组织部门廉政工作计划范文

组织部门廉政工作计划范文第1篇

高校任中经济责任审计，是指高校内部审计机构根据干部监督管理部门（一般为高校组织部或者经济责任审计联席会议）的委托，依据国家法律法规和有关规定，对学校中层党政领导干部自任现职以来至审计时，本人和所在单位贯彻执行国家方针政策、完成经济工作任务、经济决策及实施效果、执行财经法规、内部管理，财政财务收支、资产负债损益等情况的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应负的经济责任所进行的审计监督、鉴证和评价活动，同时对领导干部个人遵守廉洁自律有关规定的情况进行监督、检查和评价的行为。

二高校任中经济责任审计的反腐倡廉作用

高校领导干部任中经济责任审计，除具有离任经济责任审计的一切特征外，还具有其自身独有的特点，对于高校惩治和预防腐败具有重要意义。

（一）监督关口前移，防患于未然

高校任中经济责任审计，将审计时间从领导干部离任时前移到任职期间内，防止和避免经济行为的“一错再错”。一是可以达到及时有效处理、降低危害、减少损失和防止国有资产流失的目的。在领导干部已经离退休或者已离任的情况下实施的审计，往往问题是查出来了，但责任人已经离任，损失已经无法挽回，很多事不了了之或是新官不理旧账，而且不利于分清责任，解决问题。任中经济责任审计的实施，对于贯穿于整个任期中违规违法问题能够早一点发现，不但有助于对内部控制制度的完善，保证国有资产的安全完整和保值增值，而且也有利于减少学校的损失。二是可以更好的实现经济责任审计保护干部和提高干部依法执政意识的目的。一方面，通过任中经济责任审计可以对领导干部的违法违规行为进行处理、处罚，一定程度上起到震慑的作用，从而增强其危机感、紧迫感和责任感，可以在很大程度上抑制领导干部任期内短期行为的发生。另一方面，有些干部违纪则是由于对经济政策的片面理解所导致，他们并没有经济犯罪的故意，在这样一种情况下，审计部门通过进行任中经济责任审计及时进行提醒，明确哪些是应该做的，哪些是不应该做的，就能帮助领导干部纠正认识上的偏差，帮助领导干部少犯错误甚至不犯错误，这样做才是对领导干部的一种真正爱护。任中审计的实施，不但有利于从根本上促进领导干部廉洁勤政，而且可以有效地促进高校党风廉政建设和领导干部整体素质的提高。三是能够更好地发挥高校内部经济责任审计工作履行监督、检查职能服务学校的作用。任中经济责任审计改变了“盖棺定论”的工作方式，转变为服务学校中心工作、服务学校制度创新，着眼于宏观解决问题。通过对内控制度、机制体制方面的分析，不但能够及时找出违规违法行为并予以纠正，更重要的是查找违规违法的原因，对学校相关方面的制度机制进行修复，防患于未然，促进学校各项工作顺利开展。同时，开展任中经济责任审计，有利于领导班子科学民主决策，合理使用资金，树立为民、务实、清廉的工作作风，达到审计一次提高一次的目的，使任中审计真正发挥事前、事中监督的防微杜渐作用。

（二）审计计划性强，防患于细节

高校离任经济责任审计，一般是由高校组织部门进行委托审计的，组织部门出于干部工作保密性原则，往往在明确了领导干部调整方案后，才给审计部门下达委托书，审计部门在制定下一年度工作计划时，往往是根据以前年度的审计任务量和学校当前的审计工作任务形势来制定经济责任审计工作计划，不能够做到具体准确，只能初步制定一个控制数，加之干部换届调整往往“批量”进行，由此导致审计部门全年工作量较计划量突增，对审计部门整体工作势必带来一定的影响。而开展任中经济责任审计则不然，一则，审计部门在年初即可根据学校当年的实际情况，权衡考虑自身审计资源的可利用率，以及领导干部任职时间长短等因素，突出审计重点，合理确定审计任务，制定出具体的全年审计计划数。二则，审计部门可以整合审计项目资源，将经济责任审计与财务收支审计、专项资金审计、专项审计调查结合起来，既节约了人力成本、提高了审计效率，同时避免了各项审计工作叠加时导致审计工作的重复性，有效减轻了将来离任审计的任务量，全面提高了年度工作计划性。这样，无形中降低了因高校审计力量不足与审计任务繁重带来的诸如审计工作不细、取证不到位、忽略必要工作程序等导致的审计风险。事实证明，充分的审前调查、科学细致地实施审计方案，往往更有利于在审计中发现违规违纪问题，促进高校党风廉政建设工作顺利开展。

（三）结果利用率高，防止“带病提拔”

经济责任审计结果，作为组织部门选拔、任用、调整和奖惩领导干部的参考之一，作为纪检监察机关教育、监督、惩处和保护领导干部的重要依据，越来越受到社会各界的普遍关注。目前，高校离任经济责任审计“先离后审”的模式使审计结果得不到合理的应用和应有的重视，不但削弱了审计的监督职能，而且给审计人员造成了消极发现问题的意识影响。开展任中经济责任审计，其审计结果反映的是干部履行经济责任的“动态信息”，高校组织部门可以利用此“动态信息”作为考评领导干部业绩、职务任免和奖惩的参考依据，使考察、选拔任用干部更加客观公正，杜绝“带病上岗”“带病履职”“带病提拔”等问题的发生，避免选人用人的失察失误现象，不断完善高校干部考核、监督、评价、任用机制。

三当前高校开展任中经济责任审计的困难

目前，高校离任经济责任审计已经步入正规化、规范化、程序化的轨道，但任中经济责任审计的推行还存在一些困难和问题，主要表现为：一是一些没有看到任中审计真正功效的领导干部对任中审计不够理解。有些审计干部认为，实行任中审计后审计项目增多，大量占用高校本就匮乏的审计力量，查出的问题相比离任审计不够集中，各项经济行为将要或正在进行，执行结果的优劣未知，审计评价存在一定的风险和难度，无法得出完整有效的评价结果，同时缺乏统一的评价标准，认为任中审计没有实质意义，同时浪费时间。二是有些被审计对象往往由于宣传不到位和制度上的缺失，容易产生种种疑虑，认为被列入任中审计对象是上级领导对自己的不信任，还是自己有重大经济问题，因此，或多或少产生抵触情绪或者抵制行为，从而影响审计的取证工作，使审计工作陷于被动。三是审计工作停留在财务收支层面，在涉及决策、管理、执行和监督方面还有所欠缺。目前，高校经济责任审计工作还停留在真实性和合法性的审计上，还没有上升到效益审计的高度。只能就被审计部门的财务收支和其他管理行为进行监督，不能做到绩效考核和评价。

四加强高校任中经济责任审计的对策

（一）加强制度建设与注重宣传教育相辅相成，着力构建任中审计机制框架

作为高校新时期加强对领导干部的管理和监督，促进其廉洁自律，认真履行工作职责的高校任中经济责任审计，应该从开始之日起就将其制度化、规范化，使之成为常态工作。应以《审计法》《审计法实施条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规为依据，通过与校内各学院、各职能部门的沟通协调，报经学校党委、行政批准，明确审计的对象、审计范围、审计内容、评价指标、实施办法等，重点加强对高校七大关口（招生录取、基本建设、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信）的审计监督力度，使审计过程更加注重实效，争取做到事前经济责任明确，事中有监督，事后评价实事求是，严格分清直接责任、主管责任、领导责任，做到奖惩分明，避免流于形式。利用各种渠道宣传任中经济责任审计作为领导干部监督举措的重要意义，消除领导干部对任中经济责任审计的思想顾虑，使其从思想上主动接受审计监督；高校审计机构和人员需要在充分认识任中审计工作对国家、社会以及高校自身发展的重要意义的基础上，从政治的高度来重视此项工作，统一思想，使工作不断正规化、制度化和常态化。

（二）引入决策能力的审计，着力强化任中审计预防和警示作用

高校各种方针政策的制定和落实、内部控制管理、行政工作绩效、财务收支及所有经济活动等，无不与部门领导班子特别是主要领导的决策有着密切联系。当前，有关执政成本还没有引起高校领导干部的足够重视，部分主要领导成本意识淡薄，缺少约束力，疏于决策成本和行政成本的计算，把成本大账算在集体兜里。想当然决策、盲目决策等现象时有发生。排除物价上涨的因素，近年来高校很多超预算的问题，直接导致高校行政成本存在普遍攀高的趋向，就是有的领导干部心目中没有制度和约束力的决策所造成的。在当前体制、机制仍然呈现权力相对集中、制约监督滞后的情况下，主要领导的决策水平直接体现着工作实效、领导能力和政绩。在任中经济责任审计中，要鉴证领导者的能力和政绩，从而落实责任，让权责对等，全面地评价领导者的业绩和过失，就必须从决策的能力从发，从源头上寻求审计视角，用较高的敏锐度去捕捉政绩以及存在问题的信息和佐证，这样才能实现经济责任审计客观公正评价作用，从而实现从源头上治理腐败的目的。

（三）在做到真实性、合法性审计的基础上，提高效益性审计水平，加强控制力度和评价力度

一是可以适当引入企业先进的管理技术，建立领导干部签订任职预期目标制度和报送部门年度计划、重大项目规划报告制度，让效益审计有据可依，有实可考。二是坚持以财物收支审计为基础，保证合理关注全局的审计策略。这样才能使任中经济责任审计不拘泥于财物收支，从绩效的高度得出客观的审计结果，既防止了领导的短期行为又促进了学校的长期有效建设。三是建立科学的经济责任审计定量评价表。审计人员应根据所审计部门特点制作与审计目的相适应的评价表，根据内容的重要性设置权数，从合法合规性、效益性和目的性细分各个指标的分值，引入一个标准值（取历年实际值的平均值）作为指标基数，针对各被审计部门的定量评价表，一旦确定不应随意作太大变动，应保持其相对稳定性，增强其可比性。

（四）确保审计工作透明化，着力建立和完善审计结果公示制度

建立一个权责对等、公开透明的校园领导机制，坚持任中审计，以此来加强被审计领导干部的责任心和使命感，端正那些长期以来把经济责任审计看成是走过程、搞形式，认为工作调动或晋升是组织早就做出的决定，与经济责任审计结果无关的同志的错误思想。同时，也让广大师生充分了解到任中经济责任审计的现实性和必要性，这也是建立和完善制度化、透明化的“阳光”校务制度的重要内容。把除法律法规要求保密事项之外的所有校务公之于众，让高校利益相关者（我国《高等教育法》把利益相关者表述为政府管理者、投资者、经营者、公众监督者，公众监督者包括舆论机构或有关中介组织、顾客、教师、学生及家长等）知悉高校的各项信息，使高校处于主管部门和社会公众的监督之下，才能真正实现惩治和预防腐败之目的。

组织部门廉政工作计划范文第2篇

第一章总则

第一条党对国有企业的思想政治领导，是共产党执政和社会主义政权的重要基础。坚持党组织在国有企业的政治核心地位，同时处理好与股东会、董事会、监事会职权的分工与衔接关系。

第二条组织人事人才工作由党委(党组、党支部)书记负总责，分管领导牵头，党群工作部门操作。

第三条组织人事人才工作为企业又好又快发展服务，围绕生产经营和三个文明建设进行。实现党建各项工作正常化、制度化，保持党组织和党员先进性，发挥参与决策、保证监督、战斗堡垒、先锋模范作用，团结带动员工努力完成年度经济指标与工作目标。

第四条严格按照规定标准发展新党员，健全组织生活，搞好党员管理，建设保持和发扬先进性的党员队伍。

第五条坚持“党管干部”、“党管人才”原则，按照德才兼备、实绩突出、群众公认标准和分级管理权限选人用人，建设高素质、能够担当重任的基层领导班子和干部人才队伍。

第六条组织人事工作者要恪守职业道德，严守职业纪律，公道正派、任人唯贤，以好的作风选人，选作风好的人，形成正确的用人导向。

第七条加强组织人事人才工作的计划性、规范性，贯彻公开、公平、公正和竞争择优原则，严格按规定程序办事，接受党组织、纪检监察部门与群众监督。

第二章组织工作

第八条党群工作部门于年初制定一年党建工作计划，经分管领导批准后组织实施。

第九条坚持制度。党小组会每季度不少于一次，主要内容是汇报思想、交流工作，开展批评与自我批评，讨论改进工作、发展新党员、转正预备党员等。党委会(党组会、基层支部会)一年不少于十二次，主要内容是研究党的思想、组织、宣传、纪检、群众工作等，并作出相应决定。支部党员大会一年不少于六次，主要内容是传达贯彻上级党委重要会议或文件，党内选举，通过重要问题决议，部署开展重要活动，讨论发展新党员、转正预备党员等。党课每年不少于两次，主要内容是学习宣讲，重温入党誓词，增强党性，激发先进性；其中一次为企业主要党员领导干部宣讲改进作风、反腐倡廉。

第十条坚持民主生活会制度。普通党员每年参加一次民主生活会。领导班子成员民主生活会每年不少于一次，同时以普通党员身份参加支部民主生活会。民主生活会主要内容是对照和其他党内法规，回顾一年工作，检讨缺点错误，在原则问题上进行思想斗争，开展批评与自我批评，坚持真理、修正错误，制订整改措施。民主生活会要做好记录。

第十一条坚持正常发展党员制度。依照标准，积极培养，个别吸收，履行规定程序，成熟一个发展一个。推行考学制、公示制、预审制、票决制。无特殊情况，有条件发展党员，两年内不培养入党对象、三年内不发展党员的，要追究党组织负责人的责任。

第十二条坚持民主评议党员制度。每年12-1月，党员结合年终总结，回顾一年思想工作、勤廉状况，对照党员标准和保持先进性要求，填写《登记表》，自我认格；召开职工大会民主测评，职工座谈会征求意见；召开党小组会互相评格，开展批评与自我批评，制定个人整改措施：召开支部大会，听取党员领导干部述职述廉；召开支委会评定全体党员合格等次，确定年度优秀党员人选,并制定支部整改措施:召开党员大会,总结年度支部工作及评议过程,报告定格情况,表彰优秀党员,宣讲整改意见。表彰优秀党员也可延期在每年“七.一”建党节前后举行。

第十三条每年根据上级党委统一要求,结合本单位实际,组织党员开展一二项以践行“三个代表”重要思想和科学发展观、保持和发扬先进性、促进盐业又好又快发展、推进和谐盐业和谐社会建设为主题的参观考察、党性实践活动。开展活动要注重实效。

第十四条加强职工思想政治教育,统一思想、凝聚人气:做好职工思想政治工作,化解矛盾、保持稳定:开展争先创优活动,激扬先进、消除惰性,为企业又好又快发展奠定思想政治基础。

第十五条做好党费收缴、公布和党员统计年报工作。

第三章干部人事工作

第十六条每年有限公司抽调人员组织考核组,对所属子公司领导班子及其成员进行一次全面考核。重点考核班子集体完成经济指标、二个文明建设工作目标情况及其比较历史增减升降幅度,考核班子成员德能勤绩廉学表现,考核党风廉政建设责任制落实情况。考核采取听动员讲话、述职述廉、填写测评表、找谈中层以上干部及部分机关人员等形式。考核目的是掌握面上干部队伍工作状况、精神状态、存在问题,为调整干部做准备。考核开始前要进行公示,听取群众反映。考核结束后由考核组作成书面报告,提出是否调整建议。考核工作一般应邀请地方县(市)组织部门共同参与。

第十七条每年有限公司对部分子公司领导班子成员进行例行考察。凡是调整班子、提升干部,必须先行考察。考察方法是:召开全体员工大会填写测评推荐表,召开职工座谈会征求意见,招谈中层以上干部推荐可提拔人选。考察开始前要进行公示,听取群众反映。考察过程、基本结论和使用建议要形成书面材料。考察基层班子一般应邀请地方县(市)组织部门共同参与。

第十八条每年对有限公司机关中层处室负责人全面考察一次。考察开始前要进行公示,昕取群众反映。考察方式主要是召开机关全体员工大会,邀请基层子公司全体领导班子成员参与,共同对机关中层干部测评定格。然后通过招谈机关员工,进一步了解中层处室干部德才表现。

第十九条行政中层管理人员出缺,可由经理提名或党组织推荐,组织部门进行考察。党内中层干部出缺,由党组织提名,组织部门考察。工会、共青团主要负责人出缺,由党组织提名或群众推荐,组织部门考察。考察前进行公示,听取反映。考察结束后作成书面报告,报有限公司党委审批。组织部门考察是提交党委会讨论决定之前必经程序。

第二十条积极推行干部公开招聘竞聘上岗制度。干部岗位出缺,可采取公推公选(海推海选),或者毛遂自荐报名参选。报名者根据公示的竞聘条件,填写《竞争上岗报名表》,经资格审查合格,参加竞争上岗。通过笔试、面试程序,由考试组打分。笔试采取书面答卷,面试采取述职述廉、演讲“施政纲领”等形式。公推公选人选或竞聘优胜者,由党群部门召开职工大会测评打分、个别找谈员工,对拟聘用人选的德能勤绩廉学状况进行全面考察。考察前进行公示,听取反映。考察结束后作成书面报告,报有限公司党委审批。

第二十一条经考核、考察形成的书面结论和调整班子、使用干部书面建议,由有限公司党委会研究讨论。党委委员应全体出席。缺席委员超过二分之一时不得讨论研究干部任免事项。经到会委员充分讨论研究后,对德才兼备、实绩突出、群众公认,党委多数成员意见一致的人选,应付诸表决。与会委员意见分歧大或有重大问题不明了时暂缓表决。表决采取无记名投票,获得过半数以上赞成票者形成任用决议。

第二十二条拟任用人选须先行公示,再次听取群众反映。公示期内无异议或虽有异议查无实据者予以任用。属于行政管理人员由行政行文任用,属于党群干部由党委行文任用。纪委副职干部须报请上一级组织部门和纪委审核同意后,由本级党委任命。工会副职、共青团正职须报请上一级工会、共青团审核同意,按照各自章程经过民主选举产生,由上一级工会、共青团行文批准后，由本级党委任命。

第二十三条不断优化干部队伍结构。搞好干部教育培训，为干部深造学历、提升能力提供便利。敢于破格提拔优秀年轻干部。适当配备女干部。根据南通盐业实际，在保持干部队伍总体稳定前提下，逐年提升优秀新干部，替换相形见绌干部，形成合理的年龄梯次、性别比例、知识和专业专长结构。对不胜任现职干部，予以调岗；对闹内耗经教育不改，不服从组织调动和工作安排，失职渎职或泄漏机密、工作失误造成严重损失或恶劣影响，违背职业道德谋取私利的，予以降职乃至免职。用心盘活干部资源，把干部管理搞成一潭活水。

第二十四条推行领导干部岗位聘用制、任期制。大力开展基层子公司领导干部和有限公司机关中层正职干部轮岗交流，以利干部经受多方面锻炼，丰富阅历，增强本领，并有利于预防腐败。做好思想政治工作，保障交流干部切身利益。

第二十五条推行干部谈话制度。干部升任新职，要进行任前谈话。干部调整职务，要进行提要求谈话。干部发生错误或测评时不称职票较多，要进行诫勉谈话。谈话由主要领导、分管领导和组织部门负责。有限公司领导班子成员每年应利用开展活动、视察联系点等机会，分头招谈一级全体干部至少一次。

第二十六条推行奖勤罚懒、奖优罚劣。对实绩突出的优秀干部，通过公推公选、民主测评、组织考察、党政工联席会审批等程序，由有限公司授予“先进工作者”等荣誉称号，发给物质奖励，或呈报上级授予“劳动模范"、“先进工作者”等荣誉称号。对考核时多数人认为不合格、测评时多数票评为不称职者，经组织部门查实确属不胜任干部，给予降职处理；干部严重违反纪律，经纪委查实者，对照《中国共产党纪律处分条例》，给予纪律处分或免职处理。干部触犯刑律，移交并配合纪检司法部门处理。

第二十七条加强干部监督。坚持领导干部向职代会述职述廉和职工代表民主评议领导干部制度。健全基层评机关制度。精心维护干部政治前途，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，惩防并举，更加注重预防。经常教育干部防微杜渐，重大节假日提醒干部廉洁自律。十分珍陪干部政治生命，充分保护党员权利。处分干部采取特别慎重态度。在党组．织讨论对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

第二十八条做好干部人事年报工作，为有限公司和上级领导提供确实无误的管理人员、专业技术人员统计数据和结构分析材料，以便制订改进干部队伍建设的宏观政策措施。

第四章人才工作

第二十九条贯彻尊重知识、尊重人才，人尽其才、才尽其用原则，努力用足、用好、用活人力资源。做到现有人才用好用足，一般人才通过劳务派遣用工，紧俏人才逐年适当引进，借以改善员工队伍年龄比例和知识结构，建设素质优良、充满活力的知识型员工队伍。

第三十条按照省公司规定，有限公司党群工作部门于每年规定月份，根据南通盐业实际，向省公司呈报下一年度人才引进招聘计划，一般情况下，其中60％面向社会招聘，40％面向盐业员工子女招聘。招聘对象必须具备全日制大学专科以上学历。

第三十一条招聘人才方案由有限公司党群工作部门制订，经分管负责人审核同意后报党委领导人批准，公示无异议后组织实施。招聘程序分为笔试、面试、体检等程序。笔试采取答卷形式，考试时间为2.5小时，满分为100分。笔试排名优胜者进入面试。面试采取提问答题方式，每人半小时，满分为100分。笔试得分乘以60％加面试得分乘以40％之利为总分。本科以上学历、党员、获得奖学金、技术职称等可适当加分，加分计入笔试得分。总分优胜者报请有限公司党委会全体委员讨论表决，表决采取无记名投票，获得过半数以上票者为拟录用人选。拟录用人选参加体检。体检合格者予以公示。公示期内无异议或虽有异议不能成立者，有限公司与之签订劳动合同，进入见习试用期。招聘全过程贯彻公开、公平、公正和竞争择优原则，接受组织与群众监督。

第三十二条做好职称改革和评定工作，鼓励和支持员工通过多种途径提升学历、考评职称，不断增加专业技术人员数量，提高质量。

第三十三条通过民主测评、民主推荐、组织考察等规范程序，用心发现人才、培养人才、锻炼人才，按照上级规定比例，建立南通盐业后备干部和后备人才队伍，为不断扩充管理者数量、提升管理者质量、改善管理者结构，建立后劲深厚的人才库和蓄水池。

第三十四条鼓励各级各类人才参加多种形式继续教育，经常更新知识，不断增长才干。

其中政二序列人才必须逐年不间断参加岗位培训，作为申报高一级专业技术职称必备条件。

第五章人事档案

第三十五条人事档案是干部职工人生履历的真实记录，是不可再生的宝贵资源，应当妥善保管，万无一失。从事干部人事档案工作的人选，必须参加政府有关部门的职业技能培训，经考试合格，获取资格证书后，才能正式上岗。

第三十六条干部考察鉴定、任免职务、入党转正、学历变化、获取荣誉、接受处分、工资职级升降等，都要形成书面文档，及时收集整理，归入本人档案卷宗，不使散落。

第三十七条查阅、借用、转进转出干部人事档案，必须按规定履行审批签字手续，即时登记于专门簿册。务使每本档案来历清楚、去向明确，经得起历史追踪。

第三十八条每隔一定年限，应当按照上级规定，对全部人事档案进行全面清理，将散落文档整理立卷，装订成册，以便长久保存利用。

第三十九条人事档案管理人员变更岗位，应将自己从事档案工作期间经管的全部人事档案分门别类造成清册，逐卷向接岗人员当面清点移交，双方办理签交手续，以示负责。分管领导或党群工作部门负责人作为鉴交人，应在交接簿册上签字，以示共同负责。

第六章附则

第四十条本制度自公布之日起施行。

组织部门廉政工作计划范文第3篇

[关键词]经济责任； 审计； 法律问题； 对策

[中图分类号]F239．47[文献标识码]A[文章编号]1007-5801(2007)01-0084-06

自1999年中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(以下简称两个暂行规定)，正式确立经济责任审计制度以来，各级审计机关探索开展经济责任审计工作，为加强领导干部管理监督和党风廉政建设，完善干部选拔任用机制发挥了积极作用。2002年，党的十六大提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。在这一背景下，经济责任审计作为权力运行制约机制中的重要环节发挥着越来越重要的作用，相关地方性立法越来越多，相关制度不断完善。

由于传统审计工作在目标上与干部管理监督工作并不一致，这使经济责任审计开展近七年以来在发挥重要作用的同时，一直与干部管理监督机制处于协调之中。这个过程中，关于这项审计活动的理论和实践问题逐步显现，引起了相关各界的密切关注。诸多问题中相关法律问题是一个核心，经济责任审计在审计法律中如何定位，如何成为干部管理监督的法定环节，其目标是什么，相关程序如何设定等都是经济责任审计相关各方关注的重要法律问题。这些问题的解决对于规范开展这项工作具有重要意义，事关干部管理监督大局。正是在这一背景下，根据《审计法》规定，从各方面详细规范经济责任审计活动的相关行政法规的起草制定工作在积极推进。为有效地解决经济责任审计工作中的若干法律问题，2006年5月以来，课题组成员对陕西、黑龙江、江苏、广东等省经济责任审计工作情况进行了调研，并与有关专家、学者进行了广泛深入的交流和研究。通过实际调查与深入研究，我们形成了关于经济责任审计法律问题及立法对策方面的一些认识。

一、经济责任审计立法现状

目前对全国经济责任审计工作具有规范作用的法律规范。一是1999年5月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施的两个暂行规定，二是2006年6月新修改实施的《审计法》。前者仅规范了对县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导干部所开展的经济责任审计。后者第25条赋予了审计机关的经济责任审计监督职责，规定审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人。在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况。进行审计监督。适用于地方的法律规范，主要是各地在《审计法》修改实施以前，根据两个暂行规定的精神，结合各地实践所制定的一些地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件。截至2005年底，全国31个省(区、市)制定颁布了39个地方性法规和地方政府规章。

各地制定的地方性法规、地方政府规章及其他相关制度具有不同的区域性特点，差异很大，既完善了经济责任审计制度。也突破了两个暂行规定的范围，如把县级及县级以上党政领导干部纳入审计范围。这导致经济责任审计在各地的实践中有不少做法不一致。在这种情况下，党中央制定的一些文件政策从干部管理监督的角度对经济责任审计发挥了重要规范作用。如2002年中共中央制定颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》第25条规定：“考察党政领导职务拟任人选。应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)和机关党组织的意见。对需要经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。”

上述关于经济责任审计的法律规范层次体系有两个特点：一是在全国适用的规范非常清晰地明确了审计目标、职责、权限等重要方面；二是在各地适用的规范具体规定审计程序等与经济责任审计工作实施有关的事项。鉴于干部管理监督的重要性，这两个特点决定了两种情况：一是全国高度重视经济责任审计工作，纷纷从不同角度予以规范，有效地推动了经济责任审计的发展；二是在没有适用于全国的详细明确的工作规范的情况下，各地适用的法律规范不统一、不协调，又影响了经济责任审计健康有序地进行。

各地适用法律规范不统一、不协调，使各地经济责任审计工作出现了一些混乱，依据很多，做法很乱。如在审计结果利用规范方面，山西、辽宁、黑龙江、江苏、山东、安徽、广西、海南、陕西、甘肃、等11个省(区)都制定了经济责任审计结果利用办法；2000年以来，仅广东省就制定经济责任审计结果利用办法58个。这种情况带来了审计程序不规范，审计评价标准不一致、审计文书格式不统一等诸多问题。

通过对经济责任审计立法现状的调查了解，我们认为在经济责任审计立法领域尚有下列问题有待进一步研究解决：一是经济责任审计法律缺乏法理学基础研究。或者说缺乏与现代法学理论的有机衔接。目前对有关立法问题的研究仅仅停留于应用层面，这使该项制度在实践中表现出不可替代的价值的同时。在法学理论层面较为混乱。二是由于经济责任审计工作兼跨政府行政工作领域和党的领导领域，有效解决行政立法与党的规定的矛盾与冲突，成为经济责任审计法律研究领域不能回避的基本问题。这也导致对经济责任审计进行单纯的法理学研究面临很多困境。三是经济责任审计是中国特有的制度，其立法及其理论研究都应面向实践，面向未来，进行全新的创造性研究。

二、经济责任审计法律问题与立法对策

(一)关于经济责任审计目标

审计目标是审计工作的出发点。经济责任审计的目标决定了这项工作的一些根本法律问题，如立法目的、经济责任审计的主客体关系。调研发现，对审计目标的认识有代表性的是两种意见。

一些省市将经济责任审计目标定位宏观。如江苏省在调研中认为经济责任审计的目标应当定位为“加强领导干部管理和监督。维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展”。部分人员还认为应将“促进领导干部树立科学的发展观和政绩观，更好地履行职责”也列为经济责任审计的目标。

也有一些省市确定了一些层次稍低的目标。如陕西省认为，经济责任审计目标是加强对领导干部的管理监督，正确评价领导干部的任期经济责任，为

各级党委、政府、纪检监察机关和组织人事部门考核、考察、任用干部提供重要的参考依据；促进领导干部及被审计单位严格执行国家财政法规，遵守财经法纪，保障党和国家经济政策的贯彻执行：促进领导干部勤政廉政，全面履行工作职责，提高领导干部的经济管理能力和经济决策水平：促进领导干部加强内部管理，完成各项工作目标和任务，保证社会经济的健康发展和经济建设目标的顺利实现。

海南省等一些省市在前两种认识基础上，提出了更具体的审计目标。例如，市长、县长和乡镇书记(长)经济责任审计目标，包括通过经济责任审计，对市长履行经济责任情况做出全面、客观、公正的评价；为组织人事部门考核、任用干部提供依据等。部门、事业单位主要领导干部经济责任审计目标，包括通过审计，对领导干部任职期间履行经济责任情况做出客观、公正的评价，促进领导干部勤政廉政：揭示和反映被审计领导干部所在单位违反财经法纪行为，促进被审计单位提高资金使用效益等。大专院校主要领导干部经济责任审计目标，包括对高校校长任职期间履行经济责任情况做出全面、公正、客观评价，促进勤政廉政；揭露问题，严肃财经纪律等。国有及国有控股企业领导人员经济责任审计目标包括，核实法定代表人任职期间所在单位资产、负债和所有者权益变化以及经营成果的真实性、合法性和效益性；揭露法定代表人任职期间所在单位存在的违纪违规问题；对法定代表人任职期间履行经济责任的情况，做出全面、公正、客观评价，为国有企业管理部门考核任用干部提供依据；促进企业提高管理水平，增加经济效益。

上述在经济责任审计实践中对审计目标理解的不同，其形成的根本原因在于有关法律、法规对经济责任审计制度在国家政治经济生活中的位置，没有明确具体的阐述。这在相当大的程度上制约了经济责任审计的发展。我们应当在下一步的理论研究和具体实践中加以解决。如果这个问题得到解决，经济责任审计立法目的也就得到解决。

(二)关于经济责任审计对象与相关各方职责

调研发现，关于经济责任审计对象与相关各方职责的认识，各地基本一致。

各地都认为，凡涉及国家财政预算资金的部门、单位和国有及国有控股企业主要领导干部，都应列入经济责任审计范围。包括：国务院各部门、直属机构正职领导干部(包括主持工作及与经济责任有关的副职，下同)；省、直辖市、自治区，设区市、县(市、区)党委、人民政府及其各部门、直属机构的正职领导干部；乡镇(街道办)党委、人民政府的正职领导干部；各级审判机关、检察机关的正职领导干部；各群众团体和国家事业单位的正职领导干部。国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计对象的范围包括：国有企业、国有控股企业、国有资产占主导地位的企业、其他公有制形式的经济实体，以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人(董事长、总经理或者厂长、经理)。

各地认为，与经济责任审计相关的部门在审计中都承担了一定的职责。这些部门分别是纪检、监察、组织、人事、国有资产监督管理、审计等部门。纪检、监察部门的职责，包括每年年底前根据举报情况，提出对重点对象进行经济责任审计的意见和建议等。组织人事、国有资产监督管理部门的职责，包括根据组织人事工作、企业管理需要，制定对党政领导干部和省管国有企业主要领导人员进行经济责任审计的规划，本着加强对重点单位、重点人员、重点资金使用监督的原则，每年年底前提出下一年度审计计划的建议等。审计部门的职责，包括将联席会议或经济责任审计领导小组审定的经济责任审计计划，纳入审计机关年度项目计划管理，根据委托依法实施经济责任审计等。

对于审计实践中出现的经济责任审计对象和管理问题，各地的认识也是一致的。各地都认为，当前经济责任审计相关领域有两大重要问题需要我们在今后的研究中加以解决：

一是审计对象的范围作为经济责任审计基本问题之一，没有在法律的层面上加以解决，审计实践中的一些做法可能已经跨越了现行法律规范范围。解决这一问题需要确切地给予经济责任审计以合理的法律定位，使其符合政治和法律的共同要求。同时，应当符合社会主义市场经济体制下国家政治体制改革和现代企业制度建立的需要，与有关法律、规则相一致，避免冲突。

二是由于经济责任审计工作兼跨政府的行政领导和党的领导两个领域，原本非常容易解决的经济责任审计的管理问题在法律领域变得困难。如何综合考虑管理的有效性、管理制度运转的有机性和立法的规范性，是我们面临的难题。

(三)关于经济责任审计程序

各地认为，经济责任审计的一般程序主要包括审计计划、成立审计组、制定审计方案、现场审计、出具审计报告等。

1．委托

各地认为，经济责任审计应当由组织部门以书面的形式出具委托书。近几年的实践证明，组织部门对经济责任审计项目实施委托是有必要的。没有组织部门的委托，经济责任审计既无法正常开展，审计结果也无法得到有效利用。但是，组织部门的委托应当规范。目前，组织部门的委托书只有被审计领导干部的姓名、职务和单位，没有具体内容的规定。这使组织部门委托的一些项目在不具备经济责任审计条件，领导干部离职时间较长、单位已改制或被兼并等情况下，审计项目无法实施。为此，各地都认为，应当对委托书的内容予以规范，明确规定组织部门委托时，应注明被审计领导干部任职的情况和审计范围、重点及有关事项，保证经济责任审计计划的严肃性和可操作性。为缓解换届选举时经济责任审计过分集中的矛盾，组织部门应选择重点安排任期经济责任审计，避免突击审计影响审计质量。

2．审计管辖

经济责任审计管辖权的划分、特殊管辖权的范围、管辖权冲突的解决是经济责任审计管理的重要内容，也是经济责任审计立法中的重要问题。一般认为，省、市(地)、县(市、区)党委政府的直属机关和群众团体的正职领导干部的经济责任审计，由本级审计机关负责；市(地)、县(市、区)的审判机关、检察机关的正职领导干部和市(地)、县(市、区)、乡(镇)党委政府的正职领导干部及审计机关主要领导干部的经济责任审计，由上一级审计机关负责。国有企业法定代表人的经济责任审计，根据法定代表人所在企业的财政、财务隶属关系确定审计管辖范围，根据财政、财务隶属关系不能确定审计管辖范围的，应当根据国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围；两个或者两个以上国有资产投资主体投资的企业，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关管辖。

在经济责任审计中，审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由争议双方协商解决；通过协商不能解决，报请其共同的上级审计机关确定。当领导干部的干部管理关系与财务隶属关系不一致时，由上级审计机关确定审计管辖。此外，立法中还要解决授权

审计设定的问题，即国家审计的上级审计机关将其职责范围内的一些审计事项，授权下级审计机关实施。被授权的下级审计机关对授权的事项实施审计，并提出审计报告和作出审计决定。

3．审计计划

严密有效的审计计划是非常必要的。在审计计划环节，审计机关应根据组织人事部门、纪检监察机关的委托，制订工作计划，明确工作任务，分清缓急，合理安排，进行审计立项。

各地认为，审计计划环节当前存在一些问题。例如，目前经济责任审计工作尚缺乏有效的计划性。人事部门与监察审计部门尚未做到在每年年底前共同制订经济责任审计计划(除个别临时人事变动外)，确定下一年度经济责任审计项目的数量，经济责任审计项目多数随时委托，随时审计。由于经济责任审计工作的计划性直接关系到经济责任审计的质量，不确定的经济责任审计项目会直接影响工作安排和审计实施，不利于统筹规划和有效进行。同时，由于经济责任审计工作通常在有关领导人员任期届满离任后才进行，对任期内发现的问题虽然可以进行处理或警示，但不能及时提示和纠正，致使经济责任审计的预防和控制作用受到制约。

一般认为，在目前的体制下，经济责任审计项目计划应当由组织等干部管理监督部门提出，商审计机关后，报党委或政府批准。当然，对经济责任审计计划的制订，立法时还应当适当考虑审计机关的主动性，即审计机关根据年度审计项目安排，拟定经济责任审计项目计划，商组织等干部管理监督部门后确定。

4．审前调查与实施方案

经济责任审计不同于财务收支审计、资产负债审计等审计事项，界定领导干部的经济责任，应当对与领导干部的经济活动、工作目标及履行部门单位法定职能相关的内容进行审计。因此审计方案、审计(审计调查)实施不能仅限于财政财务收支或资产负债损益的真实、合法、效益情况。

关于审前调查范围，一般认为包括：一是部门、单位本部；二是有关下属单位；三是纪检监察机关、组织人事部门；四是被审计部门、单位主管部门：五是对被审计部门、单位已检查过的财政、税务、物价等部门。审前调查是否全面、深入、充分，直接关系到经济责任审计工作的质量。为搞好审前调查工作，审计机关要进行调查准备，明确调查范围和调查内容。

各地认为，制定经济责任审计方案，一般包括制定经济责任审计工作方案和经济责任审计实施方案。经济责任审计工作方案的内容，包括审计工作目标、审计时限及审计范围(审计对象)、审计内容和重点、审计方法和程序、审计评价和审计报告、要求等。经济责任审计实施方案的内容，包括项目名称、编制依据、被审计人员所在地区(单位)基本情况、审计目标、审计时限和范围、审计内容和重点、重要性的确定及审计风险的评估、审计方法、审计时间和步骤、审计组成员及分工、要求等。

5．审计现场实施

与其他审计相比，各地认为，审计现场实施阶段有必要召开进点会，对有关情况进行公示。一般认为，经济责任审计进点会一般由被审计对象所在地区、单位的主要领导主持召开，参加会议的是地区、单位中层以上干部和审计组全体成员。有时审计机关有关领导和同级纪检、组织部门有关人员也参加会议。会议上，被审计领导干部作述职报告，审计机关或纪检、组织部门提出具体要求，公布联系电话，并对被审计领导干部履行经济责任情况进行测评。

大家还认为，经济责任审计审前应当在一定范围内进行公示，一是体现依法行政的宗旨。二是体现公开、公正的原则，三是引起群众关注，接受他们监督。审计组可以根据实际情况在被审计对象管辖范围内进行公示，或通过新闻媒体向社会公布。内容包括审计组住址、电话，并说明什么时间对被审计领导干部进行经济责任审计。

6．报告阶段

报告阶段涉及审计评价、责任界定、审计报告形成和审计成果运用等重要事项。

调查中，各地一致认为，审计机关在经济责任审计中应当提交两份报告，一是给审计机关的经济责任审计报告，二是给组织人事部门的经济责任审计结果报告。大部分审计人员认为经济责任审计结果报告和相应的专题报告是必要的。关于经济责任审计报告的内容，调查中大家一致认为其应当包括：被审计领导干部任职期间的职责及所在单位的基本情况；被审计领导干部履行经济职责所做的主要工作(重大经济决策和重要经济管理活动、主要经济工作目标完成情况等)；经济责任审计中发现的主要问题、问题定性及责任归属情况；被审计领导干部及其所在单位遵守财经法规和个人廉洁自律情况。关于经济责任审计结果的报送对象，目前的意见不够统一。考虑到政务公开和民主政治建设的需要，不少审计人员认为报告不仅要主送党委、政府，抄送联席会议各成员单位，立法时还应当考虑被审计领导干部及所在(原)单位。

经济责任审计评价不仅应包括对审计发现问题的评价，也要包含对领导干部履行职责所取得工作业绩的评价，且必须对审计发现问题作出责任界定和客观评价。审计人员迫切希望经济责任审计立法对经济责任审计评价体系作出相应规定。各地一致认为应当评价下列内容：领导干部任职期间有关经济发展目标的真实性、完成程度和发展业绩情况：领导干部任职期间执行有关法律、法规、规章和政策情况；领导干部任职期间重大经济事项的决策程序和实施效果；领导干部维护社会稳定和改善生态环境等方面的情况；领导干部任职期间与经济活动有关的管理制度的建立、执行情况；领导干部任职期间廉洁自律情况；其他应当评价的事项。

关于经济责任的界定，大家提出了一些建议。直接责任包括：直接违反财经法律、法规、规章和组织、授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反财经法律、法规、规章，、弄虚作假，给国家、集体造成财产损失的；或者，给国家、集体造成财产损失的；重大经济事项违反民主程序决策或者决策失误、实施不当，给国家、集体造成财产损失的；其他由于领导干部的不当行为而应负的直接责任。主管责任包括：由于管理、领导不当，给所在部门、单位造成重大经济损失或者发生责任事故造成重大经济损失的；因制度不严，监督不力，造成所在部门、单位违反财经法律、法规、规章的。除直接责任和主管责任以外，其他应当负有的责任为领导责任。

各地认为，经济责任审计结果的运用，包括审计机关、纪检监察机关、组织人事部门、被审计对象的上级主管部门对审计结果的运用。被审计对象的上级主管部门对审计结果的运用应当包括：一是被审计对象的上级主管部门接到审计报告或审计结果报告后，应督促被审计单位或被审计领导干部按照审计建议认真进行整改，并督促其接受和落实审计处理处罚决定。二是被审计对象的上级主管部门对审计报告和审计结果报告所反映的领导干部存在的一般违规违纪问题，应当认真进行核查，经查实后，根据问题性质、情节轻重和责任大小，在职权范围内及时做出处理。

三是被审计对象的上级主管部门应及时将处理结果以文件或函件的形式反馈给审计机关。

经济责任审计立法关于程序的规定，实际上是关于经济责任审计的操作程序。这一操作程序的执行者并不仅限于审计机关，还包括经济责任审计的相关管理部门，如纪检监察、组织人事、国有资产监督管理部门等。对于经济责任审计程序，我们认为需要进一步研究解决以下问题：一是确定各相关部门在经济责任审计中的位置，进而规范其在经济责任审计中的权利义务关系，再规范其行为程序。二是在审计法的基础上根据经济责任审计的特点(特殊性)规范经济责任审计中审计操作的程序。三是如何在法律层面上解决一些基本的经济责任审计要求、经济责任审计方法、经济责任审计报告出具规则等经济责任审计的技术与应用问题，以指导经济责任审计实践。四是如何建立经济责任审计委托和结果利用制度，能够将经济责任审计和干部管理监督制度在法律层面上加以衔接。

(四)关于经济责任审计处理处罚

调查发现，经济责任审计中，对违反国家有关法律法规的财政、财务收支行为能否直接进行审计处理处罚有两种观点，实践中也存在着两种做法：其一，审计机关有权进行处理、处罚。当经济责任审计的管辖与财政财务收支审计的管辖一致时，对被审计的领导干部所在单位违纪违规问题的处理处罚应由实施经济责任审计的审计机关直接依法进行；当经济责任审计的管辖与财政财务收支审计的管辖不一致时，对被审计的领导干部所在单位违纪违规问题的处理处罚应由有财政、财务收支审计管辖权的审计机关进行，或经有财政、财务收支审计管辖权的审计机关认可，实施经济责任审计的审计机关也可以直接进行处理处罚。其二，审计机关不能直接进行处理、处罚。审计机关在实施领导干部任期经济责任审计时，可以在送达经济责任审计通知书的同时。向被审计领导干部所在单位送达财政、财务收支或资产负债损益审计通知书。也可以将领导干部任期经济责任审计与财政收支、财务收支审计或资产负债损益审计合并发一个审计通知书，在文件标题和内容中标明同时实施两个审计事项。对需要给予处理、处罚的，在财政收支、财务收支或资产负债损益审计文书中，依法做出审计处理、处罚决定。

经济责任审计的处理处罚问题是一个有待进一步创新以适应中国特色审计与干部管理监督制度的问题。原则上，我们现在依据《审计法》赋予审计机关的审计处理、处罚权，由审计机关根据审计结果进行审计处理处罚是有效的。由于经济责任审计是一种不同于一般审计方式的特殊审计制度，其发挥作用的领域比其他审计方式有着明显的不同，应当具有与其作用相适应的审计处理方式，因此，研究相关部门如何运用审计成果也是经济责任审计法律研究中的一个重要问题。该问题与上述若干问题息息相关，有效解决该问题则有待理论上的突破与创新，有待经济责任审计实践的发展。从法律角度先行加以研究和实践，可以为经济责任审计的长远发展提供理论和制度层面的支撑。

组织部门廉政工作计划范文第4篇

【关键词】 高校； 经济责任审计； 联席会议制度

【中图分类号】 F239 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）06-0091-05

前 言

2010年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）[ 1 ]，这一制度的贯彻执行，对加强干部管理和监督，促进领导干部贯彻科学发展观，加强权力运行制约和监督，规范和完善经济责任审计，发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能具有重要意义[ 2 ]。在此基础上，中央纪委机关、中央组织部、审计署等部委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（审经责发〔2014〕102号），教育部也专门印发了《教育部经济责任审计规定》（教财〔2016〕2号）[ 3 ]。由此可见，在新形势下经济责任审计在促进价值增值、强化组织治理和完善民主政治等方面的功能日益突显，越来越引起各级部门重视。

高校内部经济责任审计作为全国党政领导干部经济责任审计的重要组成部分，日益受到重视，并成为高校内部审计工作的重要内容，在高校反腐倡廉、加强党风廉政建设、完善高校领导干部监督管理机制和内部治理结构的优化方面发挥着积极作用。经过多年的探索和实践，高校内部经济责任审计工作在审计内容、审计方法、审计评价、审计结果运用、组织领导、风险管理等方面都得到了不断的进步与完善。本文从实践工作出发，以经济责任联席会议（部分文件也称为经济责任审计领导小组，如2014年《细则》及《教育部经济责任审计规定》，以下统称为联席会议）为视角，对高校内部经济责任审计工作进行了一些探索和思考。

一、经济责任审计联席会议制度的重要意义与主要职责

对于什么是联席会议制度，目前尚无法定的定义和解释，但在实际工作中基本可以定义为：没有隶属关系但有工作联系的机关或部门，为了解决没有规定或规定不够明确的问题，由一方或多方牵头，以召开会议的形式，在充分发挥民主的基础上达成共识，形成具有约束力的规范性意见，用以指导工作、解决重大问题的一种协作制度，这一制度在经济责任审计工作中被广泛运用。

（一）联席会议制度在高校经济责任审计工作中的重要意义

高校内部经济责任审计内容广泛复杂，综合性和政策性强、审计难度大、审计风险高，不仅需要领导干部的重视和审计人员的努力，更需要得到其他部门的支持与配合。它在整合高校内部资源，强化权力运行和监督，提高审计工作质量方面起着积极的促进作用，尤其体现在以下方面。

1.全面掌握信息，有效降低审计风险

经济责任审计的最大特点在于它不仅局限于对经济事项的审查，还需要对被审计对象履职情况、廉政从业情况和遵纪守法情况等进行评价。“对人”的评价必须建立在全面掌握信息的基A上，一旦因为信息不对称、审计手段有限或审计人员能力有限等因素造成评价不当，不仅会影响内审机构声誉，还有可能影响到被审计对象的政治前途，甚至会出现间接纵容违法违纪、造成国有资产流失或影响高校教学科研事业发展的严重后果。建立健全经济责任审计联席会议制度，让组织、人事、纪委、监察等部门都参与到审计工作中来，各成员单位信息来源渠道多样、涉及面广、关联度高，这些信息对审计人员把握风险，确定审计重点十分关键。通过联席会议制度，各成员单位及时进行信息沟通和交流，可以有效地降低因信息不对称而引发的审计风险。

2.提高审计权威性，有力保障审计结果运用

审计结果的运用是经济责任审计工作效果的最终体现和关键环节。但是在实际工作中，高校内部审计机构与被审计对象和单位是平级关系，没有处罚权，缺乏权威性和强制性，审计问题移交面临巨大压力。一旦遇上组织人事部门“先提拔后审计”、“审归审，用归用”、审计整改工作不落实或者审计报告“束之高阁”不被利用的情况，审计工作只能沦为“走形式”。建立健全经济责任审计联席会议制度，不仅可以促使组织、人事部门把经济责任审计与对干部的管理监督有机结合，将审计结果纳入到干部廉政档案和干部考核档案中，真正做到“审”与“用”的有效结合，也可以对审计整改不到位的被审计对象和单位直接进行处罚或责任追究，将重大问题直接移交纪委、监察部门，提高审计权威性，促使审计整改工作有效落实。

3.调动各方积极性，共同促进高校制度的建立和完善

研究制定有关经济责任审计的政策和制度是经济责任审计联席会议的主要职责之一。目前，高校内部经济责任审计工作一般由组织部门委托，内审机构负责具体实施，审计结果也只对组织部门负责，不公开不透明，无法被其他部门加以运用，致使审计发现学校体制机制层面的问题很难通过被审计对象的整改而得到彻底解决。建立健全经济责任审计联席会议制度，实行部门联动，可以很好地解决这一问题。联席会议各成员单位共担责任、共同作为，可以通过对审计发现的问题集体讨论和研究，及时发现自身作为学校职能部门在日常工作中存在的问题与不足，共同建立和完善相关制度，从根本上解决问题。

（二）联席会议制度在高校经济责任审计工作中的法定职责

从经济责任审计制度在我国全面推广开始，联席会议就被赋予了“交流通报审计情况，解决审计出现问题”和“指导协调”或“领导”审计工作的法定职责。在高校系统内部同样如此。描述最为详细的是《教育部经济责任审计规定》（教财〔2016〕2号），该规定不仅明确要求联席会议对经济责任审计前期工作和实施过程的领导，还明确其对审计结果运用情况和审计发现问题查处情况进行审议，需全面领导和部署高校经济责任审计工作（见表1）。

二、高校开展经济责任审计联席会议制度的现状调查与分析

笔者在进行高校内部经济责任审计工作课题研究时，运用问卷调查的方式对现阶段高校内部经济责任审计工作开展情况进行了调查研究。本次调查随机发放问卷50份，回收47份，接受调查的对象均为参加中国教育审计学会审计新政策宣贯会（该会议于2016年5月在武汉华中科技大学举办）的全国教育系统高校内部审计骨干人员，调查结果的可靠性和针对性较强，在一定程度上可以反映当前高校内部经济责任审计工作的实际开展情况。

（一）联席会议制度的现状调查

1.联席会议制度的实施情况（表2）

从调查结果总体情况来看，有41份问卷显示其所在高校在经济责任审计工作中实施了联席会议制度（占比87%），6份问卷显示尚未实施（占比13%）。可见，目前经济责任审计联席会议制度在高校内部经济责任审计工作中已普遍实施。

另外，对数据统计分析显示，不同隶属关系下的高校，其联席会议制度的实施情况也有所区别（表3）。参与调查的对象中有17人来自地方高校，30人来自部属高校。调查显示，在地方高校中有71%已经实施联席会议制度，29%尚未实施，而在部属高校中除1所未实施联席会议制度外，其余已经全部实施该制度（占比97%），联席会议实施情况明显好于地方高校。

2.联席会议制度的实施效果

调查结果显示，虽然联席会议制度在高校内部已经普遍实施，可是实施效果却并不理想（表4）。在实施联席会议的41份问卷中，只有34%的人认为所在高校联席会议发挥了比较好的作用，各成员单位能够紧密合作，相互配合，沟通也比较顺畅。另外有66%的人认为所在高校的联席会议制度实施效果不理想，会议大多只是听取审计情况汇报，基本不能发挥作用，联席会议只是“走过场”。

（二）联席会议制度未能充分发挥作用的原因分析

1.制度尚不健全

经济责任审计联席会议一直与经济责任审计工作如影随形，正如第一部分所述，几乎所有与经济责任审计工作相关的重要指导文件中都对其进行了规定，但是这种规定往往只限于成员单位的组成、主要职责等方面，而鲜少涉及具体的组织领导、工作机制和议事规则。联席会议制度作为一项独立规章制度而存在的更是少之又少，只有中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室在2003年根据中办发〔1999〕20号文件精神联合印发了《中央五部委经济责任审计工作联席会议制度》[ 5 ]和《中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》（经审办字〔2003〕2号），从中央层次对经济责任审计联席会议制度作了具体规定。在中办发〔2010〕32号文印发后，中办发〔1999〕20号文件已经废止，但联席会议制度并未随之更新，高校系统内部也未印发过独立的经济责任审计联席会议制度，使得其在高校经济责任审计实际操作工作中的难度加大。

2.领导不够重视

调查结果显示，联席会议制度实施效果与领导是否重视经济责任审计工作密切相关（表5）。在领导非常重视经济责任审计工作时，联席会议制度实施效果良好的比例为46%，而在领导不重视的情况下，这一比例明显下降，只有5%。同样，在领导不重视的情况下，联席会议制度实施不理想的比例从50%上升到69%。表现最为明显的是未实施联席会议制度的6个样本中，有5个样本是发生在领导对经济责任审计工作不太重视或不重视的基础上。

3.组织形式松散

联席会议制度难以充分发挥作用的一个很重要因素就是缺乏组织领导，虽然相关法律法规都明确了联席会议在经济责任审计工作中的领导地位，但联席会议本身只是一个多部门协作的“虚体”，需要通过联席会议办公室来对其进行组织。高校内部由于组织规模、人力资源限制等原因，基本不会设置常设机构，大多只是指定由组织部门或者审计部门来牵头组织或召集联席会议。但是在实际工作中，组织部门大多因不了解经济责任审计具体工作而懈于牵头，审计部门想牵头却又缺乏一定的权威性，最终导致联席会议的组织牵头工作陷入松散局面，作用难以发挥。

4.成员单位缺乏责任意识

多党稍钡ノ涣斓级宰陨碓诹席会议中应当扮演的角色缺乏明确的认识，按照惯例把经济责任审计工作与其他审计工作等同起来，理所应当地认为这就是审计部门的事。再加上高校内部审计工作虽然已经成为常态，也越来越受到理解与支持，但是审计工作从短期来看，仍是建立在“先审查再建议”的基础上，不可避免地会对被审计对象造成心理上的压力和日常行政工作的负担，谁都不愿意在其中承担“恶人”的角色。所以，各成员单位难免抱着“少接活”、“少惹事”的心态来对待这项工作，认为只要开完会就可以万事大吉，所以只是象征性的派人来参加会议，参会人员主要是听取内审机构的情况汇报，很少发表意见，使联席会议变成“走过场”，很难真正发挥作用。

三、充分发挥高校经济责任审计联席会议制度的建议

（一）完善制度，细化议事规则和工作机制

要使经济责任联席会议制度真正发挥作用，首先需要增强其在实际工作中的可操作性。因此高校应将联席会议制度从经济责任审计工作制度中独立出来，或者制定联席会议实施细则，对联席会议的组织形式、成员单位、主要职责、议事规则和工作机制等进行细化。联席会议的主要工作形式是会议，为了充分发挥会议效果，高校可以结合自身规模和需求决定召开会议的次数，但一般在一个经济责任审计周期内应至少召开三次联席会议：（1）审计开展前，通过联席会议协调各部门工作分工，初步确定审计对象，拟订年度经济责任审计工作计划，确定审计重点内容；（2）审计过程中，通过联席会议通报审计工作进展情况，研究经济责任审计工作中发现的重大问题，互通有关线索和材料，把握审计方向，提出处理意见和建议；（3）审计结束后，通过联席会议通报审计结果，落实审计意见和建议，部署有关审计整改工作要求，督促审计结果的运用。

（二）提高认识，加强对联席会议的监督和指导

高校经济责任审计联席会议各成员单位通过会议交流、加强协作，不仅可以推动高校经济责任审计的深化、规范和提高，降低经济责任审计风险，强化审计结果运用，而且还充当着高校领导的“参谋部”和“信息库”（刘家义，2012），各部门通力合作，群策群力，共同把握高校风险领域，为学校领导“保驾护航”。高校领导应该充分认识到经济责任审计联席会议在学校党风廉政建设和干部监督管理体系中的重要作用，转变观念，加强对联席会议的监督和指导。高校可以成立经济责任审计工作领导小组，领导小组成员由分管组织人事、纪委监察和审计工作的校领导组成。联席会议办公室在每次会议结束后，及时将联席会议决议或者联席会议讨论内容编写工作简报向学校领导汇报，使学校领导能更早地了解审计工作的进展、审计查出的重大问题以及联席会议对重大问题的处理，一方面可以提高学校领导对联席会议的重视程度，另一方面也有利于加强领导对联席会议工作的指导和监督。

（三）强化组织，形成联席会议合力

鉴于高校经济责任审计联席会议各成员单位之间并无隶属关系，只因为经济责任审计工作而联结在一起，因此如何将联席会议成员单位“拧成一股绳”，形成联席会议合力是确保联席会议作用得到充分发挥的关键。高校应设立联席会议办公室来强化对联席会议的组织领导，办公室在联席会议休会期间主持联席会议日常工作，负责联席会议召集和督促会议决议的会后执行，加强各成员单位日常工作的交流与协调，避免联席会议“开完会就无人组织”的尴尬局面。办公室可以与组织部门合署，也可以与内审机构合署，但是都必须以制度的形式加以明确，以防出现“相互推诿”或“师出无名”的局面，真正将联席会议办公室的工作落实到位，形成联席会议合力，保证联席会议制度作用的发挥。

（四）明确职责，增强成员单位责任意识

联席会议由各个成员单位组成，要充分发挥联席会议制度的作用就必须增强成员单位责任意识，将各方都融入到联席会议工作中来，共同协作，共担责任。高校应转变学校中层领导干部的履职意识，明确各成员单位在联席会议中的具体职责：不仅需要信息资源共享，还需要在各自的管理范围内向审计人员提示风险，共同把握审计重点内容，共同审议、研究和制定经济责任审计规章制度，审定年度经济责任审计计划，听取和审议经济责任审计工作开展情况、审计结果运用情况和审计发现问题查处情况报告，专题研究经济责任审计工作中出现的重大问题并提出处理意见。联席会议办公室应该在联席会议通报重要情况以及其重大事项时，就议讨论内容及结果形成会议纪要进行会签，这样有利于各成员单位增强责任意识，共同协作，共担责任，真正发挥各成员单位在联席会议中的作用。

【主要参考文献】

[1] 中共中央办公厅.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定[A].2010.

[2] 中国内部审计协会.深化内部管理领导干部经济责任审计第1号立场公告[A].中国内部审计，2011.

[3] 教育部财务司.教育部经济责任审计规定[A].2016.

[4] 中国内部审计协会.内部审计实务指南第4号：高校内部审计[A].2009.

[5] 中纪委，中组部，监察部，等.中央五部委经济责任审计工作联席会议制度[A].2003.

【基金项目】 沪江哲社基金专项“高校内部经济责任审计研究”（16HJ-DSDG-00-005）

组织部门廉政工作计划范文第5篇

关键词：高校干部；经济责任审计；思考

中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0108-02

高校经济责任审计是基于党风廉政建设和当前反腐倡廉形势的需要而开展的内部审计工作，是高校内部审计机构运用相关审计程序和方法，通过对学校内部领导干部所在部门（单位）财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。对加强学校各级领导干部的管理和监督、正确评价领导干部或经济责任人的任期经济责任、促进领导干部勤政廉政全面履行职责以及加强学校的财经管理、保障国有资产保值增值等都具有十分重要的意义。随着教育体制改革的深入发展，高校内部审计监督职能越来越受到人们的重视，各大高校纷纷开展任期经济责任审计，然而“与常规的财务收支审计相比，经济责任审计所处的审计环境更特殊、更复杂，审计风险因素更多”（王道成，2003）。由于没有统一的实务操作标准，且高校经济责任审计对象的多样性和复杂性、经济责任不明确等多种因素，各高校在审计实务中或多或少存在一些困惑和问题。本文结合工作实际，从当前高校开展干部经济责任审计的现状和问题出发，对开展任期经济责任审计工作提出相应的见解和对策，以利于进一步做好高校干部经济责任审计。

一、高校开展干部经济责任审计的现状和问题

（一）立足高校内审的角度，主观上讲很多高校内审机构不重视或不愿意开展经济责任审计

1．内审不重视经济责任审计。学校内部审计作为对经济事项的监督、评价和服务的主体，往往注重经济性。审计的本身也会存在短期行为，过分注重审计结果的效益，将审计的主要精力放在了传统的查错防弊和工程结算审计工作之上，因为那是“看得见的工作成果，领导会重视、褒奖”，忽视和弱化了能产生长效预防机制作用的管理审计，更不重视干部经济责任审计。

2．内审不愿开展经济责任审计。经济责任审计主要是对领导干部履行经济责任的监督和评价，而且关注的重点是人财物管理使用等关键岗位，这些岗位大都是学校有权部门，经济责任审计所评价的对象是领导干部，所鉴定的内容是领导干部的经济责任，直接目的是为监督和管理干部提供重要依据，最终落脚点是“评人”，关系到被审计领导干部的政治生命，政策性非常强。审计中发现问题，直接指向相关领导的主管责任和直接责任，是对其功绩的“抹黑”。内审与这些部门同在一个“屋檐下”，在统一的校领导班子领导下开展工作，因为经济责任审计造成工作关系的对立，不利于内审工作的顺利开展，所以部分高校的审计机构负责人从心理上是抵触干部经济责任审计的。

（二）当前很多高校经济责任审计还处于初始阶段，相关的规章、制度并不十分完善等，客观上存在被审计对象经济责任不清晰、审计内容不明确，审计评价难，审计结果利用难等多种问题

1．被审计对象经济责任不清晰、审计内容不明确。在高等学校中，经济责任审计对象的种类非常复杂，涉及院校职能部处、院所、教辅单位和后勤产业等不同经济运行模式的单位。高校是教学科研单位，一切工作都是以教学为中心。职能部处、教辅单位的领导以行政管理、服务教学为主要任务，院所领导多数是专家学者型的人物，他们甚至不直接分管其单位的财务和行政工作，而且高校组织部门委任干部确定任期目标时，除后勤产业的领导外，针对其他单位（部门）领导多是教学、科研目标，经济责任很少涉及，导致被审计对象经济责任不清晰。故很多高校将经济责任审计同一般的财务收支审计、内部控制制度审计等合并进行，审计内容涵盖了财务收支审计、内部控制审计、效益审计和法规审计等多个方面。

2．审计评价难。一份质量高的、或者可用的经济责任审计报告，关键在于对被审计对象的经济评价，而审计的关键在于依法、客观和科学评价。当前大多数高校由于领导干部经济责任不明晰，基本上都未建立领导干部经济责任目标体系，由于没有可遵循的经济责任指标体系，经济责任人上任时不明确自己的经济责任和怎样履行经济职责。审计时没有可依照的指标体系对被审计人进行评价，导致有的审计评价超越了领导干部经济责任审计的范围，或过于宏观，或过于宽泛；有的审计评价等同于财务收支审计的评价，未突出对被审计领导干部个人经济责任的评价；有的在评价领导干部工作业绩时，容易偏离“经济”这个主题，过多地评价领导干部的非经济行为；有的审计评价干脆采用写实的方法进行描述，基本流于形式，缺乏应有的利用价值。

3．审计结果利用难。按照有关文件规定，领导干部任职期满或因调动、离退休、辞职、免职、撤职等原因离开现职岗位前，应接受经济责任审计。但在实际工作中，基本上是在领导干部换届后或任期届满时，学校组织部门才委托审计部门进行审计。因此，在审计过程中，存在经济责任审计和干部任免“两张皮”的现象，对审计查出的违纪违规问题不好处理，审计结论难以落实，审计流于形式，审计报告只是一纸空文，在很大程度上制约了审计成果的利用转化，影响了审计评价的有效性，降低了审计工作的权威性。

二、做好高校领导干部经济责任审计的对策

（一）充分认识干部经济责任审计的作用

十七大报告中指出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。确保权利正确行使。必须让权力在阳光下运行。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督的合力和实效，需要通过经济责任审计评价领导干部任期经济责任履行情况，这是对经济责任审计作用在政治方面的深化。审计署《2008―2012年审计工作发展规划》中明确提出：“推进省部长经济责任审计制度化，深化地厅级以下党政领导干部和国有及国有控股或主导地位的企业领导人员经济责任审计，推动中央单位内部管理的领导干部经济责任审计工作的开展”。学校各级，包括内审机构和人员应该充分认识干部经济责任审计在监督检查、制度规范和权利制衡方面的综合作用。将干部经济责任审计作为审计工作的重点，组织好、谋划好、实施好，充分发挥其应有的作用。

（二）明晰领导干部经济责任，确定审计内容和重点

针对高校经济责任审计的对象主要有行政部门领导、二级学院负责人和校产实体负责人等特点，分别建立高校经济责任体系，并实行签订各级经济责任人的岗位经济责任书制度，明确受托责任人的经济责任，解决与之相关联的经济管理制度、责任关系、日常考核、责任追究等问题，为经济责任审计提供依据。

根据高校财务管理特点和经济活动实际，高校领导干部经济责任审计的主要内容有：财务收支及重要经济活动的真实、合法和效益情况；资产管理情况；重大经济决策的程序和效果；内控制度建设情况；领导干部遵守廉洁规定情况等。

高校领导干部经济责任审计的内容应根据被审计领导干部的岗位职责等情况确定。对不同的审计对象审计的重点也应有所不同，在领导干部对本单位财务收支的真实性、合法性负责，领导干部应遵守廉政条例等方面是一致的，但对有经营目标和仅有教学科研行政管理职能的院系领导，经济责任评价的重点有较大差异。前者要重点评价单位经营效益、资产的保值增值和债权债务等情况，而后者则应将评价重点放在被审计对象所在单位执行财经法规情况、内部控制制度的有效性以及资金的使用效益等方面。

（三）加强和改进经济责任审计结果运用

审计结果的合理运用，是经济责任审计的关键环节和最终目的，也是经济责任审计工作效果的最终体现。

1．努力改变“先离后审”的被动审计局面，逐步实行“先审后离，任期审计”的工作机制，有条件的情况下对干部每届届满或届中实施审计，变被动为主动，变事后“补漏”为事前、事中预防，变审计结果可有可无，为评价、提拔和任用干部的重要标准。

2．实行审计结果公开制度。高校审计机构可采取以下几种方式公开审计结果。一是以会议宣读形式向被审计领导干部所在单位干部职工公开；二是在校园网上予以公示；三是将审计结果在干部经济责任审计联席会上报告；四是将审计结果运用与干部任前公示相结合，将经济责任审计结果纳入干部任前公示的内容。

3．完善审计意见建议落实和整改反馈制度。针对单个审计项目，经济责任审计结果报告报出后，审计机构针对审计中发现的问题，向被审计单位（部门）发送审计建议书，要求在规定的时间内予以整改，并把审计整改情况和审计建议落实作为经济责任审计成果的考核指标。每一年度终了，审计机构将全年干部经济责任审计结果归纳、总结，重点对发现的问题进行原因剖析和根源挖掘，并提出审计建议，形成审计结果综合分析报告，经过联席会议研究，报经济责任审计领导小组批准后，责成相关单位（部门）整改和完善。

4．建立后续审计制度。高校内部审计机构，安排年度工作计划时，结合上一年度经济责任审计情况，有重点的安排部分项目的后续审计，重点关注对前期审计意见及建议的落实和整改情况

做好上述工作之外，高校干部经济责任审计同样离不开领导的重视，相关部门的理解和支持。只有形成合力，构建良好的审计工作环境，并将干部经济责任审计作为一项制度长期坚持，才能更加做好干部经济责任审计。

参考文献：

[1] 王翠芬.对高校领导干部任期经济责任审计的思考[J].中国农业会计，2010，(4).

[2] 孟会琴，赵军政.加强高校内部审计促进党风廉政建设[J].科技信息.2010，(15).

[3] 汤军明.高校经济责任审计的几点思考[J].审计与理财，2006，(9).

[4] 马纯勇.当前经济责任审计结果运用中存在的问题及对策[J].泰安工作，2007，(10).

组织部门廉政工作计划范文第6篇

第一条为深入贯彻党的十六大精神，进一步加强市直机关基层党支部建设，根据《中国共产程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中共广东省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》以及市委的有关文件规定，结合市直机关实际，制定本规定。

第二条机关党支部的规范化建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和省委、市委的有关部署，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，使制度建设贯穿其中，着力解决存在的突出问题，把党支部建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，保证和促进市直机关业务工作的圆满完成。

二、机关党支部的设置

第三条凡有正式党员3人以上不足30人的机关，设立党支部。党支部的设立可参照机关内设机构设置，也可根据实际情况设立联合支部。正式党员7人以上的，设立支部委员会，委员会一般由3到5人组成，最多不超过7人。一般设书记1人，以及组织委员、宣传委员、纪检委员等。委员名额多的还可设副书记、青年委员、统战委员、保密委员等。党员人数不足7人的，不设支部委员会，由党员大会选举书记1人，必要时增选副书记1人。党员人数较多的支部，要按照有利于党员开展党内生活的原则，合理设置党小组。

第四条市直机关单位有离退休党员人数3人以上的，可单独设立离退休党支部。机关下属单位中的有正式组织关系的临时工党员3人以上的，可单独设立党支部，也可分别编入其他党支部。对持有《流动党员活动证》的外来党员，在验证其党员身份后，及时编入党支部或党小组，登记造册并报上级党组织备案。

三、机关党支部的班子建设

第五条支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记由党员大会选举产生。每届任期3年，期满应进行换届选举。因特殊情况需延期或提前换届的，应报上级党委批准，延长期限不超过1年。支委出现空缺的，应及时进行补选。换届选举或补选支委须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行。书记、副书记空缺的，可以报请上级党组织指派，也可以进行补选。

第六条机关党支部书记一般应由党支部所在行政单位、部门的主要党员负责同志或副职兼任，编制允许的也可由同级党员干部专任。支委需具有较高的思想政治素质和一定的党务工作经验。

第七条党支部班子要贯彻执行党的民主集中制，健全工作制度。工作要有计划、有部署、有检查、有落实。支委会每年要向支部党员大会报告一次工作。加强对所属工青妇等群团组织的领导，支持其开展各具特色的活动，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。

四、组织生活制度

第八条认真落实“”制度。“三会”即支部党员大会、支部委员会和党小组会，“一课”即上党课。支部党员大会每季度召开一次。支部委员会每月召开一次，也可根据需要随时召开。设立党小组的，党小组会每月召开一次。党支部每半年至少要组织党员上一次党课。党课可以由支部单独组织，也可参加上级组织的党课。

第九条认真落实“党组织活动日”制度。机关党支部活动日每月两次。党日活动的内容，可结合实际安排政治理论学习、形势任务教育、传达上级文件或会议精神、“”、民主生活会、民主评议、主题实践活动、发展党员及其他党务工作等。不要利用党日活动时间安排行政业务工作。

第十条认真落实党员持证过组织生活制度。党员必须持《党员组织生活证》参加党日活动。党支部要将党员参加党日活动和缴纳党费的情况记录在《党员组织生活证》上。党员领导干部要过好双重组织生活,带头参加所在支部的党日活动。党支部每半年要在党员大会上通报一次党员特别是党员领导干部参加党日活动的情况，并向上级党组织报告。

五、党员教育管理和思想政治工作

第十一条强化党员教育培训工作。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的性质、宗旨教育，开展“两个务必”、“三个为民”和“五个力戒”教育，使党员坚定理想信念，增强政治意识，强化宗旨观念。结合实际开展形势任务教育，使党员不断增强责任感、紧迫感，始终保持昂扬向上的精神状态。加强党风廉政教育，每年按上级要求开展“党员纪律教育月”活动。党支部每年要制订教育培训工作计划，分期分批安排支部委员和党员参加培训。要依托基层党校阵地和党员电化教育网络，利用现代网络技术，改进教育培训方法，增强吸引力，扩大覆盖面。

第十二条认真开展民主评议党员工作。民主评议党员工作要紧密结合党员思想工作实际，按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理五个步骤进行。要与创先争优活动相结合，根据评议结果向上级党组织推荐表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

第十三条严格执行党籍管理的有关规定。党支部处理党员的党籍问题，必须按规定程序慎重办理：

（1）党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，报上级党组织备案，不必办理审批手续。

（2）党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应对其进行教育，要求其限期改正，期限一般为一年；经教育仍无转变的，应当劝其退党。劝党员退党，应经支部大会讨论决定，报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定将其除名，报上级党组织批准。

（3）党员如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，即被认为是自行脱党。支部大会应当决定将其除名，并报上级党组织批准。

（4）预备党员不履行党员义务，不具备党员条件，应当取消其预备党员资格，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准。

（5）党员出国定居后，即停止党籍。其档案转至局级单位基层党委保存备查，市直机关工委直属的总支、支部可将其档案转至机关工委组织部保存备查。党员因事出国出境无故超假一年以上回国的，按自行脱党处理。

(6)党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，劝其退党，劝而不退的，党内除名；对屡教不改或加入宗教组织的，开除出党。

第十四条开展党员主题实践活动。机关党支部可结合实际，广泛开展党员责任区、党员模范岗、“一个党员一面旗”以及专题讨论、竞赛、参观走访等主题实践活动。主题实践活动可采取灵活多样的形式，每半年不少于一次。

第十五条及时掌握党员思想情况，做好经常性的思想政治工作。建立健全联系群众和思想状况调研制度，形成思想政治工作网络。支委要经常与党员谈心，及时了解党员对于上级重要会议、文件精神及当前重大国际国内事件、社会热点问题的看法和认识。及时召开支委会研究分析党员思想状况，提出针对性的措施。要广泛开展支委与党员、党员与群众“结对子”、谈心、家访、帮困助弱等活动，帮助党员群众解决实际困难。党支部要经常地、及时地向上级党组织报告党员思想情况。

第十六条严格执行党费收缴制度。收缴党费工作要由专人负责，认真填写《党员缴纳党费登记表》，做到底数清楚，及时收缴，全额上缴，不得截留使用。党支部每年要根据党员工资变动情况调整一次党费收缴的计算基数。每年向全体党员公布一次党费收缴情况。对不按规定缴纳党费的党员，要及时进行批评教育。

第十七条做好党员组织关系接转和统计工作。党员转移组织关系，应由所在党支部开出党员组织关系介绍信或证明信，由党员本人到上级党委组织部门办理转移手续。公费或公派自费出国留学、讲学和研究人员的党组织关系，由原所在单位党组织保存。自费出国人员的党组织关系，保留在原单位。党支部每半年要统计一次所属党员的情况并报上级党组织。

六、党风廉政监督

第十八条认真落实民主生活会制度，深入开展批评和自我批评。支委会每半年召开一次民主生活会，党支部每年召开一次党员民主生活会。党员民主生活会可与民主评议党员工作结合进行，重点围绕贯彻执行民主集中制和党风廉政建设等主题，深入查摆和剖析存在问题，严肃认真整改，增强组织纪律观念。

第十九条开展创建文明机关活动，切实改进机关作风。机关党支部要以服务经济建设、服务基层、服务群众为重点，以创建文明机关活动为载体，按照中央关于“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强党的作风建设。要协助行政负责人建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结、过错责任追究等制度，着力解决群众观念淡薄，服务意识不强，不严格依法办事，工作效率低下等突出问题。

第二十条建立健全诫勉谈话制度。党支部要经常了解党员廉政和工作作风情况，对于基层和群众意见较大、有发生违纪问题苗头和倾向的党员，要及时谈话提醒。确实发生问题的，要协助上级纪检部门严肃认真查处。

第二十一条实行党员行政负责人年度述职和述廉制度。党支部每年召开一次党员大会，由主要党员行政负责人通报本人工作和廉洁自律方面的情况，接受党员的监督。

七、发展党员工作

第二十二条党支部要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。按年度制订发展党员工作计划，并认真抓好落实。

第二十三条发展党员工作的主要程序有：

（1）确定入党积极分子。申请人向党支部提出书面申请（28岁以下团员申请入党，一般要经所在团组织的推荐）后，经党小组推荐，支委会或者支部大会审查同意，确定为入党积极分子，填写《要求入党积极分子登记表》，报上级党委审查备案。

（2）做好培养教育工作。党支部指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，进行经常性的教育、培养和考察，撰写考察意见，填入《要求入党积极分子登记表》。

（3）讨论列为发展对象。经一年以上培养教育或经团组织“推优”确定的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会或支部大会讨论同意，列为发展对象。

（4）对发展对象进行政审。未经政审不能发展入党。

（5）组织发展对象参加入党前短期集中培训。培训时间累计不得少于40个学时。未经培训或培训成绩不合格的，不能发展入党。

（6）确定入党介绍人。介绍人由两名正式党员担任，一般为培养联系人，也可由被介绍人约请或党支部指定。

（7）填写《入党志愿书》并做好提交支部大会讨论发展对象入党的准备工作。发展对象填写《入党志愿书》须经上级党组织同意。支委会在提交支部大会讨论发展对象入党前，需征求党内外群众意见，征求意见应采取公示的形式。由组织委员同发展对象谈话。召开支委会审查发展对象《入党志愿书》和有关材料。

（8）召开支部大会接收预备党员。有表决权的正式党员实到会人数超过应到会人数的一半以上，才能召开支部大会。与会党员在充分讨论的基础上，以举手或无记名投票方式进行表决。

（9）报上级党委审批。支部大会通过接收预备党员的决议后，要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养考察材料、征求群众意见材料和公示情况等一并报上级党委审批。上级有总支的要先经总支审批。

（10）预备党员的教育、考察和转正。党支部要及时组织被批准的预备党员进行入党宣誓，并将其编入支部或党小组，继续进行教育、考察。预备党员预备期满后，本人要提出书面转正申请。经党小组提出书面意见，党支部征求党内外群众意见，支委会审查同意后，提交支部大会讨论表决。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件，需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，最短不少于半年，最长不超过一年；不具备条件的，应取消其预备党员资格。

第二十四条为保证发展党员质量，要实行发展党员公示制度和发展党员责任追究制度。

八、创先争优活动

第二十五条市直机关基层党委每年要结合民主评议和“七一”表彰开展先进基层党支部评选活动，促进党支部的规范化建设。

第二十六条党支部要积极参加创先争优活动，按照“五个好”的标准创建先进基层党支部。“五个好”的标准是：

（1）班子建设好。党支部班子健全。工作有计划、有部署、有检查落实。班子成员认真贯彻执行党的民主集中制，团结和谐，开拓实干，威信较高。与行政班子协调配合，充分发挥群团组织的作用，形成党政工青妇齐抓共管的局面。

（2）思想作风好。按照“八个支持，八个反对”的要求，切实加强党员队伍的思想作风建设。党员坚持依法办事，公仆意识强，工作效率高，服务质量好，基层和群众比较满意。

（3）制度落实好。认真落实组织生活、党员教育管理、发展党员和思想政治工作制度，形成依靠制度加强支部建设的良好机制。

（4）廉政监督好。加强对党员的廉政教育和监督，党员严格遵守党风廉政建设的各项规定，无违法违纪行为。

（5）工作业绩好。紧紧围绕行政业务开展党建工作，克服党建、业务“两张皮”现象，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，所在单位或部门业务工作成绩显著。

九、组织领导和实施

第二十七条市直机关各基层党委（党组）对本单位本系统的党支部规范化建设负有领导（指导）职责。各单位党委（党组）要把加强党支部规范化建设列入重要议事日程，做到思想上重视、工作上支持、行动上协调，措施上落实。

第二十八条各单位机关党委（直属机关党委、工委直属总支、支部）要结合实际制订本单位、本系统党支部规范化建设的具体措施和考核办法，细化考核内容，完善评价指标，严格奖惩措施，有计划、有重点地推动这项工作深入开展。

十、附则

第二十九条本规定适用于市直机关系统的机关单位的党支部。市直机关系统的企、事业单位的党支部可结合实际参照执行。

组织部门廉政工作计划范文第7篇

20__年度，我任区财政局党组成员、副局长，根据局党组安排，我负责纪检监察、行风和软环境建设工作，分管财监科、会计科工作，协助局长分管预算科工作，协助局长帮办服务重点项目工作。主要工作目标是完成区纪委、监察局布置的各项有关党风廉政建设方面的工作，促进全系统干部职工廉洁从政；在全系统进一步强化服务理念，促进行风和软环境建设取得新的突破；以督查促进全系统效>！

一、贯彻落实教育、制度、监督并重的方针，促进全系统干部职工廉洁从政

1、落实权力内控机制，实现用制度管人管事。根据区纪委统一要求，进一步组织全系统开展部门内控机制建设，一是全面清理规范各科室办事流程和职权流程，印发到各科室，并将办事流程在区政府网站上进行公开，接受社会监督；二是认真梳理职权目录，分行政许可类、处罚类、征收类等对全系统职权进行梳理，根据区纪委统一安排，在政府网站上公开；三是落实防范措施，每季度组织内控制度执行情况检查，针对存在的问题，督促相关科室制定整改措施。

2、加强廉政教育，做到警钟长鸣。利用全系统每月集中学习的机会，组织学习讨论典型案例，安排观看警示教育片，组织专题党课，认真学习《廉政准则》，通过不间断的学习教育，在全系统人员中形成抓廉洁从政的浓烈氛围，大家依法办事的意识、廉洁自律意识明显增强。

二、加强预算管理改革，努力促进财政管理科学化精细化水平的提高。

1、改革预算编制方式，实现财政管理全覆盖。预算编制管理是财政管理之纲，今年在区委区政府主要领导的关心支持下，我区试编了“四本”预算，实现了财政管理的覆盖，作为改革的主要执行者，我积极贯彻局主要领导意图，与其他相关人员一起研究编制方式改革的内容及存在的困难，编印了预算编制工作指导手册，整个预算编制工作按计划顺利实施，实现了预期目标，取得了明显成效。

2、狠抓收入管理，财政收入平稳增长。为了保证我区财政收入在全市始终处于前列，每月初都和预算科一起排出当月收入计划，积极调度资金，确保计划的实现。一季度开门红、二季度双过半、三季度冲全年的目标都圆满实现。1-10月份，全区实现财政收入18.3亿元，一般预算收入13亿元。

3、抓预算执行管理，努力提升预算执行到位率。每月分析各预算单位预算执行情况，根据情况决定单位经费使用。对单位的专项经费申请，尽可能地安排相关业务科室同志深入项目现场调研，确保财政资金高效使用。同时安排财监科多次对有关专项资金进行检查。

三、努力抓好重点项目帮办工作，项目推进快，效果好

今年，财政局继续帮办服务顺泰包装印刷和金象减速机两个重点项目。作为项目帮办服务的具体经办人员，基本上做到了每天都深入项目建设现场，督促工程施工方早开工，多上人，检查工程进度，对未达到进度的及时提出明确的时间要求，并跟踪落实。与业主方讨论研究工程建设中存在的困难和问题，及时帮助解决问题，确保工程快速推进。做到了每天检查、每天汇报、每天督办，目前两个重点工业项目建设进度快，基本上按预期进度实施，取得了明显效果。江苏顺泰印刷包装公司，从去年3月份开工建设，11月份已经投产达效，20__年1-10月份已实现税收3058万元，预计全年可实现税收4500万元，成效明显。二期工程已经完成土地征用、规划设计、施工图审查、厂地平整等前期准备工作，计划12月中旬举行开工仪式，20__年9月份全部竣工。江苏金象减速机公司二期工程今年1月份开工建设，目前重载车间主体竣工，办公楼主体竣工，装备车间基础完工，德国设备已经起运，确保年底通过市重点项目考核验收。

四、加强财政监督检查，促进财政资金使用效益提高

1、制定检查计划，工作目标明确。根据局里制定的年初计划，每个月都和财监科研究，制定当月的检查计划，确保完成。根据年初计划全年共检查5次，主要是专项资金检查和会计信息质量检查等方面。

2、认真检查，讲求效果。在每次检查前，都能按《江苏省财政监督办法》的规定，向被检查单位发放检查通知书。同时，针对检查项目，组织检查组人员认真学习相关政策规定，制定好检查方案，确保检查工作有重点有成效，有序开展。检查中能深入检查现场，发现问题做好记录，根据检查情况及时解决问题。

3、加强检查结果分析，提高管理水平。针对每次检查中发现的问题，除了要求被检查单位及时整改外，都及时和有关职能科室一起讨论研究，查找原因，寻求对策，防止同类问题再次出现。

4、认真组织国有

企业和社会团体“小金库”专项检查。专项治理国有企业和社会团体“小金库”是继去年中央开展的行政事业单位“小金库”专项清理工作的延伸，一是组织单位自查，做好自查统计汇总工作；二是开展重点检查，根据要求，选择了2户国有企业和9户社会团体进行检查。制定细致的检查方案，每天听取检查组的情况汇报，及时提出要求，每一部门均形成了局面检查报告，掌握了被查单位的资金运作情况。经过努力，此项工作已经完成，尽管重点检查工作中没有发现“小金库”，但被查单位财务不规范现象已经等到区纪委的高度重视，正在制定整改措施。五、强化督查工作，全面提升工作效能和执行力

1、制定完善有关规章制度，做到有章可循。进一步完善了上班签到和外出登记制度、请假制度，对科室联动制度、集中学习制度进行了规范。特别是规范了工作责任制落实、文件办理和领导交办事项进行督查的制度。

2、改变单纯的考勤为主，向以考绩为主的转变。考勤对一个科室和工作人员来讲，只是一种表象，对一个单位最关键的还是工作效率和执行力的高低。今年把考绩作为督查工作的重点来抓，一是根据局务会纪要和局长办公会议精神开展督查工作。二是对时效性很强的工作任务随时进行督促检查，看工作落实进展情况，并及时向主要领导汇报，增强科室承办落实工作任务的紧迫性和责任感。通过督查工作的正常开展，全系统工作效能和执行力明显提高。

3、坚持每两周出一期督查简报，对两周来各科室主要工作完成情况进行通报，好的进行表扬，完成任务不力的予以批评。全年出了督查简报十八期，促进了工作。

六、狠抓行风和软环境建设，建设高效的财政队伍

财政部门是一个服务部门，是一个窗口部门，财政系统的每一名干部职工的一言一行都代表党和政府的形象，一是公开向社会公开承诺服务内容；二是聘请了行风监督员，召开两次座谈会，了解情况；三是开展多种形式的为民服务活动，深入开展财政宣传月活动，把有关民生政策、财政支持企业政策、财政改革政策汇编成册，发放到相关人员手中，方便服务对象了解政策，架起了沟通的桥梁。今年，全系统没有发生一起行风和软环境方面的问题。

20__年，自己在局党组的领导下，做了一些工作，也取得了一些成效，但经过认真总结和反思，自己还存在很多不足，主要体现在：工作创新意识不强，特色工作少；预算管理还比较粗放，科学化精细化程度有待提高；财政监督检查程序还不够严谨，规范化有差距；督查工作一定程度上存在走过场现象，作用发挥不显著等等。今后，我将一步强化创新意识、学习意识、服务意识、责任意识和廉洁从政意识，自我加压，不断提高自身素质，争取把各项工作做的更好。

述 廉 报 告

今年来，在局党组的正确领导下，我能够自觉践行“三个代表”重要思想，认真履行工作职责，廉洁自律，严格执行党风廉政建设责任制等有关规定，紧紧围绕财政工作的总体要求，在切实抓好自身廉政建设的同时，着重做好全系统党风廉政建设、行风和软环境建设，较好的完成了各项工作。同时加强廉政学习，主要学习了今年1月份新颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《中国共产党纪律处分条例》、《-20__年工作规划》等内容。现将本人廉洁自律情况汇报如下：

一、必述内容

1、坚定地执行和维护党的政治纪律，做到语言上不讲违反原则的话，行动上贯彻党的各项规章制度，努力保持一名党员领导干部具有的政治品质。

2、认真执行党风廉政建设责任制各项规定，根据年初工作计划开展各项工作。

3、认真贯彻执行《廉政准则》，严格按准则规定约束自己的言行，没有违反八禁止52不准规定。

二、选述内容

认真执行党风廉政建设工作责任制，做到对分管科室所有同志切实负起监督检查责任；在财政资金分配过程中，执行预算管理制度，做到公开透明；在财政检查中严格规章制度，执行财政检查规定，没有在被检查单位吃过一次饭，用过一次车，报销过任何费用；在服务重点项目过程中，没有接受过客商任何形式的宴请及在客商处报销过费用。

三、自述内容

今年，没有群众向本人提出、反映或质询过相关廉洁方面的问题。上年度，本人也没有接到区纪检、组织部门反馈的相关廉洁问题。

四、存在不足及努力方向

一年来，尽管本人严格执行各项规章制度，主观上也积极努力，但仍然存在一些不足之处，主要表现为学习的主动性还不高，挖掘思想深处不够深刻，对一些不良现象自觉抵制不够，这些都一定程度上影响了自己的形象。今后，本人将继续加强学习，努力学习政治和业务，学习党纪党规，通过实践不断提高自己分析问题和解决问题的能力，适应不断发展变化的形势和工作需要，力争把各项工作做的更好。

述 学 报 告

一年来，我按时参加局党组中心组的集中学习和局机关全体人员集中学习，同时结合工作实际，制定自学计划，努力加强各方面知识的学习，不断提高自身素质，增强履行岗位职责的能力和水平。一是认真学习党的十七届五中全会精神和中纪委第四次会议精神，增强党性原则和政治鉴别能力；二

是认真组织开展创先争优活动，作为全系统学习活动的组织者，自己首先端正态度学，做了两万字的学习笔记，认真总结自己工作中的不足和问题，并向党组织做出承诺；三是认真学习《廉政准则》、纪检监察审理教程等专业知识，提高履行纪检监察职责本领；四是积极参加财政五五普法学习，重点学习《财政违法行为处罚处分条例》、《行政处罚法》等学习；五是加强财政业务知识的学习，每期均能仔细研读《预算管理与会计》、《中国财经报》、《江苏经济报》等有关报刊，对有可借鉴的方面均能形成记录，消化吸收；六是参加区委组织的每次发展论坛，聆听专家教授授课，完成了省委党校在职研究生学习，取得毕业证书；七是认真参与网上党校学习，完成22小时的政治理论学习。一年来，完成了二万字的读书笔记，在《江苏行政学院院报》上发表1篇论文，市财政简报上发表财政信息一篇，一篇调研文章在市局纪检监察座谈会上交流。述 法 报 告

组织部门廉政工作计划范文第8篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十会议精神，全面落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局和法治建设进程，坚持“依法审计，执审为民”，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，落实法治惠民措施，加大审计执法力度，努力使审计工作更加法治化、规范化、科学化，推进审计事业发展，为我县奋力开创现代化建设新局面营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过深入扎实的法治宣传教育和法治建设实践，进一步增强审计人员的法治素养，提高依法行政、依法办事的能力；进一步增强领导干部的法治理念，提高依法管理、依法决策的能力和水平；进一步增强审计机关依法治理的自觉性，提高依法审计和服务社会的质量和水平。

三、工作计划

（一）建立法治建设领导小组。

根据实际情况，建立法治建设领导小组，统一领导，具体为副局长XX担任组长，XX、XX、XX任小组成员。领导小组定期召开会议，讨论和研究法治工作的重大事项，科学、合理的制定法治建设策略，同时，要狠抓落实，确保法治各项工作扎实有效地开展。

（二）注重培养法治建设队伍。根据需要组织开展法治建设工作者学习培训活动，提高法治建设工作者的政治、法律素质和业务能力；利用外部法律资源，聘请相关的法律专家，积极开展审计法治化建设工作。

（三）加强审计法治阵地建设。充分利用审计专业报刊杂志和网站等平台开展法治宣传教育工作；加强审计法治信息化建设，构建法治学习资料信息平台，为审计人员学法提供条件；加强与广播、电视、网络、报刊等媒体的联系，主动协调媒体开展形式多样的法治建设活动。

（四）注重法治建设材料积累。按照规范要求和法治建设工作各项考核标准，扎实做好各项活动的记载、资料的收集、做好分类、整理，确保台账资料健全，积极反映法治建设工作成效，不断提高法治建设工作水平。

四、工作要点

推进依法审计的开展

1、推进依法审计，依法行政，发挥审计执法效益。

一要完善重大指导项目审议、行政指导评估、行政指导监督等制度，确保审计指导工作规范运行。二要在审计职能范围内，对重点项目行政辅导、服务发展行政建议、巡查监管行政提示、轻微违规行政警示、违法行为行政纠错、重大案件行政回访等工作实施不同的行政指导，加强指导的针对性和有效性。三要具体到各类审计事项中：在财政预决算审计中，切实提高预算执行审计的整体性、宏观性和建设性；在财务收支审计中，促进被审计单位财务规范化管理与使用；在固定资产投资审计中，促进建设单位提高政府公共工程项目的管理质量和投资效益；在基层领导干部经济责任审计中，促进提高行政管理水平；在企业资产负债审计中，促进企业规范经营管理，实现国有资产保值增值。

2、加强审计工作重点的力度。

一要加强预算执行审计，促进完善财政预算管理体制，促进公共财政体制的建立和完善，提高财政资金的绩效管理；二要加强政府投资审计，重点加强对投资规模大、社会关注度高、影响大的项目的审计力度，提高资金使用效益；三要加强经济责任审计，关注资金使用效益和领导干部在重大建设项目、重大决策中的履职情况，促进领导干部守法守纪守规守责；四要加强民生资金审计，重点审计与民生有关的项目、工程等，作为民生资金运用的一个把关环节，保障民生资金切实的用在人民群众上。

（二）加强法制宣传教育，营造审计良好工作环境。

1、加强对审计人员的宣传教育。积极参加政府组织的法制宣传和法制培训活动，提高法律知识水平，为落实法治建设做好基础工作。通过法制宣传教育，树立审计人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高审计人员学法用法的自觉性和积极性，增强审计人员依法审计的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。

2、加强对被审计单位的法律宣传。结合今年开展的各项审计（调查）项目，将《审计法》、《审计法实施条例》、《省审计条例》《省党政主要领导干部经济责任审计规定》等法律法规的宣传工作落实到审计实施过程中，通过宣传，一方面使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政、依法管理的水平，另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性，树立自觉遵守审计监督意识，积极配合审计工作。

3、加强对审计工作的宣传。积极利用我县举办的各类法律宣传活动，集中宣传审计基本制度，通过学习宣传促进政府加强对审计工作的领导，促进有关部门和单位积极支持和配合审计工作。同时，结合实际，积极运用报纸、网站、电视等宣传媒体，有计划、有重点地对审计机关普法和审计工作及其成效进行宣传，以增进全社会对审计工作的了解和支持，为审计工作的顺利开展创造更为良好的社会环境。

4、加强对审计法规的学习。深入学习、贯彻落实《省党政主要领导干部经济责任审计规定》、《省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计暂行办法》、《审计法实施条例》等内容，并结合当前审计工作的中心认真学习财经法律法规，加深对财经法律法规的理解与运用。

5、认真落实学法用法制度。坚持和完善党组中心组学法制度、专题法制讲座制度、法律培训和考试考核制度，使领导干部和审计人员的学法用法经常化、规范化。

（二）完善执法工作机制，切实推进依法行政工作。

1.建立健全全程执法控制体系。坚持以《国家审计准则》为依据，进一步规范和细化审计程序，狠抓关键环节，严格业务操作流程，健全风险防范体系，确保审计程序合法合规，严格执法责任追究、执法质量和效率考评、监督制约机制，规范审计人员依法行政行为，全面提升审计质量和审计执法水平。

2、完善各项执法协作配合机制。加强与纪检、检察、公安等机关的协调配合，建立健全审计移送处理协作配合机制，充分发挥审计在构建防腐保廉体系中的作用，有效增强审计的预警功能；完善与相关部门的管理协作机制，加强与财政、税务部门的协商配合，促进财政资金规范运作和安全完整；加强与组织、编办等“三责联审”部门的协调与配合，规范审计内容，探索审计方法；健全完善由纪检、组织部门牵头，监察、财政、审计等部门参与的审计整改联动机制，实现审计整改常态管理。

3、进一步推进审务公开，增加审计执法透明度。完善审计结果公告办法，探索开展经济责任审计结果公告，规范公告的程序、内容、形式，切实提高公告的质量，确保准确无误；加强和引导审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来，促进审计发现问题的整改。

4、进一步完善审计质量控制体系，不断规范审计行为。认真贯彻落实新颁布的《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》及相关规定，在继续夯实审计证据等基础性工作的前提下，要根据新规定制定修改审计业务规章制度，规范审计行为，完善执法责任，强化审计复核、审计业务会议、质量检查、审计听证、行政复议等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，实行审计质量责任追究制度，确保审计项目重点突出，事实清楚，定性准确，处理得当，程序规范。

（三）建立健全工作制度，推动法治建设深入开展。

1、坚持“科学、民主、公开”的原则，不断完善决策机制，切实做到单位领导班子依法决策、科学决策、民主决策机制健全有效，重大事项决策前要进行合法性论证，并集体讨论决定。

2、完善干部培养机制和选拔任用机制，严格按照德才兼备的要求，推行干部竞争上岗、公开选拔制度、任前公示制度，切实做到干部任用的公开、公平、民主、科学。

3、建立管理公开机制，切实推进管理事务公开。明确公开程序，广泛采取简便多样的形式进行公开。重大人事决策、资产管理决策、内部考核制度等涉及全体审计人员切身利益的事项，应及时主动在机关内部公开。

4、以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，不断探索审计机关廉政建设的长效机制。严格贯彻落实审计机关“八不准”纪律和《审计机关审计人员职业道德准则》的规定，培养客观公正、廉洁奉公的职业道德；切实推行“一岗双责”廉政责任制，严格落实岗位廉政责任。

（四）切实加强审计监督，保障惠民政策落实到位。

1、认真履行审计监督职责，严格依法审计，在宪法和审计法规定的职权范围内独立开展审计监督，揭露和查处财经领域违法违规问题，促进被审计单位依法管理，自觉遵守财经秩序，提高资金使用效益，加强廉政建设。

2、进一步强化服务意识，优化服务功能，切实增强审计服务发展、服务基层、服务群众的主动性，进一步突出民本审计，合理安排“民生项目”审计，加强对关系老百姓切身利益资金的监督，保障党委、政府各项惠民政策的落实，充分发挥审计在保障和改善民生中的作用。

组织部门廉政工作计划范文第9篇

刚才，曾庆红同志发表了重要讲话。讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕深入学习贯彻党的**届**全会精神，从党的组织路线为政治路线服务的高度，深刻分析了**届**全会《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义，深刻阐述了组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，明确指出了构建社会主义和谐社会对组织工作提出的新要求，明确提出了明年组织工作的目标和任务，强调要以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，扎扎实实做好明年的组织工作，为贯彻落实科学发展观、继续全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会提供坚强有力的组织保证。曾庆红同志重要讲话，立意高远，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，对于我们把握大局、明确职责，扎实做好明年的组织工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会、切实贯彻落实。曾庆红同志在讲话中还对今年的组织工作给予了充分肯定，对广大组工干部提出了殷切期望，这既是对我们的关心和信任，也是对我们的鼓励和鞭策，我们要以此为动力，牢记使命，不负重托，继续把组织部门的各项工作推向前进。

下面，我代表中组部部务会，就认真学习贾彻中央对组织工作的要求和曾庆红同志的重要讲话，总结今年工作，做好明年工作，讲三点意见。

一、认真学习贯彻曾庆红同志的重要讲话精神，切实把思想统一到**届**全会精神和中央的要求上来。

党的**届**全会，是在我国经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，科学判断国：际形势的深刻变化，准确把握我国发展的阶段性特征，认真分析影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。深入学习贯彻**届**全会精神，是当前和今后一个时期全党的重要政治任务，也是组织部门的重要政治任务。刚刚结束的中央经济工作会议，全面分析当前的国内经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和主要任务。我们一定要认真学习贯彻**届**全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻曾庆红同志的重要讲话精神，进一步深刻领会和全面把握中央的大政方针和决策部署，切实把思想和行动统一到中央的精神上来。

第一，要深刻认识科学发展观对做好新形势下组织工作的重大指导意义。同志在中央经济工作会议上强调，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展观落到实处。刚才，曾庆红同志在讲话中指出，要坚持用马克思主义理论武装全党、指导实践，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观等重大战略思想，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运马克思主义立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。贯彻落实科学发展观，不仅为推进中国特色社会主义伟大事业指明了方向，而且对推进党的建设新的伟大工程和做好新形势下的组织工作提出了新的更高的要求。组织工作贯彻落实科学发展观，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员、干部的积极性和创造性；必须牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕党的中心任务和工作大局不断加强领导班、子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证；必须坚持与时俱进、开拓创新，不断深化干部人事制度改革、推进组织制度创新，建立充满活力、富有效率、更加开放的组织工作体制机制，为各类人才干事创业创造良好环境。我们要坚持以科学发展观统领组织工作全局，切实把科学发展观的要求贯穿于组织工作的全部过程和各个方面，自觉。做到按照科学发展观的要求来谋划组织工作、推进组织工作，以落实科学发展观的成效来检验组织工作，不断推动组织工作取得新进展。

第二，要准确把握组织工作在构建社会主义和谐社会中的定位和作用。构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。同志在**届**全会上强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。刚才，曾庆红同志在讲话中明确提出，要充分认识组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，以更加宽阔的视野服务于构建社会主义和谐社会的大局。这就要求我们必须进一步拓展干部教育培训的内容，不断提高各级领导班子和领导干益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领；必须坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐；必须按照构建社会主义和谐社会重心在基层的要求，不断加强党的基层组织建设和党员队伍建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，发挥广大党员在促进社会和谐中的表率作用；必须适应构建社会主义和谐社会对人才的需要，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建社会主义和谐社会提供人才支持。我们要按照曾庆红同志在讲话中提出的五个方面的要求，切塞树立以人为本、公平正义、改革创新、效率效益曲理念．明确工作目标，找准工作定位，努力为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。

第三，要认真贯彻中央对组织工作提出的一系列重要指示精神。近年来，等中央领导同志对做好新形势下的组织工作多次作出重要指示。刚才，曾庆红同志在讲话中又围绕贯彻落实**届**全会精神，对组织工作提出了许多新要求。比如，强调要精心组织和切实抓好换届工作，运用体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法进行换届考察，认真贯彻落实地方领导班子配备改革的各项措施，大力选拔坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、群众拥护的优秀干部，加强思想政治’工作，严明组织人事纪律，营造和谐稳定、风清气正的换届环境；要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索干部教育培训工作的新方法新途径，不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性，不断提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力；要建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决防止和纠正干部工作中的不正之风和腐败现象，切实防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题；要加强人才队伍建设，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍；要按照“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，善始善终地开展好先进性教育活动；要始终抓住党员队伍这个主体，加强党的基层组织建设，做好保持共产党员先进性的经常性工作，等等。我们要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要指示精神，并切实贯彻落实到各项工作中去。

第四，要以组织工作的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。将于明年召开的党的十七大，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。同志在**届**全会上强调，明年召开党的十七大，各项筹备工作和准备工作很多、很重要。各地区各部门要按照中央的统一部署，加强组织协调，加强调查研究，扎扎实实把工作做好。刚才，曾庆红同志在讲话中指出，扎实做好十七大思想、组织等方面的准备三一作，是明年全党工作的重中之重，更是组织工作的重中之重。迎接党的十七大胜利召开，既为组织工作提供了难得的发展机遇，也提出了新的更高的要求。我们要按照中央的部署，认真做好组织部门的各项工作，特别是要完成好承担的十七大有关准备工作任务，为促进经济又好又快发展、社会安定团结，为十七大的胜利召开作出应有贡献。我们要增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕迎接党的十七大胜利召开合理确定工作目标，及时调整工作布局，科学制定政策措施，有效整合工作资源，认真抓好近年来我们提出的各项工作任务特别是一些重要举措的落实，要求在明年完成的要确保高质量地完成，需要较长时间完成的也要力争取得阶段性成果，以更好地为十七大的胜利召开创造良好条件。

二、以先进性教育活动和地方党委换届为重点，2006年的组织工作取得明显成效。

今年以来，在党中央的正确领导下，各级组织部门按照去年底全国组织部长会议确定的“突出两个重点，统筹抓好六项工作”的总体思路。集中力量抓大事，抓好大事带全局，各方面工作取得了明显成效。

(一)高标准、高质量完成先进性教育活动各项任务，各级组织部门在党委的领导下，把先进性教育活动作为重中之重，充分发挥职能作用，扎实组织开展农村和承担先进性教育活动具体组织指导任务的党政机关的先进性教育活动，同时做好第一、二批先进性教育活动巩固扩大成果工作。坚持把解决问题、总结经验、探索规律结合起来，切实解决突出问题，广泛开展理论研究，大力加强制度建设，取得了丰硕的实践成果、理论成果、制度成果，使先进性教育活动真正取得了实效，成为了群众满意工程。认真做好总结、评选和表彰工作，及时把工作重点转到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，形成了不断推进党的先进性建设的良好态势。

(二)扎实做好地方领导班子换届选举的各项工作。这次地方领导班子换届，改革力度大、干部调整多、时间相对集中、任务十分繁重。各级组织部门在党委的领导下，按照中央的部署和要求，精心组织，扎实推进。研究制定并普遍运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法进行换届考察，抓住提名、考察和选举等关键环节进一步扩大民主，积极稳妥地推进领导班子配备改革，加强思想政治工作，严肃换届工作中的组织人事纪律，推动换届工作健康顺利进行。在抓好省级党委换届考察、选举工作的同时，加强对市县乡领导班子换届选举工作的政策指导和组织领导。按照中央的总体部署，认真做好党的十七大“两委”人选考察工作和代表的推荐提名工作。

同时，认真做好中央和国家机关，中央管理的国有重要骨干企业、金融机构和高校领导班子考察调整工作。顺利完成中国科协、中国工程院、中国文联、中国作协和中国记协领导班子换届工作。坚持不懈地推进领导班子思想政治建设。深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动。进一步加强县级党政正职队伍建设、后备干部管理和培养选拔女干部等工作。

(三)统筹抓好其他各项工作在抓好上述两项重点工作的同时，合理调整工作布局，科学安排工作计划，狠抓其他各项工作任务的落实。

——在干部教育培训工作方面，进一步落实大规模培训干部的任务，扎实抓好各级各类干部的培训。深入开展《干部教育培训工作条例(试行)》的学习、宣传和贯彻工作，研究制定“十一五”期间干部教育培训规划。切实做好第二批全国干部学习培训教材的出版、发行和使用工作。会同有关部门举办省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，组织全国县委书记、县长参加建设社会主义新农村专题培训班。中国浦东、井冈山、延安干部学院教学管理运转顺利，中国大连高级经理学院正式开学。

——在人才工作方面，制定施行贯彻“十一五”规划、加强人才队伍建选好塞施意见。切实抓好国防科技高层次人才队伍建设，做好农村实用人才、高技能人才工作。以西部地区和东北地区等老工业基地人才队伍建设为重点，进一步加大区域人才工作力度。加强高校人才队伍建设，抓好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业有关政策措施的落实工作。

—在干部人事制度改革方面，继续抓好已有改革措施的落实，制定实施党政领导干部职务任期、交流，任职回避等5个法规文件。会同人事部门积极稳妥地推进公务员法实施和工资制度改革工作。围绕解决干部工作中的重点难点问题进行探索和实践，为进一步深化改革积累经验。

——在干部监督工作方面，继续开展《党内监督条例》、《干部任用条例》、“5+l”法规性文件和“11条措施”贯彻落实情况的监督检查，加大查核督办工作力度，及时通报违反组织人事纪律的典型案件。建立严重违规用人问题立项督查制度，严肃查处违规用人行为。继续做好“12380”举报电话的受理工作。会同纪检机关做好巡视工作。

——在党的基层组织建设和党员队伍建设方面，扎实推进农村党的建设“三级联创”活动，加强村级组织活动场所建设，落实关心爱护基层干部的措施。加大国有企业和非公有制企业、新社会组织党建工作力度，不断推进社区、机关、学校、社会．团体：党建工作。扎实开展扩大农村党员于部现代远程教育、留学回国人员党员恢复组织生活、扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围、县(市、区)党代会常任制等试点工作。落实给建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴的政策措施，及时下拨党费慰问和救助生活困难党员和老党员。

——在组织部门自身建设方面，以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动正派，扎实开展先进性教育活动。以提高能力素质为重点，加大组工干部教育培训力度。深入学习宣传祁爱群等优秀组工干部的先进事迹。积极推进“三个之家”建设。

在抓好上述工作的同时，进一步做好老干部工作，积极推进“三个机制”落实，加强和改进离退休干部党支部建设，评选表彰全国老干部工作先进集体和先进工作者，结合纪念红军长征胜利70周年活动，做好慰问老干部工作。党建理论研究、组工干部培训、组工宣传调研、组工信息与、考试与测评等方面的工作也都取得了明显成效。

这些工作的开展和各项成绩的取得，是以同志为总书记的党中央高度重视、正确领导的结果，是各地区各部门党委(党组)大力支持、有力指导的结果，是广大组工干部团结协作、扎实工作的结果，也是与社会各方面的关心、支持分不开的。回顾总结今年的工作，我们、深切地感到，做好新形势下的组织工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实央对组织工作的一系列要求和部署；必须围绕党的中心任务，自觉地把组织工作放在全党全国工作的大局下来认识、来把握、来部署；必须紧紧围绕加强党的执政。能力建设和先进性建设，突出重点、统筹兼顾，以重点工作的突破带动各项工作全面开展；必须适应新形势新任务的要求，与时俱进、改革创新，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面；必须超前谋划，周密安排，狠抓落实，增强工作的前瞻性和主动性，扎实推进各项工作的开展；必须加强协调配合，整合组织资源，团结一心，形成推进工作的整体合力。这既是我们今年工作经验的总结，也是今后组织工作需要把握的重要原则。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前组织工作中还存在一些亟待解决的重点难点问题。曾庆红同志在讲话中指出了干部思想作风与廉洁自律、干部选拔任用、领导班子建设、干部监督、党的基层组织建设等五个方面存在的问题。这些问题．从一个侧面反映了我们思想认识还不够直。能力水平还不够强、措施办法还够多。对此，必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

三、以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，扎实做好2007年的组织工作。

2007年是党的十七大昭-开之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。明年组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。深入贯彻党的**大和**届三中、四中、五中、**全会精神。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求。以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，以做好十七大有关准备工作、地方领导班子换届选举、巩固和发展先进性教育活动成果为重点。统筹做好其他各项工作，切实加强组织部门自身建设，振奋精神，团结一心。积极进取，狠抓落实，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

(一)按照中央的部署和要求，扎实细致地做好十七大有关准备工作。要继续做好“两委”人选考察工作，严格按照中央提出的标准和条件，坚持把政治标准放在首位，全面深入地考察人选的现实表现，确保提出的人选符合中央的要求。要认真贯彻中央《关于党的十七大代表选举工作的通知》精神和工作部署，做好代表选举的各项工作。进一步扩大党内民主，充分走群众路线，广泛发动基层党组织和党员积极参与代表候选人的推荐提名和代表选举工作，确保选出的代表政治素质好、议事能力强、结构合理，具有先进性和代表性。严格按照和有关规定办事，严肃组织纪律，坚决杜绝拉票贿选等不正之风。

要围绕做好十七大的有关准备工作，在组织系统深入开展调查研究，重点做好加强党内民主建设、深化干部人事制度改革、加强党风廉政建设与做好干部监督工作等重大课题的调研工作，努力提出有价值的意见和建议。要对**大以来的组织工作进行全面系统的回顾和总结，适时宣传组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，宣传十七大代表的先进事迹，为十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。

十七大召开后，要迅速组织传达学习，深刻领会十七大精神，研究提出组织部门贯彻落实的意见，以十七大精神为指导，进一步开创组织工作的新局面。

(二)认真抓好地方领导班子换届工作，大力加强领导班子建设和干部队伍建设。同志在中央经济工作会议上专门就做好地方领导班子换届工作提出了明确要求。刚才，曾庆红同志在讲话中也要求我们把这项工作作为明年的一_项重点任务切实抓好。我们要在今年工作的基础上，继续做好地方领导班子换届的各项工作。严把思想政治素质关，全面考察干部的综合素质和各方面的表现，真正}巴那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进领导班子；按照**届四中全会要求，积极稳妥地推进省市县乡领导班子配备改革，切实加强对这项工作的组织领导和政策指导；运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法进行换届考察，提高干部考察工作的科学性和准确性，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗；紧抓住推荐、考察、选举等关键环节，认真落实中央关于扩大民主的新举措，进一步落实党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权；大力选拔优秀年轻干部，同时注意合理使用其他年龄段的优秀干部，进一步优化领导。班子结构；严肃换届人事纪律，严厉查l处违反组织人事纪律的案件，加强舆论宣传和引导，努力形成和谐稳定、风清气正的换届环境。加强对换届选举工作的组织领导和督促检查，统筹安排党委换届和人大、政府、政协换届工作，统筹安排省市县乡四级领导班子换届工作，统筹安排换届选举工作和其他日常工作，切实做到换届选举工作与日常工作“两不误、两促进”。

要在换届后及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。加强理论武装，开展民主集中制教育，不断增强领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力。积极探索领导班子配备改革后地方党委新的领导体制、工作机制和运行方式，适时提出指导性意见。弓I导各级领导班子和领导干部进一步转变作风，求真务实，扎实工作，特别是要抓好党代会报告和政府工作报告提出的各项任务的落实，使新班子从一开始就有新气象、新形象，以卓有成效的工作取信于民。

同时，进一步加强党政机关、国有企业、金融机构和高等学校领导班子建设。抓紧研究制定体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价试行办法。

（三)巩固和发展先进性教育活动成果．进一步加强和改进党的基屋组织和党员队伍建设。明年是先进性教育活动结束后的第一年，能否巩固和发展先进性教育活动成果，中央高度重视，党内外广为关注。要充分运用先进性教育活动的成功经验，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作，进一步推进党的先进性建设。

一是继续抓好《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实。要把贯彻落实四个长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，进一步研究提出贯彻落实的有效措施和办法。各地区各部门制定的长效机制文件，也要一并抓好落实。明年上半年，中央将对四个长效机制文件的贯彻落实情况进行一次集中检查，各地区各部门也要力口强督促检查。要及时发现．和总结基层创造的成功经验，不断完善已有制度，研究制定新的制度，进一步健全保持共产党员先进性长效机制。

二是扎实推进党的基层组织建设。要紧紧围绕建设社会主义新农村，深化农村党的建设“三级联创”活动。大力推行和落实“双向进入、交叉任职”，推动国有企业党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用。继续加强对多元投资主体企业和金融系统党建工作的研究和指导。以规模以上企业为重点，加大非公有制企业党建工作力度。坚持以服务群众为重点，加强社区党建工作。积极探索在新社会组织中建立党的组织、开展党的工作的有效途径。继续抓好机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作、

三是不断加强党员教育管理工作。要以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人道德建设，不断提高党员队伍的整体素质。继续推行农村党员承诺制，并向企业、社区、机关、学校等领域延伸伸，组织党员参加结对

帮扶和各种社会公益活动上努力构建覆盖城垒曲党虽鞋系和服务群众网络。加强和改进流动党员管理工作，探索城乡一体的党员动态管理新机制。认真落实党员权利保障条例，推进党务公开，引导广大党员积极参与党内事务。进一步做好发展党员工作。

四是切实关心基层党员、干部。对广大基层党员、干部，要真正重视、真情关怀、真心爱护。进一步加大对基层党建工作的政策支持力度，确保村级组织活动场所建设任务如期完成，努力解决基层党组织活动经费不足的问题。帮助生活困难党员和老党员解决实际问题，抓好老党员生活补贴政策的落实。切实解决村干部(包括离任村干部、社区干部等基层干部工作生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。

(四)统筹兼顾、抓好其他各项工作任务的落实。在抓好上述三项重点工作的同时，要合理安排工作力量和布局，做好以下四项工作。

第一，进一步加大干部教育培训力度．坚持不懈地做好用马克思主义中国化最新成果武装头脑的工作。以党政干部为重点，搞好“三支队伍”的教育培训，继续抓好大规模培训干部、大幅度提高干部素质任务的落实。重点抓好《文选》、**大以来以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的教育培训。要按照同志在中央经济工作会议上的要求，引导领导干部进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的能力，尤其是驾驭市．场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力。继续抓好《干部教育条例》的贯彻落实，认真实施“十一五”期间干部教育培训规划，抓好全国干部培训教材的学习使用。切实抓好换届后新进领导班子成员的学习和培训。加强对培训工作的宏观指导和管理，研究建立领导干部学习考核和激励机制，研究建立培训机构准入制度，开展教育培训质量评估工作，坚决防止借培训之名搞公款旅游和其他不正之风。

第二，围绕实施“十一五”规划和建设创新型国家．进一步做好人才工作。认真落实贯彻“十一五”规划、加强人才队伍建设的实施意见，大力加强创新型科技人才、国防科技高层次人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。进一步加强区域人才队伍建设，重点抓好西部和东北地区等老工业基地人才队伍建设，继续做好干部、援疆以及选派干部到西部和东北地区等老工业基地挂职锻炼工作，做好选派“博士服务团”和“西部之光”访问学者工作。积极拓宽人才工作领域，研究提出加强社会工作人才队伍建设的意见。逐步建立中央、省(部)和地市优秀专业人才信息库，做好联系和服务专家工作。加大推进市场配置人才资源的工作力度，促进人才有序流动。探索建立有效吸引留学人才和海外人才的工作机制。

第三，认真落实干部人事制度改革的各项措施。积极稳妥地推进组织制度创新。重点抓好近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，并注意完善相关配套措施。继续做好工作急需、条件具备的制度规定的制定和出台工作，加强对干部人事制度改革重点难点问题的研究。总结农村党员干部现代远程教育扩大试点工作经验，研究提出在全国推开的意见。总结开展扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围试点工作，加大“公推”力度，继续对“直选”的办法进行探索。围绕开好党代会年会和发挥代表作用糊题，继续在有条件的县(市、区)开展党代会常任制试点。在总结留学回国人员党员恢复组织生活试点工作经验的基础上，制定下发普遍推行的指导性意见。

第四，进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，全面防范和治理用人上的不正之风。加强对地方领导，班子换届工作的督查，发现问题，严肃处理，并选择典型案例适时通报。继续抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和有关法规学习、贯彻情况的督促检查。研究制定党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。加强对领导干部特别是党政一把手的日常教育、管理和监督，认真落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告制度，会同纪检机关坚持和完善巡视制度，做好领导干部任期经济责任审计的组织实施。继续做好“12380”举报电话的受理工作，加大对反映问题的查核督办力度。

(五)进一步加强组织部门自身建设。近年来，我们按照中央的要求，结合组织工作形势任务的变化和组织部门的实际情况，先后开展了“迎**大争先创优”活动、以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动、加强组工干部能力建设活动和“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。这些活动连贯一致，都取得了很好的效果。明年组织部门的自身建设，避紧围绕“迎接、学习，贯彻十七大”，继续深公和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产员先进性”主题实践活动，进一步树立和展示曾庆红同志讲话中提出的“五个形象”，努力把组织部门建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家。一是要巩固和发展组织部门先进性教育活动成果，继续坚持活动中形成的好经验好做法，抓好各项规章制度的落实，努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，进一步提高组织部门自身建设的规范化、科学化水平。二是要加强对组工干部的教育培训。针对近年来组织部门新进干部比较多、年轻干部比较多的实际，大力加强组工干部的政治理论培训，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高组工干部的理论素养，增强贯彻落实科学发展观的能力；大力加强组工干部的业务培训，使广大组工干部；熟悉工作业务、工作制度、工作程序和工作方法；进一步加大交流轮岗力度，有计划、多渠道地安排组工干部参加实践锻炼，通过挂职、参与重大任务等方式，丰富阅历、增长才干。通过学习培训和实践锻炼，不断提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力。做好新任组织部长的培训工作。三是要加强组工干部的作风建设。教育引导组工干部牢记“两个务必”，大力发扬求真务实精神，深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，满腔热情地为广大党员、干部和知识分子办实事、做好事、解难事。大力提倡勤俭节约的风气，坚决反对铺张浪费，切实精简会议和文件，坚持从严渔部，加强组织部门的党风廉政建设，切实做到对己清正、对人公正、对内严整、对外平等，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门。认真贯彻“三个留人”的要求，积极推进和谐机关建设。

最后，我再强调一下精神状态和工作落实问题。根据明年组织工作面临的形势和任务，组织部门的广大干部职工都应自觉做到。政治意识更强一些，坚决与以同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央的指示精神，切实增强政治意识和大局意识，严肃政治纪律，增强保密观念，坚决反对自由主义，坚决防止“跑风漏气”，精神状态更好一些，始终保持强烈的责任感和饱满的工作热情，团结一致，形成做好工作的整体合力，确保高标准、高质量地完成全年的各项工作任务工作安排更细一些，既要确保重点，又要兼顾一般，每项工作都要细之又细、慎之又慎，绝不能因为我们工作的疏忽和纰漏影响大局；抓落实力度更大一些，切实抓好这次会议提出的各项任务的落实，抓好**大以来组织工作目标任务的落实，抓好近年来出台的各项政策法规文件的落实，抓好中央交办的各项任务的落实，向党和人民交上满意的答卷。