劳动保护的特征范文

劳动保护的特征篇1

劳动关系是指劳动者与用人单位（企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织）之间因从事劳动活动而产生的社会关系。

劳动关系具有如下特征，首先它兼有平等关系和隶属关系。平等关系是指劳动者与用人单位在相互选择上是平等的；隶属关系指劳动关系建立以后，劳动者须受用人单位管理，从内部而言，他们之间具有从属关系。其次，劳动关系兼有人身关系和财产关系的特征。马克思言，劳动如果撇开它的具体形式，无非是人的一种生理机能，因此，人身关系属性是劳动关系的应有特征。我们知道劳动关系是广义上经济关系的一种，因此它当然也具有财产关系的一般属性，尤其是社会进入商品经济时代后，这种特征更加明显。

对于劳动关系调整模式的研究自然是劳动法学界所关注的问题。每一领域的法律都有其基本出发点或本位思想。那么，劳动法是何种本位思想，在权利义务观念上有何侧重点？

劳动法是社会法的组成部分，强调社会本位，即以维持社会弱势主体的生存及其福利的增进为目的。

对于劳动法，国家本位过分强调国家权力，有害劳动关系双方的权利；而个人本位，"片面强调权利的绝对性，忽视权力在市场经济中的能动作用，不仅会阻碍社会经济总量结构优化，而且会导致社会公平与效率之间的紧张关系"。①

社会本位的劳动法兼具公法与私法的特征，既重视保护契约自由与个人权利，又关注契约正义即社会公平与效率。

二、劳动关系的调整模式

劳动关系的特征与劳动法的社会本位思想决定了劳动关系应受"公"、"私"两方面的调整。

首先，劳动关系应受劳动法等相关法律的调整，一部分法律关系与权利义务直接由劳动法律规定。法律调整具体而言是指，劳动基准法对全部劳动关系的调整。

其次，劳动法律关系的一部分要素法律只做任意性规定，由双方当事人通过合同等方式自由设定权利义务，这一层次即是劳动合同的调整，包括集体合同与个别劳动合同。

劳动法对劳动关系的调整体现的是国家的管制，而合同的调整是劳动者与用人单位对于劳动关系的自治。

（一）国家的管制

调整劳动关系的法律主要是劳动基准法和劳动合同法，其中劳动基准法最能体现国家对劳动关系的管制。

劳动基准法从宏观层面来调整劳动关系，适用于全部用人单位与劳动者。"劳动基准法是国家的有形之手，越过公域界限，实现底线控制，保护劳动者最基本的生存利益，具有公法性。"②它以强制性规范为主，规定最基本的劳动权利与劳动义务，设定最低标准，比如工时与休假制度、最低工资标准、劳动安全条件等。这些是企业必须遵守的最低标准。

劳动法的立法宗旨是倾斜保护：通过权力的干预，限制处于强者地位的用人单位的权利，保护处于弱势地位的劳动者的合法权益，以实现实质上的相对平等。限制契约自由，追求社会主义与公平，这就是劳动法欲达到的矫正作用。

（二）劳动者与用人单位的自治

劳动法在调整劳动关系时预留一定空间给双方当事人，由当事人自由设定权利义务，这种自治主要通过合同的形式来实现。

1、劳动合同的调整

劳动合同由用人单位与劳动者协商签订，规定的权利义务，是双方意思自治与签约自由的体现，是双方应共同遵守的行事准则。劳动合同首先是双方当事人意思自治的体现，其次劳动合同有不同于一般民事合同的特点。劳动合同的条款受到许多强制性规范的限制，如国家有关劳动条件、工资保障的法律规定，又受到集体合同的限制，个人劳动合同的内容不得与集体合同相抵触。因此，劳动合同调整并不是单纯、孤立的"私"调整，合同本身亦含有"公"的成分。

2、集体合同的调整

我国《集体合同规定》将集体合同定义为："集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。"劳动者个人往往势单力薄，其力量无法对抗用人单位，在与用人单位协商签订合同时处于弱势地位，因此产生了集体合同，这是一种利用集体的力量来保护劳动者自身利益的调整方式。集体合同的效力低于劳动法，高于劳动合同。

劳动者可以组成工会，由工会代表自己与用人单位签订合同。劳动法学家董保华教授认为这是一种更先进的做法，劳动者"用手投票"组成团体，签订集体合同，从长远看，它更能体现社会法所具有的社会性和团体性的特点。我国工会建设不发达，但是不能由国家行政权力来代替社会团体的作用。一个健康的社会应当是国家以公权力介入的方式，守住劳动者的生存利益。同时，有工会等组织形式来维护劳动者权益，并公权力形成平衡。

3、企业内部劳动规则

用人单位可以制定内部规章来规范劳动者的行为。这种内部规章虽有"管理"性质，但我认为，这仍属于"自制"，而非国家的"管制"。内部规章虽基本上是用人单位单方制定，但是它必须符合有关法律规定，体现雇主对劳动者的管理，同时劳动者也可以对违法的规章和企业滥用规章向有关人员和单位提出。

"市场经济条件下制定企业内部劳动规则既是法律赋予企业的权利，也是加强企业内部劳动管理以便使企业内部的劳动关系制度化的观需要，是从法律上完善企业经营管理自的重要方面。制定内部劳动规则时，应该在程序上和内容上都合法还应当注意协调好企业内部劳动规则与劳动合同、集体合同的关系，企业内部劳动规则要在尊重劳动合同和集体合同的前提下制定。"③利用好企业内部规章，正确发挥其作用，对建立和谐的劳动关系是非常有利的。

三、对我国劳动关系法律规制的几点建议

劳动关系的调整应坚持社会利益为上、倾斜保护劳动者、追求社会正义与公平的原则。国家的宏观管制应当通过立法的方式进行，要防止权力滥用、干预过多，破坏原本正常的劳动关系。国家的管制重在"矫正"，而非主动干预，应当把更多的空间留给用人单位和劳动者，保证我国劳动力市场的活力与健康。另外，国家应当到位的地方也应到位，比如劳动法的立法，实施细则的及时完善，劳动保障制度的建立等。

注释：

①董保华：《劳动关系调整的法律机制》，上海交通大学出版社，2000年第1版。

②董保华：《劳动法律与人力资源管理的和谐共存》，载《浙江大学学报》2008年第38卷第4期。

③林嘉、林敏：《2001年劳动法学和社会保障法学研究的回顾与展望》，载《法学家》2002年第1期。

参考文献：

[1]董保华.《劳动法论》，世界图书出版公司，1999年第1版。

[2]常凯主编.《劳动关系 劳动者 劳权》，中国劳动出版社，1995年第1版。

[3]董保华.《社会基准法与相对强制性规范--对第三法域的探索》，载《法学》2001年第4期。

[4]董保华.《应起到制度矫正功能》，载《中国劳动》2005年12月。

[5]何燕珍、林永基.《劳动关系调整模式的比较及启示》，2005年8月第4期。

劳动保护的特征篇2

1 疲劳在手术室护士中普遍存在

1．1 在手术室中工作的护士普遍存在疲劳且疲劳程度较严重。

1．2 手术室护士自我感觉劳累持续的时间长，有发生慢性疲劳综合征的可能性，是一组以长期疲劳为主要表现的全身性征候群，其基本特征为新发生的、持续性、或反复发作的虚弱性疲劳，持续时间≥6个月，卧床休息不能缓解，而各项体格检查及实验室检查均没有明显的异常发现。

2 可能导致手术室护士疲劳的原因及影响因素

2．1 护士职业的慢性疲劳综合征患病率高

2．2 年龄、性别、特别是中年女性。

2．3 负性情绪 由于情绪的好坏与疲劳密切相关，因此负性情绪可使疲劳发生且严重程度增高。

2．4 高强度的脑力劳动及超负荷的体力劳动 护士的工作姿势与能量消耗疲劳有一定的关系。手术室护士较长时间处于相对固定的姿势，搬运患者时负重，且不能按时就餐，经常处于应激状态中。易引起脊柱损伤，腰骶部疼痛，下肢静脉曲张。而且手术室护士工作繁忙，劳动时间长，劳动强度大，经常遇有急重症及复杂手术，抢救患者等。因此，无论从责任压力还是精神压力都给其造成一定的心理性伤害。

2．5 环境中各种废气的影响 如术中使用电刀、电凝产生的烟雾，关节置换中使用的骨水泥异味，工作人员及患者呼出的二氧化碳，各种化学消毒剂的排放等。手术室护士因长期连续工作在密闭环境中，以上废气均可对人产生不良刺激，长期接触会使人心情压抑精神疲乏，注意力不集中，应变能力变差等。

2．6 麻醉气体的不良影响 手术室护士每日工作7．5 h或更长。弥漫在手术室环境的麻醉废气及残余可引起头晕、头痛、疲劳、困倦、食欲缺乏，长期可对听力、 记忆力、理解能力、和操作能力产生一定的影响。

2．7 噪声干扰 手术室平均噪声是60~80分贝，常接近90分贝，这是8 h内允许的最高水平，噪音可引起机体的应激反应包括生理和心理反应，二者常同时发生，互为因果。易导致反应迟钝心率加快，血压升高和情绪变化。如焦虑、恐惧、愤怒和抑郁等。

2．8 生活无规律 多种资料显示，工作方式无规律可增加疲劳，降低工作效率。

3 预防手术室护士疲劳的措施

3．1 保证充足的休息和睡眠，它是解决疲劳的方法之一。

3．2 加强自我保护意识 护士应保证充足睡眠，早餐进高蛋白、高维生素饮食，参加手术前排空大小便，常规手术超过就餐时间半小时，采取换人就餐制。

3．3 减少废气污染 使用电刀、电凝时要及时吸尽烟雾。注意定时开窗通风及室内换气。

3．4 手术室内保持安静 室内最理想的允许A声级是40分贝，最大不超过60分贝。所以要求手术人员必须严格遵守规章制度，不在手术室内大声喧哗，不谈论与手术无关的事。术中尽量减少进出次数和频繁的走动。对参观人员严格控制，加强管理。定期对手术室仪器、设备进行检查检修。器械台，麻醉机，手术推车等活动部件上剂，保持活动度，减少噪音。吸引器不用时及时关闭。

3．5 进行一些快乐、有意义的事情 在工作之余培养多种爱好，做一些适量的运动。丰富业余生活，参加积极健康向上的学习，娱乐和文化活动。缓解精神压力，消除身心疲劳。

3．6 保持良好的心理状态 手术室护士必须加强自身修养，重视心理素质的锻炼，保持旺盛的精力，精神集中，心情愉快，使自己处于最佳心理状态，发挥最佳水平。采取科学弹性排班、轮转的办法，将不良影响降到最低限度。

3．7 预防各种病毒感染 手术室护士在护理工作中直接接触病员的血液和体液，有感染各种病毒的危险，因此预防各种病毒感染，减少病毒感染后对免疫系统功能的影响，从而减少疲劳恶化的可能性。

劳动保护的特征篇3

劳动法律难以有效规制运动员劳动关系的原因

竞技体育职业化改革使我国运动员的劳动关系出现了新的类型———劳动合同关系,这改变了我国以往非合同劳动关系一统天下的局面,使得我国运动员劳动权利的保护有了新的模式和途径,运动员的劳动权利保护也有所改善。然而遗憾的是,我国竞技体育职业化改革还处于初级阶段,举国体制依然是我国竞技体育领域的主导体制。许多运动员依然处于举国体制之下,他们对于国家的依赖依旧,而不能成为独立自主的市场主体,当然运动员劳动权利的保护也由于原有举国体制存在的许多弊端而受到限制。体育行业自治排斥法律对运动员劳动关系的调整行业自治是竞技体育的重要特点之一,无论是国际体育社会团体还是国内体育社会团体的章程中几乎都有尽量不把纠纷交与司法处理的相关规定,这些规定显示了体育社团力图排除法律规制的倾向[3]。体育行业自治排斥法律规制倾向的存在使体育社会团体不愿接受法律的规制,这成了法律有效规制竞技体育的障碍。国际上着名的“博斯曼案件”、国内许多竞技体育领域的纠纷都在实践中印证了这一点。体育行业自治排斥法律规制的传统的存在,也造成了法律有效规制竞技体育的经验积累不足,导致许多制度设计的缺陷。出于对效率的追求和体育行业管理技术层面的需要,体育行业自治具有相当的合理性和必要性,但这也显然不足以构成体育行业自治完全排斥法律规制的理由,法律规制和体育行业自治之间的内在逻辑关系仍然是客观存在的。体育行业自治对法律规制的排斥自然也表现在排斥劳动法律规制上,这一排斥显然也造成了劳动法律调整运动员劳动关系的障碍。体育行业自治排斥法律规制的问题集中表现于国家与体育社会团体的关系上,解决法律规制竞技体育的问题,必须厘清国家与体育社会团体(包括国际体育社团和国内体育社团)的关系,明确体育行业自治的范围,才能确保体育行业自治是法律范围内的自治,而非法外自治。这一关系的明确,是运动员劳动权利得到有效保护的重要前提。运动员的职业特征使普通劳动法律规则在竞技体育领域难以适用诚然,竞技体育的基本体制、国家与体育社团的关系是运动员劳动权利得到有效保护的基本前提,但运动员的职业特征才是普通劳动法律规则无法在竞技体育领域适用的直接原因。深刻认识运动员的职业特征,才能够在劳动法律基本理论之上发展出能够适用于竞技体育领域的特殊劳动法律规则。与一般职业相比,运动员职业有如下特点,这些特点也决定了劳动法律对运动员职业的规制不能适用一般规则,否则将阻碍竞技体育的发展。运动员劳动能力形成的长期性和高成本性与普通劳动者相比,运动员劳动能力的形成具有长期性和高成本性的特点。对于运动员来说,他们一般年龄很小就参加体育训练,高水平运动能力的形成一般需要十几年二十几年的时间。劳动力形成过程中,运动员需要付出巨大的精力和时间成本,运动员家庭一般也都要付出较高的金钱成本。运动员进入竞技体育领域后,运动队或俱乐部还要对运动员运动水平的形成继续投入,才能最终造就一个高水平的运动员。运动员职业的非替代性竞技体育行业属于服务业范畴,运动员生产的最终产品是精神产品。服务产品的基本特点是难以标准化,运动员职业的个性化特征就更为明显。运动员的运动能力和个人影响都很难被其他的运动员所代替。这和普通劳动的可替代特征具有非常明显的差别。运动员职业的高淘汰性在参与竞技体育训练的运动员中,一般只有极少数的运动员能达到较高的竞技水平,大量参与体育训练的人最终无法获得较高水平的运动能力。这一特点决定了对于运动员劳动权利的保护不能仅仅考虑少数较为成功的运动员,还必须考虑大量无法达到较高运动水平的运动员,因为只有较好地保护了无法获得高水平运动能力的运动员的利益,才能解除参与训练者的后顾之忧。因为对于竞技体育来说,后备人才的数量是决定某项运动运动水平的重要因素。运动员职业的非终身性运动员职业是一个非终身性的职业,这一点决定了所有运动员都需要面临二次就业的压力。运动员职业是一个体能型的职业,人的自然属性无法支撑人在整个职业阶段都从事运动员职业,“青春饭”是运动员职业的典型特点[4]。劳动法律规制竞技体育必须充分考虑运动员职业的非终身性特点,发展出特殊规则消除运动员职业的这一特点带来的对于运动员劳动权利保护的不利影响。竞技体育项目的多样性及发展的不平衡性在我国正式开展的竞技体育项目就有几十个,竞技体育项目的多样性给运动员劳动权利的保护带来了极大的不便。而且,这些项目发展得极为不平衡。竞技体育项目的多样性及发展的差异性特点与权利法律保护的一般性产生了冲突,这使得很难用一个统一的标准完成所有项目运动员劳动权利的保护。因此,法律对运动员劳动权利的保护还必须考虑运动项目及其发展水平的差异。这使得法律对运动员劳动权利的保护变得极为复杂和难以实现。

解决劳动法律难以有效规制竞技体育劳动关系问题的基本思路

当然,适宜的大环境出现之后,还需要根据运动员的职业特征设计规制运动员劳动关系的特殊劳动法律规则。确立适应时代要求的竞技体育基本体制举国体制曾经也正在为中国的竞技体育带来辉煌,但其在新的经济和社会环境下的弊端也显而易见[5]。作为特定时期特定目的下形成的体制,其很难适应已经发展了的社会环境,新时代的种种理念也在不断地冲击着这一体制。虽然我国的体育体制改革已经在进程之中,然而它距离新的经济和社会环境的要求还有很远的路要走。竞技体育的基本体制制约着我国劳动法律对于运动员劳动关系的规制。因此,必须确立适应时代经济和社会环境要求的竞技体育基本体制,为劳动法律规制运动员劳动关系提供制度基础。3.2理顺政府、体育社会团体和运动员的关系举国体制的制度环境造成了竞技体育行政主导的基本局面,虽然我国也有体育社会团体,但体育社会团体的应有作用却难以发挥。现有制度条件下,竞技体育的行政管理部门和体育社会团体形成了身份重合的状态,这一状况使体育社会团体失去了它民间性的基本特点,也使得政府、体育社会团体和运动员之间的法律逻辑关系产生混乱,进而导致法律对竞技体育的规制难以实现。此种情况下,劳动法律对运动员劳动关系的有效规制也 就无从谈起。因此,必须理顺政府和体育社会团体之间的关系,使政府和体育社会团体能够各司其职,各自发挥功能。政府和体育社会团体的关系理顺了,运动员的法律地位才能够清晰,劳动法律对于运动员劳动关系的规制才能够真正实现。发展出能够有效适用于竞技体育领域的特殊劳动法律规则从前文的分析可知,运动员职业具有诸多与普通劳动职业不同的特点,这些特点决定了劳动法律理论应用于竞技体育领域时必须有合适的规则相配合才能发挥作用。对此,应当协调《体育法》和有关劳动法律的规定,在《体育法》修订时对竞技体育中运动员劳动关系的规制原则作出规定,利用特别法和一般法的效力理论实现公共劳动立法和体育领域劳动立法的对接[6]。运动员职业的劳动法律规制是一个颇为复杂的课题,对其基本问题的廓清有助于建设竞技体育领域特殊劳动立法的基本框架,有助于为发展竞技体育领域特殊劳动法律规则奠定基础。

劳动保护的特征篇4

文章写到，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第四部分专门阐述了深化农村改革，完善农村经济体制的问题。总书记在全会上的重要讲话，再次强调“要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，对于加快农业和农村经济发展，全面建设小康社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

文章指出，完善农村土地制度，是解决好“三农”问题的一项根本性措施。贯彻落实三中全会关于完善农村土地制度的精神，至关重要的是依法保障农民对土地承包经营的各项权利，特别是要把以下“五权”落实到位。

一是赋予农民对承包土地的长期使用权。二是保护农民对承包土地的经营自。三是尊重农民对承包土地的流转选择权。四是保证农民对承包土地的收益获得权。五是保护农民对承包土地的法定处分权。

在落实“五权”的同时，还必须实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理。遵照三中全会精神，要把握好五个环节。一是改革征地制度，完善征地程序。切实控制征地规模。采取坚决措施遏止乱征滥用耕地屡禁不止的现象。二是严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给农民合理补偿。制定合理的征地补偿标准，建立征地价格听证制度，保障农民的合法权益。三是清理各类开发区。坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象。对开发区占而不用的耕地，要限期恢复农业用途。四是加强对基本农田的保护和建设。基本农田保护区要具体化，要落实到每个村组和地块，并切实加强监管工作。五是严肃耕地保护的法纪。对未按法定程序审批，违规乱占滥用耕地的建设项目，银行不得贷款。

文章还写到，健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，是解决“三农”问题的重要支撑和保障。

中国农业社会化服务水平低，农产品市场发育滞后，对农业的支持保护力度小，农业基础设施脆弱，农业生产和流通成本高，是影响农业和农村经济发展的重要因素。加快农业和农村经济发展，必须进一步加大农业投入，切实加强农业的支撑和保障体系建设，尽快提高农业基础设施建设水平，降低农业成本，减少灾害损失。这是当前加快农业发展、促进农民增收的重要战略举措，也是解决“三农”问题的重要支撑和保障。

文章指出，深化农村税费改革，是解决“三农”问题的新动力。农村税费改革是继实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。

全面贯彻落实三中全会关于深化农村税费改革的精神，当前和今后一个时期要切实推进以下四个方面的工作。

一是落实并完善农村税费改革试点的各项政策。二是加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。三是取消农业特产税。四是逐步降低农业税率。

文章还指出，改善农村富余劳动力转移就业的环境，是解决“三农”问题的重大战略举措。目前，我们正积极与有关部门配合，在改善农村富余劳动力转移就业环境方面，抓紧推进四项工作。

一是建立农村富余劳动力转移就业的机制。二是加强农村富余劳动力转移就业培训。三是加强农村富余劳动力转移就业的信息服务。四是落实好保护农民工利益的各项政策。（中新网）

推进农业和农村经济改革与发展

农业部部长杜青林

党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第四部分专门阐述了深化农村改革，完善农村经济体制的问题。总书记在全会上的重要讲话，再次强调“要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，对于加快农业和农村经济发展，全面建设小康社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、完善农村土地制度，是解决好“三农”问题的一项根本性措施

党的十六届三中全会《决定》提出，“土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各种权利”。强调要“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全”。这是党中央针对当前农村改革发展中存在的突出问题，从统筹城乡发展的高度作出的重大决策。人多地少，耕地资源不足，是我国的一个基本国情。据联合国粮农组织统计，2000年中国耕地是世界总耕地的9.1%，人口是世界总人口的21%。也就是说，我们要用9.1%的耕地，养活21%的人口。土地是农村的基本生产资料，是农民赖以生存的根本保障。近些年来，农村土地问题日益突出，已成为农民反映最强烈的问题。完善农村土地制度，切实保护好耕地，不仅关系到农民的生产生活和农村社会稳定，更关系到国家经济安全和全社会的稳定，关系到我们党的执政地位。贯彻落实三中全会关于完善农村土地制度的精神，至关重要的是依法保障农民对土地承包经营的各项权利，特别是要把以下“五权”落实到位。

一是赋予农民对承包土地的长期使用权。《农村土地承包法》明确规定，家庭承包经营的耕地承包期为30年，草地承包期为30?0年，林地承包期为30?0年。落实这些规定的关键，是要把土地作为财产交给农民长期使用，禁止随意缩短承包期或随意调整收回承包地。这是长期稳定和完善农村土地承包关系的基本前提。

二是保护农民对承包土地的经营自。任何单位和个人不得干涉农民的正常生产经营活动，不得强迫种植指定作物，不得强迫购买特定厂商的生产资料或其他商品，不得强迫农民把产品销售给指定企业。这是巩固农户家庭承包经营市场主体地位的重要保证。

三是尊重农民对承包土地的流转选择权。农民依法取得土地承包经营权后，是否流转、流转给谁、流转价格均应由农民与受让方平等、自愿、协商确定，任何单位和个人不得强迫农民接受指定的流转对象和价格。这是农户依法享有土地承包权的具体体现。

四是保证农民对承包土地的收益获得权。承包农村土地的收益、流转土地承包经营权的收益，应全部归农民所有，承包土地被征用或占用，农民有权获得补偿。这是保护农民合法权益的重要内容。

五是保护农民对承包土地的法定处分权。农村土地归农民群众集体所有，不得买卖。这一点必须明确。但农民依法取得土地承包经营权后，可以依法采取转包、出租、转让、互换等多种形式流转土地，也可以自然放弃土地承包权。这是农民拥有承包土地使用权不可分割的组成部分。

在落实“五权”的同时，还必须实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理。遵照三中全会精神，要把握好五个环节。一是改革征地制度，完善征地程序。切实控制征地规模。采取坚决措施遏止乱征滥用耕地屡禁不止的现象。二是严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给农民合理补偿。制定合理的征地补偿标准，建立征地价格听证制度，保障农民的合法权益。三是清理各类开发区。坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象。对开发区占而不用的耕地，要限期恢复农业用途。四是加强对基本农田的保护和建设。基本农田保护区要具体化，要落实到每个村组和地块，并切实加强监管工作。五是严肃耕地保护的法纪。对未按法定程序审批，违规乱占滥用耕地的建设项目，银行不得贷款。

二、健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，是解决“三农”问题的重要支撑和保障

党的十六届三中全会明确提出健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，反映了新形势下“三农”工作的客观要求，对于完善农村经营体制具有重要的指导作用。

我国农业社会化服务水平低，农产品市场发育滞后，对农业的支持保护力度小，农业基础设施脆弱，农业生产和流通成本高，是影响农业和农村经济发展的重要因素。据有关部门测算，畜禽发病死亡每年直接经济损失达238亿元，相当于畜牧业总产值的2.82%，农民人均年损失达26.44元。猪、禽的死亡率每降低1个百分点，农民人均将减少损失1.87元；按出栏后的价值计算，人均可增收9.76元。今年以来各类自然灾害使全国农作物直接经济损失1514.2亿元。另据测算，如果通过推广先进技术，使我国化肥利用率达到发达国家的水平，每年可节省成本252亿元，亩节省成本12.9元；如果使我国农药的利用率达到发达国家的水平，每年也可以节省成本90亿元，亩节省成本4.6元。

加快农业和农村经济发展，必须进一步加大农业投入，切实加强农业的支撑和保障体系建设，尽快提高农业基础设施建设水平，降低农业成本，减少灾害损失。这是当前加快农业发展、促进农民增收的重要战略举措，也是解决“三农”问题的重要支撑和保障。我国加入世贸组织以后，对农业支持保护的余地仍然很大。1996?998年，我国对农业的“绿箱”支持为年均710亿元，“黄箱”支持为年均297.2亿元，即国内支持总水平为年均1007.2亿元（合120.5亿美元），相当于农业生产总值的3.25%。如果考虑到农民的税费负担，我国农业的国内支持实际是负值。而美国2001年农业生产总值为1940亿美元，农业国内支持为970亿美元，国内支持量相当于农业生产总值的50%。因此，面对新形势，要切实加强对农业的支持保护，尽快健全和完善农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。

为了把三中全会关于加强农业体系建设的要求贯彻落实到农业和农村经济发展过程之中，我们正在抓紧研究和启动农业“七大体系”建设规划（种养业良种繁育体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业生态保护与建设体系和农业社会化服务体系）。按照“体系服务农业，工程支撑体系，项目保障工程”的整体思路，在已有工作的基础上，通过整合、完善和提升农业投资建设的关键环节，我们设计了“种子工程”等25个工程，构成“七大体系”的具体建设内容。通过合理配置优势资源，加大建设力度，整合体系结构，提升体系水平，增强体系功能，形成结构合理、功能齐备、分工明确、运行高效的“七大体系”，必将为我国农业长期、稳定和可持续发展奠定坚实的基础，提供强有力的支撑和保护。

三、深化农村税费改革，是解决“三农”问题的新动力

农村税费改革是继实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。2000年这项改革开始在部分地区进行试点，然后逐步扩大试点范围，2002年试点扩大到20个省市，涉及农业人口6.2亿，约占全国农业人口总数的三分之二。今年，农村税费改革试点工作在总结经验、完善政策的基础上全面推开。通过取消“三提五统”调整农业税和精简乡镇机构等，理顺农村分配关系，规范分配行为，探索出了从根本上减轻农民负担的新路子。全面贯彻落实三中全会关于深化农村税费改革的精神，当前和今后一个时期要切实推进以下四个方面的工作。

一是落实并完善农村税费改革试点的各项政策。扎扎实实做好基础工作，尤其要搞准计税面积和常年产量标准，防止面积不实、有税无地和计税标准偏高等情况的发生。切实解决农业税收入保上不保下、缺口留在村的问题，确保转移支付资金和农业税减免返还到村到户。同时，高度重视乡村债务问题，坚决防止发生新的债务，积极化解老的债务。

二是加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。特别要注意抓好减少村组干部，完善乡级机构改革和调整农村中小学布局三件事。撤乡并镇要从实际出发，不能简单化，要真正在转变职能、优化结构和健全机制等方面有突破。

三是取消农业特产税。这是深化农村税费改革的一项重要内容。即在计税耕地面积上生产的农业特产品改征农业税，除了保留烟税外，其它一律不再征收农业税。取消农业特产税可以减轻农民负担48亿元。

四是逐步降低农业税率。国务院农业和粮食工作会议已经决定，明年农业税税率总体上降低1个百分点，重点用在粮食主产区，尽可能使主产区种粮农民多得一点实惠。逐步降低农业税率，直至取消农业税，是深化农村税费改革的基本方向。

四、改善农村富余劳动力转移就业的环境，是解决“三农”问题的重大战略举措

农村富余劳动力转移就业，是改革开放的产物，是中国农民的一项伟大创造。在新的历史时期，解决农村富余劳动力转移就业，是不断增加农民收入的需要，也是统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的需要。目前我国农村劳动力4.85亿人，富余劳动力大约在1.5亿左右；到2010年，全国农村新增劳动力约4900万人，年均增长600多万人次。大量的富余劳动力滞留在农村，农民就业不足，是制约农业和农村经济发展的主要因素。加快农村富余劳动力转移就业，就可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入。当前，农民外出务工就业收入已成为农民增收的重要来源。

贯彻落实三中全会精神，要从我国的基本国情出发，多渠道、多形式转移农村富余劳动力。既要积极发展劳动密集型农产品生产，充分挖掘农业就业潜力，扩大农业吸纳农村劳动力就业容量；又要大力发展农村二、三产业和小城镇，促进更多的农村劳动力向非农产业转移；更要改善农民外出就业环境，促进农村富余劳动力转移就业。目前，我们正积极与有关部门配合，在改善农村富余劳动力转移就业环境方面，抓紧推进四项工作。

一是建立农村富余劳动力转移就业的机制。积极争取在中央、省、地、县、乡村五级，建立农村劳动力资源及转移就业预测网络，及时掌握全国农村劳动力资源的分布、年龄结构、技能状况、求职意向等情况。坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，逐步建立农民工权益保障机制、社会保障机制、务工管理机制，使农村富余劳动力转移就业规范有序地进行。

二是加强农村富余劳动力转移就业培训。整合各方面有关农村劳动力职业教育资源，建立比较完善的农村劳动力就业教育与培训体系。要重点抓好专业技能和法律法规培训。就业培训要坚持以市场为取向，强化岗位知识教育，注重增强职业技能，采取有力措施提高培训的质量和效率，提高农村劳动力素质。我部已联合有关部门制定了《2003-2007年全国农民工职业技能培训规划》，正会同有关部门继续在农村劳动力输出较多的省份开展劳动力转移就业培训试点工作。

三是加强农村富余劳动力转移就业的信息服务。建立多渠道、多层次的农村劳动力转移就业服务体系，及时掌握劳动力输入地就业信息，做好输出地与输入地的供需对接，农村富余劳动力转移培训与就业的实用型人才对接，为农民外出就业提供及时、准确的就业信息，减少农民外出盲目性。

四是落实好保护农民工利益的各项政策。督促用工单位及时足额兑现农民工工资，进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法，为农民进城务工创造良好环境。另外，进一步深化户籍制度改革，完善流动人口管理，逐步建立统一的城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等的就业制度。

劳动保护的特征篇5

［关键词］碳关税；影响；应对措施

联合国哥本哈根气候大会在各国权益的博弈和竞争下结束，虽然结果是产生了一个不具有法律约束力的协议，但是可以看出发展低碳经济已经是全球各国的共识。一些发达国家也从自身利益和优势出发，寻求采取征收碳关税来改变目前全球环境。但不可否认的是，这些发达国家其实是借着保护全球环境和低碳经济的名义，提高发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本，实行对自己国家的贸易保护。所谓碳关税，是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。通俗来讲就是对来自碳排放较高国家的进口产品征收惩罚性关税。对于渐行渐近的碳关税征收，中国应该尽早做好准备，分析碳关税征收对中国的积极和消极影响，研究应对碳关税征收的措施。

1 碳关税对中国外贸的积极影响

我国正处于城市化工业化的高速发展时期，能源密集型产业、劳动力密集型产业等粗放型产业是我国主要的产业支柱，而我国出口的产品多为低端产品，特别是石油、化工、钢铁、有色、建材等重污染行业在生产过程中碳排放量很大，成为全球第二大碳排放国。转变经济发展模式，改变资源能源结构和消费方式，减少温室气体的排放，发展低碳型经济是不可逆转的大趋势。WwW.133229.coM以此次碳税征收为契机，顺应低碳经济发展，以绿色科技为核心，加快传统产业的转型和新产业的崛起。对钢铁、有色、化工等重污染行业推行循环经济的生产模式，对落后的生产设备进行淘汰，引进新型环保设备，对生产工艺加快更新，实现最低程度的碳排放。

虽然中国现在在出口规模上跃居全球第一，但是从出口产品的结构、产品竞争力、自主创新程度等方面来看，中国仍然称不上贸易强国。因此以清洁能源为代表的低碳经济对中国的贸易发展来看，不仅是巨大的挑战也是一个新的机遇。它是我国多年来以高能源消耗和高碳排放为代价的经济结构的升级与转型，是建设资源节约型和环境友好型社会的一条必经之路。

2 征收碳关税对中国外贸的不利影响

（1）影响中国在世界上的话语权和形象，对中国形成制衡。中国作为世界上最大的贸易出口国和最大的发展中国家，对于发达国家针对碳排放征收的关税的影响无疑是最大的。如果中国接受此项关税的征收，欧美发达国家会借此机会从中国得到大笔的收入；如果反对征收碳关税，就被其他国家指责只顾国家利益不顾全球环境、不负责任等罪名的指责，损坏中国的国际形象，对外贸易也会受到相当大的冲击。

（2）冲击中国的出口贸易，增加我国出口贸易的压力。据估计，一旦碳关税全面实施，在国际市场上中国可能要面临平均26%的关税，而出口量将会因此下滑21%。美国是我国最大的出口市场，而在对美国出口的商品中钢铁、建材、机电等传统高碳产品则占据了我国出口产品一半的比重。对这类产业的改造则面临着资金技术等多方面的制约，一旦欧盟等发达国家都对从我国进口的产品征收碳关税，对我国出口贸易和经济的发展将会带来重要的影响。

（3）给高耗能行业带来冲击，影响国内就业。发达国家对中国出口产品征收碳关税将对中国国内的就业、劳动报酬以及高耗能等相关产业造成负面影响。由于碳关税的征收使得企业的生产成本大幅增加，以能源作为生产动力的企业会采取提高产品价格，减少生产等措施。另外，由于我国很大一部分企业是以价格优势在国际市场与人竞争，失去价格优势，我国的国际市场份额将会减少，这将直接导致企业失去效益甚至倒闭。而企业倒闭将会导致大批企业工人失业，提高我国的失业率进而可能会导致一系列的社会问题。

3 面对碳关税政策我国应采取的措施

（1）积极参与碳关税相关的国际条款的讨论，争取制定规则的主动权。主动出击积极参与包括碳排放在内的各项国际环境公约或多边协定条款的讨论和谈判，坚决反对以保护环境之名，打击发展中国家的经济发展。联合其他的发展中国家提出有利于自己的观点，树立负责任的大国形象，利用现有的国际协调机制来维护我们的合法权益。主动开展环境外交活动，就碳关税的问题多与国际社会进行了解和沟通，要让国际社会对于我们国家的实际国情有一定的知晓，争取将具体问题也可以成为谈判内容。提出自己的看法，自己要在规则的制定中发挥出积极的作用，让我们国家能够具有有利的基础条件，同时也是为我们的出口企业创设出良好的成长空间。

（2）增加扩大内需的力度，降低外贸依存度，提升出口产品的技术含量。我们国家经济的发展是需要构建在内部的消费和投资基础之上。国内市场的进一步发展是我们今后经济工作的重点所在，尤其是我们与其他国家的贸易争端有增无减的背景之下就显得更加重要，增加国内需求是推动我们国家经济持续增长，降低外贸依存度的可行之策。我们需要提升出口产品的科技含量，减少劳动密集型产品的出口数量，积极地扶持民族的品牌，降低甚至杜绝三高产品的出口，通过政策引导来提升高新技术产品的出口数量，全面推动国内产业的升级换代。

（3）增强培训的力度，多管齐下推动就业。我们国家在高碳行业就业的人员其文化素质较低、缺乏较多的专业技能。这样就需要我们加大人员的培训力度，提高劳动人员所具有的人力资本，同时鼓励创业活动，让创业来积极消化劳动力。要打造好功能健全的劳动力市场，通过市场机制来发挥劳动力的配置作用。同时还需要加强劳动者的权益保护，维护劳动者的合法权益，全面确立劳动者作为劳动力市场的主体地位，还需要建立顺畅的劳动信息渠道，让劳动力可以合理有序地流动。有关部门还要健全社会保障制度，让失业人员不会有温饱之忧。

（4）促进低碳经济的全面推行，加快企业转型的步伐，构建起低碳社会。加快低碳经济的推进速度，树立起环保的理念，争取占领国际竞争的制高点。通过对科研的持续投入来引导企业改变产品结构，制定出奖惩分明的政策进一步推动节能减排工作的开展，而且节能减排还可以作为我们国家对经济结构进行调整的切入点，争取实现清洁可持续的发展，为应对气候可能的变化作出努力。通过加大对于科技研发的投入来促进科技的创新，提升产品的质量，研发并生产绿色产品，以此来打破贸易壁垒，增强我国产品的市场占有率。政府还可以通过法律手段来避免外资中的重度污染，减少碳密集产品的进口，增加对于脆弱生态环境的保护。

：

［1］雷明.应对碳关税的战略和对策［j］.环境保护与循环经济，2009（8）.

［2］张中祥.美国拟征收碳关税中国当如何应对［j］.国际石油经济，2009（8）.

劳动保护的特征篇6

［关键词］碳关税；影响；应对措施

联合国哥本哈根气候大会在各国权益的博弈和竞争下结束，虽然结果是产生了一个不具有法律约束力的协议，但是可以看出发展低碳经济已经是全球各国的共识。一些发达国家也从自身利益和优势出发，寻求采取征收碳关税来改变目前全球环境。但不可否认的是，这些发达国家其实是借着保护全球环境和低碳经济的名义，提高发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本，实行对自己国家的贸易保护。所谓碳关税，是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。通俗来讲就是对来自碳排放较高国家的进口产品征收惩罚性关税。对于渐行渐近的碳关税征收，中国应该尽早做好准备，分析碳关税征收对中国的积极和消极影响，研究应对碳关税征收的措施。

1 碳关税对中国外贸的积极影响

我国正处于城市化工业化的高速发展时期，能源密集型产业、劳动力密集型产业等粗放型产业是我国主要的产业支柱，而我国出口的产品多为低端产品，特别是石油、化工、钢铁、有色、建材等重污染行业在生产过程中碳排放量很大，成为全球第二大碳排放国。转变经济发展模式，改变资源能源结构和消费方式，减少温室气体的排放，发展低碳型经济是不可逆转的大趋势。以此次碳税征收为契机，顺应低碳经济发展，以绿色科技为核心，加快传统产业的转型和新产业的崛起。对钢铁、有色、化工等重污染行业推行循环经济的生产模式，对落后的生产设备进行淘汰，引进新型环保设备，对生产工艺加快更新，实现最低程度的碳排放。

虽然中国现在在出口规模上跃居全球第一，但是从出口产品的结构、产品竞争力、自主创新程度等方面来看，中国仍然称不上贸易强国。因此以清洁能源为代表的低碳经济对中国的贸易发展来看，不仅是巨大的挑战也是一个新的机遇。它是我国多年来以高能源消耗和高碳排放为代价的经济结构的升级与转型，是建设资源节约型和环境友好型社会的一条必经之路。

2 征收碳关税对中国外贸的不利影响

（1）影响中国在世界上的话语权和形象，对中国形成制衡。中国作为世界上最大的贸易出口国和最大的发展中国家，对于发达国家针对碳排放征收的关税的影响无疑是最大的。如果中国接受此项关税的征收，欧美发达国家会借此机会从中国得到大笔的收入；如果反对征收碳关税，就被其他国家指责只顾国家利益不顾全球环境、不负责任等罪名的指责，损坏中国的国际形象，对外贸易也会受到相当大的冲击。

（2）冲击中国的出口贸易，增加我国出口贸易的压力。据估计，一旦碳关税全面实施，在国际市场上中国可能要面临平均26%的关税，而出口量将会因此下滑21%。美国是我国最大的出口市场，而在对美国出口的商品中钢铁、建材、机电等传统高碳产品则占据了我国出口产品一半的比重。对这类产业的改造则面临着资金技术等多方面的制约，一旦欧盟等发达国家都对从我国进口的产品征收碳关税，对我国出口贸易和经济的发展将会带来重要的影响。

（3）给高耗能行业带来冲击，影响国内就业。发达国家对中国出口产品征收碳关税将对中国国内的就业、劳动报酬以及高耗能等相关产业造成负面影响。由于碳关税的征收使得企业的生产成本大幅增加，以能源作为生产动力的企业会采取提高产品价格，减少生产等措施。另外，由于我国很大一部分企业是以价格优势在国际市场与人竞争，失去价格优势，我国的国际市场份额将会减少，这将直接导致企业失去效益甚至倒闭。而企业倒闭将会导致大批企业工人失业，提高我国的失业率进而可能会导致一系列的社会问题。

3 面对碳关税政策我国应采取的措施

（1）积极参与碳关税相关的国际条款的讨论，争取制定规则的主动权。主动出击积极参与包括碳排放在内的各项国际环境公约或多边协定条款的讨论和谈判，坚决反对以保护环境之名，打击发展中国家的经济发展。联合其他的发展中国家提出有利于自己的观点，树立负责任的大国形象，利用现有的国际协调机制来维护我们的合法权益。主动开展环境外交活动，就碳关税的问题多与国际社会进行了解和沟通，要让国际社会对于我们国家的实际国情有一定的知晓，争取将具体问题也可以成为谈判内容。提出自己的看法，自己要在规则的制定中发挥出积极的作用，让我们国家能够具有有利的基础条件，同时也是为我们的出口企业创设出良好的成长空间。

（2）增加扩大内需的力度，降低外贸依存度，提升出口产品的技术含量。我们国家经济的发展是需要构建在内部的消费和投资基础之上。国内市场的进一步发展是我们今后经济工作的重点所在，尤其是我们与其他国家的贸易争端有增无减的背景之下就显得更加重要，增加国内需求是推动我们国家经济持续增长，降低外贸依存度的可行之策。我们需要提升出口产品的科技含量，减少劳动密集型产品的出口数量，积极地扶持民族的品牌，降低甚至杜绝三高产品的出口，通过政策引导来提升高新技术产品的出口数量，全面推动国内产业的升级换代。

（3）增强培训的力度，多管齐下推动就业。我们国家在高碳行业就业的人员其文化素质较低、缺乏较多的专业技能。这样就需要我们加大人员的培训力度，提高劳动人员所具有的人力资本，同时鼓励创业活动，让创业来积极消化劳动力。要打造好功能健全的劳动力市场，通过市场机制来发挥劳动力的配置作用。同时还需要加强劳动者的权益保护，维护劳动者的合法权益，全面确立劳动者作为劳动力市场的主体地位，还需要建立顺畅的劳动信息渠道，让劳动力可以合理有序地流动。有关部门还要健全社会保障制度，让失业人员不会有温饱之忧。

（4）促进低碳经济的全面推行，加快企业转型的步伐，构建起低碳社会。加快低碳经济的推进速度，树立起环保的理念，争取占领国际竞争的制高点。通过对科研的持续投入来引导企业改变产品结构，制定出奖惩分明的政策进一步推动节能减排工作的开展，而且节能减排还可以作为我们国家对经济结构进行调整的切入点，争取实现清洁可持续的发展，为应对气候可能的变化作出努力。通过加大对于科技研发的投入来促进科技的创新，提升产品的质量，研发并生产绿色产品，以此来打破贸易壁垒，增强我国产品的市场占有率。政府还可以通过法律手段来避免外资中的重度污染，减少碳密集产品的进口，增加对于脆弱生态环境的保护。

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［1］雷明.应对碳关税的战略和对策［j］.环境保护与循环经济，2009（8）.

［2］张中祥.美国拟征收碳关税中国当如何应对［j］.国际石油经济，2009（8）.

劳动保护的特征篇7

选取我院2009年1月到2010年1月间，肾内科收治的32例肾病综合征患者，其中男性23例，女性9例，年龄在14到66岁之间，平均年龄36.5岁。其中原发性肾病综合征患者19例，继发性肾病综合征患者13例。32例患者均符合第十二版《使用内科学》中关于肾病综合征的诊断标准。

2临床护理

2.1合理安排休息

肾病综合征患者不宜劳累，应该安排患者卧床休息，卧床时间的长短根据患者病情的严重程度来决定，一般至少为2至3周。此外，患者卧床期间，要避免不良因素的影响，保持病房的舒适度，要保持温暖的室温，清新的空气，尽量减少探视和陪护。特别需要注意的是，出现特殊情况的患者，要严格控制其行动，避免其过度劳累，例如：出现严重水肿的患者，必须要等水肿和体腔积液消失后，才可以下床活动；出现感染的患者，必须严格控制其活动，感染控制后，才可以下床活动。

2.2饮食护理

对于肾病综合征患者，必须严格控制其饮食，提醒并指导患者家属注意饮食中营养成分的合理搭配，注重饮食多样化的同时，也要减少对过甚营养的摄取。例如：对于出现水肿、高血压、尿少的患者，要严格将其的钠盐摄入量控制在3g/d以内；尿少、血钾含量高的患者，要限制其使用含钾量高的水果、蔬菜。对于血脂高的患者，要尽量减少食用富含饱和脂肪酸的食品，增加富含不饱和脂肪酸的食品的食用量。对于患有糖尿病的患者，要依据糖尿病患者的饮食规定进食。对于蛋白质和热能的摄入方面，肾功能正常的患者于肾功能不正常的患者需要区别对待：肾功能正常的患者，每人每天蛋白质的摄入量应该在0.8-1.0g/(kg*d)之间，热能摄入量在126-147KJ之间；肾功能不正常者，每人每天蛋白质的摄入量应该在0.6-0.8g/(kg*d)之间；此外，对于重度水肿且尿少的患者，要严格控制其每天的进水量。

2.3感染护理

肾病综合征患者由于水肿，长期服用、注射大量的含激素药品，造成其免疫功能低下，极易导致各种感染并发症。因此，在对肾病综合征患者的护理中，首先要将感染与未感染患者的病房隔开；其次要保持患者病房的空气清新，最好每天消毒；再次要保障患者自身的卫生清洁，做好口腔、皮肤的护理；最后，在对患者的护理中，护理人员要严格执行无菌操作。此外，护理人员应该指导患者及其家属如何加强营养，提高患者自身的免疫能力，并叮嘱患者注意防寒保暖，不与上呼吸道感染者接触等。

2.4心理护理

大多数肾病综合征患者其心理上，都存在恐惧、烦躁、忧愁、焦虑等负面心理，这些负面心理会严重影响病情的治疗。对于存在负面心理的患者，医护人员要让患者及其家属及时的了解肾病综合征的发病原因、特点、过程等，鼓励患者讲出自己承受疾病的感受；针对患者提出的各种问题护理人员要及时的解答，并且注意言行举止。因为此时的患者最需要关心和尊重，和蔼的态度、热情服务，能使患者的心理得到安慰。对护理人员产生信任感，然后，护护理人员需要根据患者不同的心理特征，结合客观实际，向患者疏导正确的思想；确保患者在院治疗期间保持良好的心态，积极的配合治疗。

2.5药物治疗护理

在药物治疗护理中，医护人员首先要让患者及其家属了解所用药物的治疗作用、用药方法、注意事项、不良反应等，让患者及其家属可以对药物治疗可能产生的副作用有知情权，更重要的是，患者及其家属了解了药物治疗的不良反应后，当出现不良反应时，就可以及时通知医护人员，争取到急救的宝贵时间。

2.6出院前指导

肾病综合征的基本注意事项是合理饮食、防止疲劳，因此，在患者即将出院时，护理人员要对患者及其家属进行指导，让患者回家后，根据医嘱服药，定期到医院进行复查，注意合理饮食，注意防风寒，注意在不造成过度疲劳的前提下，加强体格锻炼，增强自身抵抗力。

3结果

我院2009年1月到2010年1月间，肾内科收治的32例肾病综合征患者中，22例患者得到治愈、7例患者病情明显好转、3例患者未治愈。

4护理体会

劳动保护的特征篇8

居于现代劳动法学中心地位的基石范畴是劳动权利与劳动义务，它应当贯穿于劳动关 系调整的全过程。然而，在劳动权利、劳动义务背后起作用的是劳动者的利益。随着市 场经济的发展，劳动者的利益可以从四个方面认识：

第一，“利益对立”的认识。劳动者与用人单位之间的劳动关系，是在“利益共同” 基础上，以“利益对立”为特征的。作为社会生产的要素，不仅生产资料存在着归属问 题，劳动力同样也存在着归属问题。这两个要素所形成的产权与劳权作用方向并不总是 一致的：前者要求利润最大化；后者要求工资最大化。两者存在着利益差别甚至于利益 对立。

第二，“利益失衡”的认识。劳动关系建立时具有财产关系与平等关系的属性，建立 后转化为人身关系与从属关系，这种转化使“利益失衡”。劳动力供大于求又加剧了这 种失衡。工会则正是作为平衡因素，加入到劳动关系的调整中来；国家也以一定的方式 干预劳动关系。

第三，“利益协调”的认识。“利益对立”决定了以“等量劳动相交换”为原则的“ 利益协调”。由此，也决定了我国劳动关系的调整中，需要融进“私法因素”：“劳动 关系协调合同化”的调整原则，展开为任意性法律规范；通过劳动合同、集体合同等约 定的权利义务，落实在劳动法律关系中，形成主观权利、义务的对称结构；劳动关系采 用调解、仲裁等方式进行保护；对于违约主要追究民事责任。

第四，“利益保护”的认识。“利益失衡”决定了以“保护劳动者”为原则的“利益 保护”。由此，也决定了劳动法中仍需保留强烈的公法因素：“劳动条件基准化”的调 整原则，展开为强制性法律规范；通过劳动基准等法定内容，将劳动者的利益规定为主 观义务；劳动关系采用劳动监察等方式进行保护；对于违法主要追究行政责任。

可见，在上述劳动权利、劳动义务从“法规权利义务”到“主观权利”再到“权利的 保护”中，始终将劳动者利益作为一种社会利益来加以关注。依笔者看来，随着市民社 会与政治国家的相互渗透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社会利益， 社会利益可以说是私人利益与公共利益整合出来的一种特殊而又独立的利益。

社会利益就其本性而言，并不是一种公共利益，而是一种私人利益。但私人利益的过 分张扬，往往会造成社会的不稳定，乃至整个社会经济秩序的破坏。法律的利益平衡功 能表现在对于各种利益的重要性作出估量，并为协调利益冲突提供标准和方法，从而使 利益得以重整。原本是私人利益的劳动者利益正是在这种重整过程中，被社会关注而提 升为社会利益。

现代劳动法学应划清与传统劳动法学等的界限

作为建立现代劳动法学的一项基础工作，应当划清两方面的界限：一是与“传统劳动 法学”的界限；二是与“现代民法学”的界限。

“现代劳动法学”首先是坚持国家本位观念的“传统劳动法学”相对应。我国20世纪 八十年代，形成了以司法部统编教材为代表的传统劳动法学，但其所有的重要范畴几乎 均照搬于原苏联的20世纪五十年代的劳动法学，只能与高度集中统一管理体制相适应。 这些年，我国经济体制发生了脱胎换骨的变化，我国劳动法学中一些与市场经济发展不 相适应的旧观念却并未得到根本清除。在当前，受传统劳动法学影响，一些地方以保护 劳动者为借口，来抬高劳动基准，强化行政管理。因此，“现代劳动法学”的观念只能 建立在对传统劳动法学重新进行梳理的基础上。

“现代劳动法学”也不能与“民法学”的“个人本位”观点相混淆。一些“现代民法 学”著作往往直接将劳动关系作为民法学说分析的例证，给人一种似乎劳动法只是民法 的组成部分，可以用民法理论来替代劳动法理论的印象。但是，在我国社会主义法律体 系中，劳动法是一个重要的独立的法律部门。劳动法的调整对象、调整方法均不同于民 法，劳动法学存在一系列特有的“范畴”，因此，“现代劳动法学”的观念也必须与“ 现代民法学”界定边缘。

现代劳动法学与三元法律结构相联系

深一步的研究可以看到，要想划清“现代劳动法学”与传统劳动法学、民法学（无论是 传统的还是现代的）的界限，必须研究三种学说所依据本位思想的历史渊源。从法律思 想和法律制度的历史演变来看，存在着国家本位、个人本位、社会本位。与三种本位思 想相对应，在法律结构上存在着一元法律结构、二元法律结构和三元法律结构。

一元法律结构与国家本位。一元法律结构，即公法上的权力渗透到社会一切领域的一 种法律结构。这种法律结构往往是与一种封闭式经济，而且是全社会范围内的封闭相适 应。国家不仅几乎垄断着全部的社会资源，而且直接介入资源的动员与配置，从事资源 的直接管理和经营。一元法律结构可分为两种类型：一种是以剥削阶级统治为特征的一 元法律结构，另一种以无产阶级为特征的一元法律结构。原苏联和东欧国家以及改 革开放以前我国都属于无产阶级条件下、以国家为本位的一元法律结构。在这种法 律结构中，劳动关系也纳入了高度集中统一的一元法律结构，从而形成“国家本位”的 观念。

二元法律结构与个人本位。二元的法律结构是以公法与私法的区分为特征的法律结构 .私法以个人为本位，其本质是保障权利。公法虽以国家为本位，但其本质则转为限制 权力。二元法律结构表现为保障权利和限制权力的功能，这也是私法与公法区别的价值 意义。历史上劳动关系也曾纳入民法调整，从而形成“个人本位”的法律观念。

三元法律结构与社会本位。权力和权利的结构分化一 旦完成，在经济社会生活中就形 成了权力和权利的二元并存局面。这时，法律面临着一个更棘手的问题：如何协调权力 和权利二者间的关系？就西方国家而言，市场机制由于内在构成的不稳定性和市民社会 无力自我弥补，出现了国家无法再充当“守夜人”角色的情况。这时，如果过分强调国 家权力的无限性，脆弱的权利必将萎缩甚至重新为权力所吸收；如果片面强调权利的绝 对性，忽视权力在市场经济中的能动作用，不仅会阻碍社会经济总量结构优化，而且会 导致社会公平和效率之间的紧张关系。最佳的方式是为私法与公法相结合划出一块相对 独立的领域，这就是第三法域。在第三法域，国家利用“有形之手”来矫正市场机制的 内在缺陷，在市场失灵时，越过“公域”的界限，介入“私域”。私法由于“公法化” 、“社会化”而成为“社会法”。社会法是国家和社会团体为保障社会福利和国民经济 正常发展，通过加强对社会生活干预则产生的一种立法。三元的法律结构是指公法、私 法与社会法并存的法律结构。公法以国家利益为本位；私法以个人利益为本位；社会法 以社会利益为本位。现代劳动法从属于社会法，兼有公法和私法的性质。