中医药发展建议范文

中医药发展建议篇1

已经过去，已经到来，世界经济危机并没有完全过去。随着我国医改的不断深入，我们医药行业的处境还是很困难的，因此我集团公司下属各分公司及药厂从最高层到最低层，从厂长到经理，从各部门的最高负责人到中层管理者，都要有高度的责任心、高度的责任感；认真的总结，成绩在哪里,不足在哪里,年初战略目标任务完成了多少，还差多少，精简扼要别人一看就明白；少说空话，少推客观原因为好，多找自己的不足，提出改进措施，使企业上下管理人员及高层领导对企业要有政治责任心有强烈的危机感，只有这样企业才能生存和发展。为了使我公司在再上一个新台阶我建议必须做到以下几点：

一、搞好的年终总结，找出取得的成绩和存在的问题

如何总结？各公司、各部门负责人总结要有科学性。先由各公司负责人进行科学性总结，少说空话、套话，要谈成绩、找不足，然后由集团组织评委对每个人的总结进行公开、公平、公正的评估。这样有利于上下沟通，也利于调动他们的积极性。管理本来就是要上下沟通，管理者如果只坐在办公室发号司令，这种领导是不好的，只有深入到下面去了解下属实际情况后才有发言权，才能发出正确的指令。同志讲过，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。那么我们办企业也是一样，要把企业办好，使企业不断向前发展，我们最高领导、高层管理、部门负责人，必须深入到下层去，深入到第一线去，了解下属的实际情况，才能做出正确的决策。

要知道在企业的发展过程中随时可能出现危机，高层领导一定要有强烈的企业危机感。一个企业如果没有强烈的危机感，企业的最高领导、高层管理们就不会勇往直前，就没有创新精神，就不会创造出不平凡的业绩。一个企业有了强烈的危机感，企业的最高领导就敢于面对现实，敢于走前人没走过的路，敢于克服千难万险，积极进取，去开辟新的路子，去创造出与常人不同的业绩，使企业在逆境中转危为安，使企业在困难中稳中推进。

例如联想、海尔，他们的最高领导无时无刻不是这样。所以他们能在经济危机中稳中推进，能冲出国门取得辉煌的成绩，所以每个企业的主导者一定要有强烈的危机感。危机感在某个角度上讲可以说是一种生产力。在商海中，一个没有危机感的企业，必然会魂断商海必死无疑。例如以前沈阳的飞龙，全国有名的“轻骑”、“三九”，他们的最高领导自认为很了不起没有危机感，不按市场规律办事，结果一个个都魂断商海，这是大家有目共赌的事实，因此我们办企业，企业的最高领导一定要有强烈的危机感。

二、抓好各部门中层管理人员的培训，努力提高他们的业务能力

中层管理干部在一个公司来讲，起着承上启下的作用，把他们管理好，提高了他们的业务能力，来年就更容易展开工作。在他们的带领下，在完成战略目标的时候就会铸造出团队精神，就会少走些弯路，就会少出问题。战略目标只要经过努力就能完成，因此作为企业的高层领导抓好这一点，是公司展开工作的关键，如果公司最高领导、高层管理者忽略了这一点，公司上下就很难形成一条心，公司就很难完成年初提出的战略目标。

三、关于生产企业和销售公司

药厂和销售公司仍然要坚持“市场第一、客户第一”的管理理念。药厂要以市场为导向，按市场需求、客户需求进行生产，需求量大的要尽最大能力生产。营销部门仍以市场为准，客户为准，要继续推进创新，增强对市场的把握和掌控，把创新落实到经营上，细化到工作中，同时销售部门要进行组织架构调整，营销部门要注意品牌战略的推出，扩大药品市场。每个部门的管理者头脑一定要清楚，管理生产、搞营销不是说大话，只有踏踏实实一步一个脚印向前推进，要想走捷径是不行的，因为管理是系统的科学。比如药厂的生产管理，一定要注意生产成本，如果忽略了这一点，药厂生产出的产品单价就会高，就不容易销售出去，那么这个药厂就不能生存和发展，所以不管生产企业也好，销售公司也好一定要控制成本。再有，对资本的运作、资金流的控制也是非常重要的，预算一定要紧紧围绕市场来做，每一项资金的投入一定要做到既要有现金流的利润，也要有利润的现金流。比如采购部，采购的药品价格高了，卖出去利润就少了，这就是没有利润的现金流。

四、年初总部必须根据的销售情况制定出恰当的战略目标任务

这也就是说，制定出的销售任务不能过高，是要经过努力能完成的销售任务。如果闭门造车，不根据实际情况制定，过高就容易伤害销售人员的积极性；过低，则不利于公司整体发展和员工个人能力的发挥。因此，在制定销售任务时，必须招集高、中层干部全体坐下来认真的讨论，在制定出具体的战略目标时，严禁个人闭门造车，乱定不合实际的战略目标，否则就是一纸空话。制定的战略目标一定要落实到每个部门，要落实到每个小组和每个人，责、权、利全部写清楚。

五、公司在用人上要注意

公司人力资源部一定要把有专长、有能力的干部放在合适他们的岗位上，让他们在那里施展他们的才干，公司的高层领导和各部门的管理者一定要关心下属，理解下属，信任下属，没有真凭实据不要乱批评下属，以利于更好的调动下属的积极性，鼓励他们努力去更好的完成公司下达的目标和任务。

六、公司要建立物管小组

中医药发展建议篇2

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中医药发展建议篇3

――卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强

南都帝乡，五圣名扬。

有着数千年厚重历史的河南邓州自是文化灿烂、名人辈出。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名句便是范仲淹在邓州任职时的责任写照；惠及千秋的《伤寒杂病论》更见证了医圣张仲景在华夏文明史中的杰出成就。如今，全国著名中医学专家唐祖宣的名字早已深植中医药界，他的翘楚地位，很少有人比及。

今天，记者对面，就是这位来自医圣故里、著书36部计3600万字的基层全国人大代表，宽厚与慈祥的他，再一次肩负起责任，走进万众瞩目的人民大会堂参议国是。

医圣故里的中医翘楚

时光回溯到1956年。小学毕业即开始人生磨砺的唐祖宣在本地的一家印刷厂打工时，经常到临近的诊所打杂，渐渐地，医生看他对诊所比较用心，就安排他当了药房的调剂师。

自此，在这片积淀着中医文化的土地上，唐祖宣以他的热爱和执著，走上了漫漫的中医之路。

在接受记者的采访时，年逾古稀的五届全国人大代表，河南省邓州市中医院院长唐祖宣谦虚地说：“当时生活条件很差，心想当大夫有饭吃，就一门心思地想做医生。”

诊所并入邓县（现为邓州市）城关卫生院后，唐祖宣结识了河南省名老中医周连三，并被周收为徒弟。当时，“周连三孤身一人，我就承担了为他铺床叠被、洗衣送饭等一切杂务，我们相依为命、情同父子。”唐祖宣回忆说。

在周连三的引导下，唐祖宣逐渐树立了当“大医生”的宏大理想。他从周连三老师处不仅学到了做人的真谛，还奠定了他“学医不单单是为了混口饭吃，而是要普救众生，造福人类”的人生理想。

从此，唐祖宣熟背了孙思邈的《备急千金要方总论》，研读了《伤寒杂病论》《金匮要略》等中医经典，还遍览《黄氏八种》《脾胃论》等中医名著。

1963年，在河南省中医学徒毕业考试中，唐祖宣以优异成绩考试18门过关，他完成了从工人到调剂、从调剂到正式中医学徒的提升。1965年，《中医杂志》第一期上发表了他的论文《茯苓四逆汤的运用经验》。

当时，在邓州中医界，活跃着经方、时方等多种医学门派。得周连三真传的唐祖宣便成了邓州经方的传承者、发展者、创新者。特别是师徒二人“茯苓四逆汤”对“脱疽”的临床施治，使许多患者脱离痛苦、重新站立起来的医疗奇迹，更使二人在湖北、河南等地声名鹊起。

国务院参事、中国中医研究院资深研究员路志正称赞唐祖宣说：“在探讨经方新用方面，采用温阳法治疗脱疽，可以说得心应手，在科学界独树一帜，深得大家赞赏。”

1977年，唐祖宣“中西医结合治疗血栓性脉管炎”的研究成果获南阳地区科技成果奖。

上个世纪70年代末，在河南省召开名老中医座谈会上，围绕“整体观念，辩证施治”这一中医学的精髓，唐祖宣阐述了自己的学术观点：“中医学强调辩证施治，一个人是一个整体，人与人之间都有一定差异，一人一方是最好的方法。只有固定方剂，因人加减，才能使服务的领域更广阔，推广的可能性更大。”

固定方剂，分类施治，确定纳入标准，认真观察记录每一例病人，这是唐祖宣的大胆创举。

创新无止境。在原有分类施治的基础上，唐祖宣又将血栓闭塞性脉管炎最终分为四个类型，这与晚后一年的全国中西医结合治疗血栓闭塞性脉管炎制定的临床分型完全一致。

时光进入80年代，唐祖宣组建了科研团队，开始对血栓闭塞性脉管炎、静脉血栓形成、糖尿病性坏疽、红斑性肢腿疼症等周围血管病，以及冠心病等心脑血管病的研究。对此，河南省中医药管理局非常重视，将温阳法治疗血栓闭塞性脉管炎列为河南省科技攻关项目，时任邓州市中医院院长的唐祖宣作为主研人挑起了这一研究项目的大梁。经过128例的治疗和详细观察，新研制的通脉一号疗效良好。

1985年，药物治疗血栓闭塞性脉管炎“脉络通冲剂”经过国家新药评审委员会的专家的严格评审后，作为国家的三类新药J顷利通过。

1998年，他研制的“脉络通颗粒”获得卫生部颁发的新药证书。

2007年，有着诸多桂冠的唐祖宣被国家中医药管理局命名为全国老中医药专家学术继承工作优秀指导教师。

50余年的探索与创新，100余篇论文的发表，新药的研制开发，临床科研的逐步精深和突破，为唐祖宣的人生赋予了令人仰视的高度。

时刻都要扛起民生责任

一个初春的上午，记者来到我国豫西南中原腹地、医圣故里、全国中医药文化宣传教育基地的河南南阳见到唐祖宣时，他正要赴乡村调研。他说，全国两会马上就要召开了，作为十二届全国人大代表的他要把基层的声音和重托带到两会上去，这是自己的责任。

从1981年至今，唐祖宣连续担任县、市、省和七届、九届、十届、十一届、十二届全国人大代表，30多年来，他把履行代表职责看作是法律赋予人民代表的光荣使命，是促进人民监督的重要渠道，是反映人民群众热点难点问题的重要途径。

他谦虚地说：“在党和人民群众的大力支持下，我依法认真履行职责，积极提写议案和建议，做了我应做的一点工作。”

2010年1月23日，唐祖宣在中南海第一会议室受到国务院总理的接见，并参加了总理主持召开的《政府工作报告》征求意见座谈会。

201 1年，已达70高龄的唐祖宣参加了13次视察、调研、执法检查等活动，涉足四川、广东、广西、宁夏、福建、甘肃、青海、重庆、浙江、安徽、河南、湖北等地，内容涵盖农村医保、中医药、转变农业发展方式和全国农民运动会等多个领域。

30多年来，唐祖宣共提写议案建议735件，向国家和中央领导致信54封，仅十一届全国人大期间，就提出议案和建议104件。所提议案和建议涉及工业、农业、卫生、教育、军事、法律等民计、民生问题，为中央决策提供了翔实的事实依据。

在接受本刊记者采访时，唐祖宣说：“履职实践使我认识到，人大代表的荣誉是人民给予的，权力是法律赋予的，渗透着党和人民的信任和重托。因此，只有把及时反映民意、积极履行职责作为自己义不容辞的责任，才能做一个让党放心、人民满意的人大代表。”

在一次赴安徽视察过程中，他看到当地种植中草药基地毁坏严重，不法开发商为了谋一己之利，将中草药大片砍伐，致使当地药农受损严重。唐祖宣不但在人代会上提出加强中草药生产基地管理的建议，还利用新闻媒体发出“救救中医药”的呼吁，引起中央领导和社会各界的高度重视。

唐祖宣曾经多次在报刊杂志、电台、电视上呼唤社会各界关注“三农”，关爱农民，也曾深入农村，走进农舍，为患病的贫困农民兄弟诊病送药，捐钱捐物。在30余年的人大代表履职生涯中，仅“三农”问题的议案建议就提出了100多条。

作为一名中医大夫，中医药是他的本职领域。30余年来，唐祖宣领衔提出有关中医药事业的议案建议348件，中医药的机构高位截瘫、中医药分家、中医药立法、中西医并重、加大中医药投入，以及保护中医药资源等问题，都是他提建议所涉及的范围。2009年，唐祖宣就医改中如何发挥中医药作用问题，致信温总理、副总理，得到批复，他的建议随后被纳入国务院出台的22号文件。

在工作之余，浸透着唐祖宣心血和汗水的《情系三农》《关注社会》《我当代表三十年》《难忘的时刻》《我当代表为人民》等著作的完成，就是他民生责任担当的见证。

“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”唐祖宣说：“我是人民选出来的，就要代表人民说话，这份责任时刻都要扛起来。”

为振兴弱势中医鼓与呼

作为国粹的中医中药未来如何？

作为一名中医探索者，从1988年全国中医工作厅局长会议的特邀代表，到2008年中国社科院组织的国家中医药发展战略国情调研座谈会的邀请嘉宾，唐祖宣对中医药事业的执著精神彪炳史册。

1988年，《人民日报》以《两个议案的产生》为题，报道了唐祖宣等中医界人士关于成立国家中医药管理局及进一步完善中医管理体制的呼吁。

接着，唐祖宣针对建立健全中医药管理机构问题先后向大会提交12件议案和建议，得到国务院有关部门高度重视。结果是，中医管理局和中药管理局合并成立国家中医药管理局。从此，中医药工作者有了自己的领导机构。另外，他提出的“关于扶持中医药事业”和“建议国务院出台促进中医药事业文件”两份建议，国家中医药管理局答复采纳外，国务院又公布了一些文件，使中医药事业迎来了发展的大好时机。

1999年，2000年，2001年……唐祖宣联名代表提交了相关议案和建议，建议国家出台《中医条例》，制订《传统中医药法》，敦促国家有关部门加快中医药立法步伐，2003年4月2日，《中华人民共和国中医药条例》经国务院第3次常务会议通过后正式颁布实施。

2006年，全国人大科教文卫委员会邀请唐祖宣参加制定中医药法议案领衔人座谈会，同年，他致信总理和全国人大常委会领导，阐释自己对中医药立法等问题的意见。

2007年1月，王兆国副委员长对唐祖宣的信件作出批阅，3月，吴毅副总理也作出批示。

2008年年底，唐祖宣致信总理，呼吁在医改中应当充分发挥中医药的作用，走一条低成本可持续的发展之路。该信得到温总理的重视，随后批转到国家有关部门并得到落实。时任卫生部部长陈竺批示：特别是他关于在深化医药卫生体制改革中更好更多地发挥中医药等作用系统建议值得我们认真研究；时任卫生部党组书记高强批示：唐祖宣对目前存在问题的分析切中时弊，有些建议也颇具可操作性，请参考用于补充医改配套文件。

日后，我国中医药事业步入健康有序法制轨道，唐祖宣功不可没。

为中医药的发展奔走呼吁，并数十年不间断，唐祖宣用他的实际行动，履行着一个中医药工作者的睿智和责任。

浩瀚书系写人生

2012年12月，注定是一个收获的季节。

《唐祖宣医书集成》出版发行，这是唐祖宣与他的诸多弟子，历50年笔耕苦耘的医学结晶，至此，唐祖宣的36部、计3600余万字的医学书系辉煌集成。

该书系含《脱疽》《唐祖宣医学文集》《唐祖宣医学六书》《唐祖宣医书集成》《我为中医五十年》《为了中医药事业》《中国式养生》《唐祖宣谈中国古今名人养生》等。实际上，书系中的很多成果已经转化为生产力，为临床服务提供了价值参照。

中共中央政治局原常委李长春赞其“浩瀚巨著”。

全国人大常委会副委员长韩启德不但给予高度评价，还亲自写序以示鼓励。

河南省委原书记卢展工赞誉：“编著如此巨著，这种精神就值得学习。”

卫生部副部长兼国家中医药管理局局长王国强说：“唐祖宣先生是全国老中医药专家学术继承工作指导老师，多年来辛勤工作在临床一线，悉心救治病患，深受患者欢迎。他坚持临床带教，言传身教，提携后进，培养了一批人才。他同时也是全国人大代表，多年来认真履行职责，为发展中医药事业积极建言献策，其敬业奉献的精神令人感动。特别是在繁忙的工作之余，将自己的学术思想、临床经验和有关议案建议整理成书。近三年来，又笔耕不辍，著成《灵枢阐微》《素问阐微》《难经阐微》《温病学阐微》《新编祖国医学史》等医学书系。其著作具有很好的学术与应用价值，值得广大中医药工作者参考借鉴，必会为启迪后学，繁荣学术，推进继承与创新发挥应有的作用。”

学经典、做临床，是历史赋予中医工作者的神圣使命。在50余年的临床与科研实践中，唐祖宣博览群书，秉承师教，搜集古人遗籍，广集先贤珍本，细致入微校正，甚至字斟句酌，遂成《唐祖宣医学六书》《唐祖宣医书集成》等鸿篇巨著，为世人后学奉献系统完整的经典资料，为净化中医药市场提供有益的精神食粮。

中国社会科学院副院长李慎明赞叹道：“唐祖宣是我见到的一位特殊的人才，虽然身处基层，但多次参加高层会议。在浩瀚的唐祖宣医学书系中，字字句句渗透着他为中医药事业的振兴所付出的心血和汗水，心血所至，体力所及，令人赞叹。”

原卫生部副部长兼国家中医药管理局局长余靖说：“对仲景学说有深入研究，尤其对经方的运用有独到的阐发，用药严谨。他师古不泥古，创新不离宗，把辩证和辨病有机地结合起来，使仲景学说在临床实践中发扬光大。他通过长期临床实践，参阅大量文献，并吸取现代科学技术，集五十年之经验，撰写如此之医学巨著，为中医药宝库植入了新的血液，为临床和教学提供了翔实的资料和借鉴。”

曾被河南省中医药界誉为“南唐（唐祖宣）北郑”的郑启仲说，唐祖宣是“大学问、大手笔，兼政治家、社会活动家，可谓功成名就”。

中国工程院院士、中华医学会会长钟南山，看了唐祖宣医学书系之《中国式养生》卷，撰文说：“余遍览全书，见其言简意赅，深入浅出，通俗易懂，囊括了情志、运动、饮食、方药等一系列养生要旨，是中医的核心理念和指导思想在养生保健领域的具体运用，具有较高的学术水平和使用价值。”

在记者结束采访时，唐祖宣说，“我的著作从来没有推销过一本，我不是为了钱而写书的。”河南省南阳市中医药管理局局长桂延耀如是评价：这些著作的作用是，免费赠给中医人才学员、进行学术交流和中医文化交流、赠送给院校图书馆及地方图书馆收藏，供借阅学习，因此可以说，这些著作的价值是，不但丰富了中医药宝库，还服务了社会，惠及了后人。

关于在社区卫生服务中更好发挥中医药作用的建议

在中华民族几千年历史中，中华医药不仅是一门医学，还是我们民族传统文化中最优秀的组成部分，是中华民族的国粹和瑰宝。西医引进我国不过二三百年的历史，而在此之前长达近五千年的岁月里，维系着百姓健康的一直是中医的传统诊疗。作为经验医学，同样在为人民的健康服务，为人类解除病痛和疾苦。

国家号召大力开展社区卫生服务工作，新的医改政策中也着重强调了开展社区卫生服务工作的重要性。而开展中医药治疗，针灸、养生保健等特色服务，大力发展中医药进入社区，是开展好社区卫生工作、方便百姓就医的良好举措。中医药具有简洁、方便、廉价、效验的特点和优势。对社区中百姓许多常见病、多发病和慢性病具有独特和不可替代的作用。中医药在社区卫生服务中的作用与优势是显而易见的，

“简、便、廉、验”的中医药契合社区卫生服务的实际需要，其治疗手段多样化如中药、针灸、推拿、拔火罐、敷贴、膏药、刮痧、熏洗等，用于治疗社区百姓的常见病、多发病，实践证明效果较好。中医药在人群健康的预防保健领域，有悠久、丰富和疗效卓越的经验、理论和技术方法。中医独特的养生康复保健医疗对于老年人、残疾人和慢性病的康复期患者都有较为理想的疗效。而且中医“治未病”理论对于目前社区出现的越来越多的不良生活方式病和亚健康等，也有很好的预防指导作用。如果中医药的特色和优势能够在社区卫生真正和充分地发挥，对于百姓常见病、多发病的治疗，缓解人民群众看病难、看病贵等就医难题具有十分积极的意义。

社区卫生服务，就是让一些慢性病人、亚健康人群或是一些轻病人就医方便的地方。这里不用住院，手续简单，最多也就是点滴一两天的事。正好适合中医药的特点，“简、便、廉、验”。

目前我国的社区卫生服务中心缺少经过系统中医药理论专门培训的医护人员，有极少部分人员虽经过全科中医理论培训，但现有的知识远不能适应卫生服务岗位的需求，人才缺乏。中医诊疗水平滞后已成为制约中医药融入社区卫生服务的阻力。我国的社区卫生服务中心半数以上均无中医门诊，设有中医门诊的社区中心，亦无与之配套的中医医疗设备、设施等，无法向居民提供中医的“简、便、廉、验”等服务。

总之，首先是社区缺少真正的中医人员，其次是中医人员的业务素质问题，再次是缺少社会保障。

建议：

1、在我国各社区卫生服务中心成立标准化的中医科、药房、煎药室，配备中医药专业医护人员。配备必要的中医诊疗器具，为群众提供基本的中医服务。明确中医药的社区卫生服，务范围和功能定位。重点围绕预防、保健、医疗、护理、康复、健康教育等方面充实中医药综合服务内容，尤其重视针灸、推拿、正骨、药膳、贴敷、火罐、膏药、刮痧、熏洗等中医药适宜技术的应用，方便快捷地向社区居民提供医疗保健服务。

2、加大宣传力度。进一步强化在社区居民中对中医药的宣传工作，使广大群众认识中医药，相信中医药，愿意以中医药为重要的诊疗手段。要继续组织各类中医药专家进行社区义诊活动，进行多渠道的宣传，包括媒体、板报、网络。真正形成社会各界支持、关心和推动中医药参与社区卫生服务的良好氛围。同时，加强健康教育，开展科普研究，提高中医药社区服务率。除聘请全国知名中医专家，还要充分利用当地名老中医专家资源，让他们定期走进社区，边义诊、边讲座。建议县以上中医院的名医定期到社区坐诊，宣讲中医文化，面对面地交流。社区应积极配合工作，加强活动宣传，预先告知宣讲人、时间、地点等，让广大社区居民了解基本的中医药保健知识，更好地扩大中医影响，让中医药更好地走进社区。

3、按照《全国中医药特色社区卫生服务示范区建设标准》，贯彻落实社区卫生服务财政补助的政策，市、区政府在安排相关经费补助时，统筹考虑社区中医药服务，保证对社区卫生服务机构开展中医药服务所需的基本设施设备和人员培训等中医药服务工作的投入。在社区卫生服务中，坚持中西医并举的原则，保证中医药的连续性和稳定性，使中医药成为社区医疗卫生服务特别的重要方式。因此，要进一步制定有效措施，出台优惠政策，建立人员和机构保障制度，将中医药优先纳入医保报销和综合考核体系等。使得中医药的独特优势得以充分发挥。加大政府支持力度和财政投入。切实解决中医药融入社区卫生服务的政策保障问题，落实中医药融入社区卫生服务的配套经费，完善社区中医药医疗服务项目，增加中医药医疗器械的投入，为中医药融入社区卫生服务创造良好的物质条件和宽松的外部环境。

4、加强人才培养，促进继承创新，建立民间中医合法执业的长效机制。继续加强中医药人才的培养，提高队伍的整体素质。做好中医药人才的培养与引进工作，要加强社区现有人才的培养工作，努力提升他们中医药理论和技能方面的素养；输送更多的医务人员到上级医疗机构进修和培养，鼓励医务人员参加专升本、在职研究生等学历教育，鼓励西医人员学习中医；制定有关政策，必要时可吸引中医药本科毕业生选择社区全医师职业，为中医药社区卫生服务可持续发展奠定人才基础；引进优秀的中医药人才到社区大展拳脚，用切实的疗效赢得广大社区居民的信任。充实中医药队伍并逐步建立社区中医药人员引入、培训和激励的长效机制。要重视社区卫生服务机构中的中医药继承创新工作，切实做好当地有一定知名度的老中医的学术继承和经验整理工作，在中医药参与社区卫生服务中最大限度地保持中医药的学术特色和社会影响力。

中医药发展建议篇4

九万里风鹏正举

采访一开始，司富春教授即兴奋地谈起了他之所以对“中医药文化建设”这个宏大话题如此执着的原因。他首先兴奋地向记者介绍了一些“背景资料”，并由此导入了我们谈论的话题。

司富春教授说：“中医药文化建设，可以说是处于‘九万里风鹏正举’的大好时机，可以说是占尽天时地利人和的。为什么这样讲呢？因为在中共第十七届六中全会上审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中，即明确了把文化建设提升到国家战略层面上。早在2009年，国务院还下发《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，《意见》中也将中医药文化建设纳入国家文化发展规划，并强调：‘推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道德。开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。加强中医药文化资源开发利用，打造中医药文化品牌’。因此，我作为一名长期从事中医基础理论学科研究的‘业内人士’，无疑对于党中央、国务院的这些举措，感到由衷的高兴。”

随后，司富春教授又向记者谈及了他本人对于中医药文化的认识，他告诉记者：“中医药文化作为我国优秀传统文化和社会主义先进文化的重要组成部分，是中华民族的原创文化，是具有民族特色的文化符号，是中华民族传统文化的瑰宝，是中医药学的灵魂和根基，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。”由此，司富春教授认为，“加强中医药文化建设，将对中华文化的复兴和社会主义文化大繁荣起到积极的推动作用，为中医药事业发展提供强大的精神支撑和内在的文化驱动力，将会促进中医药事业为人类健康服务。”

同时，司富春教授还认为：“加强中医药文化建设，还是贯彻落实十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国的根本要求；是建设社会主义核心价值体系，建立中华民族共有精神家园的重要内容；是提高我国文化软实力，向世界推广中国文化的重要载体；是促进中医药事业科学发展的重要措施；是满足人民群众健康和文化需求的必然选择！”

沉舟侧畔千帆过

司富春教授兴之所至，滔滔不绝：“说到我们加强中医药文化建设的重要性，我想起了刘禹锡的两句诗：‘沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。’这用来形容中医药事业、中医药文化目前面临的发展契机，十分贴切。由于种种原因，以前，我们错失了许多大好时机，但现在，已经是今非昔比了。我们的国家正处于兴旺发达的盛世，一个国家的强盛，首先要建立在民族文化的根基之上，只有文化的厚土，才能承载一个国家走向富强的脚步。因此，鉴于我刚才提到的诸多和风惠雨，我认为，就目前而言，加强中医药文化建设，已经是迫在眉睫的事情了。这关系到充分发挥中医药文化对中医药事业发展的引领作用，关系到促进中华民族优秀文化的伟大复兴的重要问题。对此，我对加强中医药文化建设的必要性，曾经做过详细的梳理和总结……”

随后，司富春教授详细介绍了他“梳理和总结”的结果，他先伸出了右手的食指，接着才开口说：“首先，加强中医药文化建设是中医药走向世界的需要。因为，历史已经证明，中医药作为我国优秀传统文化的杰出代表，是对外交流的重要载体，是我国最具有国际竞争力和国家影响力的学科门类。通过国外民众介绍中医药知识和中医药文化，向世界展示中华民族的认知方式、价值取向和审美情趣，加大中医药文化的传播力度，中医药文化才能更快更好地走向世界，增强中医药文化的国际竞争力和吸引力，培养外国人对中医药文化的热情，不断扩大中医药文化在世界世界上的影响力，从而提升国家软实力。”

“其次，加强中医药文化建设，还是中医药继承和发展的需要。”司富春教授又伸出一根手指继续说，“因为中医药文化是中国传统文化继承和发展的载体，积极开展中医药文化普及教育，深入挖掘、保护、传承与发展中医药文化，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，尤其是以我国历代名医、流派的学术特点和学术思想，发掘具有地方特色的诊疗技术，重视确有疗效的民间中医诊疗技术和方法的收集、整理、研究，为中医的继承、传播与发展做出积极的贡献，助推我国中医药民族文化的大发展和大繁荣。”

讲到这里，司富春教授伸出了第三根手指说继续说：“再次，加强中医药文化建设，更是保障人民健康的需要。因为中医药文化是中华民族几千年来认识生命、维护健康、防治疾病的思想和方法体系,是中医药服务的内在精神和思想基础。弘扬中医药文化，有利于推动应用中医药整体思维和辨证论治的精髓和特色诊疗技术,拓展中医药服务范围,发挥中医药简便验廉的特色优势为人民群众健康服务。其‘上工治未病’的思想理念，也是中医药文化的重要体现。通过发展中医药预防保健服务、拓展中医药服务领域、继续实施‘治未病’健康工程,让中医药的特色和精髓惠及更多的群众。”

“最后，加强中医药文化建设，也是中医药产业化的需要。”司富春教授把一直蜷着的小手指伸出来，与右手的其他手指并在一起说：“近些年来，随着人们对健康认识的深化和对中医本质的正确认识，中医药文化中的养生思想、保健方术越来越为人们喜闻乐见和身体力行，因此，中医药文化具有产业化的核心元素和社会基础。应大力发展中医药文化产业，开发中医药文化产业，形成中医药文化产业链，创造中医药文化新价值。”

直挂云帆济沧海

自然，作为一名全国政协委员，司富春教授并不仅仅是在就“中医药文化建设”这一话题，解说意义，空发感慨。其参政议政的职责，驱使他不但能阐释中医药文化建设的深远意义和其必要性意义，他肯定还会向“两会”提出一名长期沉醉于中医药文化海洋的学者的建议。

果然，他谈完如上话题后随即说道：“你刚才也看到了，我在提案中，很详细地罗列了我经过长时间、大量的调研工作后，所提出的几项建议。”接着，司富春教授又从重新攥起的拳头里伸出了食指，“首先我认为，国家应投入专项资金，分地区建设中医药文化博物馆。为什么这样讲呢，因为建立中医药文化博物馆，第一可以形象地展示中医药学从形成到繁荣、从继承到创新的轨迹，展示博大精深的中医药学和中医药文化的缩影，使之成为传播中医药文化的公共教育场所和弘扬中医药文化的窗口；第二呢，是能够加强中医药文物保护，为部级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造传习条件，从而更加深入地发展中医药事业和传承中医药文化产业，普及中医药科学知识；第三，能够统一建设中医名家学术研究室或者工作室，系统总结名老中医学术思想、临床经验和成长之路，以记录和保存著名中医的学术资料，发掘和保护地方特色的中医药技术，为后世人员传承和发展中医药打下坚实的基础；第四，可以使中医文化走进全民，升化其在民众中的文化认同感，向全民展示祖国传统中医药文化的风采和中医药治疗疾病的优势，从而使人们对祖国中医学的发展充满信心和希望，进一步强化中华民族精神的凝聚力，向全国人民乃至世界人民推广中医药，打造世界中医药文化品牌。”

“其次，我认为，国家还要加大经费投入，设立中医药文化研究专项资金，研究中医药文化建设的自身规律，准确把握中医药文化的内涵实质和核心价值观。”司富春教授接着说，“因为加强中医传统文化研究和教育,是保持中医优势和特色、提高临床疗效的根本。我认为具体应该采取的措施有：第一，要加强中医药文化源流及内涵研究。中医药的文化源流与我国传统古代哲学文化密切相关，也是中医学发展的重要理论基础，梳理中医药文化源流脉络，挖掘、整理、研究中医药文化内涵和原创思维，为搭建中医药理论构架提供资源和依据；第二，要继续加强开展中医药文献、文物、古迹资源普查工作，系统搜集和整理中医药文化的精髓，加大资金投入，在国际上加强我国的中医药世界非物质文化遗产的保护；第三，要加强系统研究中医药典籍、古今名医、各流派的学术思想及其文化素养，传承好中医药四大学术经典著作独特的学术思想，并不断创新和发展。”

司富春教授沿着他的话题接下来介绍说：“再次呢，我认为，国家还要加紧培养中医药文化专业人员，注重高层次领军人才培养，造就一批中医药文化名家大师。因为中医药文化的传承与发展需要优秀的中医药文化专员，要培养中医药文化名家大师，‘以文化人’，是根本，用中医药文化‘铸魂化人’，培养真信、真懂、真用中医的临床人才，让中医药事业‘有人信、有人干 、有人管’。政府机构应当激发中医药文化人才建设的积极性和创造性，建立有利于中医药文化工作者潜心研究的政策和制度，对高水平中医药文化创新团队和个人给予大力支持；建立国家中医药文化工作者荣誉称号制度，表彰在中医药文化领域有突出贡献的单位与个人，加强高层次领军人才员的培养，为文化传承和优秀人才培养搭建重要平台。”

“最后一点，我建议，”司富春教授再次把小手指伸出来，由拳头并成手掌说，“国家要加强中医药文化的宣传，建立中医药文化宣教基地，开发中医药文化科普创意产品、富有特色的生态健康旅游产品，打造中医药文化产业链和中医药文化品牌。首先一步，可以汇集古代中医药文化精华，融合当代科学文化和中医药学术最新成果，通过创作包括图书、影视、电子读物、动漫等形式多样、科学实用、健康向上的中医药专题文化精品，广泛传播中医药文化知识，打造中医药文化产业链和中医药文化品牌。接下来，各地政府还要组建中医药文化传媒公司，使之成为弘扬中医药文化的重要窗口，推动中医药文化建设。同时深入推进‘中医中药中国行――进乡村・进社区・进家庭’之类的具有广泛社会影响的活动，充分发挥中医药人力资源优势，开展‘中医文化大讲堂’，建立中医药文化科普长效机制。这样，不仅能够宣传中医药文化，扩大中医中药影响,普遍提升群众对祖国传统医学和传统文化内涵的认识， 而且能够促进全社会形成‘信中医药、爱中医药、用中医药’的浓厚文化氛围。”

谈到这里，司富春教授长舒了一口气继续说：“以上这些，就是我今年‘两会’最重要的建议。我们光认识到加强中医药文化建设的重要性还不行，还需要有切实可行的具体实施策略和措施。‘长风破浪会有时，直挂云帆济沧海’！我相信，在党中央、国务院‘深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣’的号召下，作为具有五千多年璀璨历史的中医药文化，一定会有它‘大发展、大繁荣’的那一天！”

向阳花木易为春

在采访中，我们的话题还触及了司富春教授另一个与弘扬中医药文化、发展中医药事业密切相关的提案――“建议国家优先考虑中医学院更名大学，促进中医高等教育发展”。

提及这一话题，司富春教授首先说：“在中华民族数千年来的发展史上，中医药以其独特的诊疗方法、确切的疗效、低廉的费用以及用药的安全性等优势，深受广大群众的欢迎。党中央国务院高度历来高度重视中医药工作，并于2009年4月专门下发了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。在当今科学技术突飞猛进、新兴学科、边缘学科层出不穷并出现高度综合、高度分化的趋势下，经济体制的巨大变革和社会的迅猛发展带来了医学模式和疾病谱等的改变，出现了人才需求多样化，学生就业多元化，职业更换经常化的现象。如何适应科学技术和医学科学发展的趋势，满足社会对医疗卫生事业的需求，培养高层次医学人才，成为中医院校长远发展的关键问题。古语说，‘近水楼台先得月，向阳花木易为春’。《论语・子路》中也说：‘名不正则言不顺，言不顺则事不成。’所以我认为，中医学院更名大学，更有利于促进中医药文化的弘扬和传承，推动文化建设的发展，有利于助推中医药更好更快地走向世界，有利于完善中医高等教育结构，促进中医教育发展。”

随后，司富春教授向记者谈了他提出这一建议的理由。他说：“首先，中医学院更名大学，是提升和保障全国人民健康水平的需要。前面我们聊到，中医药学是伟大的宝库，是中华民族自主创立和不断创新的生命科学，且‘简便廉验’的中医诊疗和康复保健技术具有深厚的群众基础。党和国家高度重视中医药工作，特别颁布了‘国发22号文件’，扶持和促进中医药事业发展。中医学院更名大学对促进中医药高等教育发展，吸纳优秀学生，培养高水平中医药人才，保障人民群众的健康至关重要，是努力满足全国人民日益增长的医疗健康的迫切需要。其次，更名是推动中医药产业发展和区域发展的需要。我们都知道，中医药是中国具有原创优势的重要科技资源，也是我国具有独立自主知识产权的产业之一。更名大学有利于促进中药产业发展，有利于推进学科建设和人才培养，有利于推动区域经济发展。第三，更名是弘扬民族文化的需要。既然中医药作为中华民族的瑰宝，是中医药学的灵魂和根基，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是中国传统文化的重要组成部分，那么，更名大学，将有力促进中医药文化的弘扬和传承，推动文化建设的发展，为中华文化的复兴和社会主义文化大发展大繁荣起到积极的推动作用。第四，更名还是中医药走向世界的需要。中国作为中医药文化的发源地，为中医药在世界的传播和全人类的健康做出了重要贡献。独具特色的中医药优势，得天独厚的中草药资源，疗效独特的专科技术，在国内外影响深远。随着我国国力的增强和世界各国对中医药认识的深化，中医药对外交流和合作日趋活跃，所以说，更名大学有利于助推中医药更好更快地走向世界。最后一点，更名更是完善中医高等教育结构，促进中医教育发展的需要。从全国范围来看，建校较早的中医学院除‘河南中医学院’外，其他均已完成更名。更名后大学院校的发展空间更为广阔，有利于学科的交叉融合，能充分发挥大学学科综合，人才荟萃，教学与科研密切结合的优势，扩大了办学影响，能为建设创新型国家，实现中医药现代化做出更大的贡献。”

针对以上理由，司富春建议：“首先，国家要加大对中医院校的投入力度，完善其软件和硬件建设，增强师资队伍建设，提高中医药人才的培养质量，为中医药的发展奠定基础。其次，鉴于中医院校的特殊性及中医药专业的特殊性，建议国家在大学更名上考虑有利于中医药教育发展的标准和条件，给予政策上倾斜，优先考虑符合条件的中医药院校，促使我们的国粹更好地传承和发展。”

在采访中，司富春教授一直激情澎湃，一连串地使用排比句，一条条逻辑清晰的论述，一个个的铿锵手势，再加上他声震屋宇、中气十足的语气，从言谈举止中，记者强烈地感受到了司富春教授对于我国国国粹――中医药的深厚感情。

专家简介

中医药发展建议篇5

一、主要成绩和做法

（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。

4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。

（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。

随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。原创：为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。

1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个

方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。

2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。

3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。

4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。

5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如xx县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，

待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如xx县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，

药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、××日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。

（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。

我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。

（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。

二、主要存在问题

我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。

三、今后工作意见

（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，原创：广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。

（二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。

（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。

（四）各医疗单位要对纠风专项治理和万人评议医德医风工作抓紧落实，认真总结经验，树立典型，表彰先进，发扬成绩，巩固纠风专项治理和医德医风建设已取得的成果，促进我市卫生事业持续、健康发展。

中医药发展建议篇6

   今年上半年，我市卫生系统纠风专项治理工作在市委、市政府的直接领导和市纪委、监察局、纠风办及自治区卫生厅的指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、自治区纪委五次全会和国务院、自治人民政府廉政纠风工作会议及全国卫生工作会议精神，加强医德医风建设，减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众利益。根据国家卫生部、自治区卫生厅的部署要求，我局在全市范围内开展医药购销和医疗服务中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理，现将我市纠风专项治理工作总结如下：

   一、主要成绩和做法

   （一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。

   4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻温家宝总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。

   （二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。

   随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。

   1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个

   方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。

   2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。共3页,当前第1页1

   3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人

主义、小团体主义思想的侵蚀。

   4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。

   5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如XX县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，

   待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如XX县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，

   药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、**日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。共3页,当前第2页2

   （三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。

   我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。

   （四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。

   二、主要存在问题

   我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。

   三、今后工作意见

   （一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会

议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。

   （二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。

   （三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。

   （四）各医疗单位要对纠风专项治理和万人评议医德医风工作抓紧落实，认真总结经验，树立典型，表彰先进，发扬成绩，巩固纠风专项治理和医德医风建设已取得的成果，促进我市卫生事业持续、健康发展。

   （五）加大药品集中招标采购工作力度，进一步规范管理。我们计划在近期以市政府名誉召开一次全市药品集中招标采购工作会议，总结我市前阶段药品集中招标采购的成绩做法和存在问题，并对今后工作提出意见，为下一步药品集中招标工作打下良好的基础，采购量要达到100%，被列入自治区药品招标目录的药品要达到100%。一次性医药材料和贵重医用耗材根据自治区统一要求也要纳入集中招标采购。

中医药发展建议篇7

：加快卫生事业改革和发展，今年重点抓好四件事

3月5日上午9时，第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。总理作了政府工作报告。报告指出：要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事。

一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80％以上的县(市、区)，有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。

二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。优化城市医疗卫生资源配置，重点发展社区卫生服务，落实经费保障措施，方便群众防病治病。中央财政对中西部地区给予适当支持。

三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。

四是做好重大传染病防治工作。今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。说，要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。

高强：新医改方案在今年一定出台

今年两会上，卫生部部长高强在接受记者采访时说，新医改方案在今年一定出台。关于新医改方案的进展情况，高强部长接受CCTV-4《中国新闻》记者的采访。

高强说，总理讲的四件事都是围绕着建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度而提出来的，包括农村的、社区的，都是基础性的工作，我们现在正在做，今年要加大力度。

对于今年开始，要启动大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作，高强说，我们目前，城镇职工有基本医疗保险，农村有新型合作医疗，这都是体现不同水平、不同层次的医疗保险，但是，城市目前还有一部分居民，包括学生、少年儿童、没有固定职业的人群，还有农村进城务工人员都没有医疗保险，这是很大的危险。所以，总理这次提出来，对这些人群要启动医疗保险的试点，在全国各地，各个省，都要开展试点。就像我们三年以前开展新农村合作医疗一样，经过几年的时间全面覆盖。

谈到药品价格居高不下，群众不满的问题时，高强说：我也很不满意，这是造成看病难的主要原因，根本在于药品的生产流通使用各个环节，存在着很多混乱的现象。我觉得解决这个问题最关键的就是六中全会提出来的建立国家基本药物制度。按照安全、有效、必须和廉价的原则，确定一批国家“基本药物”。这都是医药卫生体制改革的重要内容。

记者注意到，关于医疗卫生体制改革的方案的报告中只提了一句话，高强说，医药卫生体制改革是一个涉及面非常广的问题，涉及到医疗卫生的管理体制、医疗保险体制、药品购销体制、医药价格的确定等等，当然还涉及到一些医疗服务的监管，非常复杂。现在党和国务院对医疗改革非常重视，社会民众对这个问题也非常关心，而且寄予厚望，越是这样，我们对研究制订这个医改方案感觉责任越来越大。应该说经过几个月的工作，有关部门在医改的指导思想，基本原则、方向目标和主要任务上已经取得了共识，但是还要研究一些更具体的政策和措施。

各路代表热议医疗卫生

在今年全国“两会”聚焦的12个民生话题中，“医疗卫生”位居第三位。在过去一年里，齐二药、欣弗、鱼腥草等药品致人伤亡的事件接连发生，更令不少市民担心看病、吃药的问题。各路代表纷纷建言献策。

食品安全是天大的事

委员指出：含苏丹红的“红心”鸭蛋、引发广州管圆线虫病的福寿螺、多宝鱼药物残留超标事件，还有染色黄花鱼、病害猪肉、人造蜂蜜、孔雀石绿……2006年，发生在我们身边的这些危及饮食安全的事件，使老百姓对直接关系身体健康的食品安全问题充满了忧虑，甚至发出了“不知还能吃什么”的感叹。

“民以食为天，食以安为先，食品安全是天大的事，食品安全一刻也不能放松。”九三学社代表提交的提案中指出，食品安全是国家稳定和社会发展的永恒主题，重视与加强中国食品质量，降低食品安全风险亟待各级政府重视与解决。

建议将《食品卫生法》修改为《食品安全法》

全国人大代表、福建省建阳市小湖镇马坑村党支部书记徐承云表示，从消费的角度来看，中国地区差异和城乡差异比较大，广大农民和城市低收入群体消费水平．偏低，辨伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为假冒伪劣食品药品的受害者。“在农村的市场上，自产自销的散装食品、大城市的下架食品、仿名牌食品比比皆是，广大农村地区已成为假劣食品的主要产地，而占我国人口大多数的农民也成为假劣食品的主要受害者。”

“食品监督管理已不再仅仅是食品卫生问题，更是食品安全问题，而原有的《食品卫生法》已经不能适应当前食品安全工作需要。建议修改原有法律规定，并将《食品卫生法》明确修改为《食品安全法》。”

建议增加药价透明度

李金生代表指出，导致“看病贵”的一个重要因素是药价虚高。目前一般医药产品销售至少要经过9个环节：生产企业买断总经销的批发企业各大片区或者省级地市级医药批发公司销售商院主管领导药剂科主任医生统计药方的统方员患者。

一个环节一层利，最终全部转嫁到患者的头上，导致药价虚高。李金生代表建议有关部门应改变医院就医配药制度，药品市场引入竞争机制，鼓励和支持平价药店的经营与发展；建立网上常用药品价格公布制度，增加药品价格透明度；将物价部门核定后的药品零售价或最高限价直接印制在药品包装上，以加强对药价的监督。

实现“医药分家”

郭广昌代表建议对每个公民建立基本医疗账户，并设立医疗保险基金，由政府委托医保部门统一管理，其基本资金来源分三部分：由中央政府给予统一的医疗资金，地方政府按照各地区的生活和医疗费用指数给予一定的医疗资金，个人按医疗保险投入一定的资金。

他还建议完善医药收支两条线管理，通过加强医药商业公司药学服务能力，弱化医院的药学服务，强化其医疗服务能力；最终在政府补偿机制完全到位后，彻底切断医药利益、实现“医药分家”。

设置国家人口与健康委员会

巴德年委员代表长期工作在医药卫生战线上的中国科学院、中国工程院的9位院士委员作联合发言，他说，建国以来，我国的卫生事业得到空前发展，遗憾的是，时隔20年后，中国的医药卫生总体水平被WHO排在第144位，而卫生公平性竟被排在第188位，全世界倒数第4位。这与我国的大国地位、与我国飞跃发展的经济状况，以及与我国的国家性质相差甚远，医药卫生事业的严重滞后已成为我国社会发展的瓶颈。

中医药发展建议篇8

本次会议主要利好三类企业。京鼎臣医药咨询负责人史立臣分析称，一是研发能力强的企业，主要是民营企业，因为国企多是生产企业，缺乏研发创新能力;二是大型中药企业，从2019年起，中医药利好政策频发，中药单独定价和不限量政策都是非常重要的利好;三是整合资源能力强的企业，能将国内研发、生产、销售环节都理顺放大。

创新是核心导向

2019年被称为中国药品改革元年，新药审批提速、仿制药有效性评价、GMP认证管理体系、上市许可人制度等重要政策将陆续落地，其中提高新药审批速度、提高仿制药质量为重中之重。

此次国务院常务会议指出了具体方向：瞄准群众急需，加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等研发创新，加快肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化。支持已获得专利的国产原研药和品牌仿制药开展国际注册认证。

肿瘤、心脑血管疾病都是高死亡率的疾病，而且治疗的药品基本都依赖外资原研药，价格昂贵，使用量庞大，中国国产药企的能力有限，在研发和生产环节都跟不上。上述政策主要是推进这些受惠群体大的药品产业化、国产化的进程，使中国治疗体系不至于受制于人。史立臣分析称，创新是医药产业发展的核心驱动力，本次会议进一步明确特定领域和品种的创新要求，预计后期相关部门将会在药品注册审评审批、终端采购使用等细分领域出台系列配套落实政策。

近年来，中国医药(600056)产业虽然经历了大量重组合并，但与欧美药品市场相比，甚至与国内其他消费品市场相比，医药产业集中度仍然较低。中国医药行业小散乱已是顽疾，由此造成的恶性竞争、创新力不足、产业化程度低早有诟病。国务院常务会议确定，结合医疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批。完善财税、价格、政府采购等政策，探索利用产业基金等方式，支持医药产业化和新品推广。支持医药企业兼并重组，培育龙头企业，解决行业小散乱问题。

2019年，国家大力扶持新药和医疗器械研发，扶持资金就有400亿，但中国药企普遍研发能力较差，尤其是医疗器械领域，只能生产医疗床、手术台等基础医疗设备。在核磁共振、CT、B超等高端医疗设备方面，中国企业研发创新能力差距巨大。史立臣认为，上述政策将对高端医疗设备企业构成政策利好。

中医药受政策保护

会议还指出，传承中医药优势，发挥其独特作用，可以更好造福人类健康。

作为中国特色产业，中医药一直享受各类政策扶持。本次会议进一步明确：放宽中医药服务准入，完善覆盖城乡的中医服务网络;发展中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展，推动互联网+中医医疗;在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，更好发挥保基本的作用。

中医药发展近年来可谓是利好不断，其作为卫生、经济、科技、文化、生态资源的作用不断彰显，公众越来越信任并选择中医药服务。中医药在国际上的影响力日益扩大。屠呦呦获得诺贝尔奖使全社会甚至全世界对中医药的科学价值有了更深的认识。

我国制定了多部保护、扶持、发展中医药的政策，构成了中医药发展的政策体系。2019年12月9日，国务院常务会议原则通过《中医药法(草案)》，国务院法制办将根据常务会议的意见对草案作进一步修改后，提请全国人大常委会审议。草案获得表决通过后，我国将有第一部关于中医药的国家法律。

2019 年1月18日，中国国家认监委与国家中医药局签署合作协议，将共同推动中医药健康服务认证工作，建立中医药健康服务认证体系。双方将建立部门间合作机制，共同开展中医医疗服务、中医养生保健服务、中药材、药膳服务及产品等认证，同时建设一批高水平的检验检测服务平台，推动中医药科研实验室、重点研究室等医疗服务机构纳入国家统一的实验室资质认定制度。届时，我国中药产业的水平将再上一个台阶。

健全药品溯源体系

本次会议还提出要健全安全性评价和产品溯源体系，强化全过程质量监管。

产品溯源体系或与目前炒得沸沸扬扬的药品电子监管码有关。电子监管码起着重要的基础作用，考虑到现有模式的争议，未来相关部门或将采取更为稳健的措施加以推进。

监管码设立初衷是让每个产品都有独一无二的验证码印在包装上，每个流程都通过扫码的方式建立数据，实现全程可追溯。对于消费者来说，通过查监管码，就可以知道吃的药是从哪个药厂出来的，中间经过哪些流通环节最终到患者手里。对于监管机构来说，就能掌握药品的流通渠道，不用再在一堆红红绿绿的进货票里翻来覆去地找。对于市场来说，假药不能获得监管码，就很难进入正规销售渠道，用药就更安全。

2019年6月17日，国家药品监督管理局(SFDA) 了《关于做好基本药物全品种电子监管工作的通知》，规定凡生产基本药物品种的中标企业，要在2019年3月31日前加入药品电子监管网，按规定做好赋码、核注核销和企业自身预警处理的准备工作。2019年11月6日，新修订《药品经营质量管理规范》(2019版)经卫生部部务会审议通过，自2019年 6月1日起施行，其第八十一条规定，对实施电子监管的药品，企业应当按规定进行药品电子监管码扫码，并及时将数据上传至中国药品电子监管网系统平台。2019年底，食药监总局连续发文要求，自2019年1月1日起，凡是未通过新修订药品GSP认证的药企，一律停止药品经营活动;并要求地方食药监局对未认证的企业逐一审查，停止企业的药品经营活动。