标

(一)党的建设

以创建“五个好”党支部为目标,重点做好以下工作。

1、加强组织建设,按照机关工委要求,配齐市志办党支部班子。在党组的领导下,有序开展各项工作。

2、制定党支部2013年工作计划、党风廉政建设工作计划、党员学习计划及“党建月”活动计划,定期开展党员政治理论学习,定期组织召开党支部会、组织生活会、双述双评及民主生活会,领导干部以身作则,带头开展“两承诺三评议”活动,并按照计划开展党员讲党课及做好各项活动的总结工作。

3、组织全体党员干部学习十精神,学习《》,3月底前组织党员参加中国共产党人网上的《》知识竞赛。

(二)领导班子和干部队伍建设

1、加强学习教育,提高干部队伍的综合素质和责任意识,每月组织一次中心组学习,每周组织一次全体干部政治理论学习,不断提高领导干部党性修养,切实提高执政能力。

2、坚持民主集中制原则,统一领导班子思想,凝聚集体力量,坚持重大问题集体讨论决定,凡属方针政策的大事和关系全局的大问题,重大财务支出、人事任免、奖励、惩处等,必须经过党组成员集体讨论,民主决定。

3、按时按要求召开民主生活会,在领导班子中努力形成想事业、比贡献、识大体、顾大局的良好风气,勇于开展批评与自我批评。

4、领导班子以身作则,带头讲诚信、树形象、做表率。

(三)党风廉政建设

1、加强廉政教育和警示教育,强化廉洁自律意识。把学习贯彻十精神和反腐倡廉教育结合起来,开展“学、守纪律”主题教育活动。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央、自治区、市各项廉洁自律规定,在思想上筑牢廉洁从政的思想道德防线。

2、落实责任,层层签订党风廉政建设责任书。

3、按照市纪委的有关要求,以市方志网和市党务政务公开服务系统及综合科公开栏为平台,对市志办各项工作及开展情况进行公开。

4、加强机关效能建设,明确工作职责,转变工作作风,提高工作效率,严格执行问责系列制度,努力解决庸懒散奢等现象。

(四)精神文明建设

1、根据市委宣传部的有关要求,制定市志办2013年精神文明建设工作安排。

2、深入开展文明礼仪教育和公民道德纲要学习实践活动,使全体干部职工熟知并遵守“生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪”。带头做文明市民,关爱他人,树立新风,塑造良好形象。为下一步争创文明单位奠定基础。

3、积极参加全市组织的巩固全国文明城市创建成果活动、志愿者服务活动,加强与结对社区的联系,共同开展治理环境卫生,优化社区环境;在单位内开展文明科室、卫生科室评比活动,努力做到在精神文明整体建设上有新进展,在文明综合素质上有新提高,在文明行为习惯养成上有新突破。

4、积极开展文体活动。组织干部职工参加市直机关工委组织的健步走、运动会、爬山等各项活动,积极响应市关于“蓝天工程、绿色出行”的倡导,倡导绿色出行理念和健康生活方式,积极开展“读书月”、“书香伴我行”等活动,丰富干部职工的文化生活,营造快乐工作、积极工作的良好氛围。

5、修订完善市志办制度汇编,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,使各项制度在机关效能建设中发挥作用。

(五)统战工作

积极组织参加“民族团结月”活动,在平时的工作中,加强民族团结方面的学习教育,坚决执行民族宗教政策,尊重少数民族干部,不利于民族团结的话不说,不利于民族团结的事不做。

(六)依法治理和社会治安综合治理工作

调整市志办依法治理工作领导小组,制定市志办2013年依法治理工作计划,结合党员干部政治理论学习,组织学习《地方志工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《民族区域自治法》《市党和国家机关干部失信行为问责办法》等各项法律法规,不断提高干部职工的法制观念和守法意识。

(七)档案工作

1、按照《市市直机关档案工作规范化管理检查标准》和《市委办公厅市政府办公厅关于做好到期档案进馆工作的通知》,调整档案工作领导小组。把档案工作纳入重要议事日程,定期开会研究,购买档案管理津科软件,对应进馆的档案进行电子化录入。

2、按照《市机关单位档案管理工作季度考评评分细则》,每季度做好信息报送、文书档案整理、归档等相关工作。

3、编纂科和年鉴编辑部做好业务档案的保存、整理和归档工作。

(八)安全工作

1、按照《市安全生产绩效考核指标任务和评分细则》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,对全体干部职工进行安全方面的宣传教育,尤其要对司机进行安全教育。

2、节假日期间做好市志办节假日值班安排,按照值班安排表,安排人员按时值班。管好公务车辆,督促司机对车辆勤检查、勤保养、勤维修,时刻树立安全行驶的意识,杜绝出“带病车”、出“故障车”。

(九)定点扶贫

1、制定市志办2013年扶贫工作计划。

2、按照“机关干部下基层”和市关于开展结对帮扶的有关精神,不定期组织干部开展下基层活动,了解帮扶村户的所思、所急和所需,为他们送去生活用品、图书、计算机等,帮助他们解决燃眉之急,丰富结对社区、村社的文化室建设。

三、加大地方志工作宣传力度,依法推动地方志工作

1、以“5·18”《地方志工作条例》颁布七周年纪念日为契机,借助新闻媒体,开展《地方志工作条例》和市情有奖知识问答,进一步加大地方志工作的宣传力度,让更多的干部群众了解地方志工作性质。

地方志业务工作计划范文第2篇

[关键词]地方志;资料编目;环节管理;人员素质

地方志编纂是一个高要求、高标准工程,是修志过程中需要保持缜密细致的工作态度,其实施水平的高低直接决定地方志质量的优劣。要编就一部观点正确、体例完备、资料翔实、特点突出、文风端正的高质量地方志,编纂过程中自始至终不能有半点的松懈和丝毫的马虎,不仅要在业务上作宏观把握,更要在积极开展编纂工作的过程中,一把好资料编目关,二把好环节管理关,三把好人员素质关,从而促使地方志编纂质量提高到一个新的水平。

一、把好资料和编目关是提高地方志编纂质量的基础

资料和编目是地方志编纂的基础,它贯穿于编纂工作的始终。地方志编纂的过程,是资料不断积累、筛选和编目不断修订、完善的过程。

资料工作贯穿于编纂工作的始终。在编纂过程中,地方志内容需要充实、加强,之后资料才会翔实丰满。编纂的过程,就是对资料的补充、比较、考订、正误、精选、加工、集成的过程。资料工作在编纂过程中应引起高度重视。编纂前主编要对浩如烟海的资料进行全面盘底,并加以排比、制卡,这是一项不可逾越的重要工作。对所有资料要加以认真分析、筛选、去粗取精、去伪存真,用起来才能得心应手,入志才有价值。如果忽视这一工作,必然会导致如下后果:1.一些重要资料本应入志却用了次要的或价值不太大的资料;2.不是缺项就是重复累赘;3.资料与资料不好印证;4.缺少排比、制卡,总纂起来就会“园里选瓜,越选越差”,就会“拉到骡子当马骑”。显然,这些后果必然会给地方志书带来一系列质量问题,我们应严格把好编纂资料这一关。

编目修订贯穿于编纂工作的始终。随着资料的补充、完善和资料去伪存真后的删减处理,原定编目必然要在条目上进行增补、合并、删除和作主次、先后的调整。编目修订在编纂中应慎之又慎。制订好和修订好编目决非轻而易举的事。在编纂过程中,编目应由主编修订。主编修订编目要结合资料的不断熟悉和逐渐认识,对照地方志体例要求,参照时代特色和地方特点进行。在修订过程中,对原来编目进行增、减、并、升、降和先后次序的调整,会使编目更臻成熟,达到结构科学、布局合理、领属恰当、归并得体、排列有序、层次分明、有主有从、自成一体的效果。在编纂过程中,编目不断修订,直至成书,是“区志成,编目就”这一修志规律的反映。

二、把好环节管理关是提高地方志编纂质量的关键

环节管理渗透于地方志编纂工作的整个过程。地方志编纂工作一般要经过制定方案、初稿分纂、反馈修改、一笔总揽、志稿评议、精深加工、统审编排、清样校对等工作环节,每个环节既具有独立性,又具有交叉渗透性,联系起来,环环相扣,就构成了地方志编纂工作的全过程。

地方志主编对整个编纂工作要实施环节管理,以确保地方志编纂工作的正常进度和志稿应达到的质量标准。要制定编纂实施方案,同时,对每个独立的工作环节也要制定工作计划,做到心中有数。要把每个环节包含的业务人员配置、基本任务定位、大概花耗时间、达到最佳标准等明确到位。然后,按照环节流程,不减少环节,不越俎代疱,循序渐进。实际操作中,既不能草率急成,又不可漫无边际。要采取现实态度,在资料、人力、水平实际可能的条件下,力争早出成果,达到验收标准。

当前,困扰地方志编纂环节管理的主要问题是许多地方志主编及编辑们都是第一次参加修志,对编纂工作思想准备不足,认为编纂就是对各专志的组装汇编和修修改改,把编纂想得过于简单,在编纂过程中,没有明确的工作环节,或者明确了工作环节,但对每一阶段的环节认识不深,把握不透,要求不严,程序简单化。还有另一种现象。有的领导在任期内想尽早出书,压任务图数量,不按规律办事,减少必要的工作环节,缺乏精益求精的科学态度和严肃认真的作风,欲速则不达。上述问题对区志质量和编纂速度极为不利,它最终的结果势必导致编纂速度减慢、志稿质量不高。

鉴于以上问题,我认为解决当前编纂环节管理问题最关健、最紧迫的问题是:

1.强化临战思想。主编和编辑一定要在思想上认识到编一部地方志就是编一代信史,要把质量当作生命来看待。在速度与质量的处理上,速度要服从质量。要制定编纂规范,从业务制度上保证地方志书质量。要明确工作步骤,严格按照初稿、分纂、总揽、评审、加工、定稿等几个工作步骤,要充分预计各阶段各步骤任务的大小、投放力量的强弱和花费时间的多少。要在思想上认识到编纂工作的艰巨性、复杂性,做到打有准备之仗。

2.管理业务人员。当前地方志编纂中对业务人员的管理存在着两种偏向:一是认为地方志编纂业务人员都是脑力劳动者、知识分子,自觉性强,不必管;二是把管理地方志编纂业务人员简单化,也象管理工人、农民一样,采用工作时间约束法、工作任务定额法等等,如此管理法取得的效果都不佳。其实,对地方志编纂业务人员的管理,要适应地方志编纂工作本身的特点,把业务管理与行政管理结合起来,在业务上提倡百家争鸣,在行政上提倡民主集中制,充分调动和发挥业务人员的内在积极性,形成地方志编纂和谐的环境。

三、把好人员素质关是提高地方志编纂质量的根本

人员素质决定地方志编纂质量整体水平。在提高人员素质方面,根据地方志编纂的实际情况,在三个方面下功夫。

一是调整人员结构。目前,地方志编纂队伍知识结构的现状是:会写作的多,懂行业知识的少,初接触修志的多,曾从事首次修志并懂修志业务的少;地方志编纂队伍年龄结构的现状是:聘用离退休的老同志多,社会阅历浅的青年人多。知识结构不合理,就增添了学习份额,业务学习必然加码,同时,在一定时间内难以发挥群体知识的优势,这样势必影响编纂速度;年龄结构上的不合理,就产生了老与少思想方法等方面的差异,地方志编纂工作就会衔接不顺,同样影响编纂速度。因此要保证编纂速度和质量,编纂班子的合理配置极为重要。据此来说目前的地方志编纂尽可能地吸收有关专业人员参与编纂。

二是注重综合学习。现在地方志编纂业务人员的学习颇有偏科现象。或重政治理论学习,或重业务知识学习,或懂写作常识,或懂某些行业知识,这些单方面的知识都不全面,都难以胜任编纂任务。编纂工作者应成为“秀才”、“专才”、“通才”、“干才”,特别是要成为一个“通才”尤为重要。地方志涉及各行各业,修志工作者不说精通各行各业业务,但至少不能成为外行,要在各行各业上特别是成为熟悉地方情况的“通才”,成为“杂家”。因此,要提倡并注重学习的全面性,既要学政治理论、业务常识,同时要注重研究地方情况,熟悉中国古代史、近代史、现代史和中国改革开放的历史轨迹,有的还要向实际工作学习。这样编纂出来的地方志才有时代气息、有开放气息。

三是提高主编素质。主编是地方志编纂的灵魂,编好一部区志,主编是关键。目前主编大多是行政部门转行,如果主编把原来行政工作的那一套移到编纂工作上来,用行政方法驾驭庞大系统工程的区志就势必会力不从心。主编既要了解编纂过程中一系列的工作环节,还要在业务工作上辨是非、明体例、修编目、解疑难、善总揽,同时还要多谋善断,带好、管好一班人。

地方志业务工作计划范文第3篇

一、业务工作

(一)认真贯彻落实《省地方志工作条例》精神,推进“一纳入、八到位”。

年内将结合群众工作各项活动,加强十精神的宣传贯彻的同时,继续组织全体干部,认真学习贯彻《地方志工作条例》、《地方综合年鉴编纂出版规定(试行)》、新修订的《省地方志工作条例》和《省地方志书和地情文献征集办法》,充分利用报刊、网络等媒介,在全县范围内提高大家对地方志工作的重视和依法修志的意识,开展形式多样的学法、用法、守法学习活动。营造依法修志的良好工作环境,并通过学习贯彻《条例》、规定及办法,解决修志工作中存在的主要问题,切实履行对本行政区域内地方志工作的组织指导、规划监督工作职责。积极争取本级人大常委会、政协、法制部门的重视支持,适时开展地方志工作执法调研、视察和检查,为地方志事业发展营造良好的法治工作氛围。

(二)做好《年鉴》(2015卷)资料收集、初稿编辑和归档立卷以及总纂、出版工作。

做好《年鉴》2015卷编辑出版任务。按照中共县委办公室、县人民政府办公室下发的《年鉴》2015卷组稿通知,对所收集资料将按照“谁主管,谁负责”、“谁提供资料,谁审查”的原则来要求各单位在3月15日前报送部门资料、图片、领导名录、获奖情况等一系列材料,同时办公室人员内部分工,要求各编辑于5月30日前完成全部年鉴初稿的编辑和审核工作,预计在7月底前完成总纂工作,8月完成图片编辑,9至10月完成相关领导、部门传送审工作,12月底前完成年鉴的出版发行工作以及所有文稿的立卷归档。确保整个工作流程顺利完成,并充分体现出年鉴的时效性、实用性、可读性和特色性。同时,加强对各组稿单位的业务指导,严格把好质量关,做好对各组稿单位编写年鉴初稿的日常监管工作以及目标绩效考评工作。

(三)高质量完成《年鉴》、《年鉴》部分的组稿及编写任务。

年内将继续按照省年鉴编纂委员会组稿通知要求,落实编写人员,认真做好资料的收集、分析提炼工作,并按时优质地报送《年鉴》、《年鉴》部分文稿及相关照片资料。

(四)完成县级地方志事业第十三个五年规划编制工作。

根据全州地方志事业发展规划(2016-2020年),结合我县实际,完成《县地方志事业发展规划(2016-2020年)》,制定切合实际的本地区地方志事业第十三个五年规划。

(五)开发和利用好地方志地情资源,为全县经济社会发展服务。

为充分发挥“资政”的作用,我办将继续整理收集提供最新资料,发挥好地方志在经济建设、政务决策、旅游文化、民政减灾等方面的积极作用,为全县的经济、社会建设做出重大贡献。一是继续做好志书、年鉴及各类地情资料的宣传、发行工作。二是扎实开展“读志用志”活动,抓好志书进机关、进校园、进社区、进农村、进牧区、进寺庙活动,做好常规性赠书及来访咨询服务并组织形式多样的宣传教育活动,不断提高志书的社会影响力。保证编鉴修志用志联动运作,在全县范围内形成读志、用志的良好氛围,努力搞好地情信息服务。三是进一步加强资料保护领域的工作,提高地方志工作者信息服务能力。加强基础数据地收集录入,为今后建立资料数据库做好准备工作。全年计划提供资料查阅服务20人次,发行县志年鉴200册。

(六)继续开展群众工作全覆盖的各项活动。

结合群众工作全覆盖的六大活动,继续做好相关的结对认亲、共建共创、宣传教育工作,与联系点紧密联系,思办法,添措施,为联系乡新农村建设出谋划策,在牵头单位的带领下,共同做好联系点各项工作,努力完成县委、县府下达的各项任务。

二、其他各项工作

(一)加强学习和培训,不断提高职工政治理论素养和业务水平。

继续坚持每周二和平时不定期的政治和业务学习。合理制定学习计划,完善学习制度。首先将深入学习贯彻党的会议精神,继续认真学习党的基本路线、方针、政策,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,保证每个干部职工在政治思想上都有一个新的飞跃。同时认真学习贯彻《省地方志工作条例》实施办法和《地方综合年鉴编纂出版规定(试行)》,继续加强方志基础理论和编纂业务知识的学习,提高干部的理论素养和思想道德素质,提高修志业务水平,以指导和推动全办工作的顺利进行。在妥善处理工学矛盾的前提下,继续大力支持干部职工积极参加各类培训。完成党报党刊的征订任务。

(二)加强办公室群团工作。

进一步加强对办公室群团工作的领导,健全和完善群团领导小组,结合工作实际,把实践“三个代表”重要思想作为切实改进机关作风的重点,认真学习贯彻《公民道德实施纲要》、《公务员行为规范》、《妇女儿童权益保障法》等相关法律法规,认真推行首问责任制,严格执行人民满意公务员基本条件和国家公务员职业道德规范标准。坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,大力开展“两个文明建设”,在单位内部开展形式多样、健康向上的群团活动,充分发挥群团组织在机关两个文明建设中的作用。同时组织单位干部职工积极参加县上组织的各类知识学习、竞赛和活动。

(三)、档案、统计工作。

坚持办公室主任亲自抓工作,做好矛盾纠纷的排查调处工作,及时化解矛盾,按时办结交办件,不推诿责任,不上交矛盾,严格控制越级上访。认真贯彻《档案法》,按要求做好年内文件资料的立卷归档工作,并按要求移交档案。确保顺利通过省三标的复查。

(四)坚持制度管人,进一步加强办公室内部管理。

结合办公室的工作实际,进一步科学规范和严格考勤制度,严肃组织纪律,设立了以主任为组长的考核领导小组,认真按照国家公务员管理办法和有关标准对办公室职工进行平时考核和年终考评。同时继续坚持办公室的政治学习制度、卫生制度以及保密等制度。使办公室的内部管理比去年更加完善。并将目标管理工作落实专人负责,保证资料齐全、规范,目标任务全面分解,层层落实,健全监督管理、考评奖惩制度,并严格执行。

此外,我办还将认真贯彻落实县委、县府的有关文件精神和要求;认真办理县委、县府交办的各项任务、事项;做好调研工作;按有关要求及时上报各类文件、简报和调研报告;准时按要求参加县委、县府通知的各类会议。严格作息制度、值班制度和请示报告制度。

地方志业务工作计划范文第4篇

[关键词]年鉴;与时俱进;优势;服务

2005年5月18日,国务院《地方志工作条例》颁布后,把地方综合年鉴,列入地方志工作业务范围;把组织编纂地方综合年鉴,明确为地方志工作部门的职责。回顾近年来地方志工作的状况,认真思索地方综合年鉴的特色和功能,我觉得,国务院《地方志工作条例》对于地方综合年鉴归口地方志部门编纂和管理,可以说为地方志工作带来了与时俱进的优势,提供了有所作为的“平台”,其意义和作用值得各级地方志部门深刻理解、思考和挖掘

一、年鉴可以使地方志部门与时俱进的服务于各级党委、政府的中心工作

这些年来,地方志部门作为各级政府或者党委的工作机构,如何紧跟党委、政府的年度中心工作,瞄准工作重点和“热点”,紧跟形势,主动服务,在大局下思考、大局下行动,是摆在各级地方志部门面前一个十分重要的问题,需要认真对待和解决。以往,在很多地方,地方志部门的工作计划和总结,年年讲要围绕当地党委、政府的年度中心工作服务,地方志工作要与时俱进,但是如何做到这一点,有什么举措和成效,在具体工作中很少体现,往往成为套话和口号。这种现象的存在,是有其原因的。这是因为,有的地方志部门,单纯注重于修志业务,认为地方志工作就是编纂志书,没有更多的精力和人员去编撰年鉴;有的地方志部门,没有编纂地方综合年鉴的职能,主要工作就是修志。而修志是“回头看”,记载过去的历史,总结以往的经验教训,几十年编纂出版一次,不可能与各级党委、政府的现今的年度中心工作紧密相连,所以地方志工作为党委、政府的年度中心工作服务,往往成为“空谈”,难以与时俱进。

国务院《地方志工作条例》颁布后,把地方综合年鉴,列入地方志工作业务范围;把组织编纂地方综合年鉴,明确为地方志工作部门的职责后,彻底改变了上述状况。地方综合年鉴是按年度编纂出版的,地方志部门每年可以及时反映当地党委、政府的年度中心工作,展示领导部门上年度的工作思路和谋划、工作布局和重点、工作“亮点”和“热点”,以及采取的新措施,取得的新成效,开创的新局面,主动投身“主战场”,服务大局。近年来,很多地方综合年鉴在这方面有所作为,专门设置“特载”专栏,反映上述内容。还有的在每年的年鉴编撰指导性意见中,着重分析和提示年度特色,围绕如何落实当地党委、政府的年度中心工作,编排年鉴框架和条目的设置,充分体现年鉴与时俱进服务大局的特色。北京市在奥运会举办之年,市领导专门在全市年鉴编撰工作布置会议上,讲解当年北京市的形势特点和中心工作,就是要全力以赴办好奥运会,强调全市各行业也都要围绕奥运会的管理服务工作,编写好当年的年鉴。

二、年鉴可以使地方志部门与时俱进的展示经济社会发展的新面貌,提供新信息服务于社会各界

地方综合年鉴,按年度编撰出版,是通过社会各界组织和渠道进行编纂的,也是“众手成鉴”,能够广泛及时的记载和反映社会发展的新情况、新特点和新面貌。特别是在日新月异的今天,一个年度的时间,可以发生许多巨大的变化。以黑龙江省为例,2011年农业粮食产量达到5 775万吨,首次在全国名列第一。在公路建设方面,2011年通过三年公路建设大决战,投资1 100亿元,建成高速公路3 042公里、一级公路420公里、二级公路2 913公里、农村公路60 799公里,取得了历史性的大跨越,极大的促进了黑龙江省“经济区”的建设。这些重要的经济信息和成果,通过最新编撰的年鉴,及时、全面、准确和权威的反映出来。因此,地方志部门按年度编撰出版地方综合年鉴,能够与时俱进的展示经济社会发展的新面貌,展示社会各界年度发生的新情况,同时也是为社会各界提供了有益的服务,取得了良好的社会效益。

另一方面,社会各界对地方综合年鉴的年度新信息,经济建设取得的新成效,也是十分重视,并且被广泛加以利用。据了解,近年来很多外商到一地投资项目时,首先要看当地的年鉴,以便从中了解当地的经济信息、投资环境和经济发展有关方面的情况。很多领导同志调任外地任职时,也是通过地方综合年鉴了解当地的各方面情况。几年前,黑龙江省海事局一位从外地调入的领导,到任后就安排人员到地方志部门借阅《黑龙江年鉴》。随着年鉴被人们广泛利用,越来越得到广泛的重视,出现了组织部门在考核一地领导干部时,也通过当地年鉴了解政绩和作为情况。在图书馆里,地方综合年鉴也是人们查阅较多,十分关注的书籍。更令人值得借鉴的是,上海市地方志办公室,每年都把《上海年鉴》全文录制下来,提供给市政府网站,设为网站首页的重要栏目,面向国内外广大关心上海的人群服务,点击量十分巨大,受到广泛的欢迎。

三、年鉴可以使地方志部门与时俱进的积累修志资料,为建立地方志工作的长效工作机制服务

国务院《地方志工作条例》中明确指出:地方综合年鉴,是指系统地记述本行政区自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。因此,地方志部门按年度编撰出版年鉴,可以为今后编纂志书及时积累资料。国务院《地方志工作条例》把年鉴编撰纳入地方志工作部门的职责,也是因为年鉴和志书二者是有机的结合,都属于资料性文献。长期以来,修志资料积累和保管的问题,始终影响着志书的编纂工作。“巧妇难为无米之炊”,两轮修志的实践当中,很多单位由于缺少资料,严重的影响了志书质量和工作进度。认真总结修志工作的经验教训,我们决不能让这种现象再发生在今后的修志工作中,应该通过地方综合年鉴的编撰和其它行之有效的方式,建立起必要的工作制度,形成地方志工作的长效工作机制,彻底解决这个问题。

地方志部门编撰年鉴,按年度积累修志资料,不但是名正言顺的,也是顺理成章的。很多地方志部门从修志工作的需要充分,在年鉴框架和条目的设置过程中,根据不同部门的工作职能和特点,注意记述内容的稳定性和连续性,保持条目年度内容的持续编写,能够反映重要事物的较长时期发展情况,发展脉络清晰,可以看出起因、变化、结果,这样就和修志工作有机的结合起来了。综观全国各地的地方综合年鉴,连续设置的稳定性条目,一般都在百分之七十以上,都是记述社会各界重要事物的持续发展。地方志部门通过编撰年鉴积累修志资料,可以得到翔实、完整和生动鲜活的史料。这是因为,当年发生的事情,当年记述,可以避免事后因为时间长久发生遗漏不全,史实不准确等诸多弊端。

四、充分认识年鉴与时俱进的优势和作用,破除各种错误观念,努力办好年鉴

通过探讨年鉴与时俱进的优势,我们应该充分认清地方综合对年鉴于地方志工作的重要作用,努力办好年鉴。国务院《地方志工作条例》中明确要求,省、市、县地方志工作机构在编纂三级志书的同时,要按年度编撰三级地方综合年鉴。但是,全国很多地方志部门对年鉴工作重要性认识不足,存在着各种错误观念。本文以黑龙江省为例,在县级地方志部门,近一半没有编撰年鉴。究其原因,有的认为修志是“硬指标”,必须完成的任务,年鉴不重要,是可有可无、可办可不办的。有的存在畏难情绪,在人员少、修志任务重、经费困难的情况下,不想启动这项工作。在一些已经编纂年鉴的地方志部门,也存在认识模糊,质量不高的问题。有的把编纂年鉴当成“例行公事”,不办不行,对付了事。有的认为地方综合年鉴是本“流水账”,编写简单,没有什么学问。上述种种现象的产生,都是没有认清年鉴的优势和作用,影响了年鉴效能的发挥。

地方志业务工作计划范文第5篇

《纲要》从六个方面分析了地方志学科的“发展基础与机遇”;从两个方面阐述了地方志事业的“指导思想与基本原则”;也详尽介绍了地方志工作的“总体目标与主要任务”,等等。

通过学习和研读《纲要》,有了很多的收获和感悟,我觉得其中最值得关注的部分是,明确指出了存在的问题和困难。为更方便论述,我们不妨将这段文字引录在此:

“目前,全国地方志事业……也存在着制约事业发展的问题,主要是:事业发展不平衡现象比较突出;少数地区和部门对地方志工作重要性认识不够;相关法规规章落实不到位;机构不健全,编制、人员和经费不足;志书质量有待进一步提高;人才队伍青黄不接,人员素质亟待提升;信息化与方志馆建设比较滞后;方志文化的作用有待彰显等。”

笔者以为,在上述八个方面的问题中,带有普遍性而且与天津市当前修志状况比较吻合的,主要是其中四个方面的问题,试一一列举如下:

第一个方面的问题:“少数地区和部门对地方志工作重要性认识不够。”这句话正好点出了天津市目前修志工作的主要困难所在,其中包含了两个层次。一是据我们调研了解,虽然按比例数来看,对地方志工作不够重视的地区和部门只占总量的“少数”,但因基数较大,仍具有一定的代表性,而且少数地区和部门的问题不解决,势必会扯“总体”的后腿,影响全局。二是对地方志工作重要性认识的关键在领导,或者说在主要领导。换言之,地方志工作能否顺利开展,地区和部门领导的重视程度往往起着至关重要的作用。因此,笔者认为对此处“认识不够”一句更为具体的解读应该是:少数地区和部门的领导(主要领导)对地方志工作重视不够,没有把修志工作摆到相应的位置,没有将其作为必须完成的硬任务列入工作计划。天津市第二轮地方志书的承修单位,从负责区县志的“少数地区”和负责市志的“少数部门”两个方面来看,那些列入第二轮修志规划而目前基本上没有实质性启动的志书以及部分虽已启动但开展不力、进展缓慢的志书,从总体上分析,主要都是由于领导重视不够所致。在地方志业内流传着这样一句话:“修志工作老大难,老大出来就不难。”说得就是领导的重视与否对修志工作能起到多么重要的作用。

第二个方面的问题:“相关法规规章落实不到位。”这句话对于天津市目前的修志工作来说,实际上是三个层次的困难和问题。一是天津市地方志立法工作至今未能落实。自2006年国务院颁布《地方志工作条例》以后,全国各省、市、自治区的地方志立法工作方兴未艾,进展很快。根据我们了解到的情况,至2015年上半年,全国只有4个省级修志单位尚未制定并颁布自己的地方志法规。而由于种种原因,天津市的修志地方法规《天津市实施办法》,虽已草成多年,完成了调研、多次修改定稿,并已上报有关部门,但迄今未能列入市政府的立法项目,落在了全国同行们的后面。二是目前地方志书的终审权不明确。正规的地方志书作为出版物的一种,应符合、新闻出版总署的相关规定和技术要求。但是就天津市的情况而言,志书作为市、区两级政府主修的官书,又具有不同于一般出版物的特殊属性。在市志和区县志的出版过程中,如果出现不同意见应怎样处理?是以出版社领导、编辑的终审终校为最后意见,还是以市、区政府领导的审定为最后意见(市、区政府的主要领导大都兼任同级地方志书的编委会主任),在政策界限上还不十分清晰,这就给修志时的具体操作带来一定的困扰。三是天津市市志、区县志的“第二轮编修工作规划”亟待调整。从市志方面来看,“《天津通志》第二轮编修工作规划”颁布的时间是2007年,而其规划的时间范围是2006年至2015年。此后,又将下限延至2020年,将“通志”更名为“市志”,拟出书目亦有随时增补。至2015年12月止,尚有40余部未能完成。从区县志方面来看,“天津市区县地方志第二轮编修工作规划”颁布的时间是2008年,而其规划的时间范围也是2006年至2015年。后不得不将下限延至2020年,拟出书目减至16部。至2015年12月止,尚有14部未出版。

第三个方面的问题:“机构不健全,编制、人员和经费不足。”我们简单分析一下,这句话也包括了三个层次的困难和问题。一是负责地方志编修的机构不健全,编制不到位。通过一些调研我们了解到,在天津全市的各个区县,目前虽然基本上都设有修志机构,但是存在着归属不统一、级格不明确、名额不固定、人员不整齐等诸多问题,修志人员、名额名不符实,经常被以各种借口抽调、挪用。在天津市志的各承修单位,含有修志内容的机构仅有市教委、市科委、市规划局、市水务局、市公安局、市文广局以及天津警备区七家常设,其余均无,即便有编委会、编辑部的,也大都为临时组建的,有些单位根本找不到分管处室和修志负责人,有的单位甚至连相对固定的联系人都没有。而且特别要指出的是,那七家有修志机构的单位中,有些目前也正面临着调整、合并、裁撤的可能。而天津负责全市地方志工作的机构市地方志办公室,也只是有25个名额(未满编)的副厅局级参公单位,与兄弟省市相差甚远。二是人员不足,这一点实际上与后边所说的人才队伍、人员素质等问题有重合,下面我们再谈。三是修志经费不足。与一些兄弟省市相比,天津市在修志方面的总投入尚嫌不足,各承修单位普遍反映强烈的问题之一就是经费的困扰。根据我们的了解,有的单位确实经费紧张,无法解决修志的开支;有的单位虽然不缺经费,但是财务制度有严格规定,“买油的钱不能打醋”,也不能顺利列支。所谓修志经费,其实主要包括两个方面:一是资料、撰稿和编审校费用,二是志书的出版印刷费用。我们长期以来所施行的“谁的孩子谁抱”办法似乎有加以调整的必要,应该从政策上进一步明确,哪些单位的哪些费用由市财政统一拨付,哪些单位的哪些费用由本单位自筹解决。

第四个方面的问题:“人才队伍青黄不接,人员素质亟待提升。”这在天津市是比较突出的问题之一,而这句话也包括了两个层次的困难,试分别加以分析。一是从全市范围来看,市志和区县志的编修都缺少一支比较成熟的修志队伍,除个别区县和单位保留了参加过第一轮修志的业务骨干外,大多数承修单位的人员普遍知识不足、经验不够,难以胜任艰巨的志书编修任务,亟待培训补课。其中,尤为稀缺的是优秀的主撰人员,即负责总纂统稿的“一支笔”。二是修志人员的素质参差不齐。由于目前高校毕业生中极少有专修地方志的,所有的新入行人员均需从头再学习。而且,由公务员考试招聘进来的人员与修志工作的实际需求之间始终存在着较大的位差。有的单位更是把地方志当成可有可无的清闲工作,把在别的岗位上不称职的人调来充数。还有个别人员素质极差,钻了机构、人事变化和制度不健全的空子,将修志工作变为私活,在即将退休或调动工作时,把资料和志稿据为己有、拒不交出,待价而沽,争名逐利,与组织讨价还价,使第二轮修志工作蒙受了难以弥补的损失。

针对天津市当前修志工作中比较突出的四个方面的困难和问题,必须尽快确定稳妥的应对策略和方法,找到一条正确的解决途径。为此,笔者试提出几点建议,供同行们讨论和有关领导决策时参考。

一、继续积极推动天津市地方志立法工作

国务院《地方志工作条例》颁布已近10年,天津已成为全国少数几个没有地方性修志法规的省市之一。我们要进一步增强地方志立法的责任感和紧迫感,在学习各兄弟省市地方志立法做法的前提下,搞好调研,完善材料,征求意见,沟通协调,反映情况,提出建议,争取将《天津市实施办法》尽早列入天津市政府立法项目。

二、适当调整志书编修工作规划

从天津市的实际情况和工作量来考虑,“第二轮编修工作规划”的具体志书书目可以而且应当加以适当调整。如果按照中国地方志指导小组的要求,至2018年应基本完成第二轮志书出版,天津市的编修任务尚有较大差距。区县志14部的工作量虽然紧迫,但是只要扎实推动,全力协调,基本上还是有望完成的。而市志方面的形势则要严峻得多,如不及时果断地调整,规划必然会落空。我们建议至少从三个层次上进行调整:第一,要充分考虑本市体制机构的最新变化,把志书的规划书目与时俱进地增减,能合的合,能分的分,该调整的调整,该变化的变化。第二,2007年以来,在原规划以外,冠以天津市志之名出版的已有《规划志》(天津城市发端――1990年)、《大事记》《民俗志》《鸟类志》《一商志》《二商志》《工业志》《海事志》等书,应从实际出发,将这些书纳入规划之中。第三,要充分考虑各承修单位的人力资源、修志能力以及出版志书的积极性,在此基础上确定至2018年必须完成的和可能完成的志书总量。当然,这些仅仅是我们调整的建议和初步的构想,调整后的具体数量和书目均可在此方向上再酌定。

三、加大修志工作的财政投入力度

我们一方面应该认真学习兄弟省市的先进经验,加大对地方志工作的财政投入力度,从预算阶段就扩大其总额度的“基本盘”。另一方面应该按经济规律办事,注重“创新驱动”,在新的市场经济体制下,把天津市第二轮修志工作的管理方式调整得更符合实际。建议由市政府(或委托市地方志编修委员会)统一制定相关规定,由市地方志办公室负责测算核准,并根据市志、区县志、年鉴、地情资料书、地方史各自不同的实际情况落实到位,由市财政按照相关规定和惯例,以更科学的比例和方式拨付修志写史的经费,这样就可以免去修志单位和工作人员的后顾之忧。奖勤罚懒,奖优罚劣。真正做到责、权、利统一,避免出现“又要马儿快快跑,又要马儿不吃草”的局面。

四、把对修志人员的业务培训扎实做好

各地区、各部门的修志工作进度不同、特点各异,在业务培训方面也有不同的需求,不可一概而论、“一视同仁”,大规模培训往往达不到预期的效果。建议由市地方志办公室相关处室牵头,进行真正对路、解渴的业务培训,使更多的一线修志人员了解基本知识、掌握编修技能,尽快成为内行。同时,将各区县、各委办局中经过多年历练和考验、具有丰富实践经验的修志骨干整合在一起,组成机动修志力量,视需要随时对承修单位进行支持,把巧干和苦干结合起来,以期达到又好又快、事半功倍的效果。

五、理顺地方志书的出版工作

地方志书作为具有特殊属性的出版物,其终审权限上遇到的问题,在兄弟省市同行那里可能也会遇到,有必要进行专题性研讨,创新地方志书的出版机制。我们建议,在与中国地方志指导小组以及兄弟省市同行深入沟通的同时,在天津全市范围内率先探索,整合资源,降低成本,提高效率,在规范运营的前提下使地方志的官书优势得以彰显。联合有关出版机构,共同摸索出一条互惠双赢、有可操作性的地方志书出版路径。

六、进一步加大督查指导的力度

建议从天津市的实际情况出发,严格贯彻《地方志工作条例》《纲要》和一系列相关的法规文件。如果《天津市实施办法》能够顺利出台,更要借着宣传贯彻的东风,进一步加大对地方志书编修工作的督查指导力度,敦促有关区县、部门各负其责,层层把关,对那些侵占公共修志资源、故意延误修志进程、阻挠修志工作正常开展的人和事,依法进行严厉批评和公开通报,并提请有关部门严肃处理。

七、结合地方史研究完善理论探讨

天津市的地方志理论尤其是第二轮修志理论研究,由于种种主客观原因已落后于兄弟省市同行。建议组织专门力量,进一步加强这方面的理论探讨,一是把在长期修志过程中归纳出来的问题和总结出来的经验上升到理论高度,深入研究、不断丰富。二是以适当方式及时吸取地方志理论的最新科研成果,用以指导修志实践。三是抓住《纲要》中所说“可将地方史编写纳入地方志工作范畴,统一规范管理”的契机,将史与志、鉴有机地结合起来,完善理论,拓宽领域,构建起新的地方志理论体系。

八、发挥人的主观能动性做好服务工作

在制约修志进度的各种因素中,人的因素是最重要的,建议先从这一点做起,选好人、用好人,把想干事、会干事、能干好事的人才遴选出来,放在关键岗位上,用人唯贤,德才兼备,人尽其才,才尽其用。与此同时,市地方志办公室自己也要加强主观努力,为各区县和部门的修志做好服务,创造性地推动和开展第二轮志书的编修工作。如果我们不能很好地这样去做,那么即使规划重新调整了也难以如期、高质量地完成。所谓“千种难,万种难,努力工作就不难”。针对天津市地方志工作中存在的各个层次的问题,我们一定要随时与各修志单位深入沟通,因地制宜,因人制宜,因事制宜,制定出符合实际的应对措施,使地方志工作职责明确,深入人心,落实到位,使应该启动的志书全部尽快地启动起来,有序地向前推进。

九、把地方志工作融入体制改革之中

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