制造企业发展规划范文

制造企业发展规划篇1

[关键词]制造业 物流业 联动发展

一、引言

制造业是我国国民经济活动的主体产业，是物流需求的重要来源。现代物流业也已成为制造业运行与发展的重要环节，二者血脉相通，具有相互促进与相互制约的互动关系。“十一五”以来，沈阳市基于全面振兴老工业基地的战略高度，着力推动制造业与物流业联动发展。先后编制了《世界级装备制造业基地总体规划》、《沈阳市服务业2008―2012年发展规划纲要》、《沈阳市交通运输“十一五”规划》、《沈阳市现代物流产业发展规划（2008-2012）》，以及《沈阳市“十二五”物流发展规划》中都明确了制造业与物流业联动发展的思路，并贯穿始终。

二、沈阳市制造业与物流业联动发展的现状

沈阳是东北地区的经济、文化、交通和物流集散中心，也是我国重要的装备制造业基地。2011年1月~9月份，沈阳市累计完成产值8733.4亿元，同比增长25.8%；完成工业增加值2215.2亿元，同比增长16%；实现产销率98.7%，同比提高0.5个百分点。装备制造业完成情况：1月~9月份，全市大口径装备制造业完成产值4360.1亿元，占全市49.9%，同比增长25.2%；完成工业增加值1067.4亿元，占全市48.2%，同比增长17.3%，超过全市平均增幅1.3个百分点。一批重点企业运行情况良好，华晨汽车集团、沈阳机床集团、上海通用（沈阳）北盛汽车有限公司、北方重工集团产值同比均有一定幅度的增长。巨大的产业规模为现代物流业的发展创造了发展空间，同时也对制造业和物流业联动提出了迫切的要求。

目前看，沈阳市一部分制造业企业积极响应政府政策，推进制造业与物流业双赢发展，并取得明显成效。2011年7月全国现代物流工作部际联席会议办公室评选，初步认定131家企业入围联动发展示范企业名单，其中沈阳市入围企业三家，为“沈阳北方交通重工有限公司、沈阳中外运物流有限公司、沈阳中深集团”。其中，沈阳北方交通重工集团有限公司将其成品运输业务外包给沈阳市四通运输有限公司，将采购及运输业务委托给日本伊藤忠公司，伊藤忠公司为其提供“移库销售模式”的贴身物流服务。中外运长航物流发展有限公司与宝马汽车于2010年10月也开始为期5年的汽车零配件物流合作，完成发动机之外所有国产零配件的供应。沈阳中深集团为米其林、中富集团、东软、松下、福尔波西格林、特变电工、沈阳化工集团等多家大型中外合资企业提供了综合性的物流服务。典型企业的成功做法，带动了更多的制造企业尝试外包，改变传统的自营物流运作模式，实现制造业与物流业的联动协调发展。

沈阳制造业物流虽然取得了较快发展，但发展水平还不是很高。沈阳市的制造业和物流业中间的通道并未有效打通，目前还是两个相隔离的行业。要加强两业有效沟通和衔接，促进合作的深度与广度，协同相生，就必须强调和关注两业联动发展制约因素及对策。

三、沈阳市制造业与物流业联动发展的制约因素分析

1.市域物流发展统一规划的因素

物流产业进入沈阳市比较晚，起点比较低，规模比较小，管理还不够规范，缺乏市政府的统一规划与指导，目前统一规划状态尚不够好。尤其对于现代化物流园区的规划建设来说，政府部门对其引导和支持力度普遍偏低，项目往往是由业界提出，市政府批复规划，缺乏足够的论证，缺乏站在省级、区域和国家层面的统筹规划，有时不可避免出现重复建设、无序建设等现象。

2.国家相关政策制约因素

现行的一些物流税收政策在一定程度上阻碍了制造业与物流业的资源整合。物流企业租用或者购买制造业的车队或者仓储设施，按照现行税收政策规定，除运输费用外，在纳税时其余费用均不能在外包收入中扣除。这样，外包活动中除了运输费用外，对企业的其他应税行为进行了重复征税。

3.制造业企业联动意识因素

沈阳市国有制造企业大多都有自己的物流运营队伍和设施，“大而全、小而全”的传统运营思想根深蒂固，对现代物流的重要作用认识不够充分。制造企业的物流要素缺乏顺畅的退出机制，企业自营物流退出成本较高，也成为阻碍“两业”联动合作的一大障碍。大部分企业存在观望等待心态，期待有更多成功联动发展的案例作为参照，以减少自身企业的机会损失成本。

4.物流企业供应服务能力因素

目前，沈阳市物流企业整体上规模偏小，物流设施陈旧，技术落后，标准化建设滞后，资源利用不当，信息沟通匮乏，总体水平不高，提供的物流服务仅仅限于供应链的某一环节，难以满足制造业的不断发展的物流需求及供应链环境下对于物流一体化建设发展的要求，服务能力与社会需要还存有一定差距。

5.制造业与物流业双方利益分配因素

沈阳制造业目前尚存在“肥水不流外人田”的状况，即在二者联动发展过程中，无论是制造企业还是物流企业，都要考虑自身的经济效益。双方在谈判的过程中，价格竞争还处于很重要的地位，还未形成共赢的合作伙伴关系，事实上就会出现“劣币驱逐良币”的经济现象，制造业企业片面的压低价格，往往会错过合适的合作伙伴，制造业本身会受到直接影响，由此而带来制造业对物流服务业的不信任，不愿与其继续合作，使得物流企业失去了市场，联动难以有效持续开展下去。

6. 制造业与物流业双方信息沟通因素

首先，沈阳的制造业与物流业供需双方不能全面了解对方，甚至缺乏信任，合作难以开展。制造业对物流业的需求量、需求水平、需求时间、需求方式等信息掌握不够准确及时，物流业提供的服务能力、服务质量、服务方式等也未能及时有效与制造业交流。其次，双方缺乏有效的信息沟通平台，企业间沟通不畅、资源不能共享。制造业内部的信息网络、数据库技术及相应的软硬件平台建设还有待于加强，物流业的电子信息技术、卫星导航与定位系统、自动识别系统等远远不能满足需要。

四、提升沈阳市制造业和物流业联动发展水平的对策思考

1.加强市域物流统一发展规划思想

针对沈阳市目前统一规划状态尚不够好现状，市政府应大力加强规范化管理，统一规划与指导市域物流的发展。尤其对于现代化物流园区的规划建设，政府部门应提高对其引导和支持的力度，基于产业集群、区域经济、两业联动发展的战略视角，对物流园区的开发与建设进行合理化论证和统筹规划，避免重复建设、无序建设等现象的发生。

2.政府政策支持，引导企业深度合作

首先政府在观念上给予正确引导，可以通过利用各种宣传工具强调装备制造业与物流业联动发展的重要性，帮助企业认清制造业与物流业的发展状态及目前的形势，使双方建立起利益共赢与风险共担的理念。其次为两业合作搭建平台，在方针政策和行动上给予支持，把制造业与物流业联动发展编入沈阳市现代物流业和制造业发展规划中，加大宣传力度，组织两业相互交流，创造合作机会，并在资金、税收等方面给予鼓励。

3.推动制造企业一体化物流管理方式的应用发展

要促使制造业推行一体化物流管理方式的应用与发展，最主要的是制造业要树立与物流业“双赢共享”观念，以及基于供应链进行业务流程改造，实现物流整合与一体化。其次，制造企业加强和优化物流管理，通过整合原材料采购、运输、仓储物流业务，创新物流管理模式，实施一体流管理流程，并把物流业务从主业中真正分离出来。其三，制造业企业与物流企业建立战略伙伴关系，加深双方的合作程度，使得物流服务企业整个制造企业的生产中发挥越来越重要的作用，占据稳固的位置，从而确保制造业对最终市场敏锐反应。

4.改善物流企业供应服务的能力

沈阳市政府应结合市域物流企业现状，协助企业扩大规模，支持配备先进的物流设施与物流技术，监督实施物流标准化管理，合理利用资源，提供基于供应链物流一体化服务，这样更能实现服务能力与社会需要相吻合，有助于满足制造业的不断发展的物流需求及供应链环境下对于物流一体化建设发展的要求。

5.优化提升制造业与物流业联动发展的市场环境

首先，要创造并优化能形成制造业与物流业联动发展市场机制的政策环境，培育公开、公平、公正的市场机制，充分发挥市场机制的重要作用。要打破地区封锁和地方保护等行政性垄断，逐步建立统一开放、竞争有序，覆盖全国的区域性物流服务市场，促进物流资源规范、有序、高效流动。其次，要积极探索有利于制造业与物流业联动发展的市场机制及运行的模式，建立区域性物流资源交易市场，把运输、仓储、配送、加工和联合采购、咨询服务、供应链管理等外包服务纳入市场交易。

6.建立提升制造业与物流业联动发展的沟通机制与平台

两业之间应建立协调沟通机制，定期交流情况，协调深入开展合作的领域和工作。沟通协调机制的建立要遵循及时性、关键性、激励性原则，及时发现和解决双方之间出现的矛盾和问题，抓住关键性问题逐一解决，充分调动各方的积极性，促进供需双发加深了解，在实现组织目标的同时，实现自身需要，提高制造企业满意度，增加物流企业收益。

同时双方还应加强信息化建设来保证信息沟通的顺畅，制造业进一步加强内部信息网络、数据库技术及相应的软硬件平台建设，物流业的电子数据交换系统、卫星导航与定位系统、自动识别系统等技术也应基于供应链一体化要求不断更新改进。

五、结束语

物流业与制造业的联动发展问题对推进新型工业化，推动制造业产业结构升级，制造业物流外包，物流企业承接制造业物流的一体化运作，提升区域经济综合竞争优势，促进区域经济和谐发展以及优化三次产业结构、实现重点产业振兴有着重要的意义，为将沈阳打造成为区域经济中心城市，建设区域产业集群，带动区域物流迅速发展奠定坚实基础，对国家经济的振兴添砖加瓦。

参考文献：

[1]王健，刘丹，魏重德.制造业与物流业联动发展理论与实践[M].同济大学出版社，2010(12)

[2]刘文博.辽宁省制造业与物流业联动发展现状及对策探讨[J].工作研究，2010(3)

[3]吴群.制造业与物流业联动共生模式及相关对策研究[J].经济问题探索，2011(1)

[4]冯清利，郑红玲.制造业与物流业联动发展实证分析[J].商业时代，2010(24)

[5]熊憬.制造业与物流业联动发展模式和集成优化的探讨[J]. 物流工程与管理，2010(11)

制造企业发展规划篇2

关键词：制造业企业；精细化管理；mes；erp

自20世纪80年代以来，我国制造业企业的产品大量销往国外，被喻为“世界工厂”，制造企业得到了蓬勃发展。进入21世纪以来，随着美国经济危机的不断演变，西方经济陷入萧条，新兴经济体受到通胀困扰，各国贸易保护主义加剧等，使我国制造业的产品出口面临严峻考验。我国国内由于气侯变化导致农产品、大宗商品价格迅速攀升，输入性通胀压力导致原材料纷纷上涨，劳动力成本也不断增加；随着国家实行紧缩的经济政策，中小企业融资难等等一系列问题，使得目前制造业企业的经营面临巨大压力。

国家“十二五”规划中明确指出，今后5年要保证经济平稳较快发展、经济结构调整取得重大进展，要求经济增长质量和效益明显提高。在这种形势下，我国制造业企业一定要抓紧调整自己的发展战略规划，优化自己的经营质量。

企业的经营质量在很大程度上取决于生产过程管理。对制造业企业进行精细化管理是加强企业生产过程管理，提高经营效益的关键。

一、我国制造业企业精细化管理的发展现状

精细化管理是一种理念和企业文化，起源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念，是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。它是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，主要为维护企业的持续核心竞争力而展开，其实质是要求对企业经营管理作到标准化、专业化、规范化，强调执行力，注重企业在从战略的制定到具体的执行等管理全过程中对细节的观察和把握。

随着管理环境的日益复杂化，我国制造业企业面临着很大的生存危机，一批制造业企业积极寻找对策，苦练内功，逐步由过去的粗放型管理向集约化管理转变，由传统经验管理向科学化管理转变。目前，我国成功进行了精细化管理的制造业企业既有伊利牛奶、青岛海尔等大型企业，也有金坚制衣、德胜洋楼等。

二、制造业企业精细化管理的实施途径

精细化管理必须与企业现状相结合，遵循企业发展客观规律，从大局到部分，从基础到精专，把企业全盘看作是一个系统来设计，在生产中按部就班、循序渐进。不同企业的精细化管理模式是不同的，但总的来说，可从下列方面来设计：

（一）精细化操作

指对企业活动事先制定好工作规范，并要求每一个员工都遵守，从而使企业的生产正规化、标准化。

（二）精细化控制

要求建立企业生产运作流程，该流程包括计划、审核、执行、回顾的过程。

（三）精细化核算

要求企业财务活动都要记账、核算，通过核算能及时发现经营管理中的漏洞，减少企业利润流失。

（四）精细化分析

指企业通过现代化手段，将经营中的问题从多个角度去展现和跟踪，以研究提高企业生产效率的方法。这是企业取得核心竞争力的有力手段。

（五）精细化规划

指企业所制定的目标和计划都是有依据的、可操作的、合理的和可检查的，这是推动企业发展的一个至关重要的关键点。企业的规划包含企业高层根据市场预测和企业的经营情况而制定的中远期目标，如企业规模、文化、管理模式等以及企业经营者根据企业目标制定的实现计划。

三、我国制造业企业精细化管理的未来展望

根据美国先进制造研究机构amr（advanced manufacturing research）的研究，随着精细化管理在制造业企业的广泛运行，现代化的制造业企业一般是进行三个层次的系统化管理：首先把整个制造过程进行自动化监控；其次在企业的成产车间内部建立mes（manufacturing execution system制造执行系统）；最后对整个企业进行erp（enterprise resource planning企业资源规划）管理。

erp是当今国际上最先进的模式。该系统是统一对企业的物流、人力资源流、资金流、信息流进行管理，以便最大限度地利用企业的现有资源，从而实现企业经营效益最大化。具体来说，erp系统是一个在全企业范围内所应用的高度集成系统。它通过自动优化管理企业内部的业务流程，只需在某一系统中输入一次源数据，就能使不同业务系统共享该源数据。我国制造业企业精细化管理的未来发展模式的最高层次应该是在企业内部建立erp系统。

参考文献：

1、苏中怀.“精细化管理”在唐山任氏包装设备有限公司中的实践[j].中国建材,2010(1).

制造企业发展规划篇3

【关键词】 湖州市 物流装备 产业发展 对策

一、湖州现代物流装备产业的现实基础

1、工业产业

近年来，湖州装备制造业进入了快速发展阶段。一是产业总量稳步提升。2014年全市实现地区生产总值（GDP）1955.96亿，增长8.4%，工业增加值700.63亿元，增长9.2%（居全省第2位），其中装备制造业增长12.4%，占规上工业比重25.3%，制造业税收增长14.06%，全市财政收入增量的64.53%来自于装备制造业。二是产业结构不断优化。2014年全市高新技术产业和装备制造业（省口径）增加值同比分别增长12.4%和12.4%（分别居全省第1和第2位），其中装备制造业占比较上年底分别提升了0.4个百分点。三是创新驱动步伐加快。2014年，全年新增市级以上企业技术中心36家（其中部级1家、省级11家、市级24家），省市两级较上年分别增长266.7%和26.3%;全市实现工业新产品产值1293.66亿元，增长21.1%;全市专利授权量12679件，其中发明专利700件，同比分别增长22.79%和34.36%。四是绿色发展成效明显。2014年，全市以部级生态文明先行示范区建设为契机，大力推进绿色发展。2014年全市淘汰428家企业的落后产能，腾出29.5万吨标煤的用能空间;113家企业通过清洁生产审核验收，新增12家绿色企业，其中省级绿色企业5家。

2、物流业

2014年以来，全市现代物流业发展总体较好。一是物流业发展规划实施顺利。贯彻落实全市物流业发展三年行动纲要，协调县区各相关部门具体实施“全市物流基地布局规划”、“三年行动计划”及“全市农村物流体系建设实施意见”的各项工作任务进展顺利。二是重点项目建设进展迅速。2014年“三园六中心”及新建项目共涉及10个项目，计划投资6亿元，年内已基本完成。其中，长兴永畅综合物流园区B区工程年计划投资2.24亿元;南浔鑫达集装箱集散中心项目年计划投资5500万元，目前项目主体工程已基本完工，并已启动开展了港口合作相关洽谈。三是水陆联动发展成效明显。开展港航、运管和公管等交通部门联动合作，深入实施水陆物流联动发展，推进湖州富钢、德清升大、安吉川达、长兴捷通等一批港口型物流企业新建场站项目;加强道路运输企业与港口码头、航运运输公司的合作联运，特别是大宗物资的中转、装卸以及联运等，进一步降低了运输成本，提高了运输效率。四是物流外包服务经营明显。成功开展第一批生产型物流外包和分离服务经营的基础上，积极与市经委、市贸粮和市供销社等相关部门协作，着力实施第二批物流外包和分离服务，生产商贸流通企业逐步分离内部物流业务，加快发展第三方物流外包经营模式，改变了目前全市生产企业“大而全、小而全”的局面。

3、装备制造业

2013年以来，全市装备制造业发展快速，重点项目进展顺利，企业培育发展良好。一是创新能力不断增强。2013年，省级现代物流装备高新技术产业园区成立，德清省级科技成果转化实验区加快建设，长兴大学科技城、安吉科教文新区建设全面推进，全市装备制造产业共完成省级新产品备案数239项，列入省级技术创新专项24项、省内首台（套）5项、省级高新技术产品8项。目前，数控机床、工业机器人、全自动柔性钣金等先进生产装备在企业中得到了广泛应用。二是物流骨干企业增多。近三年来，装备制造业大企业、行业龙头企业明显增多，通过外引内育，涌现出了德马物流、三一重工、辛子精工等一批新的装备制造业行业骨干企业;诺力机械、巨人通力等一批老企业也快速成长，继续保持行业龙头企业地位。据湖州市经信委统计，目前，湖州市规模以上装备制造业企业211余家，其中重点骨干企业有30余家。三是产品竞争力明显增强。数控金属切削机床、液压机床、精密裁剪设备等一批技术附加值高、市场竞争力强的特色产品已成为湖州市装备制造业新的经济增长点，其中仓储搬运设备国际市场占有率30%（欧盟市场占40%）;皮革机械市场占有率30%，持续多年保持国内行业第一;水处理成套设备、液压机床的全国市场占有率分别达到10%、18%。四是支持力度不断加大。近年来，湖州市先后制定出台了《关于加快现代装备制造业发展的实施意见》、《关于加快现代装备制造业发展的若干政策》、《湖州市现代装备制造业“四位一体”提升计划》等相关政策。同时，作为省级现代物流装备产业技术创新综合试点地区，为加快推动装备制造企业“机器换人”，省政府并给予湖州市试点企业一次性1000万元或500万元的省级补助。

4、高新园区建设

2013年，高新区拥有规模以上企业80家，国家重点扶持高新技术企业27家，省科技型中小企业16家，省级重点企业研究院4家，院士工作站4家。2014年，高新区86家规上企业实现工业增加值55.03亿元、增长18.9%，高新技术产业增加值24.24亿元、增长18.2%。目前高新园区建设基础及条件：一是省级创新试点。湖州现代物流装备高新技术产业园区于2013年3月被浙江省人民政府列为现代物流装备产业技术创新综合试点，成为省级高新技术产业园区。规划面积14.12平方公里，坐落在太湖南岸，东邻上海，南接杭州，与无锡、苏州隔湖相望，地处长三角经济圈中心，环杭州湾产业带和环太湖经济圈的腹地，区位优势明显，水陆交通便捷。二是重要发展平台。作为浙江湖州市市本级经济发展的重要平台，湖州现代物流装备高新技术产业园区是未来十年湖州经济发展的主战场，园区紧紧围绕争创省级和部级现代物流装备特色产业链高新区目标，着力打造高新技术产业集聚地、物流装备制造新阵地、转型升级发展示范区，成为湖州发展“加速器”、湖州经济“增长极”，建设长三角有实力、有地位、可持续发展力的产业园区。三是一流规划设计。高新园区委托中国城市规划设计研究院进行总体规划设计，委托德国弗劳恩霍夫物流研究院开展产业规划，以“高端化、生态化、智慧化”为指针，全面提升园区发展品质、示范水平。目前，已与中科院、浙江大学、浙江工业大学、深圳科技工业园以及中城建、中交通等国内知名高校院所、科技园区、国企央企进行战略合作。四是产业基础良好。目前湖州现代物流装备产业发展具有良好基础，拥有德马物流、久立集团、三一装备等一批相对领先代表物流装备发展方向的行业骨干企业，引进东风日产风神物流、朗奥自动化、物流绿叶网等物流装备及相关产业链项目。三一装备、德马科技、上电科、锐格物流4家企业成功建立省级重点企业研究院。

二、湖州现代物流装备产业存在问题

一是产品附加值不高，重大装备大型制造商少，产业规模小。据市统计局统计，近三年新增的制造业企业占规上企业数26.1%，但主营业务收入占比为17.6%，利润总额占比14.3%，户均指标均低于规模工业平均水平。主营业务收入超过5亿元的有14家，超过10亿元的有5家，占企业数仅为2.1%和0.7%。缺乏大企业、大集团的带动。据统计，湖州市在装备制造行业，只有小部分属设备制造，成套设备制造甚少，多数是轻型的机电基础件、器具和配件。产品以中低档次为主，总体质量、性能不高，加工精度、可靠性和自动化、成套化方面存在问题。

二是技术创新能力不强，创新投入不足，技术型人才较缺乏。据市统计局统计，近三年新增的规上企业开展R&D活动的有80家，占全市规上有R&D活动企业数的14.7%，R&D经费支出4.5亿元，占全部规上的10.5%，R&D投入强度为0.86%，低于全市平均水平0.31个百分点。从研究开发投入来看，工业化国家制造业研究开发经费占销售收入的比重，一般都在3%以上，高技术产业超过10%。从技术人员情况来看，目前大专院校培养的方向虽然已经向实用技术型人才这方面转变，但由于湖州资源和条件所限，还是跟不上装备制造业的发展速度，人才的缺乏将直接影响到企业产品开发、产能增加和产品质量的提高。

三是产业质量不高，聚集度低，服务能力成套能力有待提高。质量与效益方面，据市统计局统计，2013年新增企业工业增加值率15.0%，成本费用利润率为3.5%，全市平均水平增加值率17.3%，成本费用利润率6.2%。产业聚集度方面，中心城区规模以上企业数仅占市域的20%左右，工业总产值占25%左右，与中心城区应有的地位差距甚大。服务能力和成套能力方面，湖州市装备工业在服务意识、服务质量和服务手段上都落后于国际上制造业的服务化趋势，高水平的服务使进口产品的竞争力更强，在国内市场国际化进程加快的形势下，服务水平和能力的差距造成的竞争威胁，不会小于产品技术上的差距。

四是湖州市装备制造业的发展在长三角城市群中产业发展水平相对滞后。据中国行业咨询网2013年长三角16个城市生产总值（GDP）的排名，湖州市2013年度排名第15位，仅排在最后一位舟山市第16位之前。排名分为五个层次：第一层次是上海、苏州1―2万亿元;第二层次是杭州、无锡、南京、宁波超7―8千亿元;第三层次是南通、常州超4―54千亿元;第四层次是绍兴、扬州、台州、嘉兴、泰州、镇江超2―3千亿元;第五层次是湖州和舟山2千亿元以下，产业基础相应比较薄弱。从各项经济指标实现程度分析，湖州产业的规模和质量都比较落后。

三、加快发展湖州现代物流装备产业的对策措施

1、培育做强一批龙头企业集团

当前，湖州物流装备制造业中缺乏知名度高、影响力大、带动力强的大企业，是制约产业整体提升的重要因素。在推动物流装备产业发展中，必须将大力培育龙头企业作为重要任务。一是大力引进龙头企业。有针对性地引进一批国内外科技含量高、有实力的装备制造龙头企业集团，带动产业链整体提升。引导和鼓励装备制造企业加强与国内外同行大企业合作，迅速扩大规模和提高竞争力。二是大力建设重大项目。按照“谋划一批、保障一批、实施一批”的要求，推进重大项目建设。围绕湖州市装备制造业重点领域和关键技术，按照“建链、补链、延链”要求，科学谋划一批重大项目。建立重大项目要素保障机制，对固定资产投资在10亿元以上装备制造业项目，由市委市政府主要领导牵头，在土地、金融、能源等方面实行“一企一策、一事一议”的保障机制，加快推进装备制造产业做大做强。三是大力实施“三名工程”。深入实施建名企、出名品、育名家的“三名工程”，重点整合资源，选定30家大型龙头企业，100家重点骨干企业，建立名企、名品、名家培育库，加大政策扶持力度，形成一批优势企业、主导产品、优秀企业家。力争在2016年内创建3个超100亿元大企业、30个装备制造业名牌产品和驰名商标，培养和造就一批优秀企业家队伍。

2、集聚壮大一批园区产业基地

产业基地是造就名企、名品、名家的重要的载体，必须加快建设壮大，发挥其重要作用。一是加快发展高新区产业示范基地。规划形成“一园、二轴、三区”的空间架构，明确我市现代物流装备产业发展重点、发展方向、发展目标和主要任务，三年一规划，制定《湖州市现代物流装备产业发展三年行动方案》，加快推进湖州现代物流装备产业做精、做特、做优、做强。深入开展产业技术创新综合试点，市县（区）联动，制定规划，出台政策，协同创新、协同制造，创建省级现代物流装备高新技术产业园区。重点推进德马物流、三一重工、诺力机械、上电科等四家企业的省级重点企业研究院建设及物流装备重大技术攻关。二是推进产业集群产业链延伸。面大量广的中小企业是湖州产业的活力之源，但中小企业的产业产品竞争力较弱，必须加以集聚提升。按照平台建设保障、龙头企业引领、产业协同发展、创新驱动发展的要求，开展部门联合整治和提高门槛倒逼转型方法，加快推进小微企业整合提升，推进产业集约、集聚、集群。重点推进“南太湖现代物流装备产业、南浔电梯装备制造产业、青山机电制造产业、临杭装备制造产业”等四大特色产业园基地建设，优化布局，完善配套，不断提高产业承载能力，加快推进四大特色产业园形成四大现代装备制造产业集群、产业链延伸。三是提高产业协同制造能力。鼓励产业集聚集群发展，鼓励整机制造企业与制造零部件的中小企业开展分包协作，形成紧密型的长期合作关系。支持工业工程总承包公司联合装备制造企业，开展服务与制造的新型合作体系。按照“专精特强”的发展要求，扶持一批专业特色鲜明、技术含量较高、配套能力较强、市场前景较好的装备关键部件制造中小企业，形成大中小企业协同制造的发展格局。

3、做大形成一批技术创新平台

湖州物流装备产业始终处于中低端市场，提升物流装备产品研发设计能力，已成为推动产业技术创新能力提升的当务之急。一是进一步集聚创新要素。引导科研院校、团队、人才等创新要素向产业集聚区集聚，完善人才政策和孵化体系建设，结合南太湖精英计划、“”、“”等人才工程，积极吸引一批装备制造业科技领军人才和创新团队来湖创新创业，实施青年科技人才培养计划。设立资助创业投资专项资金等，吸引和集聚高校和科研机构人员发挥知识资本优势，利用科技成果创办装备关键部件的研发制造、装备电子、装备设计等科技型中小企业，为装备制造产业发展注入强有力的科技支撑。二是加强创新载体建设。加快规划建设一批省级重点企业研究院，加快以企业为主体的企业技术（研发）中心、企业研究院、院士（博士后）工作站的培育建设，引导企业加大研发投入，使专利水平、标准化水平、新产品贡献率、利润率等创新指标普遍上一个台阶。大力推进公共创新服务平台建设。加快南太湖科创中心、吴兴现代物流装备高新技术产业园等平台的建设与完善，推动设计、检测、测试、实验公共平台和机构的加速建立，为产业技术创新提供依托和支撑。三是大力推进产学研合作。深入推动以企业为主体、科研院所和大专院校紧密协作的产学研合作体系，强化企业外部技术支撑。以产学研合作创新项目和产学研合作示范基地建设为抓手，着力推动现代装备制造业产学研合作体系建设。明确建设3个以上省级产学研合作示范基地，实施100个现代装备制造业的产学研合作项目，实施现代物流装备制造产业技术攻关重大专项、实施青年科技人才培养计划等;不断完善产学研合作体系机制建设。

4、实施推进一批两化融合企业

加快推动湖州信息技术在企业生产环节的应用，推进龙头企业和骨干企业“两化”融合的试点、示范。一是提高产品智能化和数字化水平。突出电子信息技术和机械制造技术的融合，不断提高智能装备、数字化产品水平。推广智能化生产控制系统的运用，推动信息技术在现代装备企业研发设计、生产制造、经营管理、营销物流等环节的覆盖渗透、集成应用和融合创新，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，带动装备制造业整体技术水平的提升。二是增强产业智能制造能力。在机械加工、电梯制造、汽车零部件等装备制造行业，突出“机器换人”，鼓励企业采用自动化、智能化的装备替代手工及半机械化的装备，不断提升产业现代化制造能力和水平。全面开展以减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高全员劳动生产率和优质品率等“四减两提高”为主要内容的技术改造专项行动，力争每年装备产业技术改造投入不少于200亿元。三是促进信息产业的发展。加快发展信息制造业，加快物联网传感器、无线射频（RFID）芯片、嵌入式软件、物联网装备的开发、生产和应用，并已取得显著成效的企业加大宣传和示范力度，带动更多的企业开展信息技术应用。重点推进吴兴区工业设计基地、德清省级地理信息产业园、德清微软淡竹国际软件园等项目。

5、建立形成一批智能装备体系

湖州市的物流装备产业普遍是附价值低、能耗大、成本高，因此，必须形成一批与六大重点领域配套的智能制造装备产业体系，以提高产业核心竞争力。一是建立智能制造装备业体系。围绕现代物流装备制造业重点领域及战略性新兴产业对智能化、专业化装备的需求，加快发展智能基础制造装备、智能仪表及控制系统、智能关键（大型）成套装备，突破关键智能基础共性技术，推进智能测控装置与部件的研发和产业化，提升智能制造装备集成创新能力，促进示范应用推广，为战略性新兴产业重点发展领域提供有力支撑。二是培育智能制造系统集成商。围绕工业机器人应用、工业机器人系统集成、高档数控加工工艺、自动化生产线、数字化车间、在线监测、人工智能、数字化制造等智能制造领域，加快培育一批拥有自主技术和核心能力的智能制造技术服务商和系统集成商。三是提高关键部件及配套水平。支持企业围绕重点领域开展大型及关键部件产品研制，提高机械基础件制造水平;对面向行业应用的自动化控制系统研制给予支持，带动智能控制器、传感器、变送器、关键精密测试仪器等仪器仪表产业发展;推进大型铸锻件等配套产品的研制，突破制约产业发展的瓶颈。

6、积极搭建一批市场交流平台

积极搭建产业发展与交流平台，促进企业之间的交流与合作，并在合作交流中提升发展。一是开展现代技术改造专项行动。大规模开发我市现代装备市场。全面开展以减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高全员劳动生产率和优质品率等“四减两提高”为主要内容的现代技术改造专项行动。鼓励企业采用自动化、智能化的装备替代手工的、半机械化的、纯机械化的装备，进一步加快对传统工业的改造升级。二是开展售后服务支持企业拓展市场。制订优先采购就地就便开展售后服务的成台（套）装备的激励政策。每年公布《湖州制造重点装备目录》，政府性投资及补助、市属国有企业投资的项目，同等条件下优先采购目录中的装备。建立健全首台（套）重大技术装备保险补偿机制。鼓励县区政府搭建平台，促进市内装备制造企业与政府性投资及补助、国有企业投资等项目业主的对接。三是举办装备制造业展示会引进项目。由市政府主办，市经信委、市发改委、市科技局和高新区管委会承办中国湖州国际装备制造业展示会，展示和推销湖产先进装备，引进国内外现代装备企业、项目、研发机构和团队。市政府补贴支持中国湖州国际装备制造业展示会，重点支持组展好、利用展会招大引强业绩突出、开发装备市场成效大的高新区。同时，湖州市作为经济后发地区，在建设和发展中，要以装备制造业先进国家和地区为借鉴目标，以国内装备制造业发达省市为赶超目标，认真学习和研究上海的技术优势、江苏的引资优势、广东的规模优势、山东的结构优势、辽宁的基础优势，充分发挥湖州装备制造业的优势，全面提升湖州现代物流装备制造业的产业规模和技术层次，加快实现湖州现代物流装备产业的计划目标。

（注：本文是国家科技部基金项目“湖州市建设国家创新型试点城市的路径研究”（2015CXR15）。）

【参考文献】

[1] 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发[2010]32号）[Z].2010.

[2] “十二五”国家战略性新兴产业发展规划（国发[2012]28号）[Z].2012.

[3] 浙江省推动现代装备制造业发展的若干意见（浙政发[2013]23号）[Z].2013.

制造企业发展规划篇4

【关键词】制造企业 人力资源管理 问题 优化策略

在多元化的市场竞争环境之下，企业战略性发展的构建，强调人才的重要性。现代企业强化人力资源管理，就是立足发展之需，为可持续发展蓄积动力。对于制造企业而言，传统管理方式的局限性、规划的不科学性等问题，成为新时期优化人力资源管理所需解决的重点。本文从制造企业出发，分析了其人力资源管理存在的问题，并以此阐述了新时期优化制造企业人力资源管理的建议。

一、制造企业人力资源管理中存在的问题

（一）人力资源管理落实不到位，管理方式局限性大

人力资源管理是企业内控管理的重要内容，是构建企业战略性发展的核心力量。但在趋利性的惯性思维之下，人力资源管理对企业无法形成直接、有效的经济效益，以至于人力资源管理战略性决策缺失，人力资源管理存在“领导重视不够、投入不足”的尴尬情形。从制造企业人力资源管理的现状而言，传统“对事不对人”的管理方式，表现出较大的局限性，弱化了人作为人力资源管理的核心地位，“人”的资源价值难以充分体现并挖掘。

（二）人力资源浪费问题突出，影响企业运营效率

在多元化的市场环境之下，人力资源作为企业的核心竞争元素，提高人力资源配置，无疑是企业可持续发展的重要保障。但是，人力资源浪费、闲置等问题的存在，直接造成企业经济资源的浪费，以至于企业运营效率降低。一方面，企业在人力资源管理中，基于静态的管理模式，无法主动迎合企业的战略性发展，以“事”管理的模式往往出现“事少人多”的资源浪费；另一方面，人力资源管理停留于表面，在人力资源开发等方面，缺乏开发管理的主动性。企业人力资源管理局限于职工的工资、劳保等工作，无法形成人力资源管理的战略性构建。

（三）人力资源缺乏规划，相应配套策略鲜有落实

人力资源科学规划，是人力资源管理的重要基础。但人力资源规划不科学、配套策略缺乏的问题，依旧是很大部分制造企业面临的问题。首先，企业人力资源管理拘囿于“招聘”环节，在职工职业能力培养等方面，缺乏完善的培育教育机制；其次，企业尚未建立完善的用人机制，现有薪酬激励制度无法形成有效的激励效果，“裙带关系”、“”的管理现状，弱化了职工的积极性。

二、优化制造企业人力资源管理的策略

（一）坚持“人本”管理理念，创新管理思维、完善管理策略

“人”是人力资源管理的核心，强调人的价值体现与开发，是人力资源战略性发展的必然要求。制造企业在强化人力资源的战略地位的同时，要落实“人本”理念的践行，从“人”出发创新管理思维、完善管理策略，构建企业与职工同发展的命运共同体。首先，转变传统管理方式，摒弃传统以“对事不对人”的管理，将人力资源管理的核心真正落到“人”上面去。通过建立职工教育培训等制度，注重人力资源的能力开发，确保职工的价值体现；其次，无论是人才招聘，还是职工教育培训，都是企业人力资源管理的重要环节，建立完善的人力资源管理体系，就是要突出“人”的核心地位，将企业人力资源的管理、开发有机串联起来，为职工的自我发展、价值创造，构建更加多元化的空间。

（二）坚持人力资源战略规划，建立人力资源管理的目标导向

人力资源管理涉及面广，是一项复杂而系统的工作，要求科学规划的重要性。对于制造企业而言，在人力资源的战略规划中，一是要以企业的战略性发展为要求，明确人力资源管理目标；二是要可持续发展为基础，构建企业与职工共同发展的计划。因此，制造企业应立足于可持续发展的战略目标，在人才招聘、培训及晋升等方面，进行科学合理的规划。企业与职工是相互促进、相互依托的关系，战略规划的目标导向，应以职工的切身利益作为出发点，将人力资源规划转化为人力资源的实际效力，助力企业的战略性发展。

（三）坚持薪酬激励效力的建构，建立完善的薪酬激励机制

激烈的人才竞争，要求企业在发展的过程，强调人才管理的重要性。企业一方面要吸引人、留住人，并在人力资源的价值开发中，创造更契合企业发展的人力资源；另一方面，建立完善的薪酬激励机制，旨在提高职工的积极性，在岗位的职能的履行中，实现更多地价值创造。因此，首先，充分立足企业发展需求，根据企业各部门的人才需求，制定人才招聘计划，确保人员科学配置，避免资源浪费；其次，完善工资结算机制，通过灵活的结算方式，盘活人力资源管理。如，通过“入股分红、职工参股”的方式，让职工为自己打工，这样的激励方式，更能激发职工的积极性，在岗位中创造更多的价值。

三、结束语

综上所述，人力资源管理的优化是一个过程，要求立足于管理中存在的问题，有针对性、建设性的提出解决措施。对于制造企业而言，人力资源管理的战略性构建，一是要践行“人本”理念，从“人”出发，建立完善的管理策略；二是要以科学发展为导向，落实人力资源战略规划；三是构建“企业+职工”的命运共同体，依托薪酬激励机制的建立，提高职工的积极性，创造更多的价值。

参考文献：

[1]朱琦.企业人力资源管理的创新发展策略[J].人力资源开发，2014，（08）.

[2]朱元元.企业人力资源管理的创新发展策略[J].现代商业，2013，（36）.

制造企业发展规划篇5

完善人力资源规划的支撑平台；提高人力资源管理者和员工的整体素质；创建灵活多变、动态有序的适合中小企业人力资源规划发展的新模式。

[关键词] 中小企业；人力资源规划；危机；治理

[中图分类号] F276．3[文献标识码] A[文章编号] 1006－5024(2006)08－0036－04

[作者简介] 刘厚金，华东师范大学法政学院博士生，华东政法学院政治学与公共管理学院讲师，研究方向为公共行政理论与实践、人力资源管理。（上海 201102）

中小企业作为最具有活力的市场主体，在发展区域经济、创造就业机会、满足消费需求以及管理体制创新等诸多方面为我国经济社会的发展做出了重要的贡献。但是，目前由于内外经济环境的迅速变革，中小企业遭遇到前所未有的发展瓶颈。为此，越来越多的企业主、管理层逐渐认识到绩效导向的人力资源管理无疑是突破中小企业发展瓶颈的明智选择。但是，在中小企业人力资源管理过程中，管理者普遍对人力资源规划的制定与执行始终存在许多困惑和无奈，使得人力资源规划面临着可有可无与执行不力的困境与危机。人力资源规划不当导致中小企业内部岗位职责不清、人员配置不合理、员工素质结构失衡、发展动力不足等各种问题的困扰，从而束缚了企业发展速度，错失了发展良机。本文试图从当前我国中小企业人力资源规划危机的现状出发，探讨产生危机的原因，并相应地提出了针对危机的治理对策。

一、中小企业人力资源规划危机的现实表象

人力资源规划是企业开展各项后续人力资源管理活动的依据，对于整个人力资源管理活动的成效具有决定性的意义。人力资源规划就是预测企业未来的目标和环境对人才的要求，以及为完成这些目标和满足这些要求而提供人力资源的过程，其根本目的是通过人力资源管理与开发促进企业战略目标的实现。当前，我国中小企业人力资源规划面临的危机主要体现在规划缺失严重、脱离企业实际、支撑体系不完善以及执行不力等几个方面。

1．对人力资源规划存在质疑与困惑，规划缺失程度严重。中小企业人力资源规划的危机表现在管理理念上就是对人力资源规划重要性的质疑和困惑。部分中小企业习惯于把资金和技术看作企业发展的唯一动力，一切经营活动均围绕吸收资金和引进技术来展开，而人力资源的核心地位被忽略。大多数中小企业尽管也设立了“人事部”或“人力资源部”，但这些部门的工作人员也仅仅局限在人员招聘和档案管理这些浅层次的人力资源管理内容。真正意义上的人力资源开发和管理在这些企业基本上不存在，那么，作为人力资源管理基础和前提的人力资源规划更是如此。即使有少数中小企业在做人力资源规划，但在他们中间却存在着一种普遍性的质疑和困惑：明明投入了不少的时间和精力，但为什么人力资源规划并没取得应有的回报？人力资源规划到底重要不重要？等等。还有一些管理者认为“人力资源规划很简单，不就是些招聘、薪酬之类的内容，有时再加点培训方面的东西”、“老总还在拍脑袋定战略，我又怎么搞得出规划(人力资源规划)”、“人力资源规划做了也没多大意义，计划没有变化快，到头来能兑现的也不过十之二三”等。以上便是许多中小企业对于人力资源规划理念的基本写照，正是这种主观意识的作祟，最终导致部分中小企业人力资源规划的缺失。

现实中人力资源规划缺失的中小企业主要可以分为三种类型：一是处于创立初期的中小企业，业务和人员规模比较小，企业内部的分工也不明确，企业考虑更多的是如何生存下来，而不是如何发展的问题，制定人力资源规划对企业来讲没有太大意义。二是企业人力资源处于杂而无序管理阶段的企业，人力资源规划的很多实际工作是一直在进行，但不系统。比如：招聘规划和培训规划等人力资源职能规划，虽然也在进行，但没有统一在一个规划框架下来制定，使各个模块之间不能形成合力，最终导致企业人力成本上升，人力资源不能为战略目标的实现服务。三是家族式或传统式中小企业，企业的竞争和对人才的争夺不是很激烈，企业对人力资源管理的要求也仅仅停留在相关利益群体内部，因此人力资源规划缺失严重。

2．人力资源规划制定缺乏科学性指导，脱离企业发展实际。在人力资源管理研究领域，现有的理论基本上是来自于对管理比较规范的大企业的经验研究。对于这些理论在中小企业人力资源管理过程中的适用性，美国学者通过研究认为，现有的人力资源管理理论很少能适合中小企业。由于企业规模小、组织不正规，中小企业的人力资源管理长期以来很少受到研究者的关注，在人力资源规划方面更是如此。在诸多的人力资源规划的理论研究与实践操作中，主要是针对规模大、组织结构健全以及人力资源职能完善的大企业或企业集团，针对中小企业人力资源规划的研究成果以及方法技术很少。这就造成了中小企业人力资源规划过程中缺乏科学的指导与借鉴，使得人力资源规划的技术应用容易出现偏差，这主要体现在以下两个方面：一是不顾该企业实际情况照搬大企业人力资源规划方法与技术，致使中小企业人力资源规划缺乏适用的环境，脱离实际，生命期短，甚至无法执行；二是盲目进行人力资源规划，不清楚企业发展战略，不了解企业内外部人力资源供给与需求状况，缺少基本的人力资源规划的技术与方法的指导，最终导致整个人力资源规划不具有可操作性。中小企业的人力资源规划不能照搬照抄大企业的规划，而应当立足解决问题，形成具有自身风格和特点的、灵活的规划模式。

3．人力资源规划的支撑体系不完善，规划的实施障碍重重。完善的人力资源规划制定程序应该包括：企业战略确定、内部人力资源现状分析、各部门岗位定编状况和需求分析、制定企业1－3年人力资源规划、制定人力资源规划执行计划及评估。当前，中小企业人力资源规划支撑体系的不完善，致使人力资源规划工作无法实施。这主要体现在两个方面：一是中小企业战略模糊，使人力资源规划受到方向性的制约。企业战略规划应当是人力资源规划的一个根本前提。但是，外部环境的复杂性和不确定性导致中小企业战略模糊，甚至战略缺失。所以，在进行人力资源规划时就会产生规划依据不够充分和明确的弊病。二是中小企业人力资源管理基础相对薄弱，人力资源规划缺乏有力的支撑。一方面，战略的不确定性会带来相对频繁的组织结构调整，使得人力资源的基础性工作（如职位分析、考核等）更为复杂多变；另一方面，中小企业一般“重业务、轻管理”，再加上人力资源管理相对滞后于业务管理，资源配置也不够充分，从而人力资源管理很难形成系统、完整、成熟的支撑体系。在这种情况下，中小企业人力资源规划的实施障碍重重。

4．人力资源规划的执行不力，规划的预期目标难以实现。据《东莞企业人力资源管理状况调查报告》显示，被调查企业的战略与规划执行力普遍偏低，仅有40％的企业能够将已经有的规划执行下去，多数企业无法执行或者执行不到位。作为战略规划之一的人力资源规划更是如此。人力资源规划执行不力主要有三种情况：一是在人力资源规划执行的过程中，由于市场环境的变化无常，企业发展战略也随之调整，可能造成人力资源规划不能适应企业发展战略的变化要求而无法执行；二是在人力资源规划执行过程中，由于规划的制定本身存在缺陷，脱离企业实际情况，使得规划的可执行性较差；三是人力资源规划执行过程中需要决策者、业务部门、人力资源部门之间的密切协作，而实际工作中，多数中小企业的直线经理尚未充分发挥其应有的人力资源管理职能，业务管理与人力资源管理分离。这种“两张皮”的现象容易造成规划工作中人力资源部门一头热，致使规划的输出大打折扣，可执行性较差，预期目标难以实现。

二、中小企业人力资源规划危机的内在原因

我国中小企业人力资源规划危机产生的原因是多方面的，既有企业外部的原因，也有企业内部的原因。本文主要从微观管理的角度分析中小企业内部人力资源规划危机产生的如下原因。

1．企业发展战略的多变性与模糊性，导致规划缺少应有的目标导向

在人力资源管理与开发活动中，应以战略目标为指导原则和出发点，确保人力资源政策的正确性与有效性。因此，人力资源规划的前提是首先要明晰企业发展战略，而后才能分解到人力资源方面，随后才会有员工需求计划、招聘计划、薪酬福利计划等与之相配套的支撑体系。然而，中小企业一般缺乏比较明确的发展战略，尤其在快速扩张阶段，往往涉足于不同的业务领域，其中不乏许多新兴产业。而这些新兴产业在研发、营销、管理、服务等各个环节没有成熟的经验可以借鉴，尤其是一些新开拓的项目，定岗定编工作不像传统业务那么成熟。因此，在人力资源管理方面也不可能有明确的规划，视企业自身的发展和市场的变幻而定，缺乏应有的目标导向。

2．对人力资源规划认识的偏差，导致规划脱离企业实际

中小企业对人力资源规划认识上的偏差主要表现在以下两个大的方面：一是对人力资源规划的重要性、内容、制定方法、程序、原则等认识和理解的不全面。一般而言，做好人力资源管理必须经过三个先后相继、相互影响的重要步骤：明确企业战略规划、制定人力资源规划以及人力资源管理体系与具体执行计划。企业的整体发展战略目标决定了人力资源规划的内容，而这些内容又为建立人力资源管理体系、制定具体的人员补充计划、人员使用计划、人员接替与晋升计划、教育培训计划、评估与激励计划、劳动关系计划、退休解聘计划等提供了方向指引和依据。然而，中小企业的决策者和人力资源管理者没有充分认识到人力资源规划的重要性，也就不可能科学地掌握制定规划的关键技术与方法。继而，在人力资源规划具体制定和实施过程中缺乏足够的认识，各级部门主管和直线经理也未能有效地予以配合。二是对人力资源规划制定的内外部环境缺乏回应，对其复杂性、多变性认识不足。未来企业的经营环境将是：市场变化更加迅速，产品生命周期越来越短，消费者偏好的多元化趋势更加明显，企业因此而进入白热化竞争阶段。在整个的角逐中，自主知识产权或核心技术、管理与市场营销能力、业务创新构成了企业的核心竞争力，优秀的人力资源绝对是这场战争中制胜的关键。这就对企业的人力资源管理，尤其是处于基础性的、计划性的中长期人力资源规划提出了更高的挑战。如何使人力资源规划既能适应市场变化导致的人力需求，又能摆脱固定人力架构造成产品成本过高的缺陷，则是人力资源规划所面临的核心问题。

3．人力资源管理的缺陷，限制了规划的制定、实施与持续发展

企业在人力资源管理制度上的缺陷，是造成规划危机的主要因素。当前，我国中小企业人力资源管理的缺陷主要存在以下三个方面：一是由于企业规模中等偏小，职能部门的划分较粗略，部分企业甚至没有设立独立的人力资源管理部门，有的企业虽然设了独立的人事部门，但往往分工粗、人数少；二是企业的人力资源管理制度可能是健全的，但领导的个人意志往往凌驾于制度之上，使得制度形同虚设；三是普遍存在着人力资源使用的短视现象，即只强调人力资源的使用与管理，不注重人力资源的培训、开发与激励。在这种人力资源管理模式下，员工是被动的，限制了他们的特长和潜能的充分发挥以及员工职业生涯的发展，因此中小企业员工流动率较高。由于中小企业人力资源管理制度缺陷的存在，人力资源规划不可避免地存在缺失、规划不全面、无法实施等状况。

4．专业管理者短缺与员工素质不高，制约了规划制定与执行的绩效

尽管大部分中小企业都设立了人力资源管理的职能部门，但其职能的行使普遍存在一些问题，主要表现在：一是整体素质不高，专业人员很少，专业知识储备不足，专业技能较低；二是缺乏系统的职业培训；三是许多人力资源管理者土生土长，没有受过良好的专业培训，没有经过正规大公司的熏陶，眼界不高。人力资源管理是一项非常独特的工作，对个人素质、领悟能力和学习能力要求都很高，尤其是人力资源规划的制定，更需要战略的眼光与沟通协调能力。单纯依靠原理、技术或数据处理的培训造就的人力资源管理者所制定的人力资源规划往往缺乏执行上的可行性。因此，高素质、高层次人力资源管理者的缺乏也是中小企业人力资源规划危机的重要影响因素。除此之外，员工整体素质相对较低也是导致规划执行不力的一个重要原因。例如，当前我国部分中小企业员工文化素质低，技术人员和管理人员缺乏。据统计，全国大型企业每百名职工中拥有的大专以上学历的人员为10．46人，中小企业仅2．96人，只相当于大型企业平均水平的28％。

三、中小企业人力资源规划危机的治理对策

人力资源规划是组织持续发展的保障，其重要性对于寻求发展壮大的中小企业尤为突出。然而，科学制定并有效实施人力资源规划并不取决于公司规模的大小，最为关键的是能否依据企业的发展战略和经营管理特点制定出适当策略。针对中小企业人力资源规划危机的表象与原因，笔者认为改善规划危机的治理对策主要应包括以下几个方面：

1．明确企业发展战略，强化对规划的科学认识，促进人力资源规划与企业战略融合

解决当前我国中小人力资源规划缺失与脱离企业发展实际的主要措施就是要明确企业的发展战略，强化管理者对人力资源规划的科学认识，促进人力资源规划与企业战略的融合。明确企业发展战略要求根据中小企业的生命周期与实际经营情况，确定发展的分期战略。如果长期战略由于市场外部环境的变化难以确定，也应该确定短期或年度企业发展的方向。科学全面地认识人力资源规划是治理中小企业人力资源规划危机的一个有效途径。具体来说，首先要提高人力资源规划的战略地位，企业经营决策层要高度重视，并将其纳入到企业整体发展战略中去；其次要加强人力资源规划的内容、方法和技术以及中小企业规划制定的特殊性等方面的培训，确保人力资源规划的制定和实施切合企业的发展实际。人力资源规划与企业发展战略的融合是中小企业人力资源规划发展的最高境界，人力资源规划的实施最终促进中小企业的发展与壮大，避免企业内部各种人力资源损耗的滋生和蔓延。

2．推进人力资源管理变革，健全人力资源管理体系，完善人力资源规划的支撑平台

持续推进人力资源管理的变革，健全人力资源管理体系，主要是革除中小企业人力资源管理的缺陷，为人力资源规划的制定与实施创造良好的运行环境。中小企业人力资源规划必然蕴含着对人力资源管理旧模式的扬弃，甚至是全新模式的构建。这一过程就是人力资源管理剧烈变革的过程。伴随着利益的调整以及对原有习惯的固守，人力资源管理的革新往往会遇到来自各方面的巨大阻力。但是，只有实施有效的变革才能为中小企业人力资源规划建构运转良好的支撑平台。完善的人力资源规划支撑平台，除了其职能部门固有的职位分析、职位设置、绩效管理、激励机制、职业规划等工作之外，有些甚至超出了人力资源管理的领域，比如计划与预算管理体系、企业目标管理体系等。

3．加强中小企业人力资源管理队伍的培养，提高中小企业员工整体素质

加强中小企业人力资源管理队伍的培养也是改善其人力资源规划危机的重要途径。由于企业所面临的外部环境的强烈竞争性，使得人力资源规划的制定更为复杂，这样就要求中小企业人力资源规划的制定者应具有高超的战略思维与良好的实际操作经验。因此，加强培养高层次、高素质的中小企业人力资源管理队伍，提高其整体性的专业素质成为人力资源规划成败的关键。除此之外，改善当前中小企业员工素质普遍偏低的状况，也能大大促进企业员工对人力资源规划活动的观念认同与执行配合。

4．积极开拓新思路，创建灵活多变、动态有序的适合中小企业人力资源规划发展的新模式

由于当前我国中小企业生存环境的多样性与复杂性，要改善其人力资源规划的危机，我们应该积极探索适合中小企业人力资源规划发展的新思路，建立灵活多变、动态有序的创新模式。例如，建立弹性人力资源规划制度与建立多层次、多视角的人力资源规划主线。所谓弹性人力资源规划就是基于企业的核心竞争能力，重新评估并规划企业的人力资源，形成一个一般性的人力资源组合，以便在保证企业核心竞争优势的前提下，随时满足由于外部经营环境变化而导致的临时性人力需求目标。所谓建立多层次、多视角的人力资源规划主线主要是指随着视角的改变和关注问题的不同，人力资源规划可以同时拥有多条主线，这些主线可以独立平行，也可以相互交叉。人才招募、人才培养、模块建设、员工关系、利益协调、“空降兵”生存，甚至人力资源变革管理都可以作为人力资源规划的主线条。多条主线的交织构建成一个有效的系统，通过对相互交织的主线进行分析，就可以从不同的维度折射出人力资源管理的内部细微结构，让中小企业在进行人力资源决策时对问题把握得更为精准。只要从上述规划主线的思路出发，即使企业缺乏战略或者战略不清晰，管理者也可以通过转换视角从不同的层面重新审视企业管理系统，寻找并定位人力资源的相关问题，据此制定人力资源规划。

总之，管理者必须正确识别中小企业人力资源规划危机的表象，透彻分析其内在原因，在此基础上，科学制定并有效实施针对性较强的治理对策。如此，中小企业人力资源规划就能够摆脱战略割裂与脱离实际的困境，运转有效的规划活动必将促进人力资源管理与开发的进展。这些人力资源的良性运作都将有助于我国中小企业突破发展瓶颈，迎接新一轮跨越式发展。

参考文献：

[1][美]加里・德斯勒．人力资源管理[M]．北京：中国人民大学出版社，2003．

[2][美]詹姆斯・W・沃克．人力资源战略[M]．北京：中国人民大学出版社，2001．

[3]黄新．论中小企业的人力资源管理[J]．湖南经济管理干部学院学报，2004，(2)．

[4]李前兵．中小企业人力资源管理模式的实证研究[J]．财贸研究，2005，(3)．

[5]牛凯兵．中小企业人力资源管理的瓶颈：认识与机制[J]．企业活力，2004，(8)．

[6]郑海航，吴冬梅．中小企业人力资源管理三维立体模式[J]．中国工业经济，2002，(2)．

[7]杜洋，徐鹏飞．中小企业如何开展有效的人力资源管理[J]．机电信息，2003，(4)．

制造企业发展规划篇6

各位领导： 今天县委、县政府召开全县国土资源和统计工作座谈会，对如何依法用地、集约用地，解决经济发展和用地要素供给控制日益突出的矛盾，促进我县经济社会更快更好发展进行研究和讨论，十分必要和及时。这既是县委县政府积极应对国家宏观政策调控的有效举措，更是我县落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的题中之义。作为城乡规划建设管理的职能部门，我们将从自身职责出发，严格贯彻执行县政府《关于严格保护耕地鼓励集约用地的意见》精神，积极加强规划宏观调控，鼓励和引导企业集约利用土地。在具体工作上主要做好以下几方面： 一、强化规划控制，提高土地利用率对于新建工业项目，我们从三方面控制来提高土地利用率：一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业项目选址时，原则上停止零星工业布局建设用地审批，通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河溇、池塘、不成片又无法耕种的零碎用地、破产企业闲置用地等在符合规划的前提下办理规划用地手续。二是从紧控制各项规划控制指标。对新建工业项目，改变原来各项规划控制指标只设上限的管理方法，在选址阶段提出规划设计条件时，对规划控制指标如容积率、绿地率、建筑密度等，既设上限又设下限，避免企业占地圈地，浪费土地。三是从实控制企业搞“小而全”。对工业企业厂区内的广场面积、办公、生活配套设施按相关要求进行控制，同时禁止企业在具体工业项目用地范围内建造成套职工住宅等设施，引导企业合理、科学、集约利用土地。二、鼓励加层改造，提高土地容积率针对由于历史原因造成的一些企业工业用地内容积率不高、土地利用率较低的情况，我局积极鼓励企业通过加层改造和拆旧变新等多种途径，提高土地容积率。一是鼓励厂房单层加层，对在原有一层厂房基础上进行加层改造的，先由勘察、设计单位对原有建筑技术资料进行分析论证、荷载验算，再提出具体安全可行的改造方案。同时由我局做好建筑质量上的技术指导和质量监督工作。对拆除原一层车间、厂房，原地改造新建多层车间、厂房的，允许企业可以按照正常程序进行审批。 二是鼓励厂房改造升级。对因企业发展或新上项目需要土地的，鼓励企业通过拆除破旧房、改造老厂，利用内部整理和企业间土地余缺调剂，新建标准厂房、车间。三是加强单层车间、厂房建设规划控制。除项目有特殊的工艺要求外，不再对建造单层厂房的用地进行审批。同时也鼓励技改项目尽量利用现有厂房、土地，对以技改名义搞扩建和新建的用地一律不再进行审批。三、挖掘土地潜力，适当降低绿地率针对土地供需矛盾，我局通过调整工业项目的绿地率控制指标，充分挖掘企业用地潜力，促进土地集约利用，引导企业健康发展。一是适当降低新上工业项目绿地率。工业项目规划审批时原绿地率控制指标为：城区，一般工业项目绿地率30%以上，污染项目绿地率35%以上；村镇，一般工业项目绿地率20%以上，污染项目绿地率30%以上。经过调整，现工业项目绿地率指标统一调整为20%—30%，一般工业项目绿地率统一调整为20%以上，污染项目绿地率统一调整为25%以上，必要时绿地率最低可控制在15%，个别项目带征绿地面积较大的，含带征绿地的绿地率可不超过25%，同时对平原镇和山区镇采用不同的绿地率指标，山区镇的工业项目绿地率在平原镇的基础上再下调5%。二是对已建成投产的工业企业，允许参照现时绿地率指标执行。同意企业在符合消防通道、防火间距等方面消防规范的前提下，利用超面积的绿化用地建造厂房，解决企业发展建设使用用地需要。同时由我局协助消防部门做好规划总平面消防安全初审把关工作。四、做好服务工作，加快推进集约用地一是在规费上进行优惠。对超过工业项目用地容积率1.0标准50%以上部分建筑面积涉及建设的行政性规费、技术服务费实行减半收取。对企业拆旧建新的，原一层车间、厂房建筑面积已交的有关费用，在新建多层车间、厂房中允许折抵。二是在程序上进行简化。凡涉及企业集约用地项目审批，我局将通过开设绿色通道与现场办公相结合的方式，尽快帮助企业启动项目建设。对工程投资额在30万元以下或建筑面积300平方米以下的工程，我局同意企业可以不办理施工许可证申请。三是在审批上搞好服务。对于加层、绿地改建、旧厂改造项目，我局将积极配合企业进行改造，特别是在消防安全、建筑质量安全上积极做好技术指导工作。

制造企业发展规划篇7

2汽车零配件产业空间需求分析

2.1产业用地规模

2.1.1企业用地规模根据企业空间规模划分地块是进行工业园区控制性详细规划的基本内容,当前普遍采取的方法为首先确定道路等级,然后根据道路的间距来确定地块面积。这种地块划分方式没有考虑产业的空间规模特性,往往会与产业实际的用地需求不符合,容易造成土地资源的浪费。图1不同规模企业比例本文利用互联网搜集了113个汽车零配件产业企业的数据,包括:产值、占地面积、所在城市、职工人数、产量、地均产值、工作岗位密度、人均产值等。根据用地规模将其分为中小型企业、大型企业和特大型企业三种类型,中小型企业的用地面积在20hm2以下,大型企业的用地面积为20~30hm2,特大型企业的用地面积为40hm2左右。数据统计分析显示,中小型企业占的数量最多,为71.3%,这和我国中小企业在工业企业中的比例是相符的。大型企业占总量的23.4%;而特大型企业所占数量最少,仅为5.3%。图3各种土地单元所占比例中小型企业、大型企业和特大型企业的用地规模分布情况分析显示,中小型企业和大型企业总面积基本相似,特大型企业占地面积稍小些。中小型企业和大型企业在空间上所占比例都在4成左右;而大型企业空间比例约占全部的2成左右。三类企业面积的比例为4∶4∶2。这说明中小型企业虽然数量众多,但总的用地量与大型企业相当。虽然特大型企业在数量上仅占全部的5%,但在用地空间上却占到20%,这表明特大型企业在汽车零配件产业中占有重要地位。

2.1.2企业用地规模与产业类型的关系分析显示,企业用地规模和产业类型存在直接关系。总体用地上,企业的用地规模与行业类型有关:中小型企业主要集中在汽车电子行业、机械冲压件制造行业,这些行业的企业占地面积在10hm2以下,多为5hm2左右;大型企业主要集中在汽车安全气囊、齿轮、轮胎行业,这些行业的平均用地都在10~15hm2;特大型企业主要集中在轮胎和汽车安全玻璃等行业,这些行业的平均用地都在20hm2以上。企业用地规模的统计结果显示,轮毂、后视镜、滤油器、汽车灯、汽车门,汽车仪表等行业的企业标准差较小,这表明这些行业空间需求的差异不大,这些企业多为用地小于20hm2的中小企业。玻璃、汽车综合部件和机械加工类型企业的标准差比较大,这说明这几个行业空间需求弹性较大,企业类型既有特大型企业,也有中小型企业。滤油器、轮毂、汽车灯、汽车门和汽车仪表等企业空间需求的差异较小,均为小型企业,这说明上述产品生产的门槛较低,需要资金投入较少。

2.2土地产出效能分析大部分汽车零配件生产企业的地均产出低于2000万元/hm2,这部分企业占总量的41%;其中地均产值在1000万元以下的企业占总量的27.5%,这说明汽车零部件产业总体土地产出能力不高。图5土地产出效能分析(100万元/hm2)根据对收集到的汽车零部件生产企业的土地产出效能分析发现,行业的土地产出能力差异比较大,小型零部件等电子零配件和加工行业地均产值显着高于其他产业。数据统计分析显示汽车电子、加工行业和橡胶制品的土地产出值较高。其中,汽车电子(汽车喇叭)、加工行业(汽车后视镜)标准差较大,这表明这两个行业的地均产值差异较大;综合人均产出情况可以看出,加工行业(汽车后视镜)的人均产出差异也较大,这说明,加工行业的用地产出差异主要来

2.4分析小结研究结果显示,当前汽车零配件企业主要为中小型企业,占地面积5hm2左右的小型企业最多。用地面积在10hm2以下的企业所占比率达到全部的40%左右,进入门槛较低,大量企业规模较小。我国自企业生产效率。而汽车电子(汽车喇叭)的人均产出差异较小,这表明汽车电子作为劳动密集型产业,其用地差异主要来自企业的规模。此外,橡胶制品行业与汽车电子行业相反,土地产出的标准差、方差均比较小,这说明轮胎行业土地产出效能对资金投入的依赖性较大。以上分析表明,不同类型的企业对于用地的需求弹性是不同的。数据同时显示,靠近中心城市汽车产业的土地利用效率要高于远离中心城市的土地利用效能。因此在用地规划中高产出效能行业应位于工业园区相对的核心区位,产出效能相对较低的行业门类则应该相对位于工业园区的边缘区位。

2.3工作岗位密度分析工作岗位密度是产业园区配套设施布局的重要依据。汽车零部件生产企业的工作岗位密度分析显示,行业的工作岗位密度差异比土地效能差异小,汽车零部件产业的平均岗位密度为92.7个/hm2。汽车综合制造和电子产品制造行业(如汽车仪表、安全气囊、汽车喇叭、后视镜、汽车灯制造)为劳动密集型企业,用工密度较高,其工作岗位密度平均达到135个/hm2。汽车机械加工和玻璃加工行业(如汽车齿轮、轮胎、轮框、安全玻璃制造)用工密度相对较低,其工作岗位密度平均为57个/hm2。工业园区配套服务系统的建立需要根据园区人口的分布情况来制定,为了方便被服务人群,产业园区生活设施的配套建设应尽可能靠近工作岗位密集地区。现阶段处于汽车产业的发展初期,行业之间的整合还没有充分进行,但随着企业之间的竞争加剧,大企业技术和规模优势的突显,大企业的规模优势将逐渐形成。因此在用地的划分中应充分考虑小企业的发展趋势,用地尽量集中布置,以便为中小企业的规模扩展、企业的整合提供空间。大型企业和特大型企业将是空间需求力量的主导,随着产业竞争和整合的升级,大型和特大型企业将在空间规模上进行扩展。因此在用地布局中建议按照不同规模类型的企业在园区内依次布局,同时保留各种规模企业的空间拓展弹性,以利于企业间的相互合作和空间整合。研究显示, 企业用地规模和产业类型存在显着联系。部分行业,如玻璃、汽车综合部件和机械加工类企业的空间需求弹性较大。工业园区的发展过程也是产业整合和升级的过程,随着产业种类的完善和层次的升级,产业园区的发展在空间上也存在不确定性,因此有必要为企业在空间上扩张成长预留发展空间,一方面满足不同行业的空间需求弹性需要,另一方面满足企业未来进行产业整合的需要。

3案例分析唐山市现代装备制造工业区位于唐山市开平区,其用地约20km2,按照“一区多园”模式,规划了装备制造产业园,光伏产业园,汽车配件工业园。其宗旨是“生态、活力、高效、可持续”。并以北部的石榴河生态长廊为依托,规划建设成为融生产、生活、休闲、娱乐为一体的现代装备制造业基地。

3.1汽车配件工业园用地规模和用地单元划分根据对汽车零配件企业规模的分析,对于产业园区的单位土地规模按照中小企业、大型企业和特大型企业用地规模按照4:4:2的比例划分,因此汽车零配件企业园区按照规模分为如下三类:(1)中小企业汽配园用地单元按照4~8hm2划分,因此道路网间距为150~250m。用地可以在此基础上通过支路进一步分割,以满足不同层面小企业的用地需要。(2)大型企业汽配园用地单元按照10~20hm2划分,道路网间距在300~500m之间。由于此类企业的用地需求弹性较大,需要为其提供充足的发展空间。(3)特大型企业汽配园,特大型企业在汽车零配件企业中在数量上虽然仅为全部的企业的5%,但是用地占比达到20%,这类企业将是汽车配件园未来发展的主导力量。此类企业用地单元按照30~40hm2划分,道路网间距采用500~700m,并通过较高等级的次干路与连接,并为企业提供充足的空间预留。表2汽车零配件产业用地规模中小企业汽配园大型企业汽配园特大企业汽配园用地单元4~8hm210~20hm230~40hm2路网间距150~250m300~500m500~700m3.2企业空间布局根据土地产出效能的分析结论,在汽车零配件产业园的规划中,高土地产出效能的行业尽可能靠近中心城区。同时根据企业的规模不同也提出相应的空间布局要求:(1)小企业汽配园为了提高土地产出价值,在规划中尽量靠近城市中心区布置。在交通方面,加强与城市中心区连接,并增加道路网密度,以满足小企业的货物疏散的需求。另外,通过支路划分地块,在远期为了满足未来企业整合和发展的需要,用地单元可以通过合并地块向大型企业转换。(2)大型企业汽配园大型企业在产业链中将占主导地位,大型企业靠近特大型企业园区布置,以方便大型企业为特大型企业提业链配套服务。同时为了减少道路切割对大型企业的影响,将大型企业汽配园布置在与中心区距离适中的位置。用地单元通过次干路划分,并且预留城市支路用地,在必要情况下还可以进一步将用地进行划分。(3)特大企业汽配园为了满足特大型企业大量物流的需要,将特大型企业靠近物流中心布置,以减少货物运输距离。同时远离城市中心区布置,以避免道路切割对于企业的影响。地块通过主干道划分,同时预留城市次干道用地,用地单元灵活布置,在必要的时候可以再进行划分。3.3配套设施布局生活配套设施是工业园区可持续发展的重要保证。根据工作岗位密度分布情况,工作岗位密度高的行业尽可能靠近中心城区和居住用地布置,并尽可能布置生活配套设施如娱乐、购物等。

4结论

制造企业发展规划篇8

去年是全市先进制造业基地建设全面展开的第一年，我们面临了宏观调控的新形势，面临了生产要素严重制约的新困难，困难比预期大，在这样的困难情况下，按照年初工业大会的部署和“年度先进制造业推进计划”，全市各级各部门奋发有为，难中求进，扎实工作，取得了比预期还要好的成效。

从打造先进制造业的实绩看，突出亮点有：

一是全市先进制造业经济总量实现了新的扩张。全年全市规模以上工业完成工业产值766.37亿元，同比增长31.88%，增幅列全省第4位，其中制造业总量700.01亿元，增长33.53%，高于面上1.75个百分点；四大基地完成393.35亿元，增长38.5%，高于面上6.72个百分点；十大先进制造中心完成382.68亿元，增长36.4%，高于面上4.6个百分点；其总量已占全部产值的49.93%，同比提高2.01个百分点。全市工业呈现了由轻型制造业为主转向重型制造业为主的高级化趋势，重工业销售产值占比达51.98%，增幅快于轻工业10.9个百分点。实现全市工业增加值282.5亿元，增长18.8%，对全市gdp增长贡献率为59.2%，同比提高8.6个百分点。全市工业产销率累计98.13%，同比提高0.18个百分点。

二是全市先进制造业增长质量进一步提升。全年全市规模以上工业实现销售收入760亿元，增长34.3%；实现利税和利润分别为74.64亿元和43.34亿元，分别增长25.7%和24.1%；十一项工业经济效益综合考核得分名列全省第一，利税、利润增幅分别列全省第二和第一。四大基地实现销售收入、利税、税利分别为391.61亿元、34.7亿元和21.7亿元，分别增长40.0%、34.9%和39.6%，高于面上增幅5.7、9.2、15.5个百分点；十大先进制造中心分别完成销售收入373.32亿元、利税35.6亿元、利润22.1亿元，分别增长37.5%、33.6%和32.9%，占面上总量的49.1%、47.7%和51.0%。

三是先进制造业投入力度加大。全年共有在建项目1849项，3000万元以上项目255项，5000万元以上项目127项，亿元以上49项。全年已竣工项目1421项，累计完成工业性投入170.89亿元，增长29.5%。其中3000万元以上项目已完成投资82.6亿元，占全市48%；先进制造业基地投入121亿元，占全市的71.0%；新型纺织与新型建材完成投资80亿元，占全市47.0%；全市特色机电完成38亿元，增长35%。

四是一批先进制造业中心建设初具规模。建筑新材、特色机电产品、金属管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等5个制造中心去年累计完成投资60.3亿元，占四大基地的49.8%，占全市的35.3%。尤为可喜的是，这些增量投入已经产出，促进了这些制造中心总量迅速扩张。优质水泥当年完成产值24.95亿元、销售收入24.73亿元，分别增长91.6%和84.5%。金属管道及不锈钢完成产值38.29亿元、销售收入34.91亿元，增长47.1%和43.8%。建筑新材完成产值26.27亿元、销售收入25.20亿元，增长47.3%和39.2%。此外，在后备制造中心中，车用蓄电池中心发展加快，全年完成产值14.11亿元、销售收入13.55亿元，分别增长84.6%和69.7%。

五是先进制造业龙头企业培育成效显著。全市83家重点骨干企业实现销售收入和利税分别占规模以上企业的41.5%和43.8%。全市实现利税千万元以上工业企业103家；其中3千万元以上30家；5千万元以上18家；亿元以上10家，同比净增5家；销售超5亿元以上21家，同比净增9家；其中超10亿元以上10家，同比净增6家；销售超20亿元以上2家，同比净增1家。

六是一批先进制造业基地建设配套设施落成。按照全市热电规划，全市共立项批准建设热电项目30项，发电机组46套，总装机容量65.3万千瓦。其中已建成投入运行发电机组12套，装机容量9.6万千瓦；在建发电机组20套，装机容量22.5万千瓦。热网已覆盖了德清县全县、市区除菱湖双林外，以及大多的省级开发区、工业园区和重点城镇工业功能区。同时，建设了一批公共服务平台。其中湖州工业网已开通，安吉椅业检测中心、研发中心、长兴水泥、蓄电池检测中心、织里童装、南浔木业检测中心、信息中心等已建成投入运行。

从工业作措施看：

一是进一步明确了先进制造业建设的方向和重点。根据市打造先进制造业指导意见，各县区也相继结合自身实际，在去年初出台了实施意见和先进制造业基地、制造中心发展规划，明确了建设方向和重点。如德清县提出“建设核心区块，着力打造生物化工等四大特色优势先进制造业基地”；长兴提出“打造新型纺织等四大产业基地和优质水泥、蓄电池等三大全国制造中心”；安吉县提出重点“打造椅业、竹业全国先进制造业中心”；吴兴区提出“建设吴兴制造，打造新型建材、特色童装、金属管道等三个全国先进制造业中心”；南浔区提出“全力打造特种电磁线、不锈钢、木业等三个全国制造中心和若干个后备中心”；开发区提出“打造生物医药、环保等四大先进制造业基地”等等，目标具体，主线突出。

二是形成了上下联动的工作体系。建立健全了自上而下的基地建设工作班子和部门间密切配合、相互协作，合力推进先进造造业建设的协调工作机制。根据市年度推进计划和全市工业大会，各县区作出了再动员、再部署，把市、县区目标分解此文来源于文秘家园落实到乡镇、园区和企业，引导并督促明星企业、制造业龙头企业、特色优势企业和重点骨干企业制定自身发展的五年规划，促使他们按照规划与计划推进，并形成竞相争先的良性态势。市县区各有关部门也紧紧围绕推进并加快先进制造业基地建设，积极主动做好相关配套工作和服务工作。从而使全市从打造先进制造业基地“口号”转化到规划，从规划转化到计划，从纸上转化为行动，完成了从启动到全面推进，从虚到实，从摸索前进到有序推进的转变。这对今后工作深入，起到了开创性的作用。

三是出台了一系列配套政策和考核办法。根据市里打造先进制造业30条若干政策和市里关于打造先进制造业基地工业投资、技术创新、园区建设、规模经济、内资引进等考核办法，各县区也相继制定了有关配套政策和考核办法。这些配套政策和考核办法，注重实在、管用、可操作，各县区还加大了配套政策的透明度和宣传力度，做到各部门、各企业都知道，从而发挥了很好的激励作用和导向作用，有力地推动了全市先进制造业基地建设。

四是初步积累了打造先进制造业基地的一些工作经验。包括思想上、认识上的进一步深化，工作举措上的进一步细化，加大投入，加速集聚，抓龙头培育、抓平台建设、抓项目推进、抓素质提高等经验和办法。涌现了一批先进制造业基地建设的先进，包括先进工作者、先进企业项目和先进乡镇等等。刚才表彰的就是其中一部分的代表。

二、高度关注、正确把握今年先进制造业建设推进中的几个问题

去年成绩可喜、成效明显。但我们也要清醒地看到存在的问题。市委全委会和“创新破难、加快发展”大学习、大推进动员会上徐书记、黄市长已作了很深入、很全面的分析。如工业经济总量过小，产业层次不高、发展后劲不足、企业规模不大、增长方式粗放以及结构性、素质性问题等等。这些问题和薄弱环节，我个人认为这也就是我们的潜力所在和着力点所在。因此，今年工作乃至今后一个时期打造先进制造业基地，加快工业经济发展，我们要高度关注这些方面，突出以下几个着力点。

一是把握在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变这一紧迫问题。在当前，牢固树立科学发展观，加快经济增长方式转变，既是自觉贯彻落实中央大政方针的具体行动，也是顺应经济发展规律，实现我市经济更快更好发展的必由之路。去年下半年以来，我市企业生产成本上升，库存增加较快，效益增幅回落较快，这种现象的背后，其实质问题是粗放型增长方式还没有得到根本改变。以高投入、高消耗、高排放为特征的传统粗放型增长方式，在资源要素相对宽松的时候，矛盾不十分突出，但在资源要素趋紧的情况下，矛盾就日益尖锐。更为重要的是，我市企业以低成本、低价格占领市场的竞争模式已日益受到严峻挑战，如果经济增长继续依靠大量增加投入来实现，不仅各种要素供给和环境承载能力难以支撑，而且企业原有的竞争优势也会日渐丧失。因此，在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变，是减少资源消耗，缓解环境压力，实现可持续发展的客观需要；也是增强企业创新能力，降低生产经营成本，扩大盈利空间和提高企业竞争力的必然要求。经济增长方式的转变，对企业而言，不是要我转的问题，而是我要转的问题。对我市而言，必须痛下决心，持之以恒地加快推进增长方式的转变，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快推进先进制造业基地建设。

二是把握在贯彻落实国家宏观调控政策措施的同时，十分注重确保区域发展目标实现这一首要问题。今年总的看中央仍将进一步加强和改善宏观调控。加强和改善宏观调控的实质，就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制，实现经济既快又好地发展。从本质上看，全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益是一致的，加强宏观调控与实现地方经济发展之间，最终目标是一致的。加强宏观调控，是要按照客观经济规律办事，决不是人为地放慢经济发展步伐，也不是搞“一刀切”。这次市委全委会和大学推进活动动员会也强调：正确认识科学发展观不等于不要发展，不等于不要发展速度；正确树立政绩观，不等于不要政绩、不讲政绩。各级政府、各部门要准确理解并认真贯彻中央、省和市委、市政府关于加快经济发展的精神，紧密联系湖州实际，采取更为务实有效措施，在努力实现宏观调控预期目标的同时，确保区域经济平稳较快发展，确保先进制造业基地建设既快又好又稳地推进。

三是把握在推进先进制造业基地建设中，十分注重加大有效投入这一突出问题。没有投入就没有产出。05年投入是个难点，也是个重点。要素的制约依然突出，投入的增幅要求也有很大压力。因为，已经连续五年保持了高增长。这是一方面。另一方面，投入的要求和准入门坎也提高了。既要加大工业投入的强度，更要提高投入的质量。因此，要鼓励投入向先进制造业倾斜、向装备投入倾斜，向重点项目和关键技术改造和技术创新倾斜。特别是要在推进重大工业项目建设上下功夫。去年，我们在这方面已经开了个好头，就是“盯住项目抓投入”。对一批重大项目，抓前期、抓开工、抓建设、抓跟踪、抓反馈、抓落实，联合办公、现场协调，解决项目建设中的重大问题，特事特办，急事急办，强化服务，很有成效。今年要继续坚持上下联动，联合作战的作风，狠抓一批符合国家产业政策、投资额5000万元以上、科技含量高、经济效益好、产业关联度大的重大工业项目，继续坚持资金、电力等要素向重大工业项目倾斜，通过有效投入，实实在在推进先进制造业基地的建设。

四是把握好在加快经济发展的同时，十分注重平台建设及其作用发挥这一关键问题。突出强化产业集聚、企业集聚和要素集聚。一方面，我们要十分珍惜现有的平台，即五个省级开发区和五个省级工业园区的规划建设和发挥作用；注意防止一种不好的倾向，开发区、工业园区名不符实，产业区块越来越小，商贸区块越来越大，现有可利用的平台而不能发挥应有作用；另一方面，我们要注意在加快发展的同时，避免重复以往村村点火、乡乡冒烟的老路子。就是在编制和修订新一轮土地利用总体规划、城镇总体发展规划时，既要充分安排城镇工业功能区块用地，又要注意防止工业布局过度分散。所有平台建设，都要做好规划，明确功能区块和建设的每一阶段目标，做到整体布局，有序开发，开发一块，建成一块，严格标准，形成特色。要切实加大招商引资的力度，在量质并举的同时更重视引资的质量，突出引高、引大、引优的外资项目，优化强化招商引资。在加强建设平台提高同时，还要进一步推进区域公共服务平台建设。对已建的湖州工业网、织里童装、南浔木业、长兴水泥、蓄电池、安吉转椅等区域创新平台，要巩固提高，提升服务水平和运行质量，真正发挥作用。其他已列入规划建设的区域公共服务平台，要抓紧投建，已建的要加快进度，尽早投入运行。

五是把握好在加快淘汰落后技术、设备和工艺的同时，要十分关注加快高新技术产业发展这一主要问题。做到两手都要硬。去年，省政府出台了提高土地利用效率和节约用电等有关文件，今年省经贸委还将出台促进工业节水、节材等政策措施，这就要求我们在大力发展资源节约型工业上下功夫。前阶段，市委徐书记、黄市长还相继批示并大会提出，要大力发展高新技术产业，明确定位，研究规划、制定政策，建设平台，营造环境。下步，市里将出台《关于加快发展高新技术产业的指导意见》。各级各部门都要重视高新技术产业的发展。要充分认识发展高新技术产业的重要意义。各开发区、工业园区等现有平台都要把发展高新技术产业放到重要位置，切实加强领导，形成合力，强化招商引资和考核，招商引资中要有一定比例。持之以恒，不懈努力，抓出成效。同时，要加大淘汰落后技术、装备、工艺的力度，市里将出台产业导向目录和淘汰机立窑和粘土砖瓦窑办法，各级各部门要协同推进。继续加大对水泥、钢铁、化工、印染等行业投资项目的管理，促进清洁生产和资源节约，多管齐下，促进结构调整和产业升级。

六是把握好在加快规模经济培育发展的同时，十分关注发挥企业主体作用这一根本问题。要把强县强区强乡镇战略落到实处，关键在于大企业、大集团的培育和企业自主创造性的充分发挥。全省经贸工作会议提出：力争在三年内有30家左右企业的销售收入超过100亿元，创建100个左右的知名品牌。按照这个要求，我们的差距还很大。要通过政企双向互动、联合重组、引进外资、企业上市、技术创新、技术改造等途径，促使现有的市明星企业、制造业龙头企业、重点骨干企业、上规模、上水平，从中培育一批企业规模大、创新能力强、品牌价值高、经济效益好、竞争优势明显的大企业、大集团。在培育规模企业中，要重视主业的壮大。我们有的企业看看规模还不错，但是，实际上主业总量很小。长此下去，不但做不大，可能还会加速萎缩。在培育大企业、大集团同时，要进一步抓好特色优势企业的培育，支持并引导广大中小企业向“专精特新”方向发展，力争形成一批小型巨人企业。品牌建设，还有一定潜力，要力争三年内达到全省总量的1/10。各县区，都要加把劲。

品牌建设，大企业、大集团培育，主体是企业。调动好、发挥好企业主体作用，既靠企业内在动力，也靠外部推动。现阶段，外部推动更显突出。我们各级各部门，特别是经委系统要下更多的功夫。要从抓好培训、提高素质、营造环境、政策激励等多方面入手，做到帮一把、促一把、推一把。去年，市经委编印了重点企业打造先进制造业发展规划摘要。这很好。下一步，还要在细化规划、细化措施上紧盯不放，按照“倒逼法”，促使企业更加自觉主动地认识机遇，把握机遇，运用机遇，加快发展。

三、找准定位、创新方法充分发挥政府部门及经委系统在推进先进制造业基地建设中的职能作用

这次市委全委会、创新破难、加快发展动员会上强调，要在加快建设服务型政府上有新突破，在加快提高执政能力上有新突破，这对我们各级各部门都很有针对性。这里，我主要就打造先进制造业基地方面如何找准定位、选准位置、发挥我们各部门及经委系统职能作用谈点想法。

一是要努力把握先进制造业建设的方向，谋划工业经济发展全局，提出区域经济发展战略，完善规划，制定政策，狠抓落实，全力以赴促发展，不断提高执政能力和水平，要善于参谋，敢于参谋，分管的要向管全局的多提建议，职能部门要多向政府提建议，只有群策群力，集思广议，未雨绸缪，才能把工作做主动、做到位。

二是要为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。企业是市场经济的主体。无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实，无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。只有企业自觉地贯彻落实国家的方针政策，政府工作才能真正收到实效。因此，各级各部门一定要牢固树立为企业服务的思想，转变观念，创新方法，强化服务，把中央、省和市委、市政府的大政方针和各项部署落实下去，体现到企业的具体行动上。

三是要突出工作重点。要督促检查有关政策措施的落实。对已出台的有关政策措施的落实情况进行一次全面督查。对未落实的，要督促尽快落实到位；对一时难以落实的，也要千方百计创造条件予以落实。要经常不间断下基层为企业排忧解难。各级各部门都要加强与企业的联系，多下基层了解实情，倾听企业呼声、积极采取措施，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。要切实加强对企业的指导。进一步做好产业指导信息工作，及时向社会经济运行动态、行业发展导向、国家产业政策等。积极引导企业苦练内功，创新创业，提高竞争力和经济效益。

四是要兼顾面上，抓好全局性的重大工作指导、推动和服务。对省工业园区、重点城镇功能区、主体工业园区、重点块状经济和重大项目要盯住不放。春节后，我将会同市有关部门，集中有选择的跑一跑，各县区也要抓好全局性的重大工作指导推动和服务，对需要现场协调的，要象去年重大项目推进一样，现场办公、一步到位，该解决什么就解决什么。同时，要切实加大考核、督查力度，做到每季重大项目、重点园区、明星企业、制造中心进度情况有通报、有分析、有建议，使考核督查工作落到实处。

五是要提高办事效率。去年全市开展了“效能建设年”活动，但效能建设和为企业服务是永恒的。各级各有关部门必须进一步改进机关作风，转变职能，深化审批制度改革，提高办事效能，尤其是提高协同办事的效率。这方面，要树立全市一盘棋，发展是核心，从我们在座各部门每一位的工作和行动上率先体现合力扶工。

对经委系统干部来说，除了上述要求外，在打造先进制造业基地建设中，工作更多，要求更高，责任更重。各级经委要努力发挥做好各级党委政府发展工业的参谋助手作用。突出四个重点：

一是加强经济运行分析。突出抓好工业经济形势分析，做到月底有例行分析、季度有深化分析、半年度有综合分析，定量分析与定性分析相结合，全面准确把握经济运行态势，研究提出有针对性、可操作性、能见实效的对策措施。去年，这项工作开始被动，后来主动，值得总结。要努力做到信息早通报、情况早分析、措施早提出。切实发挥工业经济预警预策的优势。

二是加强事关工业经济发展和先进制造业建设的重大问题专题研究。为保持工业经济的平稳较快增长，各级经委要结合实际，围绕如何加快工业经济发展、加快推进先进制造业建设、促进经济增长方式转变、为基层和企业服务、加强自身建设等问题开展调研。调查要研究，研究要出成果，成果要管用，真正做到“站到高处、谋到深处、抓到实处”。

三是认真做好工业“十一五”规划的编制工件作。在规划理念上，要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；在规划体系上，要做到功能清晰、衔接协调；在规划内容上，要加强全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，增强规划的针对性；在编制程序上，要体现科学性、公开性和规范性。

四是要切实加强经委系统自身建设，提高整体素质。要认真学习中央十六届五中全会和市委五届七次全委会、大学推进动员大会的精神，认真学习政治理论、法律和业务知识，深刻领会和掌握科学发展观的精神实质，探索研究市场经济条件下政府依法有效管理经济的方式方法，增强把握全局、指导发展的能力，增强服务企业、解决实际问题的能力，增强牵头组织、综合协调的能力。