地震的总结和建议范文
时间：2024-02-01 10:23:45
地震的总结和建议篇1
一、分析检查阶段主要工作
（一）细致安排，扎实推进学习实践活动。一是及时召开了学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的动员会，对学习调研阶段的工作进行了全面总结，并结合实际明确了分析检查阶段的工作目标。并制定了《省地震局学习实践科学发展观活动分析检查工作具体安排》，下发到局属各单位、机关各处室。二是继续抓好学习，进一步深化对科学发展观的理解和认识。重点学习了总书记在深入学习实践活动联系点安塞县调研时的讲话、党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《、邓小平、论科学发展观》等学习材料。三是认真开好局属各支部专题组织生活会，局十六个党支部组织党员对照科学发展观要求，分析查找差距和不足，提出整改措施明确努力方向。
（二）广泛开展征求群众意见活动。从群众中汲取智慧，集中群众经验，总结群众实践。一是在局外网公布了征求意见电话和在单位设立“开门纳谏箱”，方便群众提意见和建议。二是继续向各地市地震局（办）和各地震台站发征求意见函、调查问卷和省地震局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析总结报告评议表。三是在局内开展了征集意见活动。召开座谈会、个别谈心等，向各支部全体党员和部分群众代表发放了《局开展深入学习实践科学发展观活动征求意见表》、《局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析检查报告评议表》，做到征求意见“三个全覆盖”（即：党员干部全覆盖、各界代表人士全覆盖、部门单位全覆盖），通过不同层面、不同类型的座谈会、解放思想讨论会、征求意见等形式，共查找和征得的意见与建议93条。局党组利用周六、周日休息时间，召开党组专题会议，按照科学发展观的要求，对所提问题进行了认真归纳梳理，分析了存在问题的主要原因，把存在的问题融进了分析总结报告。这些意见与建议主要集中在监测预报、震害防御、地震应急、科技创新、市县工作、干部作风等六个方面共30条。
（三）召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告。
1.局党组在会前做了大量富有成效的准备工作。
(1)加强理论武装，继续深入学习。一是党组成员*、*、*三位同志分别参加了**省委在延安举办的专题培训班，领导班子全体还参加了**省委组织的三秦大讲堂。二是党组中心组组织处级以上领导干部集中学习。学习了中央关于做好抗震救灾的一系列重要指示，特别是胡总书记在两院院士大会上的讲话，在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话等，联系工作实际开展深入讨论。
(2)深入汶川灾区实地考察，扎实开展汶川地震科学总结与反思工作。一是在认真研读中国地震局《**5.12汶川8.0级地震科学总结与反思大纲》的基础上，充分酝酿并广泛征求意见，结合**省防震减灾工作实际，确定了政务运转、地震监测、地震预报、震害防御、应急救援、条件保障、改革与发展7个调研专题。同时成立各调研专题工作小组，4位党组成员分别为各调研专题的牵头负责人。二是组织开展汶川灾区实地调研考察。分三批由局领导带队，局机关及下属事业负责人、高工，各设区市地震局局长组成的考察组到**极震区进行实地考察。
(3)结合汶川地震总结，组织开展解放思想大讨论。一是汶川地震总结反思各调研工作组，在4位党组成员的带领下，紧紧围绕调研专题，认真开展深入细致的调研工作，认真总结震前、震时、震后各阶段的工作，分析评价成功与教训，找准影响和制约防震减灾科学发展的突出问题，提出解决问题的对策与措施，形成了近800页的调研文章，梳理出我局在科学发展上存在的突出问题。二是坚持实事求是，以汶川地震科学总结与反思为切入点，深入开展解放思想大讨论活动。首先于11月25-26日、12月3-5日组织召开局汶川地震总结反思专题会议，邀请局老专家咨询委领导、专家列席会议，重点对专题调研报告进行热烈的讨论。认真研究各调研小组撰写的调研报告，逐条研究梳理出的汶川地震应对中的问题，以及进一步加强防震减灾三大体系建设中存在的体制、机制方面的问题，讨论落实科学发展观，促进防震减灾事业健康发展的意见和建议。其次，树立全省防震减灾工作一盘棋思想，组织10个设区市地震局局长进行汶川地震灾区实地考察后的专题讨论，总结反思汶川地震应对过程，查找工作中暴露出的问题和不足，研究制定切实可行的改进措施，通报“十一五”和灾后恢复重建防震减灾重点项目，统一思想，促进省、市、县共同谋划**防震减灾事业发展格局的形成。
(4)交流思想，积极开展谈心活动。局党组成员在前期参加各党支部活动，各地震台站台长座谈会、各设区市地震局局长会议，倾听党员群众、基层工作者关于防震减灾工作意见和建议的基础上，召开学习实践科学发展观党组专题谈心会，开展了促膝谈心谈话活动，开展批评和自我批评，彼此真诚交心，沟通交流，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进整改的目的。
(5)党组成员深刻自我剖析，认真准备书面分析检查材料。局领导班子成员在认真学习科学发展观的基础上，结合分管工作，紧紧围绕加强自身能力建设，推进防震减灾事业发展为目标，排查自身不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风，查摆分析了当前影响和制约科学发展防震减灾事业的突出问题，排查自身在党风、党纪和遵守廉洁自律规定方面存在的不足，在深刻剖析问题产生的思想根源基础上，提出下一步整改的举措，明确科学发展思路和努力方向，准备了民主生活会发言材料。
2.紧扣主题，密切联系实际，开好学习实践科学发展观专题民主生活会
这次学习实践科学发展观专题民主生活会的主题是“坚持解放思想，科学总结反思，提升两个能力，推动事业发展，服务经济社会”。会上，胡斌同志首先代表党组回顾总结了党的十六大以来局党组带领全省地震系统干部职工贯彻落实科学发展观的基本情况。对班子分析检查报告的整体框架、主要内容作了介绍，并就存在的问题和原因进行了分析检查。四位党组成员结合各自工作实际，一一进行了个人剖析检查，开展了批评与自我批评。省委学习实践活动第九指导检查组马文新组长一行莅临指导。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员单位的负责同志、离退休支部代表、群众代表、派代表、无党派人士代表共约20人列席会议并提出了宝贵意见和建议。
3.认真撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求群众意见、深入调查研究基础上，局党组书记、局长胡斌全程主持贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，党组专门召开多次会议研究起草并审议初审稿形成。局领导班子分析检查报告(评议稿)形成后，又召开党组扩大会议和各部门负责人、老专家咨询委、群众代表等不同层面的座谈会，广泛征求意见，经反复修改完善，形成局领导班子分析检查报告。经对局班子分析检查报告讨论和评议，广大群众对局党组的分析报告反映比较好，群众满意度较高，满意和基本满意率分别为92%和8%。大家认为，分析总结报告准备充分，查找问题紧密联系实际，剖析原因全面深刻，工作思路目标清晰，工作措施可行，反映了群众意愿，得到了群众认可。
4.注重解决问题，边分析边实践边整改。针对前两阶段查找的问题，局党组本着“时机成熟的立即着手解决、尚需时日的积极创造条件解决”的原则，做到边分析边整改。一是针对地震监测能力和地震预报水平亟待加强，不能满足地震应急需要问题，局积极实施灾后重建规划，争取经费，目前已争取中央资金5000万元，项目实施设计工作正在加紧进行，**市和宝鸡市地震小区划项目招标已完成，咸阳市和渭南市地震小区划项目已进入招标程序，预计于2009年2月5日和6日开标。二是针对人才队伍建设不足，积极到高校寻求适合人才，2009年事业单位招聘人员，引进8名硕士，地市地震局长进行培训，还组织台站职工到省局交流培训，下半年已安排两批次。三是针对职工要求改善工作条件、落实相关生活待遇的呼声，按省上政策，落实离退休职工津补贴，加快办理建房手续进度。四是对涉及长远的问题，着手制定解决问题的规划。
二、整改落实阶段工作安排
整改落实阶段是开展学习实践科学发展观活动最为关键的环节，既是巩固和发展前两个阶段成果的关键阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化，看效果、看收获的关键阶段。我们将按照同志12月29日在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上讲话精神，全面贯彻落实好省委、中国地震局党组对整改落实阶段提出的要求，扎实有效地做好学习实践活动第三阶段工作。
一是制定整改方案，针对局领导班子分析总结报告中提出的问题，要紧密结合我局实际，进一步理清思路，提出解决问题的措施，。明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受党员、群众的监督。
二是集中解决突出问题，解决问题是突出实践特色的集中体现。要进一步解放思想、改革创新，敢于攻坚克难，针对梳理出来的影响和制约科学发展的重大问题，区分不同层面，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类解决。要坚持量力而行、尽力而为，能够马上解决的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时间；对一时解决不了的，要向群众作出说明。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关防震减灾事业发展全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径。做到整体协调进行整改、分解任务进行整改、上下联动进行整改、全局职工要参与推动整改，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展上有新的突破。党员干部也要结合自已思想和工作实际，进一步转变思想观念、转变工作作风，明确努力方向，争取有所提高。
三是完善体制机制。按照科学发展观的要求，推广创新防震减灾管理的经验和做法，加快理论武装、推动事业发展、领导班子建设和人才培养等工作，对现行的规章制度的实施情况再进行一次系统的动态评估和总结，该完善的完善，特别是要从应对汶川大地震灾害暴露出来的突出问题，研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。
四是做好总结和测评工作
地震的总结和建议篇2
县防震减灾局是县人民政府主管全县防震减灾事业的职能部门，是县防震减灾行政执法主体。为促进和保障防震减灾局及其行政执法人员依法行政，建立廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制，根据《省防震减灾条例》，结合实际，制定本制度。
二、总体目标
提高防震减灾行政执法人员的法制意识和法律素质，严格履行法律、法规赋予防震减灾行政主管部门的各项职责，坚持依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，推进防震减灾行政管理法治化进程，依法促进和保障我县防震减灾事业的改革与发展。
三、防震减灾行政执法的主要职责
1、负责贯彻执行、组织实施国家及省、市制定的防震减灾工作方针、政策、法律、法规及有关规定，统一管理本县范围的防震减灾工作。
2、编制并组织实施本县防震减灾事业中长期发展规划和年度计划，管理监督防震减灾业务经费和专项资金的使用。
3、承担本县的地震监测预报工作。负责震情速报，并负责向上级主管部门提供对本市的地震分析预报意见；负责本县的群测群防网点建设、管理与维护，并定期对骨干网点观测人员进行业务培训，保证地震观测资料、观测数据的及时上报。
4、负责收集、整理、应用本县与地震应急、救援有关的基础资料；协助政府和会同有关部门拟定本县地震应急反应预案与综合防御措施，并负责检查、监督、落实；会同政府有关部门联合建立和培训县级地震紧急救援队伍；协助政府有关部门搞好地震应急救援物资储备；管理和组织实施本县的地震灾害损失评估工作，负责地震灾情速报，参与制定地震灾区重建计划。
5、监督管理本县的地震烈度区划、震害预测、工程建设场地的地震安全性评价工作，监督重大建设项目开展工程场地地震安全性评价工作，管理监督我县或进驻我县地震安全性评价资质单位开展相应工作。
6、管理、执行本县以地震动参数和地震烈度表述的抗震设防标准；审批本县内一般建设工程抗震设防要求，审核重大建设工程抗震设防要求；指导和监督本地区重大工程、有次生灾害工程及重要设施的抗震设防工作。
7、负责本县地震观测环境和典型地震遗迹的保护工作。
8、推进地震科技现代化，管理和组织本市地震科学技术研究与攻关及科研成果的推广应用。
9、会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作普及防震减灾知识，提高全社会的减灾意识；负责调查当地有感地震和落实地震异常及时处理地震谣言、地震误传等突发事件，做好稳定社会的工作。
10、承办上级交办的其他工作。
四、县防震减灾局行政执法的主要工作任务
1、全面贯彻执行国家有关防震减灾的法律、法规、规章和方针政策，履行管理全市防震减灾事业的法定职责，推进全市防震减灾事业的发展。
2、依照法律法规和上级要求，根据防震减灾事业发展需要，组织开展涉及全局性的地震行政执法工作的调查研究，部署全县地震行政执法工作。
3、组织推进有关法律、法规、规章和防震减灾行政执法责任目标在全县贯彻实施。
4、监督全县严格依法开展地震行政管理和执法活动，组织进行对全县有重大影响的违法案件的调查处理和恶性行政执法事故的查处。
5、依法及时查处有关防震减灾违法行为，依法实施行政处罚，依法办理防震减灾申诉及行政复议案件。
6、组织开展全县防震减灾法制宣传教育工作；完成法律规定和上级交办的其他行政执法任务。
五、责任机构
局成立行政执法责任制领导小组，其机构组成人员如下：。行政执法责任制领导小组办公室设在局办公室。
六、县防震减灾局实施行政执法责任制领导小组的职责
组织领导本局行政执法责任制的贯彻实施，加强对全县地震系统的行政执法检查及监督，组织召开专项执法会议，评议执法案例，跟踪执法人员执法流程，审定执法结果，及时纠正执法错误，中止或执法人员执法资格，总结实施行政执法责任制的经验，研究解决实施行政执法责任制中存在的问题，保证行政执法责任制工作的顺利开展和实施行政执法责任制目标的实现。
七、县防震减灾局实施行政执法责任制工作办公室的基本职责
1、在领导小组的领导下，协调、配合单位职能股室，做好地震行政执法责任制的督促落实工作。
2、指导、协调局内有关业务科室及全县地震行政主管部门的行政执法工作，总结地震行政执法经验。
3、负责督促、指导查处所辖有关地震行政违法案件。
八、人员岗位职责
1、局长，行政执法工作第一责任人，主要行政执法职责为：
（1）组织制定年度和中长期行政执法计划或规划；
（2）组织协调本局各科室行政执法工作；
（3）签发本局制定的规范性文件；
（4）组织实施省、市局、县政府下达的执法任务；
（5）对以本局名义实施的行政许可及其它确定行政管理相对人义务的具体行政行为进行审查和监督；
（6）主持或授权主持本局召集的行政处罚听证、行政复议；
（7）组织对重大行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿案件的集体讨论并决策；
（8）签署行政许可、行政处罚、行政复议、行政应诉，国家赔偿案件法律文书。
2、副组长，负责分管行政执法工作的责任人，主要行政执法职责为：
（1）组织提出分管工作年度行政执法计划和中长期规划；
（2）初步审签分管处室起草的规范性文件；
（3）负责分管工作中的行政执法问题；
（4）协助局长组织分管科室执行省、市局、县政府下达的执法任务；；
（5）参与重大行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿案件的讨论；
（6）初步审签分管科室行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿案件法律文书。
3、防御法规科科长，是本科行政执法工作的第一责任人，主要行政执法职责为：
（1）依法负责全县新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求的管理和监督检查；
（2）依法组织、指导全县执法监督检查及防震减灾法制宣传教育工作；
（3）依法监督纠正有关违法行政行为；
（4）管理行政执法证件，负责换发、清理等工作；
（5）依法参与县政府有关法规、规章草案的起草、修改、论证。
（6）依法进行建设工程抗震设防要求的确定；
（7）负责全县抗震设防要求和地震安全性评价的行政执法工作；
（8）依法办理行政复议事项，承担防震减灾有关行政复议和行政诉讼的应诉工作；
（9）负责具体组织行政处罚案件听证会。
九、加强执法检查与执法监督
根据执法工作需要将开展教育专项执法检查及监督与地震综合执法检查监督制度结合起来。综合执法检查原则上每年进行一次，突出重点、注重实效。执法检查时，出示证件，严格遵守执法检查程序，并将执法检查结果进行通报。
十、责任要求
1、未经行政执法责任制领导小组或局领导批准，任何人不得擅自开展执法活动，否则，中止责任人执法资格。
2、严禁执法人员单独开展执法活动，严禁无证执法。
3、执法中必须做到程序合法，记录真实，文书规范，档案完备，按期归档，一案一档，并及时报告执法情况和结果。
地震的总结和建议篇3
关键词：预应力混凝土 结构施工
1.1 对无粘结预应力筋腐蚀问题的调查和研究。
由荷兰和美国工程师组成小组对一座建于80年代的二十八层使用无粘结筋楼盖进行了调查。在预应力筋曲线底部位置凿小洞并刮去塑料油脂，对预应力筋的腐蚀程度进行了调查，发现预应力筋从完全没有腐蚀到产生严重腐蚀的状态均存在。其结论为：
(1)无粘结筋存在油脂干枯受腐蚀严重问题，主要原因是浇注砼时，端部密封不严使水渗入造成预应力筋腐蚀。
(2)对这栋楼普遍调查表明，腐蚀最严重的状态以最不利估计，不会超过预应力筋总数的10%。
(3)由于楼盖计算安全度普遍很高，用三维空间结构分析的楼盖体系比按规范设计的预应力筋强度超过45%，还没有对结构安全性造成直接的急迫的危害。
(4)无粘结筋的腐蚀问题依然是一个必需引起注意的普遍问题。
1.2 预应力的探伤问题
(1)利用声纳技术检查预应力筋(无粘结和有粘结筋)的损伤情况。加拿大、英国、美国均已着手进行这项工作并取得重要成果。
(2)灌浆饱和性的检查。
德国SUSPA公司使用专门的“内窥镜”简易仪器进行探测，只要在检查部位打一个小洞用“内窥镜”可看到灌浆保满性。
1.3 有粘结预应力砼灌浆技术的改进。水灰比降到0.27-0.3，有很高的流动性和很低的泌水率，并且不需要压力就能达到远比普通灌浆好的效果。该工作由荷兰水泥工业协会(VNC)研究完成。灌浆材料除水泥外另加入某些超塑性添加剂等材料
1.4 预应力技术新工艺——介于先张拉法和后张拉法之间的工艺
新的预应力工艺是在浇捣砼尚未凝固的时候施加预应力，砼在压力的情况下固结。这种施加预应力需要用特殊的可滑动的模板及能把压力传给砼的装置，该方法由乌克兰的工程师发明。该种方法可使同样配筋率情况下提高梁的承载力25-34%、柱的承载力75%。抗裂度不变。该方法已在重达30吨的桥梁构件中使用。
1.5 预应力砼路面技术应用
越来越多的高等级路面使用砼，以其取代沥青路面，其重要特点是维修费用低。现在每年建造约有2500KM的普通钢筋砼路面的主要问题是由于接缝多使得车辆行驶不舒服。预应力砼可解决这个问题。使用预应力砼路面几百米才设置接缝(甚至不需要接缝)。同时预应力砼路面不开裂。使用对角线和曲线形预应力筋、锚固在预制的边梁上，使得连续浇砼得以进行。预制边梁可作为滑模，预应力筋可代替(甚至全部代替)普通钢筋。预应力砼路面有广阔发展前景。印度以每年10%的增长速度使用预应力砼路面。
1.6 预应力砼结构在建筑工程中进一步使用
与会专家普遍认为预应力砼结构在桥梁建筑中取得更大成就和进展。相比之下，建筑领域应用的不够广泛。预应力砼结构能够体现建筑技术最主要的二个特征即使用灵活和经济合理性。但在很多国家由于技术、建筑、规范和教育诸多原因，使得很多用预应力技术为更优方案的工程设计，没有采用预应力技术。这是很可惜的。专家呼吁，在建筑领域应在更多国家、地区、在更多工程使用预应力技术。
1.7 预应力砼技术在深基坑开挖、边坡稳定、大面积重荷载基础底板、高层建筑转换梁和转换板、加固工程、大型结构吊装就位等领域应用也很普遍，会议在这些方面展示了不少工程实例。
2 预应力砼结构抗震问题
当前国际砼结构工程界对预应力砼结构抗震问题给予很大的重视。日本方面，在1995年神户——大坂地震之后，结合砼结构(包括预应力砼结构)在地震中的实际表现进行了调查并作了大量研究工作。其它国家也作了不少研究工作，现就本次会议这方面的有关内容简介如下：
(一)日本经验：预应力砼结构在日本大坂——神户地震中的表现良好，题为《预应力砼结构的动力性能》对该地震区域100栋预应力砼结构进行调查和研究。文中指出，这100栋房子其中10栋是预制预应力砼结构，90栋是现浇预应力砼结构。100栋中，仅有一栋受到严重损坏，其余99栋状态非常好。作者将这100栋房子分为五类以现场的记录的地震波对这五种类型房子进行线性动力分析和非线性动力计算分析。计算分析结果和现场结构的地震反映表现类似，其结论是按照1981年日本建筑规范按强柱弱梁强度型的设计的预应力砼建筑抗震机理和性能良好。
日本大坂——神户地震表明，预应力结构在地震区是能够应用的，和普通钢筋砼结构一样，需要的是合适的设计和施工。
(二)采用竖向预应力加固普通钢筋砼柱提高砼结构抗震性能。
在1995年日本神户——大坂地震中，地震水平加速度达到重力加速度的量值，相当多的普通钢筋砼柱被破坏。采用竖向预应力砼柱，可以提高柱的抵抗水平荷载的能力，同时在地震之后又能很快的复原。——实际地震破坏多发生大震之后的结构变形带来非结构部分的破坏，采用预应力结构，在地震卸荷之后能迅速复原，避免结构及非结构的破坏。
(三)新西兰经验——预制预应力砼有良好的抗震性能，在新西兰得到广泛应用。
新西兰是地震高发区，对于结构抗震要求相当严格。采用预制预应力砼结构，最大优点是能在构件选择的部位在地震作用时发生屈服，产生塑性铰，提高整个结构的延性和耗能能力，而避免损坏。因而具有良好抗震性能。采用能量设计方法和预制构件合适的安装方法建造的预制预应力砼结构在新西兰得到普遍使用，具有工程质量高、节约现场劳动力及模板以及缩短工程工期各方面效益。
总之，预应力砼结构(预制的和现浇的)不仅是楼盖结构，还是抗侧力的框架结构都可以在地震区使用，其设计主要要求是“强柱弱梁”，在地震时，使塑性铰主要发生在楼盖部位。
3 预应力砼技术在一些典型建筑工程使用的实例。
(一)日本阿沙加市政中心体育馆。直径110m的拱型层顶，复盖土重50-60KN/m2。采用预制预应力拱梁——板结构，组装时用30根环形预应力大束，每束张拉力为8070KN。根据荷载进行三次张拉。工程进行了动力分析，并有数百个应力和应变试点，检测结果和计算吻合。该工程是日本最大的地下拱型运动场建筑。该工程获得国际预应力协会1998年大奖。
(二)法国斯特拉斯堡欧洲议会中心。
法国斯特拉斯堡欧洲议会中心建筑是一座应用现代砼和预应力结构技术实现新型的建筑艺术的优秀建筑例子。
该议会中心21层高为72m，直径为94m，从地震要求，该工程必须是一座无伸缩缝的环形建筑。而只有建造对楼板施加环向预应力才能满足结构在地震作用时应力和变形要求，从而实现建筑美学对该建筑物造型的要求。同时该建筑物的高度不能超过附近的教堂，采用预应力楼板减少结构高度。
由于该建筑在环向和径向都有剪力墙，为使楼板建立有效的预应力，环形楼板分为四组，分别浇注和张拉，砼采用C30，仅4-5天达到C21-C23MPa即可张拉。
该工程环形预应力工艺采用了游动型锚具等新型工艺，保证预应力施工的质量和速度。
(三)泰国曼谷Aman Atrium大厦。
该大厦为28层(包括3层地下室)商业综合建筑，建筑面积为6万m2。建筑长度为80m，开间为8.2m，横断面中间跨为9.7m，向二边各挑出4.9m的平台。建筑的内部布置和外部造型要求使用预应力平板。采用直径为12.7mm无粘结预应力束，在横向集中在柱上扁梁布束，纵向均匀布置。板厚20cm，以长度方向平均计算纵、横向各为2.9束/m.80m方向没有伸缩缝，仅设置后浇带。
(四)马来西亚一座高310m计76层，建筑面积为230000m2的建筑，用预应力扁梁(跨度17m)和预应力板结构，板跨度为6m、板厚14cm，为有粘结预应力4j15@1500。
(五)日本Ohgishima储汽罐拱型屋面的设计和施工。
该油灌直径为45m，高度为37.8m。从技术经济指标上，采用预应力园拱屋面为优，截面高度为600mm(支座处为1250mm)。从施工角度屋顶如采用原位浇捣，高达37.5m，模板支撑工程量大、耗费很多。该工程采用地面浇注、整体提升的方法。设计要计算拱型屋顶自重作用、提升过程和安装就位的应力以及预应力筋产生的应力(特别是环形应力)。工程采用在半径为20.0m-21.5m处设置5*26j15.2预应力筋。设计还进行了动力计算(水平动力系数0.15，地震加速度150gal)。整体提升使用16台VSL公司的千斤顶，拱顶总重为40500KN。
(六)西班牙巴塞诺拿贸易中心
跨度为70m的预应力T型屋架。
贸易中心主体为二个大型大跨度建筑，其跨度均为70m，其长度一跨为70m，另一跨为23m，加上辅助建筑，总面积为47672m2。70m跨度的T型屋架，沿屋架方向是变高度和变宽度，最大高度为4m。中间主助宽度为0.35m，到二端支座宽度为0.4-0.8。中间主助配有10*15j15的预应力筋。屋架的支座和二侧宽度各为10m和20m的砼框架相连。屋架地面预制，然后提升。
4 会议给我们的启示
(一)积极参加国际砼技术交流。我国是发展中国家，近年来发展速度和发达国家建筑市场几乎饱和相比，我国土木工程投资方面、建设规模方面在世界上可排入前列。在砼工程技术、预应力技术应用方面近年有巨大进步，完成大量杰出的土木工程设计和施工。但在该次会议中我们仅有十多位代表参加会议，文章也寥寥无几，没有一个工程入选1998年预应力砼协会大奖(大奖工程共有27项)，这和我们这个土木建设大国不相称。日本有200多名代表参加，会议上发表大量论文。建议我国砼工程界要积极总结经验，参加国际交流，要赶上世界经济技术一体化的潮流。2002年国际砼工程大会在日本召开，到时我国应有强大阵容的代表和丰富的著述参加会议。争取2006年国际砼大会在我国召开也是有可能的。
(二)统一砼学术团体组织，加强砼技术和预应力技术研究、发展全国性的技术交流和组织工作。国际预应力协会和欧洲砼协会已合并为国际砼协会，以更有利于技术交流和发展。我国这方面组织单位多、力量分散。建议应成立统一的组织，其工作不能局限于每年(或每二年)开一、二次交流会议。应组织在关键技术问题攻关，提出设计施工建议，组织推广技术工作等等。
(三)加强科研工作，和发达国家相比，我们砼工程(包括预应力砼工程)的研究相对落后，凭借我们已有的强大队伍，和一些单位在预应力技术推广应用中的创收实力完全可以承担和完成重要的科研任务。
(四)成立大型强有力的预应力砼工程公司。国际上已有若干著名大型预应力砼公司(如法国Freyssinet、瑞士VSL、荷兰DIANA、德国DSI、英国BBR等)实力雄厚，承担国际上重大预应力砼工程，并担负新技术开发研究。我国大规模土木工程、建设规模和分散的预应力工程设计施工状态很不适应。在当前国企和科研体系改制过程中，成立大型预应力砼公司是非常必要的，当前国际上几家大型预应力公司已经虎视耽耽，已登陆占领我国市场，当然我们应欢迎他们的到来，同时也要以此为契机加速我国自己的队伍建设和发展壮大自己的力量。
地震的总结和建议篇4
酒店地震应急预案为确保在破坏性地震发生时，应急工作高效、有序地进行，最大限度的减轻地震给酒店造成的灾害，保障酒店财产和宾客员工的生命安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》结合我酒店实际，特制定本预案：
一、地震应急处理领导小组
组长：总经理
副组长：执行总经理、财务总监。
成员：人事经理、保安经理、工程经理、行政总厨、餐厅经理、客房经理、夜总会经理、水疗经理、总台经理、财务经理。
注：发生突发事件时在组长、副组长和成员未到达之前，由总值班经理负责处理。
主要职责：负责组织协调、综合处理抗震救灾有关事宜；掌握震情和灾情，随时向酒店领导汇报，同时组织酒店工作人员进行抗震救灾。
二、各组任务与职责
（一）抢险救灾组 （建议主要由工程部、后堂、保安部人员组成）
1、迅速集结人员和器材，抢救被埋压人员；
2、及时运送重伤员和调配救灾物资；
3、震后第一时间迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
4、抢修供电、供水、供气等管线和设备，迅速恢复供电、供水、供气主要职责：组织工程部人员迅速开展抢险救灾工作，包括抢救被压埋人员；
5、保证通信联络设备的畅通，确保能够随时接受和信息。
（二）医疗救护组 （建议主要由销售部人员以及懂得医务常识的员工组成）
1、准备充足的药品，器械和设备；
2、根据酒店领导小组命令，立即进行现场救护；
3、根据灾情情况，部署救护力量，妥善安置重伤员。
（三）治安保卫组 （建议主要由保安部人员组成）
1、加强酒店内治安巡逻、检查，采取有效措施确保酒店安全稳定；
2、检查各部门的安全措施和消防器材完好、可用情况；
3、地震灾害发生后，做好重点要害部位的安全保卫工作；
4、维护治安，严防各种破坏活动；
5、督促有关部门采取有效的安全防范措施；
6、疏导酒店交通。
（四）人员疏散组 （建议主要由餐厅、客房、总台、夜总会和水疗人员组成）临震应急疏散地点为酒店后院篮球场。
1、餐厅主要负责在酒店餐厅就餐宾客以及餐厅员工的疏散，要按照按离出口“近及远”原则撤离，即按包厢自前到后撤离到安全地区。
2、客房主要负责在酒店入住客房的宾客疏散。
（1）、要告知员工与宾客，地震时第一不能跳楼，第二不能拥挤；
（2）、部门经理和主管应组织安排宾客与员工从安全通道下楼，要避免碰撞、拥挤、踩伤。绝对禁止使用电梯；
（3）、部门经理和主管在负责指挥宾客和员工疏散过程中，不得擅离岗位；。
（4）、如楼层较高，建议宾客与员工在卫生间等小开间场所就地避险。
（五）物资供应组 （建议主要由财务人员组成）
1、根据各部门提出的物资计划，负责采购、调拨急需的救灾物资；
2、接收酒店外援助，统筹安排；
3、为本酒店地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品；
4、运送人员、伤员和救灾物资。
（六）宣传组 （建议主要由人事人员组成）
1、宣传普及地震科学知识，增强员工与宾客防震避险、自防自救能力和地震应急应变能力；
2、负责抗震救灾工作宣传报道，向公众震情和灾情信息，安定民心；
3、收集灾情和救灾资料，编写震情通报；进行震害调查；负责地震伤亡和财产损失统计工作，评估灾情。
三、临震应急反应
接到县政府及有关部门关于地震预报后，全酒店进入临震应急期。
1、酒店地震应急处理领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，立即向各工作组传达临震处置意见，并按应急预案落实各项应急措施，准备消防器材；
2、宣传组利用宣传工具，立即开展应急宣传，要特别注意防止和果断平息地震谣传、误传事件，确保酒店秩序稳定；
3、各组负责人制定本组应急方案。
四、破坏性地震震后应急对策
1、地震发生后，地震应急处理领导小组成员立即进入第一线，了解震情和灾情，迅速组织实施破坏性地震应急预案，及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上级，必要时发出紧急支援的请求。启动抗震救灾指挥系统；
2、各工作小组立即进入各自岗位，启动应急预案，完成各自任务；
3、启动各类通讯设备，确保通讯昼夜畅通，地震应急处理领导小组及办公室，随时与县人民政府及其有关部门保持密切联系；
4、根据震情灾情安排慰问工作，妥善安置宾客，保障宾客和员工的基本生活和安全，并向受灾人员提供精神及心理卫生方法方面的帮助；
5、尽快恢复被破坏的建筑、设施和设备，做好服务经营的恢复工作；
6、注意平息地震谣传或误传，保持员工情绪的稳定，维护正常生活及酒店安全秩序；
7、保安部要加强酒店的治安管理和安全保卫工作，协助辖区公安部门预防和打击各种违法犯罪活动。
五、奖励和处罚
1、在破坏性地震应急活动中有下列事迹就之一者，应予以奖励：
（1）、出色完成破坏性应急任务的；
（2）、保护酒店财产和抢救人员有功的；
（3）、及时排除险情、防止灾害扩大成绩显著的；
（4）、及时供应救援物资和工具成绩突出的；
（5）其他有特殊贡献的。
2、在破坏性地震应急活动中有下列行为之一者，应予以处分或处罚：
（1）、不听从指挥，不服从命令，拒不承担应急任务的；
（2）、临震应急期或震后应急期擅离职守、临阵逃脱的；
（3）、阻挠抗震救灾指挥组紧急调用物资、人员或占用场地的；
（4）、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或物资的；
（5）、趁机哄抢酒店、宾客或者公民财产的；
（6）、不按照规定和实际情况报告灾情的；
（7）、散步谣言扰乱社会次序，影响破坏性应急工作的；
地震的总结和建议篇5
目的就是要提高全县各级、各部门、各单位预防和处置地震突发事件的能力。今天的会议很重要，今天我召集大家召开全县地震应急管理培训大会。开会前我强调几条纪律，一是要关闭手机或者将手机调到震动状态；二是开会不准交头接耳，下面说话；三是为自己和他人健康着想，不准吸烟；四是今天实际上是给大家吃偏饭，大家一定要记好笔记。今天我很荣幸地请来了省地震局应急救援处、法规处处长闫正萃同志为我授课，闫处长非常忙，其实我两个月以前就想请闫处长为我讲课，一直很忙，来不了所以大家一定要珍惜今天的机会。闫处长是省地震应急救援工作的权威专家，1976年毕业于中南大学，从事防震减灾工作三十余年，高级工程师，省防震减灾条例》省地震应急救援规定》等法规的主要起草人之一；中国地震局和省政府的应急专家组成人员，参加过国家防震减灾的十余部法律法规和标准起草工作；参加组织领导十余次地震灾害现场和应急救援工作，汶川地震国家三大专家组的组长之一，省取得国际救援资格证的三人之一，具有丰富的地震应急救援实践经验和理论造诣。下面让我以热烈的掌声欢迎闫处长为我授课。培训具有相当科学性、针对性，广泛性，日常所不能学到从地震发生的成因入手，详细阐述了地震谣言的识别、地震宏观异常的表现与识别、家庭的应急策略及震前防震准备、地震发生后应怎样做、灾后生活注意事项等方面知识，使我全面学习了防震减灾必要的应急储备知识，使全县各部门进一步提高了特定情境下迅速准确掌握震情、灾情的能力和果断确定救援行动方案的能力，所以下来以后大家一定要认真梳理，认真总结，不仅要自己学到这些知识，而且还要回去传达给主要领导，还要教育其他人，让更多的人了解到这些知识。
其实还安排地震局史明伟局长安排下一步具体工作，会前。因为时间有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多时间，这里简单点一下，希望大家回去认真安排，
做好总结，一是一些重要部门要认真对待。搞好下属单位的应急培训。教育局要传达到各个学校，卫生局要传达到各个医疗单位，乡镇要搞好各村的培训，安监局要搞好煤矿企业的培训，经贸局要搞好大型企业的培训，旅游局要搞好各个旅行社、宾馆人员的培训，文化局要搞好各文化娱乐场所人员的培训等等。
各单位的下属部门也要制定各自的应急预案，二是按照市政府2011年18次市长办公会议精神。新组建的三个办事处也要制定应急预案，要求在9月底制修定完毕，10月份进行抽查。
完成今年地震应急基础数据收集上报工作。认真做好重点社区、大型商场、超市、医院、文化中心、学校，三是按照今年目标责任书的要求。特别是学生集中住宿的学校的逃生避险疏散演练，希望大家认真落实，10月中旬前把演练方案、音像资料、演练总结报回县地震局。
乡镇、办事处“三网一员”人员有了变动，四是今年由于人事变动。为了充分发挥群测群防的作用，希望大家在15号前把登记表报回县地震局。
每个街道办事处至少要创建一个地震示范社区，五是要搞好两个创建。教育局要在高中、初中、小学创建一个省级防震减灾科普示范学校，去年已创建县级68所、市级3所，今年这两个创建活动要在10月中旬完成。
地震的总结和建议篇6
1.1编制目的
使地震应急工作协调、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《福建省突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案。
1.3指导思想
在党中央、国务院和省委、省政府的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命安全放在首位。建立健全处置地震灾害事件的长效机制，掌握应对地震灾害事件的主动权。
1.4工作原则
地震应急工作实行政府领导、统一指挥、整合资源、共享信息、分工协作、形成合力和属地为主、分级分部门负责的原则。
1.5适用范围
处置在福建省行政区域内发生或可能发生的地震灾害适用本预案。
2机构与职责
2.1省人民政府抗震救灾指挥部
省人民政府抗震救灾指挥部是我省地震应急工作的领导机构。省人民政府抗震救灾指挥部办公室设在省地震局。
2.2省人民政府抗震救灾现场指挥部
省人民政府抗震救灾现场指挥部是省人民政府处置我省地震灾害的现场指挥机构，负责领导、指挥和协调地震现场抢险救灾工作。
2.3省地震局
省地震局负责省人民政府抗震救灾指挥部办公室的日常事务，负责地震震情速报和灾情汇集，管理地震灾害调查与损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作。
3预警和预防
3.1监测与报告
省级地震监测台网，市、县地震监测台网(站)以及行业地震监测台网(站)对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和报送；省地震局分析预报中心对全省各类地震观测信息进行分析处理，对未来震情趋势做出判断。
3.2预警预防行动
省地震局在年度地震重点危险区划分的基础上，组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，上报省政府。省政府决策短期地震预报。在短期地震预报的基础上，省地震局组织震情跟踪工作，提出临震预测意见，上报省政府。省政府决策临震预报，宣布预报区进入临震应急期。预报区所在地人民政府及其相关部门采取相应的防御措施。
4应急响应
4.1地震灾害事件等级
地震灾害事件按严重程度分为四级：
（1）特别重大地震灾害，是指造成人员死亡300人以上，或直接经济损失占我省上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
（2）重大地震灾害，是指造成人员死亡50至300人，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5—7.0级地震，可初判为重大地震灾害；
（3）较大地震灾害，是指造成人员死亡20至50人，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0—6.5级地震，可初判为较大地震灾害；
（4）一般地震灾害，是指造成人员死亡20人以下，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
4.2地震应急响应等级
地震应急响应等级分为四级。
Ⅰ级响应。省地震局测定我省行政区域内发生7.0级以上地震，或省界周边50公里内发生7.5级以上地震时，启动Ⅰ级响应。
Ⅱ级响应。省地震局测定我省行政区域内发生6.5-7.0级地震，或省界周边50公里内发生7.0-7.5级地震时，启动Ⅱ级响应。
Ⅲ级响应。省地震局测定我省行政区域内发生6.0-6.5级地震，或省界周边50公里内发生6.5－7.0级地震时，启动Ⅲ级响应。
Ⅳ级响应。省地震局测定我省行政区域内发生5.0－6.0级地震，或省界周边50公里内发生5.5－6.5级地震时，启动Ⅳ级响应。
4.3地震四级响应及基本程序
4.3.1Ⅰ级响应程序
省地震局立即将监测到的震情报告省人民政府和中国地震局，并提出处置建议和意见。
灾区所在地地震部门立即向本级人民政府报告，并提出启动本级突发公共事件总体应急预案建议。
灾区所在地各应急机构立即启动应急联动机制，迅速组织救灾抢险人员赶赴现场。在现场指挥部还未成立之前，先期到达灾区的应急工作队伍，在灾区所在地县级人民政府的统一协调指挥下采取应急处置措施。
灾区所在地市、县（区）人民政府迅速启动本级突发公共事件总体应急预案，了解震情和灾情，报告省人民政府并抄送省地震局、省民政厅，同时通报当地驻军、武警部队。启动本级政府抗震救灾指挥部，负责领导和指挥先期应急救援行动，直接指挥协调现场应急工作，直到省人民政府开始承担并履行职责为止。
省人民政府立即宣布灾区进入震后应急期，实施省突发公共事件总体应急预案，组织、指挥灾区地震应急工作，并立即报告国务院及有关部门。成立省抗震救灾现场指挥部直接指挥、协调现场抢险救灾工作。当出现灾情难以控制或有扩大发展等事态时，请求国务院对灾区进行紧急支援，接受国务院抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调。
4.3.2Ⅱ级响应程序
省地震局立即将监测到的震情报告省人民政府和中国地震局，启动地震系统地震应急预案和省人民政府抗震救灾指挥部指挥中心，提出处置建议和意见，组织现场工作队赶赴灾区。
灾区所在地地震部门立即向本级人民政府报告，并提出启动本级突发公共事件总体应急预案建议。
灾区所在地各应急机构立即启动应急联动机制，迅速组织救灾抢险人员赶赴现场。在现场指挥部还未成立之前，先期到达灾区的应急工作队伍，在灾区所在地县级人民政府的统一协调指挥下采取应急处置措施。
灾区所在地市、县（区）人民政府迅速启动本级突发公共事件总体应急预案，了解震情和灾情，报告省人民政府并抄送省地震局、省民政厅，同时通报当地驻军、武警部队。启动本级政府抗震救灾指挥部，负责领导和指挥先期应急救援行动，直接指挥协调现场应急工作，直到省人民政府抗震救灾指挥部开始承担并履行职责为止。
省抗震救灾指挥部迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，及时报告省人民政府。迅速采取有效的应急处置措施，领导灾区开展抢险救灾工作。成立省抗震救灾现场指挥部，指挥、协调现场抢险救灾工作。
省人民政府宣布灾区进入震后应急期，组织本行政区域内的非灾区对灾区进行援助，必要时派出工作小组指导灾区抗震救灾工作。在接到省抗震救灾指挥部请求扩大应急时，直接领导灾区抗震救灾工作。
4.3.3Ⅲ级响应程序
省地震局立即将监测到的震情报告省人民政府和中国地震局，启动地震系统地震应急预案和省人民政府抗震救灾指挥部指挥中心，提出处置建议和意见，组织现场工作队赶赴灾区。
灾区所在地地震部门立即向本级人民政府报告，并提出启动本级突发公共事件总体应急预案建议。
灾区所在地应急机构立即启动应急联动机制，迅速组织救灾抢险人员赶赴现场。在灾区所在地县级人民政府的统一协调指挥下采取应急处置措施。
灾区所在地县（市、区）人民政府迅速启动本级突发公共事件总体应急预案，了解震情和灾情，报告省、市人民政府并抄送省地震局、省民政厅。负责领导和指挥先期应急救援行动，直接指挥协调现场应急工作，直到设区市人民政府抗震救灾指挥部开始承担并履行职责为止。
灾区所在地设区市人民政府迅速启动抗震救灾指挥部，统一指挥抗震救灾行动，迅速了解震情和灾情，报告省人民政府并抄送省地震局、省民政厅等有关部门，同时通报当地驻军、武警部队。成立现场指挥部领导、协调现场抢险救灾工作。当出现灾情难以控制或有扩大发展等事态时，设区市人民政府立即向省政府及地震主管部门请求扩大应急。
省抗震救灾指挥部成员单位立即组织力量会同设区市人民政府开展抢险救灾。在接到设区市人民政府请求扩大应急时，视情启动省抗震救灾指挥部直接领导灾区抗震救灾工作。
省人民政府根据实际情况，视情做出响应。
4.3.4Ⅳ级响应程序
省地震局立即将监测到的震情报告省人民政府和中国地震局，启动地震系统地震应急预案和省人民政府抗震救灾指挥部指挥中心，提出处置建议和意见，组织现场工作队赶赴灾区。
灾区所在地地震部门立即向本级人民政府报告，并提出启动本级突发公共事件总体应急预案建议。
灾区所在地应急机构立即启动应急联动机制，迅速组织救灾抢险人员赶赴现场。在灾区所在地县级人民政府的统一协调指挥下采取应急处置措施。
灾区所在地县（市、区）人民政府迅速启动本级地震应急预案，部署本行政区域内的地震应急工作，成立现场指挥部统一指挥抢险救灾行动。当出现难以控制或有扩大发展等事态时，立即向上一级人民政府请求扩大应急。
灾区所在地设区市人民政府迅速了解震情、灾情，及时报告省人民政府并抄送省地震局和省民政厅。视情派出有关人员赶赴现场指导处置工作。在接到县（市、区）人民政府请求扩大应急时，视情启动设区市人民政府抗震救灾指挥部直接指挥抗震救灾工作。
省抗震救灾指挥部成员单位立即组织力量会同灾区市、县（区）人民政府开展抢险救灾。必要时派出工作小组指导灾区抗震救灾工作。
省人民政府根据实际情况，视情做出响应。
4.4指挥部成员单位应急职责
4.4.1人员抢救与工程抢险
和武警部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。
公安部门组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。
4.4.2医疗救护与卫生防疫
卫生部门组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。
经贸、卫生部门和红十字会协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。
食品药品监管部门组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。
其他部门配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。
4.4.3次生灾害处置
各有关部门按照职责分工，迅速调集资源和力量，配合当地政府开展各项处置和救援工作，及时提供人员、装备、技术支援，并采取有效措施控制次生灾害，防止灾害的扩大。
4.4.4重要目标警卫
武警部队加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。
4.4.5社会治安和交通秩序维护
公安部门、武警部队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
4.4.6灾民转移安置
民政部门、灾区当地基层政府组织灾民的紧急转移和安置工作；调配救灾救济物品，保障灾民的基本生活。
4.4.7交通运输
经贸、交通、铁路、民航部门组织力量恢复损坏的公路、水运、铁路、空港和有关设施；组织协调各种运输力量，优先保证抢险救援人员、救灾物资的运输和灾民的疏散。
4.4.8物资供应
发展改革、经贸、民政、粮食、物资、供销、石油等部门组织调运粮食、食品等物资，保证灾区生活必需品的供应。
4.4.9电力供应
电力主管部门尽快恢复被破坏的发、输、变、配电设施和电力调度通信系统功能，保证灾区用电供应，并确保电力系统的安全稳定运行。
4.4.10城市基础设施抢险与应急恢复
建设部门组织力量对灾区城市中被破坏的供排水、燃气、公共交通、市政设施进行抢修排险、尽快恢复城市基础设施功能。
4.4.11通信与信息
信息产业部门提供地震灾区应急频率资源，维护地震灾区空中电波秩序，保障无线应急通信安全。
通信管理部门组织、协调电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施。
自有通信系统的部门应尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。
地震系统内各有关单位应迅速开通通信网络，采用一切快捷有效的通信手段传递信息。若震区公共通信系统中断，省地震局应协调通信主管部门启用应急机动通信，恢复与震区的通信联络。
4.4.12应急资金供应
财政部门做好省应急救灾资金及应急款项的准备和调拨工作。
民政部门做好省应急救济款的发放工作。
保险监管机构督促有关保险公司及时确定保险责任，做好赔付资金的筹集工作。
4.4.13呼吁与接受外援
省红十字会：接受、安排境外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援物资和资金。
4.4.14地震现场监测
省地震局：向震区派出工作组，加强地震监测工作和震区地震趋势判断，进行宏观烈度科学考查，协调震区与周边地区的震情监测工作。
4.4.15灾害损失评估
省地震局会同当地政府和有关部门开展灾害损失评估。
4.4.16应急人员安全防护
各类抢险救援队要采取防范措施，确保应急救援人员的安全。对震损建筑物能否进入、能否破拆、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁、因破拆建筑物而诱发的坍塌危险要进行危险性评估，及时通知救援人员。在施救过程中发现异常现象，应及时通知救援人员撤离现场。
对处置的危险品要明确其种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性。
4.5新闻报道
新闻宣传主管部门负责组织协调新闻单位做好地震宣传工作，按照规定及时向社会公众相关消息。
广电部门负责对公众传播的视听节目进行行业管理，在新闻宣传主管部门指导下完成相关重大宣传任务。
4.6应急结束
应急结束条件：第一，地震灾害事件的紧急处置工作完成；第二，地震引发的次生灾害的后果基本消除；第三，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；第四，灾区基本恢复正常社会秩序。
达到上述条件，由省人民政府宣布灾区震后应急期结束。
5震情灾情报告与公告
震区各级人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告，同时抄送上级地震部门；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
民政、公安、安全监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门迅速了解灾情，及时报省政府，并抄送省人民政府抗震救灾指挥部办公室、省地震局和省民政厅。
省地震局负责汇总灾情、社会影响等情况，报送省政府并续报。同时，向新闻宣传主管部门通报情况。
省政府抗震救灾指挥部办公室和省地震局依照有关信息公开规定，负责及时公布震情、灾情信息。适时组织后续公告。
6后期处置
6.1善后处置
因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。有关部门紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
6.2社会救助
民政部门负责接受、安排社会各界紧急救助，安排国际社会提供的紧急救助。
省红十字会负责接受、安排社会各界紧急救助，安排境外红十字会和国际社会红十字总会通过中国红十字总会提供的紧急救助。
6.3理赔
保险公司按照保险责任负责及时理赔。
6.4调查总结
地震应急工作基本结束后，由省地震局负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报省政府。
7保障措施
7.1应急工程抢险装备保障
各级政府和有关部门做好救援和工程抢险装备等物资储备，建立装备动态数据库，明确有关单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养、调用和征用等制度，确保随时调用。
7.2应急队伍保障
应急队伍资源及其组织方案如下：
先期处置队伍
第一支援梯队
第二支援梯队
人员抢救队伍
社区志愿者队伍
当地民兵预备役部队
地方救援队
国家地震救援队
当地驻军部队
邻省地震救援队
工程抢险队伍
当地抢险队伍
行业专业抢险队伍
邻省抢险队伍
次生灾害特种救援队伍
行业特种救援队伍
社区志愿者队伍
行业特种救援队伍
消防部队
邻省特种救援队伍
医疗救护队伍
当地急救医疗队伍
当地医院后备医疗队
附近军队医疗队
地震现场应急队伍
省地震局地震现场应急队伍
中国地震局地震现场应急队伍
邻省地震局地震现场应急队伍
建筑物安全鉴定队伍
省地震局和建设厅建筑物安全鉴定队伍
中国地震局和建设部建筑物安全鉴定队伍
邻省地震局和建设厅建筑物安全鉴定队伍
7.3紧急避难场所保障
各级政府要做好城市紧急避难场所的规划和建设，在公共场所配置必需的避险救生设施和应急物品。
7.4技术储备与保障
建立健全抗震救灾指挥部技术系统(即地震应急指挥系统)、应急基础数据库、应急救援技术系统，开展地震应急救援科学研究。
8宣传、培训和演习
8.1公众宣传教育
8.1.1防震减灾宣传教育
各级地震、科技、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门要加强协作，按照宣传工作方针，加强对公众的防震减灾知识普及和技能教育，增强公众防震减灾意识，提高公众震灾时的自救互救能力。
8.1.2向社会重点监视防御区和重点危险区判定信息
地震部门在加强防震减灾宣传教育、切实提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上，逐步把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会，动员相关地区的社会公众积极参与防震减灾工作。
8.1.3社会宣传
各级政府应宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强公众的地震应急意识和响应政府应急行为的积极性，增强民众的自防、自救、互救自觉性和能力。
8.2培训
应急救援管理部门定期组织各级地震应急管理、救援人员和志愿者进行上岗前培训，以及应急常识和业务知识及技能的培训。
8.3演习
各级政府和各部门、各行业按照预案，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演练和训练，使工作人员熟悉预案程序，掌握灾害处置方法。适时组织开展相关联动单位参加的有针对性的综合演练，提高各相关单位的应急救援能力，并根据演练和实际需要进一步完善预案。
9其他地震事件应急
包括有感地震应急、平息地震谣言或误传、特殊时期应急戒备、台湾强地震影响。
10附则
10.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
（1）次生灾害：地震造成工程结构和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
（2）基础设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城市公用设施。
（3）地震避难场所：作为安置居民临时生活区或疏散人员的安全场所。
（4）生命线工程：城镇或区域的交通、通信、供水、供电、供气、输油等工程系统对于现代化经济和社会活动起着至关重要的作用。
（5）震情、灾情：震情是指未来地震的活动情况和发展趋势。灾情是指破坏性地震造成的人员伤亡、经济损失和社会功能破坏的情况。
（6）直接经济损失:指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。
10.2预案管理
10.2.1预案制定
省直有关部门应当根据《福建省地震应急预案》，制定与预案相衔接、配套的工作预案，报省地震局备案。
县级以上地方人民政府防震减灾工作主管部门会同本级有关部门以及有关单位，参照《福建省地震应急预案》，制定本行政区域内的地震应急预案，报本级人民政府批准。
10.2.2预案修订
为不断完善地震应急预案，省地震局会同省直有关部门及时对《福建省地震应急预案》进行修订。
10.3监督检查与奖惩
10.3.1监督检查
省地震局会同省直有关部门，对《福建省地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。
10.3.2奖惩
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《福建省突发公共事件总体应急预案》的有关规定，对《福建省地震应急预案》实施中的行为进行奖惩。
10.4预案的解释
本预案由省地震局负责解释。
10.5预案实施时间
地震的总结和建议篇7
一、今年度工作的基本概况
加强学习，抓好政治思想工作
学习是一个永恒的话题，是与时俱进的推动力，政治思想工作是履好职的前提和保障。为此，在坚持周五学习制度中，结合第一批“保持共产党员先进性”教育活动在本部门所在支部的开展，经常性地、深入地学习了：总书记的有关重要讲话、十六届五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想、各级党委政府的重大方针政策、法律法规、业务知识等。
1、积极开展“保先”教育活动
在“保先”教育活动中，本部门虽然只有三名党员，但局班子利用周五集体学习机会使全体职工都参加到了整个活动中来，使全体职工按程序、按要求、分阶段地接受了教育，并通过回头看活动来检验“保先”教育的成果。
通过“保先”教育，使党员的先锋作用贯穿部门履职的全过程，使职工的政治思想觉悟、职业道德水准大大地提高了，使班子更加团结、务实了，使全体职工之间更加团结、和谐。
2、努力学习业务、学习法规，强化职业再教育
为了增强全体职工的专业技能，使地震监测预报业务得到提升，培养全体职工的爱岗敬业精神，局里有计划地选择了业务教科书的一些课程内容，分步进行学习，即日常要求职工自学，周五有重点地安排集中学习、讨论。如学习了《中国地震动参数区划》、《地震工程译文集》、《地震区划与抗震防灾研究》、《地震学原理》、《工程结构地震力理论》、《地震科普知识读本》等。为了做到依法行政，提高全体职工的法制意识，重点学习了《防震减灾法》、《地震监测管理条例》、《云南省地震重点监视防御区防震减灾规定》、《公务员法》、《建设工程抗震设防要求管理条例》、《地震安全性评价管理条例》、《保密法》等法律法规。通过学习、考试，今年又有两名职工获得地震行政执法资格证。这些提高了本部门执法的水准，为履行执法职能提供了保障。同时在经费十分艰难的情况下，通过努力得到了市地震局的支持，选派了一名年轻同志到市局顶岗培训监测预报、微机管理、测震数字分析等业务，并在该同志回单位后专题安排向全体职工作了相应业务培训。
〈二〉加强内部管理，完善规章制度
一个部门的工作只有内外皆修，才能做到内强素质，外树形象。今年以来我局修订、完善了内部管理制度。经过全体职工会议讨论已定稿的制度有：《办公室工作职责》、《财务管理制度》、《监测预报管理制度》、《地震行政执法责任》、《乡镇宏观观测员管理制度》。有了管人的制度后，做到了用制度管人。
〈三〉加强法制建设，理顺地震行政执法关系
由于我局在第一次“事改”时，因部门上没有配备领导，未充分考虑地震部门除履行地震监测预报等专业职能外，还有从工作量上来划分高达70的行政管理、行政执法职能所需的人力、内设机构等编制问题。为此，为了做到依法行政，除对部门职工大力实施法制教育外，开展了全方位了综合协调工作：一是力求将防震减灾工作内容写入县委十届五次全会 工作报告；二是促成了将防震减灾工作内容写入了两代会政府工作报；三是防震减灾工作得到了社会各界的支持，以提案形式促成了将《防震减灾法》列入“五.五”普法之计划之中，由政府办联系提案工作的领导寄头召开涉抗震设防工作的提案办理专题会议，防震减灾领导组十余个主要成员单位研究并形成了即将启动的“湖滨生态园林城”的抗震设防工作问题的共识；四是顺利召开了“全县防震减灾工作会议”，安排布置了全县当前和今后绥域特殊地理位置情况下和特定地质构造条件下的抗震设防工作和地震行政执法工作；五是认真执行绥机编字[20__]12号（昭市编[20__]17号）、绥人劳字[20__]83号（昭市人通[20__]144号）和绥政办发[20__]103号（昭市政办发[20__]94号）文件精神。按照昭市人通[20__]144号文件“事业单位的机构编制（含内设机构）、各类人员岗位设置比例以及专业技术职务结构比例发生变化，应及时调整设岗方案并按规定程序报上级有关部门审核同意方能执行”的规定，分别以“绥震发[20__]10号”、“绥震发[20__]21号”文件对机构编制中发生重大变化的人员、内设机构（增人和增设执法股、法制股）问题作出了专题请示。
以上这一切，打开了地震行政执法的局面，理顺地震行政执法的关系，抗震设防相关部门做到了各负其责、各司其职。为此，在__县受“封库令”制约以来，在本无海拔381米以下基建工程和“381”以上还未能启动基建工程的前提下，今年以来仅有的少数零星建设工程都已做到了有建（指国家投入）必报经地震部门进行抗震设防行政审批的基建程序。同时，为保护我县地震监测设施和观测环境免遭破坏，确保观测数据的准确性、连续性、科研性，根据《地震监测管理条例》，以绥震发[20__]4号文件，依法对本辖区内所有地震监测网点进行了清册登记，并明确了保护范围，报告了县人民政府，并通报了相关部门。在此基础上，得到了公安、建设、国土等相关部门的大力支持，依法对绥域地震监测设施及监测环境保护范围实施了立牌保护。至此，防震减灾工作的软、硬环境皆得以改善。获得了市政府防震减灾法制检查组的好评。
〈四〉加强地震监测预报工作，努力提高地震监测预报水平
今年以来，我局面对地震第五轮活跃期中的现实问题，全体职工克服了监测仪器落后、老化、运转不灵等硬件方面的问题。在艰苦的条件下，努力钻研技能，按规定坚持24小时不脱岗，确保了监测数字的求精、科学性，提高了监测水平。
绥域作为全国地震重点监视防御区，在地质构造地震带上，加之处于向家坝巨型水库的腹心（占其淹没区50），全体职工甚感责任重大。不管寒冬腊月，还是暑夏酷热，地震监测预报专技人员无不是准时来回奔波在一公里的路上实施监测、及时传递监测数据的。
1.认真监测，定期会商
凡周五集中学习时，都有一个不可缺少的议程：先由监测人员汇报一周来的监测数据情况，然后结合周边县的监测结果进行集体研究、会商。
2.拓展监测手段，建立群策群防“三网二员”机制，积极主动地履行部门职责
针对我县监测手段较为单调，仪器落后、老化、运转不灵的问题，甚感心有余而力不足，远远跟不上第五轮地震活跃期和巨型水库诱发地震所需监测业务手段的起码要求。
为此，今年以来，强化乡镇群策群防“三网二员”建设，建立宏观观测点便成了我局拓展监测手段的有效途径之一。上半年集中用了半个月时间，在一名领导干部的无私奉献下，用私人摩托车载着领导下乡，跑遍了全县各乡镇。经过与各乡镇的充分研究、实地踏勘、细心选点、精心落实人员等工作过程，有效地建立了各乡镇的宏观观测测水点；落实了包括以宏观观测水点地下流体监测、动植物异常反映观测等的宏观观测员；形成了以宏观观测员为主的地震宏观观测测报网，以宏观观测员、民政助理员、乡镇政府办三位一体的地震灾情速报网，以民政助理员为主的地震科普知识宣传网和宏观观测员、民政助理员的“三网二员”群测群防体系。在县域基本形成了“纵向到底、横向到边”的地震监测格局，收到了较好的效果。
如：会仪“7.7”地震前一个月会仪镇凌家鱼池流体监测点在大旱无雨之际出现浑浊异常与县地震局会商确定的6月有关水氡值明显低值这一异常相对应；南岸镇皂角树沟流体观测点8月3日的浑浊、翻花冒泡、流量增大异常对应了县地震局当时的水氡明显低值异常和水井湾流体的浑浊异常，进而对应了8月5日会泽—巧家5.3级地震；而南岸镇皂角树沟流体观测点9月18日的水浑浊、流量增大等异常与县地震局当时的水氡值明显连续高值相对应，进而对应了9月21日鲁甸3.6级地震。等等一切说明：宏观观测员都是认真负责的、义务地进行了有效的工作，是到了应该为他们解决一点补助的时候了。同时与县地震水氡值及有关地震对应的结果说明：县地震监测预报人员的监测预报数据是做到了求精、求准、有效、有用的。
1、及时应对会议“7.7”地震
7月7日21：20′54″会议镇发生了3.3级地震，造成一间民房倒塌，两间受严重毁坏，会议、新滩两镇普遍强感，中城镇有感。地震发生后，采取了以下应对措施：一是迅即进行数字处理，确定了地震“三要素”并报告了市地震局及县政府领导；二是立即召开了全局职工会议会商震情和安排布置监测留守人员、赶赴现场人员以及进行震情速报处理等，一直到凌晨2：00时后才得以打个盹；三是由领导带队于8月一早冒着夏季的大雨，等候乘坐公共车（无震灾应急车而不能第一时间赶到第一现场）赶到震发乡镇与乡镇领导、工作人员会合后一道冒着大雨赶往震灾现场，进行震灾评估、灾民安置、了解社会动态等工作；四是与震发地政府会商排危方案、灾区重建方案等；五是全面向市地震局、县政府书面汇报震情、震灾情况并高度重视做好余震监测、社会动态等工作。由于处置及时、安抚、解释、宣传工作到位，没有引起社会不安、群众情绪不稳、谣传等问题、现象。
〈五〉积极支援国家重大工程建设，致力于和谐__“湖滨生态园林城”的平安工作
国家重大工程向家坝水电站建设，__将举县后靠迁建，作为社会公共安全重要保障之一的地震事业，现有专业监测设施全部处于淹没或水库滑坡体内，必须依法由业主先行新建。但不仅在实物指标调查时没有被纳入调查内容，而且至今业主未依法与当地地震主管部门商洽过相关新建事宜，监测设施和监测环境将受到不复存在的威胁。为此，我局做了积极、主动的工作：
1、以“绥震函[20__]1号”向中国长江三峡总 公司向家坝水电站建设部发了公函，依法告知了我局应新建的专业设施内容及业主应尽的义务，得到了业主的响应；用电话详细了解了我部门的专业复建内容。
2、以“绥震发[20__]4号”向县政府报告了绥域地震监测设施分布情况及保护范围；以“绥震发[20__]5号”向县政府请示了关于落实绥域地震监测设施和环境保护问题，县政府作出了在“实物指标复核和分解细化工作中处理、解决”的批复并在近期得以落实。
3、为了使“湖滨”实施建设的公共安全有保障，搞好抗震设防工作。一是向县政府提出了新县城概念性规划中规划方未进行抗震设防规划的意见；二是为省设计院实施新县城总体规划提供了《__县新城总体规划调研材料之地震事业部分》调研材料；三是在“总规”征求意见时向县政府和省设计院书面提出了关于“总规”要依法强制编制抗震设防专业规划等问题。
4、三易其稿，按县政府要求反复审查、编制《__县人民政府地震局关于城镇后靠式迁建中部门迁建的规划报告》并向县政府提供了专业项目建设中涉及的法律、法规、规章、政策等强制性依据。
5、结合绥域地震监测设施和环境保护范围中向家坝水电站建设业主必须复建的内容，编制了《__县防震减灾十一五规划》并建议县政府将《__县十一五规划》与迁建、复建内容相衔接。
〈六〉加强震灾预防体系建设，制定、修订、完善地震应急预案。
针对绥域处于巨型水库的腹心和地震活动带上的现实问题，代表县防震减灾领导组修订、完善了《__县人民政府破坏性地震应急预案》，清理了防震减灾领导组成员单位破坏性地震二级预案的制定情况报县政府，县政府以“绥政办督[20__]2号”督查通知对未制定二级预案和不合规范的二级预案的相关部门进行了限期督办。确保了绥域内发生震灾时能积极有序地开展救援工作。
〈七〉加大宣传力度，提高干群防震减灾意识
加强防震减灾科普知识宣传，提高广大群众防震减灾意识，是动员社会力量实现有效减灾的重要措施。按照“积极、慎重、科学、有效”宣传的原则，我局采取了震情（会议镇“7.7”地震）现实宣传、教育，会议（两代会、专题会等）宣传和培训，“阵地”宣传等形式开展地震知识和法规宣传。实行分层次地面向干部、职工宣传和面向广大群众宣传。“阵地”宣传方面以创建《防震减灾信息》为主，主要通报防震减灾工作动态，宣传地震防震减灾科普知识和法规。设立了《地震知识》和《法制平台》。每期分送县四套班子和县直各部门、各乡镇，达到了细水长流、深入持久的宣传目标。今年9月还专题对各乡镇民政所所长和民政助理员、宏观观测员进行了地震科普知识和相关法律法规专题培训。通过培训，他们成了广大农村实施地震知识宣传的骨干力量。通过宣传，“湖滨”建设必须重视抗震设防工作的意识已逐渐深入人心。
一年来的工作可以简要地概括为：主要致力于内强素质，外树形象；理顺工作关系，拓展履职条件；建立健全地震监测预报体系，履行地震行政执法职能；关注“湖滨生态园林城”新建，致力社会公共安全保障；强化震灾预防，宣传震灾知识和法规。可谓形成了班子团结谋事，职工和谐干事的局面，防震减灾事业上了新台阶。一年来发文创__防震减灾工作之最：“绥震发”达22个，“绥震函”一个，其他形式的文件（报告等）若干。
二、防震减灾工作中存在的不足
一年来，我县的防震减灾工作有了许多新起点、许多新突破，取得了一定成绩，但也存在许多不足，具体表现在：
〈一〉监测手段单一、不完善，监测仪器老化、落后、重病运行，无法对震情进行更加有效的监测
我局目前有DD-2墨水记录测震仪和F105型水氡仪器两种监测手段，由于水氡仪器使用年限长，对水氡数据处理精确性有了影响，导致分析预报困难大。其它监测手段主要是地下流体异常监测。辅监测手段是动物、植物异常观测。
〈二〉专业技术人员结构不合理，业务素质偏低
我局现有工作人员5人，但只有两名是助理工程师，且无一人是学地震专业的，专业技术人员业务素质偏低，远远不能满足新形势下防震减灾工作的需要。
〈三〉宣传形式还处于单一状况，无宣传专项经费，防震减灾宣传工作开展的深度和广度不够
由于我局经费特别短缺，无力广泛地开展形式多样的宣传工作。但只有加强防震减灾知识宣传教育，提高全民防震减灾意识，才能动员全社会力量实现有效的防震减灾目标。
〈四〉至今还有少数部门未制定或未修订地震二级应急预案，有的还是生命线工程部门
〈五〉内设机构不健全，无相应的编制，致使地震行政执法开展的深度和广度不够，法制机构设立不了，执法将会导致程序违法。目前凡涉及执法程序类执法都还未能开展工作，如行政处罚类。
三、20__年度工作安排
〈一〉提高认识，确保全县防震减灾工作顺利进行
我县在防震减灾工作中对地震形势的严峻性和防震工作的重要性还有待于进一步的提高。在观念上应由被动救灾向主动防灾转移，工作的安排布置要真正做到“经济建设同减灾一起抓”。我们要充分认识到地震主管部门的主要职能不仅是地震监测预报的实体，更是同级政府管理防震减灾工作的职能部门，地震行政执法任务相当繁重。只有切实改变工作作风，加大工作力度，增强防震减灾工作的主动性和自觉性，才能全面推进我县防震减灾工作的顺利进行。
〈二〉增大投入，更新设备，加大专业人才技能培训，确保监测预报工作的顺利开展
由于我县处于全国地震重点监视防御区内，直线距离距开工建设的两个巨型水库溪洛渡电站和向家坝电站都非常近，以后几年新县城后靠式搬迁位于向家坝电站水库的腹心，属诱发地震的重点分布范围，当前和今后一段时期内地震形势更加严峻。以我局现有观测仪器，无法对震情进行监视，争取购置配备较为先进的观测仪器已成为我局正常履行地震监测预报职能的当务之急，而争取招进高素质的专业人才和业务骨干走出去进行系统培训是切实提高我局对地震的分析预报水平的基础。
〈三〉解决机构编制与地震行政执法相悖的问题
由于诸多原因，导致现有少得可怜的4个人员编制与部门正常履行职责不相符。希望20__年能解决内设机构编制问题并解决执法所必须的人员编制。
〈四〉依法启动地震监测设施和环境保护范围的后靠式新建工程
依照《地震监测管理条例》向家坝水电站业主必须在工程开工之前新建完工地震监测设施后，才准予开工。目前地震监测设施的先行新建已成了当务之急，刻不容缓了。
〈五〉依法加强对抗震设防工作的监督管理
抗震设防工作有法可依，有章可循。除了宣传、教育外，行政监管、执法推动是十分重要的环节。我局必须履行在县城后靠式搬迁建设中，对重大工程建设开展安全性评价的工作职责，严格抗震设防、规范抗震设计，否则即为不履职，是违法。依法对全县 建设工程抗震设防质量进行管理，严格执法，确保工程质量，增强建筑物抗御地震破坏的能力，保证人民生命财产的安全是建设平安__、和谐__的重要保障。
〈六〉加强宣传教育，普及地震科普知识
我局20__年的宣传工作要按照“积极、慎重、科学、有效”原则，除巩固办好《防震减灾信息》宣传阵地、利用会议等形式进行广泛的宣传外，要争取专用经费，利用各种宣传媒体，结合“防震减灾法”颁布纪念日，全省“11.6”防震抗震宣传周等进行专题宣传教育活动，强化广大干部、群众对“湖滨”和地震活动带实施建设工程必须搞好抗震设防工作的认识，提高全县人民对地震避险、相互救援、心理承受和鉴别地震谣言的能力，深入持久地宣传普及防震减灾科普知识。监督解决破坏性地震二级预案未制定或未修订等遗留问题，必要时依法提请县政府进行行政处罚。
地震的总结和建议篇8
巨大的天灾
关东大地震发生在1923年9月1日上午11点58分～12点03分。震中位于东京附近的相模湾内，震级为里氏7.9级。大震后，不断有余震发生，由地震引发的火灾、海啸和泥石流等次生灾害也接踵而至。东京、神奈川、千叶、玉、静冈、山梨、茨城等1府6县受灾。其中，作为日本都城的东京受灾严重。
在这次地震中，日本死亡、失踪人数在10万人以上，房屋损毁10.9万余间，严重损坏10.2万余间，烧毁21.2万余间（包括损毁或部分损毁后被烧掉的），受灾人数达300多万人，经济损失推定达55亿日元（1922年度日本政府制定的普通预算为17亿7000万日元）。
地震所引发的火灾破坏力巨大。地震时正值午饭时间，很多人家在生火做饭，突如其来的地震引发了多处起火点。再加上地震袭来的同时，台风在能登半岛登陆，受台风残余的影响，关东地区刮起了大风，火借着风势，使东京和横滨成为一片火海。大火燃烧了近两天时间，到9月3日才被扑灭。大火使得东京气温持续增高。地震发生后，位于东京的日本中央气象台还在继续观测，据该气象台的记载，到9月2日的黎明时分，该地气温高达46.4度。后来随着火势蔓延，该气象台也被烧毁。大火使东京约7成的房屋被烧毁，其中包括作为政府机构的大藏省、内务省、外务省、警视厅等官厅建筑，东京的日本桥区、浅草区、下町地区被烧成一片废墟。
有日本学者分析，造成大火未能及时扑救的原因，主要是当时铺设地下水管道开始迅速普及，人们相信这些水管能够给消防工作提供水源，但在大地震发生时，埋设在地下的水管爆裂，失去了消防能力，再加上房屋非常密集，在强风的煽动下，火势越来越猛，难以控制。
地震所引起的海啸也袭击了相模湾沿岸和房总半岛沿岸等地，据当时的记录显示，有的地方海啸浪高达10米。在神奈川县的一些山区还发生了大规模的泥石流灾害，一些村庄瞬间被泥石流吞噬。
流言引起的混乱
前所未有的天灾引起了人们的极大恐慌。地震使交通和通讯断绝，当时东京除报知新闻、东京日日新闻、都新闻幸存外，有13家报社被烧毁，已基本失去报道功能。通讯和交通的断绝，使灾区的情况很难立刻被外界了解，当时甚至出现了“政府首脑全部死亡”等传言。在灾区由于信息闭塞、对天灾的恐慌，各种谣言更是四散。 地震发生后3个小时左右，在东京和横滨，“社会主义分子和朝鲜人放火”、“不法朝鲜人暴动”等谣言就开始在民众、警察和军队中流传。9月2日，日本政府令，给军队维持社会治安的权限。9月7日，又了紧急敕令“治安维持法”，要严惩“散布流言煽动犯罪、扰乱安宁秩序者”。这两个法令虽然表面上都是为维护社会秩序而颁布，但实际上部分军队和警察将在日朝鲜人、社会主义者等看作是这两个法令的适用对象，认为他们有破坏社会秩序的潜在危险，而依据这些法令对他们加以镇压。在震灾中惊恐万状的民众也为谣言所惑，在警察的指导下，在东京都内组织了562个所谓“自警团”，整个关东地区共组织了3686个自警团，以自警为名残杀在日朝鲜人。一些无辜的在日中国人也在这一时期被害。到10月份，自警团才逐步被取缔。
另外，从9月3日开始，军队和宪兵队趁机清剿社会主义和自由主义的领导者，发生了杀害无政府主义运动核心人物大杉荣、伊藤野枝夫妇及其6岁小外甥的“甘粕事件”等恶性事件。
这些人祸并非单纯由天灾引起，而是有其深刻的社会背景在里面。一方面，日本对朝鲜进行殖民统治，激起朝鲜人民的反抗，很多日本人视在日的朝鲜人为潜在的危险分子。另一方面，一战后，受俄国十月革命等影响，日本国内建立了大量工会组织，工人运动也掀起高潮。针对这种状况，日本政府多次对工人运动中的社会主义者和自由主义者进行过镇压。正是在上述背景下，大地震发生后又人为制造了一系列惨剧。
震后日本政府的应对
大地震发生时，日本政坛正处于新旧内阁交替时期。1923年8月24日，时任日本首相的加藤友三郎在任上病逝。8月28日，天皇向山本权兵卫降下大命，令其组阁。由于在阁僚的选择上迟迟没有定下来，9月1日新内阁还没有正式成立。地震发生后，摄政宫裕仁任命原加藤内阁的外务大臣内田康哉任临时首相，水野太郎为内务大臣，临时主持局面。水野太郎在1919年朝鲜的“三・一运动”时期曾担任朝鲜总督府政务总监，有镇压朝鲜民族运动的经验。大地震发生后，他依据朝鲜人要暴动的谣言，请求令。到9月2日下午5点，山本内阁才仓促成立，当时人们称山本内阁为“地震内阁”。由于电力中断，新内阁的任命仪式都是在东宫御所提灯进行的。
新内阁召开内阁会议应对震灾，决定设置临时震灾救护事务局，令和紧急征集令。9月2日，日本政府宣布在东京市内外实施令，后来，地区扩大到整个东京府、神奈川县、千叶县、玉县。政府同时还决定支出备用金950万日元用于救灾。
以当时东京的条件，要为数以百万计的受灾民众提供避难场所是非常困难的。在地震和大火中幸存下来的人纷纷逃到空旷地带避难，上野公园、宫城前广场、日比谷公园等地聚集了数十万避难的民众。度过了最初两天的混乱之后，在政府组织下，救灾工作逐步展开。
9月2日，东京市开始了收容遇难者遗体的工作；4日开始修复道路桥梁；5日开始修复上水道；到7日左右，一些没有被烧毁的地区开始恢复供水。在横滨，相应的工作也陆续展开。
在物资供应方面，9月5日，政府决定开始实行粮食配给制。在东京，救援物资的配给开始进行，军队将配给的物资搬运到各地的公所内，再由町内会负责调查町内受灾人口，进行搬运和配给。6日，东京一些在地震中幸存下来的米店也开始营业。
除政府的救援外，受灾地民众也展开了自救活动，居民中的志愿者起到了很大的作用。另外，全国各县纷纷向受灾严重的东京、横滨等地派出了救援队，并输送救援物资。9月3日以后，从其他地方来的救援物资陆续抵达灾区。
在各方的努力下，震后1周至10天左右，灾区形势大致稳定下来，东京、横滨等地开始建造收容难民的简易房。到15日，救援工作的重心开始转移到传染病预防方面。同时，铁路等系统的运营也开始慢慢恢复。
灾后重建
大地震使东京遭到毁灭性的破坏，当时人们曾热议是否迁都，最后政府决定进行重建。9月12日，日本了“复兴诏书”；之后设立了以首相山本权兵卫为总裁的“复兴审议会”作为审议机关；又设置了内务省直辖的复兴院作为执行机关，由内务大臣后藤新平任总裁。
后藤新平主持制定了大规模的复兴计划，其内容包括由国家买下全部受灾地；预见汽车时代即将来临，建议建设宽达100米的道路；在地下建设共同沟、容纳水管等公共设施等。最初该提案预算高达30亿日元，后来考虑到当时日本的经济状况不允许，再加上担心议会中政党的反对，在提交议会审议时，提出的预算是6年间共支出5亿9700万日元。尽管复兴计划预算遭到大幅削减，但还是部分得以实施，并取得了很大成就。
复兴院主要承担东京市和横滨市的重建任务，其他地区由府县政府负责。对东京的复兴计划主要包括重新整备城市的基础设施和公共设施、重建确保民众生活的住宅项目、复兴经济及产业等几大块。
在东京，对江户时代以来的街道和区划进行了大改造，重新进行规划，形成了近代化的街区模式。同时，大规模整备公共设施，拓展道路，现在东京道路网的雏形也是在那个时候形成的。另外还建立了垃圾处理场、净水场等现代化设施。在公共设施建设方面特别值得一提的是建设了很多大小公园，尤其是在很多小学校附近建设了复兴小公园，既方便附近居民休闲利用，同时也可以作为灾难发生时的防火避难场所。
大地震也改变了日本的一些建筑结构，灾后人们发现比起木结构和砖瓦结构的房屋来，钢筋混凝土建造的房屋抗震和防火性能要强得多。因此，在震后建造了很多钢筋混凝土结构的小学校和钢铁结构的桥梁。历年来，在日本的建筑中，小学校的安全性和抗震标准要求都非常高，在此次日本东北关东地区大地震发生后，我们从新闻中也可以看到，很多学校都在灾难中幸存下来，成为附近居民的避难所。
另外，鉴于报纸等传媒在大灾发生时传播信息方面的不便，从这个时候开始，无线电广播得到推广。由于这次灾难破坏巨大，1960年日本政府将9月1日定为防灾日，每年都在全国范围内举行防灾训练。
灾后日本的经济和政治
一战期间，由于欧洲各国无暇东顾，日本对亚洲各国的出口大增，再加上欧洲各国从日本进口工业制品，日本经济出现了战时景气。战后，欧洲各国经济开始恢复，同时也开始重新回归亚洲市场，日本逐渐失去在亚洲的优势地位，经济陷入了慢性萧条状态。对于一战后的日本经济来说，关东大地震无疑又是一次巨大打击。地震后的震灾票据处理以及大量购买重建资材所引起的贸易入超等问题，都困扰着日本。1929年世界性经济危机爆发，更给本就已十分脆弱的日本经济以致命打击，日本民间法西斯势力的兴起与经济的长期不景气有很大关系。
前文提到山本内阁在地震发生后仓促成立，首相对阁僚的统御能力并不强，也没能很好地处理与议会中政友会和会两大政党的关系，后藤新平最初提出的高达30亿日元的庞大复兴计划遭到猛烈批判。同时在地震中，政府听信谣言，“令”、“治安维持令”等，一些军队和警察据此与部分民众一起残害所谓“不法朝鲜人”、“赤化日本人”，造成社会治安恶化，政府对此也负有不可推卸的责任。从民间到议会中的政党，对内阁批判声不断。12月7日，又发生了无政府主义者难波大助在东京虎门袭击摄政宫裕仁的事件，在这一事件后，成立仅3个多月的山本内阁引咎辞职。实际上在大地震之前的1922年，时任日本首相的原敬被刺身亡，不久日本政界实力派人物山县有朋也病逝，日本政坛就开始呈现出混乱局面。应该说，关东大地震加剧了当时日本政坛的动荡。