社会调查与劳动实践范文

社会调查与劳动实践篇1

关键词：法学实践教学；社会调查；农民工

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）07-0145-02

实践教学是法学专业愈来愈强调的教学模式。实践教学模式改革的主要目标是改变过于强调纯理论知识的灌输和探讨的教学模式，强调法学专业本科学生的综合素质培养，主要是法学专业本科学生实际分析及处理法律实务案件和实际解决纠纷能力的培养。《教育部、中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》指出：“强化法学实践教学环节。加大实践教学比重，确保法学实践环节累计学分（学时）不少于总数的15%。”“加强校内实践环节，开发法律方法课程，搞好案例教学，办好模拟法庭、法律诊所等。”

社会调查方法是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象社会现实状况或历史状况材料的方法。社会调查方法是研究性学习专题研究中常用的基本研究方法，它综合运用历史研究法、观察研究法等方法以及谈话、问卷、个案研究、测验或实验等科学方式，τ泄厣缁嵯窒蠼行有计划的、周密的、系统的了解，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，借以发现存在的社会问题，探索有关规律的研究方法。

一、法学专业实践教学与社会调查问题研究现状

目前而言，法学专业特色实践教学与社会调查的理论研究都比较多，且形成一定的理论成果和系列论断。学者黄本莲、刘慧频在《试论社会调查在法学教育中的应用》指出：“社会学法学的研究成果拓展了法学思维范式及研究方法，也为法学教育方式的更新提供指导意义。社会调查在提高学生法律实践能力方面具有独特的功能，可在法学教育中广泛应用。”学者胡辉、周世中在《社会调查与法科学生实践能力培养的理论与实践――“应用法学专业‘需求导向型’实践性教学的改革与探索”成果之二》指出：“社会调查是为了让学生了解社会生活中的具体事实、获得对社会的正确认识，通过组织学生进行实地调查研究的一项实践活动。它对提升法科学生的实践能力有着至关重要的作用。”学者程皓、杨熠在《社会调查与高校法学专业实践教学改革》指出：“将社会调查方法纳入高校法学专业实践教学体系，是法学专业学科发展的必然要求和教学改革的发展方向，也是培养高素质法律专业人才的现实需要。在法学教学中实施社会调查，应当积极发挥院校组织作用，重视师资队伍培养和配套课程建设，完善调查过程监控，及时总结调查成果。”学者郭庆珠、黄国富在《社会调查在法学实践教学中的应用研究》指出：“社会调查与现代法学教育人才培养目标有很好的契合性，是法学实践教学的重要方法之一。在法学实践教学中运用社会调查，可以提升学生的实践和思辨能力，有助于现代复合型法律人才的培养。社会调查的反思性可以促使法律价值的规范性表达更为科学化，并且能够打破法学理论自我封闭的趋势，扩大法律体系的开放性，为实定法的完善提供动力。社会调查在法学实践教学中真正起到作用，需要学生在掌握必要的法律知识、社会调查方法的基础上与教学活动实现良好的互动。”学者付胥宇在《论法学专业学生在社会调查中的“五个结合”》指出：“社会调查是法学专业学生进行社会实践的重要环节。提升社会调查能力要考虑法学专业的特点，强调“提出问题”与“大胆假设”的结合，调查方法和调查目的的结合，客观事实和主观无涉的结合，调查信度与调查效度的结合，注重积累和善用工具的结合，这样才可能形成科学的调查结论。”以上研究对于法学专业实践教学中社会调查方法的运用，奠定了坚实的理论基础。

二、农民工权益保护简述

农民工对国家的建设做出了巨大的贡献。作为劳动者的平等就业权、休息权、获取报酬权、劳动保护权、子女受教育权、享受医疗、养老、失业、工伤保险等社会保障权却缺乏应有的保障和关怀。如何在法律层面保障农民工权益是一项亟待解决而又相当艰巨的任务。恰恰这个选题，十分适合法学本科学生，作为社会调查技能训练的样板。

学者曾书琴、陈绍华在《珠三角地区产业转型升级与农民工权益保障调查――以东莞8个特色工业园区为例》中指出：“在产业转型升级背景下，从农民工社会权益的角度对东莞8个各具特色工业园区进行了实地调查，深入分析了各种社会权益的缺失对农民工就业流动的影响，提出了‘积极践行社会保障制度，实现教育平等权，创新保障住房模式，搭建社会参与平台’等对策，以期在提高农民工社会保障的同时兼顾企业的健康发展，实现劳资双方共赢。”学者严静在《我国农民工权益法律保护现状的调查分析――以岳阳地区为例》中总结：“我国农民工权益法律保护现状问题主要包括农民工签订劳动合同、工资薪酬保护、工伤赔偿及保险、社会保障制度、遭受不法侵害以及法律援助等方面。该文以岳阳地区为例，从三个视角进行调查分析：一是基于需求层面的农民工权益法律保护现状调查；二是基于供给层面的农民工权益法律保护现状调查；三是基于现实层面的农民工权益法律保护现状调查，主要从立法层面分析农民工权益的法律保护。”从各位学者的研究结论可以看出，我国农民工权益保护工作，例如工资发放、生产安全、社会保险等，已经逐渐取得较大的进步和成绩。这些成就也能给参与社会调查的法学本科学生提供正能量的主流价值观教育。

三、法学专业实践教学中社会调查技巧总结

社会调查与劳动实践篇2

一、开展活动的基本情况

（一）学习调研阶段

3月12日我县召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后我局及时把学习实践活动作为党组的一项重要工作并抓紧抓实，要求全体党员干部迅速投入到学习实践科学发展观活动中来，特别要求局领导要起带头学习的模范作用。局党组结合实际，召开党组会，专题研究我局开展深入学习实践科学发展观活动的相关工作，成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，制定了武义县人事劳动社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。3月18日，我局及时召开了全系统党员干部参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记、局长骆东林作了动员讲话，并结合人事劳动社会保障工作的实际，提出了学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和主要原则，对活动开展进行了全面部署。动员大会之后，我局学习实践科学发展观活动严格按照实施方案的规定动作有条不紊地进行。

（二）分析检查阶段

5月25日我局学习实践活动转入分析检查阶段，局党组按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的安排和部署，及时制订了分析检查阶段工作计划，合理安排好学习实践活动的各项内容，把分析和检查贯穿于第二阶段学习活动的始终，切实抓好落实，力求取得实效。6月5日，我局召开了以“进一步提高人事劳动社会保障工作的服务水平和服务效率”为主题的民主恳谈会，邀请了来自企业、乡镇街道、乡镇街道劳管所、企业家协会、社区以及行风监督员和部分服务对象的代表共30余人，广泛征求社会各界意见和建议。6月10日至6月15日，我局学习实践科学发展观领导小组办公室对所征集的意见建议进行了梳理，共梳理出五个方面17条意见建议。6月15日至6月24日，局学习实践科学发展观领导小组办公室把梳理好的意见建议反馈给各领导班子成员，班子成员在交心谈心的基础上，根据征求到的意见建议，针对自身存在的突出问题，紧密联系个人在学习实践科学发展观活动中的思想体会和工作实际，写出书面发言提纲。6月25日，我局召开了以“学习和实践科学发展观”为主题的领导班子专题民主生活会，并邀请县委常委、组织部部长张自力和县委学习实践活动指导检查组负责人到会作指导。局党组书记、局长骆东林代表班子认真对照学习实践科学发展观的要求，认真总结了党的十六大以来我县人事劳动社会保障事业取得的主要成效，认真分析了目前制约我县人事劳动保障事业发展存在的问题及原因，初步提出了整改意见并形成分析检查报告初稿。各领导班子成员对照学习实践科学发展观活动专题民主生活会的相关要求，结合征求到的意见建议，从各自分管工作的角度，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，并提出改进措施。6月29日，我局召开了党员组织生活会，广大党员干部认真、积极地开展了自查工作。通过民主恳谈会、领导班子专题民主生活会、党员组织生活会等广泛征求意见与建议，我局进一步找准了影响和制约人事劳动和社会保障事业科学发展的突出问题、群众反映强烈的问题、领导班子和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步剖析了存在问题产生的主客观原因，进一步明确了增强领导科学发展能力的前进方向，经过修改完善，形成了分析检查报告评议稿，报告集思广益，分析透彻，统一了领导班子成员的思想认识，提出了整改的意见，并为将来和今后一个时期人事劳动社会保障工作向前推进明确了努力的方向。从6月下旬开始，我局向局机关各科室、所属各单位、各乡镇街道、相关部门单位、部分企业和服务对象发放了局领导班子分析检查报告评议稿和评议问卷80份，回收68份。对群众评议中提出的意见建议，局党组认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告，并将分析检查报告的评议结果在全系统进行了公布。

（三）整改落实阶段

局党组高度重视整改落实阶段的工作，一是科学制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，结合工作实际，制定了整改方案。二是完善了体制机制。把解决问题、完善制度工作有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时紧扣工作实际，积极探索和建立完善各项长效机制。三是做好总结测评。向县党代表、人大代表、政协委员、全系统党员干部、以及部分服务对象代表发放了整改方案群众满意度测评表，并在一定范围内公开测评结果。

二、活动取得的主要成效

在县委学习实践活动指导检查组的精心指导下，在全系统广大党员干部的共同努力下，我局的学习实践活动工作取得了初步成效，具体体现在以下三个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

通过认真学习和深入调研，我局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。大家更加深刻地认识到科学发展观的重大意义，进一步加深了对科学发展观的理解，深刻领会到了科学发展观的本质、内涵和基本要求。通过活动的开展，全局党员干部进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领人事劳动社会保障工作的发展，进一步加强自身建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）取得了一批推进我县人事劳动社会保障事业科学发展的调研成果

为解决好影响和制约我县人事劳动社会保障事业科学发展的突出问题，学习活动期间，一是由领导班子成员、组织科室、所属单位负责人围绕影响和制约我县人事劳动社会保障事业发展的热点和难点问题，深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。对事关我县人事劳动社会保障事业发展的重大课题进行了调查研究，摸清情况，发现问题，提出了一些具有指导性的意见和建议；二是局下属各单位结合自身工作和实际，针对本单位存在的一些热点和难点问题，选定课题进行专题调研。

（三）解决了一些人民群众迫切需要解决的实际问题

自活动开展以来，我局始终立足于工作的实际，着力在解决影响和制约人事劳动社会保障事业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠。

一是建设人力资源服务中心，方便人民群众。针对人事劳动社会保障系统业务经办机构分散、人民群众办事十分不便的问题，我局努力在年底前开工建设人力资源服务中心，为人民群众办事提供一站式服务。

二是结合城镇化的推进，被征地农民的社会保障问题日益凸显的实际，在充分调研、广泛听取意见建议的基础上，力争在2009年底前完善被征地农民的补偿政策，提高被征地农民基本生活保障水平，并向被征地农民提供就业培训指导和就业服务，切实维护被征地农民的合法权益，维护社会和谐稳定。

三、主要做法和特点

自活动开展以来，我局广大党员干部始终按照县委的要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与活动，扎扎实实完成各项规定动作，突出自选动作，学习活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：

（一）注重思想发动，加强组织领导是搞好活动的前提条件

我局深入开展学习实践科学发展观活动，一是坚持加强组织领导。为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室；二是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础；三是坚持按照规定步骤，有计划分步骤组织实施。根据县委活动方案的要求，结合人事劳动社会保障工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习活动实施方案，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。

（二）注重领导带头，发挥表率作用是搞好活动的重要保证

局班子成员在每一个学习活动环节中都做到了“三个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，积极参加每次理论学习，并结合自身学习体会进行发言。二是带头征求意见。班子成员一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头深入调研，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。三是带头调研。结合我县人事劳动社会保障工作实际，局班子成员根据各自分管的工作多次率调研小组深入基层调研，广泛听取意见，扎实进行落实，并收到了实效。

（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好活动的坚实基础

在开展学习实践活动过程中，我局始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，认真学习党的十七大精神、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及等中央领导同志和省委、县委领导同志重要讲话精神。学习过程中做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局党员撰写了学习心得体会，每位局领导都按照县委学习实践科学发展观要求撰写了调研文章。

（四）注重开门纳谏，走群众路线是搞好活动的有效手段

为把影响和制约人事劳动社会保障事业科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求社会各界的意见和建议。一是向局机关各科室、所属各单位、各乡镇街道、相关部门单位、部分企业和服务对象发了征求意见函，广泛征求意见和建议；二是在设立意见箱，广纳群众意见；三是召开恳谈会，征求学习实践科学发展观的意见建议。

（五）注重实践特色，创新活动载体是搞好活动的关键环节

学习实践活动一开始，我局就紧紧围绕人事劳动社会保障工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动人事劳动保障事业发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，认真做好规定动作，努力创新自选动作，创新活动载体，突出实践特色。

（六）注重边查边改，解决突出问题是搞好活动的最终目的

在活动开展过程中，我局始终把解决好影响和制约人事劳动社会保障事业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在整改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索相互联动解决问题的有效方式。

（七）注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价活动成效的重要标准

深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前人事劳动社会保障工作。人事劳动社会保障部门服务民生窗口比较多，群众关心的热点问题多，我局开展活动过程中，局党组始终坚持统筹兼顾，坚持“两手抓”，努力做到“两不误”，一手抓业务工作，一手抓学习实践科学发展观活动，采取了一系列措施加强我局就业、社保、医保、人才交流等对外服务窗口建设，切实为民服务，树立良好的部门形象，努力做到用科学发展观指导工作的全面协调发展。

四、存在问题和努力方向

我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多不足和问题，主要表现在：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高；二是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高；三是干部队伍建设有待于进一步加强。

我局将以这次活动为契机，针对存在的问题，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到工作中，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下两个方面下功夫：

（一）在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展活动成果

为确保活动取得实实在在的成效。我局将按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作，确保整改落实到位。一是进一步完善和落实相关制度。总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，使之制度化，对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度。二是要进一步落实整改方案中提出的要求，按照整改措施，对要求整改的内容，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改内容逐一逐项落实到位。

（二）在抓自身建设上下功夫，着力提升做好人事劳动社会保障工作科学发展的能力

社会调查与劳动实践篇3

根据县委统一部署，从今年3月份以来，我局认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。5个多月来，在局党组的高度重视和全局干部职工的积极参与下，在县委学习实践活动指导检查组的有力指导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，我局有计划、按步骤地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，并取得了较为显著的成效。

一、主要做法和特点

（一）领导重视、组织得力，学习实践活动推进有序。一是组织机构健全。为确保学习实践活动的顺利进行，局成立了以局党组书记、局长###为组长，副局长###为副组长，其他局领导及所属单位主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，全面负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，负责学习实践活动日常工作。与此同时，局属各单位也成立了相应的组织机构，由各支部书记亲自挂帅，全面负责抓好本单位学习实践活动。二是工作制度完善。根据要求，印发了局学习实践活动实施方案和各阶段工作要点，明确了局学习实践活动领导小组统一领导、分管领导谋划推动、办公室协调推进、各单位具体落实的工作责任制，并建立了情况交流、工作例会、信息报送、资料归档等日常工作制度。三是督促检查严格。自学习实践活动开展以来，局学习实践活动办公室已组织召开工作例会10次，对各单位开展指导检查4次，确保各单位学习实践活动的每一个环节规定动作都能做到位、自选动作都能创特色。

（二）主题鲜明、重点突出，学习实践活动方向明确。一是科学设定实践载体。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“服务企业、改善民生、促进发展、构建和谐”为实践载体，努力打造人民满意服务型机关，切实提升机关服务品质。二是坚持突出活动重点。把局机关中层以上党员干部和局属单位班子成员作为学习实践活动的重点，充分发挥他们的带头示范作用。活动过程中，局党组班子成员和局属各单位班子成员带头撰写或牵头完成调研报告10篇，开展宣讲和上专题党课10余次。在领导干部的带动下，局系统党员干部职工共撰写学习心得140多篇、读书笔记120余万字。三是始终抓住关键问题。围绕影响和制约劳动保障科学发展的基础性、全局性、根本性问题，集中精力重点解决服务理念、服务效能、工作作风等方面存在的问题，着力破解难题、创新体制机制，努力推进劳动保障事业又好又快发展。

（三）注重引导、强化宣传，学习实践活动氛围浓厚。一是及时进行动员部署。自全县召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，我局及时召开局党组会议，对开展学习实践活动进行专题研究部署。3月30日，召开了县劳动保障系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全局学习实践活动工作进行了整体安排和部置。会后，局属各单位结合各自工作实际，也相应制定了本单位学习实践活动工作方案，并及时召开各单位动员大会，从而确保了全局系统学习实践活动思想发动及时、全面、深入。二是全方位加强宣传。我局已累计制作了局学习实践活动宣传标语、站牌10条（块），编发学习实践活动宣传稿件140多篇，其中被县委学习实践活动办公室采用17篇，被三峡日报、三峡商报采用54篇，在##电视台6次报道了我局学习实践活动的经验做法。此外，在《中国社会保障》、《湖北社会保障》杂志上刊登5篇，有48篇宣传稿件被市级以上各级信息网站采用。

（四）紧贴实际、大胆创新，学习实践活动特色鲜明。对劳动保障部门来讲，学习实践科学发展观的最大特色就是提升机关服务品质，为企业、基层、群众提供更好的服务。为此，我们从五个方面入手：一是细化工作安排，推进活动开展。按照县学习实践活动《实施方案》的统一安排和部署，我局在学习实践活动中，对每一个环节的工作都进行细化分解，并对每周的活动提出了具体的时间、内容和活动要求，以指导学习实践活动的顺利开展。为确保学习实践活动出成果、见实效，局党组对关注民生的服务创业带动就业、全面落实劳动保障政策、指导乡镇社区劳动保障工作、行政审批流程再造等4个具体问题逐一建立了整改落实台帐。每个台帐均明确了整改问题、整改责任领导、整改责任人、整改完成时限、具体整改措施和整改目标。二是承诺办好“八件实事”。即结合本县实际出台农民参加基本养老保险办法、加大农民工培训转移和就业力度、创造良好的环境为企业排忧解难、进一步解决好城镇居民医保惠民问题、转变服务方式和工作作风、加大小额担保贷款工作力度、加强劳动仲裁调解和执法维权工作、积极对上争取更多的政策扶持和资金扶持。并将落实八件实事工作任务分解落实到责任单位和责任人。“八件实事”现已全部落实到位。三是建立重点规模企业联系制度。对26家重点规模企业，建立了劳动保障联系制度，明确联系工作职责。联系工作实行领导负责制，局班子成员及股室负责人、局所属单位班子成员等，每人联系1个规模企业，并将联系企业工作与机关效能建设挂钩，作为践行科学发展观的重要工作内容。切实为促进企业发展搞好服务。帮助企业创造良好的发展环境，为企业与员工构建和谐稳定劳动关系搭建良好的服务平台。四是开展行政审批服务流程再造。以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，加强服务窗口建设，规范工作行为和服务标准，简化办事手续，优化办事流程，审批前移，服务下移，实行公开办公，交叉办公，联合办公，对局所有的行政审批事项进行了全面清理和服务流程再造。共清理23个行政审批事项，凡属县级审批的事项，办理时间在法律法规规定的时限范围内一律缩短60%以上，窗口直接办结率达到了90%以上。五是创新案件调处手段。在调解仲裁过程中，我们牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，始终坚持以预防为主、基层为主、调解为主的“三为主”方针，建立健全劳动关系三方协商机制和劳资矛盾部门协调沟通机制，定期开展劳资矛盾排除活动，使劳资矛盾萌发在基层、处理在基层、消化在基层，对发现企业在劳资管理方面存在的突出问题，我们及时以建议书形式向企业作出提醒，尽可能减少对企业生产经营影响，努力为企业运行发展创造良好的外部环境。

（五）精心设计、确保实效，学习实践活动载体丰富。一是开展学习实践科学发展观系列调研活动。利用一周的时间全面深入地开展一系列调研活动。由局班子成员和局所属单位主要负责人带队，局机关和所属单位党员干部参加，共分9个调研组，深入到5个村、16家企业和个体工商户及外地开展专题调研活动。采取走访、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求意见和建议。每个调研组调查走访10个农户或10名员工，深入实际了解老百姓、农民工、企业员工和服务对象对劳动保障工作的意见和建议，掌握广大人民群众对劳动保障工作的需求和愿望，并形成有深度、有价值的调研报告。二是多形式广泛征求意见和建议。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、深入基层等形式，广泛征求“两代表一委员”、企业负责人、县委督察专员、部门行风监督员、退休老干部和个体工商户、以及服务对象对全县劳动保障工作的意见和建议。在征求群众对我局学习实践活动科学发展观满意度的测评中，群众满意度达到了100%。三是竭尽全力支持服务企业解困。劳动保障部门力排国际金融危机的影响，与企业抱团取暖，共克时艰，积极研究对策，采取稳岗、扶智、减负、问效、协作、便民等一系列扶持企业发展的具体措施，全面落实社保费降低费率政策，及新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位等一系列政策，为企业减负近600万元，帮组企业度过难关。四是开展“十佳创业之星”评选活动。广泛宣传全县城乡劳动者在转变就业观念、开拓就业之路、大胆创业过程中涌现出的先进典型，全面展示城乡劳动者奋发向上、自强不息、锐意进取的时代风采，引导全县求职者树立自谋职业、自主创业的就业观，引导和激励更多的劳动者走上创业之路，进一步做好创业带动就业工作，努力在全县形成支持、关心失业人员及再就业工作的浓厚氛围。五是开展“发展环境改造年”活动。结合部门工作实际，有针对性地采取“五查五改一清理”的工作措施，确保“发展环境改造年”活动取得实效。即查工作流程，改进办事环节；查行政审批，改进管理机制；查执法理念，改进服务方式；查节约意识，改进行管措施；查作风建设，改进部门形象。清理审批项目，力求不漏不错。

二、主要成效

通过开展深入学习实践科学发展观活动，我局广大干部职工的思想认识水平明显提高，影响制约劳动保障事业科学发展、涉及人民群众切实利益的突出问题得到有效解决，推动了劳动保障各项工作的深入开展。

（一）思想共识形成到位，理论水平得到提高。我局党员干部普遍加深了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不同程度转变了不适应、不符合科学发展要求的思想观念，对事关劳动保障工作发展全局的重大问题形成了基本共识。大家体会到，科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新形势下加强和改进劳动保障工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。劳动保障工作必须坚持以科学发展观为统领，依据科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力打造人民满意服务型机关，让科学发展观在广大党员干部的头脑中扎下根来，使之真正成为党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。具体要做到：按照第一要义是发展的要求，牢固树立服务企业、服务基层、服务群众的工作理念；按照核心是以人为本的要求，把宗旨意识、民本意识贯穿于劳动保障工作全过程；按照全面协调可持续的基本要求，超前谋划劳动保障事业，着力避免片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等倾向；按照根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和妥善处理劳动保障工作中的各种复杂关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，进一步加强党员干部队伍建设，树立劳动保障部门良好社会形象。

（二）突出问题基本找准，整改落实已见成效。我局通过广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会，认真查找了不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，累计征求到各类意见建议18条次。经整理研究，共梳理出四个方面问题，并深刻剖析了这些问题产生的主客观原因特别是主观原因，落实了具体限期整改落实事项。尤其针对其中一些基层和群众反映强烈、在学习实践活动期间能够解决的突出问题，我局坚持边学边改、边查边改，取得了一批看得见、摸得着的实际成效。如为有效应对严峻的就业形势，及时推动出台了新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位、降低社保费率为企业减负、小额担保贷款推动创业等一系列政策；为提高城镇居民医保待遇，在不增加参保人员缴费支出的前提下，对城镇职工医保政策及时进行了调整，即提高报销比例，建立大额统筹和门诊个人账户制度等。

（三）发展思路切实清晰，体制机制得到完善。由局领导牵头，各有关业务股室、局属单位负责人参与，采取深入实际调研、召开座谈会、赴外地学习考察等形式，确保调研工作真正取得实效。在此基础上，形成了《关于我县劳务输出情况的调查报告》、《解决企业用工瓶颈问题的对策及建议》、《建立覆盖城乡居民社会保障体系的基本思路》、《对我县农村人口养老保障问题的几点思考》、《创新思路、妥善解决特殊人群老有所养问题》等一批调研成果，并分别被县践行科学发展观调研报告集《探索与思考》、县推动科学发展征文集《建言与献策》、县践行科学发展观典型案例集《实践与启示》收录。同时，对照科学发展观要求，认真撰写了《县劳动保障局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告》，制定了《县劳动保障局学习实践科学发展观整改落实方案》，明确了我局贯彻落实科学发展观的总体思路、主要举措、工作事项、时限要求等整改内容。依据这些成果，推动出台了《关于印发全县“十佳创业之星”评选活动方案的通知》，研究拟订了《##县新型农村社会养老保险试点暂行办法》、《##县举报冒领骗领养老保险待遇奖励暂行办法》，参与拟订了《关于扶持创业扩大就业有关问题的通知》，出台了《##县“农民工帮扶行动”实施方案》、《局党组成员党风廉政建设责任制职责》、《关于建立重点规模企业联系制度的通知》、制定和完善了《机关管理制度》等，从而使得劳动保障体制机制进一步得到完善。此外，进一步完善了接待、督查考核、财务管理、学习培训等制度，促进了机关内部管理的制度化和规范化建设。

（四）工作效率显著增强，劳动保障事业发展迅速。在学习实践活动的强力推动下，县劳动保障局坚持以服务民生保障为主线，以改善民生结构为重点，以提高民生质量为目标，大力发展劳动保障事业。今年以来，按时完成或超进度完成了上级下达的各项工作任务，劳动保障工作取得明显成效，做到了学习实践活动与工作两不误、两促进。

1.就业再就业工作成绩显著。1至8月，全县完成城镇新增就业人员3350人，占计划3800人的88%；完成农村劳动力转移8110人，占计划8000人的101%；城镇下岗失业再就业人员1230人，占计划1500人的82%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增发放小额担保贷款73人346万元，实现新增创业210人， 带动840多人就业，创业带动就业工作取得明显效果。开展“##县十佳创业之星”评选活动，对评选推荐出的20名创业之星候选人在县电视台展播，并通过三峡##在线、##政府门户网、移动、联通和电信等平台进行全民投票。共组织各类招聘活动10场次，400家用人单位进入人力资源市场或委托招聘，提供岗位15000多个,促使8100多名农村劳动力转移就业，其中有2320名返乡农民工实现了县内再就业。支持9家企业解困资金达110多万元。为926人发放失业保险待遇182万元。组织在岗培训11期，培训企业在岗职工2055人。

2.社会保险工作取得新进展。一是社会保险扩面征缴有新突破。全县社会保险扩面9468人次，占年计划6200人次的153％，比上年同期8475人次增长11.7%。其中：养老保险5610人，占计划800人的701％，比上年同期1839人增长2.05倍。社会保险参保率达96％。全县累计征收社会保险费20500万元，占年计划10770万元的190％，比上年同期6341万元增长323%。社会保险基金滚存结余23808万元。二是妥善解决特殊人群老有所养问题。做好特殊群体基本养老保险参保工作，组成工作专班深入全县各个乡镇，对离任村干部、清退民办教师和机关事业单位临时工、离岗的地方聘用干部和乡镇企业人员、原农村社会养老保险人员等六类群体调查摸底、申报登记、审核审批参保，办理参保手续。近5000人特殊群体参保，征缴入库养老保险费8000余万元。城镇居民医保惠民政策进一步落实。三是出台了《城镇居民医疗保险门诊费管理暂行办法》和《城镇居民大额医疗保险管理办法》，提高了城镇居民的医疗保障层次。四是新型农村社会养老保险试点工作正式启动。积极开展调研、学习和借鉴外地先进经验，结合##实际，拟定了《##县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，并于8月25日经县政府办公会议讨论议定，现已开始实施试点工作。

3.社会化管理服务水平不断提高。一是社会化管理服务示范社区创建工作稳步推进。我局以滨湖社区为试点，以退管场地建设服务品牌为抓手，重点围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”等内容全面开展退管服务工作，深入研究企业退休人员纳入社区管理后工作开展的瓶颈问题，努力做好市级示范社区创建工作。在社区退管活动中心，建有图书室、会议室、娱乐室、健身房、退管服务工作办公室等各类活动场所，各项管理制度逐步规范，有望年底达到市级示范社区的目标，将为##社会化管理服务工作探索出自己的路子。二是“双百”发放成果得到继续巩固。 1至8月共为企业、机关事业离退休人员发放基本养老金6969万元，均通过银行实现了社会化发放，按时足额和社会化发放率均保持百分之百。三是调待政策全面落实。根据省有关文件精神，为切实做好2009年企业退休人员基本养老金调整工作，广泛宣传调待政策，落实发放资金。全县共有4253名退休人员和16名退职人员，全部按规定调整了基本养老金待遇，其中，退休、退职人员月增加养老金总额50.36万元，人均月增加117.97元。人均月基本退休费将达到966.81元。

4.劳动关系保持和谐稳定。一是做好劳动争议调处工作。坚持以调解为主、调解裁决相结合，服务企业发展，维护职工权益，构建和谐劳动关系。1至8月受理劳动争议案件35件，处理结案30件，其中调解结案16件、裁定结案4件、裁决结案10件，为劳动者挽回经济损失60多万元；指导企业新签劳动合同10121份，续签劳动合同180份并予以鉴证，纠正不规范合同500份，帮助企业建立劳动合同管理台帐40份，劳动合同签订率98%。二是抓大案要案查处，积极化解群体矛盾，维护社会稳定。1至8月受理拖欠农民工工资案件10件，追讨被拖欠的农民工工资105.6万元，投诉举报结案率达100%。

5.职业技能培训得到加强。充分发挥县就业培训中心实训基地的作用，采取校企联合的形式，坚持以实用性为主，多形式地开展职业技能培训，帮助劳动者提高职业素养。为应对金融危机对我县部分企业的影响，我局及时采取相关措施，重点深入陷入停产半停产困境的企业，与企业联合开展在岗职工技能培训，提升职工素质，帮助企业稳定职工队伍。已完成职业技能培训8200人，占计划10000人的82%，其中培训企业在岗职工2055人。组织职业技能鉴定3254人，合格发证3246人，占计划2500人的130%。培养新技师114人，占计划150人的76%。

三、主要体会

我局学习实践活动之所以能够取得较明显的成效，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县委学习实践活动办公室和指导检查组的精心指导，得益于局党组的高度重视，得益于局系统全体党员干部的积极参与。在这次学习实践活动中，我们有以下几点体会：

（一）领导重视是关键，必须坚持领导带头示范。领导干部是这次学习实践活动的重点。领导干部的学习实践活动作用发挥如何，直接影响到整个活动开展的成效和水平。我局在学习实践活动中，局领导班子成员坚持身体力行、率先垂范，努力做到了“七个先行”，即深入学习先行、深入调研先行、指导基层先行、关注民生先行、完善体制先行、提升品质先行、整改落实先行。同时，局班子成员还主动深入局属各联系单位，积极做好指导督查工作，确保局属各联系单位各阶段、各个环节的规定动作做到位、自选动作创特色，有力推动了我局学习实践活动的深入开展。

（二）学习培训是基础，必须坚持正面教育贯穿始终。局党组坚持把深化学习、提高认识贯穿于整个活动的始终，把不断夯实科学发展理论基础作为学习实践活动的主线。在学习实践活动当中，始终不断深化学习内容，在创新学习载体、提高学习成效上下功夫，积极开展理论研讨和心得体会交流，不断营造浓厚的学习氛围，进一步加深党员干部职工对科学发展观的理解和把握，有力地促进了学习实践活动的深入开展；始终坚持自我教育、自我提高，引导广大党员干部职工按照科学发展观的要求，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确努力方向。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，有效保护了党员干部职工的积极性。

（三）注重实效是根本，必须坚持突出实践特色。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动劳动保障工作纵深发展。劳动保障工作是构筑和谐社会的“安全网”与“减震阀”，每一项工作都与人民群众的切身利益息息相关，我们始终把维护和发展广大劳动者的根本利益作为劳动保障工作的根本出发点与落脚点,真心实意地为劳动者与企业做好事、办实事、解难事，多做一些促发展、保稳定的事，多做一些打基础、利长远的事，多做一些暖人心、得人心的事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。始终把开展学习实践活动与扎实做好就业稳岗、社保减负、和谐维权等工作相结合，与推进城乡一体化的劳动就业和全面落实社会保障政策相结合，与解决群众关心的热点难点问题相结合，把实践特色贯穿活动全过程。

（四）群众参与是前提，必须坚持走党的群众路线。贯彻群众路线是学习实践活动的一个重要原则。学习实践活动效果好不好，是否真正实现了预期目标，最终要靠群众来测评。因此，在学习实践活动中，充分发扬民主，吸收企业、服务对象和群众职工参与，主动求智于民、问计于民，认真听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。只有这样，学习实践活动才能真正成为群众关心、支持的民心工程。

四、巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与上级要求相比，与人民群众的要求和期望相比，我局学习学习实践活动还存在一些薄弱环节，如存在的一些矛盾和问题还没有完全得到解决，创新体制机制的力度仍需要进一步加大；个别同志解放思想、开拓创新的意识和能力有待进一步提高等。对于这些问题，需要我们引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不断巩固和扩大学习实践活动成果。重点要在以下几方面下功夫：

（一）继续抓好整改落实工作。进一步明确责任，细化措施，在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，立即整改；对经过努力能够解决的，限期整改；对难度较大或需要较长时间才能解决的，集中力量攻坚克难，努力争取逐个突破；对暂不具备条件的，进一步完善相关措施，争取分步解决；对已经解决的问题，做好巩固工作，防止出现反复。坚持尽力而行，量力而为，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作经得起实践、群众和历史的检验。局党组将适时开展一次“回头看”，加强对整改落实情况的督促检查，确保整改落实工作真正取得实效。

（二）探索建立和完善长效机制。在学习实践活动期间，我们结合工作实际，制定了不少解决当前难题、促进长效发展的工作机制。这是此次学习实践活动的重大成果，也是今后落实科学发展观的关键所在。一方面，在今后执行过程中，要根据实际情况，对这些体制机制不断加以修订完善，真正使其成为劳动保障事业科学发展的助推器；另一方面，要善于立足新情况、新思路、解决新问题，努力使我们的思想观念跟上时代步伐、适应事业发展新需要、符合人民群众新期待，不断探索建立推动劳动保障事业科学发展的新机制。

（三）坚持解放思想和改革创新。继续深入开展解放思想大讨论，引导机关党员干部职工破除思维定势和传统习惯，对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。坚持以科学发展观统领劳动保障工作的改革创新和发展，继续开展“走出去、请进来”活动，拓展视野、加强学习，深入探索适合我市劳动保障工作实际的新路子。深入开展爱岗敬业竞赛活动，积极创建服务型机关，不断提升机关服务品质。

社会调查与劳动实践篇4

按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，今天我们召开全局动员大会。会议的主要任务是：认真学习贯彻中央、省、市委领导的重要讲话精神，紧密结合我市劳动保障工作实际，安排部署我局开展深入学习实践科学发展观活动，动员全体党员干部以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态，投入到学习实践科学发展观活动中来。对这次学习实践活动，局党组高度重视，多次召开专题会议研究、部署。刚才振忠同志宣读了局《深入学习实践科学发展观的实施方案》，这是我们学习实践活动的统领性文件，必须认认真真抓好落实。

为加强对我局活动的指导，市委派出了以市粮食局党委书记、副局长杨万华同志为组长的检查指导组，负责指导、督促和检查我局活动的开展。一会儿杨万华同志还要作重要讲话，提出总体要求，我们将按照指导检查组的要求，做好各项工作。

下面，我就开展学习实践活动，讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性

党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对于全面完成十七大部署的各项战略任务，发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2月17日，市委召开了深入学习实践科学发展观活动预热升温会议，市委常委、组织部长魏福刚同志作了重要讲话。3月2日，市委召开了全市第二批学习实践活动动员大会，会上，对全市学习实践活动作了总体部署，市委书记许宁同志作了重要讲话，他站在战略和全局的高度，强调了开展第二批学习实践活动的重要意义，并对开展好这次活动提出了明确要求。对此，我们一定要认真学习、深刻领会，要把思想和行动统一到中央和省、市的战略部署和具体要求上来，充分认识开展学习实践活动的深远意义和现实意义，切实增强学习实践科学发展观的使命感和责任感。

（一）开展学习实践活动是强化劳动保障行政职能、保障民生、维护社会稳定、实现劳动保障事业大发展的必然要求。我们劳动保障工作承担着促进就业、完善社会保障、维护劳动者权益等多项职能，这些职能都与社会主义和谐社会的本质特征相联系，都与社会主义和谐社会稳定基础的要求相适应。劳动保障系统的干部职工大都处在与群众接触的最前沿，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。同样，这也使我们面临着更加艰巨的历史重任。因此，我们要紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一重大契机，力求解决我市劳动保障工作中的创新意识不足、发展意识不强等方面的问题。要把深入学习实践活动摆在突出位置，切实把科学发展观的学习实践转化为推动我市劳动保障工作又好又快发展的强大动力，为全市经济和社会发展创造出良好的和谐氛围。

（二）开展学习实践活动是推动我市劳动保障工作向前发展的现实需要。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的动力。科学发展观着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展动力、发展目的、发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，为我们进一步深化劳动保障各项工作改革指明了方向。当前我市劳动保障干部队伍中，有的党员干部在保持党的先进性，在思想观念、工作作风等方面与科学发展观要求还存在不符合、不适应的地方，思想不够解放、工作思路不够清晰，改革创新不够有力，有的宗旨意识、大局意识比较淡薄，事业心和责任感不强，深入基层服务群众不足，工作能力有待提高等等。这些问题如不及时解决，就无法满足新时期、新形势对劳动保障工作提出的新要求，无法满足人民群众对劳动保障工作的新期待，无法履行好自己的工作职责和光荣使命。因此，我们要通过这次开展深入学习实践活动，使干部队伍的整体素质得到明显提高，着眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效，在更深层次、更高水平上推动我市劳动保障工作体制机制的改革创新，推动我市劳动保障事业再创新的业绩。

(三)开展学习实践活动是推进我市劳动保障工作实现新跨越的需要。近年来，我们坚持用科学发展观统领劳动保障工作，积极推进劳动保障事业稳步发展，在促进就业、完善社会保障、维护劳动者权益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及广大群众的肯定。特别是今年初，围绕经济社会发展和群众关心、关注的热点和难点问题，确定了以“强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设”为核心内容的指导思想，明确了劳动保障十项重点工程，确立了推进五项创新，实现五“强化五突破”的工作目标。但是，我们也要清醒地看到，我市劳动保障工作与我市经济和社会发展，全面建设小康社会、构建和谐社会还存在不相适应的地方，离市委、市政府“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求还有差距，存在着如：就业形势紧张、社会保险覆盖面还比较窄，各项社会保险之间相互衔接、跨区域转移不畅通等问题，一些带有全局性、倾向性突出问题急需从政策、制度上创新等等。面对这些问题，我们就必须按照科学发展观的要求，深入查找、剖析存在的突出问题，以科学发展观为指导，刚性政策弹性化，创造性地开展工作，努力实现我市劳动保障工作新的跨越。

(四)开展学习实践活动是继续解放思想、加强领导班子和党员干部队伍建设的有效途径。近年来，我们以改革创新精神，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约劳动保障事业发展的机制体制障碍，全面推进了劳动保障工作。同时也应看到，面对劳动保障事业的新形势新任务，与科学发展观要求比，领导班子和领导干部的能力素质与党的执政能力要求还需不断提高，创新能力和管理手段与劳动保障事业发展还需不断加强，一些党员、干部在党性党风党纪和作风纪律方面还存在这样那样的问题，这就要求必须不断提高全局党员特别是党员领导干部的整体素质和破解难题的能力。我们要抓住学习实践活动的契机，在解放思想中坚持科学发展观，在指导劳动保障事业又好又快发展中解放思想。创造性地开展好学习实践活动，以学习实践活动的实际成效，向市委交一份满意的答卷。

二、明确任务，认真实施活动方案

市委印发的《深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、许宁书记的讲话以及我局制定的实施方案，是这次开展学习实践活动的重要指导性文件，我们要吃透精神，把握总体工作要求和工作重点，不折不扣地落实好。具体来说，要做好以下几方面工作：

（一）准确把握活动的主题和总体要求

按照市委提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的方针，我局确定以“深入实际、破解难题，提高服务群众的能力，提高服务经济社会发展的能力”为活动主题,以“强化培训、稳定就业、注重保障、促进和谐”为活动总目标。并要求把活动落脚点重点放在落实“四项活动”和“七项制度”上，充分体现劳动保障特色，体现活动效果，努力达到树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越的“五个新”的目标。活动中局领导班子和广大党员干部要全面把握目标要求,坚持“解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、边学边查边改和实施分类指导”的原则。紧紧围绕我局确定的主题和总目标,紧密联系实际,确保学习实践活动不流于形式，不走过场，实实在在开展。

（二）准确把握活动的主要步骤和环节

按照市委的要求,我局学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，需要抓好10个环节。

第一阶段要抓好学习调研。这一阶段的重点是抓好学习培训、调查研究和开展大讨论三个环节。一是要抓好学习培训。着重抓好党组理论中心组学习，各支部的学习，切实做到“三严三保”，完成“六个一”规定动作。在这里我再强调一次，理论学习是学习实践活动的基础和重点，各单位领导必须认真抓实，各党总支、支部必须认真组织，全体党员必须高度重视，决不能在这个环节上走过场，必须保证“三严一保”。在学习中要努力做到“四个结合”。即要把理论学习与科学发展观学习结合起来；与“讲党性、讲大局、讲奉献”学习结合起来；与“作风建设年”干部思想作风教育结合起来；与劳动保障业务学习结合起来。二是要抓好调查研究。要结合正在开展的“搞调研、解难题、促发展”活动，针对当前工作中的热点难点问题，深入企业、社区、乡村开展调查研究活动。特别是针对当前金融危机对就业再就业工作的影响，如何稳定就业局势；如何解决城镇职工医疗保险启动前破产、改制企业退休职工的医疗保障问题，实现真正的全民医保；如何做好新形势下的仲裁工作，维护社会稳定等问题进行重点调研。每位处、科级干部都要从工作实际出发，围绕局里确定的专题或本科室确定的专题开展调研，写出一批有份量、有价值的调研报告或建议对策。三是要抓好深化解放思想大讨论。一方面要围绕市委提出的“*能不能科学发展、如何科学发展”，开展大讨论，另一方面还要结合我局的的实际，探讨如何实现劳动保障工作科学发展、快速发展的新途径。在此基础上召开调研成果交流会，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为转入下一阶段奠定基础。

第二阶段要深刻剖析问题,理清发展思路。这一阶段的重点是抓好四个环节：一是抓好聚焦提炼问题工作。要紧密联系工作实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。二是开好领导班子专题民主生活会。局领导班子成员要在“谈心、交心、静心”的基础上，主动查找问题,深刻分析主观原因,认真开展批评与自我批评，认真查找差距和不足，明确努力方向。三是要下功夫撰写好领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心任务。要通过回顾我局贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要剖析主观原因,总结经验教训,提出符合劳动保障发展实际的科学发展思路、主要工作目标和举措,同时谋划加强领导班子自身建设的具体措施。各科室也要针对自身负责的工作写出分析检查材料。四是细心抓好群众评议工作。在这一环节中，要组织机关干部职工、离退休老同志代表、上下对口部门、业务联系单位代表等开展评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。并将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。

第三阶段要搞好整改落实,干实事、见实效。这一阶段的重点是抓好三个环节:一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度,按照轻重缓急和难易程度,研究制定整改落实方案,整改措施要体现目标化、具体化、责任化。二是集中解决突出问题。要本着什么问题突出就集中解决什么问题的原则,把职能范围内影响制约科学发展的突出问题作为重点。对解决条件比较成熟的问题,要制定集中攻坚计划,集中解决，努力取得一批重要的实践成果。对通过努力有可能解决的问题,要积极创造条件限期解决;对暂时不具备条件的,要明确责任,分步解决。三是完善体制机制。要认真清理现有规章制度,按规定该废止的马上废止,该完善的抓紧完善,该坚持的认真坚持。在此基础上,紧密结合实际,建立健全符合科学发展要求的规章制度。

学习实践活动结束前要采取召开测评会、无记名投票等方式进行群众满意度测评，让大家来评判我们这次活动是不是能过关。最后要实事求是地评价学习实践活动的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改进措施。局总结报告经党组讨论通过后,要及时召开总结大会,向党员、群众通报。

总之，以上步骤的每个阶段，相互联系，环环相扣，完整统一，我们必须踏踏实实、认认真真的做好、做到位，既不能图形式、走过场，也不能偏离重点，避重就轻。

三、精心组织，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动时间较长、环节详细、要求很高，能否顺利开展、取得实效，关键在于领导班子和党员领导干部，在于我局党员的积极性和自觉性。为此，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，把学习实践活动作为一项政治任务摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，统筹安排；必须严格按照市委领导的要求，完成“规定的动作”，同时要有创新，创造性的完成“自选动作”，必须总体谋划，分段进行，稳步推进，一次达标。

（一）要高度重视，加强领导。一是成立机构。经研究，局党组成立局活动领导小组，由我任组长，各位处级领导为副组长。下设办公室，机关党委专职副书记李兆宪任办公室主任，成员有纪检监察室主任、党委办、二级局党总支副书记以及局机关、就业局、社保局办公室主任等人员。我局“活动”的领导小组和办公室已经成立，并从就业和社保局各抽调一名同志，希望你们团结合作，齐心协力，周密布暑，严格把关，认认真真做好每个环节的工作。局领导小组成员既是活动的直接参与者，又是活动的督查督办者，要结合各自分工尽职尽责，做好检查指导工作。二是领导示范，以点带面。局党组成员要率先垂范，身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。各科长、事业单位负责人要抓好总体部署，整体推进，并亲自过问，亲自督促，抓紧每个环节具体措施的落实。三是虚心接受市委指导检查组的指导。市委派出的指导检查组代表市委来我局指导检查工作，每位成员都具有很强的理论水平和工作能力，站位高，思路广，所以我们一定要虚心听取他们的意见和指导，也希望他们把其他单位好的经验和做法传授给我们，促进我局活动更好地开展。

（二）要积极探索，大胆创新。在活动形式、具体方法上我们要积极探索、大胆创新，丰富活动内容，坚持做到：载体要新，有新形式，有群众喜闻乐见的方法；内容要实，结合实际，讲求实效，不搞花架子，不准走过场；特色要鲜，确定的主题要鲜明，学习实践活动体现我局特色；效果要好，通过活动，思想认识有新提高、解决难题有新办法、群众得到实实在在的实惠。

（三）要依靠群众，服务群众。一是广泛征求群众意见。要采取座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式，征求群众对我局贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。领导干部要虚心听取意见，深入剖析，积极整改。二是自觉接受群众监督。学习实践活动的全过程，都要接受群众监督，特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众关心、了解和支持我们的工作，使整改工作始终置于群众的监督之中。三是努力让群众满意。学习实践活动的效果如何，要让群众来评价。通过群众评议、满意度测评等方式，形成群众参与积极、监督有力、评价客观的良好局面，切实达到服务群众和让群众满意的要求。

（四）要统筹兼顾，妥善安排。学习实践活动既要与日前开展“作风建设年”活动紧密结合，又要与做好当前劳动保障工作紧密结合，做到统筹兼顾，妥善安排。现在正是第一季度，一年之际在于春，各科室各部门都在部署和落实全年工作计划，应该说工作任务比较重,在这种情况下,就需要妥善安排时间和精力,防止顾此失彼。要合理调整工学矛盾,处理好学习实践活动与“作风建设年”活动的关系，处理好参与活动与开展业务工作的关系，要通过活动促工作，以工作的成效检验活动的效果。活动期间,要做到两手抓、两手都要硬,确保活动人员、时间、内容、效果的四落实和全年业务目标的圆满完成。

（五）要搞好宣传，营造氛围。要重视信息反馈和信息宣传工作，认真编发开展学习实践活动的信息、简报，大力宣传学习实践科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道我局开展学习实践活动的情况，反映工作成效，推出先进典型，尤其要大力宣传深入学习实践科学发展观的好经验、好做法，为学习实践活动的深入推进营造出良好氛围。社保、就业两个局，要结合这次会议精神，进行再动员、再部署、再落实，使全局的党员干部都参与到这项活动中来。

社会调查与劳动实践篇5

经请示省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室同意，今天我们召开深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议，主要任务是总结分析检查阶段工作，安排整改落实阶段任务，进一步提高认识，加大力度，推动学习实践活动不断深入，取得实效。下面，我讲三点意见。

一、突出重点，把握关键，分析检查工作进展顺利

深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，根据省委的统一部署，在第十八指导检查组的具体指导下，我们坚持把学习贯穿始终，把查找解决问题贯穿始终，把动员依靠群众贯穿始终，突出领导班子和领导干部两个重点，抓好专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议三个关键环节，广泛征求意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，积极开展评议，进一步理清了发展思路，明确了努力方向，较好地完成了各项任务，达到了预期目的。总结这一阶段的工作，主要有以下特点：

（一）深化理论学习，提高分析检查的主动性。在前一阶段集中学习培训的基础上，结合查找出的突出问题，围绕创新劳动保障体制机制，继续深化理论学习，进一步提高认识，不断解放思想。各支部、处室、单位组织党员干部认真学习了十七届三中全会、中央经济工作会议精神和总书记在深入学习实践科学发展观活动联系点安塞县调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，中央领导同志关于体制机制创新的重要论述，以及中央、省委关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，积极开展学习讨论，不断提高党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，提高对体制机制创新工作重要性、紧迫性的认识，努力把思想统一到中央和省委对当前形势任务的分析判断和决策部署上来，增强了做好分析检查阶段各项工作的主动性。

（二）开好“两个”会议，提高分析检查的客观性。在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写发言材料的基础上，12月3日，厅党组召开了以“学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会，5名班子成员认真开展“六个对照检查”，一查思想观念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查发展举措是否有力，四查体制机制是否科学，五查工作作风是否扎实，六查廉洁自律是否严格，从思想深处进行剖析，主动查摆问题，深入分析原因，提出整改措施，实事求是地开展批评与自我批评；离退休老干部代表、特邀监督员代表、机关处室和直属单位代表等列席人员积极评议、提出建议；省委常委、副省长刘永富和省委第18指导检查组有关领导到会指导，刘省长在专题民主生活会结束时作了重要讲话，对厅领导班子专题民主生活会给予了较高评价，对全省劳动保障工作所取得的成效给予了充分肯定，对全省劳动保障事业科学发展提出了具体要求。这次专题民主生活会主题明确，重点突出，开得严肃认真，很有效果，做到了思想见面、意见交换、工作沟通，达到了统一思想、增进团结、形成合力的目的。同时，各支部相继召开了专题组织生活会，广大党员干部认真开展了查思想观念是否解放，看贯彻落实科学发展观的意识强不强；查工作职责落实是否到位，看责任意识强不强；查对服务对象的态度，看服务意识强不强；查工作绩效是否明显，看开拓创新意识强不强的“四查四看”活动。厅领导班子成员参加了所在支部的组织生活会；厅活动办公室派员参加了部分支部组织生活会。通过组织开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，进一步深化了对科学发展观的认识，进一步找准了影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题、劳动保障工作体制机制方面存在的突出问题、领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步剖析了存在问题产生的主客观原因，进一步明确了增强领导科学发展能力的前进方向，为撰写领导班子分析检查报告提供了重要依据。厅党组将召开专题民主生活会的情况适时在全厅党员干部中作了通报。

（三）精心撰写报告，提高分析检查的针对性。按照高质量、有特色的要求，从活动一开始，厅党组就高度重视厅领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的起草和撰写工作，确定两名党组成员牵头，从有关处室和单位抽调6名处级干部，组建了起草小组。明确提出要把领导班子分析检查报告作为厅学习实践活动的理论创新和实践总结的主要成果，坚持实践与理论相结合、规范与创新相结合，拿出一个有情况、有分析、有对策，符合实际，体现民意，有利工作的分析检查报告。厅党组先后4次召开党组会和党组扩大会议，研究总体框架，明确基本内容，拟定提纲要点，讨论报告初稿，提出修改意见。起草小组成员按照分工，认真总结党的十六大以来劳动保障部门贯彻落实科学发展观取得的成效，充分运用省委第三巡视组巡视我厅的巡视成果和专题民主生活会、学习调研、征求意见、解放思想大讨论的成果，系统梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，深刻分析主客观原因，有针对性地提出今后全省劳动保障事业科学发展的总体思路、目标任务、工作重点和保障措施，精心撰写分析检查报告。讨论稿形成后，采用印发寄送文字稿、召开专题座谈会、开展民意调查等形式，分别征求了厅机关处室、下属单位全体党员干部，服务单位、基层单位代表、离退休老同志代表，省委第三巡视组、第十八指导检查组，省政府分管领导、人力资源社会保障部的意见，经过集思广益，八次修改完善，形成了分析检查报告评议稿，为搞好群众评议打下了良好基础。

（四）组织群众评议，提高分析检查的准确性。坚持发扬民主、倾听民声、了解民意、集中民智，努力提高分析检查的准确性。一是开展对学习实践活动的民意调查。向厅机关处室、下属单位工作人员，离退休老同志，基层单位、服务对象、行风政风特邀监督员印发《省劳动和社会保障厅学习实践活动民意调查问卷》300份，对我厅开展学习实践活动的情况进行民意调查，回收调查问卷222份，回收率74%。从调查结果看，绝大多数被调查者认为我厅集中学习效果好、开展调研深入、征求意见广泛、问题查找准确、宣传工作到位、五会一调研活动得到落实、领导班子对科学发展观认识深刻，学习实践活动起到了积极作用。二是组织好对分析检查报告的群众评议。从12月中旬开始，将厅领导班子分析检查报告评议稿和评议问卷由专人分别送达或寄发给在兰的部分省人大代表、政协委员，省委第三巡视组，省财政厅、省发改委、省总工会、省工商局，各市州劳动保障局，有关行业企业、技工学校、医疗机构、基层服务对象，部分离退休老同志，党风政风特邀监督员以及厅系统干部职工等参评人员，并召开了评议座谈会、学习讨论会等，着重就报告对科学发展观的认识深不深、问题查找的准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，征求意见，进行评议。这次评议共印发问卷280份，回收237份，回收率为84.6%。从问卷统计结果、收集到的意见以及座谈情况看，大家比较一致地认为，分析检查报告对科学发展观的认识深刻，调查研究、征求意见广泛，查找问题、分析原因准确，确定的发展思路、工作措施切实可行，是一份较好的分析检查报告。对群众评议中提出的意见建议，厅党组和起草小组认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告，已正式上报省委。同时，将分析检查报告的评议结果在全厅系统进行了公布。

（五）促进当前工作，提高分析检查的实效性。坚持把学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，坚持把学习实践活动的成效体现在抓落实的工作实践中，坚持边学边改、边查边改，两手抓、两促进。党员干部在临近年终各项督促检查多、工作头绪多的情况下，统筹兼顾，加班加点，加快进度，狠抓落实，全面推进劳动保障各项工作，提前超额完成了全年目标任务。厅党组确定的在学习实践活动中要全力办好的“三件实事”进展顺利，全省城镇居民基本医疗保险参保人数达到269万人，参保率达到88%；《××省村干部养老保险试行办法》已由省委、省政府办公厅印发各地执行，村干部养老保险工作全面启动；关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险工作也达到了阶段性目标要求。为了应对世界金融危机，省劳动保障厅认真贯彻党中央、国务院提出的扩大内需的政策措施，下发了《关于应对当前经济形势全力做好劳动和社会保障工作的通知》，出台了一系列特殊时期的劳动保障政策，概括起来就是“一缓二补三提高四降低”，即困难企业可以缓缴养老保险费；失业金可以用于社会保险补贴和岗位补贴；调整提高养老、失业、工伤保险待遇；困难企业可以适当降低失业、医疗、工伤、生育保险缴费费率，帮助企业共度难关，保经济增长、保就业、保社会稳定。对劳务输转也提出了“四调整”的应对策略。实现了以学习实践活动推动工作上水平，确保群众得实惠的目标。

通过分析检查阶段的扎实工作，取得了以下收获：

一是科学发展的意识进一步增强。通过学习讨论和分析检查，党员干部特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的理论体系、实践意义和解放思想重要性的认识，澄清了一些模糊认识，进一步把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持以加快发展保障民生、改善民生为劳动保障部门的重要职责；坚持以人为本为劳动保障事业发展的出发点和落脚点；坚持以全面协调可持续发展为劳动保障事业的基本要求；坚持以统筹兼顾为劳动保障工作的根本方法，已成为各级领导干部和广大党员干部的共识。

二是影响制约科学发展的突出问题进一步理清。通过征求意见和调查研究，了解、发现和梳理出了影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。在统筹城乡就业方面，主要是偏重城镇就业、城乡统筹就业体制尚未建立，就业管理职能交叉重叠，公共就业服务覆盖面偏窄，职业技能培训和人力资源开发缺乏整体规划；在城乡社会保障方面，主要是制度不完善、城乡失衡，征缴体制不顺、责任不清，社会保险基本制度设计缺乏公平的、整体的、系统的考虑，统筹层次低、影响了制度的统一性和管理的规范化，经办能力弱、影响了执行力；在收入分配方面，主要是企业职工工资决定机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制还没有完全建立起来，市场决定工资的机制还没有形成；在劳动保障能力建设方面，主要是基础设施比较薄弱，适应职能转变的组织机构不健全，领导科学发展的能力不够强。通过学习讨论和分析检查，党员干部普遍认为，形成这些问题的原因，在客观上，主要是国家宏观政策体系不健全，劳动保障立法滞后，劳动保障工作投入不足，缺乏有效推动手段。在主观上，主要是贯彻落实科学发展观的自觉性不高，以人为本的执政理论树立的不够牢固，创新体制机制的意识不够强，思想观念和工作作风还不适应科学发展观的要求。

三是推动科学发展的思路进一步明晰。通过学习讨论和分析检查，厅党组按照科学发展观的思想方法和工作方法，在认真思考、集体讨论的基础上，提出了深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，以保障和改善民生为重点，加快推进城乡统筹就业、城乡社会保障体系建设、构建城乡和谐劳动关系“三个一体化”的总体工作思路；确定了到2020年实现全省城乡就业更加充分，覆盖城乡的社会保障体系初步建立，劳动关系更加和谐稳定的目标以及分阶段的任务；明确了强化“六项措施”，实施扩大就业发展战略；实施“六大工程”，加快发展劳务经济；完善“六项制度”，加快建立城乡社会保障体系；加大“四个力度”，构建和谐劳动关系的四方面工作重点；制定了加快基层基础设施建设，加快理顺劳动保障管理职能，加大劳动保障工作财政资金投入力度，加快创新完善劳动保障工作体制机制和提高厅领导班子领导科学发展能力的五项保障措施，初步形成了一个完整的、系统的发展思路和工作体系。

四是体制机制创新的目标进一步明确。通过学习讨论和分析检查，厅党组着眼促进劳动保障事业科学发展，提出创新完善“三项体制、三项机制”的工作目标，即创新完善统筹城乡就业体制，主要是建立完善城乡就业政策体系、培训体系、服务体系、领导体系和市场导向就业机制；创新完善城乡社会保障体制，主要是理顺社会保险管理体制，健全城乡基本养老保险制度、城乡医疗保险制度、失业保险制度、城乡工伤保险制度、生育保险制度、多层次的社会保险制度，建立社会保险工作考核和参保缴费激励约束机制；创新完善收入分配体制，主要是建立完善工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警制度；完善企业职工工资正常增长和支付保障机制；建立有效预防企业拖欠工资的长效机制；创新完善劳动关系调处长效机制，主要是提高劳动合同签订率，完善劳动用工备案制度；充分发挥劳动关系三方协调机制、城乡一体的劳动保障监察维权机制和相关部门密切协作的部门联动机制的作用；创新完善劳动保障工作机制，主要是完善重要工作协调机制、目标责任管理机制、绩效考核评价机制和选人用人机制；创新完善劳动保障管理监督机制，主要是完善行政许可项目动态评估、专家咨询论证和公示制度、党风廉政建设责任制度、政风行风建设特邀监督员制度、接待制度和内部监督机制。

总体来看，我厅深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作进展比较顺利，但与中央和省委的要求相比，还存在一些差距和不足，主要是个别支部组织生活会时间安排比较紧，党员之间开展批评不够；个别支部满足于环节和程序到位，工作还不够深入扎实。对于这些问题，要高度重视，在今后工作中认真研究，切实加以解决。

二、明确任务，全力推进，切实抓好集中整改落实

按照省委的部署和实施方案的安排，从今天开始，我厅的学习实践活动转入整改落实阶段，到明年2月24日结束。这个阶段，主要有“制定整改落实方案”、“集中解决突出问题”、“完善体制机制”三个环节。整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题的重要阶段，是整个学习实践活动能否取得实效的关键。要重点抓好以下几方面的工作：

（一）继续加强理论学习。各支部要把加强理论学习作为整改落实阶段活动的一个重要内容，认真总结前两个阶段学习实践的经验，组织党员干部继续深入学习规定的必读书目，重点学书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话，学习党的十七届三中全会、中央和全省经济工作会议精神，学习领会中央和省委关于应对当前经济形势的一系列决策部署，教育引导党员干部了解当前国际经济形势和不利因素，充分认识全国和我省的经济发展态势，理解把握中央和省委为抵御国际金融危机做出的一系列举措。通过加强学习，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署上来，把工作目标统一到中央和省委保稳定、保发展的工作要求上来，把政策措施统一到顺应民意、维护民利、保障民生、改善民生的具体行动上来，以良好的精神状态投入到积极应对当前经济形势的工作中去，正视困难，沉着应对，坚定信心，加快发展，争创新的工作业绩。

（二）认真制定整改方案。制定整改落实方案是有计划、分步骤解决突出问题和创新体制机制的前提条件，对于学习实践活动能否取得实效具有至关重要的意义。当前，我们要以厅领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案。

一是要梳理整改落实项目。要对从各个方面征求到的意见建议，对领导班子专题民主生活会上查摆出来的突出问题，以及制度缺失和体制等方面的问题，在全面研究分析的基础上，认真进行梳理归类，明确哪些问题已经具备条件，在学习实践活动中可以解决；哪些问题难度较大、暂不具备条件，经过一段时间的努力才能解决。对于体制机制创新问题，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是已经过时、应当废止的，哪些是经实践检验不够科学合理、需要进一步修改完善的，哪些是新的形势任务要求必须建立的，真正明确整改的任务，抓住整改的重点。

二是要提出整改落实措施。要坚持尽力而为、量力而行、分类推进的原则，对于需要解决的突出问题和需要创新完善的体制机制，要按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。学习实践活动中，可以解决的问题和完善的体制机制，要按倒计时方式提出明确的具体步骤和整改时限；需要一段时间才能解决和完成的，要列出大体的进度表；确有困难，需要较长时间才能解决和完成的，也要理清工作思路，明确努力方向，切实增强整改的针对性和操作性。

三是要明确整改落实责任。整改落实措施要做到具体化、目标化、责任化和制度化，保证“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管处室、单位的责任；整改落实方案制定后，在厅系统内公布，做出公开承诺，确保措施到位，得到群众认可。对于涉及面比较广、依靠自身力量难以解决的突出问题和完善的体制机制，积极与有关部门沟通协调，共同研究解决。

四是要充分运用献计献言活动的成果。注意把“为劳动保障事业献计献言活动”中收集到的好意见、好建议吸收到整改落实方案中，发挥群众的智慧，使整改落实方案更符合民意，更好地促进劳动保障事业科学发展，切实增强整改的科学性。

（三）集中解决突出问题。解决突出问题是学习实践活动能否取得实效的关键，也是群众满意不满意的重要衡量标准。各支部、处室、单位要围绕厅党组提出的“服务基层，服务群众，强化劳动保障能力”的活动主题，选准解决问题的突破口和切入点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题

一是要注意突出重点。要认真贯彻落实省委十届五次全委会议和全省经济工作会议精神，把采取积极措施应对国际金融危机作为当前学习实践活动的重要实践特色，把保中央和省委方针政策的贯彻落实、保发展、保民生、保稳定摆在突出位置。密切关注群众在生产、生活方面遇到的新困难、新问题，抓住那些关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，集中精力加以解决。努力办好厅党组确定明年要办好的“三件实事”，即建立被征地农民基本生活保障制度，将未参保集体企业职工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹，将“老工伤”人员纳入工伤统筹管理，让广大群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

二是要坚持量力而行。解决突出问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“形象工程”。各支部、处室、单位的主要负责同志要切实负责，统筹协调，督促落实，保证整改措施一个一个落实，突出问题一个一个解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

三是要推动当前工作。要将整改的成效体现在推动当前工作上。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进新农村建设结合起来，与应对国际金融危机、保持经济持续健康较快发展结合起来，与总结改革开放30年经验、坚定科学发展的信心结合起来，与全面完成今年各项工作任务、谋划好明年的工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，切实以整改落实促进劳动保障工作又好又快发展。

（四）创新完善体制机制。体制机制建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实。要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

一是要尽快形成研究报告。要抓紧修改创新完善“三个体制、三项机制”的研究报告，尽快形成总报告，向省委、省政府上报。

二是要认真做好科学论证。要充分借鉴学习调研、领导班子分析检查报告的成果，不断深化对科学发展规律的认识，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。把完善体制机制与走群众路线结合起来，与解决突出问题结合起来，多方听取意见，根据整改进展情况对制度建设进行反复研究论证，尽可能兼顾各方面的利益诉求，切实增强制度建设的科学性、针对性和操作性。要认真清理现有劳动保障规章制度，为创新完善体制机制创造条件。

三是要注重探索实践。要在活动中边学习边探索，积极创新劳动和社会保障体制机制，解决实际问题。对涉及干部职工切身利益的问题，严格按照程序规范操作，切实加以解决。

（五）抓好活动总结和群众满意度测评。学习实践活动基本完成时，各支部要做好活动的总结工作，向活动领导小组上报总结报告。总结报告主要包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、成效及经验、存在问题及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。在支部总结的基础上，活动办公室要认真起草我厅学习实践活动的全面总结，向省委报告，并采取适当方式向普通党员和干部群众通报情况。在此基础上，采取分层面、集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果以适当方式在厅系统公布。

三、统一思想，加强领导，确保整改落实取得实效

整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。学习调研、分析检查的成效要在这一阶段体现出来。因此，必须统一思想，提高认识，加强领导，周密安排，把这一阶段的各项任务落到实处。

一要提高认识。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，也是对学习实践活动实际成效的重要检验。这个阶段有两大任务，一个是集中解决突出问题，一个是创新完善体制机制，这两方面的工作质量决定着学习实践活动的成败。首先，衡量学习实践活动能否取得实效，能否达到省委的要求，能否成为群众满意的工程，归根到底要看能否实实在在地解决问题。解决问题是科学发展观在实际工作中的具体运用，也是对科学发展观的一次再学习、再认识、再提高的过程。通过解决问题，有利于深刻领会科学发展观的科学内涵，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、推动科学发展的主动性和使命感。其次，是制度建设，这是解决根本性、全局性和长期性的问题。总书记在十七大报告中指出，“要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。”实践证明，工作中很多问题的发生，虽然原因有多个方面，但制度建设不完善、不健全是关键。在这次学习实践活动中，我们查找出并解决的一些突出问题，其发生的根源就在于制度缺失或制度障碍。要从根本上解决好这些问题，就必须下大力气完善制度建设，推进体制机制创新。科学发展观能不能真正得到贯彻落实，科学发展能不能真正实现，关键就在于能否建立起一套行之有效的体制机制。因此，我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，把思想统一到中央精神和省委、省政府的工作大局上来，以高度的责任感做好这一阶段工作，高标准启动，严要求推进，高质量落实，真正使解决问题的过程成为提高劳动保障工作水平、促进全省劳动保障工作科学发展的过程；同时，着重抓好制度建设，构建反映时代要求，符合客观规律，体现人民群众意愿，充满生机活力和富有效率的劳动和社会保障体制机制，努力在完善劳动保障工作机制上取得新突破、新成效。

二要加强领导。第三阶段的整改落实工作能否搞好，关键在领导。各支部、处室、单位的负责人要强化责任意识，加强组织领导，积极履行直接责任人的职责，继续保持前两个阶段的工作状态，用饱满的工作热情，投入足够的精力抓整改，高标准、严要求，把本处室、本单位和党员的整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。厅学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导和督促检查，掌握整改落实阶段工作的进展情况，要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。厅领导班子成员要对各自分管处室、单位的整改落实工作及时给予指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题，确保第三阶段的工作不走形式，不走过场，取得实效。

三要全员参与。广大党员干部是学习实践活动的主体，大家参与学习实践活动的情况如何，是衡量活动成效的重要标尺。我们从活动一开始，就在重点抓好领导班子成员和党员领导干部的同时，广泛动员和组织广大党员干部积极参与学习实践活动，使普通党员和党员领导干部的学习实践活动同步进行、整体推进，较好地处理了突出重点对象和全员参与的关系。特别是进入分析检查阶段以来，我们更是坚持全员参与，充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性，为准确查找一些存在的突出问题创造了条件，也进一步提升了对科学发展观的认知水平和实践能力。下一阶段，我们要继续保持和发扬这一良好氛围，进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实，人人参与建章立制，确保每一个党员学习有载体，实践有抓手，活动有成效。

四要统筹兼顾。学习实践活动已接近尾声了。一般情况下，活动越到后期就越容易出现松懈状况。因此，要特别强调，气可鼓不可泄,势可造不可衰。要确保整个活动圆满结束，取得实效，就必须再鼓一把劲，克服畏难和厌战的不良情绪，进一步增强开展活动的紧迫感和责任感，善始善终地完成好各项工作任务。现在已到年关，各方面工作任务相当繁重，今天下午，我们将召开全省劳动保障工作会议，总结全年工作，分析当前形势，安排明年工作，各处室、各单位要按照省委的部署和厅党组的要求，努力将学习实践活动与全面完成今年各项工作任务紧密结合起来，切实做到“两不误、两促进”。

同志们，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，我们一定要高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，善始善终，确保成效，努力达到“思想观念要有新转变、素质能力要有新提高、解决问题要有新成效、推动发展要有新举措、建章立制要有新进步”的目标，为整个学习实践活动划上圆满句号。

社会调查与劳动实践篇6

第二，要坚定信心、攻坚克难，在全面促进就业、稳定就业局势上取得新成效。面对金融危机造成的冲击，中央和省委、市委采取了一系列扩内需保增长促就业的措施。我们一定要把思想进一步统一到中央和省委、市委对形势的判断上来，统一到上级的决策部署上来，既要看到困难，保持清醒头脑，又要坚定信心，克服畏难发愁情绪，努力把各项措施落到实处。要全面贯彻实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保全市就业形势基本稳定。要把扩大就业与扩大内需紧密结合起来，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，提高经济发展对就业的拉动作用；要把扩大就业与调控失业紧密结合起来，坚持一手抓就业、一手防失业，加大失业调控和预警力度，防止发生规模裁员等严重失业问题；要把扩大就业与加强职业技能培训紧密结合起来，充分运用就业专项资金和失业保险基金，实施特别的职业培训计划和创业提升计划，通过培训促进就业；要把扩大就业与加强公共就业服务紧密结合起来，深入开展好系列主题就业服务活动，为城乡劳动者择业和企业用工搞好服务；要进一步完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，强化援助的针对性和机制的长效性，及时帮助“零就业家庭”等困难弱势群体实现稳定就业。

第三，要坚持以人为本、保障民生，努力在为群众办实事上取得新成效。贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。今年，市委、市政府把保增长、保民生、保稳定作为全市工作的重中之重，我们要按照科学发展观的要求，立足部门工作实际，充分发挥好社会保障在维护社会稳定、平抑经济波动、增进人民福祉的作用，突出抓好《实施方案》确定的8件民生实事。要进一步完善个体灵活就业人员参保缴费政策，缓解他们的缴费压力，稳妥抓好大龄城镇居民参保工作，让更多群众享受社会保障待遇；要进一步完善城镇居民医保政策，探索门诊统筹办法，力争全市覆盖率达到90%以上，基本实现全覆盖；要切实抓好特殊、危险行业从业人员的工伤保险参保工作，优先解决农民工的工伤保险问题；要突出抓好新型农村养老保险在三区的试点工作，制定具体的实施细则和工作方案，抓好政策的宣传和经办人员的培训，精心组织，深入发动，把好事办好。

第四，要扎实开展好“管理服务年”活动，在全面优化劳动保障服务上取得新成效。劳动和社会保障每一项工作都与职工群众的切身利益密切相关。劳动保障服务工作的好坏不仅影响着劳动保障系统的形象，在一定程度上影响着党和政府的形象。局党委决定，将今年作为劳动保障系统的“管理服务年”，全面倡导人性化服务理念，创新服务方式，提高服务质量，把劳动保障服务工作整体提高到一个新的层次和水平。要提高规范化服务能力，进一步整合现有资源，将所有直接为群众服务的业务事项，全部集中到新人力资源市场的劳动保障服务大厅，进一步优化办事流程，压缩工作环节，制定和推行统一的岗位服务标准。要提高信息化服务能力，进一步加强“金保工程”建设，加快社会保障卡的发放和应用步伐，积极推进网上业务经办，加快办公自动化建设，不断提高工作效率。要提高人性化服务水平，进一步完善首问负责制、一次性告知等服务制度，继续强化退休人员医疗保险居住地管理服务、劳动能力鉴定入户体检、职工技能鉴定进企业服务、社会保障卡电话挂失、特殊群体主动上门服务、劳动争议仲裁诉讼一体化办案机制等便民服务措施，尽最大努力为职工群众提供方便。要积极为企业发展搞好服务，认真落实困难企业缓缴社会保险费、阶段性下调三项社会保险缴费费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等政策，最大限度地减轻企业负担，帮助企业度过难关。

第五，要进一步加强党性修养，在提高党员干部队伍整体素质上取得新成效。开展学习实践活动，是我们加强党性修养转变工作作风，解决党性观念不强和党风党纪中群众反映强烈问题的重大举措。要紧紧抓住开展学习实践活动这一重要契机，着力解决党员干部中存在的党性不强、党风不正、执行党纪不严等突出问题，努力建设一支想干事、会干事、能干成事而又能共事、不出事的高素质党员干部队伍。广大党员干部要牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的思想，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，真心倾听群众反映，真正解决实际问题，对待群众要象对待自己的父母兄弟姐妹那样满腔热情。要铺下身子真抓实干，少讲空话，多抓落实，使我们的目标一件一件地实现。要树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远的事，少做急功近利的表面文章。要严格落实党风廉政责任制，强化对干部的教育、监督和管理，对就业资金、社保资金等要从严把关、全程监管，坚决杜绝职务违法违纪行为。要继续抓好机关作风整顿，坚持从严管理，常抓不懈，严格执行市委出台的“禁酒令”等一系列规章制度，发现违纪现象严肃处理。要结合学习实践活动，在全市劳动保障系统强化大局、创新、为民和自律“四种意识”，倡树勤奋学习、调查研究、求真务实、合作共事“四种风气”，树立劳动保障部门良好的机关形象。

第六，精心组织，确保深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。局党委按照市委的统一部署，成立了学习实践活动领导小组，抽调专门工作人员成立了办公室，制定了具体的实施方案，把学习实践活动摆上了重要议事日程。我们要按照实施方案的要求，精心组织，统筹安排，认真抓好每个阶段、每个环节、每个步骤的工作，推动学习实践活动深入开展。

一要坚持领导带头。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。各级党员干部特别是领导干部要投入足够的精力、足够的时间，认真谋划和积极参与学习实践活动，带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，以领导班子和领导干部的示范带头作用，更好地带动广大党员干部积极投身到学习实践活动中去。

二要抓好理论学习。开展深入学习实践科学发展观活动必须在学习中推动实践，在实践中深化认识。平时大家工作很忙，很难有机会坐下来学习，要利用好这次机会，采取中心组学习、集中培训、

个人自学等多种形式，全面系统地加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解。学习时间要安排得充分一些，党员干部特别是领导干部要在积极参加集中学习的同时，结合分管工作，给广大党员干部上党课、作学习报告。

三要搞好调查研究。各科室各单位都要结合工作实际，列出重点调研题目，开展系统调研，真正把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好。要围绕全市改革发展稳定的总体工作部署，紧密联系金融危机形势下的就业和社会保障工作实际，选择一些迫切需要解决、群众反映强烈的问题深入调查研究，提出建设性的意见和建议。要在深入调研的基础上，拿出有份量、有质量、能实实在在解决问题的调研报告。

四要深刻分析检查。各单位要认真开好检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，民主生活会前要广泛征求意见，领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查，开展批评与自我批评。在此基础上，要形成高质量的领导班子分析检查报告。要采取召开座谈会或书面评议等形式组织群众评议，并根据评议情况对分析检查报告进行修改，评议结果要在一定范围内公布。

五要抓好整改落实。解决问题是真正取得实效、让人民群众满意的关键环节。要抓住那些既事关全局又通过努力可以解决的问题，集中精力加以解决。要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的努力方向具体化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。要坚持边学边改、边查边改、集中整改，努力取得群众看得见、摸得着、促进科学发展的实际成果。

六要充分依靠群众。学习实践活动取得了多大成效，是否真正实现了既定目标，人民群众感觉最真切、判断最准确。要紧紧围绕把学习实践活动办成群众满意工程这个目标，敞开大门搞活动，吸收群众全程参与，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，衡量发展成效由人民群众评判。

七要加强指导检查。为确保学习实践活动的顺利开展，市委学习实践活动领导小组派出了指导检查组，具体指导和督促各部门的学习实践活动。我们要积极支持和配合检查组的工作，按照检查组的工作要求，扎实开展好劳动保障系统的学习实践活动。也希望指导检查组在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对劳动保障工作实际，给我们提出具体的学习要求，有针对性地进行指导，切实增强劳动保障系统学习实践活动的针对性和实效性。

八要坚持“两不误、两促进”。要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与应对危机挑战、促进平稳较快发展结合起来。要围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视了学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效。

社会调查与劳动实践篇7

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，从战略和全局高度准确分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动提出了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。

近年来，在县委、县人民政府的坚强领导下，在市劳动和社会保障局的关心指导下，自觉地按照科学发展观的要求，经过全县上下大胆探索、不懈努力，基本建立了与社会经济发展水平相适应的社会保障制度框架和政策体系。但我们也要清醒地看到，与贯彻落实科学发展观的要求相比，我县社会保障体系建设还存在不少矛盾和问题，扩大就业面临的压力日益加大，社会保障覆盖面还不够广，保障水平有待进一步提高，劳动保障工作中的一些难点、热点问题有待进一步研究解决。全局党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，积极投身到学习实践活动中来，牢固树立科学发展意识，提高科学发展能力，不断推进改革创新，切实关注民生和谐，努力在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在为人民群众服务的满意度上有新的提高，推动全县劳动保障事业全面发展，为构建和谐西盟提供有力的社会保障。

二、开展学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全、省委八届六次全会和市委二届七次全会精神以及县委十届二次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“帮扶企业、促进就业、完善保障、构建和谐”为实践载体，以全市劳动保障系统2009年应对当前经济形势促进经济发展的十九项社会保障措施为实践内容，以领导干部为重点，全体党员参加，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推进全县劳动保障事业快速发展，为转变经济发展方式、促进经济又好又快发展，建设惠及全县人民的小康社会做出新的更大贡献。

三、开展学习实践活动的主要原则

开展学习实践活动必须要坚持的四项原则是：

（一）坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合科学发展观要求。鼓励和倡导创造性地开展活动，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。

（二）突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕科学发展主题，坚持学以致用、学用结合，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次全会以及刚刚结束的全国“两会”等一系列重要讲话精神紧密结合，按照全市劳动保障系统2009年应对当前经济形势促进经济发展的十九项社会保障措施的部署紧密结合，与促进改革发展稳定紧密结合，与推动劳动保障各项工作紧密结合。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。坚持把解决问题贯穿始终，以劳动保障事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线，善于问政于民、问疏于民、问计于民。吸收群众全程参与，广泛听取群众意见，接受群众监督和评价，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。

（四）正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，不搞人人过关，保护好党员干部的发展积极性，把注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。

四、开展学习实践活动的总体要求

这次学习实践活动，要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，围绕劳动保障工作着力保障和改善民生，坚持在落实上狠下功夫、在实践中勇于创新、在业绩上务求实效，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

（一）解决五个重点问题

贯彻落实科学发展观，必须正确理解和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，其精神实质就是要实现经济社会又好又快发展。

1．按照第一要义是发展的要求，着力解决发展信心不足、发展思路不清、发展质量不高、发展后劲不足等问题。

2．按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，对改善民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。

3．按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决突破不利于科学发展的体制、社保体系不健全、信息建设滞后，不重视社会保障、行政成本、服务效率的协调发展等问题。

4．按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要注意统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，着力推进、重点突破，促进经济社会和人的全面发展，推进社会保障事业的改革和发展，从而实现经济社会又好又快的发展。

5．按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念不牢固，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、严重等问题。

（二）完成五项任务

通过开展深入学习实践活动，完成五项重点工作任务：

1．积极促进就业。民生是国家之本，就业是民生之本。增加就业，改善民生，是全面履行政府社会管理和公共服务职能，构建社会主义和谐社会的重要内容。随着国际金融危机的不断扩大和蔓延，当前和今后一段时期，我们都将面临大量城镇新增劳动力就业和大量返乡农民工及农村富余劳动力的转移就业等问题，还要努力解决就业的结构性矛盾，努力提高就业的质量。因此，积极扩大就业，创业带动就业，促进我县经济社会和谐稳定发展，是我们实践科学发展观的重大举措。要千方百计稳定就业，贯彻落实新一轮促进就业政策，特别要采取帮扶措施，减轻企业负担，实现政策促就业。积极开拓新的就业增长点，通过保增长促就业。深化公共就业服务内涵，通过服务促就业。着力解决就业困难人员就业问题，实现帮扶促就业。提高全县劳动者整体技能水平，实现培训促就业。

2．完善社会保障体系。深化社会保障制度改革，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的重要目标任务。我县的社会保障体系框架已初步建立，今后在改革中谋求解决的问题还有很多，要始终按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以改革创新的思路完善社会保障政策体系，积极解决农村养老保险制度的缺失、扩大覆盖范围、稳步提高社会保障待遇水平、历史遗留等问题，重点落实被征地农民基本生活保障问题。积极研究养老保险无限制转移的措施，促进我县社会保险制度的可持续发展。

3．加强高技能人才队伍建设。大力加强高技能人才工作，是树立和落实科学人才观，促进各类人才协调发展的内在需要。贯彻落实中央、省关于加强高技能人才队伍建设的各项政策措施。要健全体制机制，以职业能力建设为核心，在技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节上下大功夫，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

4．构建和谐劳动关系。和谐稳定的劳动关系是和谐社会的基础。目前，劳动关系方面还存在不签订劳动合同、劳动合同履约率低、不支付加班工资、不缴纳社会保险费等问题，影响了社会的和谐稳定。要以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，积极预防和处置各类劳资纠纷。要通过加大劳动监察和劳动争议仲裁力度，继续做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的贯彻落实工作。要重视并健全劳资纠纷预防和调处体系，加强劳动保障基层平台建设。要加强劳动保障维权维稳工作，促进社会和谐。

5．进一步提高服务水平。劳动保障工作面对广大人民群众，事关人民群众的切身利益。要以加强能力建设为核心，以提高服务水平为途径，以群众满意为目标，全面实施“金保工程”，整合系统资源，提高创新能力，深入学习实践科学发展观，进一步加强劳动保障服务能力建设，提高信息化管理水平，努力打造一支适应当前劳动保障工作的干部队伍，扎实推进我县劳动保障事业科学发展。

（三）着力取得五个成效

通过开展深入学习实践活动，在五个方面取得成效：

1．思想认识上有新提高。通过学习实践活动，进一步深化对科学发展观的认识和理解，逐步转变不符合科学发展观的思想观念，进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步树立符合劳动保障工作实际的科学发展理念，自觉地把思想认识统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来，自觉坚持用科学发展观统领劳动保障各项工作。

2．解决难题上有新成效。要进一步解放思想，坚持从实际出发，理清工作思路，找准突出问题，努力解决影响和制约劳动保障事业发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻认识劳动保障既具有综合性，又具有群众性，经济社会领域的许多矛盾往往都会在这一领域反映出来的特殊性，从全局的角度审视劳动保障工作，采取符合科学发展的工作思路和发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。

3．体制机制上有新进展。坚持发展社会主义市场经济的改革方向，探索构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于劳动保障事业发展的体制机制和政策措施，激发干部职工践行科学发展观的积极性和创造性。加大解决劳动保障工作热点难点问题的力度，健全完善符合科学发展观和正确政绩观要求的民生保障机制、干部考评考核机制、激励约束机制。

4．提升能力上有新进步。要着力解决劳动保障部分干部中存在的思想不够解放，观念不够创新，群众观念和宗旨意识不够强，劳动保障工作发展不够协调、解决热点、难点问题的办法不够多、推动科学发展的体制机制不够完善等问题，高举旗帜，执政为民，大力倡导强化“六种意识”（大局意识、为民意识、创新意识、整体意识、效率意识、自律意识）、努力树立“四种风气”（勤奋学习的风气、深入调研的风气、求真务实的风气、合作共事的风气），着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，全面提升劳动保障系统的工作水平和服务效能。

5．改善民生上有新突破。要按照中央、省、市关于保障和改善民生问题的要求部署，自觉把贯彻落实科学发展观作为劳动保障工作的出发点和落脚点，着力在落实保障和改善民生政策上下功夫。积极扩大社会就业，不断完善社会保障体系，强化职业技能培训，努力构建和谐劳动关系，继续推进劳动保障服务水平建设，把全县劳动保障工作提高到一个新的水平。

五、学习实践活动的主要安排

按照中共xx自治县委委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局机关和各经办机构学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。学习实践活动主要分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（3月上旬至4月下旬）

重点抓好前期准备、学习培训、深入调研、围绕科学发展进行思想大讨论等4个环节。

1．准备工作。主要做好思想准备、组织准备和工作准备。一是召开行政会议，传达学习全县深入开展学习实践科学发展观活动动员大会精神，研究部署我局开展学习实践活动的有关事宜；二是成立我局深入开展学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，加强对学习实践活动的组织领导；三是制定《xx自治县人民政府劳动和社会保障局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》；四是进行动员部署。召开局属各股室及经办机构全体干部职工动员大会，进行广泛深入的思想发动，由局领导作动员讲话，对全局的学习实践活动做出具体安排部署。

2．学习培训。要组织全体党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，系统学习党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委第三次全体会议和全国“两会”精神，学习中央、省委、市委、县委关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，学习中央、省委、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，局领导班子还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把组织学习贯穿整个学习实践活动全过程，要制定和落实学习培训计划，制定各阶段学习配档表，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，理论学习中心组学习安排不少于5个工作日。局领导带头作学习辅导报告。

3．深入调研。要结合建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，确定重点研究课题，每位党员特别是领导干部，要结合各自工作实际，深入基层开展调查研究，梳理影响和制约科学发展的突出问题，注重正反典型起案例剖析，行成调研报告，并及时进行调研成果交流。

4．围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想工作大讨论。要重点围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念、提高认识。一是深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；二是深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；三是深入分析我县在发展方面的不足和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；四是深入查找制约科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；五是深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。通过解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）

主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，具体有3个环节。

5．召开专题民主生活会。要围绕深入贯彻落实科学发展观、认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。党员干部要相互谈心，广泛征求各方面意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。我局党员要认真参加民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。

6．形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，在回顾总结我局贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子建设的具体措施等。要深入开展“三对照三查找”，即对照全县经济社会又好又快发展的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生等方面的突出问题，撰写专题民主生活会发言材料，参加双重组织生活。在深入检查的基础上，写好局领导班子分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善，力求全面、准确、客观。

7．组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。参评人员既要有本局的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。分析检查报告报县委学习实践活动领导小组备案。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）

主要抓好整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制、总结测评等4个环节。

8．制定整改落实方案。依据形成的分析检查报告，进一步细化分解，把整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管股室及经办机构的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，向党员干部群众作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

9．集中解决突出问题。要紧密结合本股室、经办机构工作实际，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的突出问题。要围绕改善民生这个根本点，重点解决政策措施和本股室、经办机构职能范围等方面存在的突出问题，下大力解决基层群众的切身利益问题。对涉及多个股室、经办机构的问题，要采取上下互动、左右联动、“捆绑式工作”的方式加以解决。

10．完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成促进全县劳动保障事业科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制。各股室、经办机构要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要建立健全经济社会发展综合评价、改善民生、干部实绩考核等方面的体制机制。

11．总结测评。学习实践活动基本结束后，要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查等多种形式，围绕中央、省委、市委和县委提出的学习实践活动目标要求，开展学习实践活动情况的满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。全局对学习实践活动进行全面总结，形成总结报告，经局活动领导小组审定，上报县委学习实践活动领导小组办公室。

六、学习实践活动的的组织领导

全局全体党员干部要把学习实践活动作为党的建设的重中之重，作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，精心组织，统筹安排，狠抓落实，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

（一）加强组织领导。为有计划、有组织地开展学习实践活动，已成立由局主要领导任组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室负责活动的具体组织实施，制定实施方案及学习计划。具体学习采取集体学习和各股室、经办机构自行组织学习相结合的方式。局班子成员和股室、经办机构主要负责人，要把开展学习实践活动摆上重要工作日程，做到身体力行、以身作则。要根据学习实践活动重要工作的职责分工，精心组织、狠抓落实。

（二）加强统筹协调。要把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与做好劳动保障工作结合起来，既要集中精力和时间，扎实认真地搞好学习实践活动，又要围绕中心，服务大局，全力以赴地做好各项劳动保障工作，把学习实践活动的成效体现到提高工作水平上来。通过开展学习实践活动，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、创造性，定一流目标，干一流工作，创一流业绩，树一流形象，促进全县劳动保障事业有更大的发展。

（三）强化宣传引导。要运用劳动保障信息、简报、网站等多种形式开展学习宣传活动，开设“学习实践科学发展活动”专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传实践科学发展观的先进典型，开展“我为劳动保障事业发展建言献策”等活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

社会调查与劳动实践篇8

关键词：群众；社会主义；荣辱观；培育

关于社会主义荣辱观的研究，总体上讲学术界已取得较为丰富的成果，但仍然存在很多不足，尤其是对培育方面的研究还不够深入。本课题直接以群众社会主义荣辱观培育为研究对象，并针对社会主义荣辱观的实践进行了调查研究，以期对丰富社会主义荣辱观理论，指导社会主义荣辱观培育提供一定的参考。

一　社会主义荣辱观提出的重大意义

总书记关于社会主义荣辱观“八荣八耻”的概括，是在汲取传统荣辱观的基础上，对新时期社会主义道德观的系统总结，具有丰富的思想内涵和鲜明的时代价值，体现了中华民族的传统美德、民族精神与时代精神的密切结合和有机统一。从总体上看，这八个方面的要求涵盖了社会主义世界观、人生观和价值观的基本内容，统辖了爱国主义、集体主义和社会主义的思想，体现了社会主义道德规范、精神文明和社会风尚的本质要求，明确了当代中国最基本的道德规范、价值取向和行为准则。深刻领会和准确把握社会主义荣辱观的科学内涵，是教育引导广大群众尤其是大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉报效祖国、服务人民的前提和基础。

二　社会主义荣辱观调查

1　社会主义荣辱观调查的内容

社会主义荣辱观的内容是八条，因此在问卷中针对每条设计了2个问题，共计16个。问题如下：

2　社会主义荣辱观调查的对象和方式

由于受人力、物力的制约，本次调查只在廊坊市区，调查对象也尽力排除了年龄较小的学生。这样做的目的是尽可能使参与调查的对象具有真实性和普遍性。本次调查共发放问卷187份，回收有效问卷167份，有效回收率为89.3％。从本调查对象看，男性为101(根据有效调查问卷统计，下同)人，占总数的60.5％，女性为66人，占总数的39.5％。在有效问卷中，学生为51人，进城务工人员33人，其余人员83人。具有大专以上学历的人员共116人。调查对象的平均年龄为33.7岁，且25岁以下有72人，40岁以上有33人。本次调查在2009年4月-5月间完成。调查主要通过发放问卷的形式完成，问卷采取随机调查的方式进行操作，统一由本项目小组成员进行发放、回收。回收问卷统一按照人工方式进行分析、处理。

三　调查结果统计与分析

1　调查结果总体统计分析

在问题1、2上：所有人都为“北京举办奥运会”感到自豪。而在第二个问题上，有130人选择愿意在国外定居。值得关注的是，在这130人中，绝大部分是具备大专以上文化的年轻人。而进城务工人员以及40岁以上的调查者在这项选择上多是“不知道”或“不想”。由此可以看出，群众的爱国理念较强，但是在如何爱国，爱国方式的表达上则比较出人意料。

在问题3、4上：在参与调查的对象中，共有122人选择了“当公务员是因为稳定”，另外有158人选择了“没有考虑过去农村工作”，显然这158人包含了一部分进城务工人员。由此可以看出，在“以服务人民为荣、以背离人民为耻”这个选项上，群众的功利思想仍较为浓厚。很多人认为服务人民不意味着到艰苦的地方去工作，甚至有些人认为做到不背离人民就可以了。

在问题5、6上：所有参与调查者都选择了“支持打击”，但是在科技对我国发展的作用选择上，145人选择了肯定回答，还有21人选择了不知道，另一人选择了不是。从该项的选择来看，大众对“崇尚科学”的认知水平较高。

在问题7、8上：在“热爱家务”这一选项上，男女差别较大。61位女性选择了喜欢，但有超过一半的男性不喜欢，达到61人。在“愿意与进城务工人员交流”这个选项上，除了33位进城务工人员，另外134位参与调查者，只有21人选择了“愿意”，比率为16％，其他都选择了“不清楚”或“不愿意”。从该项选择来看，当前城市人口对进城务工人员仍然有很大的偏见。

在问题9、10上：近一半的人认为与周围的人关系一般，但也只有19人选择了不好。可以看出，被调查者与其周围人的关系水平处于中等。在“金钱和友情”这个选项上，绝大部分填写了“友情”，只有5个人选择“金钱”。从该选项上看，大部分群众都遵守社会公众的底线。

在问题11、12上：在“借银行的贷款会努力按时归还”这个选项上，164位给出了肯定的答案，但是在第二个选项“有否回报过曾经给你很多帮助的人”上，只有37位选择了肯定的答案，占比仅为22％。

在问题13、14上，超过90％的人都有交通违章记录，另外有97％的人，即162人存在上班或者上课不准时的情况。由此可以看出，在基本的时间观念和遵纪守法方面，群众的表现并不理想。

在问题15、16上：有68人选择了“不清楚自己是否节约”，只有57人选择了较为“节约”。但是这57人包含了32位进城务工人员，即进城务工人员普遍很节约，这或许与他们所从事的工作与收入相关。33位进城务工人员否认了“体力活是很邋遢的事情”，但是也有48人认为“是”，另外的调查者给出了“不好说”的答案。从该选项看，和前面的调查分析较为一致，即进城务工人员不仅不容易被他人接纳，其工作还被很多人认为是邋遢的事情。

2　调查结果分性别的统计分析

在总共16个选项上，以下几个选项有较大的差别：

问题4：共有158人选择了没有考虑去农村工作，但是在参与调查的66位女性中，有62人选择了“没有考虑过”这一选项，比率达到了93％，远高于男性。尤其是参与调查的25岁以下的年轻女性。或许男性的开拓精神和吃苦耐劳的精神要强于女性。

问题7：在热爱家务这一选项上，女性，有61位选择了喜欢，比率远高于男性。考虑到中国的传统观念和男女有别，该选项并无出人意料之处。

问题16：在对“体力活是很邋遢的事”这个选项上，女性选择“是”的比率远高于男性。尤其是25岁以下的年轻女性。这些女性要么是具有大中专以上文化水平的工作人员，要么是进城务工人员。从该选项可以看出，他们对体力活的态度并不友好，折射出他们的内心深处关于“以劳动为荣”的看法。

3　社会主义荣辱观的总体潮流

从调查的分析结果看，大部分群众热爱祖国，具有强烈的爱国热情和社会责任感，关心国家大事；有为人民服务的思想，基本能正确认识和处理与他人、集体和社会的关系；学习科学知识、掌握科学方法和弘扬科学精神；在学业上，态度比较端正，学习比较刻苦，积极认同团结互助的重要性，对各种损人利己的行为深恶痛绝，希望拥有一个团结互助的和谐的校园环境和社会环境，具有助人为乐的优秀品质；普遍理解“诚

信”，认可“诚信”，渴望“诚信”，反对在自己周围和社会上存在的不诚信现象，在日常学习、生活中能够践行诚信；他们勇于进取，法制观念普遍增强，法律意识有所提高，对法律知识的学习和法制建设表现出兴趣和热情；具有一定的艰苦奋斗思想，不骄奢淫逸，希望通过自己的劳动获得社会的认可。

4　培育群众社会主义荣辱观的方法

根据以上的调查分析，当前社会主义荣辱观的培育，应从以下两个方面人手：

(1)培育正确的劳动观念。从前面的分析看，关于劳动的观念，有以下几个问题：以公务员为荣，以进城务工为耻；对体力劳动认识不够，有偏见；对辛勤劳动和艰苦奋斗的认知不清。因此有必要引导群众，加强对三农问题的认识。可以借鉴高校的模式，积极引导各行业的人走出自己的工作岗位，学习岗位，参加“三下乡’、志愿服务、专业实习、社会调查、生产劳动等社会实践和公益活动。如组织共青团青年志愿者深入农村田间地头开展科技培训、文艺演出、普法宣传、政策宣讲等志愿服务；深入城市社区，以困难群众为重点开展生活照料、义务家教、文化娱乐、医疗卫生等形式多样的志愿服务；开展环境保护，为城市大型活动服务等等。通过这些活动，使群众在社会实践中体验荣辱，锻炼意志，升华认识。让群众在社会实践中领悟“八荣八耻”的精神实质，感受先人思想与实践的结晶，承接无比丰厚的“道德遗产”，使他们在为他人送温暖、为社会作奉献的实践中，心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高。

可以说，解决了正确的劳动观念，群众就可以做到“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，“以服务人民为荣、以背离人民为耻”。真正的爱国，并不都是要做轰轰烈烈的大事情，而是在自己的工作岗位上，勤勤恳恳，开拓进取，用辛勤的劳动去耕耘。因此一旦树立正确的劳动观念，群众就会尊重他人的劳动，包括进城务工人员；同时还可以用较高的标准和尺度要求自己，如上班不迟到，不早退，上课不旷课等。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，具有艰苦奋斗精神的群众，一般也是遵纪守法，兢兢业业的好公民。因此，培育群众正确的劳动观念，是培育群众树立“八荣八耻”的突破口，是关键点所在。