城镇开发方案范文
时间：2024-01-08 17:20:34
城镇开发方案篇1
一、小城镇建设档案的收集范围和特性
（一）、小城镇建设档案的收集范围广泛、内容也非常丰富，它涉及工业、农业、人口、土地、交通、科技、文化、卫生、教育、园林、环保、气象等几十个方面的专业。因此它具有广泛性的特点。
（二）、小城镇建设档案载体形式多样化，它不只限于纸质文件、材料、图纸、图表档案，还涉及音像、照片、磁盘、光盘、废止印章及奖杯、奖旗等实物档案。因此它具有复杂性的特点。
（三）、小城镇建设本身是由多种体系构成的，它涉及专业很多，除收集城镇规划、城镇工程、项目建设、道路修建外，还要大量收集小城镇建设的历史沿革、地形地貌、经济发展状况、工农业生产、科学技术、土地利用、水文地质、交通运输等等。只有完整、系统、准确的档案资料，才能反映小城镇建设的全貌和发展的全过程。因此它具有完整、系统、准确的特点。
二、小城镇建设档案管理是小城镇建设的客观需要
（一）、加强小城镇建设档案的管理是记录历史、传承文明的需要。小城镇建设档案是伴随着小城镇建设的一切活动的发生而产生的，是小城镇建设过程最真实的历史写照，我们作为一个时期、一个地区的建设者，都要加强社会责任感和历史使命感，让档案与历史同在。2005年9月，我场开展建场50周年系列活动。建设北大荒初期的“人拉犁、马架子、窝窝头”等历史照片，让人们了解到农场五十年的风雨沧桑，为更好的开展“北大荒精神教育”提供了宝贵资料。2006年，农场建场史展览馆，展出了建场初期开荒建点、改革开放后农场各项事业健康发展和国家领导人关心农场、视察指导工作等有价值资料，其中，王震将军在北大荒亲手点燃第一把荒火、创建了军垦第一场（八五O农场），董必武为八五O农场赋诗等资料均为珍贵的历史文献。上述资料的展出，进一步加深了社会各界对八五O农场光荣历史的了解，为更好的宣传北大荒精神起了重要作用。
（二）、加强小城镇建设档案的管理是构建和谐社会的需要。小城镇建设档案不只限于原始记录和历史见证作用，其目的在于更好地发展经济，提高人民生活水平和生活质量，是我们建设美丽家园不可缺少的宝贵财富。如:农场为改善居民生活环境，加快场区新农村建设进程，农场对部分住区进行拆迁，这是建场以来涉及户数最多、规模最大的一次拆迁。为了更好地对拆迁户负责，保护其合法利益，农场对其当时建房申请审批和房屋转让等档案进行查阅，明确了每个拆迁户的情况。最终使一些拆迁户的疑点得到了落实，大家心悦诚服地签下了拆迁协议，为农场小城镇建设创造了条件。由此看到，档案是解决争议，处理纠纷、维护权益、创建和谐社会最有效的凭证，小城镇建设档案也是如此。
（三）、加强小城镇建设档案的管理是小城镇得以健康发展的需要。小城镇建设档案真实记录了小城镇的昨天，也为建设中小城镇的今天和明天提供了不可缺少的依据。小城镇建设档案的产生和效益的发挥，使规划部门、建设部门以及多次利用过城镇建设档案的人们都能深刻认识到“要建设找档案”这句话的份量。农场自2004年开始进行通村公路建设，至2009年，共修建水泥路82.9公里。档案室保存城镇建设公路工程项目档案783卷。在2004-2010年间为修路指挥部提供一期下水资料、施工图设计、路基路面、排水、桥梁、涵洞、路线交叉、交通工程、沿线设施、竣工验收鉴定书等城镇建设档案400多卷。给我场公路的修建带来极大的便利。使其缩短了时间，降低了成本。同时，水泥路的建成，实现了农场人50年的梦想。
三、如何加强小城镇建设档案管理
（一）理顺体制。随着小城镇建设的不断发展，小城镇建设档案形成的文件材料越来越多，涉及的部门越来越广，已远远超出了原来机关部门管理范围，出现小城镇建设档案各自为营现象，使小城镇建设档案收集不规范，完整度不够等因素。为此，各业务部门和机构不得以方便利用为借口而自行留存小城镇建设档案，要实行统一的综合管理，保证小城镇建设档案与小城镇建设共同起步，一同发展。
（二）齐抓共管。要抓好小城镇建设档案管理工作仅凭档案部门自身的力量是远远不够的，必须联合其主管部门及相关业务部门齐心协力。一方面，档案行政管理部门应主动加强与其它部门的工作联系，业务上加强与国土、基建、计划项目等部门的工作协调；另一方面，要以法律手段、经济手段为主，行政手段为辅的形式开展小城镇建设档案管理，制定小城镇建设档案管理规范制度，让小城镇建设档案管理有章可循。
（三）队伍建设。档案队伍建设是做好档案工作的关键所在，小城镇建设档案管理工作也不例外。因此，我们必须加强档案管理队伍建设。首先要提高档案工作人员的自身素质和业务水平，对档案人员进行多种形式的岗位培训，开展业务咨询指导服务。其次，是加强档案人员的横向联系，为他们之间的沟通提供方便，利于相互学习、交流经验，上级部门还应不断地检查和督促，帮助解决工作中的具体问题。
总之，小城镇建设档案管理工作必须随着小城镇建设的不断发展而开展，要追踪小城镇建设的“热点”拓宽工作领域，做到小城镇建设进行到哪里，小城镇建设档案就延伸到哪里，并不断采用先进的管理技术，逐步实现档案管理工作信息化，从而达到社会效益最大化，为经济发展做出贡献。
城镇开发方案篇2
作为人类生产生活大规模集聚的空间所在，城市是历史发展的产物。一个有历史的城市，由于它是持续发展的，因此在任何一个时期，都是由它的旧城部分和新城部分组成的，无论这种“旧”与“新”是建立在相对的意义之上还是建立在绝对的意义之上。而今，城市空间范围有着其不断追求扩大的内驱力，而城乡土地资源则因为其匮乏性而被严格控制开发，因此，旧城镇、旧厂房和旧村居改造这种“三旧改造”正越来越成为许多城市规划建设的紧要课题，尤其是其中的旧城镇改造，意义重大，能够一举多得：一是可以利用已建设用地，节约土地资源；二是可以切实改善民生，尤其是相对弱势群体的生活居住条件；三是使整个城市的景观建设得到协调发展；四是因为旧城镇地区有非常大的历史沉淀，旧城镇改造可以和城市的历史文化保护同步进行。旧城镇改造一个非常重要的特征，就是要在进行现代化城镇建设的同时，保护好被改造地区的历史文化。而这个特征，决定了针对旧城镇改造的城建档案工作和针对一般地区和一般建设工程的城建档案相比，要更加复杂一些。这些复杂性，体现在开展工作时涉及更广泛的公共关系，档案载体更加多样化，传统的档案工作手段已经不敷于用，而档案开发利用也获得了更多的方向，其影响也更好和更快地作用于社会。有鉴于此，城建档案馆有必要在旧城镇改造城建档案的形成研究和利用方面，创新工作模式，以期使城建档案工作能在高标准、高起点、高目标、高效益之上开展。现就旧城镇改造中城建档案的多元化管理，作出探讨。
一、旧城镇改造中城建档案的多元化管理之基本特性
针对一个在城市里涉及改造范围广、动迁户数多、历史建筑多、社会影响大的旧城镇改造项目，集合各种人力资源，获得有力的财力保障，采用大量先进的技术手段并使它们和传统的档案工作技术一起整合，营建连贯从档案抢救、收集、制作到档案编研成果利用整个过程的精密工作链条，大力强化档案编研成果的利用规模、时效与社会经济效益。
二、旧城镇改造中城建档案的多元化管理之人财基础
城建档案馆首先应当在既有的工作实践中，建立起较为良好的公共关系网络，在开展旧城镇改造中城建档案的多元化管理之时，利用和提升这种公共关系网络，并构建出政府重视、部门联动、建筑、文化、历史、档案、民俗、艺术和收藏等方面的专家协力参与、开发商和以拆迁户为主体的群众一起响应的人力资源工作平台。唯有如此，才能适应旧城镇城建档案工作的复杂局面，跳出被动收集既成档案资料的困局和只习惯从建设单位接收移交材料的单一通道，从而保证多载体的、多形式的、存在于各类产生或收藏主体处的档案资源尽可能不流失、不被损坏、不被盗窃。城建档案馆可以争取城市政府和城市规划建设行政主管部门、文化行政主管部门支持自己在旧城镇改造中积极作为。非文物的建筑构件可以由城建档案馆负责统一收集和保管，改造片区内的直管公房可委托城建档案馆负责信息采集和构件物的收集，民居用品征集和捐赠活动可以由城建档案馆发起，改造片区民居民俗摄影比赛可以由城建档案馆组织。城建档案馆属于事业单位编制，旧城镇改造中城建档案的多元化管理所需资金庞大，主要依赖于政府拨出专项经费，城建档案馆要争取得到政府和规划建设行政主管部门的支持，也可以通过人大代表和政协委员提案等多种方式，为自己争取和呼吁。在信息采集、民居用品征集、举办片区民居民俗摄影比赛等活动时，也可以争取参与旧城镇改造的房地产公司和其他公司给予赞助。
三、旧城镇改造中城建档案的多元化管理之技术内容
旧城镇改造中城建档案的多元化管理主要包括两个阶段的工作，即基础资料的收集和制作；基础资料的加工处理和编辑研究与利用系统的开发。
（一）基础资料的收集和制作
在基础资料的收集和制作阶段，可以从声像档案和实物档案等十个方面展开工作。
1．摄影摄像资料
（1）拍摄有关改造项目的政府工作会议、城市规划委员会会议、改造项目启动仪式、改造项目公示等会议和活动。（2）拍摄改造地区现状面貌。含地区概貌、街巷面貌、建筑物面貌、居民生活、居室内景等。（3）拍摄地区内具有地方建筑文化特色的建筑构件、建筑装饰专题。（4）拍摄地区内直管公房面貌的专题。（5）拍摄居民搬迁、建筑物拆迁、工程施工等场景。（6）收集有关该地区的历史影像资料。（7）拍摄改造后新貌。由于旧城镇面貌属于宝贵的城市记忆，属于难以再生的历史资源，因此，对各种现状面貌的摄影摄像，要具有长远眼光，要坚持高素质和高密度的拍摄。摄像成品应当以达到广播级去要求。照片拍摄方面，宜于拍摄反转片和高质素数码照片并重。条件充分的情况下，应该组织航拍。还可以组织摄影比赛，以便收到在纪实性和艺术性方面更加丰富多彩的照片。
2．实物档案抢救、收集、发动并接受捐赠来自于旧城镇地区的或与旧城镇地区相关的的地图、地契、房契、石刻、古建筑构件、民居用品、图书、书画作品等。并对它们进行清理、整理，必要的还要进行修复。实物档案是旧城镇改造城建档案工作中的一个重点和亮点，它会形成一扇观察城市发展历史和建筑文化历史的特别窗口，将极大地从门类和数量上丰富城建档案馆藏，突出体现出城建档案多元化管理的意义和魅力。
3．录音资料采访旧城镇居民和专家，制作有关城市发展史、有关拆迁地区历史、建筑、家史等方面的录音档案，形成口述历史。也可选择旧城镇地区典型的生产和生活场景，制作独特的声音档案。
4．建筑物调查对旧城镇地区各种建筑物的基本要素进行调查，包含产权、建筑结构、屋顶形式、水井、朝向等多种要素。
5．建筑测量绘图、建筑绘画对旧城镇地区内代表不同历史阶段和体现不同建筑风格的建筑物进行了测量，并形成测量图。对旧城镇地区内富有特色的街巷景色和建筑物风貌进行绘画，形成相应的建筑绘画。
6．历史文化考证对旧城镇地区历史文化进行考证，并撰写综述报告，内容包括对地理、历史沿革、建筑种类、民俗特色、建筑特征和历史人物评述等。
7．三维激光扫描及数字化处理由于激光技术的快速发展，三维激光扫描及数字化处理技术已广泛用于文物和历史建筑保护领域，其通过快速获取物体表面大量采样点的三维空间坐标，形成点云数据，进而可构建文物建筑的三维几何模型，形成单体建筑的立面图、各种装饰构件的大样图等资料成果。可以快速获取实体三维数据并建立三维立体模型，进而为古建筑的维修、改扩建、重建或考证研究提供完整、准确的资料，尤其对于复杂的古建筑的建档更具技术优势。该项技术比较先进，但应用成本较高，可以选择旧城镇地区中的标志性街巷和标志性建筑去应用。#p#分页标题#e#
8．规划方案公示配合城市政府和规划建设行政主管部门，进行改造项目规划建设公示活动，收集市民反馈意见。
9．收集整理和利用该项目规划建设管理档案、竣工档案和房地产档案。
10．收集关于该项目的新闻报道资料。
（二）基础资料的加工处理，编辑研究及利用系统开发
在基础资料的加工处理、编辑研究及利用系统开发阶段，一方面要充分发挥城建档案馆行政隶属关系的优势，充分利用规划建设系统里城市地理信息部门和规划勘测设计部门的行业资源，移植先进技术，一方面要加强和文化宣传部门、美术设计、展览制作、创意机构的联系，集思广议，博采众长，使前期收集和制作的丰富基础资料物尽其用，扩大社会影响，取得更多的社会经济效益。其工作成果可供政府规划建设行政管理部门、文化行政管理部门、规划建设和文化领域科研机构与有关研究专家使用。部分内容可以通过在城市规划建设展馆这样一类窗口和到城建档案馆查阅等途径，供社会各界和广大市民使用。具体工作可以从以下几个方面展开：
1．建成统一的旧城镇改造片区多媒体信息资源数据数据库。对收集的资料数据进行分析，建立关系数据库。通过多数据源的集成、大数据量的动态调度和管理等技术手段建模开发数据管理系统，实现对二维与三维空间数据在空间数据库的跨平台统一管理和存储，设计建成统一的旧城镇改造片区多媒体信息资源数据数据库。
2．开发旧城镇改造片区事物综合统计查询展览系统。各类型建筑数字互动展览系统通过动态环境建模技术和多媒体集中技术将遥感影像数据及一定比例的矢量数据、多媒体数据等素材集于一体，制作拆迁前改造片区的二维/三维电子地图，让用户实现在地图中任意漫游和信息查询。在多样式的数据资料统计系统中增加对时间维的表选、分析能力，实现多条件匹配的资料统计，包括以类型划分、以时间划分、以地理区域划分的统计信息，并实现在地图上分类显示出不同的统计结果。运用GIS技术结合虚拟现实实现可视化技术，实现对片区自然地貌的仿真及片区变迁的演示；表达出改造片区在空间上和时间上的变化差异，形成清晰直观的对比效果。
3．建成反映旧城镇地区历史、现状和未来前景的展示与宣传系统。应该注意采用诸如幻影成像这样的新式展示手段，注意采用群众喜闻乐见的图片展览、电视播放、实物展览、网上展览等多种形式。
城镇开发方案篇3
【关键词】：城镇居民；基本医疗保险；档案管理
我国城镇居民医疗保险制度的建立使更多的人从医疗保险制度中获利，我国主张在社会上推行城镇居民保险制度，因此对其进行了一些法律上的规定。同时，城镇居民可以在自愿投保的基础上，使自己得到安全保障。随着医疗保险制度的不断发展，城镇居民基本医疗保险的档案管理工作的任务量也越来越重，这就需要加强城镇居民基本医疗档案管理工作，使人们获得更多的安全保障。
一.基本医疗保险档案建立的重要性
（一）为社会医疗保险制度提供依据
随着我国城镇化建设的推进，医疗保险工作也不断开展，由此产生了针对不同群体的医疗保险类型，形成了较为完整的基本医疗保险体系制度。为了鼓励居民积极参与到医疗投保中，使他们能获得更好的安全保障和更多的福利，按照医疗保险的投保情况对待遇进行了划分。这有利于促进城镇居民尽早投保，为自己争取更好的医疗待遇，可以促进医疗保险中各项工作的有序运行，促进各个部门的共同发展，有利于完善医疗保险制度，推动医疗保险体系的健全。
（二）促进基本医疗保险档案资金的运转
城镇居民医疗保险的模式主要是以家庭为基本单位进行投保，政府针对每个家庭的具体情况对其进行一定的福利补贴，在投保成功后则可以获得不同级别的福利待遇，不过从整体上来看，城镇居民基本医疗保险水平的资金筹集水平远远低于城镇职工医疗保险的筹集资金的水平，这是因为城镇职工的基本医疗保险是以企业为单位投保，因此其更具有广泛性。但是城镇居民的基本医疗保险的规定标准较为灵活，而且没有时间的限制，只要进行缴费，就可以获得相应的福利待遇[1]。因此城镇居民基本医疗保险档案的建立可以促进医疗保险资金的灵活运转，为社会资金的运转提供便利。
（三）有利于完善医疗保险制度
目前，我国建立了多层次、多方面的医疗保险体系，有利于促进医疗体系的协调化、系统化发展，因此建立城镇居民医疗保险档案有利于完善医疗保险制度，还能促进城镇职业医疗保险、城镇居民基本医疗保险等制度的协调发展。
二.建立城镇居民基本医疗保险档案的思考
（一）档案标准化，双向管理
要采用统一的标准建立城镇居民医疗保险档案，规范档案建立的标准，以真实、明确反应城镇居民参与基本医疗保险的情况，将参保人员的各项基本信息如实登记，建立参保人员登记制度。而且社会医疗保险的各个部门要重点分析本地的实际情况，按照统一规定的档案内容建档，当居民享受到城镇居民医疗保险的福利时，医疗机构和相关的管理部门要对其进行双向管理[2]。
（二）强化档案管理的组织意识
城镇居民医疗保险档案管理的组织结构比较复杂，在管理中会遇到各种各样的难题，容易产生多头领导的现象，因此要建立专业的档案管理组织，保证档案管理组织的有序性和科学性。档案管理组织主要任务是对各个组织和人员的档案进行管理，实行人员负责制，将档案管理的责任落实到具体的档案管理负责人，促进档案保密制的建立。档案管理人员在整理档案时，要及时做好收编工作，避免遗漏资料。
（三）壮大档案管理人员队伍，提高素质
目前我国档案管理人员的数量欠缺，且素质普遍不高，他们可能是从别的部门抽调而来，没有经过专门的培训，缺乏基本的管理素质，因此在城镇居民档案管理工作中会遇到一些障碍，耗费档案整理的时间，甚至会遗漏一些重要的事项。因此要壮大城镇居民基本医疗保险档案管理的人员队伍，对他们进行技术和管理培训，促进他们综合素质的提高。力求建立一支专业素质强、综合水平高的城镇居民基本医疗保险档案管理的队伍。还要对他们进行相关领域的知识的培训，也可以让他们自主选择感兴趣的知识，拓展他们的知识面，开阔眼界，以使他们可以完善自身，促进全面发展，另外，还要根据档案管理人员的实际情况建立档案管理人员考核制度，对他们的管理水平进行考核，并进行评分。实行人员激励制度，对优秀的城镇居民基本医疗保险档案管理人员予以奖励，激励他们不断提高自己的水平，促进档案管理体系的完善。
（四）建立城镇居民基本医疗保险档案管理系统
1.实现城乡居民基本医疗保险档案管理的共同发展
城镇居民医疗保险档案管理系统的完善还离不开农村居民医疗保险档案管理的发。 随着农村人口大量涌入城市，城镇居民档案管理也要增添一些新的元素，因此要统筹城乡发展。目前随着信息化技术的发展，城乡居民基本医疗保险档案管理系统要采用现代化的技术，通过网络向人们展示档案管理的成果，促进档案管理向公开化、共享化的方向发展[3]。还要对档案管理的程序进行调整，减少复杂繁琐的程序，促进档案管理程序的简化。通过结合城镇和乡村居民基本医疗保险档案管理体系，促进共同发展。
2.深入基层，为人民服务
在建立城镇居民基本医疗保险档案时，档案管理人员要深入了解居民的需求，要深入基层，积极鼓励居民参保，将投保的不同种类和需求进行分类，建立档案数据资料库，促进城镇居民档案管理体系的不断完善。
结语：
目前我国城镇居民基本医疗保险档案的管理面临着很多问题，如档案管理人员素质不高。我国主张建立城镇居民医疗保险制度，这就要求在城镇居民基本医疗保险档案管理上也要采取相应的措施。完善城镇居民基本医疗保险档案可以做到以下几点：实现档案标准化，双向管理；强化档案管理的组织意识；壮大档案管理人员队伍，提高素质；建立城镇居民基本医疗保险档案管理体系等，促进医疗保险制度的完善。
参考文献
[1] 张素芹.城镇居民基本医疗保险档案管理工作思考[J].黑龙江史志，2014，09：108.
[2] 郭丽萍.关于建立城镇居民基本医疗保险档案的思考[J].劳动保障世界（理论版），2012，01：80-81.
城镇开发方案篇4
关键词：小城镇建设 人口 产业 政策
0 引言
目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，小城镇建设任重道远，需要努力付出的各层面还有很多很多。我认为，要完美的地建设我国的小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，就要社会各界都要一起努力，针对重点问题具体解决。
1 加快发展小城镇的重要意义
小城镇是推动“乡村城市化”的桥梁。小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量，成为未来十年甚至二十年时间稳定整个国民经济的重要方面。
2 小城镇建设目标的阶段性与根本性
明确了目标，有了正确方向，才能正确有效的实施。这是搞好小城镇建设的首要问题。为了贯彻执行《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》，本着城乡统筹发展的原则，以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以解决“三农问题”为出发点和落脚点，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜、突出重点、梯次推进的方针。先从有典型示范作用的小城镇、示范村开始，以点带面，典型引导，层层带动，形成网络推进态势，促进农村产业结构调整，改善村镇生产生活环境，使农村经济发展和加快乡村城镇化进程按照国家既定方针进行。
3 小城镇方案实例分析
最近做了一个咱们黑龙江的小城镇规划方案，跑马场地区，依据国家、省、市的有关标准和规范对跑马场地区住宅及公共设施配套建设、小区环境等方面做出规划设计意向，达到国内发达地区小城镇建设水平。逐步发展建设一批人口规模适度、经济基础较好、布局合理、承载能力较强和具有龙江特色的新型小城镇。以此带动全省建设一批环境优美、生活舒适、文明程度较高的新型示范村镇。农垦型、森工型、工矿型、商贸型、口岸型、油田型、特色旅游型、农业产业化型等特色鲜明的重点小城镇。跑马场小城镇规划方案
因地制宜 以人为本 重视环境 天人合一 。
规划地段位于哈尔滨市道外区，临界阿什河。北临北岗屯，西临园家屯，南与哈同公路相毗邻，东临阿什河。发展优势：地理位置优越，临界阿什河，环境优美，与哈同公路相邻，交通便利；结合当地资源、地缘优势，明确城镇的发展方向和定位，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统等作出科学合理的安排；高起点规划，使城镇建设更加科学规范。
3.1 设计思路：阿什河做为天然景观，与本城镇蜿蜒同行，住宅与河垂直布置，这样既能够和环境很好的结合，为更多住户提供更好的景观，同时又能够减少日照间距的影响，节约用地。为住户提供更大的绿化空间。以人为本，创造和谐生活已经成为新时代的主题，充足的阳光，良好的朝向，较大的间距以及景观对于每一户的均好性成为主要的指导思想，因此本案采取周边式为主的布局方式，这样建筑之间具有较大的间距，在内部形成了较为完整的绿化活动空间，建筑的主要朝向尽量采取南北朝向，以适应东北的生活特点，同时减少设计造成的户型差异，创造良好的平等的生活空间。另一个改善居住环境的措施就是人车分流，小区主道路宽9米，组团道路宽7米，交通流畅。地下车库入口设置在次入口处，使本案内部居住活动和小区与外部的交流活动互不干扰。
3.2 绿化景观分析：本案内建筑沿基地周边设置，小区中心形成完整绿化景观空间及宽敞的室外家居活动空间，同时与沿河绿化形成景观空间的渗透和视线穿越。
3.3 建筑设计：本案中心景观绿化采取规则的广场与蜿蜒的步行道相结合，特色多变的硬质铺地与丰富的绿化相结合，平整的场地与亭阁及起伏的假山相结合创造出优美宜人的环境空间，同时结合景观绿化设置运动健身场所。配套设施齐全，符合城镇建设要求，设置了体育馆，幼儿园，会所，体育场，老年活动中心，青少年活动中心，图书馆，大型超市等公共建筑。本套方案住宅户型是基于整体规划要求设计的。多层户型多为使用面积70~90平方米的两室或三室一明厅设计，此种户型可做到套内动静分区合理，且适合普通人群的居住需求。本案中心花园北侧均为农民住宅区，中心花园南侧布置了高层住宅和大户型多层住宅。本套方案18层住宅户型为使用面积80~90平方米的两室或三室一明厅双卫设计，且主卧室均设有独立有采光卫生间，是北方地区设计较为新颖的户型，为大多数年轻及时尚人群所喜爱。考虑到沿河景观较好，因此本案沿主干道主要设计了32层的一类高层住宅，是主要景观被充分且有效的利用，并且户型种类也较多，可供各种人群选择。另外所有户型因考虑到立面造型要求也作了一些进退处理，使内部空间更加丰富。本案在两地块内各设有一个大型集中式地下停车场，地下设计停车数量为2000多辆。本停车场与周边各建筑采用地下连廊在地下连通，此种布置更有利于小区内各设备外网与单体建筑的连接。这样使农民完全摆脱掉原始的自己自燃，垃圾满地的状态，减少环境污染，减少用地面积，为增强管理提供更好的条件。
我省共有小城镇近千个，小城镇规划的设计，建设和管理都得到了明显提升。现在就要以小城镇建设为重点，来提高小城镇承载能力。逐步完善小城镇建设思路，把进镇农民对住房、医疗、教育等设施的需求循序渐进的带入到小城镇建设规划；引导乡镇主导产业纵向延伸，创造特色鲜明的小城镇，提高经济发展，创造更高价值；加强与外界的交流与合作，丰富自身的知识链条；加强基础设施建设，吸纳资金，改善各方面的市政公用设施建设，各方面提高小城镇假设的宗旨即综合服务功能和承载能力。小城镇就能健康发展，农村城市化的步伐就一定会大大加快。
参考文献：
[1]《中华人民共和国城市规划法》
[2]《城市道路编制办法》
[3]《城市居住区规划设计规范》（gb50180-93）
[4]《城市道路交通规划设计规范》
[5]《建制镇规划建设管理办法》
城镇开发方案篇5
关键词：小城镇建设 人口 产业 政策
0 引言
目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，小城镇建设任重道远，需要努力付出的各层面还有很多很多。我认为，要完美的地建设我国的小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，就要社会各界都要一起努力，针对重点问题具体解决。
1 加快发展小城镇的重要意义
小城镇是推动“乡村城市化”的桥梁。小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量，成为未来十年甚至二十年时间稳定整个国民经济的重要方面。
2 小城镇建设目标的阶段性与根本性
明确了目标，有了正确方向，才能正确有效的实施。这是搞好小城镇建设的首要问题。为了贯彻执行《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》，本着城乡统筹发展的原则，以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以解决“三农问题”为出发点和落脚点，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜、突出重点、梯次推进的方针。先从有典型示范作用的小城镇、示范村开始，以点带面，典型引导，层层带动，形成网络推进态势，促进农村产业结构调整，改善村镇生产生活环境，使农村经济发展和加快乡村城镇化进程按照国家既定方针进行。
3 小城镇方案实例分析
最近做了一个咱们黑龙江的小城镇规划方案，跑马场地区，依据国家、省、市的有关标准和规范对跑马场地区住宅及公共设施配套建设、小区环境等方面做出规划设计意向，达到国内发达地区小城镇建设水平。逐步发展建设一批人口规模适度、经济基础较好、布局合理、承载能力较强和具有龙江特色的新型小城镇。以此带动全省建设一批环境优美、生活舒适、文明程度较高的新型示范村镇。农垦型、森工型、工矿型、商贸型、口岸型、油田型、特色旅游型、农业产业化型等特色鲜明的重点小城镇。跑马场小城镇规划方案
因地制宜 以人为本 重视环境 天人合一 。
规划地段位于哈尔滨市道外区，临界阿什河。北临北岗屯，西临园家屯，南与哈同公路相毗邻，东临阿什河。发展优势：地理位置优越，临界阿什河，环境优美，与哈同公路相邻，交通便利；结合当地资源、地缘优势，明确城镇的发展方向和定位，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统等作出科学合理的安排；高起点规划，使城镇建设更加科学规范。
3.1 设计思路：阿什河做为天然景观，与本城镇蜿蜒同行，住宅与河垂直布置，这样既能够和环境很好的结合，为更多住户提供更好的景观，同时又能够减少日照间距的影响，节约用地。为住户提供更大的绿化空间。以人为本，创造和谐生活已经成为新时代的主题，充足的阳光，良好的朝向，较大的间距以及景观对于每一户的均好性成为主要的指导思想，因此本案采取周边式为主的布局方式，这样建筑之间具有较大的间距，在内部形成了较为完整的绿化活动空间，建筑的主要朝向尽量采取南北朝向，以适应东北的生活特点，同时减少设计造成的户型差异，创造良好的平等的生活空间。另一个改善居住环境的措施就是人车分流，小区主道路宽9米，组团道路宽7米，交通流畅。地下车库入口设置在次入口处，使本案内部居住活动和小区与外部的交流活动互不干扰。
3.2 绿化景观分析：本案内建筑沿基地周边设置，小区中心形成完整绿化景观空间及宽敞的室外家居活动空间，同时与沿河绿化形成景观空间的渗透和视线穿越。
3.3 建筑设计：本案中心景观绿化采取规则的广场与蜿蜒的步行道相结合，特色多变的硬质铺地与丰富的绿化相结合，平整的场地与亭阁及起伏的假山相结合创造出优美宜人的环境空间，同时结合景观绿化设置运动健身场所。配套设施齐全，符合城镇建设要求，设置了体育馆，幼儿园，会所，体育场，老年活动中心，青少年活动中心，图书馆，大型超市等公共建筑。本套方案住宅户型是基于整体规划要求设计的。多层户型多为使用面积70~90平方米的两室或三室一明厅设计，此种户型可做到套内动静分区合理，且适合普通人群的居住需求。本案中心花园北侧均为农民住宅区，中心花园南侧布置了高层住宅和大户型多层住宅。本套方案18层住宅户型为使用面积80~90平方米的两室或三室一明厅双卫设计，且主卧室均设有独立有采光卫生间，是北方地区设计较为新颖的户型，为大多数年轻及时尚人群所喜爱。考虑到沿河景观较好，因此本案沿主干道主要设计了32层的一类高层住宅，是主要景观被充分且有效的利用，并且户型种类也较多，可供各种人群选择。另外所有户型因考虑到立面造型要求也作了一些进退处理，使内部空间更加丰富。本案在两地块内各设有一个大型集中式地下停车场，地下设计停车数量为2000多辆。本停车场与周边各建筑采用地下连廊在地下连通，此种布置更有利于小区内各设备外网与单体建筑的连接。这样使农民完全摆脱掉原始的自己自燃，垃圾满地的状态，减少环境污染，减少用地面积，为增强管理提供更好的条件。
城镇开发方案篇6
发展新型城镇化不意味着让农村凋敝
推进城乡发展一体化，要完善农村基础设施建设投入和建管机制。农村基础设施投入欠账多、缺口大，补足短板的关键是建立长效投入机制。《方案》提出，进一步加大公共财政投入力度，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。探索建立城乡基础设施互联互通、共建共享的机制，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制。
推进城乡发展一体化，要加快形成新型城镇化和新农村建设双轮驱动机制。新型城镇化发展和新农村建设是我国经济社会发展的一体两翼，二者协调发展才能实现社会和谐稳定，发展新型城镇化决不意味着让农村凋敝。深入推进新农村建设，必须切实解决规划上城乡脱节、重城轻乡的问题。《方案》提出要完善城乡发展一体化的规划体制。构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。
鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点
推进城乡发展一体化，要推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。长期以来，农村居民享受到的基本公共服务比城市居民面更窄、水平更低。为此，《方案》提出要完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制，建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制，整合城乡居民基本医疗保险制度，健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。
推进城乡发展一体化，要进一步健全有序推进农业转移人口市民化的体制机制。《方案》从加快推进户籍制度改革和完善城乡劳动者平等就业制度两大方面着手，提出了明确要求。细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户并享有与城镇居民同等权利，有序实现农业转移人口市民化。加快建立和实施居住证制度，构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设，完善就业失业登记管理制度，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。同时，要切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。多管齐下，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，让他们有尊严地变成新市民。
探索开展以村民小组、自然村和农村社区为基本单元的村民自治试点
随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村的组织结构、利益关系深刻调整，农民的思想观念、行为方式明显变化。为适应农村经济社会发展的客观要求，《方案》从顶层设计层面明确了加强和创新农村社会治理的基本遵循。
搞好乡村治理，关键在于坚持发挥农村基层党组织的领导核心作用。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，核心作用不能削弱。按照全面从严治党的新要求，《方案》从充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、加强乡村两级党组织班子建设、严肃党内基层政治生活、加强农村基层服务型党组织建设等几个方面，做出了重要部署，旨在保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力，进一步增强团结群众、带领群众共同脱贫致富奔小康的能力，不断夯实党在农村基层的执政基础。
发挥农民群众在乡村治理中的主体作用，必须健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。根据农村人口结构的新变化和农民群众的新要求，必须进一步完善村民自治的有效实现形式。《方案》提出了村民自治向上扩展和向下延伸的新思路，就是在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点;在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。根据农村组织结构的新变化，《方案》要求研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。
城镇开发方案篇7
1．1教学内容相对陈旧，内容更新缓慢
城市地理学是人文地理学中发展最快的学科之一．从全球看，20世纪80年代以来，城市地理学的多元化趋势日益明显［10］，全球化、信息革命、网络化的浪潮席卷全球，全球城市、网络信息空间等成为新的研究领域．从国内看，城市区域化、城市连绵区的趋势明显，城乡统筹发展的局面正在形成，城市群规划、都市圈规划不断推出，由此引发的研究范围不断拓展，研究尺度不断扩大，其时代性较以往任何时候都明显．这些成果已经或者正在对我国的经济社会发展产生重大影响．显然，城市地理学教学应及时更新教学内容，将最新的研究进展纳入到课堂教学中，以更好地推动城市地理学在经济社会发展中的应用．而当前的城市地理学教学，大多拘泥于教材，教学内容更新较为缓慢，特别是在新型城镇化过程中，应增加城乡协同发展的教学内容，但仅有个别院校的教学内容涉及该内容，教学中依然是有“城”无“乡”．
1．2重理论教学，轻实践教学和方法论教学
我国的高等教育已基本实现了由“精英教育”到“大众教育”的转变，绝大部分高校应紧跟社会需求，以培养应用型人才为主要任务．而受“理论灌输式”等传统教学模式以及教学经费短缺等因素影响，高校教学中“重理论教学、轻能力培养”的问题依然明显．在城市地理学教学中，表现为强调掌握基本概念与理论体系，而对提高学生动手实践能力，对由知识到能力转变有关键作用的实践教学和方法论教学涉及较少，特别是忽视城市地理学日趋强调定量和计量手段的潮流，即使在教学过程中设置了相应的环节，也多以认知性为主，极少有针对性的、综合性强的设置课程设计、城乡调查实习或强调定性定量相结合的综合性作业等，学生的工程训练程度不足，对所学内容多停留在认知层次上，理论与实践脱节，应用不灵活，动手能力差，很难将理论方法转化为技能，这既限制了课程的实践性和应用性，也影响了学生就业技能的提高．
1．3案例教学存在较多问题，案例选择缺乏系统性
城市地理学与经济社会发展联系紧密，具有很强的实践性和实用性，这也为开展案例教学提供了丰富的案例来源，使得案例教学法成为教学中应用最为广泛的方法之一．在实际教学过程中，选用案例的时候，往往过多的考虑案例的典型性，忽视前后教学内容间的联系，不同的教学内容选用不同区域的案例．这虽然在一定程度上起到了案例教学应有的作用，但选用不同区域的案例，由于案例的背景不同，每个案例都要花费大量时间介绍，不仅占用宝贵的教学时间，而且学生明显缺乏感性的直观认识，增加了其学习压力．更为关键的是忽视了各章节内容上的联系紧密、关联性强的特点，选用不同案例，不能体现教学内容的关联性，割舍前后章节知识间的连贯性，也掩盖了城市地理学的系统性，学生很难通过不同区域的案例建立起各教学内容间的联系，使案例分析大多停留在浅层次上，制约学生综合能力的提高．
1．4现有教材存在较多不足
目前，国内城市地理学教学多选用由许学强、周一星、宁越敏合编的《城市地理学》（第二版），该教材最大的特点在于阐述理论时，引用了大量最新学术研究成果，涉及到很多公式的推断以及海量数字的整理［5］，但教材仍然有不足．（1）我国城镇设置模式多样，这是导致学生对城乡划分、城市地域、城镇人口统计相关概念内涵不清的重要原因；（2）我国有按户籍统计和按居住地统计两个人口统计标准，与之相关的城镇人口、常住人口、非农业人口等既紧密联系，又有明显区别，有必要对其辨析；（3）虽叙述了城市产生与发展的区域经济地理条件，但缺乏对内在机制及经济发展水平与城市发展之间关系的解释，而这一部分内容对于城镇化道路的选取极为重要；（4）城镇体系的规模、职能、空间结构互为联系，理应对城镇体系的概念、特征、发展机制、类型、相互作用关系系统及城市群做出系统阐述；（5）缺乏对城乡统筹发展、城镇化进程与资源环境效应的阐述；（6）虽然各章节中有研究方法与手段的叙述，但较为零散，如果能将研究方法与手段作为独立章节阐述，则效果会更加理想．
2经济社会发展对城市地理学教学提出新要求
2．1城市地理学教学改革的时代背景
2．1．1我国亟需城乡规划人才我国正处于经济转型升级的重要时期和城镇化深入发展的关键时期［11］．一方面，经济的快速发展，工业化与城镇化进程深入推进，人民生活水平大幅提高，综合国力显著增强，社会结构转型不断加速．另一方面，发展中的深层次矛盾不断凸显，长期以来的城乡分离政策和城乡规划脱节导致城乡差距不断扩大，城乡二元结构加深［12］，工业化与城镇化引发的资源环境约束不断增强，主要依靠土地等资源粗放消耗推动城镇化快速发展的模式不可持续．当前，城镇化已成为我国经济发展的主要推动力［13］，也是实现可持续发展的总抓手［14］，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨更是将我国城镇化列为21世纪影响世界的最大两件事之一［15］．我国提出走新型城镇化道路，将城市与乡村统筹发展作为国家的中长期发展战略，并颁布《城乡规划法》，编制《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》等法律、规划，以促进城乡协同发展，推进新型城镇化．显然，我国亟需大量具有扎实的城乡规划理论和技能，能从事城乡规划、城镇化与城镇体系规划工作的应用型人才．
2．1．2高校毕业生就业形势严峻1999年，我国高校实行扩招政策．高校招生规模的扩大虽然为经济社会发展培养了更多的具备较高素质的劳动力，但也带来一系列问题，如办学条件压力大、人才培养目标定位不准、培养方案与社会需求脱节，造成培养的人才质量大受影响［16］，不能满足社会需求，这必然制约学生的就业．自2008年以来，受国际经济持续低迷及我国经济结构转型升级等因素的影响，我国经济增长速度明显放缓，经济下行压力不断扩大，加之数以百万计的农民工进城务工和企业对高校毕业生提出的更高要求等，高校毕业生的就业形势较以往任何时候都更加严峻．
2．2城市地理学教学改革必要性分析
人文地理与城乡规划专业由原资源环境与城乡规划管理专业拆分而来，旨在培养能从事城乡规划与土地规划管理的应用型人才．作为该专业的核心课程，城市地理学在城镇化水平测度、城镇化进程及资源环境效应、城镇体系规划、城市可持续发展、城市扩展与土地利用等内容上，可供选择的教学实践切入点多，可操作性强，综合训练程度高．课程将经济地理学、人文地理学等理论课程与区域分析与规划、城市总体规划、土地利用规划等规划课程有机衔接起来，并且与地图学、GIS、RS、地学统计等技术课程联系紧密，在整个人才培养方案中起着从理论到实践、从知识到技能转变的关键环节，是人文地理与城乡规划专业培养城乡规划与土地规划管理领域应用型技能人才的主要载体和平台，对提高学生综合能力，特别是实践训练上作用突出．但如前所述，当前的城市地理学教学仍然存在诸多问题，这与课程在专业人才培养方案中的核心地位明显不符．因此，城市地理学教学必须紧扣时代要求，以市场需求为导向，围绕应用型人才的专业培养目标，以能力培养为核心，注重学生的综合素质提高，结合教学过程中存在的问题，从教学理念、教学内容、教学方法、实践教学等方面进行系统的教学改革．
3城市地理学教学改革设想
3．1更新教学理念
教学理念是课程教学改革的核心问题．就城市地理学而言，其教学理念就是要树立教学服务就业、提高就业技能、增加就业机会的思想．在教学目标上，要以服务国家和地方经济社会发展为方向，在应用型技能人才的培养目标指引下，摒弃以传授理论为主的错误观点，以提高学生的综合能力与素质为核心，以工程化训练为重点，强化学生的综合分析能力、规划制图能力、野外调查能力、定量计量能力训练，让学生在解决问题的过程中活化知识，系统掌握课程的基本理论与方法，达到灵活应用的效果，提高学生的专业技能和职业关键能力．在师生关系上，要树立以学生为主体，建立新型的人才观念和师生关系，充分发挥学生的主观能动性，提倡学生自主学习．在课程考核上，更新考试模式，改变以往重理论、轻能力的局面，以考核能力为重点，弱化对基本概念、基本理论的考核，强化关于理论与方法应用的考核，加大实践教学环节在考核中的占比．
3．2优化理论教学内容
应紧扣我国当前的经济社会发展，本着“原理—方法—实践”的主线，突出课程的实践性与实用性．从以下几个方面优化理论教学内容：（1）城市概述部分，增加我国城镇设置模式，为城市地域、城镇人口统计等相关概念的讲述奠定基础；增加城镇人口、城镇非农业人口、常驻人口及建成区、城市规划区等内容．结合我国行政体制改革，增加市带县和省管县的优劣势分析；（2）城市产生与发展部分，增加城镇发展的内在经济机制及经济发展水平与城市发展的关系；（3）城镇化部分，进一步充实城镇化水平的测定与预测方法，增加城镇化进程的资源环境效应分析；（4）增加研究方法与研究手段内容，特别是定量计量化和GIS、RS手段；（5）增加城镇体系，介绍城镇体系的规模结构、职能结构及空间分布之间的内在关系，系统阐述城市群的内涵、特征、类型、判别等；（6）增加城乡统筹发展内容，包括内涵、评价、途径、模式等，增加城乡结合部；（7）删除理论性过强的城市经济区及应用较少的城市市场空间、社会空间和感应空间等，内部空间结构仅保留城市地域结构模式、CBD、开发区．
3．3构建课程内外结合的实践教学环节
实践教学是理论联系实际，培养学生实践能力的重要途径，也是检验学生对所学知识灵活应用状况的重要手段．城市地理学具有很强的实践性，必须加强实践教学环节，强化学生的“工科化”训练，培养学生分析问题和解决问题的能力．根据应用型人才培养目标的需要，从以下几个方面设计实践教学：（1）设置课程设计，内容可以考虑与其他章节练习紧密、综合性强的区域城镇体系规划，该部分注重培养学生对所学知识的综合应用能力；（2）大型课程作业（课程论文），可以考虑区域城镇化水平的测定与预测、区域城镇体系职能结构、城市可持续发展水平测定等，该部分以培养学生对实际问题的综合分析能力以及定量计量化能力为主；（3）相关专题图制作，如城市大中小位置分析图、城市区位图、城镇体系现状图、规划图、城市建成区范围与城市行政区域等，该部分以培养学生规划制图能力与综合分析能力为主；（4）城乡区域调查，可以针对城市的内部空间结构、城市发展与区域交通及经济发展关系、城乡结合部、城市实体地域调查等内容，该部分以培养学生野外调查相关技能训练为主；（5）选择优秀学生参与教师科研以及大学生科研立项，这部分以培养学生创新精神和自主学习能力．
3．4积极推行“一案贯穿式”案例教学
教学方法是完成教学任务、提高教学质量的关键环节［17］．城市地理学与经济社会发展联系密切，适合案例教学．案例选择既要考虑案例的典型性，更要从课程特点出发，站在整个课程的角度去选择案例．城市地理学各章节联系紧密，连贯性强，最好选择用同一区域的案例，即“一案贯穿式”案例教学．这样既能克服因采用不同区域案例而花费较多时间介绍的缺陷，又能够将前面所学内容连接起来，有助于学生系统的掌握城市地理学各部分内容间的相互关系，使理论具体化、形象化，更好地掌握理论在现实中的应用，避免教学内容与实践脱节，体现课程的实用性以及理论与方法的可操作性，而且一例多用还能减少学生的学习负担．建议选择院校所在地的案例．因为学生通过以往的学习与生活，对当地的经济社会发展和城镇概况等有了较为全面的了解，对案例的掌握和分析更加全面，提高学生身临其境的仿真感，缩短理论教育与社会实践之间的距离［18］，学生们也倍感亲切，容易产生共鸣，从而达到事半功倍的效果．同时，既方便了实习等环节的开展、使认知更加深刻，也方便教师不断的完善案例．建议选择院校所在地的城镇体系规划作为总案例，将总案例分解成城市产生与发展、城镇化进程、城镇职能体系、规模结构、空间分布、可持续发展、城乡统筹发展、定量计算等模块，进而根据不同的知识点去设计案例教学．
城镇开发方案篇8
（一）镇区房地产开发项目
1．项目立项。
房地产开发企业通过土地挂牌出让，签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金后，应聘请相关资质单位编制拟开发项目申请报告，进行项目环境影响评价，方可向发改部门申请项目核准，由发改部门出具项目核准文件。
2．项目前期准备。
开发企业在取得项目核准文件后，应及时向规划部门申请办理《建设用地规划许可证》，将土地使用权出让金全部缴纳到位，取得《国有土地使用权证》，并向住建部门申请施工图审查，审查合格后到规划部门办理《建设工程规划许可证》。开发企业选定工程监理单位，并到住建部门备案后，可向住建部门申请办理《建设工程施工许可证》，取得《建设工程施工许可证》后方可进场施工。
3．项目建设。
项目建设由开发企业按照与施工单位签订的施工合同要求实施。项目单体工程建到地面一层可由项目开发企业向县住建部门申请办理《商品房预售许可证》，并按要求提供相关资料，办理入网销售手续。项目竣工验收需完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求，即可向县住建部门申请验收。
4．房屋销售及售后服务。
项目竣工验收3个月内，开发企业应向县住建部门申请办理房屋所有权登记，登记完成后可申请办理《商品房销售许可证》。同时，项目开发企业应积极做好项目物业管理服务的合同签订工作，督促物管企业做好项目日常维护、修缮与整治等服务。
（二）新型农村社区建设项目
新型农村社区建设项目应按照全县规划布点村庄布局，坚持“政府主导、科学规划、保障权益、稳妥推进”的原则，因地制宜，有序推进。原则上，新型农村社区项目建设用地需为集体建设用地，确需占用农用地的，须履行农用地转用手续。非规划布点村庄一律不得建设新型农村社区项目。
1．规划审查。
由各乡镇（街道）按照镇村布局规划确定的规划布点村庄，组织进行初选，确定规划布点村庄建设范围和项目建设地点，并征求农民群众意见，初选后由县国土部门对其地类、权属、面积等进行核定，核定后报县规划部门进行技术审查。通过技术审查的规划布点村庄和新型农村社区项目，由乡镇（街道）将新型农村社区建设项目纳入村庄规划统一编制，规划报经县小城镇规划方案审查领导小组审查通过后，应向规划部门申请办理《乡村建设规划许可证》。在取得《乡村建设规划许可证》后方可启动建设。
2．项目建设。
规划布点村庄和新型农村社区项目建设由乡镇（街道）按照县规划部门提供的《规划布点村庄房屋建设图集》或经规划部门审核认定的设计方案，牵头组织实施，并做好房屋建筑质量检测把关工作，县住建部门予以配合。农民房屋建设应以“自建、代建”的形式开展，不得进行变相开发和销售。同时，各乡镇（街道）应按照“八位一体”（“一个村民服务中心、一个卫生室、一家超市、一个幼儿园、一个文体活动广场、一个“三来一加”创业点、一个公交站台、一个银村通服务网点”）的要求，全面做好规划布点村庄和新型农村社区项目配套建设。
3．项目验收。
规划布点村庄和新型农村社区项目完成规划设计全部内容、“八位一体”配套到位后，可由乡镇（街道）牵头会同县规划、住建等部门共同组织竣工验收，项目建设档案资料同时在县城建档案管理部门备案。
二、进一步降低镇村住房建设成本
对经县规划部门批准的镇区房地产开发项目，在县权范围内实行规费、基金、行政事业性收费、经营服务性收费缓、减、免等鼓励措施，并将部分费用下放或委托乡镇（街道）收取；经县规划部门批准的新型农村社区建设项目中农民自建房屋免收所有规费、基金、行政事业性收费、经营服务性收费。农民代建房屋涉及规费、基金、行政事业型收费、经营服务性收费给予缓、减、免等鼓励措施。
三、进一步优化镇区住房建设模式
按照“统一规划，规模适度、布局合理、配套齐全”的要求，乡镇（街道）可根据自身实际情况，结合乡镇（街道）总体规划，选择居民房屋质量较好、居住较为集中的保留街道，进行改造建设，采取片区开发与居民自建相结合的模式打造乡镇镇区。由各乡镇（街道）委托相关资质单位编制片区与居民自建改造项目的修建性详细规划，项目规划方案报经县小城镇规划方案审查领导小组审查通过后，由乡镇（街道）组织实施。对项目片区开发部分参照镇区房地产项目相关流程和政策执行；对农民自建部分参照新型农村社区建设项目相关流程和政策执行。
四、进一步强化镇村住房建设保障措施
（一）加强组织领导。
县小城镇建设工作领导小组办公室负责统筹推进全县镇村住房建设工作。各乡镇（街道）是各自辖区内镇村住房建设的责任主体，要根据本乡镇（街道）的发展及居民需要，研究制定切实可行的实施方案，确保建设功能齐全、特色明显、环境优美，更加具有吸引力的高品位镇区和新型农村社区。
（二）强化服务保障。
县国土部门根据土地利用总体规划和镇村建设规划，把土地增减挂钩指标优先安排用于小城镇和规划布点村庄建设。城镇总体规划和土地利用总体规划要做到有机衔接，城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田”建设工程与镇村建设工作要有机结合，实现资源有效整合，工作互相促进；县规划部门要制定全县镇村住房建设的详细办理流程和相关证件的办理要求，进一步简化工作流程，严格按照相关法律法规设置要件办理程序，不得搭车审批、搭车收费。
（三）提高监管水平。
县规划部门要深入项目建设现场，定期检查项目是否按照已批准的规划方案进行建设，对存在问题的项目，及时告知乡镇（街道）进行整改，加大对无规划方案擅自开工的违法违规建设行为的查处和打击力度，提高小城镇建设品位。同时，要加大项目规划公示力度，项目规划方案审查通过后，必须在项目现场树立规划公示牌，公示内容主要包括总平面图、鸟瞰图、建设单位、项目名称、建设地点、项目性质、项目规模等；各乡镇（街道）要高度重视建设项目质量安全工作，要安排专人进行监管，要重点加大对规划布点村庄建设过程中的现场安全生产、规划放线、施工指导和实体质量等管理工作。县住建部门要会同规划部门加大小城镇建筑工程质量安全管理力度，定期或不定期进行检查，对存在问题的项目，及时告知乡镇（街道）并责令其整改，保障建设项目的质量。
（四）加大资金投入。