2013年市志办工作的总体思路是:紧紧围绕市“两宜”城市建设和“2258”工作思路,进一步解放思想,创先争优,全力抓好市地方志业务建设、制度建设、干部队伍建设,不断开创地方志工作新局面,争当自治区地方志工作排头兵。
一、业务工作
(一)以《地方志工作条例》为指导,强力推进市二轮修志工作。
1、查找、补充资料,为《市志》总纂做好服务工作。
2、收集核对资料,完成《市志·艺文篇》的收录。查找资料,完成《市志·商务篇》的收尾工作和市委篇的重大决策、政府篇的重要政务纪事的编写工作。启动《市志》的图片收集和编写工作。
3、加大力度,推动部门志的编纂出版工作。一是加强指导,及时审读部门志。二是加强沟通,促使《市土地志》、《市政协志》、《市统战志》、《市林业志》的出版。三是推动《市质量技术监督志》的启动工作。
(二)建立权责对应机制,按期出版《年鉴》(2013),不断提高《年鉴》编校质量。
1、举办年鉴业务培训班,明确《年鉴》供稿的要求,从源头上把关,提高供稿质量。
2、聘请专业编辑人员一名,负责年鉴编校质量,确保11月底按期出版。
(三)充分利用现有资源,延伸信息服务功能。
1、对方志网设置、服务器管理等进行重新定位和规划,切实将方志网打造成地方志的一个品牌。
2、及时掌握全国各地地方志书出版情况,积极联系,通过交换、购买等形式,全年收集60种以上的年鉴、志书。2013年重点收集20种以上西夏学和回族学方面的书籍,为今后方志馆建设奠定良好的基础。
(四)挖掘现有资源,开发地情资料。
1、5月底前,出版发行《百年大事录》。
2、做好移民研究和移民资料汇编工作。年底完成我办承担的移民研究子课题—三线建设的资料收集和编写工作;完成《移民研究》书稿总纂工作。
3、和政协办公厅协商,编辑出版《史话》。
二、共性目标
(一)党的建设
以创建“五个好”党支部为目标,重点做好以下工作。
1、加强组织建设,按照机关工委要求,配齐市志办党支部班子。在党组的领导下,有序开展各项工作。
2、制定党支部2013年工作计划、党风廉政建设工作计划、党员学习计划及“党建月”活动计划,定期开展党员政治理论学习,定期组织召开党支部会、组织生活会、双述双评及民主生活会,领导干部以身作则,带头开展“两承诺三评议”活动,并按照计划开展党员讲党课及做好各项活动的总结工作。
3、组织全体党员干部学习十精神,学习《》,3月底前组织党员参加中国共产党人网上的《》知识竞赛。
(二)领导班子和干部队伍建设
1、加强学习教育,提高干部队伍的综合素质和责任意识,每月组织一次中心组学习,每周组织一次全体干部政治理论学习,不断提高领导干部党性修养,切实提高执政能力。
2、坚持民主集中制原则,统一领导班子思想,凝聚集体力量,坚持重大问题集体讨论决定,凡属方针政策的大事和关系全局的大问题,重大财务支出、人事任免、奖励、惩处等,必须经过党组成员集体讨论,民主决定。
3、按时按要求召开民主生活会,在领导班子中努力形成想事业、比贡献、识大体、顾大局的良好风气,勇于开展批评与自我批评。
4、领导班子以身作则,带头讲诚信、树形象、做表率。
(三)党风廉政建设
1、加强廉政教育和警示教育,强化廉洁自律意识。把学习贯彻十精神和反腐倡廉教育结合起来,开展“学、守纪律”主题教育活动。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央、自治区、市各项廉洁自律规定,在思想上筑牢廉洁从政的思想道德防线。
2、落实责任,层层签订党风廉政建设责任书。
3、按照市纪委的有关要求,以市方志网和市党务政务公开服务系统及综合科公开栏为平台,对市志办各项工作及开展情况进行公开。
4、加强机关效能建设,明确工作职责,转变工作作风,提高工作效率,严格执行问责系列制度,努力解决庸懒散奢等现象。
(四)精神文明建设
1、根据市委宣传部的有关要求,制定市志办2013年精神文明建设工作安排。
2、深入开展文明礼仪教育和公民道德纲要学习实践活动,使全体干部职工熟知并遵守“生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪”。带头做文明市民,关爱他人,树立新风,塑造良好形象。为下一步争创文明单位奠定基础。
3、积极参加全市组织的巩固全国文明城市创建成果活动、志愿者服务活动,加强与结对社区的联系,共同开展治理环境卫生,优化社区环境;在单位内开展文明科室、卫生科室评比活动,努力做到在精神文明整体建设上有新进展,在文明综合素质上有新提高,在文明行为习惯养成上有新突破。
4、积极开展文体活动。组织干部职工参加市直机关工委组织的健步走、运动会、爬山等各项活动,积极响应市关于“蓝天工程、绿色出行”的倡导,倡导绿色出行理念和健康生活方式,积极开展“读书月”、“书香伴我行”等活动,丰富干部职工的文化生活,营造快乐工作、积极工作的良好氛围。
5、修订完善市志办制度汇编,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,使各项制度在机关效能建设中发挥作用。
(五)统战工作
积极组织参加“民族团结月”活动,在平时的工作中,加强民族团结方面的学习教育,坚决执行民族宗教政策,尊重少数民族干部,不利于民族团结的话不说,不利于民族团结的事不做。
(六)依法治理和社会治安综合治理工作
调整市志办依法治理工作领导小组,制定市志办2013年依法治理工作计划,结合党员干部政治理论学习,组织学习《地方志工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《民族区域自治法》《市党和国家机关干部失信行为问责办法》等各项法律法规,不断提高干部职工的法制观念和守法意识。
(七)档案工作
1、按照《市市直机关档案工作规范化管理检查标准》和《市委办公厅市政府办公厅关于做好到期档案进馆工作的通知》,调整档案工作领导小组。把档案工作纳入重要议事日程,定期开会研究,购买档案管理津科软件,对应进馆的档案进行电子化录入。
2、按照《市机关单位档案管理工作季度考评评分细则》,每季度做好信息报送、文书档案整理、归档等相关工作。
3、编纂科和年鉴编辑部做好业务档案的保存、整理和归档工作。
(八)安全工作
1、按照《市安全生产绩效考核指标任务和评分细则》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,对全体干部职工进行安全方面的宣传教育,尤其要对司机进行安全教育。
2、节假日期间做好市志办节假日值班安排,按照值班安排表,安排人员按时值班。管好公务车辆,督促司机对车辆勤检查、勤保养、勤维修,时刻树立安全行驶的意识,杜绝出“带病车”、出“故障车”。
(九)定点扶贫
1、制定市志办2013年扶贫工作计划。
2、按照“机关干部下基层”和市关于开展结对帮扶的有关精神,不定期组织干部开展下基层活动,了解帮扶村户的所思、所急和所需,为他们送去生活用品、图书、计算机等,帮助他们解决燃眉之急,丰富结对社区、村社的文化室建设。
三、加大地方志工作宣传力度,依法推动地方志工作
1、以“5·18”《地方志工作条例》颁布七周年纪念日为契机,借助新闻媒体,开展《地方志工作条例》和市情有奖知识问答,进一步加大地方志工作的宣传力度,让更多的干部群众了解地方志工作性质。
以来,我办“五五”普法依法治理工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持贯彻落实科学发展观,按照“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求,坚持以经济建设为中心,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,在巩固前一轮普法依法治理工作成果的基础上,广泛深入地开展法制宣传教育,积极推进依法治理,进一步增强了全办干部职工的法律意识和法律素质,促进了各项事业的依法规范和依法管理,全办各项工作逐步走上法治化轨道,保障和促进了我办地方志事业的健康发展。为了将“五五”普法向深度和广度拓展,我办高度重视,安排专人,认真开展了自查自检工作,现就我办“五五”普法依法治理工作自查情况汇报如下:
一、积极加强组织领导,认真抓好规划落实
大力实施普法教育是一项长期而艰巨的工作,离不开领导的大力支持,我办始终把加强领导和狠抓落实作为普法的首要任务。
(一)加强组织领导
为加强“五五”普法教育工作的领导,我办成立了“五五”普法教育工作领导小组,由主任担任组长,副主任任副组长,各科室负责人任成员,并在单位秘书科设领导小组办公室,负责日常工作。由于领导重视,普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓,工作目标层层分解到位,具体任务专人负责落实,有效的促进了工作开展。
(二)狠抓规划制定
为使“五五”普法教育工作规范化、制度化,根据地方志工作的职能和特点,我办制定并印发了《市地方志办公室“五五”普法规划》,明确了我办“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤,全面指导“五五”时期普法工作。不仅如此,在各个年份我办还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充,并制定各年度的法制工作计划,使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
(三)注重具体实施
为使《规划》落在实处,单位主要领导和分管领导经常协调各部门,按照“统一规划,各负其责”的方针,认真落实“五五”普法教育的各项工作。我办将法制工作列入全局年度目标管理考核内容,实行责任管理,对考核不合格的科室、个人实行一票否决制,取消其参评先进的资格。通过这些措施,逐步使普法宣传教育工作走上规划化、制度化的轨道,全办干部职工的精神面貌进一步振奋,法制意识和执法水平进一步提高。
二、强化法制宣传教育,营造良好法制氛围
加强地方志法制宣传教育,对于促进地方志各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《市地方志办公室“五五”普法规划》要求,我办把法制宣传教育分为三个层次进行。
(一)加大对领导干部普法力度
坚持定期向领导干部宣传地方志法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用,讲解地方志方面的基本法律知识,不断提高领导干部的依法行政水平。单位明确规定,每半年组织班子成员开展一次学法活动,由法制部门负责人组织领导班子成员学习地方志法律、法规,以增强领导班子依法修志的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《地方志工作条例》、《行政许可法》及有关辅导材料,切实增强了领导的依法行政意识。
(二)开展对干部职工的法制宣传教育
我办采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规,不断提高其法制意识和依法行政的水平。
1、制定工作计划,规范普法教育工作。每年年初,根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点,我办制定普法工作计划,明确要求各科室以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规,规定全年每人学法时间不少于40学时,并认真做好学习笔记。
2、举办各类法律知识讲座。几年来我办先后邀请了市法制办的同志为我办干部职工举办法制讲座,专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、《地方志工作条例》等知识。
3、组织干部参加各类法制培训。一是组织参加有关部门举办的培训班,分别对他们进行《行政许可法》、《 条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训,提高其依法行政的能力。二是在全办公务员中开展学法用法和依法行政培训:其一,组织新录用公务员和新上任的科级干部分别参加市人事局组织的初任培训班和任职培训班,使其较系统的学习、掌握相关法律知识,提高依法行政素质。其二,组织全体公务员参加集中培训,提高公务员的法律素养,收到良好效果。
4、结合“12&8226;4”法制宣传日,加强普法工作。每年我办都认真制定活动方案,开展专题宣传、参加法制竞赛,取得良好效果。
(三)面向社会宣传地方志法律法规
通过法制宣传教育,使广大公民、法人及时了解地方志法律、法规,懂得依法修志和为修志服务的义务。
三、严格依法行政,推进依法修志
普法目的在于知法、守法、用法。我办结合市委、市政府依法治市工作,大力推进依法行政、依法修志。
(一)加强制度建设
为推进依法修志,我办重视加强制度建设,取得良好效果。依据《公务员法》、《地方志工作条例》,结合工作特点,修改完善了内部各项规章制度,我办认真贯彻执行《市人民政府地方志办公室工作规则》,并用发展的眼光,修订完善《工作规则》,共制订16个规章制度岗位责任规则、会议规则、审稿原则、财务管理规则;党风廉政建设和作风建设、精神文明建设规划;学习、考勤、科学民主决策、领导干部联系群众、公开承诺、首问首办、责任追究、车辆管理、接待等制度,促进了地方志工作的规范化、科学化、制度化建设。规范了地方志各个工作环节,做到“三清”(领导职责清、科室职责清、个人职责清)。
普法工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。我办将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,采取切实可行的措施,进一步搞好“五五”普法,为全面提高全体公民的法律素质,全面提高社会法制化管理水平,努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变,推进各项事业的依法治理,为依法治国,建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
市地方志办公室
2013年度工作总结
2013年,在区委、区政府领导下,在省、市档案局、地方志办公室的大力支持和指导下,霞山区档案工作亮点纷呈,成功举办《霞山区20__年经济社会发展成就展》、《霞山区历史图片展》,完成破产企业区蔬菜副食品公司档案抢救,开展全区村史、村志编修情况普查及征集工作,建设取得突破,2961.92平方米的档案新馆项目已经立项。地方志工作取得丰硕成果,霞山区历史上的首部地方志书——《湛江市霞山区志》出版发行,首部综合性地情资料书——《霞山年鉴》正式创刊,《特呈岛志》的编修工作进入稿件评议和送审阶段,地方志资源开发利用及地方志资料年报等工作进展顺利。
一、档案局(馆)工作
1、认真履行职责,加强档案监督指导工作。
2013年,霞山区区档案局依法履行档案行政管理职能,进一步加强档案业务的监督指导工作,开展目标管理工作。经常深入到区委宣传部、区委组织部、区政府办、区局、区工商联等单位进行业务上的指导,使各单位的档案按规范化进行整理。同时密切联系今年档案综合目标管理到期复评的区检察院、湛江市第四中学两个单位的档案员,督促其做好档案室复评的迎检工作。11月,两个单位的档案综合管理工作皆顺利通过了市复查小组的检查。
2、馆舍建设取得突破,新档案馆项目已经立项。
根据广东省档案局《关于加强市、县(区)综合档案馆馆舍建设的意见》(粤档发[20__]15号)的要求,经济欠发达地区区级独立档案馆的建筑面积不低于1200平方米,目前霞山区档案馆的建筑面积尚未达到标准的一半,为促进霞山区档案事业的发展,我们积极反映情况,取得区领导的大力支持,由区委书记主持召开会议,研究通过了霞山区综合馆项目建设初步方案,利用湛江市四中新校区的土地建设集体育馆、文化馆、档案馆功能为一体的综合馆,项目占地15亩,建筑面积初定10000平方米,其中,霞山区档案馆2600平方米(含方志馆)。项目已经立项,预计2015年完工。我局作为筹建工作组成员之一,密切留意档案馆部分的建设设计,并及时将设计图纸报省档案局审核,向设计师反馈意见,督促其进行修改,务必使新档案馆的建设符合《档案馆建筑设计规范》。
3、积极接收各种载体档案,丰富馆藏。
今年霞山区档案馆共接收文书档案263卷,2838件,排架长度5.24米。专业档案2179卷,长30.76米。照片档案12册,565张;光盘48张。实物档案12件。
同时,我们努力拓展档案征集工作。霞山区下辖10个街道办事处,38个社区居委会,32条行政村,共有65条自然村,大部分的自然村编修了族谱,部分条件较好的行政村开展了村史编修工作,但基本上没有村庄的编修工作能达到志书的编写要求。为全面掌握各村族谱、村史、村志等地情资料的编修情况,霞山区地方志办公室于2013年1~4月组织开展全区村史、村志编修情况调查工作。经初步调查,全区农村现存各类史料共98种。10月,区地方志办基本摸清全区各类村史、村志、族谱的下落,11月,聘请人员深入各自然村及相关农户家中,开展对这些珍贵史料的征集和复制工作。今年已征集到寮客李氏族谱27册、吴氏族谱3册。
4、档案抢救工作卓有成效。
2013年完成我区破产企业蔬菜副食品公司档案的抢救工作。共整理好文书档案245卷,排架长度1.96米,会计档案1799卷,排架长度27.17米。
5、搞好编研,深化档案资源开发利用。
2013年霞山 区档案馆积极开展档案利用服务工作,充分发挥档案的存史资政作用,向全社会提供快速、准确的档案查询服务,努力提高接待利用水平,坚持以人为本,积极塑造公共档案馆亲和、开放形象。今年档案馆接待的查阅档案者达1350(次),其中工作查考415卷、458件,经济建设35卷,150件(次),宣传教育72卷(次),112件(次),其他目的362卷(次)236件(次)。为机关工作、经济建设、编修史志、落实政策、荣誉待遇、调处纠纷等各项工作提供了可靠的凭证和数据,取得了良好的社会效益。
在提供档案利用服务的同时,我们积极深化档案资源开发利用,2013年新增了5种编研资料:《霞山年鉴(20__)》、《霞山区志》、《苏国同志霞山工作剪影》、《郑开康同志霞山工作剪影》、《陈存民同志霞山工作剪影》。
6、举办展览,大力宣传,增强民众档案意识。
在深化档案资源开发利用的同时,我们努力加大档案宣传工作,今年3月,值霞山区人大、政协两会召开之际,霞山区档案馆成功举办《霞山区20__年经济社会发展成就展》和《霞山历史图片展》短短三天内吸引近600多人次参观,获得一致的好评。
7、积极开展信息化建设
目前我单位负责霞山档案信息网、霞山地情网以及霞山区政府网的领导活动栏目建设工作。我们积极参与我区各层面重大活动,拍摄和收集重要声像资料,并及时将本局拍摄的区重大活动照片,上传上网,让群众及时了解我区工作的重心、动态。至11月底,共参与拍摄活动63次,上传照片63次。录制成照片档案光盘30张。
同时我们积极筹建数字档案馆,已完成馆藏档案和文件目录数字化,共266163条。并送至市档案馆进行异地备份,目前正筹划纸质档案数字化的工作。
二、地方志工作
1、苦干实干,精益求精,高质量完成了《湛江市霞山区志》的编纂、出版和发行工作。
《湛江市霞山区志》是霞山区历史上首部地方志书,记述的年代长,时间跨度大,资料的收集及核实难度大。为做好这项工作,我们将编修该志作为霞山区文化精品工程来打造,多次请教省内外有关专家,对篇目进行了3次大的修订,按照“大霞山”的理念,增加中央、省、市驻区单位有关篇目。聘请省内外专家对初稿进行了4次审改。在全市率先完成了志书的编纂工作,于2013年8月正式出版发行。
2、精心组织,主动作为,《霞山年鉴》正式创刊。
在《湛江市霞山区志》编修工作进入出版程序后,霞山区地方志办公室立即开展《霞山年鉴》创刊号的筹备工作,20__年5月22日,由区政府办公室发出《关于开展【霞山年鉴(20__)】(创刊号)编修工作的通知》,6月12日组织召开《霞山年鉴》创刊动员大会,将年鉴撰稿任务分工落实到各街道、各部门及单位,年鉴编纂工作正式启动。会后,各承编单位分别确定了年鉴主笔、分管领导,并报送区志办,做到任务分工明确、责任落实到人。20__年6月13 日,举办了《霞山年鉴》主笔培训班,聘请市地方志办公室年鉴科杨贵元科长就如何撰写年鉴进行专题培训。2013年10月,《霞山年鉴(20__)》(创刊号)由广东人民出版社出版发行。目前,《霞山年鉴(2013)》稿件已由广东人民出版社完成一审,力争今年底出版。
3、抓住时机,靠前指导,《特呈岛志》编修工作进展顺利。
20__年4月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席同志视察特呈岛后,特呈人民深受鼓舞,岛上的各项建设发生了翻天覆地的变化,各界人士纷纷要求出一本地方志书,忠实记录、如实反映岛上所发生的深刻变化。经过近两年的筹备,《特呈岛志》编修工作于20__年8月正式启动,由霞山区地方志办公室和中共特呈岛党总支、村委会合编,上朔无限,下限断至20__年12月。至2013年11月,《特呈岛志》完成总纂,进入审稿阶段,2014年可完成出版发行。
4、研究历史,服务现实,霞山区地方志资源的开发利用取得新成果。
在今年省的地方志资源开发利用现场会后,霞山区地方志办立即着手这项工作,选择了多个开发利用项目向区领导进行汇报,最后,结合霞山区正在进行特呈岛旅游开发的实际,选定《在特呈岛旅游开发中开发古代茂晖盐场历史人文景观》的选题。之后,区志办组织进行相关可行性研究及调研报告的写作,《关于在特呈岛旅游开发中开发古代茂晖盐场历史人文景观的研究》报告已经完成,并送呈区委、区政府主要领导阅示,获得高度认可。
5、总结经验,创新制度,全面开展地方志资料年报工作。
根据省市地方志办公室的工作安排,8月,组织召开霞山区地方志资料年报工作会议,全面启动地方志资料年报工作。通过确定工作方案、制定规范文件、会议部署、组织培训、重点督导等形式,资料年报工作初见成效,截至11月26日,全区年报承报单位82个,已报详细纲目的30个,已报20__年年报资料的55个。
三、存在的主要问题:
(一)、地方志机构不健全。霞山区地方志办公室没有机构编制和人员编制,挂靠区档案局,人员力量严重不足。
(二)、有些单位和部门领导对档案、地方志工作都不够关心和支持,部分单位安排实习的大学生整理本单位的档案,编写本单位的志书、年鉴稿,领导对本单位、本部门所负责的稿件不作审阅,不提任何修改意见与建议,也不签字,影响了档案整理的规范和志书、年鉴的质量和进度。
四、2014年工作计划
(一)借助政府网上办事平台,推动网上查档工作。
(二)进一步理顺政府 信息公开程序,收集政府部门主动公开及依申请公开文件,做好政府公开信息查阅室建设工作。
(三)进一步完善地方志资料年报制度,及时搜集与保存地方志资料,2014年除收集2013年的资料外,还要收集20__年至20__年的资料。
(三)进一步加大对档案、地方志资源开发利用力度,围绕党委政府中心工作,搜集整理编印相关历史资料,为领导科学决策提供依据,利用档案、修志积累的丰富地情资料,开展地情专题研究,提供有价值的研究成果,为领导出谋献策,加快档案、方志馆(室)立项和建设工作,举办霞山历史档案、地情展览,为社会和群众提供服务。
(四)进一步办好“档案信息网”和“地情网站”,适应网络化和信息化时代的发展需要,增加特色栏目,增大信息量,进一步挖掘该网站的服务效能和作用。
一、提高认识,增强依法修志意识
(一)深刻认识《规定》的重要意义。盛世修志,以志存史,以志资治,以志教化,是中华民族的优良传统,是中国特色社会主义文化的重要组成部分,是弘扬和培育中华民族精神的重要举措。《规定》的颁布施行确立了地方志工作在我省经济社会发展中的法律地位,是我们开展地方志工作的法律依据和工作规范,是我省地方志发展史上一个重要的里程碑。《规定》具有很强的针对性、指导性和可操作性。认真抓好《规定》的贯彻落实,对实现依法修志,全面、客观记述我市新中国成立以来特别是改革开放以来的辉煌成就,激励全市干部职工及广大人民群众努力实现“中国梦”,具有重要的现实意义和历史意义。
(二)深刻把握《规定》的本质要求。《规定》明确了地方志工作的作用、地位、组织和保证,明确了地方志工作机构的职能和任务。《规定》对地方志工作者的素质要求,对地方志书编纂的指导原则、质量标准、审查验收、出版发行以及奖惩等方面都做出了具体的规定。各县区、各单位要加强对《规定》的深入学习,把握《规定》的精神实质,不断增强各级政府和机关企事业单位依法修志的意识,形成依法修志的社会氛围,使地方志工作逐步走上法制化轨道。
二、加强领导,切实履行工作职责
(一)各县区政府要把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划,列入政府年度工作计划,摆上政府议事日程,切实加强对地方志工作的领导,及时协调解决工作中的困难和问题,使政府职责和依法修志工作真正落到实处。
(二)各县区政府要将地方志工作所需经费列入本级财政预算,除聘用人员经费和专项出版印刷费外,正常工作所需的地方综合年鉴编纂印刷、资料采购、方志馆(室)建设、资料室和网站建设、人员培训等经费也应纳入预算,按时足额拨付。要不断改善地方志工作机构的办公条件,改善志书及文献资料收藏条件,逐步解决办公用房不足和自动化办公设备落后等问题。
(三)各县区政府要健全地方志工作机构,加强地方志队伍建设。已设立地方志工作机构的,要在原有基础上采取灵活多样的用人方式,选配人员,充实力量。未设立地方志工作机构的,要明确负责地方志工作的机构,根据需要配备专职地方志工作人员,保障地方志工作条件。
(四)市地方志办公室和县区人民政府负责地方志工作的机构在全面履行《规定》明确的职责基础上,要重点加强以下几个方面工作:
1.严格遵照省地方志办公室制定的修志计划和目标,强化质量意识,确保优质、高效地完成各项修志任务;
2.按年度连续编纂出版地方综合年鉴,为经济建设服务,为地方志书续修积累资料;
3.加大旧志整理和特色志开发力度,搜集、保存地方文献,整理、利用地方志资源,及时提供地情信息服务;
4.制定年度培训工作计划,采取理论研讨、学术交流、专题培训、外派学习等多种形式加强对修志人员的业务培训;
5.广泛吸收相关专家、学者、离退休人员和有关专业技术人才以不同方式参与地方志编纂工作,并给予相应劳务报酬;
6.市地方志办公室要加快方志馆(室)和资料室建设,指导县区地方志办公室逐步启动方志馆(室)和资料室建设;
7.充分利用计算机、网络信息等先进技术,加快数字化、网络化建设步伐,编纂出版电子版、网络版方志和年鉴,建设地方志网站,构建地方志网络平台,扩大地方志的传播范围;
8.组织或联合相关单位开展各种读志、用志活动,形成全社会读志、用志,共同关心地方志事业发展的良好氛围;
9.建立资料征集制度,按年度向有关单位和个人征集包括纸介质、电子文档、音像制品、实物和口述资料在内的各种地方志资料。
(五)各部门、各单位要高度重视地方志工作,按照本级政府或本级地方志编纂委员会及其办公室的要求,确定负责编纂工作的机构和人员,按时限和质量要求完成本部门、本单位承担的地方志书和综合年鉴的供稿任务。
三、规范流程,严格审查验收规定
(一)以市、县(区)级行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴,分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂,其他组织和个人不得编纂。
部门志、行业志、专业志、企业志以及乡(镇)志、村(街道)志等特色志书、年鉴或者其他地情文献,编纂单位应接受所在市、县(区)地方志工作机构的业务指导。
(二)以市级行政区域名称冠名的地方志书的承编单位应当与省人民政府签订承编责任书;以县(区)级行政区域名称冠名的地方志书的承编单位应当与市级人民政府签订承编责任书。
(三)地方志书初稿形成后应当组织召开评审会,邀请专家、学者等参加。要注重对涉及政治、民族、宗教和保密内容的审查和把关。
以市级行政区域名称冠名的地方志书,经本级人民政府组织的地方志书审查验收机构审查后,报省人民政府组织的地方志书审查验收机构终审验收;以县(区)级行政区域名称冠名的地方志书,经本级人民政府组织的地方志书审查验收机构审查后,报市级人民政府组织的地方志书审查验收机构终审验收。
以市、县(区)级行政区域名称冠名的地方志书,经审查验收后可以公开出版;县(区)级地方综合年鉴,经本级人民政府批准方可以公开出版。
(四)地方志书和地方综合年鉴(含电子出版物)在出版后3个月内报送上级地方志工作机构备案,并无偿提供给本级和上级方志馆、档案馆、图书馆。
部门志、行业志、专业志、企业志以及乡(镇)志、村(街道)志等志书、年鉴或者其他地情文献出版后,应当在3个月内报送上级人民政府负责地方志工作机构备案。
(五)加强地方志资料的移交管理工作。承编单位撤销、合并或者注销的,应当将所存地方志资料移交本级地方志工作机构保存;承编单位承担编纂工作的机构和工作人员发生变化的,应当向单位移交有关地方志资料。资料移交前,任何单位或者个人不得损毁、出租、出让、转借或者据为已有。
四、强化落实,建立督查考核机制
(一)市地方志办公室和县(区)人民政府负责地方志工作的机构要加强地方志工作督促、检查和指导力度。市地方志办公室要对全市地方志工作的年度目标任务完成情况进行督查,制定《全市地方志工作年度目标任务考核细则》,按照细则对地方志工作进行量化考核,重点对各县(区)“一纳入、八到位”(把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务之中,做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位)的落实情况以及修志编鉴进度、质量情况进行督查考核。
(二)市地方志办公室和县(区)人民政府负责地方志工作的机构对有关单位和个人拒绝承担地方志编纂任务的,无正当理由不报送或者拖延报送地方志资料的,未按照规定移交所存地方志资料或者移交前将地方志资料损毁、出租、出让、转借的,拒不执行地方志工作机构督促检查意见的责令限期改正,逾期未改正的,予以通报;情节严重的,追究有关单位和个人的责任。
年初,市志办召开办公会议,认真研究、精心组织制订全年切实可行的工作计划和保障措施,严格制定《*市地方志办公室人员岗位职责》,把工作目标责任一一落实到位。每季度、半年均认真向市政府报送工作总结。
1.《*年鉴》(20*年卷)按时按质出版发行。严格按照市政府办公室关于《*年鉴》(20*年卷)的组稿通知要求,对《*年鉴》(20*年卷)催稿、编辑、审稿、校对进行任务分解,责任落实到人,按照市政府分管领导对《*年鉴》的出版、发行时限作出明确规定的要求,已连续4年在当年8月底前出版发行,不但处于全省州市的前列,而且编辑出版的质量逐年不断提高。
2.第二轮《*市志》编修进展顺利。在去年完成初纂稿的基础上,20*年市志进入紧张而繁重的总纂阶段,既要圆满完成年鉴的编辑出版,又要按时按质完成《*市志》的总纂。为顺利完成这一工作目标,办公室通过合理妥善安排人员(集中5人进行市志总纂),全办上下齐心协力,领导高度重视,职工恪尽职守,做到两不误两促进。年底180余万字的第二轮《*市志》总纂稿告竣,现已开始印制送审稿。
3.圆满完成上级业务部门和市委、市政府交办的其他工作。年内圆满完成省志办《云南小康年鉴》、省政府政策研究室《云南年鉴》编辑部要求提供的材料、稿件,走在全省州市的前列,均受到省志办、省政府政策研究室的好评。同时起到推介*、宣传*良好作用,对*进一步扩大对外宣传,展现*改革开放和经济发展成就,介绍*投资环境和发展前景,为国内外各界朋友到*投资兴业、旅游观光提供依据。为到*任职的市级领导及时提供有关*地方志等地情资料。
4.有力推动全市地方志工作的发展。按照《地方志工作条例》规定的地方志工作机构5项职责:⑴组织、指导、督促和检查地方志工作;⑵拟定地方志工作规划和编纂方案;⑶组织编纂地方志书、地方综合年鉴;⑷搜集、保存地方志文献和资料,组织整理旧志,推动方志理论研究;⑸组织开发利用地方志资源。根据这一职责要求,针对各县区第二轮地方志编修工作进展参差不齐的实际,在市政府组织督促检查的基础上,市志办加强跟踪问效力度。年内,各县区地方志机构实现机构、人员、领导、经费到位,绝大部分县区志书编修都进入收集资料、进行资料汇编和分纂阶段,走在前列的少数县区已经完成初稿;有10县区编辑出版地方年鉴,使全市年鉴这一具有资料权威、反映及时、连续出版、功能齐全的特点,系统汇辑上一年度各行政区划各个方面情况的重要文献信息、逐年编辑的资料性工具书的编辑出版工作全面开展。它不仅为领导决策提供了科学参考,也为科研、产业开发、教学提供信息资料,更是经济建设方面重要的情报源、数据库,同时还是人们日常生活的向导与顾问,在衣食住行、旅游购物、就学择业等方面都能为使用者提供便利,并且为下一轮地方志编修的资料积累做好有益准备。
5.全力做好综治维稳和工作。市志办认真管好自己的人、看好自己的门,办好自己的事,单位干部职工团结干事,全年全办职工家庭亦尚无矛盾纠纷反映到单位的情况。针对全省州市地方志机构批准参照公务员管理,对少部分职工因职称反映的问题积极向有关领导部门作了解决问题的书面请示。
6.认真做好单位挂钩帮扶工作。市志办每年均在春耕大忙季节和春节前由部门领导带队深入挂钩帮扶的鲁甸县梭山乡密所村帮助搞好春耕生产和慰问贫困农户。力所能及地为挂钩村解决生产生活、基础设施等方面争取资金和项目,按照“百千万帮扶工程”要求做好缴纳扶贫基金的同时,领导干部职工结对帮扶13户贫困户,承担贫困户子女完成义务教育阶段所必须的费用。
7.认真落实市政府节能减排要求。市志办狠抓节能减排措施的贯彻落实,车辆出行、办公用纸、电脑和空调使用、用水用电等均严格按照要求进行。办公室在节水节电方面达到昭政办发〔2007〕89好文件要求,做到比上年节约。
8.市志办工作职责、工作任务、修志编鉴进展均在政府网上公开。
二、四项制度执行情况
1.市志办按要求成立贯彻落实行政问责、服务承诺制、首问责任制、限时办结制(四项制度)领导小组,组长王文福、副组长聂顺荣、成员为3名中层干部,贯彻落实四项制度的具体工作由秘书科负责。制订有《*市地方志办公室贯彻落实行政问责等四项制度实施细则》。
2.认真履行8项工作承诺,精致装裱并在办公室走廊的明显位置悬挂有8项工作承诺。全年全体职工均按8项工作承诺认真做好各项工作,未出现任何部门和个人对地方志办公室和职工有任何违反8项工作承诺的反映。
3.认真拟定部门承诺事项。由于地方志办公室工作性质特殊单一,编修出版的地方志书和地方综合年鉴,主要服务的对象是党政机关和社会贤达人士,新编地方志正努力拓展拥有更加广泛的群众对象。以此,市志办承诺任何单位和个人需要查询*地方志资料(包括《*旧志汇编》6册、《*地区志》上中下3卷、《*年卷》1986~20*年卷及各县区出版发行的志书和年鉴)的,可全部在*市图书馆查到(因市志办受办公条件所限,没有查阅地方,全部完整资料均无偿提供给*市图书馆)。
4.市志办领导和中层干部均设置有要素齐全的公示牌证,并且统一要求摆放在醒目位置,做到让来办事的人员一目了然。
三、强化管理情况
1.建立健全市地方志办公室内部管理规章制度。全年全办认真贯彻执行《*市人民政府地方志办公室工作规则》,并用发展的眼光,修订完善《工作规则》,共制订16个规章制度岗位责任规则、会议规则、审稿原则、财务管理规则;党风廉政建设和作风建设、精神文明建设规划;学习、考勤、科学民主决策、领导干部联系群众、公开承诺、首问首办、责任追究、车辆管理、接待等制度制度。
2.各项管理目标量化到人。单位在修志编鉴的任务分配中,每位工作人员承担多少章节、联系哪几个单位、完成时限等都作了明确界定,实现了管理目标责任量化到科室和个人。
3.市志办内部档案管理制度健全,设施齐备,档案管理规范。20*年市志办机关档案管理已达四星级标准。
四、学习调研情况
1.市志办长年坚持每两周至少集中学习半天的制度,主要学习中央、国务院和省市委、省市政府的各项重大方针政策,重要领导讲话及有关地方志工作的条例规章或研究部署部门工作业务,解决存在困难和问题。每次集中学习时均安排有专人记录。
2.由于地方志部门工作特殊单一,是公认的生活清苦、工作辛苦、条件艰苦的“三苦”弱势部门。职工主要围绕修志编鉴业务,积极钻研地方志理论,全年撰写理论文章和论文在《中国地方志》、《*日报》和《云南史志》等发表5篇。
3.10月份,由主任王文福亲自撰写调研文章为市委、市政府在《云南小康年鉴》(20*年卷)宣传介绍*经济和社会发展现状;为下一轮修志打好基础,积累史料,市志办安排人员向市委撰写“怎样做好年鉴资料与志书资料有效结合”内容的调研文章。
4.由市委领导、市政府主持、市地方志编纂委员会办公室编纂的《*市志》(1978~2005年)送审稿已开始印刷分送市级领导、市志编委会成员单位,这是一部集中反映改革开放以来,*发生翻天覆地变化的辉煌史实,涵盖*这一时期的自然、政治、经济、文化和社会的方方面面,是一部珍贵的史情、地情资料著述。
五、扣分设置情况
1.按照《地方志工作条例》规定的职责权利范围及有关程序办理公务。组织、指导、督促和检查全市地方志工作。
2.严格遵守上级规定的政治、组织、财经和各项工作纪律,做到警钟长鸣,防患于未然。全年全办无违反上级规定的政治、组织、财经和各项工作纪律,全办上下团结干事,地方志工作有新发展。
3.全年市志办单位和领导干部均未出现被市委、市政府通报批评;均未出现被上级主管部门通报批评;部门领导未出现被行政问责,职工亦未出现被行政问责。
4.市志办全体职工均未出现违反人口与计划生育规定。
5.市志办全体职工均未出现违纪违法行为受到纪检监察机关或司法机关的查处。
6.市志办办公区全年未发生任何安全事故。
六、自评得分
一、__年工作任务完成情况
(一)二轮修志稳步推进
1、《__市志》(1979-20__)分纂基本结束,总纂顺利进行。
__年,市志办对《__市志》中资料欠缺、编写难度大的《城乡建设篇》聘请专业人员编写并完成。修改、补充了《商务篇》、《农业篇》、《人物篇》及《市政府重要政务记事》、《市委重大决策章》,不断充实志稿内容。组织人员到市文化部门、殡仪馆等地方多方查找资料,陆续收录、补充《艺文篇》,并聘请区内文学专家审读修改,严格把关。
启动总纂后,市志办安排人员一方面对总纂人员提出的问题及时反馈给分纂人员,对部分内容再修改;另一方面根据总纂进度,对稿件进行集中修改,对需要补充的资料和数据,再加强搜集完善。截至目前,已按计划完成15个篇目约250万字的总纂工作。期间,对总纂定稿的已成型篇目,同步召开分志评审会,对史料真伪再核实,对内容编排再把关,力保志书高质量、少差错。__年,分别召开《综合政务志》、《人民代表大会志》、《社会生活志》、《人口志》、《派与工商联志》5部分志志稿评审会。
2、部门志编纂督促不松懈,审读指导不延误。
2013年,市志办三种措施有针对性的督促部门志编修。一是针对市总工会、市旅游局、经济技术开发区等部门志编修战线过长的单位紧盯不放,采取上门指导或电话联系等方式,指导编写工作。二是对已提交的部门志及时组织审读,对志稿中存在的问题反复沟通,直至符合志书出版条件并下达审读意见。三是对至今未启动部门志编修的__市质监局,多次联系,不厌其烦,经双方领导沟通,基本达成意向,并协助推荐编写人员。
截至10月,共审读了6部部门志,约230多万字。其中,《__市国土资源志》、《__市委政研室志》下达出版批复。对《__市旅游志》、《__市农业志》、《__高新技术开发区志》等下达审读(含复审)意见,督促其修改完善。__年《__市地震志》、《__市委政研室志》、《__市统计志》出版。
(二)按计划编纂出版《__年鉴》(2013)。
__年,针对以往年鉴资料个别门类短缺情况,《__年鉴》编辑部对编辑人员进行责任分工,责任到人,采取电话催缴、上门催稿等形式,下大力征集资料,补充了__火车站、__中铁水务公司及各驻银金融机构等内容,新增了“__综合保税区”“__滨河新区”“__阅海湾中央商务区”内容,使年鉴资料内容更加充实;在篇目设置上,新增了 “统计数据”板块,进一步提高了年鉴的可读性。年鉴编校过程中,市志办坚持质量第一的原则,对各单位的资料来稿严格审核、精心编辑,实行三审三校的工作制度,努力实现《__年鉴》(2013)内容全面、资料详实。目前,《__年鉴》(2013)已送交印刷厂, 12月出版。
(三)加大地情资料收集力度。
__年,市志办采用购买、交换等方式共收集区内外各种地方志、年鉴、文史资料及其他与地方志有关的书籍近100种200多本,远远超出年初工作计划。在__方志网建设方面,2013年及时上传了《__年鉴》20__、《__百年大事录》等内容共计100多万字,根据市志办工作开展情况,及时各类党务政务信息,便于群众查阅和监督。
(四)加强宣传,扩大地方志工作影响力。
在《地方志工作条例》颁布7周年前夕,市志办在宁夏广播电视报刊发了专版,宣传了__市志办近年来的工作,同时积极组织三区、两县、一市及市直有关部门人员参加首届“爱我宁夏、知我宁夏”全区地方志有奖知识竞赛,进一步加深参赛人员对宁夏历史和__市情的印象。在首届“爱我宁夏
、知我宁夏”全区地方志有奖知识竞赛中,市志办荣获优秀组织奖。
(五)抓班子、带队伍,抓党建、促业务,干部作风进一步转变,党务工作扎实开展。
1、以争创“五个好”支部为目标,进一步加强党建工作。调整党组班子成员分工,认真抓好班子团结,坚持民主集中制,采取公推直选方式,对党支部进行换届选举。修改完善《市志办工作制度汇编》,严格落实“党组议事”、“”等党务制度,坚持大事召开党组会议研究确定,小事召开周工作例会进行通报,定期对各项重大决议、财务支出通过网络或内部予以公开。按照市委组织部、机关工委等部门的安排,党支部组织党员干部开展“学·守纪律”、“党建月”、“群众评议机关和干部作风”、“好干部标准大讨论”、“党的群众路线教育实践活动”等主题活动,党员干部带头学习、带头查摆,带头整改。定期开展民主评议党员,做好普通党员讲党课,扎实开展共产党员“先锋工程”,在党员中开展评星定格,激励党员争创一流、争当先锋,市志办党支部被市直机关工委评定为“五个好”党支部,在共产党员“堡垒工程”中授予党支部称号。
2、党风廉政建设扎实推进。认真贯彻落实中央、自治区和__市三级纪检全会精神,按照全会精神要求,研究制定并逐级签订《市志办2013年党风廉政建设责任书》。日常工作中,加强党风党纪等内容的学习,严格贯彻落实中央“八项规定”,自治区若干规定和__市33条规定,领导班子带头学习、带头遵守,带头开展转变“”活动,努力做到文风简约、会风精简、厉行节约。大力加强以民主集中制为核心的制度建设,党组书记带头发扬民主,坚持党性原则,在大额经费使用、干部人员配备调整和重要决策出台等重大问题方面,都积极主动与班子成员沟通,征求意见,充分酝酿论证。一年来,市志办共召开党组会16次,先后研究编纂《历史__》、《美丽__》、《__史话》、《__年鉴》等书籍及经费使用情况,人员提拔任用、聘用及公务用车维修情况。经费使用公开透明,干部提拔符合程序,公务用车管理严格,没有发生任何问题。
3、精神文明建设内容丰富。一是加强学习,不断提高干部理论素养。制定学习计划,在单位内部大力营造良好的学习氛围,定期组织干部职工开展政治理论学习,安排人员按时参加县处级干部培训班、档案管理培训班、周末讲坛、各类报告会,干部网络教育培训学习达到100%。为干部职工购买图书,组织到机关图书室读书,征集读书心得,开展读书心得交流。结合工作实际,为社区、村支部捐书,为各部门发放市志办编辑出版的《__百年大事录》、《__年鉴》,获得好评。二是积极开展学典型献爱心活动。组织学习孙仙梅、兰辉、“托举哥”周波和“最美的哥”陈学平等感人事迹,通过开展学习与交流,进一步强化干部职工爱岗敬业、一心为民、舍身忘我的服务意识。一年来,市志办不定期组织干部职工到结对帮扶社区开展志愿服务和卫生整治,关心社区老年人,组织社区空巢老人和老党员代表实地观摩滨河新区发展,感受__发展变化。利用春节、助残日等节日多次深入单位帮扶村、社区和残疾人家中走访慰问,送去生活用品、慰问金、电脑、图书价值约5000元;四川雅安地震后,干部职工自发捐款2300元,贡献自己的微薄力量。三是积极参加美丽__实践活动。组织党员干部开展卫生整治、环境治理等志愿服务活动;干部职工步行或骑车上下班,绿色出行人数达30%。四是加强法制宣传教育。不定期组织干部职工学习《保密法》、《地方志工作条例》、《道路交通安全法》、《公务员处分条例》等,组织全体干部参加全市“六五”普法网络学习和考试,进一步提高干部职工的守法意识和依法办事的能力。通过开展这些活动,在市志办营造出团结、健康、积极、和谐的良好氛围,干部职工凝聚力明显增强,工作业绩较上年明显提高。
二、亮点工作
2013年,市志办不断加强地情研究,努力开发方志产品。
1、《__百年大事录》编写出版。全书共计45万余字,于今年5月出版。该书出版后,市志办主动向市直各部门、在银部队、自治区垂管单位等100余家单位及个人进行赠阅,加强交流,扩大影响。
2、《__移民研究》进展顺利。截至目前,立项的七个课题已全部完成,其中三个课题经总纂 修改已基本成熟,其余四个课题在总纂审读后将继续修改完善。
3、《__史话》、《美丽__》、《历史__》、《__史话连环画册》编写有序开展。
2013年市志办党组研究决定,在完成重点工作的前提下,编辑出版《__史话》、《美丽__》、《历史__》和《__史话连环画册》四本书。目标确定后,市志办多次召开党组会议,就编纂方案进行讨论。目前,《历史__》已完成30万字的送审稿,并召开了专家评审会。现已进入排版印刷阶段。《__史话》已完成初稿,进入初审,《__史话连环画册》正在编写中。在《__市志》编纂过程中,根据专家意见和建议,市志办决定以专志形式对__艺文古今发展情况及流传下来的精品进行整理,启动了《__艺文志》的编写工作。此外,还按照自治区党委常委、市委书记徐广国的批示,编写《中国史话》之《__史话》,已与中国社科院签订出版合同,正在编写中。
三、存在问题
1、各县(市)区地方志工作发展不平衡,个别部门对修志编鉴认识不到位,少数单位不修部门志,部分单位不按时报送年鉴资料,导致《__年鉴》编辑出版一再推迟。
2、市志办办公用房紧缺,仅有3大4小共7个办公室,其中资料信息科和《__年鉴》编辑部合并办公,资料信息科每年购买、交换的区内外地情书籍及市志办藏书都堆放在17楼库房,一是存在着极大的安全隐患,二是不利于藏书的保管和查阅,利用效果微乎其微。
3、__方志网开通以来,受人力和技术原因制约,后台服务器一直由市信息中心代为维护,市志办仅限于定期更新内容,板块设置单一没有新意。
四、2014年工作计划
2014年,市志办将紧紧围绕市委、市政府加快“两宜”城市建设的目标,服务市委、市政府的中心工作,以“修志编鉴为中心,努力开发地情资料和加快信息化建设”为工作思路,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,建章立制,转变作风,大力实施项目带动战略,着力抓好以下工作:
1、完成《__市志》(1979-20__)总纂工作,召开《__市志》评审会。
2、加快《__移民史研究》稿件的审读,组织召开论证会,积极筹备出版《__移民史研究》、《__移民资料汇编》。
3、出版《历史__》、《__史话》、《__史话连环画册》和《__艺文志》。
4、编辑出版《魅力__》(暂定名)。
5、调整思路,加强编纂力量,组织业务人员培训,高质量编辑出版《__年鉴》(2014),参加全国年鉴编校质量检查评比。
6、对__市方志网进行改版,对出版的各类志书进行数字化处理。
7、提请市人大对各县(市)区、有关部门贯彻执行《地方志工作条例》情况进行检查。
8、积极争取申请将__市地方志工作列入立法项目。
9、组织开展“5·18”《地方志工作条例》宣传活动。
10、申请筹建__方志馆。
一、史志工作法规政策落实到位
全市地方志工作会议召开后,市中区志办认真学习贯彻会议精神,并围绕深入贯彻学习《国务院地方志工作条例》,纪念《省地方史志工作条例》颁布实施一周年,继续加大“三个中心”建设力度,主要开展了以下工作:
区政府办公室向全区各办镇、区直各部门下发了《关于深入学习贯彻〈地方志工作条例〉的通知》,提出了深入学习贯彻《地方志工作条例》的具体要求;按照文件精神,制定了稿件审批工作制度、业务培训制度及业务培训标准等一系列工作规范,正确把握史志稿件写作、审阅的基本要求,保证文稿的编撰质量;采取区志办内部人员学习及号召全区各单位共同学习相结合的形式,切实搞好《条例》的学习和宣传;将国务院和山东省的两本《条例》单行本下发给全区各办镇、区直各部门,进行学习,同时将《条例》内容上网(市中区情网),利用互联网面向全社会宣传条例,增进了公众对《条例》和地方志工作的了解;明确各单位地方志工作分管领导及地方志工作的基本要求,使地方志工作逐步实现规范化和法制化;把握重点,不断提高编纂水平,抓好史志队伍建设,不断提高人员的工作水平;建立健全了史料收集管理制度建设,在占有档案材料的基础上广泛收集、积累各种工作信息,确保史志资料的真实、准确。通过一系列的学习贯彻活动,解决了我区史志工作中的一些实际问题,例如编纂业务经费得到保障、编审制度得到进一步落实,也为正在进行的续志工作打下了良好的基础。将贯彻《条例》的先进做法及时上报,市情网录用我办相关信息3篇、省情网1篇。
二、人员机构设置完整
市中区志办是区政府正处级事业单位,是独立的史志工作机构。编制4人,实有11人,在职8人。主任1人,副主任1人,调研员1人,主任科员3人,科员2人。具有专项业务经费并能按时拨付。各项工作规章制度健全,有《工作职责》、《请示报告制度》、《工作计划制度》、《编审工作制度》、《会议制度》、《学习制度》、《业务培训制度》、《业务培训标准》、《档案管理规范》等一系列工作规范。在全年的工作当中,我办认真落实各项制度,尤其在《市中年鉴(1998~2004)》的编纂工作及《市中区志》的准备工作中,严格按照《编审工作制度》、《业务培训制度》、《业务培训标准》的要求认真进行稿件的收集、编写、审查工作。
三、修志工作开展顺利
新一轮修志工作开展后,我办及时调整了新一届史志编纂委员会,并积极落实了“一纳入、五到位”1991~*)>编纂要求》等一系列编纂方案。目前,修志工作正在紧张有序的进行。
四、年鉴工作基本完成
*年,《市中年鉴(》编纂工作进入攻坚阶段,为确保编纂工作扎实有序地进行,年初以来,区志办按照编纂计划将任务逐一分解细化,明确了年内各阶段的工作任务和目标;按照编审工作要求,对每一份资料、稿件审阅,在此基础上,着眼于全区经济社会发展变化的总体格局,适当增补、修正部分内容。具体做法是:一、针对不同单位的实际,做好指导和协调工作。由于史志稿件的特殊要求,各单位负责该项工作的同志对资料内容理解存在着一定差异,上报的稿件质量参次不齐,区志办编审人员对不符合体例规定的稿件,及时与撰稿单位、撰稿人沟通;对应该编入的、真实反映本单位工作情况的文字内容予以录入;凡与事实不符及空洞无物的文字予以剔除,针对个别单位出现原始资料丢失、缺项或没有记载的情况,编审人员积极帮助搜集,按年鉴编写的要求,耐心细致地帮助指导,使他们较好地掌握了史志资料的收集、整理、撰写要求,保证了一审稿件的质量。在图片资料的采集整理工作中,对在全区有重要影响的工作,给予重点指导与帮助,优选精品图片入书,做到图文并茂确保稿件的真实性、可读性。二、依照年鉴特点和编审工作程序做好初审、复审和排版调整工作。编审人员认真研究市中区近七年来发展过程,对提供上来的年鉴资料及图片进行严格审查,完成初审稿件123份,160万字;收集图片712张;从有关部门查阅文件资料百余份。复审实行集体会审制和主编负责制,对初审后的稿件按条目顺序编写排版,整体打印后人手一份,本着出精品的目标对本书的内容、格式、字体等全方位审阅,字字斟酌、反复修改。复审120万字,调整、增删内容20万字,定稿文字100万;整理精选图片400张。
五、信息化建设有成果
通过2个月时间的建设,投入经费3.5万元,购置了微机、打印机、扫描仪、复印机等网站建设专用硬件及地情资料入库软件,安排专职人员参加业务培训、负责网站操作与管理。通过资料收集、整理一系列筹备工作,市中区区情网站于8月12日正式上网开通;9月15日,完成全部入库资料的标引加注及录入,建立了地情资料库,录入区情资料240万字,采用图片120张,顺利通过了市史志办的验收。同时,我办制定了严格的网站管理制度:内容编排方面,建立了由主任挂帅、副主任抓审批的网站管理责任制;专职人员做好网站的日常管理、维护,史志资料的采集、整理以及史志信息的充实、更新;进一步把好材料的政治关、事实关、语言文字关,提高内容的准确性、规范性、时效性。安全保密方面,严格按照上级保密工作的规定,抓管理、抓落实,制定了由专职人员规范操作、副主任严格监督的网络安全保障制度,切实确保网站健康运行。
加强了史志工作的宣传,将工作动态及时报送省、市、区网站及信息部门。目前,共报送信息44篇,其中,在山东省情网发表信息1篇、在市情网发表16篇、市中区政务信息发表3篇、市中区委工作情况发表1篇、区政务公众信息网发表8篇。并按要求报送了我区数字化资料。
六、部署了地情研究工作
*年,我办积极开展方志理论研究,特别是在《市中年鉴》的编审工作中以及地情资料信息化建设中,积极研究探索史志资料征集、整理、编写及运用方面的新方法、新路子,并按要求组织上报资政文集稿件,在全区有较好的影响。
七、其他任务圆满完成
4月份,完成了《*年鉴*》、《山东年鉴*》市中板块情况资料的撰写和编辑。向其提供市中概况、15个办镇情况资料14000余字,彩页10余张;同时为《山东年鉴大全》提供了我区作为精神文明先进区的事迹材料5000余字及彩页5张。9月份,完成了省史志办下达的整理历史文化村镇资料的任务,征集整理上报了一镇七村的资料。12月1日,我办组织全区各办镇、区直各部门有关人员积极参加*日报刊登的史志工作条例知识竞赛,参赛人员百余人,上报答卷100份。
八、公文管理井然有序
我办对各级部门下发的公文管理有序,尤其上级业务部门下发的文件,要经过办公室领导批示,并及时办理后进行完整存档。
*年工作计划
一、认真做好《市中区志》的编纂准备工作。
二、做好《年鉴》、《*年鉴》的供稿工作,并协助做好发行工作。
三、采取多种方式贯彻学习宣传《条例》。
四、按照《地情资料库、地情网站管理制度》作好网站的更新、维护,继续完善市中区情网、地情资料库建设。
一、2012年工作总结
(一)档案工作
1、开展到期档案进馆工作。至2011年底,尚有数家单位到期档案进馆工作未完成,今年以来,局(馆)组织人员上门指导,重点对进馆档案进行质量检查,对不符合要求的,重新调整,规范整理,并就编制单位的全宗介绍和组织机构沿革、文书档案电子目录,及档案管理软件使用等业务问题,进行主动服务。截至11月末,除个别单位外,各立档单位到期应进馆档案全部接收进馆,累计完成了78家单位(包括11家涉改单位)19375卷、13879件到期档案和19375条案卷级目录和233096条文件级目录数据同步接收进馆工作。
2、促进面上档案管理规范化。为加强全县档案基础管理工作,我局采取全程控制与临时重点监管相结合方法。一是向全县80余家机关、企事业单位发放档案业务工作需求联系函,征求服务建议和意见。针对少数因特殊情况档案整理有困难的单位,组织人员上门服务,重点突击,全年累计规范整理了县商务局、县文广局、县委组织部等12个单位档案684卷1817件;二是开展民生档案规范建档工作,通过县、镇、村“三级联创”的方式,推进社会保障、土地承包、房产、婚姻等民生档案规范化建设,上半年重点配合县委农工办、县人社局开展了土地流转确权、镇社保所建档等试点工作,重点抓好洪兰镇、晶桥镇劳保所档案室规范建设,累计规范整理归档新农合、新农保、老年居民待遇、劳动力培训转移、征地保障等5大类600多卷、5万余件社保档案;三是加强人大换届选举规范建档工作,与县人大联合制发了《关于做好全县各镇换届选举工作文件材料收集归档工作的通知》,明确整理归档要求,确保选举工作文件齐全完整。四是开展基层档案室规范化测评工作,重点帮助县国土局、人社局、检察院、审计局等14家单位开展规范建档和星级测评迎检工作,其中创五星级1家、五星级复查1家,四星级3家,三星级9家,年内全部通过测评验收。
3、积极推进镇(区)规范化建档。今年,局(馆)将镇(区)规范建档作为年度档案业务工作重点,纳入新农村建设档案工作同步进行。在完成晶桥、白马创省一级示范镇档案室的基础上,召开全县镇(区)规范化建档推进会,帮助指导各镇(区)编制新农村建设档案文件材料归档范围和保管期限表,开展档案收集、分类、鉴定和整理,同时,根据新农村建设的标准和要求,对镇(区)建设、政务公开、民主管理、产业调整、科技信息,文明建设等方面文件材料收集进行指导,积极推进镇(区)档案室等级创建工作。4月中旬,局(馆)对一区七镇2011年度文件材料归档工作进行集中整理,安排8名工作人员对立档单位进行具体的业务指导和督查验收,累计整理归档各类文件6000余件。9月初,启动白马国家农业科技园区规范建档工作,指导帮助园区成立档案管理工作领导小组,制定《白马现代农业高新技术产业园区档案管理办法(试行)》,各项工作有序开展。
4、加速档案信息化建设。今年以来,局(馆)克服种种困难,大力推进以档案信息网、电子政务网和馆藏档案目录数据库为主要内容的档案信息化建设。一是做好面上信息化工作。为面上69家立档单位文档一体化管理软件日常维护更新提供服务,针对日常实际操作中存在的问题,分片分系统举办软件操作专题培训班,全县80余名档案员参训,目前已基本实现文件网上流转和归档目录网上录入;二是完成“档案信息”网站改版工作。完成由窄屏改宽屏,增设主栏目14个、子栏目27个,上贴各类工作信息257条12万字,新增了“网络展厅”、“名人”、“城市掠影”等栏目,通过图片、文字、录音、视频等多媒体形式,将馆藏档案整合排列,增加直观性、生动性,同时,还根据局(馆)职能开设了网上预约查档、业务咨询、网络留言、局长信箱等服务性栏目,为社会各界利用档案信息提供方便。三是加强馆藏数据库建设。开展进馆档案目录数据梳理入库工作,全年共完成43家立档单位206811条目录数据整理入库任务。四是完成与市民生档案和开放档案信息共享平台互通链接工作。局(馆)累计完成了婚姻登记、复退军人登记、招工调动登记、再生育登记、公证档案、户粮档案、土地证存根、知青、下放、职称评定等10个专题类别共55万条民生档案信息的采集工作。
5、提升档案服务水平。积极参与县级机关“文明单位”争创活动,构建全县档案利用体系,切实转变作风,努力提高服务质量。一是千方百计改善窗口服务环境;二是补充、改善内部数据服务平台;三是改进服务流程,提高查档效率;四是继续实行免费查档服务。1~12月,共接待社会各界档案利用者5317人次,查阅档案7237卷(册)次,利用主要围绕三方面:(1)充分利用档案馆馆藏公证档案资源,为92年以来“三路一河”、开发区建设、永阳工业园、宁高高速等征迁工作中涉及的农民参加城镇保险提供有效的原始凭证,进一步创新工作方法,特事特办,保证优先查档、优先开具查档证明。(2)因全县非领导职位设置,为股级干部等提供任职、学历等查档服务。(3)解决社会群众计划内生育二胎、房产、婚姻、农村宅基地证明等问题,受到群众的好评。为方便日常查阅利用,4月初,局(馆)组织人员集中时间,对2011年度各类报刊杂志和地方特色资料等进行整理、装订、编目、上架,累计整理归档各类资料282卷(册)。同时,为进一步优化整合馆藏档案资源,提前接收县公证处2009~2010年度公证档案4324卷进馆,并已全部规范整理编目上架提供利用。
6、做好档案安全保管工作。重点抓好“三个落实”,一是落实安全责任制,从领导到各科室落实专人具体负责,责任到人;二是落实“八防”措施,坚持安全工作制度化,规范化;三是落实档案安全利用制度,一方面日常接待查档,做到登记齐全,珍贵档案只提供复制件,借阅档案严格履行手续,按期收回,在方便开放利用的同时,确保实体档案的安全保密。另一方面做好档案信息数据的安全备份工作,严格执行内、外网隔离制度,做到馆藏文件级目录数据库每月备份一次,及时刻制光盘,防患于未然。四是定期组织安全检查,对查出的安全隐患进行彻底整改。汛期来临之前,局(馆)在做好自身安全渡汛的基础上,检查指导面上工作,发现问题要求及时整改,确保全县档案安全管理落在实处。五是加强馆库安全硬件设施建设。积极筹措资金在馆库原有防火防盗系统基础上,又在新、旧库区和阅档室等重要位置增设4个监控探头,全天24小时监控管理;从防白蚁和安全角度考虑,将1~3楼馆库过渡间木门全部更换为铁门;10月初,筹措资金5万余元,更新局(馆)消防用水装置。
7、加强档案编研工作。一是根据国家档案局9号令要求,着手开展调研,重新编制《县档案馆收集档案范围细则》。二是在充分调研和广泛征求意见的基础上,结合全县档案工作实际,重新修订《县县级机关档案工作年检评分标准》,将分值向档案信息化、档案安全管理等工作倾斜,以推进全县档案信息化建设进程,进一步提高各单位对档案安全工作的认识。三是坚持按月编辑印发《县大事记》,每月5日在县政府网站公布,为社会各界提供利用。四是与都市文化报-秦淮源周刊联合开办“老档案”栏目,先后登载了濮存昕手捧《濮氏宗谱》认祖归宗、濮氏家族有着优良的文化传统等多篇档案编研文章,吸引了众多读者,让档案走进百姓生活,增强广大市民的档案意识。
8、深入开展档案法制宣传。以纪念《中华人民共和国档案法》颁布25周年和学习贯彻国家档案局9号令为契机,组织开展形式多样的档案法制宣传活动。一是在全县各机关事业单位、社区、行政村分发档案法制宣传材料300余份,大力营造“档案六五普法”宣传氛围。二是向各立档单位档案员发放《市档案系统依法行政工作手册》40余册。三是组织全县档案人员参加纪念《档案法》颁布25周年全国“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动,此次活动由国家档案局统一命题,集中评比,全县共计115余家单位、300余人次参加测试,增强机关事业单位的档案法制意识。四是进一步充实完善档案网站政策法规栏目内容,向社会公布《档案法》、省市档案管理条例及其实施细则和国家档案局8号令、9号令全文。五是及时做好“12345”政府服务呼叫中心市民诉求交办的有关档案工作方面事宜,认真处理每一份诉求交办工单,做到事事有回音、件件有答复。1~12月份办结率、满意率均达100%,位列全县第三。
9、开展“三争一创”主题实践活动。根据省、市、县统一部署,组织开展“三争一创”主题实践活动。一是提高全局干部认识。开展“三争一创”实践活动是对档案、史志工作提出更高要求,要树立“争第一、创先进”的工作理念,努力推进档案史志工作发展。二是科学制定具体实践活动方案。各科室结合工作实际确定“三争一创”活动内容,在全市找标杆,排差距,定措施。三是加强组织领导,局(馆)成立“三争一创”实践活动领导小组,各分管领导联系分管科室,结合业务工作组织开展活动。同时把“三争一创”实践活动同谋划2013年工作计划和完成十二五档案史志各项工作目标任务结合起来,进一步树立创先、创新、争优的工作信念。
(二)地方志工作
1、完成《县志(1986~2005)》终审和验收工作。定期召开续志工作例会,贯彻学习修志文件精神,总结研究布置阶段工作,做到续志工作有条不紊、稳步推进。《县志(1986~2005)》于2011年11月形成终审稿,约150万字,除总述、大事记、附录外,共设34篇。2月9日,市地方志办公室组织专家在召开《县志(1986~2005)》终审会,专家组认为,《县志(1986~2005)》终审稿志稿观点正确、框架结构合理、文风朴实流畅,具有鲜明的时代特色和浓郁的地方特色,与会评委一致同意志稿通过终审。同时,对志稿的图照、行文、资料,特别是体例规范等方面提出了评审意见和建议。县志办对专家组提出的终审意见进行梳理汇总,对志稿进行认真修改,6月30日,将验收稿整理完毕报送市志办并于8月20日通过验收;10月18日,报送省志办审批验收,计划2013年1月初印刷出版。
2、出版发行《年鉴》(2012年卷)和《年鉴》(2006~2009年卷)。今年,县地方志办公室按照年鉴编纂工作计划,在确保质量的基础上,创新思路,加快工作进度,9月末,完成《年鉴》(2012年卷)和《年鉴》(2006~2009年卷)两部年鉴编纂和后期审校工作,11月中旬正式出版发行。
3、启动镇(区)志、部门志编纂工作。一是6月初,拟定并请县政府办公室转发《县地方志书编修工作实施方案》和《县地方志书审核验收办法》,全面启动镇志、部门志、专业志编修工作;二是对在编镇(区)志进行审稿,为部门提供指导服务。目前,全县七镇一区的镇(区)志编纂工作正有序开展;交通志等部门志编修也已启动。
(三)党史工作
1、认真组织开展党史三卷本编撰工作。编写地方史三卷本是“十二五”时期党史工作的首要任务。县委党史办牢牢把握这一重点,多措并举,抓好落实。本着早谋划、快启动、稳推进的指导思想,在前期转发文件、建立组织网络、拟定框架,做好充分准备的基础上,6月14日,县委党史办与县委组织部联合召开《中共县地方史》(1978-2010)编撰工作会议,市委党史办、县委党史办、县委组织部领导和参与编撰单位的分管领导、撰稿人及《中共县地方史》(1978-2010)编辑部成员共70余人参加会议。相关领导就党史三卷本编撰工作进行了动员部署,提出具体工作要求。全书设四编十四章,约30万字左右,计划用2年时间编写完成。会后,市委党史办邓攀处长结合我县实际,对全体编撰人员进行了《关于党史三卷本写作的几个问题》专题业务培训。目前,所有供稿单位已完成初稿编写工作。
2、完成校本课本《革命史》编纂工作。今年,与县第三高级中学合作编写校本课本《革命史》,全面反映人民革命斗争的光辉历史,促进党史知识进课堂,使党史宣传教育制度化。全书按新课改要求,共设14课,10月末完成稿件审核并交付印刷,形成样书,11月中旬由中国文史出版社出版发行。
3、开展红色文化调研工作。按照省、市党史工办统一部署,上半年,开展了相关资料收集整理等前期准备工作,年底形成调研报告。
二、2013年工作要点
2013年是实现“十二五”规划目标、深入贯彻落实十精神的关键年,做好明年的工作意义十分重大。局(馆)将按照“十”和省、市、县全会精神及业务工作会议要求,以服务大局、服务民生为重点,紧密围绕县委、县政府中心工作开展各项工作,推动全县档案史志事业科学发展。重点开展以下几项工作:
档案工作:一是启动数字档案馆建设,完成前期相关硬件设施配置和馆藏档案15万页全文数字化扫描工作。二是继续做好2012年度归档文件整理,以及8家单位档案室星级测评单位的业务指导工作;继续加强对民营企业、镇(区)工业园等规范建档业务指导;开展镇(区)家庭档案、省级示范镇建档试点推广工作;做好对重点建设项目、重大活动(事件)档案的指导。三是积极做好对人才工程、合作社、科技园区、开发区档案规范化建设工作,全力搞好相关服务。四是做好民生档案的开发利用工作,加快民政、公证档案专题数据库建设;五是加强征集接收工作,对名人、非物质文化遗产档案资料等开展广泛征集,配合市局做好征集利用工作;加强现行文件接收工作,开展电子文档接收工作,力争年内建成全县电子文件中心。六是做好日常查档服务工作,做好《县大事记》等资料的收集、汇编工作,配合做好党史三卷本初稿编审工作。
党史工作:一是继续做好党史三卷本编纂工作,力争年内完成初审。二是筹备纪念苏南反顽战役70周年活动。三是继续开展红色文化调研工作。
这次全旗第二轮修志动员暨档案工作会议,是旗委、旗政府召开的一次重要会议,这充分体现了旗委、旗政府对档案史志工作的高度重视。此次会议的召开将对于促进我旗档案史志事业健康发展具有十分重要的意义。
一年来,档案史志工作紧紧围绕经济建设这个中心,深入贯彻自治区党委、政府两办《关于加强档案工作的意见》精神,不断丰富馆藏,积极拓展档案服务领域,以提供优质服务为目标,不断加强档案管理。档案法制建设迈出新步伐,促进档案事业全面发展。具有地方特色的档案事业体系正在形成。档案法规、档案制度建设逐步完善,旗、乡、村三级档案管理网络初具规模,各机关、团体、企事业单位的档案综合管理步入正常轨道。通过目标管理活动,全旗已有127个单位达到了自治区三级以上标准,新建的旗档案馆已交付使用。档案干部队伍不断壮大,人员素质有了明显提高,档案教育培训、宣传工作、信息资源的开发不断取得新成果。机关形象得到进一步改善,全面促进了档案部门的自身建设。档案管理工作的全面推进,为全旗经济发展提供了优质的服务。在此,我代表旗委、旗政府向为档案事业付出辛勤劳动和无私奉献的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。
下面我就如何做好新形势下的档案史志工作讲几点意见。
一、继承前志,开拓创新,全力做好第二轮修志工作
旗修志工作于年开始,通过全旗史志编辑工作者的共同努力,使各个时期的旗经济、社会发展历史人物风情及时记载下来,取得了丰硕的成果,翻译了日文本的《旗事情》,编写了旗历史资料丛稿,发行了旗史志通迅、《旗志》和《旗情》,撰写了《东北抗联在旗》、《中国共产党自治区旗组织史资料》和《中国共产党旗党史大事记》。为中国名盛大词典、中华人民共和国将军录、年鉴、年鉴、新时期农村变革、等撰写大量的材料,宣传了旗,为旗留存了大量的、系统的珍贵资料,不仅具有很高的史学价值,而且在服务当地经济建设中发挥了重要作用,为旗的“三个文明”建设做出积极的贡献。
(一)充分认识做好第二轮修志工作的重要意义。编修地方志是中华民族的优良传统,随着时代的发展,地方志书的作用、功能日渐其强。它不仅是历史,更是与现实紧密结合的宝贵的地情资料,它直接服务于现实。鉴古而知今,继往才能开来。地方志作为社会主义文化建设及人文社会科学的重要组成部分,它对于积累和保存地方文献,促进科学文化事业的发展和社会主义现代化建设,对于向各族人民进行爱国主义、社会主义和革命传统教育,对于促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展有着积极的推动作用。总书记在全国宣传思想工作会议上强调指出的认识世界、传承文明、资政育人、服务社会的职责,在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴的历史进程中,地方志具有不可替代的作用。第二轮修志工作是全旗政治文明、精神文明、物质文明的重要组成部分,是社会主义建设的一项系统工程,所以,我们要坚持科学发展观,开拓进取,与时俱进,努力开创旗第二轮修志工作的新局面。让我旗的地方志不仅记述历史,也记述现实,记述改革开放、社会主义现代化建设及全旗31万人民全面建设小康社会所经历的不平凡的征程。
(二)加大对第二轮修志工作的支持力度。修志工作是旗委、旗政府、各部门、各乡镇领导同志的职责,是“官职”、“官责”。首轮修志工作的实践表明,要做好地方志工作,关键在于各级党组织和政府的重视和支持,并逐渐形成了“党委领导,政府主持、各级地方志编委会及办公室组织实施、专家学者参与修志”的运作机制。在第二轮修志工作中,要进一步落实“一纳入”、“五到位”的要求,即把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各部门、各级政府的目标管理责任状之中,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位,从而加强全旗第二轮修志宏观管理体制和微观运行机制建设。各部门、各乡镇第二轮修志工作机构要在旗委、旗政府的领导下,争取其它部门的配合和支持,努力做好第二轮修志工作;旗史志编纂委员会及其办公室要加强与各乡镇和各部门的联系,认真听取修志工作人员的意见和建议,依靠他们做好全旗第二轮修志工作,推动全旗地方志事业不断向前发展。
(三)增强质量意识,高度重视志书质量。质量是志书的生命和价值所系。全旗第二轮修志是旗经济、社会、历史、人文的总体反映,不仅在当前具有重要价值,而且可以传诸后世,所以全旗第二轮修志工作,要从一开始就要强调质量问题,要坚持质量第一的原则。修志工作者要切实增强质量意识,严把“四关”,即政治关、求是关、保密关、文字关。要将创名志、出佳志的精品意识贯穿到工作的全过程和各个环节,深入人心。修志机构要制定提高志书质量的具体措施。使《旗志》()出版有利于保存、利用和交流。修志工作十分重要,盛世修志,它的健康发展与经济繁荣、政治稳定密切相关。各乡镇、各部门都要支持地方志的编修工作,为地方志工作机构创造条件。旗史志编纂委员会办公室要在总结实践经验的基础上,逐步建立一个评价志书质量的标准体系。
(四)充分调动各方面力量共同做好第二轮修志工作。一是各部门、各乡镇要成立修志领导机构和工作机构,指定专人编写。深入总结首轮修志工作经验,加强修志队伍的理论、业务培训,使修志工作有一个比较扎实的基础。二是要做好第二轮修志的规划工作。要充分论证和规划,做好各方面准备工作。各部门、各乡镇的规划,要报修志领导机构批准,然后报旗地方志办公室审批。三是各单位、各乡镇要认真研究第二轮修志工作面临的新情况、新问题,用改革创新的精神,深入调查研究,制定实施方案,使第二轮修志工作更能符合不断发展变化的实际。旗史志编纂委员会办公室在全旗第二轮修志工作中,在组织编写好本级修志即《旗志》(1991—)的基础上,要加强监督指导,搞好服务,组织经验交流,力争全旗第二轮修志工作从一开始就有一个较高的起点。四是做好第二轮修志试点工作。选择几个修志工作做得较好,有一定代表性的单位或乡镇作为试点。要全面调查了解试点单位的修志情况,结合对全旗修志工作进行调查研究,更好地加强对全旗第二轮修志工作的指导。
二、统一思想,提高认识,提高档案工作的整体水平
年档案工作要紧紧围绕全旗工作大局,以档案信息化建设为重点,加快推进档案法制建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设,促进档案工作与经济社会协调发展。
(一)全面加强档案资源建设,进一步夯实档案工作基础。全面建设小康社会的实践活动和全面发展的经济社会建设对档案工作提出了越来越广泛的需求,档案部门要满足这种日益增长的需求,必须不断解放思想,到更广阔的领域和行业中开辟新的档案资源采集渠道,千方百计地为国家档案资源注入新成份、新要素。近几年来,旗档案部门紧紧围绕旗委、旗政府工作大局全面开展档案资源建设,在对已有档案加紧整理和开展信息化的同时,将一批又一批新形成的具有时代精神和历史价值的新档案通过法定渠道源源不断地补充到旗档案资源之中,从而为档案工作满足经济社会全面发展的需求奠定了雄厚的资源基础。近几年档案部门及时收集归档抗击“非典”和防治“禽流感”文件材料,开展现行文件收集和服务,大力加强社区档案工作,积极开展“三农”档案工作、重大活动和重点项目档案工作,建立名产、名人档案等等,这些工作的有效开展,使一个更具活力、更加开放、多层次、多样化的全面建设全旗档案资源的新格局正在形成。原有的档案资源继续得到良好的保护和科学的利用,分散于社会各方面的档案资源正在得到合理地整合和配置,全社会的档案意识进一步加强。要继续努力完善创新服务机制,大打服务牌,积极推进企业和个人信用档案建设,与各有关部门共同搭建全旗信用档案的平台,为招商引资搞好服务;完善规范社区档案管理,为下岗职工再就业、低保管理、离退休人员管理搞好服务。要为全旗形成一个完整反映历史、门类齐全、内容丰富、结构合理、载体多样、管理科学的档案资源体系而不懈努力。一是从源头抓起,强化档案基础业务建设。各单位要强化平时收集工作,确保那些反映本单位主要职能活动、涉及人民群众切身利益、有重要保存价值的文件材料能收集齐全;要做好各类重要会议、经贸、科技、文化、体育等重大活动中形成的各种门类、载体档案资料的收集工作,翔实记载今天的变化过程,为明天的发展提供档案信息服务。二是依法做好档案的移交和接收工作。各单位要按照《档案法》、《自治区档案条例》的规定,依法定期、保质保量向档案馆移交档案,确保我旗档案资源建设的齐全、完整。三是要积极开展档案目标管理工作。档案目标管理工作是有效促进档案工作规范化、标准化的重要手段。今年,旗委、旗政府将继续对各乡镇、各部门档案工作实行年度目标考核,考核结果将纳入单位年度目标责任制和文明单位考核内容。各部门、各单位要结合实际,制定详细的工作计划,并积极推进、狠抓落实。
(二)坚持以人为本,统筹兼顾,推动档案馆建设的健康发展。有了日益丰富的档案资源,为档案部门向社会开展服务提供了资源基础,而要充分发挥档案资源的社会效益,必须对档案资源的主体承载者即档案馆的社会功能进行科学定位。年全国档案工作会议赋予了档案馆“现行文件利用中心”的职能,成为“四位一体”的新体制。这样一个体制,体现了“以人为本”的科学发展观。在现实工作中,这种体制促使档案部门更加注重档案实体保管利用和档案事业行政管理两种职能的协调,注重历史档案开发和现行文件利用的协调。尤其是“现行文件利用中心”机制的引进,在“党和政府——人民群众”之间搭起了一条便捷的信息通道,档案馆也在社会上更准确地找到了自己的定位,这条新的信息通道的开通带来了档案馆的巨大变化。越来越多的现行文件收集进了档案馆,档案馆也越来越增强了现实的社会服务功能,走进了越来越多的老百姓的心中。档案馆“四位一体”新体制的确定给档案馆带来了蓬勃发展的新契机。
(三)着眼可持续发展,加快档案信息化建设。档案信息化是全旗信息化建设的重要组成部分。各部门、各单位要根据档案管理部门的统一要求,确立抓基础、抓重点、科学规划、分步实施的工作思路,大力加强档案信息化建设,为实现馆、室档案数据衔接,建设“数字档案馆”做好准备。一是要做好统筹规划工作。各单位要把档案信息化建设纳入政务信息化建设的大格局之中,结合实际,有重点、有步骤地推进信息化建设。利用3—5年时间,初步实现档案信息设施现代化、室藏档案数字化、档案信息利用网络化,电子文件管理规范化。二是要加强电子文件管理。要认真贯彻《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》,各单位要妥善做好电子文件的备份、积累、鉴定、著录、归档,保证各单位产生的有保存价值的电子文件的真实和完整。三是要加强档案信息化基础设施建设。结合全面实施《归档文件整理规则》,各单位都要配备专用计算机,使用统一的档案管理软件,逐步实现公文办理与档案管理的规范化、一体化。四是要逐步建立数字档案室。档案管理晋升自治区一级以上的单位,要充分利用档案管理软件,完成室藏档案的案卷级、文件级目录数据库建设。要创造条件,规划部署档案的全文数据库建设和照片档案、多媒体档案数据库建设,为将来有效整合全旗档案信息资源奠定基础。
(四)加强法制建设,不断提高依法治档工作水平。要坚持依法管理档案事业,确保档案事业在法制轨道上健康发展。一是要深入开展档案法制宣传教育。档案部门要采取多种形式,广泛宣传档案法律、法规、规章,进一步提高广大干部群众贯彻执行档案法律、法规的自觉性,提高全社会对档案工作的支持度和参与度,营造有利于档案事业发展的良好氛围。二是要开展档案行政执法检查。要将档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段,并使之经常化、制度化。年内,档案部门要配合旗人大教科文卫委员会和旗政府法制办公室组织一次档案行政执法检查,对出现问题的单位及时整改提高。同时对已晋升级单位开展复查工作,对发现档案管理严重滑坡的单位,坚决给予降级或摘牌处理,切实改变档案工作的薄弱环节和落后面貌。三是高度重视档案安全保管和有效利用。各级档案室要建立档案信息安全保障体系,做好档案信息的备份工作,同时要完善保护措施,及时消除隐患,严格管理制度,正确处理档案安全和方便利用的关系,严把档案利用关。
三、不断加强档案干部队伍建设,努力实现档案史志事业新发展
建设一支政治强、业务精、作风正的档案史志干部队伍,是我们做好档案史志工作的保证。目前我旗的档案史志工作存在人员更替频繁,新上岗人员业务不熟等问题。对此,各单位要加大业务培训工作力度,有选择、有计划地参加业务培训班和继续教育讲习班,不断提高理论水平和业务技能。
一要提高档案干部队伍思想政治素质。档案工作事关大局,是一项政治性很强的工作,档案干部的政治素质是做好档案工作的基础。档案工作者只有具备政治上的坚定性和敏锐性,才能保证档案工作的可靠性、安全性,才能承担起档案工作重于泰山的责任。要切实加强日常思想政治工作,努力提高档案干部队伍的思想政治素质,使档案干部始终保持强烈的政治责任意识,严守利用档案的纪律,维护国家档案的安全。
二要提高档案干部队伍的文化素质和专业素质。现代社会发展日新月异,新事物、新知识层出不穷,加之档案工作涉及方方面面,各种门类的档案涉及多种学科,要胜任新时期的档案工作,要求档案工作者必须重视学习,善于学习。各乡镇、各部门要十分注重做好档案干部队伍的继续教育工作,积极创造各种学习、培训机会,促进全旗档案干部队伍的文化素质和专业素质不断提高。
现将去年档案党史地方志工作情况报告如下:
一、全力争取国家中西部档案馆舍建设项目
(一)加强档案馆舍建设是档案安全保管和利用的坚实基础,符合规范的档案馆馆舍是做好档案馆各项工作的前提。去年,把馆舍建设工作纳入工作重点,以国家补助中西部地区县级综合档案馆建设为契机,全力抓好档案馆舍建设项目的争取工作。与发展和改革局密切配合,科学选定档案馆建设地址,并按照《国家综合档案馆建设标准》的要求,开展了档案馆项目建设的可行性研究和初步设计并通过审查。目前,该项目已被列入国家“十二五专项规划”。
二、全力服务全县中心工作
强化全县档案工作规范化、标准化管理,进一步提高机关、农村、企业档案工作整体水平。
(二)一如继往抓好档案法律法规宣传工作。印发了《关于开展去年度档案执法年检工作的通知》,于11至12月对全县11个乡镇、69个县直单位进行了档案执法检查。抓好档案、地方志“五五普法”检查验工作,获得全县“五五普法”最佳单位称号。
(三)按照县委、县政府印发的《县人民政府机构改革实施意见》的要求,为确保机构改革中档案的完整与安全,结合我县实际,加强机构改革档案管理工作。对机构改革单位档案工作进行重新登记,并按照国家档案局8号令要求修订了“三合一”制度。
(四)扎实推进档案复查换证工作。全年共复查县交警大队、水利水电局、审计局3个单位,有3个乡镇移民工作站已准备就绪,计划明年初进行验收。
(五)加大机关档案提档升级工作力度。县地税局机关档案成功晋升为省特级。县委办公室、县政府办公室、县安全生产监督管理局、县国土资源局、榔坪镇人民政府5个单位顺利通过验收,达到机关档案管理省一级标准。鸭子口卫生院通过验收达湖北省企业科技事业单位档案规范管理a级水平。贺家坪镇贺家坪村、青岗坪村、七里坪村档案成功验收,达省二级标准。
(六)继续深入宣传贯彻国家档案局8号令。按照3月全市档案工作会议安排,今年对二级单位推行新的文件材料归档范围、保管期限表进行规范。通过召开会议、个别辅导,62个县直二级单位重新制定“三合一”制度。为执行国家档案局8号令打下良好基础。11月,市档案局对我县“三合一”制度审核复函工作进行了检查,评定为优秀等次。
(七)为切实贯彻落实党和国家的各项惠农政策,让广大群众充分享受惠农政策的信息资源,在全县农村安排部署建立方便实用的“三惠”(惠农政策、惠农台账、惠农信息)档案。5月,下发《关于建立农村“三惠”档案的指导意见》。6月,召开全县档案工作座谈会,安排部署建立“三惠”档案。随后,深入到11个乡镇进行调查研究,帮助建立“三惠”档案。
(八)强化重点建设项目的档案管理,开展去年重点建设项目摸底、登记工作。经过摸底,全县重点建设项目有九家:长阳清江画廊旅游风景区综合开发项目(一期)、北纬三十度岛之世外桃源项目、新首钢资源控股有限公司高磷铁矿开发项目(一期)、湖北华饴长阳百万亩木本油料加工项目(一期)、湖北任森农业科技公司马铃薯深加工开发项目、北大荒丰润生物科技长阳有限公司肠衣肝素钠加工项目、长阳中国三峡·清江古城文化旅游度假区、长阳清江路市政改造工程、长阳人民医院应急救治住院部综合楼建设项目。及时召开重点项目的主管部门座谈会,安排部署并开展档案登记工作。
三、全面夯实档案基础业务工作
以档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系为抓手,加强档案信息化和档案馆基础业务建设。
(九)加强档案信息化建设。全面改版长阳档案史志网,坚持每周至少更新信息2条以上,并不断充实和完善栏目设置、栏目内容。到目前为止,新改版的长阳档案史志网点击率达到4300多次,总访问量达到19000多次;建立录入情况分全宗统计台帐、入库数据及数据库数据增减统计台帐,完成去年档案目录录入计划、机构名称录入全简称对照表;完成104530条目录数据的录入,修改30000条目录数据;完成15032条目录的上报工作;完成数据库档案目录的清理工作,文书档案目录中共清理出无法查询利用或者档案未进馆的21603条目录。并将原录入在文书档案库中的146条名人档案目录转入专业档案名人档案库中;完成接收进馆进库档案需移出修改的目录64888条数据的导出工作,完成数据库中56186条需移出修改的目录数据的导出工作;完成湖北省百馆珍品的信息采集、上报工作;完成湖北省红色档案集粹的采集、上报工作。
(十)加强档案馆基础业务建设。完成馆藏印章档案编目工作;完成1979年度档案的审查开放、编目工作。年度案卷总数1579卷,开放1307卷,延期的有272卷;完成284册报刊、图书资料的整理、编目、登记工作;完成陈金祥名人档案的收集整理;整理馆藏照片档案11册、641张;接收民政局婚姻档案14288件,县人大常委会照片档案842张;接待档案查阅利用1078人,提供利用3342卷,复印2346页。收集利用效果实例10例。
(十一)加强档案馆安全建设。为贯彻落实国家档案局关于创建国家档案安全体系的精神,保障档案库房国家档案(资料)的安全,制定《档案馆安全检查制度》和《档案(资料)出入库房安全检查制度》,建立档案(资料)出入库房安全检查记录、档案库房安全检查记录、档案馆安全检查记录簿,实行主要领导、值班领导、值周领导、办公室(档案管理股)负责人、库房管理员和专职安全管理员层级负责制和问责制,确保档案管理安全。
四、全面加强史志编研工作
史志编研以出精品为基础,以服务经济和社会发展为目的,获得丰硕成果,得到上级业务部门的认可,12月17日,局党组书记张国振同志被中国地方志指导小组表彰为全国地方志工作先进工作者。
(十二)如期完成《中国共产党长阳历史·第二卷》初稿编撰工作。《中国共产党长阳历史·第二卷》共设5编19章,全面反映1949年10月新中国成立至1978年12月十一届三中全会召开期间,中共长阳县委领导全县人民进行新民主主义和社会主义建设的艰难曲折和所取得的辉煌成就。截止12月底,经过全体编撰人员的共同努力,已经形成了20多万字的初稿。
(十三)圆满完成全县革命遗址普查工作。自今年5月份以来,按照中央、省委、市委以及县委对革命遗址普查工作的部署和要求,圆满完成全县革命遗址普查工作任务,最终形成“五个一”的革命遗址普查成果:即编辑了一份全面详实的全县革命遗址目录;绘制了一张标识准确的全县革命遗址分布图;拍摄制作了一本反映全县革命遗址现状的相册;编辑整理了一册客观权威的全县革命遗址普查资料汇编本;刻录了一套与全县革命遗址普查资料汇编本相配套的电子光盘。经过对全县革命遗址的全面普查,共登记上报革命遗址58个,其中重要历史事件和重要机构旧址30个,重要历史事件及人物活动纪念地8个,革命领导人故居7个,烈士墓7个,纪念设施6个。另有其他遗址5个,其中重要人物故居1个,烈士墓2个,重要历史事件及人物活动地1个,纪念设施1个。
(十四)及时完成《天南地北宜昌人·长阳篇》的报送工作。按照市委党史办公室的要求,及时征集、整理符合《天南地北宜昌人》收录标准的21人的资料上报市委党史办公室,并形成8000字左右的上报材料。
(十五)积极参加市委党史办、市党史学会“纪念‘三个代表重要思想’发表10周年的活动”,撰写的“博大精深的意蕴,理论创新的瑰宝”理论文章获二等奖。
(十六)积极帮助县政协文史委编撰“老区革命叙事集”。建议并审定该书初稿,使其顺利出版发行。
(十七)《长阳县志》(1979-)的编纂工作顺利进行。去年完成《长阳县志》(1979-)的政治建设、司法、科技、社会保障、医疗卫生、精神文明建设篇等7篇及大事记的总纂、补充修改;完成附录资料收集整理及后记的编写;对彩图进行选编并进行版式制作,同时收集内文插图;完成《长阳县志》(1979-)一审、二审工作并进行修改完善后,于7月2日召开终审评审会议,根据评审会议意见经过再次修改补充后,现已进入印刷程序。
(十八)完成《长阳年鉴》(2010)的编纂工作。根据省、市要求,经县委、县政府同意,2月26日召开《长阳年鉴》编撰动员及培训会议,县委办公室主任王功平主任亲自做动员,《<长阳年鉴>(2010)篇目》同时下发到各单位。到4月底,各单位全部完成供稿任务。从4月中旬开始《长阳年鉴》(2010)的编纂,至6月底完成《长阳年鉴》(2010)的统稿、初审工作,经过市方志办审核定稿后,《长阳年鉴》2010卷于11月出版发行。《长阳年鉴》(2010)在卷的基础上调整了部分篇目,增加了电子书,并由内部资料改为三峡电子音像出版社公开出版发行。
(十九)完成《湖北年鉴》、《宜昌年鉴》(2010)长阳部分的供稿任务。
五、全方位建设和谐机关
(二十)“三型”机关建设常抓不懈。在制定全年工作计划的基础上,制定和完善《去年工作目标考核办法》,强化勤政建设与管理,坚持实行考勤制度,坚持机关学习制度;坚持一月一评会议制度;全面推行政务公开工作,制定政务公开工作计划,政务公开工作指南和目录。及时公开政务信息,为公民、法人或其他组织获得信息提供方便;在机关党员、干部中开展党员、公务员示范岗活动;开展第11个党风廉政建设宣教月活动;在获得-市级文明单位称号的基础上,继续在机关开展-去年度市级文明创建工作;加强外宣工作,向上级行政、业务部门报送信息131条,采用119条,撰写调研文章两篇,均被采用。12月29日,《长阳着力建设档案安全体系,推动档案事业持续健康发展》的经验在宜昌市档案局《宜昌档案》上登载,并加编者按在全市推广。去年县档案局被省档案局表彰为全省档案工作先进集体、全省档案宣传工作先进集体。
(二十一)围绕县委、县政府的中心工作,办好大堰乡居溪村新农村建设联系点。一是全村850人安全饮水项目工程全部完成。二是木本油料800亩的全年安排任务已落实分解到户。三是库汊养鱼养殖模式已实施转型,适度发展三户。四是三公里南岸村组公路工程全部完工。五是帮助居溪村车章林牲猪养殖专业合作社协调贷款资金,今年实现牲猪出栏800头。六是继续为该村村委会建设提供帮助,购买价值1.2万元的办公场所和会议室桌椅。
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