审计单位工作总结范文
时间：2024-02-08 17:45:26
审计单位工作总结篇1
一、对结算送审资料的审核
(一）送审结算资料的要求
1．招投标阶段文件：
（1）招标文件（含补充资料、地质资料及交底、答疑纪要等）,属邀请招标和分散采购的项目应提交有关部门批准的文件；
（2）招标使用的施工图和图纸会审纪要、设计变更图纸、补充说明等，如竣工图是在施工图的基础上手工修改，并附设计变更通知单的，可不提供施工图；
（3）投标文件（含预算书、报价函、报价清单等）,如经过技术标评审的,还应提交技术标书；
（4）中标通知书；
（5）工程承包合同、协议、补充协议；
（6）最高报价值(最高限价)预算书或对外公布预算价的预算书,如果最高报价值(最高限价)预算书由我中心审核或编制的,可不提供。
2．施工阶段文件：
（1）竣（交）工验收证书,如暂未提交的,应要求建设单位在审核初稿发出前提交我中心；
（2）工程竣工图（应由监理单位签章确认）；
（3）经批准的施工组织设计方案；
（4）完整的桩基工程原始资料和桩基工程量汇总表，桩基工程原始资料应由监理单位签章确认，建设单位对桩基工程量汇总表签章确认；
（5）工程变更和签证单，具体包括：设计变更通知单、补充通知书、现场签证单、有关变更的会议纪要和往来文书等以及隐蔽工程变更项目应提供的相关施工资料。工程变更签证资料应做到审批签字手续齐全，附齐图纸、计算资料、现场照片及变更项目工程量清单，并由项目组、监理、设计单位、建设单位签字盖章确认，所有工程变更必须在竣工图上反映出来。
（6）工程结算书,具体包括：工程结算表、材料价差计算书、计费程序及编制说明、工程量计算表、钢筋抽料表、工程结算书的电子文件等。
（7）其它相关资料。
(二）送审结算资料的审核
1．项目负责人的工作:
项目负责人接到评审任务和评审资料后，应做好如下工作:
首先、核对资料清单与实际送审资料是否相符，结算资料是否完整,结算资料手续是否齐全,工程建设程序资料是否完整等。
第二、了解评审项目的总体情况,如:标段的划分、各标段的施工和结算情况，各标段之间的结算是否存在相互关联(如:交叉责任、重复招标、类似问题的处理、前期结(预)算的遗留问题等)等。
第三、根据项目的基本特点和评审内容，制定有指导性的评审方案，方案包括结算原则、计价方法、人员分工、审核要求、特殊事项的处理及各标段之间的结算存在的关联问题等内容。
2．评审人员的工作：
评审人员接到评审任务和评审资料后，应在三个工作日内对送审资料的完整性进行详细审查。对于不具备评审条件的结算项目,评审人员应及时报项目负责人处理,并按中心的规定要求被评审单位补充资料或退还评审资料；如评审资料基本可以满足评审要求，只是部分评审资料有缺陷的，评审人员必须在规定的评审时限内完成评审工作，在评审过程中记录好评审资料存在的问题。
在出具评审结果（征求意见稿）之前，评审人员不得擅自要求建设单位或施工单位对评审项目作任何答疑或补充资料。如确因工程送审资料十分不完整，以致不能开展评审工作的，经中心分管领导批准后，可发工作联系函要求建设单位补充相关资料，澄清有关问题。
二、对具体评审内容的审核
评审人员在开始具体的评审工作（如：工程量计算）前，应初步了解评审项目的结算资料的基本情况。对评审项目的结算资料进行审核后要达到以下要求：熟悉工程项目的基本情况,基本了解工程量清单的内容和招标文件及合同文件的约定条款，重点把握以下条款：招标方式是工程量清单招标还是非工程量清单招标，合同承包方式是固定总价承包还是固定单价承包，总价承包是图纸包干还是工程量清单包干，招标范围和合同承包范围，投标报价，结算调整范围和方式，一次包干的其它费用，补充条款或补遗书等。
(一）报价文件的审核：
1．采用工程量清单招标的项目，评审人员应复核工程量清单报价，具体计算方法为：复核的分部分项工程费=Σ清单工程量×工程量清单报价的综合单价，复核的含税投标总报价=复核的分部分项工程费+投标报价的措施项目费+投标报价的规费+投标报价的税金。
复核后，如发现投标报价出现清单工程量×工程量清单报价的综合单价不等于合价，或累计合价不等于分部分项工程费的报价，或分部分项工程费的报价+投标报价的措施项目费+投标报价的规费+投标报价的税金不等于投标报价总价的情况均视为计算错误，结算时，增减工程的综合单价均采用最高报价值的综合单价×（1-中标下浮率），中标下浮率=[1-中标价（不含安全文明施工单列费）÷不含安全文明施工单列费的最高报价值]×100%。
复核后，如没有上述计算错误，或中标价不等于投标报价总价的，结算时，变更增减工程的综合单价均采用投标报价的综合单价×（1-投标下浮率），投标下浮率=[1-含税投标总报价÷中标价（不含单列费）]×100%）。采用投标报价的综合单价结算时，应注意是否存在严重不平衡报价的情况，严重不平衡报价的定义按照《东莞市财政性资金投资基本建设项目工程价款管理暂行办法》（东府〔*〕118号）第二十六条执行。如出现严重不平衡报价的情形，结算时按招标文件或合同有关约定进行处理。
如果结算时变更工程在投标报价或最高报价值中无相应单价的，应按投标当月的人工、材料价格和相应定额重新组价确定综合单价，并按中标下浮率下浮。
2．采用非工程量清单招标的项目，评审人员应查阅招标预算书或最高报价值，核实预算范围和中标下浮率,其投标报价可不做审核,但合同另有约定的除外。
(二）工程签证及计量的审核：
1．评审时，评审人员可在被评审单位提供的工程量计算书（包括电子文件）上直接修改，修改内容应与原稿形成对比，以方便对数和复核。
2．审核签证时，首先应审查建设单位和监理单位的签证意见，再按照签证意见并依据合同约定判断该签证如何计取，最后根据施工图、设计变更单及其它资料复核签证工程量。计算签证增加工程量时，要特别注意计算签证资料未提及的对应的减少工程量。审核签证时，应注意对照前后签证资料或其它资料，发现它们之间的相互印证和互为补充关系，如出现前后矛盾的，暂按最不利施工单位的原则处理。签证资料手续不全的，应详细审核，在送复审的审核初稿中计算该部分的造价，发出评审结果（征求意见稿）时暂不计取。签证资料表达不清时，应对签证资料详细审核，分析签证资料的各种不同情形和可能引起的造价差异。对上述签证资料存在的问题，应在《项目评审手册》的相应表格内和审核情况说明书中详细说明签证资料存在的问题及处理意见。
3．对于图纸附有工程量表的，必须复核各构件或各分项工程是否计算准确和汇总是否正确。
4．对于固定单价承包合同，评审人员应详细复核所有施工图、设计变更、图纸会审记录、答疑记录、现场签证、现场测量记录等资料的工程量。对土石方工程、基础工程，应根据施工图，并结合原地面的测量记录、地质勘察报告等资料计算工程量。
(三）结算书的审核：
1．经股长书面批准,评审人员可要求被评审单位提供套价的电子文件，但不能在送审的套价电子文件上直接修改，必须自行重新套价，通过将套价后文件与送审套价文件对比，发现送审结算存在的问题及找出两者差异，并在《项目评审手册》的相应表格内及审核情况说明书中说明主要核减（增）原因和涉及的金额。
2．审核计价依据、计价方式、计费程序和费率是否符合省市建设工程造价管理部门的有关规定和合同约定。
3．审核重新组价的清单项目综合单价是否按中标下浮率下浮，定额套用是否准确，定额换算和自行补充子目是否恰当且与其它标段一致，选用的材料价格是否与招标时的价格水平一致等。
4．审核存在严重不平衡报价的综合单价是否已依据合同相关条款的约定进行处理。
5．审核工程施工质量达不到合同约定标准和工程施工工期延误的工程项目，建设单位是否已按合同约定进行处理。
(四）工程结算书的格式要求：
1．工程结算书应按《工程建设项目造价审定表》、《工程项目评审汇总对比表》、《建设工程结算审核书》（征求意见稿）的顺序装订，《建设工程结算审核书》（征求意见稿）按总封面、总编制说明、单项（位）工程分封面、单项（位）工程造价汇总表、编制说明、计费程序表、分部分项工程费表、措施项目费表、其它项目费表、主要材料价格表的顺序装订。所有表格应严格按中心规定的格式填写，其中《工程项目评审汇总对比表》内应含按单项（或单位）工程汇总的造价对比内容。
2．变更工程结算书编制格式：
（1）对合同约定结算调整按《东莞市建设工程招标投标管理办法实施细则》第二十七条规定执行的工程项目，变更工程结算书应将每个单位工程的变更增加工程、减少工程分开编制结算，即增加工程和减少工程各做一份结算书，不能混在一起。结算书里的每一条子目必须在定额名称前注明对应的工程变更单编号。同一份签证单中，对增加和减少工程套用同一定额子目的，应相互抵消后按净增加（或净减少）工程量套取相关定额子目，纳入增加或减少工程。
（2）对采用工程量清单招标的项目，按投标报价或重新组价的清单项目，如有对应的投标下浮率或中标下浮率的，均应在综合单价内下浮，不应在总价内下浮，并在结算书内对应的清单项目下做出说明。每一个工程变更单的内容尽量编制在一起，以方便核对。同一份签证单的相同清单的增加和减少工程量应按相互抵消后的净增或净减工程量计算，且变更工程仅计算发生变更的相应部位的增加和减少工程量，不能将发生局部变更的整个构件或分项工程作为变更工程量。
三、审核程序和要求
(一）评审人员必须在规定的评审时限内完成评审工作，并按规定填写《项目评审手册》，记录有关事项，与评审结果（征求意见稿）经项目负责人校核后送复审监督股稽核。复审监督股在规定时限内稽核后，应在三个工作日内，由评审业务股股长或股长助理联系建设单位，组织评审人员进行现场查勘，根据现场查勘情况和复审意见修改评审结果（征求意见稿）并发出。评审结果（征求意见稿）必须依据现有送审资料进行分析、判断及计算，并在《项目评审手册》中的《变更工程签证审核情况表》和审核情况说明书中详细记录每份签证资料存在的问题及处理办法。
(二）在评审过程中,评审人员必须做到:一是严格按中心的现场查勘操作规程进行现场查勘，核实送审结算资料的真实性，确保结算资料与现场相符；二是在出具评审结果（征求意见稿）之前，评审人员现场查勘一般不得要求施工单位参加，如确有需要，必须经分管领导批准后，由股长或股长助理陪同进行现场查勘。发出评审结果（征求意见稿）后，若施工单位有异议，可组织施工单位、建设单位、监理单位共同进行第二次查勘。
(三）在评审过程中,如遇到重大问题或疑难时，评审人员应及时将其提交评审业务股股长组织股室内部讨论，或提请中心分管领导牵头组织会审，研究解决办法，并在《项目评审手册》中记录。如会审有不同意见，应按中心的有关规定提交评审专责小组讨论解决。
(四）发出评审结果（征求意见稿）征求意见时，评审人员应撰写《*项目工程结算审核情况说明》，详细说明每份签证资料的处理意见及理由；对于资料不清晰、手续不完备的结算资料，应说明暂定的处理办法、需要建设单位澄清的有关问题以及需要补充完善的相关手续等等。《*项目工程结算审核情况说明》必须与评审结果（征求意见稿）同时送至被评审单位征求意见。
(五）评审人员收到反馈意见后，应在3个工作日内提出与被评审单位对数、解释或澄清疑问，做出处理意见，对问题不清晰的地方，如有必要，还应再次现场核实。对数时要求中心、建设单位、施工单位相关人员三方共同参与，中心评审人员不得少于两人参与对数，不允许评审人员单独与施工单位进行对数。应做好对数人员签到表，在对数开始前，参与对数人员应签到；三方在对数过程中所达成的共识或存在的异议均应记录在对数备忘录中，参与对数人员应在对数备忘录中签名确认对数结果。对有些问题，如果评审人员无法解决或认为存在较大的结算风险，应及时提交中心会审或提交中心专责小组讨论，如涉及重大的、原则性的问题或对定额理解存在较大争议的，视情况还需要上报相关造价行政主管部门或上级主管部门请求协助解决。
（六）在针对被评审单位反馈意见的对数过程中，有些问题如需被评审单位提供补充资料的，应在对数备忘录中要求被评审单位在约定的时限内（通常为5个工作日）一次性补充资料，否则应由被评审单位承担相关责任，不能无限次无限时的提交资料。对资料的补充，评审人员应尽量做到一次性告知制。补充资料只能是对被评审单位前次提交的资料进行进一步的补充，使资料更具完整性，而不能对以前的资料进行实质性的否定。
四、各专业工程有关共性问题的处理：
（一）措施费（含技术措施费和其它措施费）
1.如招标文件已约定：“措施项目费：凡按省和我市的有关计价规定按系数计算的措施项目，在整个合同执行期间内，均不作调整；按定额子目据实计算的措施项目，在项目实施过程中有发生变化时，可按实进行调整，其单价按最高报价值中公布的单价执行。除单列的措施项目外，其他可调整的措施项目应结合投标报价中措施费的让利率进行确定。措施费让利率=（1-措施一般项目费投标报价值÷最高报价值公布的相应项目费用）×100%。”，设计变更或现场签证导致的增减工程应按其约定计算。
2.如招标文件没有上述约定，但已约定：“措施项目费[包括措施清单项目费和措施其他项目费(含临时措施费、赶工措施费、工程保修费等)]、其他项目费和规费(含社会保险费、住房公积金等)为合同价包干项目，在整个合同执行期间内数量、价格、费用均不作调整”，设计变更或现场签证导致的增减工程均按定额规定计算，并按中标下浮率下浮。其中：凡按省和我市有关计价规定按系数计算的措施项目，按相应规定计算；按定额子目据实计算的措施项目，减少项目的单价和工程量以最高报价值为计算基础，增加项目的单价以最高报价值为计算基础，最高报价值没有的单价按合同条款以及定额规定重新组价。
（二）规费
1.如招标文件未约定：“措施项目费[包括措施清单项目费和措施其他项目费(含临时措施费、赶工措施费、工程保修费等)]、其他项目费和规费(含社会保险费、住房公积金等)为合同价包干项目，在整个合同执行期间内数量、价格、费用均不作调整”，结算时增减工程均按定额规定的费率计算。
2.如招标文件已约定“措施项目费[包括措施清单项目费和措施其他项目费(含临时措施费、赶工措施费、工程保修费等)]、其他项目费和规费(含社会保险费、住房公积金等)为合同价包干项目，在整个合同执行期间内数量、价格、费用均不作调整”，除合同范围外增加的单位工程或单项工程按定额规定的费率计算外，其余均按招标文件约定不予调整。
（三）预算包干费
1.执行以下定额（*年土建定额、*年安装定额、*年市政定额、*年园建绿化定额）以前的工程，合同有约定的，按合同约定执行；合同无约定的，设计变更或签证导致的增减工程均不予计算。
2.执行以下定额（*年土建定额、*年安装定额、*年市政定额、*年园建绿化定额）以及以后年度定额的工程按照第（一）条措施费的规定处理。
（四）算术性差错
1．如投标清单报价出现算术性误差（包括：清单工程量乘以综合单价的合价出现计算错误的，计费程序中出现计算基数错误的，计费程序中基数乘以费率出现计算错误的，分部分项工程量清单报价合价累计再加上措施费、规费、税金等所得总价与报价总价不相等出现计算错误的），设计变更或签证导致的所有增减工程均按最高报价值（无最高报价值的按审定预算）的相应项目的综合单价乘以相应的中标下浮率计算。
2．如投标清单报价无算术性误差，只是出现投标误差（即中标价与清单报价总价不相等），其设计变更或签证导致的增减工程均按清单投标报价的综合单价乘以投标下浮率[投标下浮率=（1-清单报价总价÷中标价）×100%]计算。
（五）严重不平衡报价
如合同文件有约定的，按合同约定执行；无约定的由建设单位与施工单位协商处理办法，协商不成的由市建设工程造价管理站组织有关部门调解，但有算术性差错的按第（四）条处理。
（六）安全生产、文明施工措施单列费
出现增减单位工程或加层、减层的，按有关规定调整单列费，其增减费用以招标时不含单列费的最高限价（或最高报价值）加上新增项目的预算造价（按最高限价或最高报价值的单价）形成的总价款对应的单列费率计算，再扣减最高限价（或最高报价值）已计算的单列费；其他变更增减工程不作调整。
五、主观差错率的认定
评审人员的审核差错及差错率由复审人员根据复审结果，在《项目评审手册》中作出质量与进度评价意见，经评审人员及所在股股长核对确认后，由复审监督股进度组报中心分管领导审核后再报中心办公会议审定，并送交综合财务股登记备案；或由中心成立的质量稽查小组审核后报中心办公会议审定。复审人员差错率由审计机关、工程造价行政主管部门或上级财政部门审查确定；或通过内部检查，由中心成立的稽查小组审核后报中心办公会议确定。
以下情况按主观差错处理：
(一)图纸或签证资料不清晰或互相矛盾的地方未经核实，以签证工程量或送审工程量计算而引起的偏差；
(二)错套定额或计费程序错误；
(三)重复计价，如：多计招标文件和合同约定包干的项目、重复计算工程量清单或定额子目包含的工作内容或项目、多计重复的签证、变更工程等；
(四)工程量计算错误导致的工程量偏差超过5%；
(五)材料价格未按招标文件、合同要求计价或未通过询价而自行估价引起的偏差超过5%；
(六)无定额可套且未对工艺进行核实而自行估价导致的工程造价偏差超过10%；
(七)已计算签证或变更增加工程，但未扣减对应的减少工程（无论须扣减的对应减少工程有无签证）；
(八)送审资料与实际施工不符，且现场查勘明显可以发现的减少工程造价项目而未扣减的；
(九)其它计算错误，如：点错小数点、汇总错误等。
五、审核各方的主观差错责任划分：
（一）评审人员：评审人员对自身评审范围内的结算负全面责任,对以下事项负主要责任:
1．工程量的计算;
2．定额套用和计费程序;
3．招标文件和合同文件内容;
4．重复计价;
5．材料设备价格;
6．现场查勘;
7．其它明显属于评审人员责任的事项。
（二）项目负责人：项目负责人对以下事项负主要责任:
1．各标段之间的结算存在的相互关联问题;
2．建设程序的合法合规性;
3．计价原则（如：定额、计费文件、计价时点等）的口径统一性。
（三）复审人员：复审人员对上述评审事项(评审人员、项目负责人)存在的差错承担连带责任,并对以下事项负主要责任:
1．计价原则（如：定额、计费文件、计价时点等）的具体内容的口径统一性;
2．签证内容是否真实、合理的判定;
3．检查《项目评审手册》相关内容的完整性;
4．其它属于复审人员责任的事项。
（四）评审、复审股股长对以下事项负主要责任:
1．评、复审行为和程序的合法合规性;
2．评、复审进度。
审计单位工作总结篇2
近年来，股份公司高度重视审计工作质量，审计工作质量总体水平稳步提升，审计监督、服务、增值作用较好发挥，有力促进了企业健康发展。但同时要看到，全系统审计工作质量发展不平衡，一些单位审计职能发挥不到位、审计成果运用不充分，严重影响了审计事业的发展。在中央审计委员会第一次会议上要求“以创新规范立业”，国资委、审计署要求实现审计全覆盖，国有企业改革和供给侧改革进入集中发力阶段，内部审计作为企业治理体系的重要组成部分，必须在审计工作质量上实现根本性的提升。审计工作质量提升不仅是顺应国家对审计工作的必然要求，也是适应“品质**”建设的现实要求，更是筑牢审计事业发展根基的内在要求。为提升审计工作质量，更好推动企业经济高质量发展，根据2019年度审计工作思路和工作重点，股份公司决定在全系统开展“审计工作质量提升年”活动，特制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻在中央审计委员会第一次会议的重要讲话精神，严格遵循《审计署关于内部审计工作的规定》《中国内部审计准则》《中国铁道建筑有限公司暨中国**股份有限公司内部审计管理规定》等各项规定，积极落实股份公司打造品质**的有关要求，按照领导重视、统筹推进、全员参与、全面提升的总体工作思路，把审计质量贯穿于审计工作全过程，围绕创新审计理念、创新审计模式、创新审计内容、创新审计体制机制、创新审计方法手段、创新信息化审计、创新审计成果运用、创新审计队伍建设，激发审计热情与潜力，主动适应经济发展新常态，以高质量的审计工作推动品质**建设。
二、主要目标
通过全面实施“审计质量工作提升年”活动，在企业层面构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，完善审计制度办法，配齐配强审计机构和人员，加快审计信息化建设，实现应审尽审、凡审必严，实现年度“613”审计目标，营造各级领导和单位关心审计、支持审计和重视审计的良好氛围；在审计机构层面，形成全员抓质量的新理念，健全审计质量督导、复核、考核和评价机制，完善审计工作指南，细化审计业务操作规范，强化审计人员职业道德建设，建立有效的审计质量控制体系；在审计项目层面，实现对审计计划、审前调查、审计方案、审计证据、审计日记、审计工作底稿、审计报告、审计结果运用、后续审计、审计档案的质量控制机制，规范审计行为，提升审计质量；进一步推动审计工作动力变革、效率变革、质量变革，打造具有中国**特色的审计质量提升之路，创建中国**审计品牌。
三、开展范围及对象
股份公司系统内所属各单位，相关领导以及所有专、兼职审计人员。
四、主要内容
审计质量提升是实现审计目标，彰显审计价值的有效途径，是审计过程和审计结果质量的提升，需要各级领导、各级业务部门和相关人员的全面参与，其主要内容包括公司层面、审计机构层面和审计项目三个层面。
（一）企业（公司）层面
1.审计机构独立性：是否设置独立内部审计机构；尚不具备设立独立内部审计机构条件的，是否设立专职审计人员负责内部审计工作；内部审计是否接受董事会审计与风险管理委员会的指导与监督。
2.专职内审人员配备：内部审计人员的比例是否低于职工人数的千分之三，是否按低于每百亿资产总额 20 人的标准配备内部审计人员；人数或总资产较少的二级单位，内部审计机构专职人员应不低于 3 人。
3.审计工作分管：是否直接由董事长分管，或向本单位党委、董事会（或者主要负责人）负责并报告工作，主要负责人是否定期听取内部审计工作情况汇报。
4.审计机构负责人任免：是否按规定征求上一级审计机构意见。
5.内部审计人员胜任能力：是否具备审计岗位所必备的审计、会计、造价、法律或者管理等专业知识和业务能力；内部审计机构负责人是否具备审计师、会计师等以上专业技术职称资格，并从事相关工作三年以上经历。
6.内部审计机构经费：必需的审计工作经费和审计人员培训及后续教育经费是否列入年度财务预算。
7.总审计师制度的建立健全：是否建立总审计师制度，总审计师是否协助董事长（或者主要负责人）管理内部审计工作。
8.审计结果运用：是否建立审计发现问题的整改问责和考核挂钩机制；内部审计结果和整改情况是否作为单位领导人员任命、考核、奖惩和相关决策的重要依据；审计发现问题是否全面整改；审计建议是否得到有效采纳。
9.审计信息化开展：是否利用审计信息化手段，实现内部审计全覆盖，对所属单位是否每3年至少审计1次，做到应审尽审、有审必严。
10.审计工作协同：是否建立协同工作机制，财务、经济管理、纪检监察等部门是否及时向内部审计部门提供业务数据和监督检查结果。
11.影响独立性事项：内部审计人员是否参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作。
（二）内审机构层面
1.是否建立和完善包括审计结果考核评价制度在内的审计相关配套实施办法且有效执行。
2.是否制定相应审计操作指南或认真执行股份公司审计指南。
3.是否依据本单位主要业务风险水平、管理需要和审计资源，拟定本年度审计项目计划；审计计划是否经本单位党委、董事会（未设立董事会的单位经总经理办公会）审议批准后实施。
4.是否定期向本单位党委、董事会（或者单位负责人）汇报有关内部审计工作情况；是否结合单位实际情况，建立审计结果通报制度。
5.是否建立后续审计制度，督促检查审计意见的落实情况和审计决定的执行情况。
6.是否对内部审计中发现的典型性、普遍性、倾向性问题，进行及时分析研究，提出制定和完善相关管理制度的建议。
7.审计人员是否全员参加后续教育培训。
8.是否按时提交审计理论研讨材料和论文。
9.是否按时向上一级内部审计机构报送年度审计工作计划、总结。
10.是否按时报送内部审计情况统计报表、审计管理系统所需数据。
11.是否按时报送重要子公司负责人经济责任审计报告及重大违法违纪、资产损失、经济案件、经营风险等相关审计资料。
12.是否完成年度审计项目计划。
13.被审计单位是否在收到审计决定之日起3个月内将审计意见的落实情况或审计决定的执行情况书面报告实施审计的内部审计机构。
14.内部审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，是否实行回避。
（三）审计项目层面
1.是否按照年度审计计划组织实施审计项目。
2.是否开展审前调查，审前调查报告是否要素齐全，风险评估到位，审计重点突出。
3.是否编制审计实施方案，审计方案是否内容完整，具有可操作性；是否明确审计项目组长、主审、成员和复核人员相应的责任。
4.审计工作底稿是否内容完整，记录清晰，并经过复核；相关审计证据是否充分、恰当，是否要素齐全，手续完整，符合规范。
5.审计报告是否征求被审计单位意见；是否建立审计报告业务会议制度，对审计报告进行审议；属于经济责任审计和重大专项审计的报告，是否报本单位党委常委会审批，其他审计报告是否报协管、分管领导审批；是否作出审计决定，并连同审计报告送达被审计单位；报告是否内容完整、客观及时、重点突出；审计发现问题是否定性准确、依据充分；是否明确问题责任人；审计建议是否具有建设性。
6.审计项目结束后，是否按照审计档案管理规定立卷、归档，审计档案资料是否齐全，是否按规定顺序排列，装订整齐，归档及时，管理规范。
五、活动开展方式
审计质量提升离不开有效的活动载体，本次审计质量提升活动包括8个主题：审计工作质量剖析和总结，审计人员教育培训，审计方案、底稿及审计报告评比，审计整改追责落实评比，审计档案管理评比，审计质量考核评比，创建审计创新示范点，营造提升氛围（包括演讲比赛、审计宣传、知识竞赛）等。
（一）以深入剖析与系统总结为抓手，努力在自我认识和评价上实现新提升。各级审计机构和全体审计人员对照内审准则及审计相关制度撰写并上报单位（个人）剖析和总结材料，通过剖析内部审计工作存在的突出问题及制约审计质量提升的主要原因，明确提升审计工作质量的思路和措施，系统总结审计质量提升的经验和做法，实现审计人员自我认知能力的提升。
（二）以审计人员培训全覆盖为抓手，努力在队伍建设上实现新提升。股份公司拟定2019年4至9月分批次对系统内专职审计人员进行集中培训。股份公司将邀请中国内部审计协会会长鲍国明等知名专家，通过讲授经济责任审计实务与案例、建设项目过程中易发生的问题及解决方案、典型项目投资失控的案例分析以及如何排解审计人员的心里压力等课程，全面提升内部审计人员的专业水平和胜任能力，开阔视野，拓宽工作思路，实现审计队伍素质的整体提升。
（三）以评选优秀审计方案、审计底稿、审计报告为抓手，努力在规范审计行为上实现新提升。审计方案、审计工作底稿、审计报告是审计人员在实施审计过程中产生的重要审计结果。通过推选示范具有价值的优秀审计方案、底稿和报告，并在股份公司统一开展评选活动，进一步促进各级审计机构优化审计方案，规范审计底稿，完善审计报告，提升审计结果质量。
（四）以全面促进审计整改为抓手，努力在成果转化上实现新提升。通过整改质量评比交流活动，提高各单位对审计整改工作重要性的认识，进一步提升工作实效，有效地实现内部审计解决问题、促进规范、防范风险以及服务决策的目的，实现审计成果转化的有效提升。
（五）以开展审计档案质量评比活动为抓手，努力在夯实基础上实现新提升。审计档案体现了审计工作流程，是重要的审计基础资料，是加工、提炼审计信息价值的有效载体，也是培训审计人员最好的素材。股份公司拟对2019年已完成的审计档案，按照《中国铁道建筑集团有限公司暨中国**股份有限公司审计档案管理办法》规定，从组织管理、归档范围、归档时间、归档及立卷要求等方面进行打分评比。通过审计档案质量评比活动，确保审计档案的安全与完整，加强和规范审计档案管理，夯实审计基础工作。
（六）以开展自我考评与上级选评活动为抓手，努力在激发活力上实现新提升。围绕机构建设、审计基础工作、审计材料报送、审计过程质量控制以及审计结果运用等五个方面，从企业层面、审计机构层面、审计项目三个层面开展自我考评和上级选评活动，进一步落实审计工作质量激励约束机制，激发各级审计机构在审计质量提升活动中的活力与热情。
（七）以创建标准化创新示范点为抓手，努力在创新示范上实现新提升。以创新推动标准化管理。紧扣审计质量提升为主线，从审计体制机制、审计理念、审计内容、审计方法手段、审计信息化、审计成果运用、审计队伍建设等多维度出发，创新审计工作。要在做好常规性审计的同时向事前规范审计、绩效复核审计、信息化审计、连续性审计转型。培育一批具有较强标准化示范的审计典型，以创建带规范，以示范带全局，全面推进审计工作，进一步提升审计质量。
（八）以营造审计氛围为辅助，努力在宣传引领上实现新提升。围绕“助力品质**、彰显审计价值”这一主题，通过举办主题演讲比赛、审计宣传、知识竞赛等活动，强化关心审计、支持审计、重视审计的良好审计氛围。1.紧扣对内部审计工作的认识，审计工作质量提升，审计职能作用发挥，审计人员自身建设，审计方式方法手段创新以及审计人员成长等方面内容，开展主题演讲比赛，强化审计人员对审计质量的认识，增强审计人员的责任感和荣誉感。2.采取向全系统审计人员广泛征集审计文化内容的形式，充分调动广大审计人员的积极性，征集《审计工作质量提升》等相关文化作品，通过中国**审计管理系统显著位置展示，使其成为生动形象的审计文化教育阵地，营造良好的审计文化氛围，使全系统在日常工作中提高审计思想，进一步增强审计吸引力、渗透力和感染力。3.通过开展审计质量知识竞赛活动，进一步提高审计人员的理论素养、文化水平和业务能力，推动内部审计机构和人员遵守审计法律法规和内部审计准则，促进依法依规审计，实现审计人员自身水平的提升。
六、工作步骤
股份公司审计工作质量提升活动从2019年4月份开始，分以下三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2019年4月30日前）
各单位应统一思想，提高认识，组织全体审计人员认真学习审计署、内审协会、股份公司相关文件制度，学习本方案，做好动员部署工作，加强组织领导，结合实际情况制定细化实施方案，明确时间进度，切实开展好各项活动。
（二）具体实施阶段（2019年10月30日前）
股份公司将在4月至10月之间开展八项主题活动，具体安排详见各单项活动实施方案。
（三）总结考评阶段（2019年11月30日前）
1.综合考评。11月初，股份公司针对活动开展情况进行综合考评。各项活动均为百分制，每项活动各占不同权重：剖析和总结活动占10%，审计方案、底稿及审计报告评比活动占20%，审计整改评比活动占15%，审计档案质量评比活动占10%，质量评价考核活动占20%，创建标准化创新示范点活动占15%，“助力品质**，彰显审计价值”活动占10%，最终得分为各项活动按权重计算后的得分之和。培训活动不占总活动的权重，但每1人缺课将在总得分基础上扣减1分，依次类推，扣减分上限为10分。所列考核内容中，上级安排布置的工作落实不到位或未按时完成的，均不得分。
2.总结表彰。11月中旬，各单位要对审计质量提升活动开展情况进行认真总结，查找差距和不足，制定下一步的工作措施。股份公司届时将召开“审计质量提升年”活动总结大会暨质量提升总结会，会上将根据各项活动考评结果对取得优异成绩的单位进行表彰，对完成较差的单位提出通报批评。
3.整改落实。股份公司根据本年度审计质量提升活动开展情况，研究制定全系统审计工作质量提升指导意见，统一标准，规范流程，提升管理。各单位在总结存在问题和不足的基础上，制定整改方案，采取有效措施，逐项整改落实，确保审计质量提升活动取得实效。
七、组织领导
为加强领导组织，确保活动落实到实处，股份公司成立“审计工作质量提升年”活动领导小组及审计工作质量提升办公室；办公室设在股份公司审计监事局，负责组织开展各项活动，定期收集进展情况，不定期向领导小组报告工作。
组长：王秀明
常务副组长：刘正昶
副组长：李忠心
办公室主任：李忠心
办公室成员：王铁兵、章曦、邹兵、沈晓霞、侯伟、刘飞羽、贾必洪、高慧蔷、刘云、宗长青、仲韦华美
八、有关要求
（一）提高认识，加强领导。充分认识开展“审计质量提升年”活动的重要意义，并以此为契机，推动2019年度各项工作的落实；要形成审计分管领导总负责，协管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保工作扎实有序开展。
（二）严格标准，追求实效。精心谋划，统筹兼顾，科学安排，狠抓落实，把“审计质量提升年”活动成效体现在各项具体工作中，努力打造一批审计“精品”，力戒摆样子、走过场，搞形式主义。
（三）加强宣传，营造氛围。加强宣传力度，充分利用报刊、网站、微信等多种形式，对活动开展情况进行实时播报，营造“比学赶超”的浓厚氛围。
（四）各单位应结合本方案制定细化实施方案，于5月15日前报审计监事局备案。活动中各项要求上报的资料，没有特殊说明的，需要盖单位公章，并将电子版和扫描件发指定邮箱，不需要报送纸质版。
附件：1.审计工作质量的剖析与总结活动实施方案
2.审计人员教育培训活动方案
3.审计方案、底稿及审计报告评比活动实施方案
4.审计整改评比活动方案
5.审计档案质量评比活动实施方案
6.审计质量评价考核活动实施方案
7.建立审计创新示范点活动实施方案
8.“审计工作质量提升”演讲比赛、审计宣传、知识竞赛活动实施方案
9.有关表格
附件1
审计工作质量的剖析和总结活动实施方案
一、 活动简介
剖析和总结是提升审计质量的基础性工作。通过对本单位及个人在审计工作中存在问题及原因的剖析，提炼总结经验，明确下一步的对策和工作思路，才能筑牢审计质量提升的思想基础，从而采取切实有效的行动措施。
二、 剖析和总结内容
对照《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署第11号令）《中国铁道建筑有限公司暨中国**股份有限公司内部审计管理规定》《中国内部审计准则》《中国**股份有限公司内部审计质量控制暂行办法》《中国**股份有限公司2019年内部审计工作思路及工作计划》等文件要求进行深入剖析与总结。
剖析材料要求对照企业（公司）层面、内审机构层面及审计项目层面内容，对存在的突出问题及主要原因进行剖析，并提出下一步改进的主要措施。总结材料包括年度审计质量提升活动开展的基本情况，审计质量提升的经验做法与亮点，对照剖析材料及质量提升过程中的主要问题，分析原因并制定下一步将采取的主要措施。
三、 上报范围
本着审计工作质量提升活动人人参与的宗旨，全系统审计机构及所有专职审计人员均应撰写并上报单位（个人）剖析和总结材料及清单。各单位剖析和总结材料及清单上报上一级审计机构，个人剖析和总结材料上报本级审计机构负责人。
四、评选规则
凡按要求上报剖析与总结材料的单位均可获得本项活动基础分，组织不到位或未按时上报的单位不得分。股份公司届时将组织评选优秀材料，并在中国**审计管理系统设置专栏刊登，获得选登的单位，本项活动额外加10分。
五、有关要求
1.上报时间：剖析材料于2019年5月25日之前上报，总结材料于2019年11月1日之前上报。
2.材料内容：简明扼要，重点突出，力戒空话、套话，剖析材料篇幅控制在2000字以内，总结材料篇幅控制在4000字以内。
3.问题、意见及建议清单见附件9，随剖析和总结材料分别上报。
六、联系方式
本次活动联系人：贾必洪；联系电话：010-52688705；联系邮箱：jiabihong@crcc.cn。
附件2
审计人员教育培训活动方案
一、活动简介
培训是提高审计胜任能力、提升审计专业知识、拓宽审计工作思路、提高审计职业道德素质的重要举措。为全面促进审计质量提升，推动内部审计工作更好地发展，根据《中国**股份有限公司2019年内部审计工作思路及工作计划》的统一安排，股份公司将联合中国内部审计协会在2019年度分批次对系统内专职审计人员进行审计集中培训。
二、培训内容与范围
培训内容以审计质量提升课程为主，兼顾经济责任审计、工程项目审计等内容。股份公司拟于2019年4月至9月之间举办四期审计业务培训班，每期200人左右。具体培训期次、内容、时间、地点另行通知。
本轮培训要求股份公司系统内专职审计人员全覆盖。
三、评分标准
凡1人缺课，将在各单位总得分基础上扣减1分，依次类推，扣减分上限为10分。
四、联系方式
本次活动联系人：贾必洪；联系电话：010-52688705；联系邮箱：jiabihong@crcc.cn。
附件3
审计方案、底稿及审计报告
评比活动实施方案
一、活动简介
审计方案、底稿及审计报告是审计工作成果的集中体现，是审计发挥作用的重要载体。提升审计工作质量，关键在于审计实施方案和审计工作底稿及审计报告质量的提升。通过评选优秀审计方案和审计底稿及审计报告活动，进一步规范审计实施过程，提高审计结论的真实性、可靠性，促进审计成果转化，发挥审计监督服务职能。
二、活动内容
各单位按照领导满意、审计机构满意、被审计单位满意的标准，推选本单位2018年以来为组织加强内部控制、防范风险、完善治理、促进企业科学健康发展方面发挥重要作用，并具有较好的示范效应和推广价值的审计方案、审计底稿及优秀审计报告，由股份公司统一评选。
三、活动要求
本次活动要求报送的优秀成果展示材料包括某一审计项目的整套审计方案、审计底稿和审计报告。申报材料应当客观、真实，必须反映审计项目的相关原始情况，不得弄虚作假。具体要求如下：
（一）审计方案
审计方案应当符合下列质量要求：
1.编制要素齐全，表述清楚。
2.审计目标和范围明确。
3.审计内容是否合法，重点是否突出。
4.审计程序和方法是否适当。
5.审计组成员的组成和分工是否明确。
6.对专家和外部审计工作结果是否利用。
（二）审计底稿
审计底稿应当符合下列质量要求：
1.编制要素齐全，格式规范。
2.相关审计工作底稿之间如存在勾稽关系，应当予以清晰反映，相互引用时应当交叉注明索引编号。
3.审计工作底稿中使用的各种审计标识，应当注明含义并保持前后一致。
4.复核人员及复核意见齐全并清楚。
（三）审计报告
审计报告应当符合下列质量要求：
1.编制规范。各单位报送审计报告要严格执行《中华人民共和国审计法》及其实施条例和《中国内部审计准则》等内部审计规定。做到要素齐全，格式规范，表述清晰，不遗漏审计中发现的重大事项，叙述事实和审计结论完整。
2.内容合法。审计报告所反映的审计依据、审计程序和审计意见符合法律法规和准则的规定，提出的审计处理意见恰当。
3.结论客观。审计报告应当根据确凿的证据，实事求是、不偏不倚地反映审计事项的事实，审计结论客观、公正。
4.建议可行。审计报告中所提出的审计建议，应当与审计发现的有关事实相呼应，具有针对性、可行性，不空泛。
5.突出重点。审计报告中应当充分考虑审计项目的重要性和风险水平，重点反映被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的漏洞，以及高风险领域。
报送材料一般应保持原始（签发件）状态，不作加工修改，但对不宜公开的数据或事项，可以做必要的技术处理，确保不泄露国家秘密、商业机密和个人隐私。
四、推荐数量
各单位报送材料的数量原则上为：设有审计机构或配备专职审计人员的二级单位各报送一套；审计监事局北京分局、西安分局、长沙分局各报送一套。
五、时间安排
1、第一阶段，申报阶段
通过单位申报的方式，征集并推荐体现自身特色、有效发挥作用，对其他单位有借鉴、引领作用的优秀成果展示材料。各二级单位请于2019年8月31日前完成推荐工作，并将推荐表（见附件9-8，一式一份）和推荐材料寄至股份公司审计监事局（同时发送电子件）。
2、第二阶段，评审阶段
股份公司对各单位推荐上报的材料进行统一评审，按照标准进行打分和评议。本次活动得分作为审计质量提升年活动的评分项目之一，不能按时报送的单位不得分。
六、有关要求
各单位要高度重视、精心组织、严格审核，做好推荐报送工作，应确保报送材料的真实性、准确性、时效性。
七、联系方式
本次活动联系人：沈晓霞；联系电话：010-52688210；联系邮箱：shenxiaoxia@crcc.cn。
附件4
审计整改评比活动方案
一、活动简介
问题得不到整改、责任得不到追究，审计工作就是无用功。审计整改是实现审计工作对组织价值增值的根本路径。为进一步提升审计工作价值，更好的发挥审计工作监督、服务、增值的职能，促进解决问题、防范风险及服务决策，股份公司决定开展审计整改工作评比活动。
二、活动内容及范围
被审计单位及相关部门采纳审计意见建议并积极进行整改、审计报告为有关部门的工作提供了重要参考依据、审计成果得到充分利用，产生显著经济效益以及社会效益。
三、时间安排
第一阶段，自评阶段
各单位自评。针对2018年立项完成的所有审计项目，对照审计报告及审计底稿发现的问题，评价审计整改工作开展情况，推选出具有示范价值的审计整改示范单位。
第二阶段，复核阶段
股份公司统一评选。各单位上报的项目材料先由审计监事局各分局进行复核，再由审计监事局进行二次复核。评选出排名前五名及排名后五名的单位。
第三阶段，抽查阶段
审计监事局针对排名前五名的单位进行抽查，在此基础上股份公司进行打分评议；对排名后五名的单位列入检查督导的范围。
四、评分标准
本次活动得分作为审计质量提升年活动的评分项目之一，根据评价情况，排名前五名的，得分15分；排名中间的，得分10分；排名后五名的，得分5分；不能按时报送的不得分。
五、报送要求
1.各单位要高度重视、精心组织、严格审核，做好推荐报送工作，应确保报送材料的真实性、准确性、时效性。
2.各单位报送审计整改材料要基础材料齐全、内容完整、证明力强。审计整改问题分析透彻、建议切实可行；审计整改报送材料对不宜公开的数据或事项，可以做必要的技术处理，确保不泄露国家秘密、商业机密和个人隐私。
3.各单位于2019年10月20日前将推荐材料的电子版报送至电子邮箱：xxx。
六、联系方式
本次活动联系人：邹兵；联系电话：010—52688703；联系邮箱：zoubing@crcc.cn。
附件5
审计档案质量评比活动实施方案
一、活动简介
审计档案可以真实、有效地反映审计工作的执行和开展情况，是审计质量工作的重要组成部分。通过审计档案质量评比活动，加强和规范审计档案工作的管理，确保审计档案的安全与完整，提升审计基础工作质量，促进审计工作流程的标准化、规范化。
二、评选范围
2019年度按照新的审计档案管理办法完成立卷的审计档案。由各二级单位在自评的基础上，推荐报送一套。
三、报送要求
1.各单位要高度重视、精心组织、严格审核，做好推荐报送工作，应确保报送审计档案的完整性、规范性、安全性。
2.各单位报送的审计档案应案卷内容完整、装订规范；归档排序、案卷书写、案卷装订正确、规范；审计流程执行情况及审计取证、审计工作底稿编写等情况真实、完整。
3.审计档案中对不宜公开的审计内容，可做必要的技术处理，保证公司秘密、商业机密或个人隐私不泄露。
4.股份公司拟在2019年10月举办审计档案评比活动。四、联系方式
本次活动联系人：沈晓霞；联系电话：010-52688210；联系邮箱：shenxiaoxia@crcc.cn。
附件6
审计质量评价考核活动实施方案
一、活动简介
审计质量评价考核是建立和完善内部激励的有效途径。通过开展审计质量评价考核活动，进一步落实审计工作质量激励约束机制，充分发挥股份公司内部审计系统整体功能，促进企业规范审计管理，提高经济运行的质量和效益。
二、评价内容与范围
2019年以来内部审计工作整体质量，包括机构建设、审计基础工作、审计材料报送、审计过程质量控制以及审计结果运用等五个方面，具体内容参照《中国**股份有限公司审计质量工作考核评定表》（附件9-5）指定的五大项，20个评价要素。
此次评价范围为股份公司系统内设有独立内部审计机构的单位。
三、评价依据
1.《中国**股份有限公司内部审计质量控制暂行办法》（中国**审监〔2010〕171号）
2.《中国**股份有限公司进一步加强内部审计工作指导意见》（中国**审监〔2016〕157号）
3.《中国铁道建筑有限公司暨中国**股份有限公司内
部审计管理规定》（中**审监[2018]67号）
四、评价程序及方法
1.单位自评。各单位结合自身内部审计工作开展情况对照评定表进行自评打分并上报。
2.专家评审。股份公司将组织专家评审组对各单位报送的内容进行评审打分。专家评审组成员由审计监事局、各分局审计处长及部分集团公司审计机构负责人组成。专家评审结果为最终得分。
3.抽查检查。股份公司将对排名前五名的单位进行抽查。在抽查中发现审计处理、处罚不当或运用法律、法规不适当，产生严重不良后果的；对发现重大漏审事项或者审计结果不实造成重大影响等审计质量问题以及隐瞒被审计单位严重违法违纪行为的，此项活动不得分并进行通报批评，排名后五名的单位将被列入检查监督范围。
五、有关要求
1.各单位要高度重视，逐级上报自评材料。各级审计机构应认真组织本单位自评及对下级单位的抽查评比工作。
2、请各单位于2019年10月20日前将《中国**股份有限公司审计质量工作考核评定表》报送股份公司审计监事局。
六、联系方式
本次活动联系人：邹兵；联系电话：010—52688703；联系邮箱：zoubing@crcc.cn。
附件7
建立审计创新示范点活动实施方案
一、活动简介
审计创新是解决审计质量提升存在问题的有效途径。通过建立审计创新示范点活动，培育一批具有较强示范、带动作用的审计典型，以标准带规范，以示范带全局，全面推进审计创新工作，进一步提升审计质量。
二、活动范围
各集团公司纳入创新示范点。
三、活动内容
在标准化的基础上加大审计创新，围绕审计质量主线，从审计体制机制、审计理念、审计内容、审计方法手段、审计信息化、审计成果运用、审计队伍建设等多维度出发，开展审计创新工作，重点关注常规性审计向事前规范性审计、绩效复核审计、信息化审计、连续性审计转型创新。审计创新示范点活动主要包括以下内容：
（一）审计机构和制度创新
1.设立工作领导机构与执行机构；
2.建立总审计师制度；
3.组建专业或有相关经验的专兼职人员队伍；
4.制定完善的内审规定及配套实施办法；
5.制定完善审计操作指南；
6.其他制度机制方面的创新。
（二）事前规范性审计创新
1.制定新上项目前期工作规范性专项检查方案及检查清单；
2.结合项目存在问题、规章制度执行情况以及其他项目典型案例，对企业现有规章制度、项目管理常见风险等进行宣讲、宣贯；
3.收集风险预控报表，建立风险预警、消除风险源，打造风险联动体系；
4.对新上项目逐级逐岗梳理排查风险点，制定覆盖所有业务和岗位的风险防控措施，实现风险防控全覆盖；
5.其他事前规范性审计创新举措。
（三）信息化审计创新
1.全部审计项目纳入审计信息系统平台管理；
2.强化数据分析，通过线上系统对项目经济指标数据做成动态趋势图，发现异常项目和审计重点；
3.利用大数据或其他查询分析系统等发现审计问题线索；
4.其他利用信息化审计创新提高审计质量和效率的做法。
（四）连续性审计创新
1.建立健全工程项目全过程连续审计制度；
2.对于重点工程项目，在项目上场6个月后要及时跟进，就项目策划、施组方案、二次分割、责任成本分解工作以及资金、财务、物资、合同等经济活动的内控制度建设开展审计，防范项目管理系统性风险；
3.对发现的管理缺陷进行跟踪，并监控项目运行风险，发现存在较大效益偏差、垫款、亏损、拖欠上交款、重大经济纠份等例外事件，适时开展过程审计，加强整改、问责；
4.对于完工项目，要加强对项目预算、内控制度以及管理效益性的综合评价，落实事后审计，并提出绩效管理兑现建议；
5.其他在连续性审计方面的程序和技术方法的创新。
（五）整改追责创新
1.建立审计整改联席会议制度，争取与总经理办公会合并召开；
2.建立审计整改分析机制，组织机关各部门针对审计反映的问题，认真研究分析，及时提出解决措施或完善制度的具体意见，消除问题产生的根源；
3.建立审计整改对账销号机制，两级审计部门逐步建立审计整改工作台账，“问题清单”与“整改清单”对接，对审计整改情况进行动态管理，实行“对账销号”；
4.建立审计整改约谈机制，对未在规定时间内落实整改审计发现的问题、向审计组报送的整改情况失实的以及对审计发现的问题屡审屡犯的单位，审计部门将约谈其主要负责人；
5.积极开展审计回访，强化审计整改工作合力；
6.采取将问题整改情况与企业负责人年度绩效等考核指标挂钩等有效措施。
（六）其他创新方面
1.审计技术、方法创新；
2.审计成果运用方面的创新；
3.绩效考核复核年度全覆盖的创新；
4.经济责任审计全覆盖的创新；
5.审计组织模式方面的创新；
6.审计队伍建设方面的创新；
7.各单位结合自身情况开展的创新活动。
四、创新示范步骤
1.选取目标。各单位结合自身情况，通过调研分析选取一个目标单位创建审计创新示范点。
2.制定方案。被选取的目标单位围绕创新目标、内容、具体措施、实施步骤等，制定审计创新示范点实施方案。
3.逐步开展。审计创新示范点单位按照实施方案逐步开展创新活动，上一级审计机构随时掌握审计创新示范点创新工作进程，跟踪指导。
4.成果上报。各单位收集整理相关资料、总结创建审计创新示范点工作经验，上报创新成果。
五、有关要求
1.各单位应高度重视审计创新示范点工作，加强组织协调、精心策划、大胆创新、做出成效。
2.围绕提升审计质量原则，找准审计创新切入点，全业务链、全方位创新。
3.各单位于2019年10月底前将创新示范点成果总结材料报送至审计监事局。
六、联系方式
本次活动联系人：贾必洪；联系电话：010-52688705；联系邮箱：jiabihong@crcc.cn。
附件8
“助力品质**、彰显审计价值”活动方案
审计事业的发展离不开良好的外部环境，良好的外部环境需要审计人员共同去推动。为进一步加强内审文化建设，营造领导支持审计、关心审计、重视审计的良好氛围，股份公司决定围绕“助力品质**、彰显审计价值”这一主题，举办演讲比赛、审计宣传“我们的故事”、知识竞赛活动，提高全体审计人员的理论素养、文化水平和业务能力，增强审计人员的责任感和荣誉感。
一、演讲比赛活动实施方案
（一）活动简介
本次演讲比赛以“助力品质**、彰显审计价值”为主题，围绕对内部审计工作的认识，审计工作质量提升，审计职能作用发挥，审计人员自身建设，审计方式方法手段的创新以及审计人员的成长等方面内容开展。通过“以赛促学、以学促用”的方式，强化审计人员对审计质量的认识，更好的以高质量的审计工作推动“品质**”建设，增强审计人员的责任感和荣誉感。
（二）活动细则
本次演讲比赛面向全系统专、兼职审计人员，比赛分为初赛和决赛两个阶段。
初赛时间暂定2019年7月上旬，设北京、西安、长沙三个赛区，分别由电气化局、二十局、城建集团承办。决赛时间暂定2019年7月下旬，在股份公司机关举行。
（三）评委组成
本次演讲比赛评委由股份公司领导、审计监事局、各分局审计处长及部分集团公司审计机构负责人组成。
（四）评分标准
按照演讲内容、语言表达、形象风度、综合印象四部分对演讲选手进行综合评分。满分为40分。评委打分后汇总取平均分，精确到小数点后两位，若出现同分，则精确到后三位，依此类推。
1.演讲内容能紧紧围绕主题，观点正确、鲜明，见解独到，内容充实具体；（5分）
2.材料真实、典型、实例生动，反映客观事实，具有普遍意义，体现时代精神(5分)
3.讲稿结构严谨、构思巧妙，文字简洁流畅，具有较强的思想性（5分）
4.演讲者需脱稿，语言规范，吐字清晰，声音洪亮圆润。（5分）
5.演讲表达准确、流畅、自然。（5分）
6.语言技巧处理得当，语速恰当，语气、语调、音量、节奏张弛有度，能熟练表达所演讲的内容。（5分）
7.要求衣着整洁，仪态端庄大方，举止自然、得体，体现朝气蓬勃的精神风貌；上下场致意，答谢。（5分）
8.由评委根据演讲选手的临场表现作出综合演讲素质的评价。演讲时间控制在8分钟之内。（5分）
(五)奖项设置
初赛结束后按照参加初赛人数的20%评选决赛选手。决赛设一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名。凡参与比赛的单位均可获得“2019审计质量提升年”该项活动基础分，未参与的单位不得分；将分别给予决赛获奖选手所在单位15分、10分、5分的单项加分。
（六）有关要求
1.各单位要高度重视本次演讲比赛，珍惜学习与交流机会，充分展现本单位的工作作风，塑造内部审计良好形象。股份公司二级单位（含三级公司）专职审计人员超过40人的至少应推荐两人参赛，其他单位根据实际情况推荐人员参赛。
2.演讲作品内容要紧扣“助力品质**、彰显审计价值”主题，观点新颖，文字简洁，具有较强的理论水平，实际案例具有典型性。
3.作品形式不限，选手可围绕主题畅谈自己的工作经验，也可根据个人理解谈构想等。选手可以根据自己的需要在演讲过程中播放一些背景音乐。
4.演讲时间控制在每位选手不超过8分钟。
5.比赛顺序由抽签决定，选手上场迟到5分钟视为弃权。
二、审计宣传“我们的故事”系列活动实施方案
（一）活动简介
为加强内部审计宣传工作，股份公司拟通过相关媒体平台等适当途径传递内审“好声音”，弘扬内审“正能量”，充分展示30多年来**内审的生动实践、显著成绩和宝贵经验。
（二）活动主题与范围
本次系列活动于5月份启动实施，5至9月底分阶段、分重点进行系列展示。按照自愿参与的原则，宣传素材采用按月征集，分批次、分类别、分阶段评选方式进行。
1.音频作品展播，我们的故事•旋律
主题：围绕审计身边人身边事、歌唱祖国、审计风采、等内容，采用歌唱、脱口秀、朗读、讲述以及其他创新性方式，展现党和国家70年建设取得的辉煌成就，展现审计工作在企业中发挥的重要作用，展示内审人员实干奋斗的精神风貌。
要求：音频作品应坚持内容积极正向、生动新颖，情感真挚饱满、突出特色，并配以图片和文案说明等。作品可通过手机、录音笔等方式录制，长度6-8分钟（可参考《逻辑思维》等节目，表达方式可以多样化）。
2.文字作品展播，我们的故事•笔墨
主题：从“个人”与“国家”、“个人”与“企业”、“个人”与“审计”等视角切入，以“诗词歌赋” 抒发“感怀”、寄意国家和企业；以“优美散文”传情达意、讲述家国、家企情长；以“审计故事”回望沧桑巨变、展现“春华秋实”；以“精短评论”评说“见解”、书写“金玉良言”；以“特别书信”畅想未来、许下“百年之约”，生动展现审计事业的辉煌成就，以及内审人员为实现国家富强、民族复兴、人民幸福而不懈奋斗的精神面貌。
要求：文字作品内容应以小见大、积极传导正能量，情真意切、入情入理，生动凝练、感染力强。考虑到新媒体展示需要，作品尽量控制在1500字左右，诗词歌赋等根据实际需要安排。
3.新媒体作品展播，我们的故事•光影
主题：聚焦“初心”“变化”“传承”“家国”“成长”等关键词，通过短视频、H5、长图、歌曲MV、微电影等新媒体方式，生动反映企业及新中国成立以来取得的辉煌成就，讲述审计人不忘初心，弘扬优良传统，深入审计一线，心怀国家和企业、情系职工等故事，立体呈现新时代内审人员的良好风貌。
要求：作品内容应面向审计一线，选材新颖、构思精巧、真实感人，充分体现正能量。短视频类作品应为MOV（1080/50i/50mbps)或MP4（1080/25P/8mbps)格式，单个视频不超过200M，时长不超过3分钟；动图应为GIF格式，单张动图不超过2M；图片应为JPF格式原图，单张照片不小于1M。
4.书画、摄影及才艺等作品实物展示，我们的故事•记忆
主题：面向全体内审人员征集摄影、书画、才艺作品，初步分为“回望—审计历史瞬间”“翻阅—审计开创性文件”“难忘—审计标志性项目”“见证—审计对着拍”“定格—审计表情合集”“团圆—审计全家福”“出彩—审计人才艺秀”等7个方面，通过审计工作及生活中的旧貌新颜、审计整改前后职工获得感情况、审计表情、审计全家福等形式进行展示。
要求：作品内容要鲜活生动、具有表现张力，可兼幽默性、趣味性，抒发真情感，展现真成绩。图片作品应为JPG格式原图，大小不小于2M，并配文案说明；书画、才艺作品先行用电子版图片形式报送，必要时可添加备注信息，待正式展出前再按要求提供原作。
“我们的故事”系列活动，要求十一局、十二局、大桥局、十四至二十五局集团有限公司、电气化局、城建集团、中**设、中铁地产、中铁物资等单位至少推荐两个主题的内容；审计监事局北京分局、西安分局、长沙分局及其他设有审计机构或配备专职审计人员的二级公司至少推荐一个主题的内容。
（三）评选规则
股份公司审计监事局届时将组织评选，对于优秀作品将在中国**审计管理系统设置专栏进行展示。凡按要求上报征文的单位均可获得该项基础分，组织不到位或上报征文数量不达标的单位本项不得分。凡上报征文获得选登的单位，本项活动额外加10分。对于文字作品，凡是在5月21日前上报的优秀作品，股份公司将向审计署内审司推荐上报。对于新媒体作品，凡是在5月25日前上报的优秀作品，股份公司将向审计署内审司推荐上报。对于书画等作品，凡是在6月25日前上报的优秀作品，股份公司将向审计署内审司推荐上报。
（四）有关要求
1.各单位要高度重视，精心组织，积极动员，切实把本次主题宣传活动作为庆祝新中国成立70周年，创新宣传形式，展现内部审计良好风采的重要内容。
2.各单位对所提供的媒体作品做好严格审核把关，选送的作品必须为原创，内容不能包含涉及国家秘密、工作秘密等不能公开的信息以及不符合实际情况的信息。
3.各单位须严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严禁借宣传名义从事商业活动，或进行各类违法违规活动。
4.主题内容报送时间为5至9月。
三、知识竞赛活动方案
（一）活动简介
通过开展审计质量知识竞赛活动，进一步提高全体审计人员的理论素养、文化水平和业务能力，推动内部审计机构和人员遵守审计法和内部审计准则，促进审计工作水平提高，打造一支高素质的审计人才队伍。
（二）竞赛内容
1.本次知识竞赛根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署11号令）、《中国内部审计准则》、《中国铁道建筑有限公司暨中国**股份有限公司内部审计管理规定》（中**审监[2018]67 号）、《中国**股份有限公司内部审计质量控制暂行办法》（中国**审监[2010]170号）等规定办法的内容设计竞赛题目。
2.本次知识竞赛试题共计75道，其中单项选择题50道，多项选择题25道。总分值为100分。
（三）竞赛方式
本次知识竞赛采用网上答题的方式，参赛者可直接登录中国**审计管理系统，按要求直接在网上答题并提交。参赛者答题时,均须正确填写本人真实姓名、所在单位、联系方式及身份证后六位等信息。每人只能答题一次。
（四）有关要求
1.各单位要高度重视，加强组织领导，深入学习各项准则及办法，切实做好此次知识竞赛活动的宣传工作，积极组织本单位人员参赛。
2.股份公司审计监事局统一组织协调此次竞赛活动。各二级、三级单位审计机构组织本单位全体专、兼职审计人员按时参赛。
3.各单位应于7月10日至20日组织人员参赛。
四、联系方式
本次活动联系人：沈晓霞；联系电话：010-52688210；联系邮箱：shenxiaoxia@crcc.cn。
附件9-1
审计方案、底稿材料及审计报告评分标准
序号
内容
具体标准
标准分（分）
应得分
一
优秀审计方案材料
1.方案要素是否齐全，表述是否清楚
5
2.方案中审计目标和范围是否明确
5
3.方案中审计内容是否合法和重点是否突出
5
4.方案中审计程序和方法是否适当
5
5.方案中审计组成员的组成和分工是否明确
5
6.方案中对专家和外部审计工作结果是否利用
5
二
优秀审计底稿材料
1.底稿各项要素是否完整齐全，具体包括：被审计单位名称、审计事项及期间、审计目标、审计程序的执行过程及结果、审计结论、意见及建议、审计人员及复核人员签字信息
5
2.底稿中事实是否清楚、完整；证据是否充分、适当；定性依据是否准确；审计结论、意见、建议是否恰当。
5
3.相关审计工作底稿之间如存在勾稽关系，应当予以清晰反映，相互引用时应当交叉注明索引编号
5
4.审计工作底稿中使用的各种审计标识，应当注明含义并保持前后一致
5
三
优秀审计报告
1.报告文书适用正确
5
2.封面格式正确、编号符合要求、被审计单位名称和审计项目名称正确
5
3.内容格式规范，结构合理
5
4.被审计单位基本情况清楚
5
5.事实清楚，无遗漏重大事项
5
6.审计依据符合规范，清晰完整，手续齐全
5
7.审计评价意见恰当
5
8.针对审计发现的主要问题提出的处理、处罚意见处理恰当
5
9.审计建议具有针对性和可操作性，促进被审计单位完善管理
5
10.报告文字简练、层次清晰、表述准确、言简意赅
5
附件9-2
优秀审计报告和经验交流材料评分标准
序号
内容
具体标准
标准分（分）
应得分
一
优秀审计报告
要素齐全
1.报告文书适用正确
5
2.封面格式正确、编号符合要求、被审计单位名称和审计项目名称正确
5
3.内容格式规范，结构合理
5
二
内容完整
4.被审计单位基本情况清楚
5
5.事实清楚，无遗漏重大事项
5
6.审计依据符合规范，清晰完整，手续齐全
5
7.审计评价意见恰当
5
8.针对审计发现的主要问题提出的处理、处罚意见处理恰当
5
9.审计建议具有针对性和可操作性，促进被审计单位完善管理
5
三
文字清晰
10.报告文字简练、层次清晰、表述准确、言简意赅
5
四
经验交流材料
1.字数符合规定、格式规范
10
2.内容详实，案例典型、事迹突出
10
3.反映问题有代表性和普遍性
10
4.解决问题有针对性和操作性
10
5.交流经验材料具有创新性
10
附件9-3
审计整改材料评分标准
序号
内容
具体标准
标准分（分）
应得分
一
制度建设
1.建立问题整改问责相关制度及办法情况
5
2.是否将内部审计结果和整改情况作为单位领导
5
3.人员任命、考核、奖惩和相关决策的重要依据
5
二
基础工作
4.是否建立整改问责台账
5
5.是否设有专人对整改问责进行督办
5
6.被审计单位是否上报整改报告
5
7.审计发现问题整改完成情况
5
8.被审计单位是否上报整改相关证明性材料
10
9.通过审计发现问题，是否完善出台相关制度
10
10.是否对于普遍性、典型性问题向管理层提交管理建议书
10
三
移交机制
11.是否将涉及业务部门的问题进行移交
10
12.是否将审计发现线索向纪检监察部门移交
5
13.移交材料完整真实
5
14.是否建立移送管理台账
5
四
成果利用
15.促进增收节支
5
16.挽回或避免损失
5
17.整改意见被外部审计或社会利用
5
附件9-4
审计档案评分标准
序号
项目
内容
具体标准
标准分（分）
应得分
1
组织管理
1.明确分管档案的组织机构和岗位职责
5
2
归档范围
结论性文件齐全
2.上级单位（领导）对审计项目的批示、审计处理决定、审计报告、审计报告征求意见书、被审计对象的反馈意见、审计业务会议记录等
5
证明性文件齐全
3.审计承诺书、审计工作底稿及相应的审计证据等
5
立项性文件齐全
4.上级单位指令性文件、与审计事项有关的举报材料及领导批示、审计委托书、审计通知书、审前调查报告、审计实施方案等
5
备查类文件齐全
5.被审计单位的整改情况及相关材料，与审计项目联系紧密且不属于前三类的其他材料
5
3
归档时间
6.审计项目终结后的5个月内归档
5
4
归档要求
7.归档的文件材料完整、准确、系统
10
8.图文字迹符合形成文件设备（打印机、复印机、扫描仪等）标准的质量要求
5
9.归档的文件材料为原件，字迹符合耐久性要求
5
10.归档的文件材料及各种表格的纸张大小符合符合公文格式（A4尺寸）要求
5
11.交接双方移交清册履行签字手续，并留备查考
5
5
立卷要求
12.案卷封面整洁、书写规范，卷内文件排列有序、组装严密
5
13.按项目立卷、按单元的方法排列
5
14.审计档案卷内文件材料的排列规范
5
15.档案卷内每份或每组文件的排列规则规范
5
16.审计档案卷内文件目录编目正确
5
17.备考表填写规范
5
6
存档要求
18.档号编制合理、规范、档号章填写规范
5
19.审计档案案卷目录排序正确、装订整齐
5
附件9-5
审计质量工作考核评定表
评定方面
设定
分数
评定依据
自评
分数
评定
分数
一、企业
层面
3
1.领导重视，设置独立内部审计机构；尚不具备设立独立内部审计机构条件的，是否设立专职审计人员负责内部审计工作
3
2.按有关《中国铁道建筑有限公司暨中国**股份有限公司内部审计管理规定》配备专职内审人员（原则上要求配备内部审计人员的比例不低于职工人数的千分之三，或者按每百亿资产总额不低于 20 人的标准配备内部审计人员。人数或总资产较少的二级单位，内部审计机构专职人员应不低于 3 人）
3
3.审计工作直接由董事长分管，或者向本单位党委、董事会（或者主要负责人）负责并报告工作，定期汇报内部审计工作情况
3
4.审计机构负责人的任免按规定征求上一级审计机构意见
3
5.内部审计人员是否具备审计岗位所必需的审计、会计、造价、法律或者管理等专业知识和业务能力；内部审计机构负责人是否具备审计师、会计师等以上专业技术职称资格，并从事相关工作三年以上经历
3
6.内部审计机构所必需的审计工作经费和审计人员培训及后续教育经费是否列入年度财务预算
3
7.是否建立总审计师制度，总审计师是否协助董事长（或者主要负责人）管理内部审计工作
3
8.是否建立审计发现问题的整改问责和考核挂钩机制；内部审计结果和整改情况是否作为单位领导人员任命、考核、奖惩和相关决策的重要依据；审计发现问题是否全面整改；审计建议是否得到有效采纳。
3
9.是否利用审计信息化手段，实现内部审计全覆盖，对所属单位是否每3年至少审计一次，做到应审尽审、有审必严。
3
10.是否建立协同工作机制，财务、经济管理、纪检监察等部门是否及时向内部审计部门提供业务数据和监督检查结果。
3
11.内部审计人员是否参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作。是否接受董事会审计与风险管理委员会的指导与监督。
二、内审机构层面
3
1.是否建立和完善包括审计结果考核评价制度在内的审计相关配套实施办法且有效执行
3
2.是否制定相应审计操作指南或认真执行股份公司审计指南
3
3.是否依据本单位主要业务风险水平、管理需要和审计资源，拟定本年度审计项目计划；审计计划是否经本单位党委、董事会（未设立董事会的单位有总经理办公室）审议批准后实施
3
4.审计人员是否参加后续教育培训
3
5.是否按时提交审计理论研讨和论文
3
6.按时报送内部审计情况统计报表、审计管理系统所需数据
3
7.按时报送审计工作计划、总结
3
8.按时报送重要子公司负责人经济责任审计报告及重大违法违纪、资产损失、经济案件、经营风险等相关审计资料
3
9.是否建立后续审计制度，督促检查审计意见的落实情况和审计决定的执行情况
3
10.是否定期向本单位党委、董事会（或者单位负责人）汇报有关审计情况；是否结合单位实际情况，建立审计结果通报制度
3
11.是否对内部审计中发现的典型性、普遍性、倾向性问题，及时分析研究，提出制定和完善相关管理制度的建议
3
12.被审计单位是否在收到审计决定之日起3个月内将审计意见的落实情况或审计决定的执行情况书面报告实施审计的内部审计机构。
3
13.是否向相关部门移交问题和建议清单，相关部门是否反馈整改结果
三、审计项目层面
5
1.按审计项目计划任务的完成审计项目
5
2。是否开展审前调查，审前调查报告是否要素齐全，风险评估到位，审计重点突出
8
3.按规定程序编制审计方案，内容完整，具有可操作性。按规定编制工作底稿，内容完整，记录清晰，并经过复核。审计证据符合规范，清晰完整，手续齐全
5
4.审计报告客观、完整，清晰、及时、具有建设性，并能体现重要性原则
5
5.审计档案管理资料齐全，按规定顺序排列，装订整齐，归档及时，管理规范
单位评定意见：
上级审计机构考评意见：
附件9-6
剖析问题清单汇总
序号
单位
问题
附件9-7
意见与建议清单汇总
序号
单位
提议人
具体意见与建议
附件9-8
优秀成果展示活动推荐表
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审计单位工作总结篇3
数字化审计的基本模式
“数字化审计”与传统的账表式审计不同，传统的审计对象是被审计单位的凭证、账簿、报表，而“数字化审计”对象是被审计单位的电子数据和信息系统。“数字化审计”是以被审计单位计算机信息系统和基本数据库原始数据为切入点，在对信息系统进行检查测评的基础上，通过对基础数据的采集、转换、验证，并运用查询分析、多维分析等多种技术方法构建相关模型，进行数据分析，形成数据分析报告，发现异常数据，把握总体、突出重点、精确延伸，从而实现审计目标的一种审计方式。
结合审计项目，可将“数字化审计”模式定义为：在具体的审计项目中，审计人员通过充分的审计准备，掌握被审计单位相关情况后，将审计或审计调查（以下统称为审计）目标转化为审计中间表，继而通过实地取证、问卷调查、布置自查、座谈咨询等方式取得被审计单位的财务、业务电子数据和相关资料，然后统一进行汇总分析判断得出审计结果。
“数字化审计”在送达审计项目中的应用方式
送达审计是指审计组织按照审计法规的规定和要求，通知被审计单位将应该审计的全部资料，如期报送到审计组织所在地进行的审计。开展送达审计，可以省去审计人员往返被审计单位的时间，降低审计业务费用；可以回避和推辞被审计单位的宴请等，促进审计机关廉政建设；可以整合审计资源，发挥整体效应。但是开展送达审计，审计人员远离被审计单位，与被审单位人员接触机会大为减少，并且被审计单位主要是将账本资料送到审计机关接受审计，审计的范围受到局限，不便于发现账本以外的情况。因此近年来，送达审计多数适用于简单审计项目，例如部门预算执行审计、财务收支审计等。如何将送达审计运用于重大审计项目，是摆在审计机关面前的一个新课题。笔者认为，可运用信息化的先进理念，取“数字化审计”之长，补送达审计之短，切实提高审计效率，提升审计质量。
以下以厅局级党政部门领导干部经济责任审计项目为例，在严格遵守审计准则的前提下，将“数字化审计”贯穿于项目全过程，进一步优化审计业务流程，规范审计行为，降低审计风险。
1.审前准备阶段。该阶段的工作主要是通过审前调查，广泛听取各方面的意见和查阅有关资料，重点掌握被审计领导干部的工作思路、工作举措，梳理被审计领导干部所做的重要决策、重点工作、重要资金安排，判断可能存在的问题及问题的重要性，确定审计的目标及审计重点。具体操作中主要做好以下三项工作：一是将目标表格化。首先将目标细化、假设问题、设计表格，以报告结果为导向将审计目标通过数据规划和问题假设，转化为计算机可以操作的数据表格。二是将表格分类化。如分为被审计领导干部需提交的书面材料、被审计领导干部所在单位需提交的材料两类。三是将分类要素化。针对被审计领导干部个人，分为任职情况、工作思路、经济决策、经济管理、个人廉洁、存在不足等要素。针对其所在单位，应根据单位职责具体制定。厅局级党政部门单位，分为规划总结、目标结果、会议记录、内控制度、财务资料、基建情况等要素。四是将要素层次化。如将单位规划及总结情况细化为工作规划、工作计划、年度工作总结三个层次内容；将工作目标及结果细化为任期内省委、省政府下达的工作目标及考核检查结果两个层次内容；将会议记录情况细化为厅（局）长办公会议记录、党组工作会议记录、各类专题会议记录等；将内控制度细化为单位内部管理制度制定执行、内部审计工作实施两个层次内容；将财务资料细化为本级及下属单位两个层次内容；将基建情况细化为立项资料、批复文件、招投标资料等层次内容。
2.审计实施及报告阶段。该阶段的工作，一是要严格按照审计实施方案的要求，采集、核对、传输、汇总电子审计数据。二是分析电子数据，发现审计疑点，梳理并确定取证方式。三是根据疑点，采取查阅被审计单位送达的财务业务资料、约谈被审计单位有关同志、要求提供各类专项检查结果等方式进行分散核实。四是以审计内容为基础，以定量和定性相结合的方式，对被审计单位作出客观公正、实事求是的评价。
3.结果应用阶段。该阶段的工作，一是要将审计结果数据化。设计对应数据表，对审计结果进行结构化整理，主要包括项目名称、项目年度、所属行业、评价内容、查明的主要问题、问题整改情况等内容。二是将审计结果累积化。经统一规划的审计结果数据，经过一段时期的积累，形成审计结果数据库，为综合报告的撰写和趋向性问题的归纳分析提供数据支撑。三是将审计结果公开化。通过现有四级网络互联平台，在保证数据安全的前提下，依托OA及门户网站，在全省审计机关内部实现资源共享，并适时向社会公开部分涉及民生的审计结果报告，着力提升审计的影响力。
结合信息化现状，
深化“数据式审计”的几点思考
“数字化审计”模式与传统审计相比，实现了对被审计事项从凭经验孤立判断到运用审计模型成批筛选全面分析的转变，有利于强化审计的宏观服务成果，有利于从体制和机制管理的层面上分析问题，有利于从更高层次提出审计意见和建议。但在具体操作中，审计目标的数据化、审计数据的存储、审计证据复核及审计证据分析模型的构建、审计信息交互管理平台的创建、审计人员素质能力的提高等问题值得关注。
1.审计目标数据化是“数字化审计”的前提。
开展“数字化审计”，首先是将审计目标数据化，其中问题假设和表格设计是关键。假设的问题应能准确反映审计的目的，而且问题确切、具体、重点突出，能使被审计者乐意合作，如实反映，提供准确的数据信息，协助达到审计的目的。同时，统一的表格及问卷还要便于信息的统计和整理。其次是畅通数据传输途径，搭建若干个送达审计室，审计室内应具备丰富的网络接口和一定的可视化设备，有条件可部分审计室部署VPN（虚拟隧道）以便用于与被审计单位人员展开互动。第三是完善数据存储平台。部署送达审计数据中心。一方面的作用是办理被审计单位提供的各种资料、数据交接手续，另一方面将提供的各种资料、数据转换电子数据存入送达审计数据中心，按标准格式转换清理完毕后，按角色权限调用分析。该送达审计数据中心可以依托江西省审计厅数据中心建设（未建，已规划），硬件和大部分软件复用江西省审计厅数据中心。
2.原始电子数据的复核及审计证据分析模型的构建是“数字化审计”的关键。
“数字化审计”模式下，大量的分析判断建立在原始电子数据汇总的基础上，如果基础数据出错，将直接影响结果。为此，对原始电子数据及其汇总结果必须进行分析性复核，复核验证原始数据是否完整准确，复核验证汇总结果是否符合常理，避免审计证据的“先天不足”，确保电子数据的相关性、有效性，确保汇总结果准确无误，保证审计调查报告建立在证据充分、适当、客观的基础上。
“数字化审计”模式的核心是对原始数据进行处理分析。所谓数据分析，即对原始电子数据按一定思路形成自身所需的审计中间表的基础上，运用查询、挖掘等方式进行数据分析，从而达到把握总体、突出重点的审计目标。处理分析的关键是审计证据分析模型的构建。建立的分析模型既可以从不同层次、不同角度对数据进行横纵向趋势分析，通过计算各种指标来把握总体，关注绩效，提出政策层面、操作层面存在的问题；也能使不同的审计人员利用分析模型得出一样的分析结果，减少审计人员人为因素对调查结论的影响，确保审计工作质量。
3.审计人员业务素质和能力的提高是“数据式审计”的保障。
“数字化审计”模式下，不但要求审计人员掌握更多的宏观经济知识，更要求审计人员掌握信息化环境下审计技术、方法和手段，以适应数字化审计模式下对审计人员的更高要求。但是，目前绝大部分审计人员的专业知识仅仅局限在财务和审计知识上，无力准确分析、判断、评价审计过程中出现的宏观趋势，不能敏锐地捕捉相关信息，及时发现潜在风险，从而作出客观、公正的审计结论，影响审计免疫系统功能的发挥。应加大信息化知识的培训力度，提高审计人员的职业技能。同时，在条件许可情况下，实行审计工作的专业化分工，着力培养数据采集转化分析方面的人才，使他们成为数字化审计领域的专家。
审计单位工作总结篇4
业主单位（建设管理单位）要编制“工程建设管理大纲”，监理单位要编制“监理大纲”，施工单位要编制“施工组织设计”，这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。
一、业主项目部的技术管理工作
1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会，对本工程进行领导集体和指挥，密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。
2.业主单位（建设管理单位）组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时，编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件，牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》（包括基础、组塔、架线三部分）工程的重要指导性技术文件。
3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》（220千伏及以上单线长：50Km，66千伏线路亘长：20Km）或《达标投产规划》。
4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。
二、设计单位的技术管理工作
1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》，施工现场终勘交桩，编制工程相关文件，为工程适时提供完整的《设计施工图纸》；设计出图前，根据业主的《质量通病防治任务书》，编制《设计质量通病防治措施》，编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。
2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单；做好设计跟踪服务，并负责任地给予回复；竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》；业主项目部要求提报的相关文件。
三、监理项目部向业主项目部报审的文件
1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》，提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划，经报审批准后予以贯彻实施。
2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则（按三个分部工程编制），编制《强制性条文执行计划》，并根据工程进度填写《强条执行记录》，竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》（220千伏单线亘长：50Km及以上，双回线或部分双回线线路折单后长：70Km及以上，66千伏线路亘长：20Km及以上）。
3.编制《达标投产实施细则》（不具备创优工程者）、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表，依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。
四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料
1.基础工程开工前及施工中：工程开工报告报审（报业主单位审批）；基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录；施工组织设计报审及交底纪要；创优规划（或达标细则）及交底记录安全措施方案报审；应急救援预案报审；安全文明施工二次策划方案报审；安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审；工程预付款计划报审；施工进度计划报审；施工进度调整计划报审；停复报审工报审，因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》，复工前报审《复工申请表》；承包商资质报审（监理部、建设部审批）；分包商资质报审及分包商管理情况；项目部施工管理人员资质；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账；主要测量、计量器具检验；线路复测记录报审；试验单位资质报审；按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告；钢材厂商资质及钢筋检测报告报审，钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告；基础工程、接地工程施工作业指导书报审；图纸会审纪要报审；接地电阻检测结果报告报审；混凝土抗压强度试验报告报审；灌注桩基础的检测报告报审；《设计变更》的规范管理；基础工程中间质量验收申请；强制性条文执行计划、执行记录及汇总表；质量通病防治措施及记录、质量通病台账；安全通病防治措施及记录、安全通病台账；基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；工程创优实施细则；月工地例会记录及周会记录；安全检查记录（检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告）；质监站的组塔前质量监督检查报告。
2.铁塔组立工程开工前及施工中：铁塔组立施工图会审纪要；铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录；铁塔组立施工作业指导书报审；铁塔组立施工安全保证措施；特殊作业方案报审；特殊工种人员资格报审；仪器仪表报审；组塔施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；铁塔工程中间质量验收申请；质监站的架线前质量监督检查报告。
3.架线工程开工前及施工中：架线施工图纸会审纪要；架线分部工程开工报告报审及三级交底记录；架线施工作业指导书报审；液压施工作业指导书；光缆架设施工作业指导书；特殊作业方案报审及交底记录；架线施工安全保证措施；架线施工质量保证措施；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审；仪器仪表报审；架线施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；导地线拉力试验报告；导地线液压隐蔽签证单及导地线接头位置一览表；光缆盘测报告、接续报告及记录、检测单位资质；架线工程中间质量验收申请。
审计单位工作总结篇5
建筑工程竣工结算，是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算审核通常是在工程竣工验收后，由具备相应造价从业资格的人员对委托方提交的由施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的过程和行为。建筑工程竣工结算审核是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合、全面、复杂的工作，因此首先要求建设工程造价结算审核人员熟悉有关政策和法律法规，并且具有扎实的业务技术能力和实际工作经验，同时还要具备认真负责的工作态度和实事求是的高度责任感。笔者根据工作实践和经验，对建设工程造价结算审核谈一些粗浅的认识和看法。
二、工程结算审核中存在的问题
工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。在工程施工过程中，有些 施工单位为了获取较大的利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是利用建设单位技术力量相对薄弱、建设管理经验不足，建设市场不规范、管理不到位等弱点，在施工过程中采用频繁变更，隐蔽工程等资料不及时记录，在结算时采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。
当前建设工程实施过程中存在的问题，给顺利完成竣工结算审核带来一定的难度：1.招标时设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议；2.招标时招标文件和工程量清单没仔细审查，存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，有经验的施工单位往往会采取不平衡报价的方法；3.合同条款文字表达不当，存在歧义，固定价格合同是固定总价还是固定单价不明，风险范围条款前后矛盾等；4.施工过程中，变更签证不明确，施工、隐蔽资料管理不规范或弄虚作假，存在前后矛盾的现象。
三、工程结算审核的内容
工程结算的审核，主要以工程量是否正确、定额的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在竣工图的基础上结合建设工程施工合同、招投标文件、补充协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关文件的规定进行计算核实。
1.工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确性。（1）熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核。特别是根据综合单价，应区分同一个项目工程量清单计价规范和定额计算规则的不同之处，区分各自包含的内容和特点。（2）应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。（3）现场签证工程量的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。
2.单价的审核。（1）审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。（2）审核所报材料单价是否合理，根据相关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。（3）对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。
3.费用的审核。审核时首先应熟悉施工合同；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用取费。（1）审核时应注意取费文件的时效性；（2）执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。在结算时特别要注意变更或新增项目是否按相关条款规定下浮等。（3）审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。
四、如何提高工程结算审核质量
为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业技术水平、良好的职业道德外，还需做好以下几点：
1.搜集、整理好结算所需资料，并对送审资料进行审查。
审核人员在接到送审工程结算书及相关材料后，应对送审资料的符合性、完整性进行审查。
完整的送审资料应包括：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；招标图和竣工图；有效的隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；工程结算书（含工程量计算书、综合价格分析表、材料调价表等）；开、竣工报告及工程竣工验收合格证明等相关资料。
接受送审资料后，对送审资料的完整性进行审查。例如审查设计变更、联系单签证等签证手续是否齐全。设计变更应有设计变更联系单或修改图纸，设计校核人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证重大设计变更应经原审批部门审批等；现场签证单应有建设单位、监理单位、施工单位等代表签名盖章确认；检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，并有验收记录，应核对验收记录手续是否完整。
2.深入施工现场掌握第一手资料。
一般来说，在送审资料齐全的情况下，审核人员基本可以据此进行审核。不过，为了确保工程审核质量，审核人员与建设单位、施工单位一起到现场进行现场勘察，是必不可少的。这不仅可以增加结算审核人员对工程整体的感性认识，还可对设计变更、现场签证等内容进行现场核实，同时可以核对施工现场实际作品、使用的材料设备等是否与竣工图一致，实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书书面材料所蒙蔽，有效的避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审查，造成工程结算造价虚高。
3.仔细核对合同条款，根据不同的合同价款方式进行审核。
对于总价包干项目（固定总价合同），很多人只对设计变更和现场签证部分进行审核，原合同部分造价不变，工程总造价＝原合同部分造价+设计变更和现场签证部分造价，这是很不负责任的审核方法。总价包干项目的合同价就是完成招标图工作内容的造价，总价包干项目的结算审核应该先比较招标图纸与竣工图是否一致，有出入的地方要计算出相差的造价，再看现场是否有未施工项目而竣工图没有如实反映，有未施工项目该部分项目造价一定要核减，最后再算出设计变更和现场签证部分造价，工程总造价应为这四部分的组成。例如曾经审核过一个总价包干的装修项目，招标图上除了室内装修部分之外，还有一个楼梯的装修也包括在内，但竣工图没有反映有楼梯装修，也没有设计变更联系单予以取消，如果没有将这两份图纸进行对比就不会发现原合同部分的楼梯装修已经取消了。
4.工程变更的审核。
工程变更包括设计、进度、施工条件的变更及原合同未包括的新增工程。审核时重点关注因变更减少或取消部分，以防施工单位只计算变更增加部分，而不计算变更减少部分。特别是在总价包干项目中，变更项目在计算增加项目的同时也要审核一下是否有核减的项目。例如在一个总价包干项目中屋面防水原招标图设计为水泥基涂料防水，后来施工过程中设计变更为聚氨酯涂料防水。在结算审核时，发现在原总价中没有对该防水项目进行报价，但考虑到作为固定总价包干合同，合同价应为完成招标图纸中所有工作内容的价格，招标图纸中有工作内容而未报价的项目，应视为已含在其他报价当中，因此在增加聚氨酯防水涂料造价的同时也要核减原招标图纸中水泥基防水涂料部分的造价。
5.现场签证项目的审核。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计取，杜绝和防范不实际的开支。一些现场业主代表对工程造价不了解或者是不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，未经核实就随意签证，有时也会重复签证。对于现场签证，应根据合同等有关条款进行审核，确认是否应该予以另行计取。有些现场签证如对施工完成的地面石材采用石膏板覆盖进行保护、施工单位在浇捣水池底板砼时在水池底板中间增加一些钢筋，施工组织设计中承台的模板是木模而现场施工采用的是砖模，以上内容根据合同条款应为施工单位按合同规定完成的内容或为了施工方便而采取的相关措施，费用不应另行增加。
五、结束语
建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项很细致具体的工作，审核工作中遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审核人员不断的学习进取，努力地提高审核工作水平。
参考文献
审计单位工作总结篇6
一、建立领导干部相关动态数据库，做好基础工作。
可从两方面着手：一是与当地组织部门进行协商，请求其为审计部门适时提供纳入审计范围的各级领导干部信息。包括现任职单位、起始时限、职务等相关信息。在得到以上信息后。审计部门可以建立起经济责任审计电子数据库，这样对哪些领导干部和单位已审、哪些多年未审，就能做到一目了然。二是审计部门可以对近年来开展的经济责任审计项目和其他审计项目进行整理，建立起电子档案，做到心中有数，并将两类电子数据库有机结合，为项目计划的制定提供重要依据。
二、对审计对象进行分类。
做到管理有序、突出重点。为了科学安排领导干部任期经济责任审计任务，满足对领导干部监督的需要，审计机关可根据不同类型、不同单位领导干部的经济管理权限及其工作性质、经’济活动规模、掌握财政资金量大小等对审计对象实行分类管理。可将地市级的经济责任审计对象分为六大类：第一类为掌握各县(市、区)经济决策权、经济执行权和承担当地党风廉政建设责任的县(市、区)级党政主要领导干部和派出机构；第二类为重要经济主管部门，经济活动总量较大、掌握财政资金较多、下属单位较多的政府部门和事业单位；第三类为规模较大、资金总量较大的院校、医疗等事业单位；第四类为授权经营的资产经营公司、大企业集团等国有及国有控股企业；第五类为党委、人大政协、群众团体：属下无独立经济组织或资金总量和规模较小的政府部门、事业单位、未改制企业等；第六类为市管县属单位正职领导干部的所在单位和各县(市、区)审计机关。通过分类管理，针对不同的审计对象，采用不同的审计频率，对不同岗位的领导实行一届审两次或离任审一次等。按照党政部门不同性质。采取不同的审计方法。对资金运作总量大、下属单位较多，且转移支付资金量大的重要党政部门领导干部，以预算执行审计加经济责任审计为主，关注全部政府性资金；对资金运作总量一般、有一定的专项资金、也有一定下属单位的党政部门领导干部则以财务收支审计加经济责任审计。对一些单位较小、财政资金主要用于人头经费和日常运转的部门、单位领导，以财务收支审计代替经济责任审计；在条件成熟的前提下，对一些管理比较规范、资金量小的单位领导，以离任交接制度代替经济责任审计。通过对不同类别的审计对象有针对性地开展审计，做到既全面审计，又突出重点，讲求效率，充分利用审计成果。
三、与各成员单位沟通，做到争取主动、协商一致。
经济责任审计的目的是加强对领导干部的管理和监督，为干部任免提供依据，这就决定了经济责任审计不仅仅只是一家部门的事，因此要想制定科学合理的审计工作计划，审计部门必须改变过去经济责任审计是委托审计，不好作计划、不能作计划的观点和被动等任务上门的做法，把制定计划作为提高经济责任审计工作质量的一个重要环节。每年年初制定年度计划时，主动与组织、纪检等成员单位多进行一些沟通。了解年度内这些部门在干部监督和管理方面的重点及要求和干部调整动向，向他们说明年度内审计力量的分布情况。在此基础上，制定出年度经济责任审计工作计划，然后将计划初稿分别送有关部门，或者召开经济责任审计联系会议，听取有关部门对经济责任审计工作计划的意见，最后在协商一致的基础上形成正式的经济责任审计工作计划，并以领导小组的名义下发执行。
四、科学安排审计项目计划。
做到综合平衡、长短结合。经济责任审计是一项长期的系统工作，同时审计部门任务量的来源很多，既有上级指令性任务和授权任务，又有地方政府交办的任务，还有部门之间的委托任务和协调任务。因此在制定计划时应充分考虑各个审计期间任务量和审计资源的均衡配置，做到统筹兼顾，长短结合，年度计划与长期计划均衡。把当年计划与前几年度计划执行情况及未来几年审计工作规划一起统筹考虑，采用滚动式计划法，确定当年计划。既保证能对审计范围内的审计时象在一定的时间内轮审一遍，又使经济责任审计工作任务不至于集中在某一年度，确保审计资源的高效利用。新晨
五、与其他审计项目结合，做到全盘考虑、集散有度。
经济责任审计计划有其严肃性，必须实行统一管理，但并不是说这些计划和任务一定要由经济责任审计机构去完成。在制定计划时就要考虑结合利用各种审计资源，做到两个结合：一是经济责任审计与财政预算执行审计、财务收支审计、效益审计等项目相结合。凡经济责任审计与其他专业审计有交叉的，由综合部门制定计划时统筹考虑，合二为一，指定同一部门完成，并且要求都按照经济责任审计项目程序实施，在审计时兼顾领导干部责任评价所需的经济指标。一方面防止对同一单位重复进点审计，给被审计单位带来不必要的负担；另一方面可以综合利用审计力量和审计成果，以节约审计成本，提高审计效率。二是任中审计与离任审计相结合，防止“审、用”脱节。针对“先离任，后审计”。审计监督功能弱化的现象，经济责任审计工作应由离任审计逐步转向离任审计和任中审计并重，由事后监督向事前、事中监督转变。在制定审计项目计划时，应根据干部管理需要，提高领导干部任中经济责任审计项目比例，并通过建立各成员单位日常信息沟通机制和审计结果运用反馈办法等，更好地发挥审计结果在加强对领导干部权力的制约与监督、干部选拔任用中的综合效用。
六、确保审计质量，做到目标明确、责任到位。
审计单位工作总结篇7
关键词：经济责任审计；效率；质量
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-02
企业经济责任审计是企业内部审计制度的重要组成部分，其直接目的是评价和界定企业主要领导人员在任职期间应负的经济责任，同时通过审计及时发现和揭示企业发展过程中存在的问题。因此，经济责任审计的效率和质量不仅直接影响到对企业主要领导人员的评价、升迁和任用，同时对企业的后续健康发展也发挥着至关重要的作用。
通常情况下经济责任审计项目内容多、审计时间长、工作量大，属于全面性审计。要在一定时间内完成上述诸多内容，审计工作效率和质量就显得至关重要。影响经济责任审计效率和质量的因素有多种，外部社会环境、企业内部审计制度以及内部审计人员的职业素养等均对经济责任审计工作的效率和质量有着重要的影响。除上述因素外，在经济责任审计项目过程中的一些因素也对经济责任审计项目的效率和质量直接产生至关重要的影响，应引起关注和重视。现通过分析在具体审计过程中影响经济责任审计效率和质量的部分因素，从审计工作具体环节入手，探讨提升经济责任审计工作效率和质量的措施和方法。
一、影响经济责任审计工作效率和质量的因素
1.审前调查资料未能够得到及时、充分的利用
通常情况下，在编制经济责任审计工作方案前，审计组均会开展审前调查，对被审计单位领导人的基本情况及其履行经济责任的基本情况、被审计单位的基本情况和经营管理情况进行初步了解。审前调查结果对于审计组准确确定审计重点和方向、规避审计风险起着至关重要的作用。但是，在实际工作中审前调查资料和结果往往只用于项目组长或主审用来编制审计方案，却没有被审计组所有成员及时了解、分析和消化，其直接导致的结果就是由于审计人员对被审计单位基本情况缺乏必要的了解，对审计重点缺乏深入的认识，最终导致审计人员在进驻被审计单位后很难快速进入工作状态，同时，由于缺乏对被审计单位经营发展的总体认识，对于审计发现很难从企业经营管理和发展的层面作出审计判断，进而影响到审计工作的效率和质量。
2.审计人员分工不够科学、合理
经济责任审计期间跨度一般都较大，要在较短的时间内实现审计目标，对审计人员进行科学合理的分工就显得尤为重要。通常情况下，审计人员分工以会计年度分工或者以报表项目分工。从工作实践看，会计年度分工简单明了，责任明确，且减少了审计人员之间的工作交叉，但是因每个审计人员的涉及面太宽而导致无法深入揭示被审计单位存在的问题，从而加大了审计风险。以会计报表项目分工能够使审计人员专注于所负责的项目，深入研究被审单位相关的内部控制制度，从而较好地控制审计风险，但其明显的弊端是容易导致审计人员之间缺乏沟通，容易造成重复工作，影响工作效率。此外，由于上述分工均为单纯地从会计账簿的角度出发，均容易造成审计人员审计视野狭窄，不易使审计人员透过会计信息表象发现被审计单位经营管理和发展中存在的实质性的问题。
3.审计工作底稿未能在审计现场编制完成
审计工作底稿是审计人员在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记录，具体反映审计人员的工作过程和工作成果。从实践来看，在审计底稿的编制过程中容易出现两个方面的问题：
首先是在审计现场只注重审计证据的搜集，忽略审计底稿的编制。编制一份完整的工作底稿需要包括审计情况的即时记录、数据资料的整理分析、形成审计意见等环节。由于受审计工作时间限制，审计人员在审计现场往往专注于审计证据的搜集、确认，对于审计资料的整理分析乃至于审计意见没有在现场记录于审计底稿，结果在撤离审计现场后编制审计底稿时往往出现需要被审计单位补充提供审计资料的现象，从而影响了审计工作效率。
其次是只注重审计发现，不注重审计底稿的全面性和完整性。审计底稿应该全面反映审计方案规定的审计事项、审计过程及结果。但在具体审计实践中审计人员往往比较重视审计发现问题的取证工作，忽视“没有问题”的证据，从而形成审计中所查出的问题有证据、有记录，审计中没有查出问题的没有记录的现象，其最终导致的结果就是在撰写审计报告的过程中只能反映所查出的问题，却无法对被审计单位的全面情况进行表述，这无疑会影响审计报告的客观性和全面性。
4.审计组长或主审在审计过程中未及时构建审计报告框架
按照通常的内部审计工作流程，审计组长或主审需要在审计底稿的整理、汇总和分析工作完成后汇总审计发现的问题，评价审计结果，然后草拟审计报告，所以往往是在审计组撤离现场后开始撰写审计报告。事实上，随着现场审计工作的推进，审计重点、主要审计事项、审计发现以及部分审计结论会逐步清晰。因此，从审计组长或项目主审在审计项目中的主要职责来看，完全可以在审计项目现场工作期间就开始着手准备审计报告的框架以及主要内容，通过提前着手准备审计报告的框架和主要内容这一过程，反过来也会有助于进一步完善审计底稿，避免撤离现场后再向被审计单位索取审计资料等工作，从而达到控制审计风险、提高审计工作效率和质量的作用。
5.审计报告内容和审计评价不够全面
经济责任审计是全面审计，目前的审计结果和评价体系重在经营情况和经济责任履行情况，对企业基本业务描述相对简单，绩效评价方面稍显不足。目前绩效评价方面就是核实经营指标的完成情况，一般不涉及其他财务指标的绩效评价。在经济责任审计实践中，由于审计部门本身无法制定具体的评价指标体系，实践中多会参考《国有资本金效绩评价规则》等规定的评价指标体系，但是该评价指标体系属于一般性评价，缺乏个体适用性。另外由于该评价指标体系侧重财务指标，而对关系企业发展的其他效益性指标涉及较少，因此对全面评价企业负责人经济责任履行情况缺乏适用性。
二、提高经济责任审计工作效率和质量的措施
基于对上述在经济责任审计项目实施过程中直接对审计工作效率和质量发挥着重要影响的因素分析，笔者结合在经济责任审计工作实践中的尝试和探索，认为可以从以下几个方面着手提高审计工作效率和质量。
1.充分安排审计项目审前准备工作，审计资料充分共享
审前准备工作做得越充分，审计工作越顺利，否则在某种程度上就会产生阻力或延缓审计工作时间。根据经济责任审计全面性的特点，如果在审前准备阶段对被审计单位的内控制度、业务流程了解不够全面，就很难找到薄弱环节，不利于确定审计重点，容易造成盲目全审，这势必会影响审计工作效率。审前准备工作除了了解被审计单位组织机构、人员、内控制度、业务流程和年度财务分析报告及会计报表等基本情况外，还要充分了解和掌握任职人员在任期内企业的主要发展思路和经营成果，收集有关法律法规文件，取得被审计单位的发展规划、年度工作总结及计划和被审计人员的述职报告。上述资料取得后应及时共享给审计组成员，以便审计人员对于被审计单位的基本经营管理情况有总体的认识和了解。科学安排审前准备工作，科学地编制审计实施方案，有效共享前期资料，是提高审计工作效率、保证审计工作质量的有效途径。
2.统筹配置审计人力资源、合理分工
审计组长应根据审计人员对经济责任审计项目业务的熟悉情况统筹配置人力资源、合理分工。首先应尽量选用熟悉被审计单位的情况，以前审计过该单位或类似单位，具有相关专长的审计人员作为审计组成员，使审计人力资源得以有效利用，最大限度地发挥审计人员的潜能，为提高审计工作效率和质量提供保证。在被审计单位的业务相对简单、管理情况较好，审计组每位成员都具备较丰富的审计经验、对被审计单位的情况比较了解的情况下可以考虑按照会计年度进行分工。按审计会计报表项目进行分工时应考虑被审计单位业务复杂程度，被审计单位管理情况，审计人员对被审计单位的了解情况，审计组成员数量和审计人员能力情况等。审计人员与审计任务之间应当做到不重不漏，避免重复劳动，提高工作效率，同时也防止不同审计人员负责同一审计事项影响审计组的相互协作。根据审计项目的不同审计重点进行分工，这样既提高了审计工作效率，又保证了审计项目质量。
3.审计组长要在整体上对项目进行掌控，现场及时构建审计报告框架
审计组长要具有较强的组织、协调和领导能力，有效发挥业务指导作用。审计组长应从总体上把握审计思路，寻找审计重点，将各项重点明确分工，使整体审计思路在审计组与被审计单位之问、审计组内部成员之间融会贯通，保证每一阶段、每一部分都任务明确、重点突出、方法得当，整体工作效率将会大大提高。现场审计过程中要适时对审计项目进行阶段性总结、查漏补缺，审计组长应根据审计项目进度安排，适时进行各小组的阶段性总结性汇报，通过总结汇报了解项目进展情况，同时让各小组之间对审计情况有总体性了解，查漏补缺防止遗漏重要事项，这样既保证了项目实施不偏离既定的审计重点，对相对滞后的审计点也是一个推动和促进。同时在审计项目现场工作期间就开始着手准备审计报告的框架以及主要内容，通过提前准备审计报告的框架和主要内容会有助于进一步明确审计重点和方向、完善审计工作底稿，避免撤离现场后再向被审计单位索取审计资料等工作，从而达到控制审计风险、提高审计工作效率和质量的作用。
4.加强审计实施过程中审计组成员间的信息沟通
一个良好的信息与沟通环境有助于提高审计工作的效率和效果，畅通的沟通渠道是提高审计效率重要的环节之一。审计过程中会遇到各种各样的问题，通过相互及时的沟通、交流，取长补短，往往许多问题会迎刃而解。在审计项目实施过程中，审计组长与审计项目各小组、各组员间及时的信息沟通、重要审计信息的传递对于提高审计效率、避免审计重要事项遗漏、较为高质量地完成项目工作起着重要作用。一项业务的核算往往会涉及到资产、负债、损益多个科目，因此要搞清一项业务的全貌，必须发挥所有审计人员的积极性，这就要求每个参与审计的人员能随时随地进行有效沟通，而如何有效地、合理地调动每个相关审计人员的积极性，需要审计组长采取小组会议等形式将获得的有用信息及时传递给每个成员，适时串联项目信息，让审计组成员能从整体上了解项目的进展情况，使团队成为有机整体，发挥团队作用，提高审计效率、高效完成审计工作底稿。
5. 进一步丰富审计报告内容，完善审计评价体系
经济责任审计是全面审计，审计报告应在阐述企业经营情况和经济责任履行情况的基础上，增加企业基本业务情况的描述，这有利于报告接收者或接任者全面了解企业业务情况，对于管理层决策或接任者顺利进入新角色都有着重要作用。丰富企业负责人经济责任审计绩效评价指标体系，可以全方位监督企业负责人经济责任履行情况。笔者认为这方面可以加强研讨，积极寻找对标企业，对绩效评价内容进行扩充，在相关数据资料支撑下尽可能的扩大范围。在经济责任审计项目的考核指标分析评价上，考虑被审企业在所处行业中水平变化的对比分析，对被审企业经营指标进行纵向（不同年度）和横向（同行业/竞争对手）对比分析，这样能更加全面地考评被审计单位责任人的经营绩效，也可以使报告的接收者较为立体地了解被审计单位和责任人的经营管理情况，这样也能相应凸显审计为经营管理层提供服务、咨询等价值管理的功能，达到提高审计报告质量的目的。
除上述提到的措施外，注重加强项目实施过程中与被审计单位的沟通，将审计沟通贯穿于整个经济责任审计项目的始末，会给审计工作效率带来事半功倍的效果。积极发挥信息化优势，将计算机技术与现场审计有机结合，利用审计信息化手段弥补手工手段的不足，发现手工条件下无法发现的问题，不断完善审计抽样、内部控制测评等审计方法，也将提高企业内部经济责任审计的效率和质量。
参考文献：
[1]赵建平.现代内部审计理论与实践[M].江苏大学出版社，2007.
[2]张勇.经济责任审计理论研究述评——基于国内1987至2007年研究的分析[J].审计研究，2009（03）.
[3]饶庆林，等.内部审计质量控制体系思考[J].财会通讯，2010（04）.
审计单位工作总结篇8
关键词：公路工程 业主审计 效力 认定
近年来，公路工程项目业主审计越来越多也越来越严格，如果审计中审计报告核减工程款比较多，就会对被审计单位造成影响，严重时甚至催跨一个企业，如何认定业主审计的效力对施工单位非常重要，为了说明这个问题，笔者先介绍处理过的两个案例：
1.案例一
2002年8月，广东某施工单位（以下称施工单位）中标一南方城市公司（以下简称业主）组织实施标的高速公路路面工程M合同，并于同年8月13日双方签订《合同协议书》，合同总价为人民币262764438元。随后，施工单位组建项目经理部，于2002年9月至2003年11月按照业主和工程监理单位的要求，完成了所有工程施工任务，并与2003年12月交付业主管理。2006年9月，业主所在市审计局对施工单位所完成的工程进行审计，最终审减工程总造价4415437元。施工单位不同意业主根据审计决定扣减工程款，在与业主多次协商无效的情况下申请仲裁解决。仲裁请求包括1、要求业主支付未付工程款4911097元；2、 要求业主支付工程款利息；3、要求业主承担仲裁费及律师费。
仲裁结果为：第一、业主支付施工单位工程款4911097元；第二、业主承担仲裁费44158元。裁决庭评议的意见为：第一、认定双方合同合法有效应认真履行；第二、审计结论不作为结算依据；第三、业主未按合同约定支付工程款应承担仲裁费。
2.案例二
2002年1月，施工单位A公司和业主B公司签订了工程施工合同一份，合同约定由施工A公司承包全长3757.14米工程施工，工程项目分道路工程、雨污水管道工程、桥梁工程和驳岸工程四部分，工程造价为人民币85060529元。合同还对工程的开工竣工日期、工程款的支付、质量与验收、合同价款及调整、工程变更、竣工验收、竣工决算、争议的解决等事宜，作出了明确的约定。合同签订后，施工单位即严格按合同要求开始组织施工，于2003年6月，A公司完成了全部工程的施工，并于2004年1月14日通过了竣工验收，工程竣工质量等级评定为优良。A公司送审的工程决算总造价为人民币 99213715.89元，B公司累计支付的工程款为87692289元（含工程质量保修金），根据决算总款尚差11521426.89元。2004年11月业主B公司根据合同约定委托C工程造价事务所进行审计，2006年11月C事务所审计报告核减变更造价11521427元。2007年4月A公司将争议提请W仲裁委员会进行仲裁，请求①业主支付工程款11521426.89元；②业主承担逾期付款利息及仲裁费。仲裁庭意见为：第一、确认双方合同合法有效，双方均应严格遵守并履行；第二、不能推定业主认可了决算报告造价；第三、关于委托审计的问题，C事务所审计报告没有得到A公司的确认，审计报告对A公司不发生效力。仲裁庭为了得出一个对双方当事人均有约束力的造价鉴定结果，决定由仲裁庭另行委托合格的审计单位进行审计。
裁决结果为：①业主B公司支付施工单位A公司工程款5683316.83元（其中确认的变更工程造价为10101454.41元）；②仲裁费73145元，由A、B公司各半承担。
以上两则案例均是发生在施工单位与业主间，纠纷引起的原因都是由于业主审计执行审计结果进行扣款而施工单位不同意扣款，以上两案例可以将业主审计分为以下两类：国家审计机关对业主的直接审计；业主合同约定的社会审计。对两种审计的效力，可以从以下方面进行认定：
2.1国家审计的效力
国家审计只是审计工作的一种形式。审计工作一般分为三种：国家审计、内部审计、社会审计，与之对应的职能部门为审计机关、内部审计机构、审计事务所。审计机关、内部审计机构、审计事务所三者存在的区别主要是： ①设置的法律依据不同。审计机关是根据宪法设置的。内部审计机构是根据法律（审计法）设置的。审计事务所是依法批准组织成立的。 ②组织机构的性质不同。审计机关是各级政府的组成部分。内部审计机构是各单位的职能部门。审计事务所是具有集体组织性质的事业单位，具有法人资格。 ③法律地位不同。三者的法律地位集中表现在作出《审计结论和决定》这一关键性环节上。审计机关的《审计结论和决定》对外具有法律效力，具有公证证明作用。内部审计机构的《审计结论和决定》则不能对外，不具有公证证明作用。审计事务所对承办审计机关委托的审计事项所作的《审计报告》，应当报送委托的审计机关审定。《审计结论和决定》，则由委托的审计机关作出。④任务或者业务不同。审计机关的任务，是代表国家实行外部审计监督。内部审计机构的任务，是对本单位进行内部审计监督。审计事务所的业务，是向社会承办审计查证和咨询服务。审计机关、内部审计机构、审计事务所三者的关系是：在国家审计体系中，审计机关是领导管理机关，同内部审计机构是指导与被指导的关系，同审计事务所是管理与被管理的关系。审计机关在业务上指导内部审计机构，在行政上管理审计事务所。审计机关可以将其审计范围内的事项，委托内部审计机构和社会审计组织审计。
在前面的案例一中，仲裁庭认定审计结论不能作为建设单位（业主）与施工单位间的工程款结算，法律依据是《最高人民法院[2001]民一他字第2号电话答复意见》。最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见（[2001]民一他字第2号 2001年4月2日）原文如下：
河南省高级人民法院：