企业后勤管理方法范文

企业后勤管理方法篇1

【关键词】企业后勤管理;成本控制

1、企业后勤成本控制的重要性

当前我国企业竞争日渐激烈，更有效的控制成本以及加强资源利用的效率成为了企业竞争和提高效益的关键环节。在后勤管理当中，成本管理的控制结果最终目的是给企业带来效益，但我国的众多的企业内部对后勤成本管理控制不重视，管理观念、方法落后，管理部门负责不到位等原因，导致企业后勤管理效率低，给企业造成资金损失。

后勤管理成本是企业管理过程中必然产生的开支，后勤管理成本的大小基本跟企业的规模成正比，规模越大，后勤管理成本也就越大。后勤管理成本还跟企业的成本管理机制和执行状况相关，管理制度越健全，愈是按照规章制度执行，企业的后勤管理愈有效率。但也不是说管理成本越是降低，企业的成本管理效率越能提高。只有通过对企业后勤管理成本的控制，才能更有效的提高资金成本的使用率。

企业后勤管理成本的控制是企业后勤成本的再生产能力、资源回收利用的保障。企业的盈利能力是企业成本付出与收益之间的关系，企业成本支出越低，收益越高的时候，企业的创造的效益就越多。通过控制企业后勤成本的控制，能够有效的降低后勤管理成本，这就提高了企业的效益。

通过对企业后勤管理成本的合理控制，企业就能够节省出后勤管理费用，通过对这些管理费用的再分配使用，就能够创造更多的生产力。所以，加强对企业后勤管理成本的控制能够有助于企业再生产能力的提升；每一笔资金都是期望获得收益的。加强度企业后勤管理成本的控制是提高企业收益率的途径之一。

加强对企业后勤管理成本的控制，需要严格的限定必要的后勤管理成本控制与支出之间的界限。加强对企业后勤管理成本的控制是十分必要的，但是也并不意味着大幅降低了后勤管理成本就是有效的。企业的后勤管理成本之所以存在是有理由的，它是企业后勤管理过程中管理活动有效开展的必需保障，缺乏后勤管理成本的支撑，企业的后勤管理根本无法展开。这里所说的对后勤管理成本的控制是在企业没有后勤成本管理意识，或者意识到了管理成本控制的重要性，而控制活动开展没有有效开展前提下论述的。

企业后勤管理成本的控制要限定合理的成本与不合理的成本成分，将每一份资源都能进行有效率的利用，就是后勤管理成本控制的重要原则。要界定后勤管理成本是否有效，就需要对其成本付出所产生的效果进行分析，只要后勤管理结果没有效果或者效率都说明后勤管理成本支出无效或者效率低下。

后勤成本控制是企业成本管理的一部分，它要求企业要在满足后勤需要的前提下最有效率的利用当前资源。

后勤成本控制的结果应能使被控制的成本达到规定的要求。为使后勤成本控制达到规定的、预期的后勤成本要求，就必须采取适宜的和有效的措施，包括：作业、成本工程和成本管理技术和方法。如：质量成本管理、存货管理、成本预警、成本控制方案等等。

2、加强企业管理成本控制的方法

2.1推行企业后勤成本预算管理制，增强后勤成本管理的可控性。要使后勤成本控制更有成效，必须把握成本控制的基本环节。加强预算管理、科学计划与控制成本是降低企业后勤管理成本的重要途径。落实预算制度，是控制企业后勤管理支出、后勤活动的重要措施。完善预算管理制度，保证预算控制的各项指标落到实处，使成本管理制度进一步程序化和规范化，这是成本管理成功的必要条件。

2.2推行后勤成本控制的过程细化管理，让后勤成本管理每一步都扎实都有效果。企业后勤成本控制贯穿于后勤活动的全过程，后勤成本的管理和控制应当围绕后勤活动的全过程，精心组织，平稳操作，优化架构，全过程的进行管理和控制。抓全过程的成本管理，形成科学高效的管理机制，做到事前有预测、事中有控制、事后有管理，将各项后勤成本费用的开支始终控制在后勤活动的全过程之中。

2.3培养全员后勤成本管理意识。传统经济下的后勤成本管理属于简单的报账制度，往往对数字重视而忽视了细节，对事前的预测和规划重视程度不够。对现代的后勤管理模式忽视而采用传统式操作。没有很好地发挥广大员工的积极性而只是依靠单独的一个财务部门。因此就需要后勤成本管理的理念地更新，要全员树立成本控制观念、效益观念、节俭观念等新的观念，这样才能适应现代企业市场经济的发展要求。

当前许多企业，复合型人才缺乏，造成了企业领导对后勤管理的不衔接，所以他们对活动的拟定、制订的计划和所采取的措施针对实际应用有偏差，以至于影响到后勤运作。所以加强后勤成本管理的首要任务在于提高全员的成本管理意识。这就需要我们积极做动员教育，提升广大职工对后勤成本管理的认识程度，增强后勤成本管理意识，努力贯彻制度与实际结合、活动与管理并重的原则。用宣传教育作为手段，以达到培养全员的局面，争取让少数人变成多数人。

2.4重视外购。许多企业在降低劳动力成本上斤斤计较，而对外购投入却几乎全然不管。采购的分析也往往过于集中在关键材料的买价上。采购人员专业知识不够。对外购成本和其它价值活动的成本之间的联系又不为人们所认识。这对于许多企业来说。无疑是丧失了改变后勤成本获取效益的许多良机。因而必须重视外购。

2.5重视范围规模小的后勤活动。企业降低成本的规划通常集中在规模大的后勤活动上。占总成本较小部分的后勤活动则难以得到足够的关注。间接活动如设备维护和常规性活动费用也不被重视。这些都是不可取的企业也应给范围规模小的活动以足够的重视。

总之，企业的后勤成本控制是一项繁琐而又需要细致的工作。涉及到后勤活动的各个方面，更多企业已经意识到后勤成本控制的重要性。企业的后勤部门应根据自身的实际运作情况和管理的需求，遵循成本控制的规范。正确选择一种适合自身发展的后勤成本控制方法，从而增加企业的效益。获取最大利润，从而不断扩大市场份额，以提高企业的知名度和水平，使企业在激烈竞争的市场中有一席之地。

参考文献

[1]王玉苓、何彩如. 加强企业管理进行成本有效控制[J].青海统计,2009(10).

企业后勤管理方法篇2

一、推行管理与服务规范化的重要性

规范化，指事物发展符合规定的标准。管理规范化，指按照企业化运行的规律，建立起一整套符合现代企业制度的管理规则、管理秩序和管理模式。

高校后勤管理与服务工作，它的主要构成内容是：管理服务目标、组织机构和管理流程、规章制度与标准化的确立、员工管理和岗位角色实现和建立校园文化氛围。后勤企业的管理内容如果不健全或管理不规范，都会使其运行产生缺陷，影响其服务质量的进一步提高。另外，后勤企业的工作运行还有一个大环境的问题，即由高校后勤企业管理层、中层管理人员和普通员工三者之间的相互关系构成内部工作环境；由学校、被服务学生和兄弟院校同类部门三者之间相互关系构成的外部环境，它们共同影响和作用于高校后勤企业。为使后勤企业有效地运行和追求最高目标，应为其每一项行为活动确立标准，选择办法，制定程序，并保证得以顺利贯彻执行。同时还要理顺高校后勤企业内、外部工作环境，这是高校后勤企业推行管理与服务规范化的首要前提。

推行管理与服务的规范化，会逐步形成后勤企业特有的管理与服务模式，并直接构成其具有核心竞争力的服务品牌和文化氛围。推行管理与服务规范化，如果缺乏人才资源、管理方法、技术支持和服务品牌等，可以通过实行规范而高效的管理模式来获得。反之，如果管理水平低下，内部运行混乱，即使有了技术支持、人才资源、服务品牌等也会丧失。也可以说，在促成高校后勤企业顺利发展的众多因素中，管理与服务的规范化是一个核心因素，它对其它各项因素起着凝聚和融合作用，有了规范和高效的管理与服务，就可以把其它因素吸引过来，凝聚到一起，实现后勤企业管理与服务水平的稳定提高。

二、影响管理与服务规范化的若干因素

由于高校长期处于计划经济体制下，高校后勤服务体制的改革起步至今时间又较短，因此，虽然高校后勤企业大都经历了改革或改制，但部分高校后勤企业仍带有不同程度的行政管理色彩。有人形容高校后勤企业是“模拟企业”，也有人形容高校后勤企业是行政附属物，还有人认为一些高校后勤企业至今仍是计划经济的顽固堡垒，计划经济体制的种种弊端在这些高校后勤企业里仍有着各种不同的表现，影响其管理与服务规范化的进一步推行，归纳起来主要存在以下几个方面的问题：

一是观念问题。由于计划经济观念在一些高校里根深蒂固，以及传统思想所形成的思维定势，有些高校并没有把后勤企业当作一个企业来对待，而是当作学校的“养老院”。凡属学校的闲杂人员、二线人员、下岗人员、引进人才的家属等，大都安置在后勤企业，造成后勤企业机构臃肿不堪，人浮于事，效率低下，直接影响到后勤企业管理与服务规范化的推行。

二是体制问题。企业一个明显的特征就是其具有法人地位，能够自独立自主地开展各种管理、经营与服务活动。但由于高校后勤企业姓“教”的缘故，有些高校后勤企业虽然也改制了，后勤企业的名称也改称集团或公司了，但学校仍将其作为下属的一个行政部门来对待。在后勤企业的上面，还有众多的学校部门进行管理和干预，使后勤企业在经营方面无所适从。

三是人才问题。高校本来是一个人才济济的地方，但高校后勤企业却普遍感到人才匮乏，特别是缺乏高层次经营管理人才和各类专业人才，这是由于历史的和现实的原因造成的。由于后勤企业在学校的地位普遍较低，难以引进高层次经营管理人才和各种专业人才。另外，后勤企业员工队伍还普遍存在着文化素质较低、服务意识较差、不能适应企业机制转轨和社会转型的冲击等问题。

三、如何推行后勤企业管理与服务的规范化

推行高校后勤企业管理与服务的规范化，应做到循序渐进，脚踏实地，逐步推行一套先进的、科学的管理方法。根据本人长期在高校后勤部门的工作经验，主要应推行以下几个方面的科学工作方法为宜。

1、推行系统管理工作方法。高校后勤企业是一个有机的整体，而后勤企业的管理与服务工作又是一项系统工程。推行管理与服务的规范化，首先要建立一套完整的、系统的工作思路与方法，应有目标、有计划、有针对性地安排与开展各项管理服务工作，它绝不能等同于那种随心所欲，东补西凑，打哪指哪的管理工作方式。推行管理规范化还应特别强调，在管理工作中要充分体现员工的价值，在对员工的本质特性进行准确把握的基础上，确立一套价值观念体系来引导后勤企业全体员工的行为，以达到顺利完成各项工作任务的目的。

2、推行目标管理责任制。每年制定后勤企业年度工作总目标，按照“横向到边，纵向到底”的原则进行层层分解目标，确定工作计划，安排工作进度，并有效地组织实施和考核。推行目标管理的原则是，部门自上到下确定共同的目标，目标的制定者也是目标执行人，从而形成目标连锁。通过对目标进行自我管理和自我控制，充分将全体员工的积极性、主动性和创造性与完成部门目标有机地结合起来。

3、推行分级分权管理方法。即按照责、权、利相一致的原则，确定后勤企业各级岗位的职责范围，使各级工作人员充分具有管好份内事情的权力。分级分权管理的原则应为：分工明确，职责清晰，各司其职，各负其责。应避免出现部门领导大小权力一把抓的现象，更要避免上级管理者做了下级管理者的事情，下级管理者抓了普通员工的事情等错位现象，还要避免工作中相互推诿和扯皮等不良行为。

4、推行工作程序化、制度化和标准化。“三化”工作是后勤企业的一项非常重要的基础性工作，也是衡量后勤企业管理是否从“游击队”向“正规军”转变的重要标志。程序化管理指为提高工作效率，对反复性和常规性的问题应按固定的程序进行处理，不需要进行重复商量或研究；规章制度是全体员工的共同行为准则，所有员工都要认真遵守，任何人都不能破例。规章制度内容应包括管理制度、工作制度和员工责任等三个方面；标准化指建立企业全面和统一的标准，如岗位设置标准、用人标准、工资标准、工作标准、服务标准等，以此规范企业员工包括管理者的行为。

5、推行管理自我咨询诊断方法。管理自我咨询诊断是企业的一种科学管理方法，定期开展管理自我咨询诊断工作，可以准确、及时地修正服务工作中的偏差，对推行管理服务规范化起到一定的保障作用，并确保年度目标的顺利实施。其具体作法是：组织具有较高管理水平的人员，按照“现状调查，现状分析，现状改善”的方法与步骤，定期进行调查研究，采用书面调查法、面谈法、资料法、座谈法、图表法、时间分析法、流程分析法等各种量化分析方法，确定工作中存在的问题点，分析产生问题的原因，提出改善工作方案。

企业后勤管理方法篇3

随着产权改革的明晰和高校后勤集团的现代企业制度的逐步完善，在政策条件成熟的情况下，必然会伴随大量的产权兼并现象的发生，这是由市场经济发展的自身规律所决定的。即在产权明晰的基础上，通过后勤市场竞争与产权自由转让，实现后勤系统资源的合理配置。

一、高校后勤兼并的内涵

兼并是具有法人资格的经济组织，通过以现金方式或股权置换等形式，购买被兼并企业或以承担被兼并企业的全部债权债务等为前提，取得被兼并企业的全部产权，导致被兼并企业丧失法人资格或改变法人实体的经济行为。企业兼并必须是企业的全部或其大部分资产的产权归属发生变动，实行有偿转移。高校后勤集团在产权明晰、成为独立自主的法人实体后，随着经营规模的扩大，为了扩大市场份额，提高经济效益，增加竞争优势，后勤企业之间也会出现各种形式的兼并行为。具体说来，可以有以下几种兼并形式：

1、一家高校后勤集团对同区域的其他后勤集团的兼并。在同一个区域内，由于各种原效益较差或者规模较小的后勤企业在被其接管以后有较大的增长潜力，通过兼并分析认为可行，就可以以股权或者现金的方式进行兼并。

2、由高校外其他企业收购兼并高校后勤企业。高校外的其他企业资本力量雄厚，如果这些企业本身是服务性的行业，其可以通过兼并高校后勤企业，将其管理模式输入高校后勤体系中，扩大市场规模，赢得竞争优势。如果这些企业本身不是服务性质的，它们可以通过兼并开展多元化的经营，降低市场风险。

3、由几家高校后勤集团共同发起设立新的后勤企业。上面介绍的两种兼并方式属于兼并中的吸收合并，而这种模式属于新设合并。这几家高校后勤集团可以根据合并协议，确定各自在新成立的企业集团中的持股比例。同时，由新集团选出统一的管理团队，统一经营，统一管理。

二、高校后勤企业兼并的效应分析

市场经济条件下，高校后勤企业作为独立的经济主体，其并购的目的也是为了实现其企业价值的最大化，这是并购的内在动因。同时企业并购的另一动力来自于市场竞争的巨大压力，这是并购的外在压力。具体说来，有以下几个方面的原因：

1、谋求管理协同效应

如果一家高校后勤企业拥有一支高效率的管理队伍，其管理能力超出管理该企业的需要，但这支管理队伍只能通过集体实现其效率，那么该企业就可购并那些由于缺乏管理人才而效率低下的高校后勤企业，利用这支管理队伍而获得整体效益。一般来讲，校外的其他服务性的企业由于较早地建立了现代企业管理制度，更具有管理上的优势，他们可以通过兼并高校后勤企业输入其先进的管理模式和管理经验。

2、谋求经营协同效应

经营协同效应是指由于经济的互补性及规模经济，两个或两个以上的企业合并后可提高其生产经营活动的效率。规模经济效益表现在两个方面：1生产规模经济。企业通过并购可调整其资源配置达到最佳经济规模的要求，有效解决由专业化引起的生产流程的分离，从而改善企业价值链，降低生产成本，扩大市场份额。2企业规模经济。通过并购把多个企业置于同一企业管理之下，可节省管理费用、营销费用、扩大企业规模，增强企业抗风险能力等。各高校后勤集团的经营范围相同，服务的客户群体均以广大师生为主，这一切为高校后勤企业的合并产生经营协同效应奠定了客观基础。目前由于高校合并所带来的所属的后勤集团的合并，充分地体现了经营上的这一优势，如统一采购、统一管理、统一核算等。

3、谋求财务协同效应

财务协同效应是指通过合并给整个企业集团在财务方面带来的种种效应。这种效应是由于税法、会计处理惯例、资产负债数额和比例的变化等而产生的。这表现在：①企业资产规模增加，企业的偿债能力提高，这也是为着企业的资本成本降低。②合理避税。合并后各个企业的税率可能不同(高校后勤集团比校外企业可能享受一些实质上的税收优惠政策)，而且合并企业集团中的亏损企业可免交所得税，企业集团可以利用兼并享受这些条件：③预期效应。企业管理者认为并购可以使企业的股价发生波动，如果预期合并后股价将有利于企业，企业管理者会促使合并的发生。这一效应适用于兼并高校后勤企业的校外上市公司。如果条件允许，上市公司可以参与到高校后勤企业的产权兼并之中，可以预期高校后勤的市场化操作会给证券市场带来一定的概念空间。同时，高校后勤稳定的经营预期也给兼并企业的股价带来良性影响。

4、实现战略化重组，开展多元化经营

企业通过经营相关程度较低的不同行业可以分散风险、稳定收入来源、增强企业资产的安全性。并购可以使企业迅速进入被并购企业所在的产业，通过这样的兼并企业可以保持持续的竞争力。高校后勤服务产业经营相对稳定，有可靠的利润预期。如果政策允许其他企业进行持股或者兼并，这无疑为那些资本较为雄厚的企业提供了分散风险、转移资本的良机，同时这些企业可以通过兼并快速进入高校后勤产业，谋求新的发展空间，为企业价值增长寻求新的来源。

5、获得特殊资产

特殊资产是一些对企业发展至关重要的专门资产。通过兼并高校后勤部门，企业可以得以利用高校的各种无形资源，同时在高校师生这一有相当消费潜力的顾客群体中树立企业的品牌。另外，在我国现阶段，兼并企业可以获得政府一定的优惠政策，与政府、高校建立良好的关系，这对企业的发展来说也是至关重要的外部环境。

6、降低成本

在企业所有权和经营权分离的情况下，经理是企业所有者的人，承担受托责任。但是经理是追求个人利润最大化的，这就存在成本问题。毋庸置疑，高校后勤也存在成本问题，同时由于制度本身的不完善，一些在职消费等问题更为突出。兼并使得企业被兼并的风险始终存在，通过这种外部机制可以降低成本问题。

三、高校后勤集团并购的流程探讨

高校后勤企业兼并的实例还较少，但是不可否认已经形成了一套比较成熟和有效的兼并流程，在高校后勤企业的兼并中具有较强的操作性。

1、确定兼并主体

具有兼并意愿的企业，可以通过有关机构或部门寻找目标企业，也可以直接洽谈寻找目标企业。在兼并主体确定后，双方可以组织一个临时性的兼并管理委员会，负责洽谈兼并的具体事宜。高校后勤兼并中涉及的政策性较强，必须赢得政府政策的支持；同时由于高校后勤与高校的管理部门存在着各种历史上的关联关系，被兼并的高校后勤企业的服务对象是广大师生员工，具有兼并意愿的企业也需要与高校的管理部门就兼并事项保持良好沟通。

2、提交兼并报告

高校后勤的兼并企业和被兼并企业初步确定之后，双方各自拟就兼并报告，确定兼并的目的和意向，在当地主要报刊上兼并信息，并告知被兼并企业的债权人、债务人、合伙关系人，对债权人规定债权请求期限及返还债务的时效等，以便为资产评估作准备。

3、进行资产评估，清理债权、债务，确定产权转让底价

资产评估，是企业兼并行为实施过程中的核心环节。经过对被兼并高校后勤企业资产的全面评估，形成资产转让的底价，也就是成交价的基础。资产价值评估是一项十分复杂的系统工程，需要对包括金融资产、有形资产和无形资产在内的资产整体进行评估，还需要识别确认被并购企业的核心优良资产、附属资产和垃圾资产。在资产评估的同时，还要全面、及时地进行被兼并企业的债权、债务和各种合同关系的审查、清理，以确定处理债务合同的办法。资产评估完成时，资产评估机构必须向委托单位提交书面的资产评估报告，并报国有资产管理部门审批。

4、兼并双方洽谈确定成交价

高校后勤企业的兼并双方通过资产评估确定资产整体价值，以及对被并企业职工素质、技术水平、退休金负担、社会信誉等因素综合考虑，据此进行平等谈判、协商，最后形成成交价格。这个过程实际上是双方谈判力量和企业实力的博弈过程。

5、确定企业兼并协议

高校后勤企业兼并双方当事人在取得一致意见后，洽谈成功，就可以起草、签订兼并协议。企业兼并协议的主要条款有：兼并双方当事人的名称、住所、法定代表人的姓名和职务；兼并宗旨、兼并范围、规模、形式；合同标的的种类、数量、价格及其计算依据；资产评估核定的方法和途径；价款支付方式；产权转移期限和方式；被兼并企业债务的承担方式；兼并后企业组织管理方式；合同生效条件；兼并双方争议的解决方法；违反兼并合同的法律责任等。

6、办理兼并的有关法律规定手续

企业兼并的实现，意味着企业的法人资格发生了变化。这体现在：(1)兼并企业吸收其他企业后，其组织规模、注册资金、生产经营范围、经营方式等都可能发生一些变化，不再是原来的法人组织。(2)被兼并企业法人资格可能消失。因此，高校后勤的兼并企业有必要到工商行政管理机关申请有关变更登记、注销登记，并在法定期限内进行。

7、兼并双方进行产权交接，产权变更公告

高校后勤产业兼并双方的资产移交，必须在上级主管部门、财政部门、国有资产管理局、银行等有关部门的监督下，按照协议办理。同时，由于高校后勤和学校之间的各种关系，还需要学校有关部门的配合。经过验收、造册、双方登记后，会计据此入账。被兼并企业未了的债权、债务按协议进行清理，并据此调整账户，办理变更合同债据等手续。同时由国家工商机关或其他法律授权的国家机关依照法定程序，把兼并双方已经实现兼并的事实在公开报刊上刊登，以公诸社会，使社会各方面知道兼并事实，并调整与之相关的业务。

四、高校后勤企业兼并中可能存在的问题

高校后勤集团的兼并是个全新的课题，我国目前这方面的实践还很少，也缺乏相应的政策支持。所以，在兼并中可能会面临各种各样的难题。有一些问题是在大多数兼并行为中都可能遇到的，如产权关系模糊，内部人控制；政府的行政干预过多；并购市场不健全，中介机构不发达；公司并购动机不明确，目标错位；管理层的扩张冲动等。这里，我们着重分析高校兼并中可能存在的一些特有问题。

1、兼并的市场准入问题

高校后勤企业的兼并，我们的实例较少，政府有关部门还没有给出这方面的政策条件，这就使得兼并的市场准入和实务操作的难度较大。高校后勤企业的产权改革是一个相当复杂的课题，其涉及到历史遗留问题太多，牵涉的面太广，需要政府、企业、学校、后勤员工的多方参与。高校后勤企业虽然在向着社会化的方向迈进，并力争做到产权明晰。但在产权具体运作管理和收益等方面还很不清晰，这可能会导致并购往往难以有效运作。同时，由于高校后勤天然的社会效益性，决定了其并购中有较强的政策性因素的影响，这就会导致政府过多的参与，影响了企业并购活动的自主性。当然，在市场准入方面，兼并方一定要赢得政府的支持，做好与政府、学校相关的沟通。

2、兼并中的资产定价难题

资产定价是兼并活动中一道永恒的难题，也是兼并双方展开讨价还价的核心问题。并购活动是以并购双方为博弈主体，受竞争者影响和社会约束的一种博弈过程。由于并购博弈各参与者的利益不一致、信息不对称且彼此关联等原因，各参与者对被兼并高校后勤企业的估价是不同的。为此，在高校兼并中我们要密切注视后勤资产的价值低估问题。高校后勤稳定的客户群体是企业核心的经营资源，所以高校后勤企业的兼并中我们应更多的采用未来收益等方法，防止片面利用账面资产进行评估而造成一些无形资源的流失。

3、兼并后的社会效益问题

高校后勤的顾客群体是广大的师生员工。虽然兼并后，后勤企业要按现代企业模式运行，但是学校的有关部门仍需要对其进行必要的监督。所以，兼并企业必须充分考虑到兼并后企业所受到的政府、学校方面的管制，并在企业的规章制度中体现出来。同时，在企业开展的经营管理活动中，体现出兼并后企业呈现的独特优势(如成本优势、针对特殊客户的差异化优势等)，找到社会效益和经济效益的最佳结合点，创造出高校后勤特有的企业文化。

企业后勤管理方法篇4

[论文摘要]高校后勤社会化改革中的资产管理是一个需要解决的重要解决的重要问题。本文探讨了资产管理中的所有权等几个核心的问题，提出了资产管理创新的几项建议。

加快高校后勤社会化改革步伐，是促进高等教育事业发展、落实科教兴国战略的迫切需要。本文就我国高校后勤社会化改革过程中遇到的资产管理问题谈一点粗浅看法。

一、后勤社会化过程中资产管理的几个问题

高校后勤国有资产的管理有别于一般社会企业的资产管理。尤其是高校后勤社会化改革的过程中，新的资产运行模式还没有完全形成，历史上形成的一系列问题仍有待解决。在这种特殊的情况下，高校后勤资产管理必须在遵循国有资产管理的基本原则的同时，应注意联系这一时期的特殊情况，解决好这一时期的特殊问题。

(一)关于资产所有权问题

高校后勤社会化过程中，学校的许多权力可以下放给后勤，但是有两种权力是不能下放的，这就是“甲方选择权”(在服务项目招标时，选择哪个乙方来为自己服务的自主权)和资产所有权。其中，资产所有权又是最基本、最重要的权力。经济活动中价值形态和物质形态的资产占有权、使用权、收益权和处置权，都直接或者间接地取决于资产的所有权。因此，明确资产的所有权是一项基础性工作，对资产管理、资产收益都有非常重要的意义。

明确了资产所有权，就可以进一步界定各种资产的产权关系，其核心是所有权和经营权的界定。在高校后勤社会化改革的实践中，常见的产权关系有两类：投资资产的产权关系和非投资资产(主要是租赁资产)的产权关系。后勤实体实现企业化后，后勤实体使用的实物资产中的一部分将作为学校对后勤企业的投资，变为投资资产。一旦变为投资资产，资产所有者的权益，就变为价值形态的权益，而不是物质形态的权益。学校不能随意收回投资，要给予经营者“资产处置权”，使之充分实现国有资产的价值和使用价值。除此之外，大量的资产不能作为投资资产，而是作为提供服务的物质条件，以租赁资产的形式租借给后勤实体使用，后勤实体只有使用权，没有处置权。

(二)关于资产的完整与安全问题

作为投资资产的国有资产，学校失去了物质形态的控制权，这不能说国有资产不完整、不安全。转移产权，改变资产属性，就是为了能使学校只承担有限责任，规避投资风险，避免承担资产运行的无限责任。这是一种非常重要、非常有效的资产保全措施。这一点，已经在国企改革和建立现代企业制度的实践中得到普遍认可。但是，这主要是强调国有资产在整体上、价值形态上的完整与安全，不能确保具体资产原来的物质形态的完整与安全。作为办学基本资源的土地、房产一旦被作为投资资产，就可能使学校失去对这些土地、房产的实物控制。因此，在高校后勤社会化的过程中，学校的土地、房产等基本办学资源不能作为投资资产。

为了确保国有资产的完整与安全，后勤实体使用的实物资产，一般应是租赁资产，只能按照租赁资产的管理办法进行管理，不转移产权，不授予资产处置权。这样做，不仅有利于资产的安全，也为学校今后可以选择、更换不同的经济实体为自己服务准备了必要的条件。因此，后勤实体在哪些国有资产上享有使用权，应当根据后勤实体所承担的任务来决定。承担了什么服务项目，才具有使用相关资产的权力；服务主体发生了变化，资产使用权也应随之变化。

(三)关于资产有偿使用问题

要实现后勤服务社会化，后勤实体使用的资产就要按照经营性资产进行管理，实行资产的有偿占有和使用原则。作为投资资产，有偿使用的原则主要是通过股东权益来体现。作为非投资资产，则资产使用的报偿方式有多种多样。例如要求使用者以市场经营方式使用资产，在使用中上交使用费用，就可以采取资产租赁的方式；要求使用者压低收费价格，确保低收费服务，就可以采取补偿使用，或者叫“零租赁”的方式。

二、高校后勤企业资产管理创新

(一)深化产权制度改革，逐步建立科学的企业法人财产制度

高校后勤社会化，首先应该是企业化和市场化，按照现代企业的模式去规范自己的行为。产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学，这是对高校后勤企业提出的现实要求。当前，确立后勤企业产权制度，理顺产权关系，是高校后勤企业化、社会化的基础。一般来讲，后勤企业对学校授予其经营管理的财产，依法享有独立的支配权。确立企业作为法人财产的主体，并不改变企业财产在法律上的校有归属，而是使后勤企业能够真正独立支配其财产，承担校有资产保值、增值的责任和向校方上缴投资收益的义务，并以法人财产自负盈亏，独立承担财产责任，享有校有资产的支配权和经营权。

确立企业法人财产权，其首要环节就是清产核资和依法评估，这样才能准确核实后勤企业法人财产占用量，才能实事求是地界定产权，解决好责任形式等问题。高校应及时组织资产、财务管理部门对后勤企业占用的资产进行清产核资、评估和产权界定等一系列基础性的工作，从而理顺产权关系，逐步建立科学、合理的企业法人财产制度。这对于资产保值、增值，改善经营机制，加强多元筹资，调整产业结构和企业组织机构，改进经营管理，合理调整分配关系，促进后勤服务质量和经济效益的迅速提高，都是非常重要的。

(二)完善后勤企业资产的经营形式

高校后勤社会化改革以来，各高校组建了多种形式的后勤企业组织，创造出了许多具有一定效果的校有资产“间接”经营方式。大体有以下几种：

1．承包经营。承包经营在不改变生产资料所有制的基础上，实现了所有权和经营权的适当分离。根据承包经营原则，一方面，按承包合同约定上缴一定的利润之后，剩下的利润部分可归承包方支配使用；另一方面，如承包者未完成合同约定的任务，就须用风险抵押金或单位备用的发展基金来弥补，甚至可以用减少经营者和职工的收入的办法来补充。从这一点上说，承包经营刺激了企业进步，也施加了约束，在一定程度上调动了后勤员工的积极性。

一般而言，承包经营的基本特征是包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补。然而，由于承包企业并不是独立的经营主体，不拥有自己独立的法人财产，往往难以真正做到“自负盈亏”，常常是“负盈不负亏”。尽管风险抵押承包可以在一定程度上增加企业的负亏能力，但由于抵押数量相对很小，根本不足以弥补所发生的经营损失，也不足以防止一些承包者以少量抵押为代价大量侵吞学校的资产。另外，承包经营缺乏追求资产增值的内在动力，承包方往往不关心企业的长远发展，而倾向于把近期收入最大化作为自己的经营目标，急功近利，无视技术改造和产品开发，拼设备、拼资源，以损害学校资产为代价获取短期利润。所以说，承包经营在一定历史条件下，对后勤企业化和生产力的发展有一定的促进作用，但其弊端也是不能忽视的。

2．租赁经营。所谓资产租赁经营，实际上就是资产所有者按照租赁合同的规定，在一定期限内将其经营权交给承租方，承租方按期交纳租金的经营方式。在租赁经营中，承租方是借人资本来经营的“业主”，因此，必须按照国家的方针政策办事，坚持“服务第一”的思想，保障资产的完整和企业职工的切身利益。我们应该注意到，租赁经营与承包经营一样，也是在不改变企业性质的前提下，将经营权交给某个集体或个人的一种经营管理方式。实践证明，租赁经营也存在着各种局限性。如承租方的风险抵押金严重不足，承租方的行为有短期化倾向，缺乏刚性的约束等。

3．授权经营。近年来，全国大多数高校以授权经营的方式相继组建了各种形式的后勤企业集团，开始按照现代企业制度的要求运作。建立现代企业制度，学校资产管理部门应该代表国有资产所有者，向被授权单位的后勤企业颁发授权经营责任书并向企业集团法人代表(负责人)颁发国有资产产权代表证书。通过书面形式，具体规定双方的权利、责任和义务。授权经营责任书一旦被认定和颁发，即具有法律效力，双方必须执行。在国有资产授权经营中，企业集团一方面以经营者的身份同作为所有者代表的资产管理部门发生关系，行使所有者赋予的经营权，受所有者的监督，保证所有者的权益；另一方面，它又以所有者的身份同作为直接经营者的集团内部各个企业发生关系，作为国有资产所有者的代表，在集团内部行使所有权的职能。因此，企业集团的国有资产授权经营是所谓“双重授权”：国有资产管理部门在授予企业集团国有资产经营权的同时，也授予企业集团以其集团内部企业的国有资产行使所有者的权力。从某种程度上说，被授权经营的企业集团是国有资产所有权和经营权的一个结合体。

国有资产授权经营很有必要。后勤企业实体众多繁杂，分布面又广，学校很难向每一个国有企业都派出国有资产的产权代表，并对其进行有效的监督。这样就难以保证国有资产所有权的收益，甚至也难以保证资产本身不流失。组建大型后勤企业集团，将国有资产授权给它所有和经营，国有资产的产权代表就可以直接进入企业集团，通过它逐级分层地监督集团内部的经营活动，管理所属企业的国有资产。这就大大减少了国有资产管理和经营的难度，从而有利于国有资产的保值、增值。更重要的是，只有这样做，后勤企业才能做到产权结构合理化、产权关系明晰化、产权流动市场化，后勤企业才能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，成为市场经济大潮中真正的经营主体，才能盘活存量资产，合理优化配置有限资源，才能从事有效的资本运营。

三、合理分配与管理后勤企业资产经营收益

企业后勤管理方法篇5

高校后勤服务工作社会化，其本质就是要按市场经济体制办后勤，建立适应市场经济的后勤运行机制。这里主要有两层含义：一是高校后勤服务工作要按市场经济运行，由单纯管理、服务型向服务经营型转化，在立足校内搞好服务的前提下，优化后勤的资源配置和职能组合，企业化管理，专业化经营，向校外市场拓展，面向社会，实行开放性的社会化大服务；二是在坚持以社会效益和经济效益为标准的前提下，把一些学校无力去办，又难以办好的服务项目交给社会去办，以减轻学校的压力和负担，增强办学活力，走出一条适应社会主义市场经济要求的社会化服务新路子。

高校后勤社会化现状

高校后勤改革的节拍与经济体制和社会改革基本上是一致的。改革初期的中心从高校膳食科采用管理费限额承包办法，实行半企业化管理开始，初步改变了吃“大锅饭”的状况。到中期发展成为以总务处为单位的后勤大承包，实施经费包干、经营搞活、自行管理，引进了聘任制、合同制，进一步调动和发挥了后勤职工的积极性，把后勤改革引向深入。随着市场经济的发展和教育改革的深入，各高校后勤因地、因校制宜加大了改革的力度，成立了各种经济实体和服务中心，经营形式多样化、管理方法科学化，又为后勤注入了新的活力。

1999年1月，国务院批转教育部《振兴教育事业，实行科教兴国战略――面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出了“高校招生计划的扩大要同学校后勤工作社会化进度挂钩，争取3―5年内，大部分地区实现高校后勤工作社会化”，适时地提出了高校后勤社会化的要求，为高校后勤改革指明了方向。各高校对后勤工作进行了一定程度上管理体制和运行机制改革，经过一段时间的努力，后勤工作具有了一定程度上的生产自、用工权、分配权、经营权，引进了经济责任承包、绩效挂钩、多劳多得、间接成本逐步计入等机制，在转变人员思想观念、实行制度管理、提高服务水平与经济效益等方面取得了成效，缓解了困难，打开了局面。

“逐步剥离”是目前高校后勤社会化普遍实施的模式，即将后勤服务工作用3―5年时间从学校行政管理系统剥离出来，使其成为主要面向学校服务的社会企业，实行企业化管理，全成本核算，会员聘任，竞争上岗，这是后勤改革的根本方向。实施这个方案大多数高校已达2―3年时间，形式上后勤服务工作已从行政部门剥离出来，迈出了后勤服务工作社会化可喜的一步，但发展中还存在许多弊端，主要有以下几个方面：

一、占有、使用的后勤国有资产产权不明晰

由于产权不明晰，致使：(1)后勤实体无独立的企业法人财产权，实际上并不能独立承担自主经营、自负盈亏以及相关的民事责任，因而学校作为母体就得承担无限连带责任；(2)后勤实体非全额成本核算，企业无法按照市场经济的要求，参与市场竞争，难以发挥企业的特点和企业内在的发展规律，更不符合企业会计制度和市场经济的发展规律；(3)后勤实体占有、使用的国有资产，学校以零租赁的形式交给后勤实体，而后勤实体财务账又不反映这部分资产，造成在用设备不提折旧、资金使用不计利息，致使国有资产流失。

二、政企不分、校企不分，后勤实体缺少自

与目前的校办企业一样，后勤实体还是学校的附属物，其人、财、物均隶属于学校事业法入，学校像管理二级学院、系那样管理企业，后勤实体的法人代表由学校任命，企业行政职务化，经营受学校制约，没有改变校办后勤的格局。

三、由于资金严重不足，规模和效益受到制约

近两年高教事业发展势如破竹，后勤保障和服务方面的需求猛增，后勤实体在这方面的投入急剧加大，造成资金严重不足：由于政企不分、产权不明，后勤实体对资产不能有效调剂使用，造成资金结构性紧张；且后勤实体刚从学校行政管理部门剥离出来，自有资金比率小，资金供不应求，筹资成本又高等。以上几种因素都导致后勤实体的资金紧缺，无法在更大范围内规模经营，也难于降低成本。

建立现代企业制度

现代企业制度是市场经济和社会化大生产高度发展的产物，是人类社会进程中智慧的成果，是建立在现代生产力基础之上，适应市场经济要求，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的新型企业制度。

高校后勤实体建立现代企业制度，首先，可以真正实现校企、政企职责的分离，进一步加强学校的宏观调控，搞活企业，使企业在经营中不受行政干预，同时也不依赖学校，不吃大锅饭，积极参政竞争，在市场中求生存、求发展，既可消除“学校办社会”的巨大压力，也可确保学校拥有后勤资产的所有权；其次，通过明晰产权，可使后勤实体真正拥有企业法人财产权，确立企业法人地位，通过明确责任，放权企业，使企业自主经营、自负盈亏、自我发展；其三，有利于从根本上改造原有的行政管理模式，促使后勤实体对原有的机构设置、用工制度、分配制度等进行全方位改革，使内部管理更加科学，使企业的管理适应生产力发展的要求，适应现代化大生产的要求，合理组织，运用科学的管理技术和手段，最大限度地调动劳动者的积极性，提高生产效率；最后，有利于后勤实体广泛筹措资金，实现资产结构的多元化，充分调动投资者、经营者等多方积极性，避免因后勤资产结构上的单一性而引发过多的行政干预。

高校后勤服务工作要真正实现社会化这一改革目标，建立和实施现代企业制度是唯一出路，也是必然趋势，后勤实体建立和实施现代企业制度的核心内容是：

一、明晰产权，落实企业法人财产权

企业法人财产权是企业对国家授予其经营的国有资产和企业负债构成的全部法人财产，享有以其名义独立支配，自主经营的财产权力。学校后勤实体落实企业法人财产权，就是学校作为出资者将资本金注入后勤实体后，即应与其他财产区分开来，学校不再直接支配这一部分财产，并且除依法转让外，不得从后勤实体用任何理由抽回或者随时干预，只是依法对这部分财产享受一定的权力，并以这部分财产对后勤实体承担有限经济责任。而后勤实体就可按照市场的要求，进行资源的优化配置，组织生产、经营活动，后勤实体的法人代表必须对学校（出资者)负责，负责资产的保值增值，不得用各种方式蚕食乃至毁灭这部分财产，这是后勤实体建立现代企业制度的一个重要标志。只有这样，后勤实体才能真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。

二、转变运行机制，实行规范的法人治理结构

建立规范化的公司制是建立现代企业制度的基础。公司制是现代企业制度的一种有效的组织形式，也是生产力发展和社会进步的标志。当高校后勤实体从学校行政体系中分离出来，具有法人资格时，应着手做好：

1、实行规范的公司制改革，建立各项公司章程，重点要建立出资人有限责任制度和公司法人治理结构。坚持出资人有限责任制度，即出资人按投入企业的资本享有所有者权益，即资产收益、重大决策和选择管理者等权利；企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。坚持公司法人治理结构，就是要按照《公司法》明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，使之各负其职，协调运转，有效制衡。

2、建立科学的激励和约束机制。后勤实体不再套用学校的行政级别，使人员的工资待遇与行政级别脱钩：全面实行劳动合同制度，后勤实体将依照《中华人民共和国劳动法》与职工通过平等协商签订劳动合同，确立劳动关系和完善内部劳动争议调解制度；改革原有的人事用工制度，打破原来“干部”和“工人”的身份界限，打破干部任用的“铁交椅”和职工就业的“铁饭碗”，在内部真正建立起公开竞聘、择优录用、定期考核、能上能下的人员管理体制；全面改革收入分配制度，建立起以岗位工资为主要形式的工资制度，实行按岗计酬和按劳分配，岗位工资标准直接与实体经济效益挂钩，形成收入能增能减的运行机制，激发后勤职工的工作积极性和热情。

经过几年来高校后勤改革的实践证明，高校后勤社会化是促进高校事业和后勤企业共同发展的一条必由之路，虽然在改革中存在许多困难、矛盾和不足，但随着改革的深入，管理体制和运行机制的创新，企业化管理、社会化服务、市场化运作和多元化投资的后勤保障和服务体系的形成，只有建立现代企业制度，才能融入社会，参预市场竞争，才能在市场经济条件下生存和发展，只有建立现代企业制度才能实现高等学校后勤社会化改革的总体目标――从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化，建立起有中国特色、符合高等教育特点与需要的新型高等学校后勤保障体系。

企业后勤管理方法篇6

本文概述后勤管理精细化转型的要点，思考后勤管理精细化转型的难点，探索后勤管理精细化转型的保障措施。

关键词:

后勤管理；精细化转型；中烟

一、后勤管理精细化转型的要点

企业后勤工作兼具管理及服务两种性质，内容复杂。对于诸如烟草公司而言，其后勤工作包含行政办公、后勤房产、后勤物资、后勤采购、设备维修、安全保障、交通运输保障、资产管理、食宿管理、物料储存，等等，内容很多，而且非常繁琐。对于企业后勤工作而言，推动其实现精细化转型，关键在于六个方面，一是流程设置细密化，应该在确保全覆盖的基础上，推动后勤规程及具体流程和每一个环节、单元的实务需要相切合。二是工作规划的精细化，在设置中长期规划的同时，应该适当向近短期规划倾斜，并且确保其相对于具体实务需要的可操作性；三是财务核算精准化，确保每一方面事项的每一个单元或者环节所对应的资金情况在帐表中均有所对应，避免出现缺漏。四是后勤控制设计的精密化，确保后勤管理的每一个方面的每一个环节每一个程序均设置有关键节点，均有对应的控制或补漏措施。五是实务操作层面的细致化，应该强调对制度、规划及控制设计执行的规范到位，避免出现差不多之类的粗糙心理及痕迹。六是管理分析的系统化，应该强调及时跟进系统化、常规化、持续性的管理分析，避免只在特定时段推进后勤管理分析等现象。后勤工作管理实现了如上六方面的转型，才称得上是精细化转型的全面实现，才利于企业成本的切实降低或者综合管控，才能为企业运行提供贴心到位的服务，才能在推动企业价值增长、提升核心竞争力等方面起到应有的作用。

二、后勤管理精细化转型的难点及障碍

(一)推动后勤管理精细化转型的动力不足

从宏观上的高层方面来看，在部分企业的实务层面，没有意识到后勤管理相对于战略管理的价值和意义，仅把后勤管理当成纯碎的支撑部门，进而在整体上降低了对后勤管理的重视程度，进而也削弱了推动后勤管理精细化转型的动力。从微观上的基层方面来看，相当一部分人往往没有在实务层面落实后勤管理精细化转型的动力，反而会有产生乐见维持现状的态度。

(二)推动后勤管理精细化转型的难道较大

企业后勤管理包含或者说涉及的内容非常多，而且超级繁杂，推动实现这些内容在确保充分覆盖面的基础上落实精细化管理的难度，较其他事项的管理来说，难度更大。在实务层面，目前部分企业尤其是诸如烟草系统或其他集团公司等层级设置比较复杂的企业，缺乏高层级的筹划下的统一性，后勤管理偏于分散或者说零散，粗放型的色彩浓重，对于推动其实现精细化转型而言基础薄弱。另外，部分企业的后勤部门是腐败现象较为集中的部门，遭遇到的阻力比其他部门或者领域要多要大。

(三)推动后勤管理精细化转型的环境缺乏

部分企业即便是在比较核心的业务管理、财务管理、决策管理等方面推动精细化转型的力度都比较有限，在边缘化的后勤管理方面更谈不上强化推动精细化转型。实际上，目前，虽然精细化管理在企业管理的宏观层面有一定程度的落实，但在后勤管理方面基本上没有成功而典型的案例，在这方面尝试推进的企业缺乏可资借鉴的内外经验。

(四)推动后勤管理精细化转型缺少系统性

部分企业基于对后勤管理之重要性比较到位的认知，在后勤管理精细化转型方面有一定的努力，江西中烟赣南烟厂后勤管理科细小之处抓安全等便是这方面的努力。不过，类似的努力或探索偏于零散，大都是局限于特定的单个或有限的几个方面及领域，缺乏整体上的规划及统筹，确切说是缺乏系统性。

三、后勤管理精细化转型的保障措施

(一)强化制度支撑

企业在推动后勤工作实现精细化转型的过程中，应该先期思考厘定、修正或完善后勤管理所涉及领域及事项的制度规范。对此，最近广西区烟草局（公司）陆续出台《机关本级固定资产及低值易耗品管理办法》、《机关机动车辆管理规定》、《机关办公楼物业管理制度》等多项管理办法，“南宁市局（公司）也陆续出台《零星基建工程及日常维修管理办法》、《基建（维修）工程技术服务劳务费开支管理办法》、《食堂管理办法》等多项管理办法”，便是这方面的探索，不过涉及事项范围依旧偏狭，有待于进一步完善。

(二)调整后勤工作定位

在公司章程等制度及宏观意识宣传层面，均应该强调后勤管理的管理及服务职能，强调后勤管理相对于企业发展甚至战略管理的作用和意义，以在企业组织内部纠偏对后勤管理工作重要性认知不清的情况，籍此打造重视后勤管理并推动其精细化转型的内在动力。

(三)跟进配合绩效管理

特定企业组织在推动后勤管理之流程、规划、控制设计、实务操作、财务核算等方面工作精细化转型的同时，应该同步跟进绩效管理工作。或者说，根据如上各方面精细化转型的具体需求或者变动，推动绩效管理指标及对应数据标准的变化，并配合设置激励及惩治措施，籍此提升后勤管理负责人员推动其工作精细化转型的积极性。

(四)注意推进基础调研

应该注意推进基于服务对象满足度方面的基础调研，一般可以采取走访、调查问卷、座谈等方式，对此部分地区的烟草公司等曾进行过这方面的努力和探索。应该注意推进基于自身管理或者工作质量的基础调研，这种调研实际上也是配合后勤管理分析精细化转型推进而推进的必要举措。

(五)探索后勤管理创新

特定企业或系统在自身管理机制或员工胜任能力比较局限的情况下，推动后勤管理工作，应该考虑探索具体的工作模式创新。比如，采取将后勤工作外包的方式，相当一部分烟草公司均有这方面的尝试，不过这种思路仅适用于后勤管理中的部分事项内容。再如，将后勤部门分离出来，使其成为比较独立的经济实体，克服部分国有企业及系统后勤管理部门惰性过大、贪腐严重的缺陷。

(六)推进信息化建设

在后勤管理实现精细化转型的过程中，应该注意充分借助信息系统及其系列技术的积极作用。对此，在烟草系统中，后勤服务中心视频监控系统业已得到普遍使用。对此，应该把信息系统使用的重心从外在监控转移到内部服务推动方面，并且普及到涉及事项的各个方面，避免出现信息化覆盖的盲区。

企业后勤管理方法篇7

【关键词】高校资产公司 后勤企业 经营性资产 监督管理

教育部《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》(教技发[2006]1号)指出:“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业,将学校所有经营性资产划转到高校资产公司,由其代表学校持有对企业投资所形成的股权”。要求“高校所有经营性资产原则上都要进入高校资产公司,由其负责经营和管理,确保国有经营性资产保值增值”。随着后勤社会化改革的不断深化,有的高校用于后勤保障的非经营资产已转为经营性资产,有的已有计划转为经营性资产。后勤企业将经营性划转到资产公司,实质上是进入资产公司。资产公司有责任对其实施全方位的监管,使经营性资产更好地为学校后勤保障服务,为拓展市场服务,使国有资产保值增值。

一、资产公司对后勤企业的监管目标

1、实现国有资产保值增值

后勤企业经营性资产划转到资产公司后,按照《公司法》要求,后勤企业的法人财产不变,行使产权和履行义务不变。资产公司整合各类资产,统筹管理,最大限度地发挥资产的效益。学校内部,以优质服务为手段,为学校提供后勤保障;拓展市场,以创建品牌为抓手,为社会提供服务。后勤企业性经营性资产划转到资产公司后,实现了所有权与经营权分离,克服了学校对后勤企业管得过多统得过死的弊端,为理顺学校与后勤企业的产权关系、投资主体和授权经营的关系创造了条件。正如《中共中央关于经济体制改革的决定》中所指出的那样:“确立国家和全民所有制企业之间的正确关系,扩大企业自;确立职工和企业之间的正确关系,保证劳动者在企业中的主人翁地位。”

2、建立现代企业制度

资产公司与后勤企业都是独立核算、自主经营、自负盈亏的企业。学校除对资产公司进行投资外,不再以事业单位法人的身份对后勤企业进行投资,也不参与经营。资产公司除委派董事、监事到后勤企业外,不再直接派员工到后勤企业任职。资产公司代表学校与后勤企业原事业编制人员签订相关协议,接管学校投入的资产。学校不干预资产公司对后勤企业的资产管理,也不干预后勤企业的财务活动。这样,后勤企业有利于建立规范的产权关系和法人治理结构,为建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度提供了条件,使企业法人制度、出资者有限责任制度、企业体制与组织管理制度得到落实。

3、推进后勤社会化改革

现阶段后勤企业的资产按使用属性分为两类:一类是服务性资产,如学生宿舍、食堂、医院、幼儿园等设施设备;另一类是经营性资产,如招待所、商业网点、经营性餐厅、物业管理服务、建筑工程队、门诊部、驾校以及在工商部门注册登记的各类公司所占用的房屋和设备。这两类资产在办理“非转经”手续后,资产公司都应当将其纳入市场化营运。教育部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会上讲话指出:“高校后勤社会化改革的目标,是要建立市场提供服务,学校自主选择,政府宏观调控,行业自律管理,职能部门监督的新型高校后勤保障体系。”后勤企业经营性资产划转到资产公司在真正意义上实现了后勤企业与学校的规范剥离,使后勤企业在政府的宏观调控下参与市场服务,执行行业标准,实现自我发展。代表学校的资产公司对后勤企业实施监管,推进后勤社会化改革。

4、规避财务风险

后勤企业进入资产公司后,学校将剥离时划拨给后勤的资产作为股份投入后勤企业,构成了后勤企业法人财产,受法律保护。资产公司在监管时要把握好后勤企业与学校两个法人间的关系,严格划清后勤企业资产和学校资产的界限,起到“防火墙”的作用,规避学校在经济上和法律上的风险。由于资产公司只有学校一个股东,是“一人有限公司”,因此,资产公司对后勤企业的投资规模和债务要严格把关。后勤企业是资产公司的支公司,要在营业执照规定的范围内从事经营活动,资产公司对其财务风险和债务风险承担责任。

二、后勤企业进入资产公司时的监管

1、产权的监管

高校后勤社会化改革初期,后勤剥离时大多没有清产核资,名义上剥离出去了,占用学校的资产有多少,学校资产管理部门不清楚,后勤企业本身也不一定都清楚。后勤企业进入资产公司时,资产公司要聘请社会评估机构实施评估,核准资产,明晰产权,以其全部经营性资产划转,彻底改变后勤企业无偿使用学校资产,无需承担保值增值责任的局面,彻底解决由于没有产权,无法享受法人权利,不能向银行抵押贷款,资金运作困难的问题。

2、界定权责的监管

资产公司作为出资人行使下列权责:参与后勤企业营运的决策;选任经营者;干预和制止国有资产流失行为;参与分配;承担财务风险有限责任。后勤企业作为资产营运者行使下列权责:运用后勤企业的法人财产,独立核算,自负盈亏,承担国有资产保值增值责任;重大决策经资产公司批准后组织实施;以优质服务赢得校内市场;开拓校外市场;独立享有民事权利、承担民事义务。

3、清产核资的监管

第一,清产核资。清查后勤企业资产的种类、规格、型号、数量、质量、价值、存放地点和保管人。第二,产权登记。根据“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,由后勤企业向资产公司提交《非经营性资产转为经营性资产》申请书,报学校批准后由资产公司负责到产权登记机关办理产权登记手续。第三,编制资产统计报表。资产统计报表要明确基准日期、账面资产总额、负债总额、所有者权益及各类资产的名称、规格、数量、原值和净值。第四,撰写清查报告。清查报告要有资产清查总体情况分析、清产核资结果和资产管理存在的问题、原因及改进意见等。第五,资产报损、报废。需要办理报损、报废的资产,应填写《设备报损、报废审批表》,经专家鉴定、资产公司领导签字后报教育主管部门和同级国资部门批准。

4、资产评估的监管

对后勤企业经营性资产估价,要以评估时点为基准评定价格,把握好动态性、市场化的问题,确定资产总价值。资产评估应选择符合国家规定资质的机构,并报学校审批。

5、财务清算的监管

后勤企业在多年服务经营过程中积累了一定数额的资金,这些资金既有学校投入的,也有自身创收、滚动积累的,还有银行贷款的。后勤企业在进入资产公司时除对资产建账立册外,还要清理债权债务。

6、资产审计监督

第一,资产审计。对后勤企业各类资产及负债的数量、分布、结构和效益审计。通过资产审计确认,作为承担国有资产保值增值任务的依据。第二,产权审计。对后勤企业服务性实体和经营性实体所占有的资产审计,明确资产公司、后勤企业及所属实体的产权关系。第三,内控审计。对后勤企业的资产管理、资金借贷、对外拓展、设备报废、产权变动、资产收益、投资安全、会计资料真实性、会计核算规范性等审计。第四,资产保值增值审计。对后勤企业在资产营运过程中使用国有资产保值增值的责任、经营目标、考核指标、管理方式、经济效益等审计。

7、非经营性资产转经营性资产的监管

根据国家国有资产管理局、财政部联合的《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》(国资事发[1995]17号)文件精神,划转到高校资产公司的后勤企业需办理非经营性资产转为经营性资产手续,由后勤企业填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》,提交有关文件、证件及下列资料:经学校同意的申请报告;进入资产公司的可行性论证报告;后勤企业的章程;资产公司与后勤企业的协议或合同;划转到资产公司的经营资产清单;近期财务报表;教育主管部门的批文;其他需提交的文件、证件及资料。

8、产权转让和产权登记的监管

学校出具文书,后勤企业将财产权转让给资产公司,资产公司在受理时应当进行产权登记。产权登记手续在国有资产管理部门办理。后勤企业申请转让产权,应提交以下文件:产权转让申请书;转让方的主体资格文件;产权的权属证明文件;转让批准的文件;法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。后勤企业可与资产公司签订《产权转让合同》。《产权转让合同》包括以下内容:双方约定事项;双方的权利和义务;违约责任和纠纷解决方式;其他有关联的事项。

三、后勤企业进入资产公司后的监管

1、对后勤企业干部的监管

根据“高校资产公司人员应相对独立于高校”的规定,由资产公司向后勤实体派出的董事和监事,推荐的总经理和财务主管,维护资产公司的合法权益。派出和推荐的干部应接受资产公司的考察、管理和监督。资产公司对委派董事、监事和推荐干部应制定一套管理制度,切实履行对后勤企业的经营决策和监督的职责。

2、对后勤企业资产的监管

第一,投资项目评价制度。对后勤企业投资的项目进行总体评价,预测投资风险和效益。第二,投资登记制度。对经营性资产的转移、折旧直至报废都做逐笔记录,随时掌握这些资产的动态信息。第三,投资回报制度。资产公司在授权协议书上要注明投资回报率或上缴资产占用费数额,在规定期间内向后勤企业收取。第四,投资监督管理制度。对授权经营的资产,资产公司要分工专人管理,跟踪监督,防止流失。后勤企业内部也要落实监督管理制度,促进下属公司规范经营,化解投资风险。第五,清查盘点制度。对后勤企业经营性资产增值变化情况进行评估,核定资产的数量和质量,保证资产不流失。第六,资产档案管理制度。资产公司应当协助后勤企业建立资产账、卡、物制度,实行档案化管理。及时、准确提供资产种类、数量、规格型号、购入单价、存放位置、使用单位、质量情况和使用效益等动态信息。第七,后勤企业使用校名及学校拥有的专用技术、专利等无形资产要报请资产公司批准,做好无形资产的保密、专利申请及专著出版等工作,为无形资产商品化创造条件。第八,运用法律的手段保护知识产权,使无形资产不受侵犯。

3、对后勤企业内控制度的监管

后勤企业在企业改制、对外投资、固定资产更新改造等重大决策时做好科学论证工作。要完善经营管理、资金运作、财务预算以及大额资金支付的决策程序。健全人事制度、财务会计制度、劳动制度和资产管理制度,尤其要加强廉政建设,使内部控制制度落到实处,使国有资产的保值增值任务落到实处。

4、对后勤企业经营服务计划执行的监管

资产公司要定期检查后勤企业经营服务计划和财务预算的执行情况,特别要关注现金流向、投资规模等情况,分析经营服务中的问题,监督国有资产管理,把服务质量升上去,把服务收费降下来,为广大师生营造良好的工作、学习和生活环境。学校规定后勤企业不牟取盈利的服务项目,要将出资人补贴的经费、免缴的红利、免收的水电费等优惠措施落实到位,使师生切实感觉到实惠,如主副食品涨价,饭菜价格不提等。

5、对后勤企业的财务监督。

资产公司应按照《企业财务制度》的要求,建立健全后勤企业的财务、会计管理制度。要按月、季、年度向资产公司报送会计报表,资产公司通过对会计报表的监督,及时掌握经营服务、财务运作、预算执行以及资产管理等情况,以便及时发现问题,及时采取措施,确保财产物资安全。

6、对后勤企业的审计监督

资产公司通过各种形式的内部审计,督促后勤企业的廉政建设,加强企业管理,规避风险,提高效益。对年终期末工程结算、投资结束以及主要干部任期届满或中途离任,实施内部审计。

四、资产公司对后勤企业评价、考核

1、经济效益的评价和考核

第一,经营服务成果。包括:资产报酬率,所有者权益报酬率,经营服务利润率,税前利润及其增长率,税金及其人均收入增长率。第二,消耗及消耗效果。包括:经营服务利润率,成本利润率,人工成本率,材料成本率。第三,资金占用及占用效果。包括:总资产周转率,固定资产周转率,资产报酬率,存货周转率,应收账款周转率等。第四,年度资产保全情况。第五,完成年度经济指标情况。第六,年度财务情况与上年同期实际水平相比较。第七,与省内外同类高校同行业的平均水平相比较。

2、社会效益的考核和评价

第一,对学校的贡献:促进学校发展与稳定、减轻学校和师生负担、节能减排、国有资产保值增值、服务育人管理育人、就业贡献率。第二,服务水平:服务硬环境、服务软环境、服务质量、服务满意度、师生投诉率。第三,社会化程度:构建新型保障体系、产权关系、产权制度、开拓市场能力、服务创新能力。第四,环境建设:节约型校园建设、和谐校园建设、绿化美化和保洁、企业文化、企业品牌、安全防事故。第五,内控制度:岗位责任制、人力资源开发、财务管理、资产管理、审计监督、廉政建设。

3、国有资产保值增值的考核和评价

(1)国有资产保值增值指标确认。国有资产保值增值率=(扣除客观因素后的期末国有资产÷期初国有资产)×100%;不良国有资产比率=(期末不良因素国有资产÷期初国有资产总额)×100%;净资产收益率=(净利润÷平均净资产)×100%;利润增长率=(利润增长额÷上期利润总额)×100%;资本积累率=(期末所有者权益增长额÷期初所有者权益)×100%;资产负债率=(负债总额÷资产总额)×100%;总资产报酬率=[(利润总额+利息支出)÷平均资产总额]×100%。

(2)国有资产保值增值结果确认。资产公司既要考虑后勤企业完成国有资产保值增值任务,又要根据政府和学校对稳定校园的要求,客观分析国有资产保值增值的各种因素、指标幅波动或异常变动的说明,使国有资产保值增值各项指标真实、客观,各项客观增减因素的资料真实、完整,为后勤企业负责,为资产公司负责。

五、后勤企业进入资产公司后尚须解决的问题

1、后勤企业目标与资产公司目标差异问题

后勤企业的目标是建立新型后勤保障体系,提高社会效益和经济效益。高校后勤要遵循教育规律,为广大师生提供最佳的学习、生活和教育科研条件,承担管理育人、服务育人和环境育人的职能,社会效益是第一位的。所以,高校后勤企业仍然是一个“非盈利”性质的企业法人机构。而资产公司的目标是持有和管理本公司投入企业的资产,依法行使股东权利,履行相应义务;加强对所投企业资产的监管,确保国有资产保值增值;统筹管理和整合有关资源,推进高校科技企业优化组合。显然后勤企业的目标与资产公司的目标存在差异。如何构建资产运营模式,处理好社会效益和经济效益的关系,使后勤企业和资产公司的目标一致,有待研究。

2、学校职能部门与资产公司的关系处理

后勤企业进入资产公司后,学校的机构还要不要介入后勤企业?后勤企业进入资产公司前,代表学校管理的是后勤处。进入资产公司后,后勤处与资产公司的关系如何?另外,财务部门如何代表学校实施财务指导与监督?资产管理部门如何代表学校实施资产管理与产权监督?审计部门如何代表学校实施审计监督?组织、宣传、人事以及工会、计生委等部门都和后勤企业有直接联系,是否还须再提供管理和服务?如不再提供,资产公司管得了吗?如继续提供,职能部门与资产公司的关系如何处理?这些问题都有待研究。

3、校内后勤保障是否可继续享受减免税政策

高校后勤社会化改革后,政府对后勤企业有税收优惠政策,只需向税务部门提供有关证件、资料就可免去税赋,如经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入;对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓,其取得的租金收入;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂,向师生提供餐饮服务获得的收入,可免征营业税等。后勤企业进入资产公司后,在体制上与学校直接管理是有区别的,后勤企业继续在学校内从事后勤保障工作,原有的免税政策税务部门会否继续认可?

4、非盈利经营性资产管理问题

剥离后的后勤企业资产可分为四类:第一类资产承担学校公益性事业,包括医院、幼儿园等;第二类资产提供后勤保障,包括学生食堂、学生公寓、水电管理、校园建设、物业管理、绿化维护等;第三类资产具有师生福利性质,包括教职工集体宿舍、教职工租用的住房、浴室等;第四类是经营性资产,包括校办工厂、经营公司、宾馆超市、饮食服务、运输及维修等。长期以来,一至三类资产由学校管理,第四类资产实行有偿服务。后勤企业进入资产公司后,资产由耗用管理向经营管理转变,由实物管理向价值管理转变,由后勤占有使用向资产公司占有使用转变,由单一产权体制向多元化体制转变,改变了资产占用的无偿性,学校凭资产所有权通过资产公司追索所有者权益,用征收占用费的办法加强对经营性资产管理,增加了后勤企业成本。在这种情况下,后勤企业如何维持正常运行,实现维护校园稳定、减轻学校和师生负担,保证国有资产保值增值,经营性资产应当如何管理,值得探讨。

企业后勤管理方法篇8

关键词：行政后勤管理；市场经济；改革；落实

一、行政后勤管理的内容

行政后勤管理的工作内容主要包括行政类和后勤类两个方面，行政类包括：负责公司文件资料的相关审核和办理相关手续、资质文件的年检与更新；定期对公司的文件进行整理，做好文件的保密工作；负责公司的对外接待工作，对公司接待来客所花费的费用进行报销以及接待客户所需物资的选择与采购；负责计划和购买公司所需的办公用品并且进行报销；负责对公司的固定资产进行统计核实等相关工作；负责规范公司印章的管理与使用，尽最大的能力避免印章使用过程中的不规范行为；负责相关合作单位对企业的参观，招待等等。后勤类的工作主要包括：负责拟定，检查，监督后勤管理工作制度的制定和执行以及制作后勤工作计划以及用款计划，管理落实好公司的水电使用情况，本着节约的原则进行水电使用安排，按时缴纳相关费用；对于公司的进出陌生人员进行认真翔实的的登记工作；对于公司的工作环境进行相关的维护等等。

二、行政后勤管理在企业发展中的作用

行政后勤管理在企业中起着很大的作用，所涉及的管理面十分广泛，包括了企业在整个运行过程中的方方面面，工作种类繁多，涉及领域广泛，行政后勤管理执行的好坏直接会对企业运行产生一定的影响，行政后勤管理在企业中的地位日益提高。首先，行政后勤管理可以使企业资源得到很好的利用，因为行政后勤管理的工作包括工作人员与工作岗位的协调以及企业资金使用情况的管理这些方面，如果行政后勤管理工作做得好，就可以最大限度的发挥企业已有资产的价值；其次，可以为企业的发展提供必需的物质保障，通过对企业资源的合理分配，使企业的生产经营过程能够正常进行；最后，可以调动员工工作的积极性，行政后勤管理通过合理调配工作人员的工作岗位，调整相关岗位的工作薪水，为职工发放福利等政策，可以提升员工的工作积极性，从而更好的在企业中发挥自身的价值，促进企业的发展。

三、行政后勤管理存在的弊端

在社会主义经济飞速发展的今天，企业发展对行政后勤管理的要求也升高了，行政后勤管理在企业发展的过程中逐渐显示出一些弊端，这些弊端在企业需要加大步伐搞发展的现实环境中严重降低了企业发展的速度，具体的弊端有以下几个方面：首先，行政后勤管理部门在企业中有一定的实权，掌管公司人事，财务以及后勤的相关工作，这类部门本应该严格按照章程办事，但是当前，大多数行政后勤部门都有着很随意的工作作风，甚至部分后勤部门完全不按企业的相关章程办事，只根据上级领导的个人意愿来办事，在工作中阿谀奉承上级领导，无视企业的制度章程，在工作中加入了很多的个人的意愿，工作的公正性和公开性很低，这样的后勤管理工作给企业发展带来的后果就是降低了企业发展的速度和效率，给企业带来了一定程度的物资和人力损失。其次，行政后勤管理部门缺乏工作的主动性。行政后勤管理部门的工作性质决定了他在工作中一定程度上缺乏规律性和计划性，工作的安排往往受到别人的安排，是处在一个被动的局面，企业的生产经营部门往往可以随时对后勤管理部门进行安排与指派，这样的部门形象会给工作人员带来心理上的不愉悦，认为自己干的是和保姆同样类型的工作，工作积极性及其底下，也就影响了工作的效率，虽然说现在的后勤管理工作已经开始向产业化发展，但取得的成效还是不太明显；最后，还存在的问题就是行政后勤管理部门在传统的的企业管理过程中是一个消耗性的部门，工作的综合性较强，但是工作本身不参与企业的运营，所以也会不会为企业带来经济效益，反而这个部门的运行需要企业花一定的资金进行维护，来满足行政后勤管理部门职工的工作需求和生活需求，在市场经济飞速发展的今天，行政管理部门这样一个只产生资金消耗的部门如果不进行改革，就难以适应企业飞速的发展，会给企业带来一定的负担，必须进行大胆的革新，适应市场经济的大潮，让后勤管理部门与市场经济接轨，让行政后勤管理部门创造经济价值。

四、使行政后勤管理发挥积极影响的方法

首先，可以让行政管理部门适应市场经济发展的大潮，使其向后勤管理的产业化方向转变，改变之前单纯的服务性质，在实现社会价值的同时，力争实现经济价值，可以发展成为自给型的经济实体，采用专业的管理机制，成立各种服务外包的公司，从而从中获取相关利润，而相应的，企业应该放宽相应的政策，鼓励行政管理部门走向产业化，适应市场经济的大潮；其次，要调动内部工作人员的积极性，要改变后勤部门单纯消耗支出的现状，就必须是工作人员的思想有所转变，要把减少消耗与支出和员工的经济效益相结合，用有偿的工作来降低行政管理系统整体的消耗和损失，对相关的执业人员进行培训，主要从职业技能和工作思想方面对职工进行启发，使员工把企业建设和自身紧密联系起来，杜绝一切浪费。最后，制定合适的行政后勤管理模式，使得该模式更加适合该部门工作方式的改变以及工作积极性的提高，在工作中可以严格按照相关的章程办事，并且在调动员工积极性的同时，使其转变服务态度与服务理念，并且要听到职工的心声，尽可能的满足职工需求，深化企业的改革，使得行政后勤管理部门推动企业更好更快的发展。综上所述，行政后勤管理在市场经济发展的大潮中，对企业的发展产生的影响极其深远，如果行政后勤管理部门不进行相关的适应当今社会趋势的改革，将成为企业大步向前发展过程中的拦路虎和绊脚石，我们要重视起这个部门的改革和创新工作，只有这样，企业的发展才会更加显示出生机勃勃的活力。

参考文献：

[1]任建军.加强行政后勤管理措施的探析[J].江西建材，2016，(09):288-293

[2]阎涛，王婧婧.企业的行政后勤管理工作探讨[J].东方企业文化，2014，(03):207

[3]张帆.加强行政后勤管理措施的探析[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2014，(10):10