公路企业规章制度范文

公路企业规章制度篇1

关键词:公路施工;农民工;安全生产管理;安全生产教育

中图分类号:U415文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)24-0167-02

0前言

为了应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,国务院出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划,交通基础建设持续升温,一大批重点交通项目开工建设,吸纳了大批农民工投身于交通基础建设。维护和保障农民工安全健康是推动和实现安全发展、构建和谐社会的重要内容。如何加强和规范公路施工企业农民工的安全生产管理,保障农民工的合法权益,维护社会稳定,预防安全事故,减少职业危害,是一个重大的课题。

1公路施工企业农民工安全生产管理现状及原因分析

公路工程施工是高危行业,劳动密集,农民工往往从事苦、脏、累、险、劳动强度大的工作岗位,安全生产管理问题日益突出,农民工因安全生产事故伤亡人数多,对农民工的安全生产管理是企业花费心思、伤透脑筋的大问题,必须充分认识,高度重视。

1.1 农民工安全生产意识薄弱,安全技能缺乏,构成安全生产重大隐患

由于大批工程上马,对农民工数量急速增长,大量的农民工成为公路施工企业劳动力主体。近年来,公路施工行业不同程度出现了“民工荒”,施工企业对农民工往往没有很大的选择余地,绝大多数农民工都是才出农田就上工地。所招录的农民工流动性大,文化程度不高,没有受过专门的技能培训和安全教育,安全技能缺乏,基本素质普遍较差,安全意识薄弱,自我安全保护意识和防范伤害水平相对较低。同时农民工又受到农村自由经济的影响,对安全生产的法律、法规和企业安全生产规章制度的重要性认识不足,容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等行为,“三违”现象比较严重,给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。他们既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。

1.2 公路施工企业安全生产管理不严,安全生产责任落实不到位

公路施工企业对农民工的安全生产管理也存在管理上的问题,主要是:部分企业负责人迫于工期压力和经济利益的驱使,对安全生产不重视,安全法制观念淡薄,心存侥幸,冒险生产,重效益、轻安全;随着业务量急剧膨胀,安全生产管理力量配置不足,难以满足安全生产管理的需要,且存量与需求间的差距越来越大,安全责任没有得到充分落实;部分企业安全生产管理仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”喊得多而实际行动少;部分企业对劳务分包存在“以包代管”现象;相关安全生产规章制度没能做到及时更新,指导性和可操作性不强,无法保证在技术、资金、设备上的大投入和高保障;企业的安全管理不规范,监督检查不严,各项安全管理措施执行不到位;对农民工重使用轻培训,安全教育不足,仓促上岗;农民工劳动强度太大,经常加班加点疲劳作战,工作过程中容易出现失误。

2加强公路工程施工农民工安全生产管理的对策

安全生产是公路施工企业的头等大事,而农民工的安全生产管理是公路施工企业必须面对而又要迫切解决的问题。公路施工企业应建立完善的安全管理体系,完善管理手段,制定安全生产管理办法,全员参与安全管理,共享安全知识和经验,达成安全管理共识,使安全成为每一个人的事情。

2.1高度重视农民工安全生产管理工作,不断提高思想认识

安全生产是党和国家的一贯方针,是保护劳动者的安全和健康,促进经济活动协调发展的基本保证。安全生产关系千家万户,公路施工企业的发展壮大绝不能以牺牲农民工安全健康为代价。农民工是我国劳动力资源的重要组成部分,其生命安全和身体健康同样弥足珍贵,同样受到国家安全生产相关法律的保护。任何漠视农民工安全生产的思想和行为都是要不得。因此,公路施工企业必须全面正确地理解安全生产的意义和作用,从法律的角度来认识安全生产的重要性和严肃性,必须按照“管生产必须管安全”的原则,在保证安全的前提下组织生产。

2.2建立安全生产组织机构,层层落实安全生产责任制

安全生产组织机构是保证公路工程施工企业实现安全生产的人力资源保证系统,公路施工企业应建立安全生产委员会,健全安全生产保证体系,设置专门的安全管理机构,项目经理部应建立安全生产领导小组,按照工程规模设置专职安全生产管理人员,落实经费、人员、场地,层层落实安全生产责任制,明确责任和分工,制定出明确的安全目标,一级管一级,下级向上级负责,把安全责任落实到每一岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。

2.3建立规范有序的安全生产管理制度和操作规程

公路施工企业应当贯彻执行国家安全生产的方针政策、行业安全生产规定、技术操作规程。根据农民工在工作中的实际情况,制定劳动纪律,建立并健全适合各工作岗位安全需要的包括安全生产责任制度、班组及岗位人员安全生产管理制度、安全技术交底制度、安全生产监督检查管理制度、安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度、员工违章处罚管理制度、安全教育培训管理制度、生产安全事故行政责任追究制度等在内的系统的、行之有效的农民工安全生产管理制度和操作规程,认真予以贯彻执行,防止民工发生伤亡事故和职业危害。

2.4制订切实可行的监管措施,落实现场安全防范

公路施工单位应当加强对所用民工的安全监督和管理,出台切实可行的监督管理措施,从现场抓起,做好安全防范,力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。

2.4.1把好农民工进场关公路施工企业应当审查劳务民工队安全生产资格,认真执行“谁使用,谁负责”的原则,应把民工劳动安全条款列为劳动用工合同的主要内容。必要时可单独签订安全生产合同,明确双方安全生产的责任和义务;各用人单位对所用民工应进行登记,并就其身体健康状况、文化知识、既往表现等与安全生产有关的情况建立个人档案;对从事机械操作、车辆驾驶、爆破、电焊等特殊岗位作业的民工,必须持操作证上岗,做到依法、安全使用民工。

2.4.2加大安全技术交底公路工程项目经理部必须将本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点、具体预防措施、安全操作规程和标准、安全事项、紧急救援措施等内容,逐级交底到农民工,使之贯彻到施工全过程。

2.4.3加强现场安全管理,抓习惯性违章在施工路段(区域)按规定设置醒目的安全标志牌及防护设施;按施工季节、施工环境,做好民工的防触电、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作;从戴安全帽、系安全带、拉安全网做起,重点做好临时用电、手持机具防护、接地装置、防护栏杆等现场隐患的纠正工作。

2.4.4不断改善劳动条件施工单位必须按规定为农民工提供符合安全标准的作业环境;依靠技术进步,改善劳动条件,降低劳动强度,严格控制加班加点,做好均衡生产,劳逸结合;做好操作设备的安全鉴定,精心维护和使用机械设备,提高安全可靠性;生活上关心农民工,为农民工创造一个良好的工作、生活环境,发挥他们在安全生产中的作用。

2.4.5劳动防护用品实行标准化管理公路施工企业应当根据生产施工中的安全需要,为农民工提供必要的符合国家劳动安全卫生标准要求的劳动防护用品,并按有关规范要求正确使用。

2.4.6定期组织安全演练公路施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案,定期组织安全生产突发事件应急演练,提高农民工快速反应能力。

2.5切实抓好对农民工的安全生产教育培训

安全生产教育培训工作是公路施工企业实现安全生产的一项基础性工作。对农民工进行安全教育和培训,是增强农民工安全意识和法律意识,提高安全素质和防范事故能力、应急能力的重要手段,是贯彻“安全第一,预防为主”安全生产方针的根本要求。

(1)营造浓厚的安全生产氛围。施工现场建有安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产醒目标志等,农民工能感受到安全生产的浓厚氛围,强化安全生产意识。

(2)坚持实行上岗前安全教育和培训制度。用人单位安排农民工从事生产施工或管理等工作,要坚持先培训后上岗制度,必须经过安全教育和培训,经认定具有安全生产资格后,方能安排上岗。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,应当对其进行安全生产培训考核。未经教育培训考核或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。做到现有人员定期培训,新来人员随时培训,重点岗位重点培训,使安全生产教育培训常抓不懈。

(3)对农民工进行安全教育和培训,具体实施时,要立足于从事的具体工作岗位的安全需要,选择针对性强的安全内容,按照三级安全教育、经常性安全教育和岗前一分钟安全教育制度进行。教育民工遵守操作规程,遵章守纪,杜绝“三违”作业,使其掌握本岗位的安全生产操作规程。

(4)参加各种安全生产宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练活动,学习安全知识和操作技能,不断提高安全生产自我保护意识。

2.6加强现场安全检查,奖优罚劣

安全生产检查是发现隐患,实现“预防为主”的重要手段。

(1)项目专职安全员每天要巡查施工工地,经常检查工地安全防护措施的落实情况,监督检查农民工在工作中的遵章守纪和佩戴劳动防护用品的情况,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险作业的行为,及时予以纠正或整改。

(2)对农民工的安全生产情况对照安全生产考核标准,进行考核评分,做到奖惩分明。对遵章守纪并且工作任务完成较好的农民工给予表彰或奖励,对于违纪、违章和不听指挥造成严重后果的予以教育、惩戒。

3结语

珍惜生命,关注健康,时刻关注农民工的安全、健康和消除公路施工生产活动中的潜在危险,是每一个公路工程施工企业、每一位从事安全生产管理人员义不容辞的责任。

参考文献

[1] 中华人民共和国交通部.交通建设工程安全生产管理人员培训教材公路分册[M].北京:人民交通出版社,2005.

[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社,2008.

[3] 丘强,赖俊钢.桥梁高墩施工安全重大危险源管理探索[J].西部交通科技,2010,(6).

公路企业规章制度篇2

一、 组织措施

成立创一流同业对标工作领导小组

组 长：××*

副组长：××××××

成 员：××*、办公室主任、专职及各班、站班站长

主要职责：认真学习和执行国家电网公司和××*电力公司关于创一流同业对标工作文件精神，根据公司创一流同业对标工作领导小组的部署全面完成分公司工作;对分公司创一流同业对标工作进行宣传、指导、监督、总结、推广;对分公司创一流同业对标工作的重大问题进行调查研究并作出决策;按照上级要求及时上报有关数据;加强创一流同业对标工作的调查研究，及时了解分类指标情况, 查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验, 及时推广。

领导小组下设办公室

主任：××××

成员：××××*

职责：负责分公司创一流同业对标的日常工作，负责分公司阶段性工作的布置、检查、考核和考评，负责具体指导和协调各班站创一流同业对标工作。分公司办公室、专职、班站长要各负其职，通力合作。办公室及专职要积极指导协调好各班组的日常工作，班站长要切实把本班站的工作管理好，认真做好上传下达，积极引导和教育职工，使班组各项工作按照创一流同业对标工作实施细则全面落实。

二、工作目标

以《国家电力公司创一流同业对标工作实施细则》、《国家电力公司一流供电企业标准》和《××*供电公司安全文明生产达标与创一流供电企业工作整体规划》为准则，实现全面推动分公司创一流同业对标工作深入开展，实践“努力超越、追求卓越”的企业精神，全面加强管理，加快分公司发展，创造一流业绩，为建设“一强三优”现代××供电公司奠定基础。

三、指导思想

继续按照公司统一部署，紧紧围绕公司提出的“××××”工作思路和建设“一强三优”现代化××电网，以开展“三个活动”为载体，坚持物质文明、精神文明、政治文明建设一起抓的方针，以转变观念、提高认识为前提，以“安全管理、资产经营、营销服务、电网运行、人力资源、电网建设”这六大指标评价体系为着重点，以强化管理、加快发展、提高素质、文化建设为依托，努力促进“一流电网、一流技术、一流管理、一流服务、一流效益、一流人才”的目标实现，确保××*公司成为“省内标杆、国内一流”的地级供电公司。

四、工作重点

按照分公司目前工作职能，“安全管理、电网运行、营销服务”三个分类评价指标体系是我们的工作重点，分公司重点要做好这三项工作，保证公司的综合评价和各专业管理评价结果达到好成绩。

(一)安全管理

按照创一流同业对标工作中“安全管理”的指标权重设计，分公司安全工作的重点是：杜绝人身死亡和有人员责任的特、重大电网、设备事故;杜绝恶性误操作事故;杜绝人身重伤事故;控制变电事故率和输电事故率。

为了加强安全管理工作，分公司将继续坚持贯彻年初制订的 “坚持零障碍、零事故的安全目标，坚持以人为本，强化零违章、零缺陷管理，强化安全管理，抓好反违章工作，开展创建无违章班组活动”安全工作思路。以团结拼搏、务实创新的精神，实现今年的安全目标。

安全工作不能有“老好人”思想，所有员工都要树立“以人为本”的安全工作理念和“撕破脸皮来管安全”的意识。分公司将加大力度贯彻实施《反违章管理考核办法》，同时在安全上重点抓好“全员安全思想教育、各级安全网络的建立、各种安全制度的落实、安全学习的实效、安全事故的预防”等五个方面的工作。实现“安全理念认识到位、安全责任落实到位、安全规章执行到位、安全活动落实到位、安全基础夯实到位”。

在认真落实五个“到位”的同时，还要全面落实例会制度。既：开好班前会和班后会;每周一次的安全日活动;每月的一次安全分析会;结合季节特点认真进行春季和秋季安全检查，结合分公司生产管理和安全工作，切实开展安全性评价，对评价存在的问题制定并落实整改措施;稳定人员思想，落实各级、各类人员安全生产责任制;认真做好送、变电工作的危险点控制;严格执行“两票三制”，加强“五防”闭锁管理，保证“反事故措施计划与安全技术保护措施计划”的落实，同时，在安全管理上，还必须严格执行标准化作业，强化“三措三化”即：“安全措施、组织措施、技术措施”，使安全工作做到“规范化、程序化、标准化”，成为人人都是安全员，人人都是标准化作业的执行者。分公司的安全 管理的原则是：“超前分析、超前管理、超前控制”。各班站每月必须上交安全专职一份当月安全生产隐患分析，安全专职形成分公司安全隐患分析报告，供领导决策。全面实现安全生产闭环管理，使分公司安全管理在公司范围内成为标杆。

(二)电网运行管理

电网运行管理涵盖了设备和生产管理，分公司目前所管辖的主要是110kv系统设备，因此，维护好并确保110kv变电、输电设备的健康运行水平，保证110kv电网安全稳定运行是分公司的主要工作。分公司将继续以开展“我做设备好主人”活动为载体，重点抓好四个方面的工作：

一是抓好变电运行管理。运行人员要加强设备的巡视检查,及时发现设备存在的缺陷和问题并及时上报，加强设备逢停必扫和设备的维护工作，责任落实到人。加强设备缺陷的管理，理顺缺陷管理程序，全面掌握变电站设备运行情况,及时处理设备缺陷和故障。对不能及时消除的设备缺陷要及时整理上报，值班人员要办并验收检修人员对设备消缺完成情况是否合格。各运行班组必须采取有效管理，努力提高设备缺陷管理水平和设备可用率，满足设备安全可靠供电。

二是抓好变电设备检修管理。检修人员要坚持“质量第一”,“预防为主”和“应修必修,修必修好”的原则,尽量实行状态检修和零点检修,在检修过程中推行规范化,程序化,系统化的检修管理办法。今后，我们将进一步加大“计划单制度”的检查考核力度，真正促使“一次检修到位，保证零返修”100%落实到位。

三是抓好线路维护检修工作。我们将严格执行《分公司线路工作管理规定》、《分公司110kv输电线路防异常实施方案》和公司《110kv线路跳闸考核办法》，积极降低线路的跳闸率。对危及到线路安全的树木及时砍伐,对线路旁的违章建筑物及时下达整改通知单,同时加大对开发区线路的巡视力度，每次外出巡线都必须携带好常用工具,随时处理一般缺陷和对杆塔及拉线附近的杂草进行清理。在接到故障报修之后,要在规定的时间内到达现场并按程序对故障进行处理,保障线路畅通。

四是提高防止突发事件的处理能力。各抢修班组都必须建立应付各种突发事件的预案，人员、工器具、备品备件准备要充分。在应付突发事件时，要按照制定的预案并根据现场实际情况，快速稳妥地做好突发事件的处理，切实做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。我们将结合季节特点，同时充分考虑到时间、地点、天气等形势的复杂性，在分公司范围内开展各工种的反事故演习，并请公司的专家亲临指导，提出意见，以提高分公司处理应急事件的能力。

(三)营销服务

“优质服务是国家电网的生命线”。随着电力体制改革，分公司的服务职能也在不断更新。今后，我们将进一步强化“政治意识、服务意识、创新意识、市场意识”，树立“服务和形象也是生产力”的思想，增强自觉做好优质服务工作的责任感和使命感。以“诚信工程”带动和促进行风建设工作，服务广大客户和经济发展大局，用良好的服务赢得市场、开拓市场，塑造良好的企业形象。为此，分公司具体强化以下工作。

第一、按照系统管理要求，大力加强优质服务工作的组织领导，继续贯彻“以客户为中心”、“解决问题就是最好的服务”、“让客户满意、让政府放心”的服务理念。

第二、大力开展以职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律为主要内容的教育活动，不断强化员工的政治意识、市场意识、服务意识、效益意识、形象意识，建设一支作风硬、素质高、诚实守信、优质服务的职工队伍。

第三、坚持微笑服务、贴心服务，切实从广大用电客户的角度出发，想客户所想、急客户所急，帮助客户解决用电难点问题，为客户办好事，办实事。

第四、积极加强与广大客户的沟通，努力走访客户，向客户宣传公司制订出台的一系列相关文件精神，争取社会各界的理解与支持。

五、工作要求

1、 必须统一思想、提高认识、转变观念。

“创一流同业对标”工作是国网公司对基层企业的要求，是企业管理的总抓手，是企业发展的需要。目前公司的“创一流”工作已经逐步向“同业对标创一流”过渡。各项工作在原有“创一流”的基础上更加细致，都是用指标的横向比较来说明问题，这就要求我们的工作要更细、标准要更高。有些同志在工作上低标准、低要求，工作落不到实处，与企业的发展是不和谐的。这主要是思想观念落后，以至于工作观念落后。我们每个人所在岗位的工作都非常重要，一流的企业需要依靠一流的工作业绩来支撑。要充分认识到，企业的发展是我们的生命线，只有通过企业的发展才能够真正实现自我价值。在创一流同业对标工作中，我们要积极的转变工作上的低标准、低要求，树立争创一流的观念;要转变盲目自满，树立与时俱进的观念;要转变等、靠、要的观念，树立艰苦拼搏的观念;要转变因循守旧的观念，树立敢于创新的观念;转变“干工作是为××干，干与不干一个样、干好干坏一个样”的工作态度;转变“只讲人情、不讲原则”的中庸思想;转变“做一天和尚撞一天钟，得过且过”的人生态度。作为企业的一员，就应该积极关心企业的发展，并时刻将自己与企业的发展保持同呼吸，共命运。我们的观念要随着企业的发展进步而发展进步;要从做好工作，为企业的发展服好务这个立足点来转变观念;只有不断的转变观念，充分发挥主观能动性，我们才能按照创一流同业对标工作目标和要求大踏步前进。

2、必须坚持严格执行企业“标准”及各种规章制度。

企业的“标准”及各项规章制度是根据企业发展多年逐步积累并总结出来的经验，是企业生存的基石，是保证企业发展的法律法规。“没有规矩，不成方圆”，做任何事情都是如此。企业既然制订出来了各项“标准”及规章制度，就是要所有职工按照企业的分工，按照标准、要求，认真塌实地去做好自己的本职工作。执行好企业“标准”及各种规章制度，首先，必须认真仔细地去学习了解企业的“标准”及各种规章制度，平时要做到不该说的不说，不该做的不做;其次，执行好企业“标准”及各种规章制度必须是在日常的工作和生活当中不折不扣地贯彻落实，并持之以恒;再次，执行好企业“标准”及各种规章制度就必须加大监督力度，加大日常的工作检查与考核，做到公正、公平、公开，决不能有“老好人思想”，更不能姑息迁就。严格执行企业“标准”及各种规章制度，重在自觉，重在养成。如果说企业是一级杆塔，那么企业的“标准”及各种规章制度就是杆塔的构架、螺丝和基础，只有大家共同努力，才能保证杆塔屹立不倒。

公路企业规章制度篇3

【关键词】新企业会计准则；铁路运输行业；衔接问题探讨

长期以来，铁路运输企业执行的会计制度在规范企业经营行为、 提升企业经济效益、推动铁路改革发展中发挥了重要作用。在铁路政企分开，加快走向市场的新形势下，现行的会计制度巳不能适应内部管理和社会各方面的需要。铁路运输企业执行企业会计准则，对于提升企业会计信息质量，推动企业改革发展，加快实施铁路“走出去”战略，具有十分重要的意义。为此，中国铁路总公司决定按照财政部建立统一企业会计标准的要求，自2015年1月1日起在中国铁路总公司及各级全资、控股企业执行企业会计准则。新准则不仅带来的是会计政策上的变化，还涉及到经济业务上的变化，包括从确认、计量、记录到报告的整个过程，还有整个核算体系的变化等，以及对财务人员职业判断能力和业务水平都提出了更高要求。尽管铁路运输企业执行新企业会计准则有其必要性和重要意义，但同时也面临着新旧准则衔接期的一些问题。

一、铁路运输企业执行新企业会计准则的意义

1.统一内部会计制度，提高会计信息质量

2015年1月1日以后，铁路行业内部统一实行新准则，按这一标准，有利地规范了企业的会计确认、计量和会计报告行为，同时提高了会计信息质量，保证了会计信息的真实性，降低了交易成本，促进了资金流动，避免了无效投资和资源浪费。通过开发支出资本化的处理，有利于推动铁路运输企业自主创新和技术升级；通过长期职工薪酬等核算变化，有利于保证铁路运输企业未来支付能力；通过固定资产改扩建等核算的变化，有利于做实资产价值；通过无形资产、政府补助、非货币性资产交换等核算的变化，有利于真实反映经营成果，促进了铁路运输企业改革的深化和健康发展。

2.健全完善规章制度，促进管理理念转变

经济业务的确认、计量、记录和报告的整个过程，涉及到企业经营管理的各个方面，需要企业内部各个部门的协调和配合，同时要健全与之相关的各项规章制度，使之与新准则配套。另外，新准则中又增添一些新的财务管理理念，它的引入和融合会给铁路运输企业的财务管理带来极其深远的影响。在确认、计量及财务报表结构等方面，新准则突出了资产负债表的核心地位，强调了对企业的考核作用的关键是资产质量而不是利润，这就要求铁路运输企业必须建立长期发展战略，重新制定财务管理目标，进而避免产生短期行为。

3.便于了解企业状况，吸引社会资金投入

铁路运输企业执行新准则后，采用统一的会计处理标准，大大提高了与其他企业财务会计报告的可比性，大家可以通过报告了解财务状况，使报告真正成为“通用商业语言”，有利于投资者很好地做出决策，掌握企业动态，了解企业价值，预测企业的未来发展趋势，进一步推进了铁路运输企业投融资工作的开展。

企业会计准则是根据市场经济发展的要求建立的通用会计行为规范。铁路企业走向市场，采用通用的会计语言，向社会提供清晰、可理解的财务信息，才能取得资本市场参与者的理解和认同，吸引社会投资，融通资金，进而加快推进铁路投融资体制改革的步伐。

执行企业会计准则也有利于推动铁路企业“走出去”。铁路企业会计准则实现了与国际财务报告准则的实质趋同，有利于降低铁路企业在国际市场上的融资成本，同时，也有利于增强对国外投资项目的认识，做好走出去项目的评价，落实中国铁路走出去战略，促进铁路企业国际化发展。

二、实施新企业会计准则给铁路运输企业带来的变化

1.固定资产核算方面的变化

铁路总公司修改了固定资产价值标准，由2000元调整到5000元（含税）。铁路企业应当根据新的固定资产确认标准将所有原值在5000元以下的固定资产净值调整留存收益。

固定资产改扩建，首次执行日尚未完工的，改扩建涉及替换原固定资产的某组成部分，被替换部分已拆除完毕的，不再调整固定资产价值；尚未拆除完毕的，应在拆除完毕时将被替换部分的账面价值自固定资产价值中扣除。

固定资产盘盈，原制度规定固定资产盘盈计入营业外收入，执行会计准则后则只能作为会计差错更正调整留存收益。

2.公允价值模式计量方面的变化

新准则一个较为重要的变化就是将公允价值模式计量引入到新的会计准则中。公允价值对企业的经营成果具有重要影响。作为铁路运输企业，公允价值模式计量有可能涉及的业务主要有交易性金融资产的计量、可供出售金融资产的后续计量、减值准备的确认及相关资产初始价值的确认。由于铁路运输资产具有的专用性，同时衡量公允价值的关键还在于以市场为基础，所以应当谨慎、适度地选用公允价值模式计量方式。

3.政府补助方面的变化

新企业会计准则规定，企业获得的政府补助包括与资产相关的政府补助和以收益相关的政府补助。前者被确定为递延收益，还需将其使用寿命进行分配，计入当期损益。在建设过程中，铁路运输企业，将这部分的部分补助计入资本公积或实收资本，从而实现递延收益，交付后再将其逐年转入营业外收入。

三、铁路运输企业新旧会计准则衔接期关注的问题

1.固定资产折旧问题

（1）折旧率问题

铁路运输企业根据《中国铁路总公司固定资产管理办法》中规定的新的固定资产折旧年限计算调整各项资产的折旧率。

（2）线上资产折旧问题

由于铁路运输企业在不建新线路维持原有线路的情况下，需要对现有线路进行更新改造。改造过程中的资产如钢轨、接触网等就属于线上资产。旧的会计制度中明确规定钢轨（道岔）、轨枕、道砟不提折旧。但实施新准则后，铁路线上这些资产是否计提折旧还需要进一步探讨研究。

（3）暂估入账资产折旧问题

基本建设项目正式交付与暂估入账差额（主要为超概部分），在固定资产正式交付时调增固定资产价值，准则前需要补提以前年度折旧，计入以前年度损益。新准则后不再追溯调整暂估入账期间折旧，原少提折旧部分将由以后年度负担，将增加以后年度支出。

2.所得税核算问题

新企业会计准则把所得税核算由应付税款法改为资产负债表债务法。铁路运输企业由于近几年连续亏损，递延资产无法确认，但递延负债必须确认，首次执行日会减少留存收益，而在以后各期确认新负债时，需要同时转回以前各期已确认的，这就使得各期转回的金额和新确认的金额不太均衡，从而影响企业的经济效益。同时，在计算应纳税所得额时，需要调整的项目多了，应纳税所得额就会有所变化，进而影响企业的会计利润。

3.科研经费支出资本化问题

铁路运输企业每年都有大量的技术研究与开发方面的重大课题，考虑到本行业科研项目独有的特性，如何界定“完成开发阶段进入研究阶段，是否符合确认资本化的条件”这一判断标准，也是值得我们进一步探讨的问题。

4.信息系统升级改造问题

新企业会计准则的实施对企业内部信息系统提出了新的要求。在原有自主研发的铁路财会软件的基础上，需要对二次开发的新功能模块进行大量的调整，如固定资产核算、账务管理、报表管理等，从而满足铁路运输企业财务管理等各方面的要求，这也是新旧准则衔接过程中亟待解决的问题。

四、铁路运输企业新旧会计准则衔接期的几点建议

1.制定衔接办法

铁路运输企业走向市场，是执行新准则后的必然选择。根据财政部《企业会计准则第38号-首次执行企业会计准则》及总公司衔接办法等有关规定，结合铁路实际，制定切实可行的新旧会计准则衔接办法，进一步明确新旧会计科目的对应关系，明确需要调整的会计事项，调整的方法和期限等，同时明确新准则首次执行日应当采用追溯法，来对相关项目进行会计处理。特别要正确编制科目余额衔接表、所有者权益差异调节表及重要事项说明，确保账务处理顺利衔接和重分类项目可追溯。

2.组织系统培训

新企业会计准则的实施，对会计人员的素质提出了新的要求。通过采取多种方式组织系统的学习和系统的培训，结合铁路运输企业自身独特的特点，强化训练，严格按照会计准则的标准，全面理解和把握会计理念的变化，努力培养财务人员的自身素质，从而提高他们的业务水平和职业判断能力，对相关业务进行适当的会计处理，确保企业会计准则的有效执行和平稳过渡。

执行企业会计准则是一项复杂的系统工程，对企业财务状况与经营成果具有重大影响，铁路公司要高度重视，统一思想认识，加强组织领导，明确工作机制，强化审计监督。铁路企业单位负责人要亲 自部署，总会计师（或分管财务工作的负责人）要具体组织，财务及相关业务部门要加强协调与配合。要加强对所属单位和控 股企业的指导，按照母子公司会计政策一致的原则，指导督促控 股企业执行《企业会计准则一基本准则》（财政部令第76号）、 企业会计准则第1号存货等41项具体准则及其应用指南等有关规定和中国铁路总公司相关办法。密切关注执行中出现的问题，采取切实可行措施，确保企业会计准则的有效执行和平稳过渡。

3.健全规章制度

新企业会计准则实施后，制定最适合企业发展的科学、合理的规章制度非常必要。结合铁路实际，建立健全各项规章制度，包括完善实物资产管理制度、无形资产管理制度、投资管理制度、职工薪酬管理制度、建立所得税配套管理制度、公允价值确认制度等等，进而优化了业务流程，理清了思路，有效的控制了企业的内部风险，提高了企业的管理水平。

4.转变管理理念

新企业会计准则的实施，不仅是制度上的变化，更是会计理念上的变革。因此，企业领导和会计人员必须转变管理理念，深刻认识铁路运输企业实行新准则后的必要性和意义。要高度重视这项复杂的系统工程，切实加强相关部门间的协调与配合，密切关注准则衔接过程中的新情况和新问题，积极采取措施，确保准则的有效平稳过渡。

总之，新企业会计准则实施后，铁路运输企业要将其切实融入到铁路运输行业中，使铁路运输企业尽快适应。改制后的铁路运输企业要真正以实施新企业会计准则作为契机，不断加强企业自身建设，提高企业的经营管理水平，从而提高企业的竞争力。

参考文献：

[1]魏蔚，实施会计准则对铁路运输企业的影响，企业导报，2015年第8期：30

[2]谷增军，铁路运输企业新旧会计准则衔接问题探讨，交通财会，2015.09（总第338期）：82

[3]邓相超，新企业会计准则实施后对铁路运输企业财务状况的主要影响，会计审计，2015年第8期（总第490期）：120

公路企业规章制度篇4

关键词：国有施工企业；依法治企

随着社会主义市场经济体制的日益完善和社会主义法治的日益健全，依法治理企业成为企业经营管理的应有之义，企业必须在不违反国家法律法规的前提下经营，才能使企业的生产经营受到法律的保障。不违反法律是企业生产经营活动的最基本要求，企业的全部生产经营活动必须在法律的框架下进行。新时期，依法治企已成为国有施工企业提高现代管理水平的必由之路，四川交投建设工程股份有限公司结合工作实际，以推进生产为主线，以制度建设和风险管理为重点，依法经营管理、减少企业风险，使企业走上科学、规范的发展道路。

一、深刻认识依法治企工作的重要性和必然性

依法治企是国家推行依法治国的微观基础。党的十八届四中全会明确了依法治国的指导思想、总体目标和重大任务，提出了关于依法治国的一系列新观点新举措。依法治国迅速成为国人关注的焦点。作为社会主义市场经济的重要主体，企业在依法治国中也扮演着重要的角色，突出表现为开展法制宣传教育，推进依法治企。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治企是适应经济发展新常态的必然要求，也是全面深化改革的重要措施。中国的市场经济体制逐渐健全，对于现代企业来讲，依法治企是确保企业生存和可持续、健康发展的必然选择，企业只有遵照法律法规的要求来经营管理，才能做大做优，在日趋激烈的市场竞争中获得一席之地。

二、切实重视依法治企，促进企业管理水平上新台阶

（一）建立健全各项管理规章制度。依法治企必须先有章可循，依法治企最首要的问题是先解决制度问题。把依法治企工作列入企业的总体规划，建立健全法制框架下的法人治理结构和现代企业制度。完善的规章制度使得企业在管理中有章可循，以法制为准绳，可以及时发现企业生产经营过程中容易引发的违法违纪问题，并可以在出现问题后，依照法律和制度规定妥善解决是非。

国有施工企业应梳理各个业务流程，找出各个流程上容易出问题的地方和关键的风险点，通过系统分析，修订管理制度并完善内部控制措施，防患于未然。在实际执行中，企业生产部门会同风险管理部门和内部审计机构共同构筑多道防线，在经营管理的各个环节和经营过程中执行风险管理流程，有效规避经营风险，为公司依法决策、科学决策提供精准的法律依据与制度保障，推动企业制度体系走向完善。

（二）加强重大事项的依法决策。企业管理中对重大问题的决策关乎企业的生死存亡，应依照法律，按照法律制度规定的程序，做出决策。只有坚持依法决策和集体决策，才能凝聚全体职工的思想意志，充分调动企业所有人的工作热情和积极性。

（三）推行法律顾问制度。推行企业法律顾问制度，聘请资深律师担任企业法律顾问，是规范企业行为，促进企业依法治企的重要手段。

（四）强化合同管理意识。合同能够保障合同关系双方的合法权益，同时避免双方在合同履行过程中产生不必要的争议。在签订合同时，要注意一些条款性事项，具有防范合同风险的意识，切实维护公司权益。合同实行律师审签制，及时发现问题，堵塞漏洞。

（五）完善内控体系和推进执行力的有效监督。内控制度管理是现代企业管理的重要手段，完善内部控制管理体系必须坚持全面性原则。公司的内部控制涉及到全部生产经营管理活动，覆盖各生产业务环节、部门、分子公司、项目部和重点岗位，各环节要逐一进行风险控制，形成一套完善的内控管理体系。

有了完善的内控体系，企业是否能够真正实现依法治企的目标，更体现在执行力上。强化财务、审计、法律、纪检监察等监督部门的合力，开展自查与互查，依照制度规范查找存在的问题与不足，确保企业员工按照制度要求落实各项工作。

（六）推进民主化管理。贯彻落实《工会法》、不断推进职工民主管理工作。通过职代会、公开栏、简报等多种形式，重点公开涉及生产经营、大宗物资采购等热点、难点和廉政建设的关键事项，让职工代表参与公司重大问题的研究、参与干部考评并对安全生产、制度改革等进行监督；贯彻实施《劳动合同法》，劳动合同签约率100%；作好管理，及时了解、化解矛盾和问题，将依法治企落到实处。

（七）加强教育，建立企业法制文化。利用简报、网页、板报等多种宣传渠道，广泛深入开展依法治企宣传教育，提高依法治企教育的针对性。重点加强安全生产、劳动用工、工程建设等重点领域的法律知识学习；开展普法教育，营造懂法、知法的良好氛围，促进企业法制文化建设。

参考文献：

公路企业规章制度篇5

关键词：民营企业；财务；管理

近年来，随着国家进一步鼓励与扶持中小企业发展，特别是加大了公路建设的力度，使一些中小型施工企业以惊人的速度迅速发展起来，而大部分公路施工企业的财务管理状况都存在着很严重的问题，部分细节跟不上国家正规企业相对规范的管理制度，比如财务层层分设、项目核算一锅端的问题，显而易见的是，许多公路施工小企业就跟不上企业发展的进度，特别是小型公路项目，个体的承揽工程，甚至没有财务账，审计时，这样的情况很多，一些施工单位，一个年度内或许承揽了多个项目，但它为了节约开支，主管记账的会计和管理现金的出纳都是一人兼职，这不仅在国家制度上有违部分政策，在企业内部也会出现这样那样的问题，因此，加强公路施工企业内部财务管理，建立健全财务制度，是这些企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要。企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的财务控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展。随着中国市场经济的发展和企业改革的不断深入，国家对政府部门、企业管理层、部分民营企业、个体企业的财务管理的不断加强，许多大案、要案首先是从一些迅速壮大的民营企业开始萌芽，对于公路施工这一国家经济发展的巨大载体，近年来国家投入了巨大的人力、物力，如何具体、明确地运好这一部分资金，同时让一些实体、民营及个体企业能够健康茁壮地成长，相对规范的财务管理制度一定会显得异常重要，随着经济的发展。一些问题的出现，很大部分民营、实体企业都在一定程度、一定范围内建立了相对规范的管理制度，但是在实际操作过程中。还不免存在着许多不尽完善的地方。特别是在实体企业中的财务管理这一块，存在和出现的问题举不胜举，根据本人多年来的公路施工工作经验，就实体企业中的财务管理方面，综合地阐述一下自己的看法。

1　建立健全适合本公司发展的一套财务管理制度

公司组建伊始，首先要选用优秀、称职的一名本专业的财务管理人员，根据公路施工企业的特点，首先要制订一系列系统的财务规章制度。从而让财务人员、项目管理者，甚至是公司最高领导层也有法可依，该制度应从公司资金的管理筹措，使用的审批程序，项目部资金的上交，项目部、机械费用的计划使用甚至详细到一些具体财务人员、资金管理办法等诸多方面作了详细而明确的规定。项目部的财务人员归属公司财务科统一管理、统一结算、统一调度，促进全公司统一核算，健康经营发展。随着公路建设市场竞争的日益激烈，企业的资金运作和盈利管理日显重要。一些财务核算的重要性已日显重要。每月的报表能为公司管理层作出未来风险评估，由此可见，财务管理的重要性已经被越来越多的企业家和企业管理人员所认同，企业相信通过加强财务管理，最大限度地发挥财务主管人员的可用性一定会增加企业的竞争实力，提高企业冲击市场，在市场上长期占稳脚跟，从而发展长远的能力，同时，一名财务主管优秀的职业道德水平是公司领导者首当其冲要考虑的问题，这名财务管理人员能否胜任，是否有足够的热爱公司、热爱本职工作的态度，决定着公司资金运作、财务管理制度的正确有效推行。

2　确保本公司的各项资产的安全完整，并加以有效利用

一些小的公路施工企业，由于项目工程较多，所以短时间内购置的固定资产也很多，而由于公司发展仍处于初级阶段，所以后勤管理人员缺乏，不仅造成了一些固定资产的重复购买，不能充分调配，有效利用的现象举不胜举，从而造成了一些固定资产无形中的流失，要解决这样的问题，首先也要从健全内部管理各项规章制度做起，通过一次全面认真的固定资产清查，责任到人，并结合国家质量认证体系有关条例执行，从固定资产的审批、购置、验收、领用人手，层层把关、层层责任到人，并来去都有账，资产验收后，不论资产大小，料单均要随同发票向财务部报账，且原始单据必须齐全，否则财务人员拒绝报账，这一点，在许多中小企业不能认真对待，疏漏因此而产生。另外，财务部还应设置专职的统计人员，在公司的日常发展过程中，根据现行企业、各个项目的发展状况，成立独立的内部核算机构，对一个核算期间的材料使用情况、资金运行情况进行核算检查，对部分资产、资金的利用情况、效益进行分析。对于流动性大，人员分散的公路施工企业，资产的相对流动性就大一些，为了及时有效地将这些资产发挥它应有的作用，又能不流失，这就需要财务部门作出相应的规章制度，责任到人。固定资产利用情况好坏决定了企业投资的收回情况。固定资产管理水平的滞后致使先进的固定资产装备无法充分利用，影响了企业生产效能的发挥，也阻碍了企业的进一步发展。

3　实行跟踪监控制。确保企业利润最大化

每一分部、分项工程的开展，应根据实际用料情况，会同工程部进行经验总结，分析材料盈亏状况，及时采取措施，逐步从分部、分项工程的考核上升到整个工程考核，以点带面，从细微处着手，根据某一天材料价格、用料作为核算对象，对设计用量和实际用量进行核算，对比分析，及时将盈亏情况上报给公司领导及项目经理，从而进行有效地决策，健全内部控制，使企业的各项经营活动做到活而有序，减少了不必要的成本费用开支，促进企业的有效经营，以求企业实现更大的盈利目标。有的企业对财产物资的内控管理相当薄弱，制度形同虚设，采购环节职责未按规定严格分离，经济往来中审查制度不严密，存货发出手续不完善，加之未及时与财务部门对账，造成多年来库存物资的毁损、报废、短缺未得到及时处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大。有些企业在业务活动经费的管理中往往存在着较大的管理漏洞，为了搞活经济，允许部门经理支一定比例的业务费用，但对这部分费用的适用范围无明确规定，更无约束监督机构，导致部门经理大手大脚、挥霍浪费。另外，工程拖欠款也是公路施工企业普遍存在的问题，对施工企业的经济效益影响很大，财务部门加强财务管理并重视资金的时间价值，对预付款、备料款、计价款及其他收款应及早收回，对未按合同规定的项目做好记录，在必要时作为依据提出。

4　防范市场经营风险，规范财务会计核算，全面推行预算管理

公路企业规章制度篇6

【关键词】企业文化；高速公路

一、引言

企业文化，是20世纪80年代美国根据企业经营管理的需要，吸收了日本企业的先进管理经验首先提出来的，它是一个企业的经营之道、企业精神、企业价值观、企业目标、企业作风、企业礼俗、员工科学文化素质、职业道德、企业环境、企业规章制度以及企业形象等的总和，是在一定的环境中，全体员工在长期的劳动和生活过程中创造出来的物质成果和精神成果的表现。高速公路企业作为公路建设和营运管理为主要内容的经营单位，越来越受到社会各界以及媒体的广泛关注。

二、高速公路建立企业文化的内容

高速公路是一个特殊的企业，它不直接以生产产品为主要目的，但它还是有一个明确的服务对象，即来自全国各地、五湖四海的驾乘人员，如何尽可能的为他们提供一个安全、舒适、畅通的行车环境，从而在他们心目中树立高速公路企业的良好形象，是我们一直以来始终探讨的重要问题。

1．服务文化。服务文化是以服务价值观为核心，以创造司机满意、赢得乘客赞扬、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。高速公路服务社会生产、流通的各个方面，是与社会经济文化与人民生活、出行关联度最高的行业之一。构建独创性的服务文化是高速公路企业不容回避的社会课题，以往垄断制度下的高速公路服务质量远跟不上形势的发展，现在我们应从企业的生存发展战略高度构建服务文化，积极推进服务型转变。

2．安全文化。高速公路行业的特殊性决定了安全文化包含质量和安全两个方面，质量不过关将导致安全问题，同时也决定安全文化在文化建设的重要性。安全文化，是企业在生产活动中形成的涉及安全、质量工作意识、规范、价值取向、思维方式、道德水平、行动准则、法律观念和传统习惯的综合。安全文化表现具体的物质，体现在施工的过程中，是以安全质量为主题，以优质高效为主线的一种文化，其目的就是要确保建设和营运安全、司乘人员安全畅通。

3．绩效文化。高速公路企业化最终目的是效益最大化，绩效文化成为企业文化中最核心的部分，绩效文化是指企业基于长远发展方向和远景，通过对公司战略、人力资源、财务、营运、路政、财务、党务、行政管理等一系列的整合与绩效评价，考核体系的建立与完善，让员工逐步建立起企业所倡导的共同价值观，具体表现为组织的简约，流程的畅通，技术的改进，工作的熟练。

4．精神文化。企业精神文化是用以指导企业开展生产经营活动的各种行为规范、群体意识和价值观念，是以企业精神为核心的价值体系。集中体现在一个企业独特的、鲜明的经营思想和个性风格，反映着企业的信念和追求，是企业群体意识的集中体现。精神文化就是通过积极向上的文娱活动增强企业凝聚力、向心力以及活力。

5．特色文化。特色文化是人类历史的财富和底蕴，是社会文明和谐的基石、是时代强音和竞争力、是整个民族生存与发展的灵魂。继承与传承，发展与创新义不容辞的责任，有一些文化是民族的瑰宝，是历史长河的一段镜像，形成风格迥异的文化，丰富的文化内涵，高速公路所处各地，延伸四面八方，受到各地风土人情，人文风貌，民风民俗的影响，各高速企业不断吸收、包容、整合、提炼各地文化，形成了高速公路各具特色的文化体系和风格。

6．制度文化。是指用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。制度文化是人类在物质生产过程中所结成的各种社会关系的总和。社会的法律制度、政治制度、经济制度以及人与人之间的各种关系准则等，都是制度文化的反映

7．责任文化。责任文化可以激发职工潜能。强烈的责任意识，是履职尽责的巨大精神力量，是完成各项工作的重要保证。从一定意义上说，职工的责任意识在很大程度上能够决定一个企业的命运，职工责任意识的匮乏，往往会成为一个企业运营不善的直接原因。那些缺乏责任意识的职工，不以企业利益为重，就不会处处为企业着想，这样的企业必然存在着潜在的危机。深化责任文化培育，会引爆职工的内在潜能，使职工抛开任何借口，将自己的忠诚、责任和热情内化为尽职尽责的动力，彻底融入企业的发展之。责任文化可以凝心聚力。责任是凝聚力量的纽带，人人主动履行职责，才会形成整体合力，才会想法设法为企业发展尽心尽力、同甘共苦、荣辱与共。一旦职工形成明确的个人责任意识和勇于负责的理念，企业的执行力会大幅度提高，企业的运转会更加流畅、高效。

三、构建综合文化体系的举措以及方法

1．切实抓好宣贯，将核心理念植入员工头脑。企业文化诠释，简单的说是高度凝聚的核心理念，它源于生活，又高于生活。不仅是企业内部的指导，也是外部了解高速公路企业最简单的渠道。去年以来，我们企业不断做好广东省交通集团企业文化纲要的宣贯。首先把集团核心理念深植员工头脑中，我们制作企业文化知识宣传手册；其次开辟传播阵地，借助交通杂志、高速网、宣传栏、收费站站亭、固定展板橱窗、电子显示屏的等媒介广泛传播，收费岗亭作为面对司乘人员最直接的窗口，更要加大力度，用统一的横幅、招贴画、温馨提示牌、便民箱等宣传企业文化，制作高速公路企业形象画册以及路线图广泛发给司乘人员。

2．挖掘典型，用劳模的事迹辐射和传播企业文化。典型引路、先进人物、先进事迹是作为激励员工、树立企业形象的重要方法和措施。高速公路行业收费员、路政员长期工作在第一线，他们坚守岗位、文明微笑服务、把温暖送给千家万户。收费员在岗位上成就了千万元、上亿收费无差错能手收费。广东省高速公路有限公司多年来不断开展向劳模学习活动，有广清高速胡海霞、京珠北高速粤境北段黄操爱、黄艳艳等，他们都是收费员的佼佼者，用自己的真诚劳动活动社会各界的认可。通过各种媒体进行宣传，树立一批人物旗帜，形成胸中有全局，手中有典型，岗亭有标兵，班组有骨干，行中有尖子，事迹有模范，比学有榜样，赶超有对象，先进有人夸，后劲有人帮的良好局面。

3．强化安全质量，将安全融入管理各个环节。高速公路安全管理也是一个系统的工程。主要有生活区、收费站站区、桥梁结构物、防护栏、交通、收费人员等的安全。高速公路安全受到社会广泛关注，比如桥梁结构物质量、高速公路的重大交通事故等。加强现场安全管理，控制“物的不安全状态”要严格控制高速公路建（构）造物及其附属设施、设备的安全隐患，最直接有效的方法就是扎实开展现场安全检查。笔者所在公司通过实施隐患排查整改分级闭合管理，构建了持续改进的危险源管理机制。主要有一是推进危险源辨识、评价与风险控制工作，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质患，同时考虑人、车等动态因素，确定隐患级别和整治方案，按照“五落实”（即落实责任、措施、资金、期限和应急预案）的要求实施隐患整改。在此方面，公司结合实际对收费站点、桥涵以及“六大安全”等八个方面共计29项危险源进行了辨识、评价与风险控制；二是定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，使其始终能处于正常工作状态；三是对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。

4．建立文明服务的长效机制，将高速企业文化进一步延伸和传播。广东省高速公路有限公司一直以来抓好文明服务的创建活动，为此制定了文明服务规范流程以及文明服务五要素，并且连续6年开展文明服务月活动。各条高速公路文明服务主题和内容百花齐放，争奇斗艳，形成了一道亮丽的风景线。高速公路文明服务工作应做好“三要三不”、“四美五心六有”的工作思路。实践证明，这一新的工作思路对树立文明优质的窗口形象起到至关重要的作用。 “三要”，即“要以双向交流抓好文明用语、要以饱满热情抓好规范服务、要以铁石心肠抓好收费纪律”。“四美”，即“语言美、行为美、形象美、环境美”。一是通过正确使用规范化的文明服务日常用语，做到“来有迎声，问有应声，走有送声”来创造语言文明。二是通过列队上下岗、进出收费亭，进一步规范员工“站姿、坐姿、行姿”来创造行为文明。三是通过微笑服务、挂牌上岗和统一着装，给司乘人员留下亲切、热情、大方的好印象来创造形象文明。四是通过优化岗亭、站区环境，为过往车主提供茶水、应急药品，政策咨询服务来创造环境文明。“五心”，即“微笑服务真心、收费发卡用心、解释说明耐心、判断车型细心、便民服务热心”。要求员工在收费过程中扎扎实实为司乘人员服务，建立与司乘人员共生共荣的观点，形成“五心”服务风尚，使员工每次服务都发自内心。“六有”，即“思想有规范、行为有准则、服务有标准、业务有规程、制度有落实、工作有考核”，严格按照收费员职责来规范行为，不断提高服务标准和业务技能，不断完善收费管理制度和考核办法，强化优质服务意识。

5．履行责任文化，承担社会重要责任。责任文化培育不是空泛的口号，要结合企业发展的实际。以贴近干部职工的具体工作为切入点，让干部职工感受责任文化的氛围，让责任成为干部职工自觉的行为。在企业内部建立人与人之间良好的人际关系，创造适宜的工作环境和主动承担责任的氛围，让干部职工心情舒畅，乐于奉献。在这种和谐的环境中，每个干部职工才能自发地形成对企业的忠诚感和责任感，发自内心地认同并接受企业倡导的价值观念，使企业目标转化为个人的自觉行动，最终实现员工自我控制，充分发挥其潜能和实现自我价值。

培育责任文化要兼顾各个方面，对社会要勇于承担捐助、救助、扶助责任，不断塑造企业信誉度、美誉度，激发干部职工的自豪感、幸福感。对企业之间的密切合作，不能站在本企业的立场上权衡得失，忽视责任风险共担，难以形成诚信经营、战略合作的局面，从而削弱抗风险能力。精神文化的创建活动、制度文化的规范化、特色文化的新特点、绩效文化考核系统要求，强化执行力都很重好，都是构成企业文化的重要组成部分，都能推动企业健康持续发展。

公路企业规章制度篇7

Abstract： Subgrade is the main body of highway， which runs through the highway across the board and connects with bridge， tunnel and culvert. Subgrade is the foundation of the road and supports the road. There is not good pavement without solid subgrade. So how to make high quality subgrade is the key of high quality highway. With China's rapid development， highway construction is rapidly changing， and the overall requirements highway is increasingly high. Controlling subgrade construction quality has become the top priority of the highway construction.

关键词： 公路生产；安全；原则

Key words： highway production；safety；principle

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）02-0107-02

1 安全生产管理体制

我国现阶段的安全生产管理体制主要体现在“企业责任、行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”等方面。这一制度体现了企业在安全工作中的主体地位，符合国家在社会主义市场经济条件下加强企业安全生产工作的要求。

1.1 企业责任

企业责任这条原则，最先是由国务院领导提出实行的，并通过国务院（1993）50号文件正式的。这条原则的确立，进一步完善了管理体制。

自1985年，我国实行了“国家监察，行政管理，群众监督”的管理体制，明确企业需要贯彻执行的国家安全生产的规章制度，并对企业的劳动进行保护，明确规定安全生产的工作责任。从而改变以往由政府包办的安全生产工作，实施新形势的社会主义市场经济条件的安全生产管理体制。

1.2 行业管理

行政主管部门根据生产安全的原则进行安全生产工作，建立健全生产管理机构，配备安全技术干部，针对本行业组织实施国家安全生产方针，然后对本行业的安全生产管理工作进行监督检查和考核。

1.3 国家监察

安全生产行政主管部门要按照国家的要求进行劳动安全监察。国家监察主要是对国家法律法规的执行情况进行监察，对于违反法规、政策的企业易于纠正。但是它不能干涉事业单位内部操作的具体步骤、事务，也不能替代行业管理部门日常管理和安全检查。

1.4 群众监督

保护员工的安全健康是工会的主要责任之一，工会对于危害职工安全健康的现象有权进行控告，这也是一种自下而上的群众监督权力。这种监督与国家安全监察是相辅相成的，需要密切配合，这样才能共同完成安全生产工作。

1.5 劳动者遵章守纪

许多事故的发生都与职工的违章行为有直接的关系。因此，劳动者在生产过程中要自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，在安全技术操作过程中，要严格按照标准执行，不得违章操作。劳动者遵章守纪也是减少事故、实现安全生产的重要保证。

2 安全生产的原则

2.1 管生产必须管安全

“管生产必须管安全”的原则是指项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，要抓好生产与安全的“五同时”，即是计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结评比安全工作。

“管生产必须管安全”的原则是施工项目必须坚持的基本原则。首先国家和企业有责任保护劳动者的安全与健康，保证国家财产和人民生命财产的安全，尽一切努力在生产和其他活动中避免一切的事故；其次，项目的最优化目标是高产、低耗、优质、安全，片面追求产量、产值，是无法达到最优化目标的。伤亡事故的突然发生，不仅会给企业，还可能给环境、社会、乃至国际上造成恶劣影响，造成无法弥补的损失。

“管生产必须管安全”的原则体现了安全和生产的统一，安全和生产是一个有机的整体，两者不能分割，更不能对立起来，应当将安全寓于生产之中，生产组织者在生产技术实施过程中，应当承担安全生产的责任，把“管生产必须管安全”的原则落实到每个员工的岗位责任制上去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。

2.2 安全生产具有否决权

“安全生产具有否决权”的原则是安全工作时衡量项目管理的一项重要内容，主要是对项目的各项指标进行考核和评优，但是必须是在安全的指标下进行完成的。安全指标没有实现，其他指标顺利完成，仍无法实现项目最优化，安全具有一票否决的作用。

2.3 职业、安全、卫生“三同时”原则

“三同时”原则是指一切生产性的基本建设和技术改造工程项目，必须遵守国家的职业安全卫生方面的法律法规进行评价。职业安全卫生技术的主体工程设计，也要同时进行施工。为了确保项目投资后符合国家卫生标准的药企，就要严格保证劳动者在生产过程中的安全与健康。

编制或审定工程项目设计任务书时，必须编制或审定劳动安全卫生技术要求和采取相应的措施方案。竣工验收时，必须由劳动安全卫生设施完成情况及其质量评价报告，并经安全生产主管部门、卫生部门和工会组织参加验收签字后，方能投产使用。

2.4 事故处理的“四不放过”

国家法律法规要求，企业一旦发生事故，在处理时实施：“四不放过”的原则，”四不放过”原则是指在因工伤亡事故的调查处理中必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，没有整改预防措施不放过，事故责任者和领导不处理不放过。

①“四不放过”原则要求在调查处理工伤事故时，首先要把事故、原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能尚未找到事故主要原因就轻易下结论，也不能把次要原因当成主要原因，搞清楚各因素的因果关系才算达到分析的目的。

②“四不放过”原则要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关责任人员也处理了就算完成了任务，还必须使事故责任者和企业员工了解事故发生的原因及所造成的危害并时刻认识到搞好安全生产的重要性，大家从事故中吸取教训，在今后工作中更加重视安全工作。

③“四不放过”原则要求在对工伤事故进行调查事故处理时，必须针对事故发生的原因制定防止类似事故重复发生的预防措施，并督促事故发生单位组织实施，只有这样，才算达到事故调查和处理的最终目的。

④“四不放过”原则在对工伤事故进行处理时对于事故责任者要依据法律法规有关规定和事故原因的分析进行处理，承担相应的行政责任和刑事责任，达到惩前毖后，吸取教训，采取措施，防止事故再发生的目的。

3 结束语

总之，在我们工作之中，只有领导重视加大安全生产的投入，将预防工作做好，然后避免潜在隐患的出现，这样才能够有效杜绝各种安全问题的发生，能够在一定程度上预防安全事故的发生，避免再做事后分析和善后处理。

参考文献：

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[3]张琦，张少丽，张志中.公路施工的安全控制探讨[J].华章，2011（22）.

[4]程朝斌.浅谈公路施工企业成本管理[J].交通财会，2010（01）.

[5]吴恩泽.当前公路工程施工中的主要安全问题及解决方法[J].黑龙江交通科技，2007（08）.

公路企业规章制度篇8

关键词：铁路企业；内部财务监督；思考

一、铁路企业内部财务监督的必要性

铁道部通过制定加快转变铁路发展方式、确立运输企业市场主体地位等改革推进方案，使体制机制创新迈出重要步伐。加快市场经营，谋求企业效益最大化变成铁路企业的重要任务。只有提高铁路企业的内部财务监督，进一步促进铁路企业财务工作规范，提高企业会计信息质量和财务管理水平，才能为铁路实现协调、和谐、可持续发展提供保障。

1.是规范企业财务管理、保证会计信息质量的需要。随着铁路建设的快速发展，投融资业务的不断开展，社会对铁路企业会计信息质量的要求越来越高。铁路企业通过实施内部财务监督，能健全完善内部控制机制，强化财务管理过程控制，提高行业会计规范化管理水平，保证会计信息质量的完整、真实和可靠。

2.是保护国有资产安全、保障经营合法合规的需要。随着当前铁路体制机制改革，多元化经营战略实施，财务工作势必将面临更为复杂的局面，实施内部财务监督，能有效防范和化解各类财务风险，规范铁路企业经济行为。

3.是加快企业健康发展、提高企业经济效益的需要。加强内部财务监督，可以约束企业非理性经营行为、节约开支，提高企业经济效益，提高市场竞争能力。

二、上海铁路局内部财务监督实践及存在问题分析

目前，笔者任职的上海铁路局，除定期接受国家审计署、铁道部审计中心、社会中介机构的外部财务监督外，也定期开展内部财务监督，建有比较完整的财务监督体系，完善的财务监督管理制度。

1.建立内部财务监督体系，促进财务管理水平

(1)总会计师。主要职责有：组织对全局资产资金安全、财务收支、内部控制制度等情况进行审计检查，指导开展专项审计检查；协助组织财务预算、落实情况，实施全局国有资本监管、建立完善企业内控制度，企业投融资、担保、抵押及大额资金支出等重大事项的安全监管，强化财务监察工作，确保全局资产、资金安全等。

(2)审计处。是路局行使内部审计监督职权，管理全局审计工作的独立职能部门。主要职责有：贯彻国家、铁道部有关审计法律法规，制定全局内部审计规章制度。根据局有关规定，对局属单位年度业绩进行考核审计，对局属单位财务收支的真实、合法和效益性，各项资金的管理和使用，有关内部控制制度的健全、有效，执行财经法规情况进行审计监督，对局属单位行政主要负责人进行任期经济责任审计。促进各单位加强内部管理，提高经济效益和管理水平，促进国有资产的安全、完整和国有资本的保值增值。

(3)财务处。是路局财务管理部门，主要职责有：贯彻国家、铁道部有关财经方针政策和规章制度，负责全局全面预算管理、资金筹集运用、会计核算、国有资本监管等财务管理工作，检查督促局属单位和控股合资公司的财务管理工作。在内部财务监督方面设有：一是财务监察，负责监督检查局属单位执行《会计法》及国家、铁道部、路局财经法规情况，全面预算编制、内部财务会计制度执行情况，会计基础工作、国有资本营运、管理情况，内外部审计问题整改情况等；二是资金结算所，主要加强资金监管，规范使用、管理资金，落实局属单位大额资金监控、现金管理、建设资金支付实时监控等工作，实行每日资金动态报告制度。

2.完善财务监督管理制度，确保国有资产保值增值

(1)完善财务管理制度。以转换经营机制为主线，逐步完善财务管理制度体系，制定并实施《上海铁路局财务监察实施细则》,重新修订《上海铁路局内部财务会计控制制度》、《上海铁路局财务管理办法》等相关财务管理办法，以制度促管理，切实提高财务保障能力。

(2)加强国有资本动态监管。在工作中，严格执行《铁路企业国有资产管理办法》，落实逐级负责制，严格执行国有资产评估的相关规定，加强评估项目的过程监管。

(3)加强资产的日常监管。以经济效益为中心，建立并全面实施固定资产投资项目和对外投资等经济事项事前分析认证、事后评价考核制度。开展优化资产配置的专题研究，盘活闲置资产，努力实现资产效益的最大化。加大对企业改制、重组、对外投资、产权转让、重大资产处置的监管力度，强化资产源头的动态控制。

(4)强化财务监察监督职能。充分发挥财务监察队伍作用，强化财务监督职能，结合阶段性工作重点，采取日常检查和抽查、定期检查和专项检查相结合的方式,进一步加强生产过程控制，严格落实问题整改和责任追究制度。

(5)开展财务管理包保调研工作。建立财务包保管理制度，加强对所属单位财务预算管理的调研、检查、分析和指导，督导各单位进一步强化全面预算管理，合理统筹各项财务资源，实现运输生产过程成本可控，有效发挥财务包保作用。

3.内部财务监督取得成效及存在问题

(1)取得的成效

一是有效防范经营风险。通过路局设立总会计师、所属单位试点配备总会计师，参与企业经济活动的策划、论证和可行性研究，利用专业的财务知识，有效地防范重大经济决策失误 给单位带来重大损失，合理规避了经营风险。

二是有效保证资金安全。严格执行 “三重一大”决策、大额资金联签、货币资金内控等资金安全管理制度，强化了资金安全控制，提升资金管理效益，保障全局资金安全、有序运行；加强内部资金调剂过程管理，合理控制资金调剂规模，提高了内源性存量资金的效益，确保结算资金安全可控。

三是夯实财会管理基础。举办2010年会计规范年活动，对所属单位进行会计基础达标考核工作，实现财务管理常态化，夯实会计基础规范管理，进而在2011年的复验工作中，取得会计基础规范化单位达标率100%的成效。

四是提升财务管理水平。强化财务监督职能，由路局财务处、站段总会计师组成兼职财务监察队伍，开展财务监察专项活动。通过开展交叉检查、定期检查、财务监察、季节性监察等，强化全局财务预算管理过程监控，做好经营管理的参谋和“保健医生”，为加强增收节支提供有力依据，为完成财会重点工作奠定基础，并针对监督检查中发现问题，举一反三，坚决督促整改，并从制度、机制入手，进一步完善、建立规范管理的长效机制。

(2)存在的问题

一是内部财务监督信息未能实现资源共享。目前，我局缺乏一个路局财务处、审计处以及各单位共享各类审计信息的平台，通常是外部审计机构、内部审计机构（即审计处）、财务处组织的财务监察小组各自按照财务监督工作要求，完成对单位的审查工作，提交审计报告或检查结果。财务处负责统一督办整改情况，做好外部审计函复；内部审计则由各单位自行复函，财务处则收文督促整改。如此，一方面，财务处无法得知单位整改情况，需不时电话督促，跟踪效率低；另一方面，对于共性问题，各单位整改程序不尽相同，没有规范的流程。

二是内部财务监督水平亟待进一步提高。虽然，通过路局内部财务监督系统，各单位未出现重大违法违纪行为，但是仍然有少量诸如会计核算、会计基础不规范等情况在外部审计报告中出现，有时还是重复出现或未及整改，反映了我局财务监督工作尚存不足之处。

三、对进一步加强铁路企业内部财务监督工作的建议及对策

铁路企业虽然大多建立了比较完善的内部财务监督体系，但普遍由于线长点多，局内单位跨省市跨地区，在内部财务监督工作中难免会存在不尽完善的地方，笔者对此提出以下两点思考：

1.设立路局内部财务监督信息平台

(1)总体思路及具体步骤

总体思路：利用计算机及网络技术，创建“财务规章知识库”和“审计检查问题库”，搭建路局相关处室与所属单位共享的查询督办平台，具体权限由路局合理设定。在“财务规章知识库”分类置放国家、铁道部和路局财务规章、文件，在“审计检查问题库”分类置放外部、内部财务监督发现问题；规范整改业务流程，建立问题跟踪、预警、反馈机制，督促单位分析查找问题产生根源，达到对各类问题的动态监控；分析统计各类审计检查问题，针对性地制定相关措施，达到对违章违纪行为的及时防范；建立审计检查评价体系，客观、公正地评价各单位遵纪守法情况，达到对所属单位经济行为的有效控制。

具体步骤：首先，科学、合理分类财务规章文件、审计检查问题，运用计算机及网络技术手段，创建“财务规章知识库”、“审计检查问题库”，实现财务规章、审计检查问题信息资源共享，避免信息不对称，问题重复审查，浪费资源；其次，在共享审计检查问题库的基础上，规范整改业务流程，建立问题动态实时跟踪、预警、反馈机制，督促单位分析查找问题产生根源，反馈整改情况，从源头防范违规、违纪问题的重复发生；再次，在进行对各类审计问题综合统计基础上，根据统计结果进行横向、纵向对比、分析，针对性地制定相关措施，及早防范经营和财务风险；最后，根据审计检查发现问题的类别、性质、金额大小，采用定量和定性相结合的复合分析评价方式，做到对事的控制和对人的管理相结合，建立科学、合理的审计检查结果评价体系，对各单位遵守财经纪律情况给予科学公正的评价，并据此进行通报和奖惩。

(2)建立内部财务监督信息平台的预计作用

一是有利于规范企业内部经济活动，减少违法违纪行为发生；二是有利于加强内部控制体系建设，提高制度执行力；三是有利于实现规章信息资源共享，提高企业决策效率；四是有利于各部门工作交流，提高财务人员业务素质；五是有利于实现资源效用最大化，节约成本，提高工作效率。

2.提高铁路企业内部财务监督水平

(1)加强财务法规和政策研究。只有加强财务法规、各级政策文件学习，不断提高理论水平和法规意识，才能使铁路企业财务工作运作合理合法，财务监督运行及时高效。

(2)制订内部财务监督条例。监督条例应当体现群众监督、组织监督和法律监督的原则，以利于铁路企业财务工作自觉遵纪守法，监督有理有节。

(3)加强内部财务审计。通过对企业各项财务管理、经济活动进行审查，帮助及早发现问题、纠正问题，使铁路企业财务工作符合财务管理制度，促进多元化经营健康发展。

(4)将监督活动渗透于企业管理的各个环节及全过程。内部财务监督不是只对某一项，如资金活动的一定过程进行监督，而是要贯穿于资金活动的全过程，并且贯穿在预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等各个环节。

(5)加强财会人员职业道德建设。充分利用会计人员继续教育平台，选择路局纪委、审计处等部门，结合案件案例，加强财会人员职业道德教育，不断增强财会人员遵纪守法、廉洁自律的自我约束能力，抵制不正之风，保持队伍纯洁。

(6)进一步健全财务监督的组织体制。加大所属单位总会计师配备力度，在内部控制、投融资决策、公司治理、财会信息化、财务监督和生产经营等领域切实发挥站段总会计师的作用。

参考文献：

[1]杜建英:浅议减少铁路违纪问题的方法和手段[J].新疆财会(哲学社会科学版),2011(5):49-52.