【关键词】公路;安全;管理;建议
随着社会经济的快速发展,公路运输需求保持持续快速增长的态势,给公路的发展带来了新的机遇,也给公路安全管理迎来了新的挑战。
一、公路安全管理面临的新形势
近年来,各级公路部门依照《公路法》、《公路安全保护条例》等的要求,坚持标本兼治,综合治理,深入开展平安公路创建、安全生产月活动及公路超限运输治理等,确保了公路交通安全形势的总体平稳,但形势依然严峻,主要表现在:
1、随着城市化、工业化的快速发展,对公路基础建设的需求越来越大,公路里程的快速增长使得公路安全管理任务加重。
2、机动车保有量的持续增长增加了公路交通事故的发生率,公路安全管理压力剧增。
3、公路安全管理队伍建设不能快速适应新形势的变化和要求,使公路安全管理难度加大。
4、群众的安全意识、法制观念也是影响公路交通安全不可忽视的一个重要因素。
二、公路安全隐患及成因
伴随着公路交通的迅猛发展,交通安全问题成为越来越重要的制约发展的因素,众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失,也给无数个家庭带来无法弥补的伤痛。分析公路安全隐患及成因,归纳起来有以下三个方面的因素:
一是路的因素。单一的公路线形设计引起的驾驶员视觉疲劳;道路结构材料不能满足强度和摩擦的要求,特别是雨雪天气,道路湿滑、结冰;低等级公路路况差,线型不好,道路标志、标识、标线、警示牌和安全防护设施缺乏;超限运输对公路的巨大破坏作用;公路用地范围内的违章建筑;过境公路路段两侧秩序混乱;道路交通安全信息滞后;混合交通等等对行车安全造成极大的隐患。
二是车的因素。我国机动车种类多,动力性能差别大,安全防护性能低,机动车在长期使用过程中处于不同工况,容易导致车辆性能不佳,机件失灵或零部件损坏,最终造成交通事故的发生。另外,车辆更新不能满足高速公路行车对车辆性能和安全防护的要求,导致一旦发生交通事故,人员伤亡率很高。
三是人的因素。人的因素是产生公路安全隐患最主要的因素。包括公路建设者、公路管理者、机动车驾驶员三方面。公路建设过程中缺乏对行车安全的考虑,线形、弯道、坡道设计不合理;施工过程中偷工减料,管理不善造成工程质量先天不足;公路养护不到位,破损路面,标志标线,安全警示牌,安全防护设施等修复不及时;桥梁安全隐患得不到及时全面治理;公路管理队伍力量薄弱,难以胜任繁重的公路安全管理工作;公路管理人员缺乏现代化、综合化安全管理素质,公路“三乱”现象时有发生;机动车驾驶员数量急剧增加,群体文化程度不高,驾驶技术水平和职业道德素养差异很大,驾驶员超载超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、违章会车、逆向行驶和纵向间距不够等违章现象大量存在。另外,公路上行人交通安全意识淡薄,横穿马路等也是造成交通事故的一个重要原因。
三、公路安全管理的建议
1、全面落实公路安全管理领导责任制和监管责任制度。加强公路安全管理队伍建设,既要充实安全管理人员数量,又要提高人员的综合素质,健全监管责任体系,做到公路安全管理工作有人领导,有人负责,有人落实,有人监督。
2、加大公路建设投入,严格落实公路工程质量监管,预防腐败。尤其要加强对公路安保工程的质量监管,保证公路安全防护设施设计施工合理,始终保持完好状态。
3、加强公路养护工作。及时修复破损路面,标志标线,安全警示牌等安全防护设施,治理桥梁安全隐患,使公路始终保持“畅、洁、绿、美、安、舒”的路况状态。
4、加强公路路政管理,维护路产,保护路权。严格审批公路用地范围建筑,坚决拆除违章建筑;以人为本,加大治理过境路段(特别是公路两侧集市)交通安全秩序,保持过境路段安全畅通;坚持开展公路多部门多领域多形式的联合治超活动,坚决杜绝超限超载违法行为。
5、加强车辆安全监管。一是要严把营运车辆市场准入关、营运车辆技术状况关,努力减少群体交通安全事故的发生;二是要严格车辆管理,经常对车辆进行检查、维修与保养,保持车辆安全性能良好;三是要加强汽车交易市场的管理,严格查处非法回收、销售报废汽车、非法拼装车辆的行为。四是要加强对农村公路上农机(特别是拖拉机)的管理,保证其行车规范,车况安全状态良好。
6、加强驾驶员安全监管。一是经常性组织驾驶员驾驶技术和安全知识培训,增强驾驶员的驾驶技能和综合素质。二是严把客运从业资格关,对不符合营运要求的坚决取消营运资质。三是运输企业要定期开展对驾驶员的安全教育培训,做到“安全管理,警钟长鸣”。
7、加强对社会群体交通安全宣传教育。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体对社会公众进行公路交通安全宣传教育,普及交通安全知识,道路交通安全公益广告,宣传道路交通安全信息,提高全民交通安全意识。
8、加强交通安全法规建设。普及《中华人民共和国道路交通安全法》,经常性开展公路安全管理专项治理活动,始终绷紧安全管理这根弦,做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,使违章、违法人员得到应有的惩罚,从中吸取教训,以免发生交通安全事故。
9、加强公路安全信息现代化建设。加快推进公路安全灾害性天气监测预警硬件和软件设施建设和应用;合理布局交通信号灯、交通监控、电子警察等交通管理设施。
10、加大公路交通安全事故紧急救援、医疗等的投入,减少人员伤亡率。
参考文献:
[1] 王松根主编.公路安全保障工程实施细则[M]. 人民交通出版社, 2006
[2] 曲程. 高速公路安全管理研究[J]. 北方交通. 2009(03)
1 公路施工中缺乏安全管理的主要因素
1.1 施工人员的素质较低
在公路施工中的安全管理,主要指的就是对施工主体要进行有效的管理,其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析,大部分的施工人员都存在极大的流动性,并且有很大一部分施工人员是出自农村,并且缺乏一定的素质文化知识,也就不存在安全防护的意识,因此,在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
1.2 没有具体落实安全管理责任制
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中,没有把安全措施落实到位,没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等,并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制,并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件,作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施,一般都是在应付检查,并没有真正的制定出一套安全管理方案,更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。此外,对于一些施工企业所制定的安全制度,只是做了一些表面的工作,却并没有落到实处。工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员,也就没有负责做安全管理方面的工作,必要的安全岗位人员出现空缺,一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质,也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面,在公路施工过程当中,在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏,因此,必须要规范安全管理制度,只有完善的管理机制,才可以做到有章必依,落实到责任制的管理制度。
1.3 对于发生的事故没有正规的处理方式
在公路施工过程当中,如果在施工工地发生了人身的伤害事件或者出现了伤亡事故后,由于一些施工企业的管理人员并没是按照正规的处理方式解决问题,只是对事故的当事人进行了私下处理,简单的赔偿,因此,对于事故的处理如果没有追究责任问题,只是以这种方法解决,并没有对责任人员通过法律法规的形式处理,就无法让事故的责任人员吸取到应有的教训责任,从而就很容易再次造成事故的发生。
1.4 缺少保证的安全投入
在一些施工企业当中,并没有大力投入在安全防范方面的相关措施,也没有达到有效的防护范围,也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里,觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资,所以,在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋,甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障,并且存在施工设备严重老化的现象,对于这些情况,作为施工企业只图经济利益,却不看重施工人员的生命,为此成为事故产生的导火索。
2 加强提高安全管理的主要措施
2.1 在进行公路施工以前,必须要明确安全管理的主要内容以及目标,要充分了解在施工过程中的安全隐患问题。要认识到安全隐患的问题所在,对潜存可能发生的安全隐患进行排查,尽量避免安全事故发生的机率,并且应提前采取的紧急措施,要把安全生产的责任制落实在每个施工人员的身上。并且在施工以前要签订公路施工安全管理合同,在合同的内容上要针对安全生产的措施以及人员做出具体的工作要求,制定责任制,要坚决避免安全事故问题的发生。
2.2 在公路工程的施工当中,必须建立起完善的安全管理体系以及建立完整的安全管理机构。所引发的安全问题,在很大程度上都是同公路施工现场的交通安全相关联,对此,在施工现场中,必须要提高做好维持车辆秩序方面的准备工作,妥善做好公路施工人员的安全管理保障措施,必须设立专职的交通安全管理人员和协管工作人员,并在施工过程中做好动态管理的工作,完整记录安全生产的资料,这是尤为重要的。与此同时,还要经常的组织施工的现场管理人员进行巡查工作,强调必须要维护好在现场所设置的交通安全设置的设施,要尽职尽责,负责管理的施工人员必须要排除一切潜在的安全隐患,提高安全保障的意识。
2.3 在公路工程施工过程当中,加强工程施工人员做好安全防范的教育工作,把安全管理作为生产目标,要逐渐提高施工管理人员安全防范的意识。所以,在施工当中,要时刻加强对负责安全管理的领导安全指导思想,做出榜样,把安全防范的意识当作重点要点来抓,才可以对安全管理教育顺利的开展。要积极的把安全生产的思想管理工作应用到实际当中,大力宣传安全的教育管理工作,逐渐加强工程施工管理的安全生产标准化,要建立安全生产管理的责任制。通过不断的加强安全思想教育的这种方式,全面系统的组织施工管理人员开展安全防范的学习工作,并且进行安全知识的培训。要从根本理论上来完善施工管理人员对于安全防范的观念,以强化提高施工管理队伍的安全防范意识。
总之,在公路施工过程当中,以新形势下的施工企业必须要认真的研究探索出可以作为安全施工管理的运行体系,加强提高安全防范的管理意识,避免安全事故的发生,树立安全管理的责任意识,并且牢记在每一位工作人员的心里,从面可以保证安全施工。只有这样,才能促使公路施工企业可以创造出更高的经济效益,与此同时也提高了施工企业在行业中的竞争力。
参考文献
[1]赵峰.浅谈公路施工安全管理[J].中国科技博览.2010(28).
[2]韩国平.略论公路施工中的安全问题[J].发展.2010(7).
[3]史成弘.浅议公路施工过程中的安全管理.科技创新导报.2009(28).
[关键词]高速公路安全管理
1前言
我国的高速公路建设是从20世纪肋年代开始的,1997年以后,我国进入了高速公路大发展时期。截止到2001年底,我国已建成19000公里高速公路,总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营,如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题,于是高速公路管理研究应运而生了,其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验,各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度高、交通量大等因素,使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车,交通事故发生起数和死伤人数持续上升,仅1994~1999年6年间共发生交通事故46500起,造成6374人死亡,17117人受伤,经济损失严重。在公路管理上,新加坡有良好的管理经验,使得其交通事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达,井然有序,不仅是依靠严格的交通法规,更重要的是依靠科学的交通管理。新加坡的交通安全设施完善,重视驾驶员素质的培养,重视交通安全宣传教育,倡导行人优先、直行车优先。因此,借鉴国外先进的管理经验,结合我国高速公路的特点,建立适应我国高速公路的安全管理模式,是一个亟待解决的问题。
2高速公路安全管理的意义及内容
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上车速快,一旦发生事故,其严重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多,这主要是由于我国的高速公路起步不久,驾驶员对高速公路不熟悉、不适应,也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期,高速公路发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意义。高速公路安全管理涉及面广,内容很多,主要包括交通安全教育:即充分利用各种宣传媒体,普及交通安全的常识和高速公路的使用知识,这是预防交通事故的有效措施;法规建设:使得高速公路交通安全能够做到“有法可依,有法必依”,这就需要不断完善交通法规,并在执法中严格要求,使违章、违法人员得到应有的惩罚,从中吸取教训,以免发生更大的事故;车辆建设:对车辆进行注册登记并定期检查,核发牌照及行车执照;驾驶员管理:核发及审验机动车驾驶证;道路及其安全设施的验收与管理:当道路竣工之后对道路进行验收,对安全设施进行维护和管理,制止和处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为,以消除安全隐患;维护高速公路安全秩序,包括纠正交通违章,处理交通事故,道路治安管理,交通污染管理。 3安全管理体系
高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题,这4个因素相互协调、相互作用,任何因素出现问题,都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要,高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理,对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论:
3.1人的因素
由于高速公路全封闭、全立交,路况良好,所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施,这样导致驾驶员警惕性下降,一旦遇到问题,反应不及时,就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验,缺乏高速公路交通常识,驾驶员长时间疲劳驾驶,以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱,例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时,更容易发生交通事故。此外,乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。
3.2车的因素
在高速公路上行驶的汽车车速高,所以要求车况良好,发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情况十分严重,占车辆引起交通事故的19%,其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时,要注意规定车速,还要注意应与其他车辆保持一定距离,车速过高或过低都是十分危险的,要注意行车道的占用,还需注意载物的规定,不要超载,不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。
3.3路的因素
路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大,如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大,平纵线形不协调等。此外,路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点,路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故,故高速公路的保养也非常重要。
3.4管理的因素
高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清,使得管理出现问题。此外,管理的硬件设施落后,科学化管理水平低,也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故,保证通行安全。
4笔者建议
(1)应对驾驶员加强教育和管理,提高驾驶员的素质,针对高速公路的行驶特点,对驾驶员进行安全教育,让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理,使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划,不要疲劳驾驶,不要超速行驶,对车辆要进行必要的检查,应按要求使用安全带。此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护,从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。
(2)保持良好的车况,严禁超速行驶,注意保持车距,严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚,并结合安全教育,使其认识到问题的严重性和危害性。
(3)我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的,但是在高速公路上,许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的,所以,笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标,这样做,虽然工程造价提高了,但交通事故却会下降,那么社会效益还是比较好的,而且随着汽车工业的不断发展,这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外,在道路设计时,选用合适的线形标准,注意道路的平纵线形配合,道路的路面设计及施工应符合国家规范要求,且在道路投入运营后,注意养护与维修,在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。
(4)我国现阶段只是进行了大规模的道路建设,落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果,应研究智能运输系统,将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中,使车辆和道路的功能智能化,提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。
5结束语“”版权所有
笔者针对高速公路安全管理,提出一些粗浅看法。如何提高高速公路管理的科学化,协调好人、车、路及管理部门的关系,建立一套符合中国交通实际的管理体系,为人民群众提供更安全的公路交通,是安全管理科学中的一个重要课题,值得深入研究和探讨。
参考文献
1刘志强.道路交通安全研究方法.中国安全科学学报,2000,10(6)
2郗恩崇.高速公路管理学.北京:人民交通出版社,2001.6
3朱中,袁诚.高速公路安全行车指南.成都:西南交通大学出版社,1993.11
关键词:高速公路安全对策
随着国民经济的迅猛发展,江苏省高速公路建设可谓日新月异,自从1996年沪宁高速公路建成通车以来,我省高速公路建设投入不断加大,通车里程和密度不断提高,截至2006年底,我省高速公路通车总里程已经突破3000公里,在全国率先基本实现了高速公路联网畅通;高速公路通车密度在全国位居前列。但是,我们可以看到,我省机动车辆的增产速度相较于高速公路更加惊人,高速公路的安全管理的重要性和难度是日益加剧。
我省高速公路起步到现在,仅有10多年时间,尤其是近几年来,随着高速公路成为人们出行的主要通道之后,高速公路事故的多发和事故造成损害的严重程度,暴露出了我们的安全管理水平相比于欧美等发达国家还有不小差距。如何有效的保障高速公路通行的安全,成为我省交通安全中不可忽视的重要问题之一,值得我们对其进行深入的研究和探讨。
高速公路是一种全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。不可否认,高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点。但是正是由于这些特点,也使得高速公路上的事故有不同于普通公路的特别之处。由于高速公路属于全封闭公路,路况较好,标志齐全,因此相比于普通公路,交通事故大为减少,但是由于高速公路上车速较快,一旦发生事故,其灾难程度则严重放大,从而导致高速公路事故的死亡率大大增加,远超一般公路。
分析一:恶劣天气条件下,重特大事故发生频繁。江苏属于水网地区,大雾天气频繁,每年第一和第四季度更是雾情高发的季节。大雾对江苏省高速公路的安全管理构成了严峻的挑战。由于高速公路的车速快,在大雾来临之际非常容易发生连环追尾事故,造成群死群伤。江苏的大雾以团雾居多,所谓团雾就是雾气集中在一个小范围内,该范围内能见度极低,有时候能见度甚至不到1米,而在团雾范围之外则视线良好,这种情况下,就经常会给司机造成错觉,当他们以高速行驶到团雾中时,猛然视线受阻,往往盲目减速造成后车追尾。
分析二:紧急停靠带成为追尾事故的高发地段。目前我省高速公路基本上都设有紧急停靠带,在车流辆大的时候,停靠带往往作为正常车道进行使用,这就给正在停靠带内修理的车辆造成追尾危险。特别时夜间的时候,司机比较容易疲劳加之停靠带内修车的司机有时警世标志设置不规范,极容易引发事故。
分析三:危险品事故危害巨大。危险品车辆上路行驶时,由于车辆过大,驾驶不易,驾驶人员很容易疲劳,一不小心就极易发生交通事故,加之,高速公路属于全封闭路段,发生事故后,后方车辆不能有效撤离,所载有毒气体一旦泄漏或引发爆炸,那带给附近车辆和居民的后果将不堪设想。
分析四:超限超载问题严重。超限超载一直是公路治理的一个老大难问题,超限超载对公路安全的破坏性影响显而易见,过多的超载车辆上路行驶,不仅能够永久性的破坏公路的承载能力,造成路况受损,使用年限下降,而且行驶中极容易发生危险。高速公路上经常发生这种事故,超载车辆遇到险情紧急刹车的时候,装载货物由于质量太大,在惯性作用下直接压扁了驾驶室,造成司机死亡。还有一种情况就是车辆刹车满足不了过重的货物,造成刹车失灵,引发追尾或者车辆侧翻事故。
分析五:清排障能力尚不能完全满足需求。高速公路上,事故一旦发生后,就需要及时清理,以防止交通拥堵和二次事故的发生。可是实际情况却往往不尽如人意,各高速公路配备的清障设备能力不足,清障设备存放地点距离事故地点较远,用于事故道路堵塞,清障车辆无法驶入现场等等问题,都制约了事故的及时处理。
根据以上的一些分析,我们可以用以下对策来进行解决:
对策一:针对江苏省恶劣天气多发,团雾较多的情况。有关部门应尽可能利用广播媒体进行通报,有效减少驶往发生雾情路段的车流,同时加强公安、交警部门的联动处置,及时制定交通管制和分流措施,避免车辆进入雾团,做到提前预防。
对策二:近年来由于机动车辆增长速度迅猛,目前江苏的部分高速公路的设计通过流量已经基本饱和,相当一部分高速公路预计将于近期进行拓宽改造工程,有关部门应该充分利用这次契机,合理规划,可以考虑将以往的停靠带形式变化为港湾式停靠带,这样不仅可以节约建设成本,也提高了高速公路的安全系数。
对策三:高速公路上的危险品运输车事故一直是威胁道路通行安全的巨大隐患。要想有效防范此类事故的发生,更多的还是应该依靠有关职能部门从管理机制上下功夫,加强危险品运输车辆上路行驶的审批,对所装载的危险品种类,运输路线和运输时间都要详细掌握,必要时应派出车辆进行压道带行,充分做好处理突发事故的准备。
对策四:近年来,江苏省高速公路一直在对超限超载车辆进行查处,并实行了计重收费制度,有效遏制了超限超载车辆对高速公路的破坏。但是超载超限车辆依然屡禁不绝,究其原因,我个人认为已经不在于公路管理部门的整治力度和措施上,而应该从更加开阔的角度进行反思,应该从如何构建运输市场的健康体系为着手点,从整治非法改车,完善运输市场价格体系,从根本上改变超限超载的利益驱动心理。
对策五:道路清排障效率的高低直接影响到道路通行能力和安全的保障程度。作为高速公路经营公司,一方面要树立起这样一个观念,增强对清排障力量的投入,虽然表面上看增加了运营成本,但是从长远来说,是必要的,并且可以大大地节约因为二次事故和不能及时排障带来的交通阻塞所带来的经济损失。作为交通管理部门来说,有义务督促经营单位合理布置清排障设备,并在发生交通事故时,及时疏导车辆,优先保证清排障车辆和其他救援车辆的通行,力争第一时间解决事故,恢复通行。
洒布层铺法对于乳液喷洒的要求较高,这也是其施工的难点所在。因此,应该对其操作的流程和基本原则进行严格控制。此种方法在使用过程中需要对包括乳液用量在内的各种指标进行严格控制,保证喷洒均匀,将洒布的宽度等保持在正常范围内,避免出现宽度过大和喷头力度过大的现象。下贯上拌混合法此方法的使用范围较小,一般情况下路面厚度在5~10cm的工程较适合使用这种方法。
1修补公路路面坑槽
1.1首先对需要修补的范围进行合理的划定,并且对修补的深度做出科学估计。此步骤的关键在于如何划出与修补深度和范围一致的修补轮廓线,这是坑槽填补质量的重要影响因素。修补的轮廓线还应该达到必须与原路中心线垂直或者是平行的基本要求。
1.2如果条件允许,可以通过运用热再生修补车上的液压进行机械压槽,但是凿出坑槽的深度应该保持在10cm左右。为了保证公路路面的修补质量,必须使用吹风机等外界力量将坑槽周围清理干净,以便于洒布粘结油。
1.3进行科学的封层处理。封层处理技术的关键是对沥青混合料进行均匀的处理。如果不均匀将会导致修补后的沥青混合料与原来路面之间形成缝隙,无法进行很好的粘合。另外,对平整的时机应该进行科学的判断,通常情况下乳化沥青固化粘结,热拌的沥青混合料完全填入坑槽时,可以作为较好的平整时机,这是关系到修补后的路面是否平整的重要因素。如果这一步操作失误,将无法达到修护路面平整度的基本要求,无法满足后期的运输需求。
填缝施工的工艺流程和注意事项填缝施工的难度也较大,在施工中也有很多注意事项,存在着很多施工难点。为了保证公路养护施工的质量,通常情况下都选择应用开槽机沿着裂缝的方向进行开槽。在此过程中,如何严格控制与把握开槽的深度是施工中应该注意的问题。施工实践证明,开槽的深度范围应该控制在3~4cm左右,这一范围内的开槽填缝效果较好。如果开槽的深度过小将无法使填料全部进入,或者填缝的质量较差,无法达到养护的需求。过深会对公路路面造成更加严重的损伤,严重影响其路面功能的发挥。
保证裂缝的充实饱满,要对裂缝进行高质量的填充。在对裂缝进行填充之前应该保证其内不存在杂质残留。如果缝内有杂质必须在对其清理完毕之后才可以进行施工,否则裂缝的填补质量将会大打折扣。确保缝内无杂质残留之后便可以进行填充,应用灌缝机把沥青灌缝料注入到裂缝当中,并且确保填充饱满[2]。灌注的过程中必须要保证灌注的均匀和全面,尤其应该注意裂缝两端是否灌注完毕。另外,公路表面常常存在着很多极为细小的裂缝,这也是影响公路使用质量的因素,并且这些细小裂缝还会在公路使用过程中进一步加大,因此应该对其进行及早处理。灌注之后要对其进行适当保护,避免车辆和行人过早进入,影响灌注效果。通常情况下,必须在灌注超过半小时以上才可以撤除相关的警示标志,开放交通[3]。
2做好公路养护安全管理的措施
2.1树立安全意识,进行相关培训安全意识是做好道路养护施工的基本前提,养护施工单位对此必须具有清醒的认识和足够的重视,并且做好对养护施工人员的培训工作。养护人员的文化素质普遍较低,安全生产意识普遍不足,应该加大对其教育宣传力度。在养护人员进入施工现场之前应该组织专门人员对其进行培训和教育,帮助他们充分认识到安全施工的重要性和必要性。相关人员要专门讲解公路养护过程中可能出现的问题,帮助施工人员认识到公路养护过程中可能会出现的危险情况并且做好应急措施,以保证正确的应对突发状况。2.2建立健全科学的突发状况管理和应对机制公路交通出现事故的频率较高,应该制定科学完整的突发状况应急体制。该体制主要应该针对交通运输事故、安全事故和设备事故等问题制定。制定之前要对这些突发状况进行完整的考虑,做好准备工作,完善预警机制,提高应变能力,做好突发状况出现时的应急工作,保证人员安全,保证财产损失降到最低。同时,相关人员还应该做到居安思危,做好日常管理工作,在实际工作中不断摸索经验和吸取教训,不断完善紧急情况报告制度,不断加强路况巡查以及意外情况处理力度[4]。
2.3做好养护施工过程中的警示提醒工作,避免造成意外公路养护施工过程中要做好相关的警示和提醒工作,施工人员要按照规定穿戴安全标志服,施工路段也应该按照相关规定设置合理的警示标志,对车辆和行人做出交通状况提示。如果在夜间进行施工,按照规定应放置反光的标志,保护行人和行车安全[5]。
3结语
经济的发展带来了各种车辆的不断增加,也给公路交通带来了很多压力,公路道路养护面临更多的新情况和新问题。公路路面损毁程度在不断加大,养护难度也在不断加大,养护工作的重要性更加突出。总之,应该对公路道路养护的重要性有更加清醒的认识,积极做好公路养护的各项措施,不断改善和加强公路养护管理,保证公路的运输功能正常发挥。
安全是当前高速公路建设中应首要考虑的问题,进行安全管理的过程中可以有效降低公路施工中的安全事故,提高公路施工质量,确保从本质上提高高速公路路面安全施工的效益,对我国高速公路施工具有至关重要的作用。高速公路路面施工质量对公路企业管理有非常重要的意义。作为公路验收的核心因素,路面施工质量不仅确保了公路的寿命,还减少了养护工作中的不必要的步骤,大大降低了养护成本。加强公路施工的安全管理,可以有效提高高速路施工质量,减少施工中出现的质量隐患,对公路质量管理有很大的促进作用。
2路面安全管理中存在的问题
2.1缺乏健全的管理条例
对于高速公路路面施工安全管理,我国缺乏完善的法律法规,整体管理体系的管理效益较为薄弱。虽然当前我国已经颁布了《建筑工程安全生产条例》,部分施工管理部门也对高速公路路面施工安全管理进行细致规划,但是在整体的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在许多不完善的地方。当前的法律只是对高速公路路面施工安全管理大体框架进行规整,但整体力度不够,造成许多企业单位钻空子。例如当前没有相关的管理条例对标志牌标准进行明确,部分单位偷工减料,为了节约成本使用不合标准的标志牌。
2.2管理体系不完善
在进行高速公路路面施工安全管理的过程中,管理人员没有将管理制度落实到实处,没有在施工过程中将安全管理贯彻到方方面面,也在很大程度上造成了安全管理效益降低。管理人员在进行管理的过程中没有严格对安全生产进行监督,存在重效益、轻管理的思想,导致施工人员在进行路面施工的过程中出现质量问题和安全问题的风险大幅上升。除此之外,施工人员的自我安全意识较差,在进行施工的过程中没有严格依照施工标准,也在很大程度上阻碍了安全施工的发展。
2.3安全基础设备投入不足
机械设备是当前公路建设中技术要求的核心。借助不同的机械设备达到公路安全管理的要求,可以在很大程度上提高公路的质量。但是,在当前的高速公路路面施工中,部分单位项目资金紧缺或为了自身利益,对安全基础设备使用较少,片面降低公路路面的工程造价,导致公路路面质量很难达到施工的要求。施工安全基础投入直接影响到公路施工质量和安全效益,已经成为制约当前我国高速公路路面施工安全管理效益的关键。
3高速公路路面施工安全管理措施
在进行高速公路路面施工安全管理的过程中,施工人员要从实际出发,对安全问题进行全方面了解和分析,确保从本质上实现安全管理的效果,提高安全管理的效益。要将安全管理落实到高速公路路面施工管理的方方面面,加强对高速公路安全管理的效益。
3.1建立完善的安全管理机制
施工单位在进行高速公路路面施工安全管理的过程中,要从施工环境和施工实际出发,建立安全有效的施工管理机制。施工单位要严格依照我国高速公路路面施工安全管理条例及要求标准,对高速公路路面施工进行细化,将安全管理目标落实到施工的全过程中。要积极对施工中存在的风险因素进行防范,降低施工风险,提高施工安全管理的效果。管理人员可以依照管理要求进行分层管理,将管理责任层层落实,落实到基层施工人员,建立完善的管理机制,确保相关人员对管理问题积极负责,实现整体管理水平的提高。施工单位要对管理责任进行明确,确保出现安全问题后有章可循、有责可追,全面贯彻落实高速公路路面施工安全管理责任制。除此之外,施工单位在进行施工的过程中还要制定相应的安全管理制度及管理操作流程,确保管理有据可依。
3.2完善施工安全基础设施
施工前施工单位要对施工路面进行深入分析,对施工环境综合要素进行全方面考虑,绘制安全管理方案示意图,对必要的施工安全注意点进行标出。施工单位要定期组织安全教育会议,对施工规范及现场操作安全进行明确规定,确保施工人员将安全施工管理方案落实到全部施工流程中。施工单位要在施工现场设置安全标准,对上游过渡区、缓冲区、警告区、作业区、下游过渡区、终止区进行安全标志设置,提供全面安全保护。
3.3路面施工安全信息
施工单位要及时路面施工信息,避免往来车辆出现拥挤或碰撞事故,降低高速公路路面的杂乱现象。施工人员要对施工现场的堆放物及时进行处理和警示,防止出现高速公路安全事故。施工单位在进行高速公路路面施工安全管理的过程中,要首先通过新闻媒体、广播电台或高速公路上的电子情报板等对公路路面施工信息进行,对过往公路车辆进行警告,防止出现安全事故。施工单位在进行高速公路路面施工的过程中可以适当采取分流车辆的方式,减少公路路面压力,提高路面的施工质量,保证高速公路路面施工顺利完成,确保过往车辆的交通安全。
3.4做好安全管理的准备工作
做好安全管理的准备工作主要从以下几方面进行。
(1)提高全体施工人员的施工安全管理意识
施工安全管理意识包括施工人员对施工安全管理的认识、公路施工安全管理的标准和公路施工安全管理的重要性等。通过加强对施工人员的思想教育,提高施工人员的责任意识,这样才能提高高速公路路面施工的安全管理效果。
(2)对施工人员进行严格考核
高速公路施工安全管理作为高速公路建设的重要方面,必须引起施工人员的重视。因此,在高速公路建设的过程中,施工人员必须有较高的职业素养、技术水平和安全意识。施工单位要对施工人员进行严格的安全施工技术培训,提高施工人员对高速公路施工要求的认识程度,使其规范地完成施工过程,并且应加强对施工人员进行考核。只有通过这个过程才能选取高素质、高技术的施工人员,提高高速公路施工安全管理效果,及时解决路面施工中的突发问题。
4结语
在进行高速公路路面施工的过程中,将安全管理作为施工单位日常工作的中心,切实对施工的过程进行全面监督,这样才能提高对路面施工过程的监控效果,减少公路施工中的安全隐患,保证实现“安全第一,质量第一”的施工要求。加强高速公路路面安全管理还可以促进公路施工质量的提高,增加高速公路路面的舒适度,提高公路的运输能力和承载能力,延长公路的使用寿命,促进我国公路运输事业的发展。
摘要:道路是经济建设大发展的基础设施之一,道路建设始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据多年的工程监理工作经验,有针对性地提出安全技术和管理措施及建议,以利于提高建设项目的本质安全程度。
关键词:
引言
目前,公路工程质量与安全已趋于同等重要,但多年来,各从业单位对安全问题重视不足。监理单位对公路施工安全监理不明晰,现场监理人员的安全监理业务知识较为缺乏,安全技术和安全管理水平不高。因此如何搞好公路施工的安全监理,是每一个监理人员都在思考的问题。
一、当前公路安全监理存在的问题
施工单位安全管理机构不健全、管理人员不到位、责任不明确;施工组织设计、专项施工方案流于形式,起不到真正指导施工的作用。施工单位对安全生产资金投入不足,安全防护措施不到位,安全设施机具等配备不及时,不到万不得已的情况不上。在审查施工方案时,未认真审查。对没有提及施工安全要求的方案同样签字认可,为工程事故隐患埋下祸根。监理人员责任心不强,发现问题未及时履行监理职责制止或采取有效措施,致使安全事故发生。监理人员在收集安全资料时不及时,资料未形成闭合,一旦出现安全事故,监理人员难逃监理责任。
二、公路安全监理的对策
1、公路工程安全监理应科学熟悉工作性质,确保施工体系有效安全
公路工程施工现场监理人员应科学树立安全理念,明晰自身承担监管公路工程任务的具体属性。例如依据桥梁、道路以及隧道工程的相应特性,全面熟悉施工图组织设计并了解工程危险源的具体范畴。对于较易引发安全问题或隐患的环节,应具有良好的预估能力及前瞻性。同时,监理人员还应充分熟悉相关防患措施,科学依据公路工程特征对施工方进行必要的督促,令他们制定应急预案以及专项施工技术方案,并对其进行认真审核,做好交底工作。对于不足与缺陷环节应给予必要的指导,就地方及国家法规、法律,条例落实贯彻不到位的问题应及时予以纠正。
公路工程施工建设阶段中,建设单位应严格审查施工方组织设计实践中的相关保障安全生产体系,技术及防护措施,由源头人手确保工程开展的安全、规范,可从两层面入手。首先监理机构应对保障安全体系的完善健全性展开审查,核查其是否分工明确,并科学建立了有效的安全监管网络体系。同时还应对施工方生产技术是否契合建设工程实际需求进行全面审查,确保安全管理措施的有效可行。对公路工程建设施工阶段中应用的新设备、新技术与材料应对其可靠安全性展开审查,确保满足相关施工标准。
2、施工现场管理与安全管理制度
监理人员在抓落实安全制度的同时,要注重施工现场的安全检查工作,并及时教育全体施工人员提高安全意识。制定专项施工方案和安全预案的审查批准制度,要求施工单位建立健全安全制度和落实安全生产责任制,确定专人负责安全工作资料的收集整理工作,及时发现研究解决问题,总结交流工作经验,每日及时上报工作的开展情况。在建设单位的统一部署下,施工单位、总监办、项目办分别建立各级安全管理制度和安全台帐,把安全管理工作制度化,把检查结果台帐化,逐步形成了一套较为完善的安全监管工作体系。
3、安全检查与隐患整改
监理主任通过每月总监办内部安全工作会议,强调“查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故”的安全“六查”工作,并进一步教育各监理人员以检查、审核、督促等形式为主的安全监理,坚持工程技术与安全技术结合一起。在喀左大凌河大桥工程项目管理中,我们总监办监理人员在实际工作中已形成了以“看、量、测、现场操作”等方法相结合来加强施工现场的管理。具体做法过程如下:监理人员进入施工现场以后应第一检查安全标志与宣传标语正确的放置,施工人员的安全服装与安全帽的佩带情况,施工现场机械的安全操作持证与机械运转情况,检查其施工作业条件,做到冬季防火、夏季防雨防洪与消防相结合,在节日期间与交通安全相结合,检查安全台帐记录情况。其次在施工过程中认真学习项目办及公路处、质安局领导部门关于安全的检查建议,并认真贯彻执行于实际工程施工中。另外对现场易挥发的油类进行必要的检查,杜绝腐蚀物、有毒气体进入现场,必要时严格控制。对机械设备出现的运转异常响声,或承重物发出的不正常声音,阻止施工作业。对影响安全的隐患问题,进行详细调查,要进行切实的控制与处理,监理人员要全面负责查清事实、查明原因,及时向项目办汇报与追查施工单位的责任,抓住关键反复教育。
4、公路工程施工阶段科学实施安全监理
公路工程施工阶段,应科学实施安全监理,监理人员应树立人性化服务及安全管理意识,良好协助工程施工方全面提升施工阶段安全管理综合水平。施工现场通常是频繁发生安全事故的场所,因此监理方应全面集中工作力量,在查处整治施工安全隐患层面狠下功夫,认真检点环节部位。对于违纪违章、有章不循、防护安全措施不到位的施工方,应明确指出不足之处并实施必要措施,消除安全隐患,降低严重伤亡事故发生机率,让一般事故引发频率保持在最低水平。对存在施工隐患的单位应严格要求其全面整改,依据相关标准政策、法律法规防患于未然,严管严抓。
首先,应履行日常的监理工作,强化巡视检查、督促管理,定期召开监理会议,传达口头及书面通知,并召开监理专题会议。对于不不符合标准要求工程,应签发暂停令,并及时上报主管建设单位。对于已获批的承包商施工方案应对安全技术、专项施工方案履行必要的监督管理,对于违规作业行为及时制止。公路工程施工阶段中监理人员还应履行必要的巡视检查,重点展开高处作业、施工场地车辆运输、机电设备操作、起重作业、浇筑混凝土、加工、绑扎与安装钢筋,模板作业、张拉作业、电气施工、脚手架作业、施工机械设备作业等环节的督查巡视。对于不合理或违规作业行为应及时纠正与制止并责令整改。安全施工离不开防护设施的有效辅助,因此,监理人员应对其是否符合相关规范标准要求展开检查,监督防护用品、安全措施的实施及相关费用使用状况,还应对承包商的自我抽查、自检、专项检查进行必要的督促管理。
5、竣工验收阶段实施必要的安全监理
公路工程竣工验收阶段,人们会由于思想意识客观存在的麻痹性、松懈管理等现象而引发不良安全事故的发生。因此,为有效降低事故发生机率,应科学做好该阶段安全监理控制工作。重点监督路面施工、桥梁施工、雨季施工、道路维护及雾天作业环节。同时,监理人员应科学树立安全促生产、生产必安全的意识,由源头工作入手、实施细化监管,落实各项安全监理工作到实处,努力获取广大业主、上级管理单位的全面支持、工程施工方的良好配合,进而真正将安全事故发生机率降到最低,实现有序、可靠、安全的公路工程施工建设,并创设显著的经济效益与社会效益。
结束语
总之,基于公路工程监理工作中的科学重要性,我们只有真正明确监理工作性质,促进公路工程施工建设的不断优化、创新监理管理模式,加强施工前期、施工阶段及竣工验收阶段的安全监理,才能全面激发安全监理核心价值,为公路工程施工建设营造良好、安全、可靠的客观环境,并真正建设出精品优质的公路工程,提升其综合应用服务效能,降低不必要的安全事故损失。
参考文献
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【关键字】公路交通;公路施工;安全管理;隐患问题;措施
公路交通是经济发展中的一项重要的基础设施,近些年来随着我国经济的快速腾飞,公路建设得到了快速发展,全国的公路通车总里程数已接近450万公里。在各地公路快速建设的同时,公路工程中的安全事故频繁发生,公路施工的安全管理中存在着许许多多不容忽视的隐患。因此,找到公路施工安全管理中存在的问题,并采用合理的措施进行纠正成为了大众关注的焦点问题。
1公路施工安全管理的含义及重要性
所谓公路施工安全管理就是指,从工程开始到竣工的整个过程中组织安全生产的安全管理活动。在公路的建设施工过程中,对项目中的人、物以及环境状态进行科学化、标准化的管理,避免安全事故的发生,保障施工人员的人身安全。公路施工安全管理的有效实施,是公路正常施工生产的基础和保障,直接影响着施工企业的经济效益和在市场中的竞争力。
2公路施工安全管理中存在的问题
2.1规章制度不完善
目前,我国在公路规范施工安全方面仅仅制定了《安全生产法》、《安全生产管理条例》等几部法律法规,缺乏健全、完整的法律、法规制度体系,对施工过程中的一些具体的操作、工艺没有说明,这使得公路施工过程中施工企业往往钻法律的空子,存在许许多多的安全隐患。同时,随着时间的推移,公路施工中的技术手段不断发展,而相应的法律、法规却不能够及时更新,因而在实际的公路施工安全管理中无法发挥应有的作用。
2.2公路施工及管理人员的安全意识不足
在公路施工管理过程中,安全管理工作人员的整体素质偏低,安全意识不足,
许多安全管理人员对公路施工安全方面的法律、法规不了解,或者了解的不够充分,因此无法按照规范对生产中可能出现的各种问题进行管理监督。许多公路施工安全管理人员或者企业的负责人在面对安全生产和施工进度、质量以及效益之间的矛盾时,往往把施工的安全管理作为次要因素进行考量,忽略公路施工安全管理的重要性。在实际的施工建设过程中,安全管理人员对相关技术安全操作的标准和规范不熟悉,无法及时的发现存在的隐患。并且部分安全管理人员是从普通工作直接提升上来的,没有经过专门的安全生产管理培训,也没有足够的工程建设实践经验,因此对公路施工过程中的安全意识很淡薄。再者,由于公路建设本身的独特性,工程的施工人员不是很固定,需要频繁的更换,无法受到进行长期、系统的安全操作培训。有由于公路施工大多在野外,安全部门对工程项目的监督管理工作实施比较困难,使得施工企业存在侥幸心理,工程中所需的特殊工种都没有持证上岗。
2.3公路施工安全管理的资金投入不足
在实际的公路建设施工过程中,安全是事故的发生很大一部分是由于施工现场的安全防护设备落后,防护措施不足引起的。由于建筑企业在公路施工中往往更加注重项目的经济效益,为了实现利益的最大化,很多企业削减在公路施工安全管理中的资金投入,甚至不投资。这使得公路建设在一些高危险环境下的施工缺乏足够的安全防护设备,使得安全事故发生的概率大大增加,威胁施工人员的生命安全。
3加强公路施工安全管理的措施
3.1提高公路施工安全管理的认识
公路施工企业的领导人员应该带头认真学习公路施工安全管理方面的法律法规,提高对施工安全管理重要性的认识,当安全生产与经济效益之间产生矛盾时,要始终坚定不移地贯彻“安全第一”的生产理念。同时,通过开展公路施工安全管理相关的培训、讲座,提高安全管理人员和施工人员的安全生产意识,努力避免安全事故的发生。
3.2制定安全管理制度并实现责任化
政府部门和公路施工企业联合制定详细、科学、规范的安全管理规章制度,对工程中技术操作进行明确的规定,分析操作过程中可能出现的安全隐患,根据发现的问题制定相应的安全管理措施,以此来保障施工人员的安全。同时,在规章制度的执行过程中,要明确各级安全管理人员的责任,使公路施工安全管理的各项制度得到切实有效的执行。
3.3建设专业的公路施工安全管理队伍
公路建设企业应当提升施工安全管理人员的招收标准,招收既具有扎实的专业技术又拥有丰富的工程实践经验的人员从事安全管理工作,提高安全管理队伍人员的素质。同时,定期对安全管理人员进行集中培训,不断提升他们的工作能力,使得公路建设中出现或者存在的安全问题得到及时、妥善的解决。
3.4增加公路施工安全管理的资金投入
公路建设施工企业在进行工程的预算时,应当充分考虑公路施工安全管理所需要的资金投入。保证有充足的资金进行机械设备的定期维修保养,同时为一些高危环境下的施工采购专门的安全防护设备,并在施工现场中可能存在安全隐患的地点和设备旁设立警示牌,杜绝安全事故的发生。
4结论
总之,在公路的建设过程中存在着许许多多安全隐患,不仅会威胁施工人员的安全,也会对公路的施工进度造成影响,因此需要我们切实加强公路施工过程中的安全管理。对公路施工安全管理中存在的问题进行总结分析,找到解决的措施,通过不间断的努力不断提高公路施工安全管理的水平。
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关键词:公路;安全管理;经济效益;相互关系
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)011-000-02
施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键,它是工程建设中的关键环节。同样,在公路建设施工中更是如此。由于施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障,因此,要做好公路安全管理,就必须根据公路建设工程的具体施工现场的情况来制定相应的安全措施,以此来建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施,从而提高公路施工单位安全管理的水平,继而保证施工的每道工序都能够顺利进行,最终达到确保公路工程能在预期之内竣工的目的。同时,这也是公路施工单位追求经济效益最大化的重要前提。在我国公路施工中,公路安全管理与经济效益一直都是对立统一、两者兼顾的。因此,公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化,就必须在施工过程中处理好这两者的关系。
一、公路施工安全管理的概述
(一)公路施工安全管理的分析
“要想富,先修路”,公路早已经成为我国国民经济中重要的组成部分,它对我国国民经济的发展起到举足轻重的作用,并随着我国社会经济的不断发展而日益重要。特别是作为一种现代化的公路运输通道的高速公路,在当今我国社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。为了满足我国国民经济发展对公路的需求,我国投入了大量的人力、物力以及财力来支持公路建设。公路建设是一项特殊的工程,它与其他的修建工程相比具有鲜明的特殊性。这是因为,公路建设不仅施工的周期特别长、涉及的范围特别广,而且基本上都是在露天作业。除此之外,公路建设还极易受地质因素、气象因素等自然因素的影响,并且其安全隐患不仅多而且复杂易变。由此可知,公路建设是一种危险性很高的行业。因此,在公路建设施工过程中,就必须严格对其进行安全方面的管理。公路施工现场安全方面的管理是公路安全管理中的重中之重,它直接关系到施工人员的生命安全。因此,公路施工单位就必须加强公路施工的安全管理。
(二)加强公路安全管理的措施
由于公路建设工程的特殊性以及危险性,因此必须对其的施工安全系统提出更高层次的要求,所以公路施工单位必须不断采取有效地措施加强公路施工的安全管理。同时,在制定措施时还必须遵循公路安全管理的基本原则,即责任制原则、预防性原则、计划性原则、动态管理原则、奖惩原则、系统性原则以及效果性原则。根据这些原则,可以采取以下几种措施来加强公路施工的安全管理:强化全体公路建设工程参与人员的安全意识与安全观念,并加强安全文化方面的建设;对施工人员进行培训,不断提高其综合素质的能力;充分考虑公路施工安全管理与其他相互影响相互制约的因素,并明确安全管理的责任人,从而建立健全公路施工建设的安全管理体系;根据安全系统工程学的观点,推进安全系统工程的建设与完善,从而提高安全管理的层次;在不影响施工技术的前提下,要进一步改进并完善安全设施的配置工作;施工安全管理的负责人必须能够及时地洞察到公路施工过程中存在的潜在危害,找出其安全隐患,并及时制定安全事故的应急救援的预案,等等。
二、公路经济效益的概述
我国对公路进行评估的一个重要评估参数就来自于科学、系统的公路建设可行性分析研究,而我国公路建设可行性研究中的一个核心部分是公路经济效益分析。现在从不同的角度对公路建设项目的经济效益大致分为三类:即按效益发生后受益的范围来进行划分可以分为内部效益和外部效益两大类;按效益作用的方式与效果来进行划分可以将其分为直接效益和间接效益两大类;按效益表现的形态可以将其划分为有形效益和无形效益两大类。公路建设项目经济效益主要由以下几个部分组成,即运输成本降低的效益、运输时间节约的效益、运输事故减少的效益、运输里程缩短的效益、促进国民经济发展的效益、提供就业机会的效益、治理环境污染的效益以及提高运输质量和信誉的效益这八个方面组成。
目前,我国公路建设的经济效益具有以下几种特点:公路建设的经济效益对其与之利益相关的部门具有最直接的影响;公路建设的经济效益是我国国民经济重要的组成部分之一,在我国国民经济发展中占有举足轻重的地位,并随着我国国民经济的发展其重要性日益凸显;公路建设的经济效益对于整个运输系统的经济效益来说具有非常重大的意义,对其产生非常重大的影响;在发展方面,由于公路建设的特殊性以及其是国民经济发展的基础前提,因此必须积极主动地发展;公路建设项目的经济效益具有非常重要的被投资者以外社会的其它人无偿取得的外部效益和难以用货币衡量的无形效益。
三、公路安全管理与经济效益之间的关系
只要是企业,其最终目的都是为了追求经济效益,同样公路施工单位也不例外。公路建设作为一种高危作业,虽然对施工安全系数的要求很高,但是不能忽视公路建设的经济效益。在我国公路建设施工之中,安全管理与经济效益是完全一致的、相辅相成的。安全管理会促进经济效益的增长,而经济效益又可提高安全管理的水平。换言之,安全管理就是经济效益,经济效益又与安全管理息息相关。因此,公路施工单位在制定施工安全管理体制时,一定要先科学、全面的分析施工成本和经济效益。这样做,公路施工单位才能做到施工安全管理与经济效益的统一,从而能够确保公路建设施工科学、有序的开展。
(一)公路安全管理与经济效益之间的关系
施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键,它是工程建设中的关键环节。在公路建设施工中更是如此。而施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障,因此施工单位必须采取有效措施加强安全管理。虽然公路施工单位在进行安全管理以及采取有效的措施进行加强时,必定会投入一定的人力、物力以及财力,这增加了公路施工单位的建设成本;但是这却为以后的安全施工提供了保障,确保了公路建设工程的施工进度与施工质量。公路建设工程中,经济效益与安全管理是紧密相关的。若是公路建设的安全管理没有做到位,常常出现安全事故,这不仅严重影响了施工的进度与施工的质量,而且还使得成本增加,投资效益受到损害。同时,在进行安全管理时,投入的人力、物力以及财力要适度、适当,否则也达不到应有的效果。换言之,公路施工单位既要保证安全施工,又要经济适当,两者都要兼顾到。
(二)公路安全管理中的经济效益
公路施工单位在公路建设的施工中要保证施工的顺利进行、施工的进度以及施工的质量,就必须加强公路施工的安全管理。要做好公路施工的安全管理,施工单位就必须根据施工场地的具体情况制定相应的安全措施。这样做,可以确保公路施工的每道工序能够正常进行,从而提升并巩固了施工单位的信誉,继而也提高了施工单位的经济效益。同时,施工单位若是安全管理做到位不仅能够保证施工人员的生命安全,又能够保证施工的进度与质量,从而确保工程能够在预期内竣工,这样就能保证施工单位的经济效益。
(三)公路安全管理和经济效益统筹发展的措施
公路施工单位要做到公路安全管理与经济效益统筹发展,就必须建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施。同时,还必须定期对参与公路建设的工作人员进行培训,提高其综合素质以及施工安全意识。要做到这些,公路施工单位必须加大公路安全管理的人力、物力以及财力的投入。除此之外,还必须对公路的经济效益进行科学的评估,正确处理公路安全管理与经济效益之间的关系,从而确保施工单位经济效益的最大化。
四、结束语
综上所述,在我国公路施工中,公路安全管理与经济效益一直都是对立统一。因此,公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化,就必须在施工过程中处理好这两者的关系。要处理好这二者的关系,公路施工单位既要采取有效的安全措施保证安全施工,又要投入的资金适当确保经济合理,两者都要兼顾到。
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[关键词]公路运输;安全管理;研究现状
[中图分类号]U418[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)31-0147-02
1引言
公路运输作为促进我国社会经济发展的助推力,其安全管理的成效直接影响着自身发展效率以及运输效能的高低,尤其是近年来逐渐受到社会大众的关注,在社会各界都引起了较为强烈的反响。公路运输管理应将安全管理作为其工作主题,作为评价工作成效的指标。公路运输管理部门应全身心投入到安全管理工作中,探寻安全管理路径对策,将困扰公路运输安全的事故解决在发生之前,针对安全管理工作开展有效的预防措施。
我国公路运输在新世纪发展中面临激烈的市场竞争,安全管理工作也遭遇较大的困难以及挑战,我国公路运输安全管理工作急需开展改革创新活动。针对我国公路运输安全管理现状进行详细分析,提出公路运输安全管理中存在的问题,总结经验、吸取教训,对解决我国公路运输安全管理工作难题有重要意义。
2公路运输安全管理现状
截至2013年年底,我国境内道路总里程424万千米,全年货物运输总量451亿吨,与2012年相比增长9.9%,其中公路运输总量为355亿吨,比上年增长11.3%;货物运输周转量为186478亿吨千米,增长7.3%,其中公路运输周转量为67114.5亿吨千米,增长12.7%;全年旅客运输总量为402亿人次,与2012年相比增长5.6%,其中公路旅客运输总量为374.7亿人次,增长5.3%;旅客运输周转量为36036亿人千米,增长7.9%,其中公路旅客运输周转量为19705.6亿人千米,增长6.7%。
目前我国公路运输安全管理体制是“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”,在实施过程中不仅有利于企业积极性的提高,还有利于社会公众安全意识的培育提升,对我国国民经济的发展有较大的推动作用。但是,我国公路运输安全管理工作还存在较多的问题,如在公路运输安全综合管理工作中,仍存在多政管理局面,管理职能过于分散,缺乏统一的安全管理规划;在公路运输设施设备安全管理工作中,仍存在部分排查盲点、道路养护不及时等问题;在公路运输从业人员管理方面,还存在安全管理意识较弱,人员岗位设置混乱、制度管理不规范等问题;在车辆工具安全性能管理方面,还存在安全功能不完善、车辆安全指标不清晰等问题。鉴于此,笔者认为在公路运输安全管理工作中,应学习先进管理经验,构建公路运输安全管理体系,确保公路运输安全管理工作一体化建设。
3公路运输安全管理分析
3.1公路运输安全管理体制
不断完善公路运输安全管理体制,将各阶段的安全管理工作做到分层管理,层级分明,有条不紊。在公路运输安全管理各主体之间设立科学公正的奖惩制度,明确各主体在安全管理工作中的职责。在公路运输安全管理工作中,还可以引入社会中介组织力量,强化安全管理工作的审核标准,强化安全管理思想,与信誉好的社会保险公司进行合作,做好安全宣传工作,做好安全表率工作。针对公路运输的危险货物进行不同程度的分类,制定相应的安全措施进行运输管理;针对公路运输安全事故,制定专门的分析处理体制,对事故进行客观分析评估,提出完善的改进方案。在公路运输安全管理工作中,针对不同的问题制定不同的体制,如安全管理教育制度、安全管理责任制度、安全管理保障制度等,强化不同主体之间的关系,确保各层级工作能够协作开展。
3.2公路及附属设施安全管理
公路及附属设施安全管理工作中,需要综合分析影响公路安全运输的各因素,构建公路运输安全事故多发点分析及预测管理系统,对安全事故进行自动鉴别,对安全事故的成因进行分析,对安全事故进行预案管理,另外还可以利用多变量算法构建公路安全运输多发点分析模型。在公路及附属设施安全管理工作中,各安全管理主体按照各自的管理职能,针对公路安全事故多发点开展排查工作,不断改善安全管理工作程序,设立排查工作标准,以科学的排查工作方法开展工作,针对多发点进行详细分析。影响公路安全的因素大体包括交通运行状况、监控系统、安全设施、安全环境、安全管理、道路条件及其养护等,针对安全事故多发点设立指标评价体系,构建事故鉴别模型。通过控制公路及附属设施安全管理工作的影响因素,降低公路安全事故发生率,做好安全管理工作。
3.3公路运输从业人员管理
公路运输从业人员管理,首先要进行安全运输知识的宣传工作,提升运输人员的安全意识,提升从业人员全方位综合素质,从意识形态为安全运输提供保障;其次公路运输企业依据自身的发展目标,合理规划运输从业人员,将运输企业的人才战略纳入到制度当中,强化运输从业人员的梯队管理;再次针对运输企业从业人员开展培训工作,针对不同层次的人员进行不同的培训;最后,针对运输从业人员制定不同的考核制度,实施优胜劣汰上岗制度。总之,要打造一支不怕困难、团结互助、努力拼搏的运输队伍,打造一支严格执法、作风严谨、热情服务的管理队伍,打造一支高效廉洁、执政为民、保质保量的领导队伍,为公路运输安全管理奠定坚实的基础队伍。
3.4车辆工具安全性能管理
提高我国车辆工具的安全性能,首先针对我国车辆工具的性能技术进行认证,提高我国车辆工具的安全性能检测制度,以较高的技术标准保障车辆工具的使用,逐渐淘汰落后车辆工具;其次对公路安全运输实行设限管理,针对客运运输设定保护指标限制,针对危险货物的运输设定分类运输制度,进行认真检测,关注细节管理;再次强化对车辆工具的车检工作,确保车辆工具检测率达到100%,针对车辆的转向、传动、油箱等重点部位进行检查,对合格车辆工具发放合格证;最后对车辆工具造成的安全事故实施连带责任制度,鼓励安全管理主体之间相互合作,鼓励车辆工具生产商以先进的科学技术提升车辆工具的安全性能。选择车辆工具时候,要对生产商综合能力进行调查评估,确保车辆性能可靠,对车辆进行严格认定。
4结论
公路运输安全管理工作是需要持续而细致的开展的,不仅需要社会大众的关注支持,还需要公路运输安全管理相关部门的重视,以确保我国公路运输安全管理工作可以预控管理,降低我国公路运输安全事故的发生,维护社会大众的生命财产。尤其是近年来,我国公路运输的快速发展,安全管理工作已经迫在眉睫。为了确保公路运输安全管理工作能够顺利开展,笔者针对公路运输安全管理的现状,提出了公路运输安全管理体制、公路及附属设施安全管理、公路运输从业人员管理以及车辆工具安全性能管理的对策,希望可以从多方面解决我国公路运输安全管理问题。
参考文献:
[1]田鹏.加强道路运输安全管理的探讨[J].产业与科技论坛,2011(3).
[2]乐勇.交通运输安全管理分析与研究[J].民营科技,2011(5).
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