公路养护建议范文

公路养护建议篇1

论文关键词：农村公路,建设,养护管理

农村公路建设管养是社会主义新农村建设的一个重要方面，是中国现代化建设的必然选择，同时也是保障国民经济发展的组成部分。“十五”期间，我市农村公路建设发展很快，通村砂石公路、水泥（沥青）路面里程快速增长，但在农村公路规划设计、征地拆迁、投资力度、运行机制方面，出现许多矛盾。

1、规划设计有待加强：

1、1随着新农村建设的展开，农村公路成为农村投资投劳的重点；但由于处在初期，出现多方面问题：一是没有规划设计错车道，来往车辆会车不安全；二是路肩不配套，路面与路基有10至30厘米高差，易造成车辆倾覆；三是路面边沟设计为梯形结构，没有最大限度地节约土地；四是路堤高度较高，挖方路堑上边坡台阶宽度较宽，填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度较宽，超占用土地，增加了征地拆迁难度。

2、维修、养护投资不足

2、1计划养护经费偏低。上级核定我县地方重点养护公路约80公里，补贴约2600元/年·公里，尽管市局采取了有力措施，将县道养护经费调整了，但与省养地方公路相比，年公里养护经费仍缺口很大。

2、2养护资金实际利用率下降。随着地方公路管理人员逐年猛增，养路费很大一部分用于养人，再加上养护材料、油料价格不断上涨，原有养护计划经费真正用到公路上减少，公路养护大中修基本无法运行，路面修复周期明显延长，正常路况很难维护。

3、管理措施落后，现有养护人员、设备、技术等力量无法适应农村公路的快速发展。

目前，农村公路养护管理体制制约了养护事业的发展，受计划经济下的管理机制和地方行政领导“重建轻养”的思想影响，地方公路养护管理陷入了狭隘的生存空间，基层管理人员放不开手脚，只能是在沿袭了几十年的管理模式上维持运转；缺乏创新意识、发展意识。有的甚至无法开展养护工作，处于瘫痪状态。农村公路养路工大多数嫌弃养路工工资少，待遇差，不专心工作，出勤不出力。不善于抓住养护季节进行动态养护。更不能及时排除路段或桥梁的隐患。农村公路养护设备陈旧落后，没有条件更新。随着高等级路面逐年增加，现有的养护机具几乎不能发挥作用，以往的养护技术，也适应不了公路发展的要求。

4、做好农村公路建设管养工作，建议重点做好以下几个方面：

4、1认真做好规划设计工作：

一是要全面规划，分步实施、稳步推进，做到心中有数，以免产生不必要的铺张浪费；二是设计时每公里预留4个错车台位置，在急弯、视线差的路段铺设错车台；三是路基宽度设计要大于4.5m，对从前已经建成的，路基不够4.5m宽的公路，路两边用石块或硬石碴再填充，使路基、路面达到4.5米宽；四是对边沟、路堤等进行优化设计。改进边沟设置模式，将以往常采用开口宽度为1.8米的梯形边沟改为0.6米至1.2米的U型或者矩形边沟，并根据水利水文情况，进行汇排水分折计算，对于不需要边沟的路段建议不设，通过自然长草或人工植草方式自然排水。据测算，平均按照1.8米开口宽度改为1.0米的开沟边沟，每公里道路能减少土地占用约1.8亩。另外，减少填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度也是降低土地占用的一个有力举措。通常情况下，路堤排水边沟或路堑上边坡截水沟外2米至3米作为公路征用土地，对在建的公路建议路堤排水沟外缘1米，路堑边坡坡顶截水沟外缘1米以内为公路用地范围，这样大约每公里可节约土地4.5亩。以上几项合计，每公里可节约6.3亩土地，同时减少了征地拆迁阻力。

4、2多渠道争取支持，变部门行为为政府行为，扩大社会影响，以求增加养护投入。

农村公路维修、养护需要资金持续投入。没有钱，养好路就无从说起，这就要求各级地方交通部门领导必须从贯彻交通部门提出的做好“三个服务”的战略布署，结合本地实际突出构建和谐社会的角度出发，围绕“上讨、自挤、下筹”六个字做文章，从而解决养护经费不足的困难。“上讨”不是“等、靠、要”，而是争取上级主管部门对本地区的重要桥梁维护、高级次高级路面大中修等养护工程，能够下达专项经费。二是取得政策支持。依照《公路法》，请求地方政府明确划定砂石材料料场用于地方公路养护，对由于省养公路改造而使地方公路交通量增大，路面破损严重的路线，应及时恳请有关部门给予适当的分流经费，以减轻养护压力。“自挤”则是在交通部门自身经费紧张的情况下，严格控制各处经费支出，想方设法挤出钱来花在路上。更要打破情面，拒绝安排方方面面“条子”、“人情”工程补助，严禁把住人员调入关，确保养护计划经费充分到位。“下筹”是十分敏感的问题，弄不好会触及“高压线”，地方交通部门一方面要结合实际，大力宣传《公路法》，在充分尊重群众意愿，不增加群众负担的情况下，鼓励广大群众投工、投劳积极参与农村公路管养；另一方面努力增加各级财政对农村公路的资金投入，建议各县、区政府安排不少于财政总收入1%～2%的专项资金用于农村公路补助。如荷塘乡政府根据乡内矿产资源分布多的特点，通过征收矿产资源管理费返还用于农村公路。建议各县、区政府都把以工代赈、扶贫开发资金投入农村公路。

4、3提高养护队伍的素质和业务水平，加强养护道班建设，增加养护管理工作的技术含量。

提高养护队伍的素质和业务水平，关键是提高一线养路工人思想文化素质和业务水平。各基层养护管理单位应从以下几方面着手：一是选准一个好班长。一个道班如果没有一个勤劳肯干、热爱本职工作的模范带头人，工作就难以开展。二是加强教育，主要是政治思想和技术文化教育。在有条件的道班适量配置广播电视器材，订购有关报刊、杂志，让工人能够及时了解社会进步、经济发展的动态，掌握公路养护发展信息，陶冶精神情操，开阔工作视野。如莲花县高洲道班，每年按时订阅《中国交通报》、《公路》；在道班，形成每月集中学习一至两次的制度。如组织学习、讨论“和谐社会需要‘先锋精神’——记优秀共产党员罗先锋”。组织党员、干部为养路工进行政治辅导学习、讲技术课，并结合实际养护工作遇到的问题，让养路工作与技术人员一起探讨，共同找出解决问题的新方法、新举措。在生活上要体贴细微地关心养路工人，及时伸出援助之手，把思想工作做到实处。三是适当提高养路工工资，严格实行奖罚制度。目前，地方公路养路工的工资太低，如果不适当上调，思想工作做得再好也无济于事，留住了人也稳不住心。严格实行联路计酬责任承包制，对于表现好、工作能力强，干出了成绩的道班、个人要进行奖励。对那些工作懒散、毫无责任心、出勤不出力的养路工要扣罚奖金或工资，严重的予以清退。对于班长、技术人员，建议每月额外补贴200—400元。只有这样，才能调动养护队伍的积极性，增强养护人员的凝聚力，扎实有效地搞好养护。四是大力推行管理和养护技术现代化，更新机械设备。

5、结束语：

总之，公路是经济建设的先行设施，正如民间谚语：“要致富，先修路，小路小富，大路大富，快路快富。”它对商品流通、巩固国防、建设边疆、开发山区和旅游事业的发展等方面都有巨大作用。而没有管理养护工作，就不可能为国家经济建设及人民生活提供一个顺畅、安全和四通八达的路网。“修而不养，等于不修”，所以，农村公路的管理、养护工作极其重要。各级公路职能部门只要创新思维、做好规划设计，更新管理体制、解决经费，农村公路建设、管养一定能走出困境，进入高速发展新阶段，一定能满足国民经济持续、健康、高速发展的需要。

公路养护建议篇2

关键词：公路桥梁 养护 存在问题 管理 建议

1前言

桥梁是公路的重要组成部分，桥梁养护的好坏直接影响到公路交通行车的安全和畅通。然而，在我们公路部门，特别是基层养护部门对于桥梁较为普遍地存在着“重建轻养”，养路不养桥的现象。从而导致桥梁结构的过早损坏。因此，全面加强对桥梁的养护与管理，已刻不容缓，尤其是对县级及乡村公路管养所来说，更是迫在眉睫。随着公路运输事业的迅速发展，对桥梁的通过能力和承载能力要求越来越高，原有的公路桥梁负荷日趋加重，随之桥梁病害的发展也在加剧。为此，对现有危险桥梁进行加固或改建之外还必须加强对桥梁的日常养护，使之处于正常使用状态。那么如何养护管理好现有桥梁，以适应目前公路交通运输日益迅猛的发展需要，在这方面我来谈谈自己在日常工作中总结出来的几点认识。

2现有桥梁产生病害的原因

1)桥梁建设中的前期原因致使桥梁不能适应现有大交通量的需要，我县乡村公路桥梁大多修建于70年代以前，过去在资金不足、技术力量薄弱，而工期又非常紧的情况下建设起来的这些桥梁 其技术标准低、工程质量差，以不能适应当前交通量日益增长，从而加快了桥梁疲劳、老化进程，部分交通量大的桥梁便成为危桥。

2)桥梁设计荷载等级低，大大限制了公路运输的通行能力。以前修建的桥梁等级大多为汽车-10级，而现在的汽车重量已达到了一百多吨，这么多各种超重车的出现加重了桥梁的负荷加快了桥梁损坏的进程，加之车辆超载行驶使这些低等级的桥梁难以适应。

3)桥梁设计的不合理性，导致桥梁病害的加重。在60代至70年代我县采用最多的桥梁结构是石板梁桥和圬工拱挢。石板梁桥最大的弊病是桥面没有铺装，即使有也是简易铺装，石板一断裂整座桥便处于瘫痪状态;圬工拱桥配筋率低，与梁桥相比可节省大量的钢材，但是其桥台难以稳定，容易产生位移，桥台的位移必然会导致整个上部构造的损坏，主要表现为腹拱顶开裂，拱角渗水等等。

4)自然因素的影响，日益加重的环境污染，造成桥梁的自身老化、破损。随着我县粉丝工业的发展，各企业只注意发展生产，排出的废水不经处理便排入河流，致使沿线桥梁下部构造腐蚀。灰缝脱落，基础外露，钢筋锈蚀，大大减少了桥梁的使用周期。

3桥梁养护存在的突出问题

目前，公路养护管理单位普遍存在着养路不养桥、重建不重养的思想，造成桥梁失养，表现在以下几个方面:

1)桥面不清洁、泻水孔堵塞，在中小型桥梁中比较普遍，个别的桥面上堆放柴草杂物、垃圾泥土污物等，晴天尘土飞扬，雨天泥浆四溅。

2) 桥面不平整，使车辆颠簸，影响车速，增加桥梁构件的疲劳，如不改善将缩短桥的使用寿命。

3) 桥头跳车现象严重。桥头跳车会给行车带来不顺适，影响车速，降低行车质量，长期下去也会影响桥的使用寿命。

4)桥栏杆残缺不齐。，造成栏杆残缺的原因很多，如车辆肇事，人为破坏等等。虽然不影响车辆运行，但会造成行驶在桥上的车辆及行人缺乏安全感。

5) 桥梁构件损坏不及时维修。桥梁投入运营后，由于施工中出现的变位、沉陷空洞、裂缝等毛病，在日常养护中没有及时修补，造成混凝土剥落、墩台砌块脱落、基础外露、钢筋外露锈蚀等，这类毛病不及时处理可能酿成大病。

6) 桥况不明。桥梁资料不全、桥梁技术状况不清楚等，是由于技术资料不及时归档所造成的;对桥梁不进行定期检查检验，桥梁病害的状况、病害发展过程不清楚，桥梁技术状况在各类报表资料中混乱，甚至还有桥名不统一的情况。

4加强桥梁养护管理的建议

1)提高对桥梁养护管理的认识 实践证明 公路桥梁必须与公路的改造同步进行，只有提高桥梁的通行能力和承载能力，才能真正发挥公路改造的作用和效益。而当前资金和材料紧缺，不可能投人大量资金新建桥梁，只能采取较少的投资，对现有大量的公路桥梁进行维修养护加固和技术改造以解决当前之亟需。公路部门从省、市、县公路段（局）到公路站 道班 都要提高对桥梁养护管理的认识使大家充分认识到日常养护是提高公路桥梁通行能力和延长桥梁使用寿命的必要措施。把“保证公路畅通，加强现有桥梁的保养、维修与加固工作，使其能经常处于完好的技术状态，延长其使用年限”作为当前桥梁养护的中心工作来抓，促进桥梁养护工作向正规化、秩序化方向发展。

2)各级公路管理部门要确立专门机构，专人负责桥梁养护管理。日前由交通部修订并实施的《公路桥梁养护管理工作制度》（简称《制度》）明确规定对桥梁养护管理技术工作实行工程师制度，桥梁养护工程师应及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。公路桥梁养护专业性强，技术含量高，桥梁养护工程师作为桥梁养护措施的制定和实施者，是保障桥梁养护质量优良的关键。新修订的《制度》按照监管单位和管养单位对桥梁养护工程师进行了规范。监管单位的桥梁养护工程师应具有5年以上从事桥梁养护管理工作的经历，具有高级工程师及以上技术职称；管养单位的桥梁养护工程师应具有3年以上从事桥梁养护管理工作的经历，具有工程师及以上技术职称。桥梁养护工程师还要定期进行培训和考核。

3)加大对桥梁养护管理的投入(1)在每年的年度养护工作计划中，安排一定的经费保证一般性维修、管理; (2)适当控制一定数额的资金，投入到桥梁的维修和加固工作量比较大的重点项目上。对设立专门桥梁养护机构的单位要专项单列桥梁养护经费，以保证桥梁养护管理的经费来源。

4) 进行桥梁普查登记，建立和完善桥梁技术档案。加强桥梁检查和检验，为系统地掌握桥梁技术状况，较早地发现缺损和异常情况，提出养护措施，保证行车安全，延长使用寿命。必须按照JGT H11-2004《公路桥涵养护规范》要求对桥梁开展经常性检查、定期检查和特殊检查。对于列养的桥梁必须一桥一卡，对于新修建或改建的桥梁，其桥梁档案要即时填补完整或更新。

5结束语

公路养护建议篇3

关键词：涪陵区 农村公路 管理养护 对策建议

农村公路是公路网络的重要组成部分，是农村经济社会发展的重要公益性基础设施。涪陵区委、区政府和区交委高度重视，将农村公路管理养护工作纳入了全区的重要议事日程，近年来，涪陵区农村公路管理养护工作取得了可喜成绩，但由于历史和现实的诸多原因，农村公路管理养护总体水平还不高，亟待加强。

一、涪陵区公路局所管养的农村公路基本情况

截至2014年底，涪陵区国、省、县道以上干线总里程达1021公里，由区公路局管养的公路里程达728.286公里。区公路局管养公路里程中，按行政等级划分：国道40.795公路，占比5.6%；省道501.312公里，占比68.83%；县道186.179公里，占比25.56%。按技术等级划分：一级公路21.153公里，占比2.9%；二级公路292.409公里，占比40.15%；三级公路53.442公里，占比7.34%；四级公路344.242公里，占比47.27 %；等外级公路17公里，占比2.34%。全区乡道857公里、村道2915公里（统称农村公路），基本实现公路路网“四通八达”和“两个百分之百”（乡通畅100%，村通畅100%）。

二、涪陵区农村公路管理养护措施和成绩

涪陵区农村公路管理养护按照“三分建、七分管”的原则，建立了以区交委为主的区、各乡镇街道、村居三级农村公路管理体系，并有效地发挥其作用。2014年，涪陵区交委组织开展了农村公路管理和养护工作座谈会议，明确了工作任务目标，进一步指明了做好农村公路管理养护工作的方向。全区上下认真贯彻落实《农村公路管理养护办法》，以实施交通四公管理为总抓手，开展了农村公路示范创建、集中养护月和基础数据普查工作，推动了农村公路管理养护工作的深入开展，全区“有机构、有人员、有资金、有责任、有考核、有奖惩”的“六有”管理养护模式得到了进一步完善和巩固，较好地实现了“有路必管、管必有效”，切实让人民群众共享交通发展成果，农村公路管理养护工作走在了全市前列。

（一）健全运行机制，落实养护人员

为进一步加强公路养护工作，涪陵区交委组织各乡镇、街道的农村公路管理人员参加了市、区交通部门组织的培训班，使广大管理养护人员的职业技能得到了进一步提高。同时，养路员每人每月的补助根据当地实际情况确定，本着“管事不养人”的原则，对养路员实施严格的动态管理，各乡镇、街道根据考核情况兑现发放养路员补助，也进一步调动了农村公路管理人员的工作积极性。

（二）理顺管理体制，明确养护责任

为明确管理养护人员责任，经过全面调查统计，逐路段对农村公路管理养护进行界定，明确了管养范围、任务目标和管养责任，明确了区级部门、各乡镇街道和村三级管理养护的主体。与此同时，规范养护安全作业标准，提高养护作业的安全性，确保养护施工作质量，真正做到职责明确、责任到人。为解决各乡镇、街道缺乏施工设备和技术的难题，涪陵区交委成立了运管科，并安排区公路局专门负责农村公路管理和养护的指导工作。

（三）畅通筹资基本渠道，保障资金基本投入

为使农村公路管理养护工作实现正常化、规范化，各乡镇、街道把农村公路管理养护费纳入了地方财政支出范围，加大了对管理养护资金的投入力度，根据《涪陵区农村公路管理养护办法》规定，确定了分级补助政策。按照现有农村公路里程，区财政、镇街财政分别安排专项资金用于农村公路管理养护。为确保养护资金安全有效的使用，区、镇街分别设立农村公路管理养护资金专户，实行“专款专用、专户管理”，确保了资金使用的效率和安全。

（四）实施示范创建，提升管养水平

开展示范创建活动和集中养护月活动是涪陵区农村公路管理养护工作中的一项重要工作，涪陵区本着“先易后难，以点带面，逐步推进”的原则扎实推进示范区创建。近年来，涪陵区交委分别印发了开展示范创建活动的通知，各乡镇、街道结合实际制定了符合实际的农村公路养护示范工作的具体实施方案，并探索养护示范工作的新办法、新路子，突出特色，确保实效。市、区人大、政协领导多次视察农村公路管理养护工作，提出了许多宝贵的意见和建议。涪陵区政府还专门成立督查组，对全区各乡镇、街道农村公路建设管理养护和示范创建活动进行了全面督查，推动了示范创建工作的深入开展，确保了建一条成一条，进一步提升了农村公路的通行能力和水平。

（五）强化目标管理，严格考核奖惩

为确保农村公路管理养护工作取得实效，各级政府将农村公路管理养护工作纳入了政府年度工作目标，并逐级签订农村公路管理养护工作目标责任书，年底进行考核。根据考核结果，对在农村公路管理养护工作中认真履行职责、管养成效明显、年终考核优秀，给予表彰奖励；对未认真组织开展农村公路管理养护工作，年终考核差，进行通报批评；对造成路况严重下降甚至出现严重损毁，直接影响通行的，严肃追究有关领导的责任，加大了各级政府的责任心，调动了各方面的积极性，确保了农村公路管理养护落到实处。

三、涪陵区农村公路管理和养护存在的困难和问题

（一）部分乡镇对农村公路养护工作认识不足，存在“重建轻养”等现象

主要表现在一方面部分乡镇对农村养护管理职责认识不够，在农村公路管养工作上存在等、靠、要思想。绝大多数的乡镇政府虽设置了机构，安排了人员，但由于没有强有力的考核管理机制，所以部分乡镇养护管理机构不能发挥养护管理应有的功能。部分乡镇养护态度不积极，线路常年处于无人管养的状态，杂草丛生、水毁塌方未能及时得到清理等一系列问题严重影响了农村公路的使用寿命。另一方面村民缺乏主人翁的责任感，没有意识到保护路产路权和切身利益息息相关，很多沿线村庄把农村公路当成垃圾场、晒场、建筑淤泥场，有效行车路面越来越窄影响了行车安全。

（二）养护经费没有落到实处

从目前养护情况来看，部分乡镇普遍存在失管失养现象，仅在每年交通部门检查前，才组织人员对所管辖农村公路进行一次全面清理，专项经费没有最大限度地作用到农村公路养护工作中，严重影响了农村公路管理养护质量。

（三）各乡镇政策落实存在操作性困难

根据《中华人民共和国公路法》规定：“乡、民族乡、镇级人民政府负责本行政区域内的乡道、村道建设及维护”。涪陵区农村公路一直以来都是各乡镇、村为养护职责主体，但随着经济社会的发展，现有的镇、村为养护主体已明显不适应养护工作的开展。各乡镇人民政府管护辖区内的农村公路虽在一定程度上利于调动乡镇、部门各方面的积极性，但是由于各乡镇管理模式的不统一，管理水平高低不平衡，养护机构不健全，经济较薄弱的乡镇资金很难落实等一系列原因，在实际的工作中存在很多操作性的难题，导致农村公路养护难以达到日常化、规范化的要求。

（四）沿线重点项目建设加快了乡道路面损坏

农村公路除养护不到位等主观因素导致使用寿命缩短外，还有一些客观原因也加快了路面的坏烂。一是铁路、高速公路等重点建设加重农村公路交通流量。农村公路建设的根本目的是解决农民群众出行难的问题，但随着重点项目的建设，部分农村公路承担起临近线路的通行责任，超负荷的承载给农村公路带来了巨大的考验。二是大型重载车辆通行频繁。这给农村公路带来很大压力，部分路段在建成后的较短时间内出现大面积的坏烂，由于以上两方面原因和自然灾害的影响又未能得到及时的清理或修复，加速了路面损坏，也影响了正常通车。

四、涪陵区农村公路管理养护工作对策建议

为做到“有路必养”，实现农村公路管理养护工作的正常化和规范化，涪陵区应从以下几个方面进一步加强农村公路管理养护工作。

（一）进一步明确职责主体

为尽快健全农村公路养护机制，实行农村公路统一管护，规范化管理，根据涪陵区实际应进一步明确农村公路职责主体：区人民政府为农村公路管理的责任主体；交通部门具体负责管理养护工作，组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，检查、监督公路管理及质量等工作；乡镇人民政府协调交通部门负责农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的职责，经济条件比较好的乡镇积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。

（二）采取有效的管养模式

在对农村公路管养模式的探索中，根据各乡镇实际切实推行以下养护模式：一是“定点专员”养护模式。每条农村公路根据线路的长短和工作的难易程度，配备一名或多名固定养护人员专职养护。二是“循环式”养护模式。成立专门的养护队伍，统一作业，以循环的方式对辖区农村公路进行循环式养护。三是采取“承包养护”模式，将辖区内的农村公路日常养护承包给沿线村民，并与其签订农村公路日常养护承包合同，由农村公路养护管理站对养护人员的工作按月进行检查，并将检查情况记录在案，年终对养护人员进行综合评定。四是“双月养”模式，资金相对紧缺的农村公路，可以采取隔月对农村公路进行养护。

（三）加大养护资金的投入

农村公路养护经费每年已达到1000元/公里，该专项资金能基本满足农村公路的日常养护需求。但由于雨水多等特殊情况，一定程度上造成农村公路水毁塌方严重，靠有限的补助资金无法保证养护质量。为此，需结合实际，积极筹措探索养护经费的新举措新途径，对于养护中不足部分资金通过多种渠道积极筹措补足，例如和当地山林、矿产合法开发相结合、动员外出乡贤积极赞助等形式。

（四）加强对乡镇养护工作的宣传和指导

农村公路的养护工作除了专人养护外，沿线群众的养路护路意识也直接关系着农村公路养护的质量。为此，必须通过开展形式多样的农村公路养护相关的法律法规等内容的宣传教育工作，形成农村公路养护全员参与、人人有责的社会共识和浓厚氛围。

公路养护建议篇4

Abstract: In the end of 2010, there have been over 100,000 km of rural highway in Chongqing, the development of rural roads health and sustainable is an important cornerstone during building a new socialist countryside. Aiming at the current road maintenance management system, the author visited and researched some literature, designs a new organizational structure in order to build a new rural road maintenance management system. It can solve the diffusion of responsibility and the shortage of fund.

关键词： 重庆市；农村公路；养护管理；体制

Key words: Chongqing；rural road；maintenance management；system

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0061-02

0 引言

农村公路对于农村经济的发展起着至关重要的作用，促进了农业结构的改变，使农民的出行更加方便、快捷、安全，改善了农民的生活质量，促进了农村社会文明程度的提高。直辖以来，重庆市的经济和城镇化得到飞速的发展。随着社会主义新农村的建设，对农村公路养护管理提出了新的要求，本文通过对重庆市农村公路现有的养护管理体制的研究，提出了新的建议。

1 重庆市农村公路概况

截至2010年底，重庆市“双百”目标圆满实现（即100％的乡镇公路通畅、100％的行政村通达），标志着重庆市所有乡镇公路通畅，所有行政村通达。目前农村公路总里程超过10万公里，全市路网密度123.2公里/100平方公里，处于西部第一、全国领先。乡镇和行政村通客车率分别达到99.4%、72.6%，对经济社会健康快速发展产生了巨大推动作用[1]。但是，农村公路仍然有许多问题，比如：公路等级较低、未铺装率较高、养护水平较低等。

2 重庆市农村公路养护管理体制问题

目前，重庆市采用的养护管理体制是“分级负责、以县为主”，逐步推行县道县管、乡道乡管、村道村管的管养模式。在目前的这种养护管理体制下，有这样几个问题。

2.1 责任分散 在目前的管养体制下，农村公路养护的主体是政府，参与管养的机构有交通部门、公路管理部门。几个部门在同时参与农村公路养护的时候，没有形成统一的体系，导致责任大大分散了。县、乡、村三级管理体系也并没有建立起来，村道公路基本上实行的是“一事一议”，很难保证养护资金的稳定性，常常导致农村公路处于失修状态。另外，许多乡镇还没有专门的农村公路养护机构，甚至有些地方对农村公路养护管理还不够重视。

2.2 养护资金不足 目前，全市农村公路总里程约10万公里，按每公里最低1.3万元养护成本计算，全市农村公路养护成本年需求资金约13亿元。虽然按照《农村公路管理养护体制改革实施意见》，对县、乡道的大中修工程分别按每年每公里7000元、3500元的标准给予了补助，对村道养护工程按每年每公里1000元的标准给予了补助，每年补助额为约2.5亿元。再加上县级财政补助，各个县的补助标准按照当地经济条件而定。但就实际养护成本的资金需求而言缺口仍然较大。2008年，从重庆农村公路养护管理进行的研究来看，2010年，重庆市农村公路养护管理资金缺口将达到15.2亿元，尤其是大中型养护资金缺口比例较大[2]。

由于资金的严重不足，农村公路的日常养护无法得到保证，大中型养护更没有稳定的资金来源，导致农村公路常常处于失修状态。从而影响了农村公路的通车安全，也给农民的财产安全带来了隐患，阻碍了农村经济的健康可持续发展。

2.3 养护技术不足 农村公路养护人员缺乏专业的养护知识，从市公路局到乡镇，整个农村公路没有形成良好的技术培训和指导体系。另外，养护设备的缺乏也是加大农村公路养护困难的重要原因。

3 构建新的农村公路养护管理体制

在现有农村公路养护管理的体制上，重新构建一个良好的农村公路养护管理体制。笔者从组织结构出发，设计了一个新的组织结构，从而建立起一个新的农村公路养护管理体制。

3.1 组织结构的设计 组织结构设计如图1所示。

3.2 职能设计 ①负责人要落实国家的政策、法规，组织、安排养护工作，协调各部门开展工作。②办公室负责制定农村公路养护公路管理相关文件、规章制度等；加强农村公路养护的相关宣传；评估和考核农村公路养护情况。③财务科负责筹集养护资金，编制年度养护计划预算，管理和利用好养护资金；监督各区县的资金使用情况。④养护科负责制定年度养护计划和指标，养护技术培训，学习和引进新技术、新材料、新施工工艺。

3.3 人力资源配置 人力资源配置是该结构的核心。在目前重庆市农村经济比较薄弱的情况下，为该组织配置足够的人员会对本来养护资金不足的农村公路带来一定的影响，所以该组织的人力资源设计采用动态原则，即：随着经济的发展和社会主义新农村的建设，逐步完善人力资源配置。

3.3.1 初期 市公路局在现有的农村公路养护管理部门的前提下，确定农村公路养护总负责人，然后再设立相应的科室，包括办公室、财务科、技术科。在初期的组织结构中，由于养护资金不足，为了更好地解决养护资金和有效利用养护资金，财务科的人员配置应该较完善。办公室和养护科的人员可以适当的少一些，也可以身兼两个科室的工作。

县级政府可以从政府、交通局、公路局等部门抽调相关人员，组成一个农村公路养护管理机构，该机构负有本县农村公路养护管理的所有责任。同时，机构任命一个总负责人，并设有上述三个科室。在人员不足的情况下，可以适当的增加，也可以一人兼多职，但应完成上述基本职能。

乡镇成立农村公路养护结构，确定负责人，在有条件的情况下，逐步设立上述部门，以确保农村公路养护管理工作的顺利进行。

3.3.2 后期 后期就是在经济发展较好后，社会主义新农村建设和农村公路建设取得更好的成绩时，完善上述人力资源配置，从而使组织发挥更好的功效，以确保农村公路养护管理工作更好地进行。如果有条件，可以成立专门的农村公路养护单位，全权负责农村公路养护管理工作。

3.4 如何发挥该组织的功效

3.4.1 职责明确 直线式职能制的一个优点就是分工细密、职责分明。采用该组织结构能有效地解决目前责任分散的问题。从市公路局到乡政府，每一个级别都有相应的负责人，并设有相应的科室。虽然组织在发展初期，人力资源不是很充足，但是从整体上来讲，责任是很明确的。在经济发展和人员配备充足的时候，该组织会发挥较好的功能。

3.4.2 解决资金困难 资金不足是阻碍农村公路养护管理健康发展的主要障碍，所以组织的首要任务就是解决资金问题。财务人员在组织的发展初期肩负着重要的任务。解决资金困难从以下两个方面考虑：资金的来源和资金的利用。

3.4.2.1 资金的来源

①利用好补助资金。目前的资金来源中，各级补助占了相当大的比重，确保这部分资金来源稳定是首要任务。a.认真落实[2005]49号文件，补助标准不得低于文件规定，财务人员应确保该项资金到位；b.市级财务人员应积极申请市政府每年安排一定比例的财政收入用于农村公路养护管理，从而增加养护资金的来源；c.财务人员应积极要求区县政府建立农村公路养护管理专项补助资金；d.有能力的乡镇可以设立一定的农村公路养护费资金。②充分利用养路费。各种车辆的养路费是农村公路养护管理资金的一个重要来源，从目前的情况来看，养路费占到了养护资金的45%，所以必须管理好这部分资金，并对其进行有效的利用。组织的财务人员应该督促区县交管部门重视养路费的管理和利用，养路费总收入的80%以上都应该用于农村的公路养护管理（[2005]49号文件）。③募集社会资金。财务人员应该认识到募集社会资金的重要性，社会的捐资不仅可以增加养护费的来源，而且能够提高社会对农村公路养护的认识。财务人员应多渠道地募集社会资金，政府在这方面应给予支持。募集的社会资金，组织可以给予财务人员一定比例的奖励，以提高财务员的积极性。

3.4.2.2 资金的利用 资金的有效利用是解决资金不足的另一重要手段，只有资金有效利用，才能最大程度上解决养护资金的不足。养护资金的有效利用，从两个方面考虑：编制预算和财务评估。市级财务科应对全市每年的农村公路养护编制年度预算，并对资金的利用进行监督和评估；区县政府应对本区县的农村公路年度养护资金编制相应的预算，并对其监督和评估；同样，乡镇也应编制相应的预算。对于使用不合理的资金应追究责任。

3.4.3 解决技术问题 技术人员是保证农村公路养护得到落实的保证。组织的每一个级别都应该配备专业技术人员，对其它养护人员进行技术指导和培训。对于比较难的技术问题，上级技术人员应给予下级人员相应的指导和培训。市养护科每年可以举办几次农村农路养护专业知识培训，对区县技术人员进行培训。同样地，区县和乡镇也应组织相关的培训。

3.4.4 建立评估体系（监督体系） 评估小组可以由办公室、财务科、养护科三个部门的人员组成，对农村公路养护的资金使用、养护成果等进行评估外。从组织的上级到下级都应建立相应的评估体系，上级除了对自己的情况进行评估，更重要的是对下级进行评估，对于取得较好成绩的下级，上级应该给予奖励，对于业绩较差的下级应进行批评和指导。

4 结语

在加强社会主义新农村建设的时候，农村公路的建设会越来越多，也会越来越好。本文针对重庆市原有农村公路养护管理体制的许多不足，通过直线式组织结构的设计，能够有效的解决农村公路养护管理中的责任分散、资金困难、技术不足等问题。

参考文献：

[1]滕宏伟.又好又快建设农村公路，服务重庆统筹城乡发展[Z].2009.7.3.

[2]陈莉等.重庆市农村公路养护管理研究[J].重庆交通大学学报,2008,(28).

公路养护建议篇5

关键词：公路，路面养护 ， 项目管理 ， 经济评价

Abstract: with the national economy sustained, rapid and healthy development, our country of highway career has entered a rapid development period, and highway traffic has a direct influence on the vehicle's comfort, safety and economic behavior, so the full pavement maintenance is very necessary. But pavement maintenance work often gets economic restriction and unsatisfactory, so the need for maintenance projects for economic analysis and evaluation. And how can limit range in funds through the personnel and equipment reasonably equipped and management, already can complete maintenance tasks and lower maintenance project cost to economy requirements, is the main content of this paper.

Keywords: highway, pavement maintenance, project management, economic evaluation

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1高速公路路面养护项目工程经济建议

（1）养护费用

路面养护在进行经济分析和建议时，应予考虑的费用主要包括管理部门费用和用户费用，具体考虑的费用因素见表1。对于路面管理系统所关注的是由于路面使用性能的差异所带来的费用和效益上的差别，费用分析时应着重考虑对路面使用性能影响较大的那些费用。

（2）资金优化分配

无论是网级还是项目级路面管理系统，都需要应用工程经济原理，分析每一个项目或每一项对策方案所需的各种费用，并将它与别的项目或对策方案所需的费用作比较。经济分析的目的便是选择费用－效益最佳的方案，使决策能以可靠的经济分析为基础，保证各项资源得到最有效的利用。采用工程经济建议方法来进行项目决策，能有效地保证项目的经济性。但是对于某些项目，各比较方案的经济建议结果的差异很小，并且各种建议方法可能给出不同的结果，这就需要更多地采用工程经济建议方法来进行项目决策。在高速公路的养护决策过程中，普遍采用的经济指标为NPV(财务净现值)或BCR(效益费用比)。高速公路养护过程中，对于各养护项目一般会出现以下几种情况：

1.独立项目

对于独立的养护项目，在没有养护资金限制的情况下，IRR 法和NPV 法的判断结论是一致的。由于内部收益率是净现值等于零时的贴现率，当内部收益率大于基准收益率时，对应净现值大于零；当内部收益率小于基准收益率时，对应净现值小于零。此时，两种方法都可以使用而不会发生相互矛盾。只要净现值大于零或内部收益率大于养护项目的基准收益率，这样的养护项目都可以考虑接受。

2.有约束条件的项目

如果养护资金有限制时，即使所有养护项目的净现值都为正或内部收益率都大于养护项目的基准收益率，也不可能选择所有的养护项目。养护的目标是选择能使公司净现值收益最大化的养护项目，所以决策时必须考虑用计划投资资金或更少的养护资金从备选的养护项目中选择各种不同组合的养护方案，并选出总的净现值最大的组合方案。

具体的方法是：

（1）对备选项目进行筛选，选出互斥的项目进行分组；

（2）各组内的互斥项目进行全排列组合；

（3）用内部收益率法与净现值法在所有组合养护方案中选择，以净现值收益最大化原则选择方案；

4）用增量内部收益率法和增量净现值法选择最佳组合；

（5）对比几种建议的结论，即可选择出综合建议收益最优的组合。

2如何提高养护项目的经济性

（1）养护设备

1.设备配置原则

在高速公路养护设备配置过程中应确保养护设备与公路的技术要求相适应，其能高效地完成限定工程量；设备必须满足养护工程质量标准；所选设备机械化程度要高，可以节约劳动力，同时设备应有先进性，之间应相互配套并易操作、易维修且其性能应可靠；设备安全性能要好，使用过程中不会对周围环境造成污染及破坏；设备应安装调试方便，简便灵活易于施工场地转运。

2.设备选型原则

根据工程性质及规模配备。高速公路养护可分为日常小修保养、专项及大修工程，因此在设备配置过程中应充分考虑养护部门的工作性质和范围。承担日常养护范围的单位应尽量多地配置日常维修型设备，并尽量多地选用多功能养护设备，而尽量少地配或不配大中修设备。对于专项养护设备，由于其投资较大、使用率低等，可在其确实需要时采用临时租赁或多部门联合购置的方式，如路面划线车就分车载式、自行式和手扶式多种，对于日常养护部门若购置车载式或自行式划线车，虽其功能齐全，但价格昂贵，同时手扶式划线机即可满足工作需要，因此若购置前面两种则会造成设备的闲置浪费。因此，在设备的选型过程中应充分考虑本单位的工作实际。

（1）科学地选择多功能设备

多功能养护设备由于其具有自身特点而被越来越广泛地应用，在选择时应考虑所选设备型号具有何种功能、哪些功能是该高速公路养护所需要的、各功能之间的使用季节等是否会发生重叠、工作中哪些功能对该工程适用以及哪些功能可同时，使用哪些不能同时使用、不能使用的功能是否可以调配而不受影响等，一般情况下功能越多则越经济，但其购置价格则会相应增加。

（2）结合该地气候

对设备购置应充分考虑当地的气候状况，如我国东北地区则配置大型、专业的冬季养护设备则非常有必要，而对于南方地区该类设备则可能多年不用一次，因此配置这种类型的设备则完全没必要。

（3）机型尽量统一

高速公路养护设备种类繁多，若同一单位同一使用功能的设备机型不统一则会对维修及配件供应带来一定的难度，而统一机型则可在一定程度上方便设备管理、维修和配件供应。

3.设备经济性措施

养护公司应有独立的设备养护维修部门，以便于对设备进行统一规划、统一调动；对于利用率低的大型设备可采用出租的方式来提高其利用率和经济效益；对于养护工作必备的小型养护设备则应加快其机械化专业化建设，并按照高标准、高起点、高质量的原则建设机械化、专业化的养护公司。养护工作机械化的提高则必然会增加养护成本，并会导致部分机械闲置时间长、利用率低等现象，可采用实行市场化运作，面

向社会招标的形式减少设备购置，或将部分专项养护工作和大修养护工程通过委托其它单位的形式，既便于小修保养的顺利进行，同时又利于机构精简、节约投资。

（2）养护人员

1.人员配备原则

对于高速公路养护设备尤其是进口设备，其投资巨大、技术先进、机电液一体化技术高，但若使用该类高精尖设备的人员技术水平滞后于该设备技术水平，则会导致设备的使用率低而造成这些设备使用及技术经济效益得不到良好发挥。养护工程技术人员是施工现场的负责人，其应及时准确地掌握现场一手资料，并应具备较高的专业文化素质，具备调查现场病害和安排维修工作，既能提前预防道路及设施病害的发生，又能做到对发生病害及时处理，避免出现因“小病”不治而酿成“大患”，同时能有效地节省养护经费追求经济效益。关于施工人员配备，因该类人员要求较低，因此可根据工程量来随时调整人数以便于控制开支；而机械操作人员在很大程度上决定着养护机械使用及维修维护成本，因此在很大程度上决定着整个工程成本，因此，机械操作人员尤其是大型先进设备操作人员应确保其操作技能，以便于通过减少设备发病率来降低设备维护维修费用，延长设备使用年限。

2.人员工作范畴

关于日常养护技术人员，该类技术人员应根据工程量配备1-2 名，负责沿线路面、路基及设施的巡查，主要巡查路基是否有边坡塌陷、水冲；沥青路面是否有裂缝、松散、唧浆、桥头跳车；水泥混凝土路面是否有断板断角现象；沿线设施是否有损坏丢失以及绿化树木是否有死亡、损坏现象；对于范围内有桥涵的路段应配备专门的养护人员，以便于对桥梁翼墙、护坡、墩台、支座、承重结构、防护工程、桥面铺装、人行道、护栏、照明标志等各部位进行定期检查，同时应在养护过程中做好施工监理，及时监督安全施工以确保施工安全。高速公路养护工程的经济建议可通过人员配置和减少机械费用开支来提高，公司应只配备少而精的专业技术人员及管理人员进行技术及行政上的管理，对于施工人员可通过劳务分包的形式便于充分利用社会力量。公司技术人员只负责对养护工作进行监督检查；而对于养护设备来说，应结合工程实际来采取购置或租赁的形式，并从提高操作人员技能以及进行及时地维护、维修等形式来降低设备折旧及使用费用，以此来提高工作效率及设备利用率。

公路养护建议篇6

一、党委政府高度重视

今年以来，镇党委政府把公路建设和养护工作提到了重要议事日程，多次召开专门会议，研究解决乡村公路建设养护的有关问题，成立了公路建设养护工作领导小组和公路养护队，落实了办公室、办公设施和养护经费。

二、建立健全公路建设养护机制

建立健全了公路建设养护机制，镇配备公路养护队员3人，每村配备公路养护人员1人，建立了镇村公路养护网络，建立健全了各项规章制度，制订了我镇公路建设五年规划，镇政府与养护队签订了乡级道路养护合同，养护队与各村签订了村级道路养护合同，全镇乡村道路管养里程达到了36.2公里，落实管养资金5万元。

三、强化宣传广泛动员

镇党委政府通过召开镇村干部专题会议、分管领导广播、电视讲话等不同形式，深入宣传上级关于加快乡村公路建设，全面建设小康社会的文件、会议精神和有关激励政策，动员各村根据实际和需要，抓住机遇，按照群众自愿和谁受益谁投资的原则，广泛动员社会力量，以“一事一议”和个人捐资等形式进行筹资，大力开展乡村公路建设。

四、大力开展乡村道路建设和养护工作

年初，镇党委政府召开镇村两级干部大会，紧紧抓住“村村通”的契机，动员各村积极开展村级道路建设和“一事一议”筹资工作。今年，我镇共修建水泥路6条，全长9.7公里；高标准柏油路1条，长8公里；修铺砟砖路1条，长4公里，维修各级道路6条，全长12.3公里，全部投资达685.7万元，其中，通过“一事一议”筹资60万元，动员社会力量捐资204.4万元,龙台村外出创业成功人士李廷赞一人捐资50.5万元。

公路养护建议篇7

关键词 农村公路 养护资金 监管制度

中图分类号：F724.6 文献标识码：A

面对目前农村公路养护资金存在安全性不高、效益不甚明显等问题，如何确保的有限财政性资金能安全、有效的使用，进一步加强农村公路财务管理，成为“十二五”期间完善农村公路网、提高农村公路服务质量函待解决的重要问题。

1当前农村公路养护资金现状

根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》、《农村公路养护管理暂行办法》的相关规定，目前农村公路养护资金的来源构成如表1：

从资金来源分析，农村公路养护资金大部分是财政性资金，少部分来源于企业、个人，来源渠道多元化，此外这些有限的资金主要还是用于农村公路建设，农村公路养护资金短缺问题一直仍得不到有效解决。近几年来列养率基本平均在96.8%左右，2013年列养率达到97.38%，基本实现了有路必养的目标，但养护水平仍有待进一步完善，仍需加强完善农村公路养护资金的使用监管工作。

2农村公路养护资金管理存在的问题分析

2.1资金使用缺乏规范，效率低下

目前资金分类管理未有效实施，无清晰的资金管理类别划分，不同类别资金的补助标准也不详尽，有些养护单位甚至将各项养护费用混合管理，致使资金管理混乱。

（1）资金到位率不足。交通专项资金本应专款专用，但实际来看，截留、挤占、挪用养护资金的现象时常发生，表现为截留公路小修养护资金和养护资金被非养护项目挤占。部分养护责任主体缺失养护意识，将养护资金挪用于农村公路建设、农村客运发展等非公路养护项目，导致公路养护资金流失。

（2）财务管理混乱。在养护资金账户设立和管理上，部分单位投机操作，巧立账号，挪用农村公路养护资金；在会计核算方面，部分单位对上级拨付的养护资金未按照养护计划项目设置明细进行核算，将其他经费核算与养护专款核算混为一体。

2.2养护资金使用监管制度不健全

（1）农村公路养护资金监管法规制度尚不完善。数量上看，重建轻养，内容上看，实施的一些法律法规存在一定滞后性，资金过程监管也较简单，不能很好地指导资金监管工作，可操作性不强。

（2）基础会计工作薄弱。大多数建制村并没有形成规范、统一的会计核算方法体系，导致会计基础工作各式各样，从会计制度上看，某些单位会计岗位设置不合法规，人员配置也不合理。

（3）资金监管人员素质水平不高。一是监管意识不高，二是部分农村公路建养资金监管人员的业务水平不高，有可能存在不按国家法规办事，不能严格按财经法规规定正确使用资金等。

3农村公路养护资金管理对策建议

3.1明确农村公路养护定额标准

省级政府应重视定额的科学设计，积极组织专业人员对养护定额进行编制，为工程造价、资金拨付提供科学依据，填补制度漏洞，有效防止养护部门擅自虚增造价以获得额外补贴。农村公路的定额划分可取高速公路之精华，将路面、路基等作为划分依据；高速公路的养护子项工程定额的编制也相对明确，可以之为参照依据适度加减，保证定额的编制与自身发展的实际需求相配套。

3.2规范会计核算，加强资金管理

为保证核算效率，要严格按照现行会计制度准则和交通专项资金管理规定，采用单独设立会计科目方式核算养护支出，避免会计项目核算混淆；对养护项目费用支出管理单应附有相关责任人签字和印章，对于相关结算单或养护项目考查表等相关资料，确保手续齐全。此外公路养护单位的会计核算既要与财政改革相衔接，与相关养护管理制度规定相吻合，又要保证行业管理的要求。

3.3完善农村公路养护资金监管制度

首先，建议明确农村公路的技术标准等规范建设市场主体，切实提高工程质量，降低后期养护费用，提高使用质量明确建设、养护市场的准入条件。其次，建议成立专家组，对现有涉及农村公路建养资金监管的相关制度规定立项研究，从制度上保障公路建养资金监管体系的建立，严格控制项目建设与养护资金的各项开支标准。

3.4强化审计监管工作

首先，各部门和单位应当从思想素质、业务素质等多方面重视队伍建设，努力建设一支业务精通、清正廉洁的公路建养资金监管队伍。其次，对于内部审计，应加强对农村公路改扩建、大中修项目资金流转过程的详细审计，防止侵占截留挪用挤占资金的情况出现。最后，对于外部审计，应精心组织资金的内部审计工作，通过走访相关部门，多渠道搜集审计工作所需各类信息，简化审计工作程序。

4总结

虽然农村公路养护工作在资金使用管理和监管两方面仍存在诸多问题，但是相信在不久的将来，农村公路的管理和养护工作会逐渐走向规范化，更好地支持农村地区经济发展。

参考文献

[1] 贾建彪.再议农村公路养护资金问题[J].交通世界：工程技术，2014（11）.

公路养护建议篇8

各领导、同志们：

今天我们在这里召开全县农村公路养护工作会议。主要议题是：全面贯彻县三级干部会议精神，总结回顾20__年度工作，部署安排20__年主要工作任务，动员全县各乡镇认清形势，坚定信心，团结奋进，干事创业，圆满完成今年的农村公路养护工作任务，推动我县农村公路事业又好又快发展。

一、20__年工作回顾

20__年我县共列养农村公路1573.02公里，其中县道151.141公里，乡道267.329公里，村道1154.55公里。过去的一年里，我县农村公路养护工作在各乡镇和县交通局农村公路管理所的精心组织、通力协作下，认真贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路管理养护条例》，严格遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行招标承包与全民养护相结合的办法，积极开展公路养护各项工作，较好地完成了上级下达的各项目标任务。

1、建立健全农村公路管理养护体制

农村公路(包括县道、乡道、村道和专用公路)是我县公路网络的重要组成部分，是促进全县农村经济发展的一项公益性基础设施。20__年3月1日《洛阳市村级道路管理养护条例》颁布实施以后，结合《洛阳市县乡公路养护管理条例》，两个条例的实施为农村公路管理养护工作提供了强有力的法律支持。县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议，安排部署，并按照“两个条例”的要求认真抓好落实工作。首先，在全县16个乡镇设立乡(镇)农村公路管养站，落实办公场所，固定2-3人在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的指导下，具体实施农村公路管理养护工作；其次，在全县318个村民委员会也成立了相应的养护管理小组，落实村级道路养护工作；第三，利用上级有限的补助资金，对全县部分农村公路进行了路面挖补、边沟开挖、路肩整治、完善标志牌、护岸和桥梁修复及公路标线涂白，保障了公路安全畅通；第四，县道、乡道、村道均按照“条例”规定标准县道每公路不少于1人，乡道每1.5公里不少于1人，村道每2公里不少于1人配置了养护工，共计913人，并按要求与所有养护工签定了承包合同和目标责任书，实现了有路必管，有路必养，保证道路畅通，理顺了县、乡、村道路管理养护体制，为管好、养好农村公路提供了组织保障，真正实现有路必管，有路必养，保证道路畅通。

2、公路普修

为确保农村公路安全畅通，春节过后，我们成功组织公路沿线群众对全县1573.02公里农村公路进行了一次春节公路大普修，冬季普修工作预计11月10日完成，以保证旅游线路的安全通行，同时，保证了全县农村公路畅通，提高了通行能力。

3、道路集中整治

按照“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动的总体要求，我们共创建农村公路11条200公里，已于9月底全部完成。同时，我们结合创建活动，按照市处创建标准要求，采取有效措施，积极开展道路集中整治工作。全年完成路面挖补8750平方米，水毁修复2687立方米，新建漫水桥1座，改造小桥1座10延米，新增设各种道路交通标示、警示牌450套，路沿带修复16000米，架设管涵7道62.5米，通过集中整治，使全县农村公路的路容路貌焕然一新，基本达到路面良好、路肩硬化、边沟畅通、标志标线齐全、绿化加美化、管养经常化的创建标准和要求。为我县旅游事业的发展和社会主义新农村建设赢造了良好的交通环境。

4、危桥整治

全县农村公路14座危桥，为保证车辆和行人安全通行，我们对全县范围内农村公路危桥进行了综合整治，其中闫庄桥改建已完成；东关桥、庄科桥改建工程正在准备进行招投标，老桥正在拆除；其它11座危桥已全部按要求设置了警示标志和限宽墩。

5、路基承包养护

为搞好路基养护工作，提高公路养护质量，我们与列养县道的157名养护工重新续签了承包合同，并根据工作情况，清退了一批工作不负责的养护工，组织三期业务培训班，培训人员150余人，极大地提高了他们的公路养护业务技能，保证了列养道路养护工作的顺利开展。

6、日常养护

首先，我们建立健全各项管理制度，使养护工作有章可循，确保日常养护有序开展；其次完善乡镇公路养护管理制度，按月检查好路率，并严格按路段的优、良、次、差，及时发放养护承包人员工资；其三，积极开展路基规范化养护工作，并充分发挥路通公路养护中心的人力、物力，使公路养护工作步入规范化管理轨道，使县道好路率完成78.4%，乡道好路率74.1%，均超额完成市下达的好路率计划任务。

总之，20__年我们较好地完成了上级交给的各项目标任务，取得了显著成绩。但我们还要清醒地看到我们工作中仍存在一些问题：一是农村公路管理养护体制有待进一步完善；二是养护资金不足，尤其是地方配套资金不能全部到位，工程资金缺口大。三是专业技术人才缺乏，养护人员整体素质还有待进一步提高。这些问题我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、20__年工作安排

20__年是我县交通事业改革发展的重要一年，也是构建和谐交通的关键一年，农村公路养护任务仍然艰巨。根据县三级干部会议精神，紧紧围绕年度目标任务，狠抓落实。今年，国家将进一步加大投资力度，拉动内需，我们面临着很多难得的机遇和挑战，各级财政拨出专项资金用于农村公路养护工程建设，为发展农村公路事业搭起了很好的平台。我们一定要充分认识农村公路工作重要性和艰巨性，珍惜机遇，抓住机遇，以昂扬的斗志，奋发有为的精神，奋力把我县农村公路事业推向新的高度。

20__年的总体工作要求：认真贯彻落实县三级干部会议精神，紧紧围绕又好又快发展，构建和谐交通这一主题，振奋精神，精诚团结，务实苦干，千方百计搞好农 村公路养护，圆满完成各项目标任务，推动我县农村公路事业快速发展。

20__年主要工作任务：

1、进一步完善农村公路管理养护体制，健全各项管理机制，努力提高养护工专业养护水平，搞好全县农村公路冬春普修工作，保障农村公路管理养护工作顺利开展。

2、按照条例规定配套落实农村公路养护资金，并及时足额拨付，确保农村公路实现有路必管、有路必养。

3、完成上级下达我县的“双千公里形象道路”和“省级文明样板路”创建任务。

4、完成全年大中修工程建设任务，保障道路安全畅通。

5、完成上级下达我县的好路率计划任务。

三、完善体制，加大投入，全力搞好农村公路养护工作

20__年我县列养农村公路由20__年的1573.02公里提高到今年的1682.741公里，其中县道167.544公里，乡道268.115公里，村道1247.082公里。要完成今年的农村公路养护工作，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出重点，团结奋进，实干干实，狠抓工作落实。下面，我重点讲三个方面：

一、完善体制，健全机制，确保养护工作顺利展开

我县农村公路管理养护体制已基本成形，为尽快适应新形势的要求，今年，农村公路管理养护体制要进一步完善，建立健全各项管理机制，做到建、养、管并重，确保农村公路管理养护工作落到实处。首先，要继续深入贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路养护管理条例》，紧紧依靠乡、村两级政府和广大人民群众，不断提高农村公路通行能力和服务水平。其次，县农村公路管理所要加强对全县农村公路养护工的专业技术培训，使全县农村公路养护工专业技术水平得到提高，使农村公路日常养护工作逐步走上规范化养护道路。第三，各乡镇政府要严格按照条例规定，及时足额拨付乡、村公路养护配套资金，同时，要想方设法多渠道筹措农村公路养护资金，加大对农村公路管理养护的资金投入力度，保障农村公路管理养护工作正常开展，真正实现有路必管、有路必养，安全畅通。

二、明确责任，狠抓落实，全力搞好创建工作

“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动农村公路管理养护工作中的一项重要工作，也是每年农村公路养护工作中的重中之重，我们一定要借助创建活动的要求，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，协调好县、乡、村三级道路养护工作，对全县农村公路进行统一标准的集中整治工作，确保农村公路好路率达到75%以上，确保农村公路安全畅通。

三、提高认识，严格标准，全力搞好农村公路冬春普修工作

为切实搞好我县农村公路管理养护和路容路貌整治，全力服务我县社会主义新农村建设。各乡(镇)要充分认识农村公路冬春普修重要意义，把农村公路春季普修工作列入重要议事日程，切实加强领导、认真组织实施，迅速成立相应的组织机构，抽调专人负责此项工作，明确分工，责任到人。首先，对农村公路路面损坏部分予以修复，达到路面平整、行车顺适、干净整洁。其次，做好路基整修、塌方清理、边沟疏通和路肩培护等，其中村级道路路基宽度不低于5.5米。第三，搞好绿化、美化工作，各级道路绿化率达到100%，其中县道美化率不低于50%，乡道美化率不低于30%，村道美化率不低于15%。第四，对农村公路特别是村级道路标志、标牌进行更新或修复，确保道路标志标牌完善。县交通部门在搞好县道养护的同时，应抽调专门养护技术人员，成立检查组，对各乡镇所辖乡道、村道进行督促和业务指导。各乡镇要积极行动起来，营造浓厚的普修氛围，各乡镇养护站要制定详细的公路普修进度表，各路段要有专人负责养护，养护工上路率达到100%。在村级道路上，各行政村要备足养护工具，统一配发养护服装，施行规范化养护。