劳动教育理论报告范文
时间：2023-11-25 16:17:50
劳动教育理论报告篇1
职业教育在德国有着悠久的历史传统，向来是德国民族引以为豪的教育财富，每年所有青年人中约有三分之二的在就业前接受过正规的职业培训，以学校和企业双向结合的培训造就了德国出色的技术水平，使德国的工业及工艺技术一直处于世界经济发展前沿。就是在如此良好社会背景及发展水平之上形成的体制，由于在本世纪70年代世界经济危机的冲击，其地位发生了动摇，出现了职业教育与培训位置间的危机，具体表现为需要培训人员的增加与企业提供培训位置的减少。这种矛盾的出现是由于当时企业的经济结构与劳动组织的相应调整与变化，使得一直以和谐发展的职业培训市场出现了供大于求的危机，职业教育与社会经济发展间的关系出现矛盾与不协调。当时德国尚缺少对培训位置的数据统计，国家在职业教育发展问题上缺乏足够的规划与预测。对此，德国的教育科学部部长HelmutROHDE认为，职业教育政策的最重要任务就是提供良好的培训，为我们的青年一代能够在职业培训市场上找到一个合适的、高质量的培训位置。如何解决此问题，德国政府将目光对准了职业教育的研究，希望通过对职业培训市场数据的统计与分析，以研究报告的形式，对所存在的问题与矛盾能够防患于未然，实现对职业教育的科学规划与管理。事实证明，这是一条行之有效的可行之路。
另一个不可忽视的因素是法律的健全与完善，保证了此报告的顺利实施与完成。1976年，鉴于对培训位置供求数据的统计与对培训位置的规划和预测的需要，《培训岗位促进法》生效。其中第一次明确联邦政府将职业教育报告作为每年对职业教育现状和发展的综述性报告，包含关于职业教育的统计数据和职业教育计划的制定。1977年，形成了第一本职业教育报告。其后，1981年颁布的《职业教育促进法》又将职业教育的研究与职业教育的管理与规划相联系，明确了职业教育研究在国家职教政策制定中的作用及任务，并就为完成报告所应有的研究组织与机构、相应承担的责任及义务作了明确的法律规定。
二、德国《职业教育报告》的地位及作用
1．《职业教育报告》是联邦教育与科学部每年出版的职教政策性报告它是联邦政府在制定职业教育政策时所依据的纲领性文件。是所有职业教育政策制定、规划和实施人员制定工作计划的基础，称之为德国政府职业教育发展政策白皮书。
2．《职业教育报告》由联邦教育与科学部联邦职教所研究、起草它对整个联邦职业培训的质和量统计基础数据进行研究以及对各地区、各行业的培训情况进行总结。完成此报告的宗旨是将全社会的职业教育问题作为研究对象，协助联邦政府解决职业教育事业发展上带有根本性和全局性的问题。
3．《职业教育报告》自1977年开始研究，已有20余年了它对教育政策及社会产生的作用主要体现为：一是此报告所形成的历年对培训市场供需关系的分析与研究，一直是德国政府职业教育政策制定的依据；二是它对社会、企业培训岗位的设立，家庭、个人职业岗位的选择发挥着重大的作用。
三、德国《职业教育报告》的结构与内容
德国职业教育报告内容大致由两部分组成：
第一部分：职业教育发展政策报告。以1997年内容为例，主要有以下方面：对过去职业教育发展形势的总结与评价；现实发展对职业教育提出的挑战与要求；职业教育在经济社会发展中出现的问题；政府对出现的问题采取的政策与措施及前景展望。
这一部分内容主要体现出了德国政府对过去职业教育发展所持的态度与意见，国家对整个职业教育发展的宏观性的预测，代表了国家的教育意志与思想；但同时不排除社会各界不同的看法，也反映工业界、社会少数派代表的意见。
第二部分为各级各类职业教育状况及数据统计。以1997年为例，主要有：职业培训的量的发展；职业教育发展的现状与趋势；职业教育的内容形式及其结构问题；职业教育与劳动力市场；职业继续教育；职业教育的国际比较等。
两部分的内容特点：
第二部分侧重于研究方面，通过对大量的统计数据的分析及前沿性的课题研究，体现出教育决策所具有的科学性及可行性”。同时，对职业教育发展所涉及的方方面面也进行了论述。其中包含有职业教育与社会发展、职业教育与个人发展、职业教育与企业发展、职业教育的内部发展、职业教育师资、职业咨询与指导、促进与支持妇女及残疾人职业教育与培训、新的职业及对职业教育的改革要求、不同领域的职业教育与培训、地区职业教育的发展差异及教育政策诸方面的内容，其全面与详实是任何一类研究报告所不能比拟和涵盖的。
四、德国《职业教育报告》的内容特点分析
德国职业教育年度报告，之所以能在德国教育界与经济界发挥重要作用，具有广泛的社会影响。分析其原因，主要有以下几个方面：
1．报告将职业教育研究与国家的教育及就业政策和社会经济发展紧密相连在《职业教育促进法》中指出，职业教育规划是协调职业教育发展的基础，通过教育规划使职业教育的发展尽可能符合技术、经济和社会的需要，这种职业教育规划的目的在于通过对职业培训单位提供的从性质、数量、规模和地域的培训名额的统计与分析，预测并提供职业培训位置。因此，要求联邦主部门对职业培训名额在地域和行业方面的供求发展进行经常的观察，具体的内容即为年度报告，报告中须说明下一个年度可能提供的职业培训名额的情况，若应提供的培训名额不能得到保证，则必须在报告中提出克服困难的建议。
鉴于此，对职业培训位置的分析与预测构成了整个报告的主体，是整个报告的主要任务之一。这种研究内容与时展需要相结合的思路，使职业教育研究一开始就纳入紧密联系实际开展综合研究，为社会发展服务的轨道。通过以分析职业培训市场供求关系入手，实现了职业教育研究与教育实践的统一，这也从某种方面体现出了德国民族务实、求真的民族个性。
这种对职业培训位置的分析预测，所具有的深远意义还在于，明确了国家的职业教育发展政策。通过系统的对职业教育数据的定量分析，为企业界、行业组织、工会团体、公开的社会组织开展培训提供了广泛的信息，从而实现了研究为社会服务的目的；同时，一个最有意义的特征是，这份报告为广大青年及适合培训者所利用，成为其选择培训位置，确定将来的就业机会与可能的重要工具。
2．国家对职业教育研究的重视，将教育决策、规划与管理紧密与教育研究相连突出的特征就是联邦职教所的建立，同时赋予它的法律地位及任务。根据《职业教育促进法》，联邦职教所是一个法人团体，主要任务有：①协助准备国家的培训条例和其他法则、职业教育报告及进行职业教育统计；②促进模式试验；③就职业教育问题向联邦政府提供咨询，进行并促进职业教育研究；④编制获承认的培训职业目录；⑤审核、批准并赞助职业培训函授课程。联邦职教所属于联邦教育科学部的一个重要的研究与决策机构，同时，在法律基础上建立了主管委员会、专业委员会，监督保证了各项研究工作的完成及研究内容的专业水平。
3．职业报告除大量的统计数据外，还反映出大量的研究课题、典型试验，代表着较高的专业和学术水平，其观点与内容在德国职教界具有广泛的影响作为国家最高的职业教育研究机构，联邦职教所除完成历年的政府报告外，还承担有大量的研究与试验任务，至今进行了约125个专项典型试验课题，它以不同的时间周期来运作，在每年的报告中将不同的研究成果反映于其中。目前包含在此报告中的研究共有以下四类，即重点研究课题、一般性研究课题、超前研究课题及国际资金资助课题。其中超前研究课题具有特别的意义，这是自1995年起为适应职业教育出现的新形势与新情况而设立的，迄今为止进行了三方面内容的专项研究，即职业资格和能力与职业的升迁；新的职业与新的就业领域；通过教育改革体现职业教育课程的个性化与差异性。
典型试验及其成果反映出德国职教研究的特色及价值取向。1978年以来，联邦职教所利用联邦教育与科学部的资金资助校外职业教育典型实验，以开发和实验职教实践的新举措。这类试验内容与问题来自于职业教育实践，具有较强的应用性，试验的结果同时也能够在相应的领域推广与应用，从而实现了研究的社会价值。如“学习岛”的研究，新职业与就业领域的研究。这种兼顾了职业教育制度与就业制度双重需要的研究，在德国职教界具有广泛的影响，研究的内容不同程度地影响了将来的职业教育发展；同时，所形成的职业教育思想与职业教育概念丰富了职业教育理论。
4．研究数据的全面与可靠，保证了报告内容的科学性与教育决策服务的价值根据《职业教育促进法》的规定，报告所涉及的数据主要有两部分组成：①上一年度截止到9月30日登记入册的培训合同签订数及由联邦劳动局介绍但未被利用的培训位置数和在联邦劳动局登记寻找培训位置的人数；②预测该年度的寻找培训位置的人数和可提供的培训位置数额。历年报告就上一年职业教育形势与培训位置的供给进行总结与评价，尽可能对劳动力市场的供需进行客观分析，在此基础上对今后的供需进行有针对性的预测与展望。
为了保障此数据统计的收集与整理，相应制定了一系列数据统计归口及管理制度。其中联邦统计局主要管理各级各类职业教育的基本统计数据，保证此数据的共同利用价值；具体有关职业教育数据内容的调查设计、数据的登记整理及培训合同签订数由联邦职教所管理进行。此数据与各级地方劳动部门登记的需培训人数构成培训位置分析与预测的基本数据。各州统计局负责本州职业学校的有关数据的管理；劳动就业人口数和参加职业咨询与职业指导数则来自联邦劳动部。
5．报告中反映出研究者的科学的务实精神与认真负责的工作态度贯穿此报告体现出的是研究计划的周密性，准备工作的充分性、研究人员的高水平、研究方法的科学性、研究内容的实用性。每年的4～5月份将下一年的报告在研讨的基础上进行人员及内容分工，这种分工具有较强的可操作性，作为年度报告的任务承担者，必须在所规定的期限内完成所要求的内容。从事此报告的研究及工作人员约有80余人，相当于全所人员的五分之一，从而保证了此报告的质量与水平；此外，这种分工表现为内容的细化与具体，作为研究人员能够深入了解此方面的内容，达到报告内容的准确与实用。
五、中国职业教育报告情况及其发展思考
我国自改革开放以来，在教育研究领域为赶上世界先进水平，一直将学习借鉴国外先进科学的研究方法与本国的具体研究需求相结合作为努力方向，取得了较大的成绩，推动了中国教育事业的发展和教育科研水平的提高。
但是，目前我们的研究报告，还仅仅停留在作为一份数据汇总与资料整理基础上的研究报告，与德国职业教育报告相比，存在着几个不够明确的问题。第一，报告的属性问题，即此报告属于研究性的课题还是同时具有为教育行政部门决策服务的功能，这决定着报告的写作方向与具体内容的制定，正因为对此问题界定不够明确，不可避免地出现对此报告内容与结构问题的反复争论。第二，报告的特色问题，即什么是中国特色的职业教育报告。从内容上讲，我们的报告在目前不可能对劳动力培训市场进行调查与预测的前提下，其主要内容仅仅停留在对历年职业教育发展基本状况的数据统计，显然是远远不够的。但由于对构成中国职教报告的基本框架、具体内容、形式诸方面的认识与理解存在着不一致，从而使报告成了年复一年的统计资料，长此以往，将逐渐失去其存在的意义与价值。第三，报告的结构问题，即在对我国职业教育进行全面描述的基础上，就数据分析与宏观决策研究的结合，整体描述与地方特色的兼顾问题。根据我国国情及因地制宜的发展原则，在报告中如何体现此类问题也是一个难点。第四，对最新的理论研究成果及教育教学改革的宣传与推广问题，作为报告的一个组成部分，也应加以考虑。
德国职业教育报告经历了20余年的发展与完善，为我们的报告提供了一个可供参考的范例，在总结我们经验的基础上，根据我国的具体研究情况，为完成我们的报告，应在以下几个方面作出努力。
1．完成报告所应有的组织、管理制度建设如果历年的职教报告是我们今后的一项常规工作，且作为政府决策的参考与咨询工具，而我国现行的法律还没有对教育科研做出具体化的规定时，我们的报告迫切需要进行管理部门的参与支持。对完成研究所应有的组织机构、管理职责、人员经费、时间进度等方面，应做出一系列的规定，通过制度化的管理完成报告的任务。
2．对现行报告进行认真研究，确定其基本框架及主要内容，就其形式、结构、篇幅等具体事项做出原则规定，使报告的完成具有可操作性特别是就报告所涉及的数据统计、文献资料，应建立一套稳定、可靠的信息源。根据我们以往的经验及我国的地域差距大的特点，作为一份政策性的参考资料，发挥地方研究部门的积极性，扩大地方的研究内容，充分利用地方的研究特色，使报告成为各地经验利用与推广的工具，将是一个发展方向。
3．科学研究方法的应用，提高了报告的学术水平和应用价值特别是报告本身所具有的特性决定了它是以研究问题、分析问题、解决问题为主导，除需要对现实的问题进行理论探讨外，就问题本身需要进行大量的分析与研究，并能够提出可操作的具体措施。为此提高从事研究报告人员的科研水平，也应引起足够的重视。
参考文献：
《德国及巴伐利亚州职业教育法规选编》（一）．职业教育中心研究所、杭州大学德汉和信息中心选译．杭州大学出版社，1993
劳动教育理论报告篇2
背景与过程
说起成立于1950年的美国nsb，我国科学界和科技管理部门应当并不陌生，因为它是美国国家科学基金会（nsf）的决策机构，负有对nsf的各项活动进行监督与指导的职责。但是，其另一项同样重要的职责则可能是我们不太熟悉的，这就是作为独立的国家科学政策机构，向美国总统和国会对全国性的科学政策与工程政策问题提出建议和提供咨询。nsb共有24位成员，由美国总统任命并得到国会参议院的确认，他们的当选是基于其在基础科学、医学、社会科学、工程、农业、教育、科技管理或公共事务方面做出的杰出贡献。根据法律，nsf在职主任必须是其成员。由于nsb成员全部为兼职，因此，其日常工作主要由下设的一些委员会来承担，其中包括一个执行委员会、四个常设委员会以及根据工作需要临时设立的委员会。执行委员会主要负责安排与协调nsb及其各委员会的整体工作，而nsb常设委员会的设置则反映了其工作的重点领域——四个常设委员会分别是：审计与监察委员会、教育与人力资源委员会、资助计划与发展规划委员会、战略与预算委员会，由此可以看出教育与人才政策在nsb工作中的重要地位。美国科学与工程人才政策作为nsb教育与人力资源委员会的核心任务目标之一，也一直是nsb长期关注的重要政策领域。
自第二次世界大战结束以来，美国的科学技术发展迅速，并长期保持世界领先地位，其先进的科学技术和丰富的科技人力资源还有力地推动了国家的经济增长，人们耳熟能详的“硅谷”奇迹和“新经济”的产生都与美国科技和科技人才的贡献密不可分。特别是作为一个移民国家，美国丰富的科技人才资源不仅来自国内，而且来自世界各地杰出的科学家、工程师以及源源不断的优秀研究生和博士后队伍，他们共同促进了美国科学技术的持续发展，保证了美国在科学与工程领域的世界领先地位。
然而，在美国刚经历了其“历史上和平时期最长的经济增长期”进入21世纪之际，各方面关于科技劳动力供需关系的调查、研究与分析表明，威胁经济长期繁荣与国家安全的严峻的科技人才问题不可忽视。这些问题包括：（1）美国国内学生对于一些关键领域（如数学与计算机科学、工程与物质科学等）的兴趣在减少，或选择学习这些专业的学生数量未见增长；（2）未来20年在科学与工程领域将要退休的人员大幅增加；（3）未来十年科技领域的就业岗位将迅速增长，是所有工作岗位增长率的3倍；（4）“911”之后，与国家安全相关的工作岗位对具有科学与工程专业技能的美国公民产生了新的需求；（5）各州政府和地方政府在未来科技人才教育方面的预算面临着很大的压力。
与此同时，科技人才的全球化特点既使美国一直是长期受益者，也给美国未来的发展带来了潜在的威胁。据统计，1999年，在美国产业界工作的持有科学与工程专业博士学位的人员中有1/3是在国外出生的，在计算机科学家中则有一半的博士在国外出生，而在计算机领域的工程师中这一比例更高达一半以上；在联邦政府的劳动力中，出生在国外的博士占其博士总数的16%；在学术界，每年向具有永久居民身份或持有临时签证的外国人开放的大学科学与工程专业职位数占年总职位数的20%。面对激烈的国际人才竞争局面，美国在科技领域对外国学生和专业人员依赖性较高的状况将是一个潜在的问题。要解决或缓解这些问题，联邦政府有义务也应该有能力发挥积极作用，但首先必须制定有效并可行的科技人才政策。
因此， nsb的教育与人力资源委员会于2000年10月，组织了一个国家科学与工程劳动力政策研究特别工作组，开展了为期近3年的美国科学与工程劳动力政策研究。其任务是，评估国家劳动力的长期趋势与需求，分析这些趋势与需求和联邦现有政策的关系，提出国家解决这些需求应采取的政策取向。特别工作组成员由nsb成员、nsf工作人员以及nsb本身的政策专家与工作人员组成，主要通过数据采集与分析、组织专题研讨会、委托研究课题、广泛征询意见等方式进行政策研究。从某种意义上说，研究的方式与过程将决定研究的结果，只有在详实准确的数据基础上，经过专家认真研究并广泛征求公众意见的政策研究，才能得出比较有说服力的研究结果，并提出可靠的政策建议。该特别工作组的政策研究可分为三个阶段：数据采集与分析阶段、专家研讨与文献研究阶段以及公开征询意见阶段。
第一阶段是数据采集和分析阶段。在数据采集之前，特别工作组首先明确了该项政策研究的对象，即科学与工程劳动力的定义。由于考虑到科技人才的流动性，因此该工作组没有采用关于“科学与工程劳动力”最常用的定义，即，其职业划分属科学与工程领域之列的人员，而是将拥有科学与工程技能、具有在此领域就业能力的人员都纳入到科学与工程劳动力的范围之中。根据这一定义，持有科学、数学或工程领域学士学位或同等学历的中小学和幼儿园教师、持有科学、工程和技术领域两年制学位和结业证书的相关领域从业人员以及科学和工程领域的博士后研究人员都可视为科学与工程劳动力。这一定义与我国通常所称的科技人才有相似之处，因此，以我们的观点来看，也可将该项研究称为美国科技人才政策研究。但需要特别指出的是，美国在统计科学领域劳动力的数据时，将社会科学也统计在内，这一点与我国很不相同，因为我国的此类统计中仅有自然科学领域部分。
美国科技人才政策研究涉及到的数据很多，主要来自以下几个部门和机构：（1）劳工统计局关于职业和就业方面的各种调查形成的数据库；（2）nsf科学资源统计处关于构成nsf科学家与工程师数据系统的三类调查；（3）美国教育部的教育研究与改进办公室关于信息技术劳动力与职业教育计划的统计；（4）乔治城大学国际人口迁移研究所关于移入美国的科学与工程领域学生与劳动力的信息源；（5）凤凰大学、全美研究生院理事会以及斯隆基金会关于大学的学位教育和职业教育及其如何面向市场需求的研究及相关数据。此外，特别工作组还委托乔治城大学的林德塞•洛威尔博士完成了《关于国外科学技术劳动力流入美国的研究》报告，邀请提供相关数据的上述部门和机构的专家就数据问题举行研讨会，并多次开会与nsf负责科学资源统计的人员讨论相关数据的问题。
第二阶段是专家研讨与文献研究阶段。特别工作组分别于2002年3月和6月举办了以美国教育体系和科技人才国际化为主题的专家研讨会。3月12日的研讨会主要讨论教育与培训问题，包括与国家科技人才政策相关的美国教育体系的问题，以及促进训练有素的科技人才数量增长的实现途径问题。其范围覆盖了从中小学、本科到研究生阶段的教育问题、教师培养的问题、科技人才培养的多渠道问题、鼓励科技人才多样化问题以及科技教育的国家政策问题等，做报告的专家都是在上述问题研究中颇有影响的学术带头人。6月28日的研讨会则主要讨论高级科技人才的国际化特征与美国国家需求之间的相互影响问题，参会的专家不仅来自学术界，也有来自产业界、政府部门和专业团体的专家，讨论的主要问题包括：美国政府和产业界对人才的需求、国家安全政策对科技人才的影响、影响美国国内学生接受研究生教育的诸因素、影响国外学生到美国读研究生和从事博士后研究的政策法规等等，会议还邀请了我国学者介绍中国的相关科技人才政策。
除了专家研讨之外，特别工作组还通过nsf科学资源统计处，委托在美国科技人才政策研究方面具有很强实力的国际斯坦福研究所（sri international）开展了美国科学与工程劳动力政策研究。斯坦福研究所系统整理与研究了自1995年以来与美国、其他国家以及全球科技人才政策相关的所有重要文件、政策报告、研究报告以及相关论文等170余种文献，于2002年8月13日提交了研究报告《国家科学与工程劳动力政策：文献分析与建议清单》。报告还选择了上述文献中最为重要的50份政策报告与研究报告，分别撰写其报告提要，并列出主要政策建议的清单。之所以认定这些报告重要，是基于这样几个标准：（1）文献在国际国内科技人才政策讨论中的重要性；（2）文献的学术价值（数据与分析的原始性与高水平）；（3）资助和开展人才研究的组织具有很好的声誉与公信力；（4）文献反映了重要的相关各方的观点与意见。
第三个阶段是公开征询意见阶段。2003年5月22日，特别工作组的研究报告初稿经nsb讨论，得以批准全文上网，公开征询公众（包括个人和组织）对报告的意见和建议。在2003年8月14日正式报告发表时，所有为该报告提供具体意见的组织（共40个）和个人（共47人）的名单都一并附在报告之后，作为附件公布。提出意见的组织主要是学术团体、公司、大学、研究院所、政府部门、社会团体、私人基金会等等，而个人则至少有一半来自大学。
结论与建议
该特别工作组的科技人才政策研究首先阐述了美国的科学与工程领域面临的挑战，其次分析了国内外形势，特别是当前科技人才的全球竞争态势与近年来美国国内科学与工程领域人力资源发展趋势，最后从五个方面得出结论并提出相应的政策建议。
报告指出，科学技术一直是而且还将继续是促进美国经济增长和维护国家安全的动力，而在科学与工程领域获得卓越发现和取得重大创新的力量，就是一支数量庞大、受过良好教育的劳动力队伍。面对影响美国未来科技人才政策的主要趋势，特别工作组做出了两个基本判断：（1）由于科技人才国际竞争的加剧，美国不可能仅仅依靠国际科技人才市场来满足国家需求；（2）如果国家不采取措施鼓励和帮助所有在科学与工程领域受教育的学生（尤其是该领域在事业上一直成功较少的群体）顺利完成学业的话，该领域在美国出生的大学毕业生进入劳动力市场的人数可能会呈下降趋势。特别工作组认为，联邦政府在引导国家解决科技人才方面的长期需求方面负有主要职责，因此，联邦政府及相关机构必须采取行动，以确保美国在科学与工程领域有足够多的劳动力，而且，全社会都必须做出努力，增加美国人学习科学与工程专业并从事该领域工作的人数。
特别工作组具体的政策建议有以下五个方面：
在科学与工程领域的本科教育方面，建议联邦政府引导对大专院校及其学生进行持续不断的支持，以提高所有学习科学与工程专业美国大学生的毕业率。联邦政府应当：（1）确保高质量的学生能够得到奖学金以及其他形式的财政资助，以避免他们因为缺乏经费而不能全时上学攻读科学与工程专业；（2）针对全国范围内学位获得人数不足的科学与工程专业，鼓励大专院校扩大招生和改进其在这些领域的教学质量；（3）向社区大学提供财政支持，以提高其学生转至四年制大学科学与工程专业学习的成功率；（4）扩大大专院校对少数族裔和女性完成科学与工程专业学业的资助计划。
在科学与工程领域本科以上教育方面，建议联邦对研究培训与研究生教育的支持应当反映学生真正的经济需求，扩展学生根据国家所需的专业技能选择受教育机会的范围。联邦政府的战略应当：（1）确保联邦政府对研究生和博士后人员的津贴使他们自己真正受益，使他们感到做这种选择比做其他选择更有吸引力；（2）通过经费投入支持改进博士和硕士教育方法，使学生将来进入学术界、政府和产业界就业有很大的选择余地；（3）为科学与工程领域（包括单学科的和跨学科的领域）高水平的博士教育计划提供长期持续的支持。
在科学与工程劳动力信息与政策研究基础方面，建议联邦支持发展有效的科学与工程劳动力政策与战略。联邦政府必须：（1）在动态反映科学与工程劳动力国际趋势的信息收集与研究分析工作上保证有持续的投入；（2）引导国家努力建成反映劳动力信息的基础平台，这些信息包括科学与工程劳动力的现状、国家科学与工程技能的需求以及吸引高水平学生和专业人员进入科学与工程行业的战略。
在中小学乃至幼儿园从事数学、科学与技术教学的师资方面，联邦政府应当与其他各有关方面一道从现在起就采取行动，吸引和保持充足的高水平师资队伍。为了使这一职业比其他职业更具竞争力，联邦政府这方面的资源必须用于下列用途：（1）使这些教师的待遇与在其他部门就业且有类似教育背景的科学与工程专业人员的待遇具有可比性；（2）将这一职业提升为一项重要的且有价值的事业，并将从事这一职业的教师作为科学与工程专业人员中一个主要的部分；（3）支持课堂培训，给从事教学工作之外的科学家和工程师发放教师资格证书；（4）支持在成功地将大学工学院及理学院的课程和师资与教育学院进行整合的机构开展师范培训计划。为了使大学教育之前的教学更加有效，有关各方必须共同努力，支持科学与工程领域的专业人员参与到从幼儿园到中小学的教育中，以促进高水平课程标准的制定以及课堂教师知识的扩展，同时，支持研究如何提高从幼儿园到中小学的数学与科学课程设置与教育学水平。
在美国参与科学与工程领域劳动力的国际竞争方面，目前政府正在审查与科学家和工程师流动相关的签证政策及其他政策，建议未来美国的政策应该考虑以下目标：（1）加强美国研究性大学的能力，以保持其在科学与工程领域日趋激烈的国际竞争中的领导作用；（2）大力支持美国学生和教员参与国际科学与工程教育与研究；（3）在考虑国家安全的同时，继续保持美国对世界各国有竞争力的研究人员、大学教员和学生的吸引力。
机制与特点
国家政府部门的政策质量直接关系到国家公共利益，通过制定高质量的公共政策推动社会经济协调发展最终促进全体国民的福祉，是政府义不容辞的责任。应该说，长期以来美国政府将政策的研究与制定工作放在重要的位置。由于各领域的具体政策涉及到专业性很强的各类知识，因此，美国联邦不仅在政府部门和有关专门机构内聘用了大量的专业人员和政策专家，而且与大学、专业团体、私人部门等社会各界的专业人员与政策专家有着密切的联系和良好的合作关系。另外，考察其政策研究的机制与特点，只要回顾一下对美国战后科技发展具有里程碑意义的万尼瓦尔•布什著名的科学政策报告《科学——无尽的疆界》（1945年）的形成过程就可以看到，今天的科技人才政策报告《科学与工程劳动力——实现美国的潜力》与之有很多相似之处，例如，二者都是以数据分析为基础，都组织了特别工作组（或专门委员会）开展工作，都实行了专家研讨的机制，都提出了具体而明确的政策建议，等等。当然，由于时隔半个多世纪，今天的政策研究也有所不同，至少在条件和环境方面有了很大的改善，同时公众参与的要求也更高了。综观nsb这次开展的科技人才政策研究，可以将其机制与特点总结为以下几个方面。
第一，重视数据分析。离开了数据分析，政策研究只能成为空泛的议论。nsb在数据的掌握方面具有独特的优势，因为nsf自成立之初就成立了专门的部门，负责收集、整理和分析与科学活动相关的数据，其主要目的就是为nsb参与制定国家科学政策提供依据。nsf长期以来积累了大量的数据与信息，还支持了许多关于数据分析的方法论研究，nsb每两年出版一份的《科学与工程指标》就以nsf的这些工作为基础。nsb特别工作组此次的科技人才政策研究不仅利用了nsf长期积累和掌握的数据，还涉及到多方面的数据，既有国际比较数据又有国内的历史数据，既有教育方面的数据又有就业方面的数据。为此，特别工作组授权nsf科学资源统计处负责数据的收集、协调与研究，而该处又以委托课题的方式，组织政策专家开展外国科技人才流入美国状况的研究，加强对所需数据的统计与分析。
第二，依靠政策专家。科技人才政策属于科技政策的一部分，而科技政策的研究与分析在美国已是一个较为成熟的专业领域，有自己特有的分析工具和研究方法，也有一些公认的经典文献，还有相对较为稳定的专业研究队伍——他们常常参与美国联邦科技政策的研究与制定。在这项政策研究工作的参与者中，我们可以见到一些在科技政策研究领域具有很高声望的研究机构与著名的政策专家，如美国科学促进会（aaas）、兰德公司、美国国家科学院下的科学、工程与公共政策委员会（cosepup）、达伊尔•楚宾（daryl chubin）、保罗•罗默（paul romer）等。特别工作组委托国际斯坦福研究所对1995年以来的重要文献进行的研究与梳理是依靠专家的另一种方式，即，将该研究建立在该领域专家过去所做的大量工作基础之上，甚至报告中一些插块的内容就是过去相关研究主要观点的摘要。
第三，广泛参与机制。现代公共政策的一个特点就是强调民主决策和公众参与，因为一项充分反映社会相关各方利益的政策在其执行过程中可以减少相关各方之间的冲突，调动各方的积极性，促进合作。该报告在研究过程中广泛吸收学术界、产业界、政府部门、非营利机构人员参与讨论，在报告初稿形成后又通过互联网征求更多方面的意见，并在正式报告后附上提供意见的机构和个人名单。这一机制充分反映了政策研究的公开与透明。
第四，政策建议明确。政策研究最重要的成果形式之一是政策建议，而一项有效并可行的政策建议至少应当是明确的。无论是政策实施主体还是政策的受益者，无论是政策目标的可检验性还是政策手段的可测度性等等，都应当是明确的。以该报告对联邦政府在科学与工程领域的本科教育方面的政策建议为例。很显然，政策的实施主体明确，是联邦政府；政策的受益者明确，是大专院校（包括各类大学、学院和社区大学等）及本科学生；政策目标明确且可检验，是“提高所有学习科学与工程专业美国大学生的毕业率”（毕业率显然是可检验的）；四项政策手段包括保证高水平的学生得到财政资助、在国家科技人才紧缺的专业扩大招生、支持社区大学提高其学生升入四年制大学的成功率、加强针对少数族裔和女性学习科学与工程专业的资助，这些也是明确的并可测度的！
参考文献：
劳动教育理论报告篇3
教育是经济发展的“筋”和“骨”，经济持续发展的核心是大力发展教育。教育承担着培养劳动力的任务，就这意义上来说，教育是经济发展的条件。教育活动通过传授知识、训练技能、开发智力等来提高劳动力的素质，从而达到缩短社会生产的平均必要劳动时间，实现巨大的经济效益。以日本为例。日本是一个人口密集、资源贫乏的国家，它之所以能跻身发到国家的行列，主要是由于民治维新后日本一直奉行“教育立国”和“科技立国”的战略。教育提供各种专门人才，已经成为经济发展的基础和“依靠”因素。
教育通过培养人实现为经济建设服务，是经济增长重要的经济资源。英国在19世纪80年代以前居于世界的统治地位，后来之所以被美国取代，就是当时英国的劳动力只有70％受过教育，而美国则有90％。据统计，1960-1978年，注重人力资本积累战略的国家实际人均GNP平均增长4.68％，而注重物质资本积累战略的国家仅仅为3.86％。前者的代表有韩国和台湾等，后者的代表有巴西和西班牙等。美国经济学家舒尔茨认为：大量的人力投资是实现现代化的必备条件之一。在现代社会大生产条件，教育这个培养人的活动，在经济发展中扮演了越来越重要的作用。
二、用劳动简化法来计量教育对我国经济增长的贡献
改革开放以来，国家十分重视教育。邓小平同志指出：“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望实现，就成为一句空话。”他强调：“中国要发展，离开科学不行。”“发展科学技术，不抓教育不行。”到目前为此，我国教育有了很大的发展，经济也取得了瞩目的成绩。以下是用劳动简化法计量我国1982－2000年教育对经济增长的贡献。
劳动简化法是前苏联学者和我国经常采用的一种教育经济效益计量方法。根据马克思关于少量复杂劳动等于多倍简单劳动的理论，确定劳动简化比（简化系数），按照一定的数量关系，将复杂劳动量简化为简单劳动量，计算出简化后的劳动总量中有多少是教育因素而增加的劳动量，进而求出增加的劳动量对国民经济的贡献。
（一）确定基期和报告期，并统计基期和报告期的劳动力总人数和国内生产总值
1982年为基期，国民收入为5294.7亿元，劳动力人数为52150.56万人；报告期为2000年，国民收入为89442.2元，劳动力人数88797.97万人。表1：
（二）确定劳动简化比
以小学四年级以下教育水平的劳动者为“基准”劳动力，设为1，受过小学教育（5-6年）的就为[（5+6）/2]÷4＝1.375，受过初等教育（7-9年）的就为[（7+9）/2]÷4＝2，受过中等教育（受10-12年高中或者中专教育）的就为[（10+12）/2]÷4＝2.75，受过大学专科以上教育（受13-19年教育，包括专科、本科、研究生）的为[（13+19）/2]÷4＝4。（三）分别求出基期和报告期平均劳动简化比
计算公式为平均劳动简化比＝∑（不同教育程度劳动力的劳动简化比×各级教育程度劳动力占总劳动力的百分比）求出结果见表2：
由表2，可得1982年的平均劳动简化比为1.34，2000年的平均劳动简化比为1.89。
（四）将社会复杂劳动量折算为简单劳动量
当我们把劳动者的质量转化为劳动者数量的时候，由于受教育程度的提高，总劳动量就会增长，在生产中通常表现为教育年限较长的劳动者对生产的贡献较大。社会复杂劳动量折算为简单劳动量公式为：
社会总劳动力中包含的复杂劳动量折算为简单劳动量（社会劳动力总数×平均劳动简化比）
经过计算，1982年和2000年由于教育程度的提高所带来的劳动量的增加分别占总劳动量的25.37％和47.10％
（五）计算教育对经济增长的贡献
如果把经济增加看作是全体劳动者劳动劳动共同努力得结果，那么我们就可以依据前面几步计算的结果求出由于教育程度提高而引起的劳动量增加对经济增长所起的作用。所以我们就可以求出1982年和2000年由于教育程度的提高带来的经济收入，经过计算得，1982年和2000年由于教育程度提高而带来得经济收入1343.26亿元和42127.28亿元。然后进一步求出报告期和基期由于教育所起作用得国民生产总值为40784.02亿元。见表4：
三、结论
从以上我们的计算结果可知，用劳动简化法计算，在1982年到2000年间我国国内生产总值增长了84147.5亿元。其中，由于教育水平提高而带来的经济增长为40784.02亿元，占国民生产总值的48.47％。这些数据充分说明了教育对我国经济增长的贡献是很大的。随着知识经济的到来，教育、知识和科技等因素在经济增长中的作用越来越大。正确认识经济增长与教育的关系，使教育真正成为经济增长的催化剂，成为中华民族伟大复兴的强大推动力。
【摘要】教育在经济增长中起着重要作用，是促进经济增长的重要因素。本文采用劳动简化法分别计算了我国1982年和2000年间教育对经济增长的贡献。结果表明教育对经济增长的贡献率为48.47％。这些数据证明了教育对经济增长的重要作用。
【关键词】教育经济增长劳动简化法
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劳动教育理论报告篇4
职业技术教育在“”期间受到了很大的破坏，十一届三中全会使我们解放了思想，熟悉到“”造成的中等教育结构单一化、使中等专业和国民经济发展需要严重脱节的状况。中国的重要特征是人口多、底子薄，大力发展教育，尤其是职业技术教育才能使人口的负担转变为人才资源的优势。正如小平同志所指出的摘要：“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的优势是任何国家比不了的。”而社会主义现代化建设需要大批各类不同层次的人才，尤其是初中级应用型的建设人才和技术工人，因此，调整教育结构，大力发展职业技术教育摆到了突出的地位。
当今国际的竞争，关键是科学技术的竞争，实质上是知识和人才的竞争。小平同志深刻指出摘要：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”职业教育肩负着提高千百万劳动者的素质，培养大批熟练工人、技术人员和管理人员的任务。
党的十一届三中全会以来的20年，职业教育探究就是在小平理论的指导下，遵循三个面向，推动职业教育在为社会主义建设主战场培养各类人才的同时，不断探索适合中国国情的职教发展道路。
一、十一届三中全会后，职教探究迎来了生气蓬勃的春天1、改革中等教育结构，职业教育蓬勃发展
早在1978年4月，邓小平同志就明确提出摘要：“教育事业必须和国民经济发展的要求相适应”，要“扩大农业中学，各种中等专业学校、技工学校的比例”。会议认为要探究中等教育结构的调整新问题。这是此后二十年中国职业教育迅速发展、改革和中等教育结构发生重大变化的先声。1980年10月7日，国务院批转了教育部、国家劳动总局有关中等教育结构改革的报告。报告提出改革中等教育结构主要是改革高中阶段的教育，改变高中阶段教育单一化的局面。二十年来，职业技术教育蓬勃发展，中等教育结构不合理的状况逐渐有所改变。
中等职业教育的迅速发展客观上要求加强宏观的调控和指导，即加强对职业技术教育重大理论新问题和重大实际新问题的探究和解决。职业技术教育的探究成果又为职业技术教育发展的宏观决策和政策办法的制订提供了依据，促进职业技术教育为适应社会主义现代化建设需要而不断发展。中等职业技术教育已成为我国教育事业尤其是中等教育事业的重要组成部分。和此同时，高等职业教育和初等职业教育也有相应的发展，初步形成了以中等职业技术教育为主体，初、中、高不同层次，又和多种形式的职业培训相结合的职业技术教育体系。
1980－1997年，普通高中学校数从31300所减少到13880所，学生数减少了119.72万人。而同期中等职业技术学校（含中等师范）的学校数则从9688所增加到17116所，学生数从226.3万人猛增到1089.51万人，增长4.8倍（增长情况见附图1），共计培养各类毕业生3085万人。这十七年，普通高中学生数所占比例从81％下降到44％，而中等职业学校学生数则从19％上升到56％。
2、建立机构、制订规划，职教探究逐步展开
“”期间，教育探究工作已完全陷于停顿。为恢复教育探究工作，教育部于1978年7月4日向国务院呈报了《有关重建中心教育科学探究所的请示报告》。中心教育科学探究所经国务院批准重建后，所内设立了“教育制度探究室”，进行中等教育结构改革及职业技术教育的探究。该室于1986年改为职业技术教育探究室及成人教育探究室。以后，部分省市及高校也先后建立起一些职教探究机构，至1986年，中心及省、（自治区）、直辖市已建有职教科研机构12个，高校建立的职教科研机构也有12个，各部委和省、（自治区）、直辖市还先后成立了职教学会、职教探究会等学术团体75个。
随着职教事业的发展，为进一步加强职教事业的宏观调控，1991年建立了部级的“职业技术教育中心探究所”，1993年，原中心教科所职教探究室并入职教中心探究所。现在，随着职教事业的迅速发展，职业技术教育的科研队伍也不断壮大，已初步形成了由职教行政部门、职教科研机构、职业教育院校和职业教育学术团体组成的、专兼职探究人员相结合的职教科研队伍。部级的职教科研机构有教育部职业技术教育中心探究所和劳动部职业技能鉴定中心，有些业务部委和行业也建有职教探究所（室）。独立设置的省级职教科研机构有上海市职业技术教育探究所、辽宁省职业技术教育探究所和湖南职业教育探究中心等。各省级教育科学探究所（院）一般均设有职业技术教育探究室所，一些高等院校如华东师大及某些职业技术师范学院和职业大学、职工大学也设有职教探究室。
中国职业技术教育学会是全国性群众性学术团体，学会下设10个专业委员会，从事职业教育探究。
历史悠久的中华职业教育社一贯重视职教探究，有探究组织和专兼职探究人员，并出版学术刊物《教育和职业》。
一般的市、县及重点职业学校均建立有职业教育教学探究室，从事教育教学的探究和师资的培训工作。现在，从中心到地方，已初步形成了一支专兼结合，有相当数量和较高水平的职教科研队伍，他们为职教事业的发展，为促进教育教学改革进行着广泛和逐步深入的探究，为行政决策提供咨询。据职教中心探究所最近的统计，现在全国共有中心级和省市级职教探究机构（所、室）81个，中心级和省级专职探究人员约400人。
早在1978年11月，在中国社会科学院和教育部的领导下，成立了全国教育科学规划领导小组和教育科学规划办公室。1979年1月，了《教育科学发展规划纲要》（草案）（1978－1985年），在该纲要的探究项目教育制度重点项目内，提出了要重点探究建立适应四个现代化需要的社会主义教育制度、进行中学教育结构改革的实验探究以及高中设置职业课程和练习制度的探究。《纲要》在此把教育结构改革和发展职业技术教育探究摆在重要地位。
纵观20年来职教探究工作的开展，可分为两个阶段摘要：
（1）介绍外国职教，探究我国职教发展中亟待解决的重大现实新问题
作为教育科学的一个分支，职业技术教育学科在世界上也还很年青，在我国该学科的探究起步较晚，但近年来发展较快。十一届三中全会以后，随着中等教育结构的改革，各地学者纷纷介绍国外职业教育的目前状况和体制、理论和模式、教学过程和管理，纠正人们头脑中存在的对职业教育的偏见和鄙薄职业教育的陈腐观念。为发展我国的职业教育提供有益经验和模式。此时，陆续出版了为数不少的一批译介国外职业教育的著作。如《中等职业技术教育》、《西德职业教育》、《技术教育和职业教育》、《六国技术教育史》、《日本职业技术教育探究》、《国外职业技术培训探究》、《职业教育和劳动教育学》、《职业技术学校教育教学过程》、《世界职业技术教育》、《苏联职业技术教育简史》、《七国职业技术教育》、《德国双元制教学模式初论》、《德国双元制职业教育》，以及一批介绍国外职业指导的丛书。这些著作为我们了解世界各国职业技术教育的观念、理论、结构、体系、发展历程、教学过程和教学方法提供了大量的信息资料我国中等教育结构改革和职业教育的重新起步主要发生在八十年代初，实践中碰到许多有待解决的新问题，全国各地许多从事职业教育的实际工作者和行政管理人员及教育探究人员纷纷开展职教探究。这时，属于起步阶段的探究以应用为主，它和职教事业的发展紧密相联，探究成果多为论文，发表在各类报纸刊物上，为实际工作提供了指导和建议。立足于基层的实际工作者的大量探究使职教探究有着广泛和深厚的基础，不仅成果丰硕，其中不乏颇有深度和较高水平的成果，也使全国性的职教科研规划建立在坚实的基础之上。1983年开始实施的《全国哲学社会科学“六五”规划及全国教育科学“六五”规划重点项目（83－85）有一项为《技术职业教育的探究》，由李蔺田等同志负责。探究成果为探究报告。报告根据中心有关教育体制改革的决定中有关建立职业技术教育体系的精神，提出了职教体系为“两大类型、多种层次、自成序列”的构想，报告还对职教管理体制上存在的新问题提出了职业技术教育管理体制的设想，对加强职教管理，调动各方面的办学积极性具有重要意义。
（2）开展理论探究，进行学科建设
在介绍国外职业教育的理论和实践、教育教学体系的同时，我国的许多学者也开始进行职业技术教育的理论探究，并不断有成果问世，陆续出版了一批专著。较早的是《职业教育概论》、《技术教育概论》、《职业技术教育学》、《职业技术教育的理论和实践》等。
从1986年开始实施的全国哲学社会科学和全国教育科学“七五”规划布置看，理论探究的比例有所增加，部级部委级课题共129项，其中理论探究25项，占19.4%，应用探究仍占主要部分，有95项，占73.6％，实验探究9项，占7％。职教探究立项11项，理论探究受到重视，并有专门立项，如《职业技术教育基本理论的探究》、《有关职业技术教育体系的探究》、《职业指导探究和实验》等。此外，还有一大批职教专兼职探究人员和实际工作者从事为数众多的一系列理论探究，包括课题规划以外的探究，在职业技术教育的学科建设上取得较丰硕的成果，出版了一系列专著。主要有摘要：《中国职业技术教育学》、《职业技术教育管理学》、《有关职业技术教育体系的探究》。此外，还有不少学者撰写的专著问世。如《职业技术教育概论》、《中专教育概论》、《职业技术教育导论》、《职业技术教育学导论》、《职业技术教育新论》、《中国职业教育史》、《职业培训概论》、《农村职业技术教育学》等等。这批为数众多的学术专著为职业技术教育学科的建设构建了理论体系的框架，奠定了较好的基础。
3、职教探究密切结合改革实践，为行政决策服务，推动职教事业迅速发展。
职业教育和生产劳动关系密切，实践性强，职业教育又处于重大的改革和发展的关键时期．因此职教探究必须密切结合改革的实践，探索和解决改革中碰到的重大新问题，为行政决策提供依据，推动职教事业的迅速发展．
（1）理顺管理体制、确立多元办学体制。
职业教育要为各行各业培养适用人才，而中国的特征之一是人口多，职业教育底子薄，因此，办好职业教育就不是教育系统一家的事，需要企事业等用人单位的支持和参和，职业教育制度的改革也必然涉及劳动人事制度的改革．
改革初期，职业学校办学困难重重，资金设备严重不足，教师、教材缺乏，毕业生就业渠道不畅。经过一段时间实践和探索，各地兴起了校企联办职业教育新风，大力提倡企事业单位办学、社会力量办学，逐步形成全社会办职业教育的大职业教育观，开始建立多元办学体制。在探究领域，“七五”规划中有《发展职业技术教育和相关的劳动人事制度同步改革的探究》，政府出台了“先培训后就业”以及“职业资格证书”的相关政策。从而在一定程度上缓解了办学资金设备不足、师资教材缺乏及毕业生就业的新问题，更重要的是密切了职教和经济建设、社会发展之间的关系，使职教进一步增强了办学活动，明确了服务方向。
（2）职教发展比例新问题
大力发展职业教育是国家明确提出的方针，职业教育在中等教育结构中，尤其是在高中教育阶段中应占多少比例一直是教育行政部门、职教工作者和职教探究人员关心的新问题，教育结构新问题涉及某一特定时期的社会经济结构、人才结构及教育投资结构新问题．该新问题在报纸刊物曾经引起过热烈的讨论，有人提出过职教发展的阈限．多数意见认为职教发展应从中国的实际情况出发，确定适当的比例范围，也要根据市场经济发展的需要．到2000年,使中等职业技术学鹇学生数占高中阶段学生总数的比例全国平均达到60%左右、普及高中阶段教育的城市可达到70%．
（3）职教师资队伍建设新问题
八十年代，职教事业迅速发展，事业的发展涉及人财物三个因素，即师资、经费和教学设施。当时职教师资十分紧缺，数量严重不足，质量达不到要求，严重制约着职教事业的发展和教学质量的提高。对此，教育科学“七五”规划有一个师资新问题的立项，该课题工作结束后所提支的探究报告中对师资新问题的解决提出了一系列的政策办法建议。和此同时，教育行政部门召开过多次职教师资新问题座谈会，各地的职教行政管理人员和探究人员也进行了深入的探究，发表了大量的文章。原国家教委办公厅于1995年8月24日发出了《有关制定并落实职业教育师资培养计划的通知》，然后，国家教育委员会又了《有关加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，各级教育行政部门也采取了一系列有效办法，建立了一批职教师资培养和进修基地，扩大了来源和进修渠道，目前职教师资数量基本满足需要，素质水平正不断提高。
（4）农业类专业招生滑坡新问题
1993年，农村职业教育出现了农业类专业招生滑坡的现象，即农业类专业招生数和在校生数大幅度减少。全国招生数由92年的25万人下降至93年的16万人，减少34.6％，这一现象引起了教育行政部门和专家学者的密切关注。职教行政部门和探究机构曾作过多次联合调查，通过调查，熟悉到滑坡新问题和农村产业结构的变化、劳动力的转移、市场经济规律有关。农业类专业招生数适度编减是正常现象，但是，如此“急转直下”的趋向，则超越了我国产业结构调整的实际范围，若继续高速下滑，势心使农村职业教育脱离农村经济实际，形成新的不适应。我国农村情况千差万别应根据各地实际需要，采取灵活多样的办学形式，合理调整学校布局和专业结构。同时，要加大政府统筹力度，对农业类专业采取适当的扶持和倾斜政策，建设示范学校，全面提高师资水平和教学质量，实施创业教育，使毕业生能够真正把握致富本领，对此，原国家教委和农业部联合发文《有关进一步办好农村中等职业学校农业类专业的意见》（教职1996，5号），提出了应采取的一系列政策办法。目前，农业类专业滑坡现象已基本上得到遏制。
4、专、兼、群相结合，组成一支强大的职教探究队伍。
职业教育固然有许多理论新问题需要探究解决，然而更多的是职教实践和改革中出现的大量实际新问题．可喜的是许多职教行政管理人员，包括一些长期从事职教管理、经验丰富的离退休同志参加到职教探究的行列，还有许多长期从事职业教育教学工作的教师也积极参和职业教育教学的探究，他们和专职探究人员组成了一支专兼群结合的探究队伍．使职教探究和职教改革密切结合，改革又促进职教探究。这是职教探究的一项经验，也是职教探究的一个特色.
二、职教探究成果丰硕
20年来职教的探究成果，概括起来主要有如下四个方面摘要：学术理论成果；对实际工作的政策建议；探究手段和教育技术的现代化建设；扩大国际学术交流和合作。
1、学术理论成果（1）、学科体系的理论框架初步形成
如前所述，“七五”、“八五”期间问世的学术专著颇丰，理论探究为学科建设奠定了较好的基础，学科体系的理论框架初步形成，这是职教探究的重大成果。职业技术教育学作为一门教育学科在世界上以及在我国还很年轻，很不成熟，其分支学科，如职业技术教育心理学、职业技术教育社会学、职业技术教育经济学等很难说已经成形，而职业技术教育管理学、职业技术教育史同职业技术教育学一样仍处于初创阶段。然而职业技术教育作为一门教育学科，其理论体系的形成和成熟一般认为需要几十年甚至更长的时间，而随着科学技术、社会经济的发展变化其理论基础和学科体系也会不断发展和完善。毋庸置疑，自十一届三中全会以来的20年，和职业技术教育事业的蓬勃发展同步，职业技术教育的学科建设的探究成果颇为丰硕，令人欣慰。
（2）、职教体系理论探究取得较好成果
“七五”单独立项的《有关职业技术教育体系的探究》以学制体系为主，选取机电、，铁路、商业、金融、卫生、农村各业以及一些开放城市作调查探究。其成果探究报告提出了建立和完善我国职教体系的若干原则，如职教结构必须和社会人才结构相适应；职教应和普教、职业培训沟通；文化基础和专业技术、技能协调发展；统一性和多样性相结合等。报告提出了建立具有我国特色的职业教育和培训体系的实施方案。
对建立我国的职教体系，各地的探究人员和行政管理人员还发表了许多文章和专著，其成果大多为教育行政部门的决策所采纳，如主要包括以初中后为重点的三级分流的确立；实行职业学校教育和职业培训并举；普教、职教、成教三教统筹；农业、科技和教育相结合；国家宏观管理、社会积级参和、学校自主办学；从初级到高级，行业配套，结构合理，形式多样，职前职后衔接，和其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
（3）、发展战略和发展规划的探究勾划了我国职教未来发展蓝图
对职教发展规划的探究，“七五”，尤其是“八五”有许多立项，如2000年我国职教的发展战略、合理比例；区域发展规划如“老少山边侨”地区、南方少数民族地区、城市职教、西北五省区职教发展、农村职教的布局结构等。“九五”教育规划尚有多项发展规划的课题起步探究，如经济发达地区、中部农村地区、西部贫困地区、三峡库区。农村社区、经济特区、苏南地区、边疆少数民族地区等，这些项目的探究将把职教发展战略和区域发展的探究进一步引向深入，有助于各地职教事业的健康发展。
2、若干重大现实新问题的探究和解决
十一届三中全会以来，随着职教事业的发展，职教探究也不断发展。职教事业在发展过程中碰到各种各样的新问题，需要探究解决，大量的新问题是实际新问题，职教探究更多的是应用探究。
由于政府有关部门的重视和支持，专业探究机构和职教社团抓得紧，加上广大的职教实际工作者和职教行政管理人员的积极参和，许多重大现实新问题得到了及时的探究和解决。归纳起来，这些年来主要解决了以下一些重大现实新问题摘要：
（1）职教立法的探究为立法机构制订职业教育法提供了依据
早在《教育科学发展规划纲要》（草案）（1978－1985）中就提到了“教育立法新问题探究”，虽然没有在科研规划中立项，但由于职教事业发展的紧迫需要，职教行政部门和职教探究机构对职教立法进行了广泛深入的调研，各地的学者和职教行政管理人员也在媒体上发表了大量的探究文章，对职教立法展开了多次的讨论，如《职教立法模式初论》、《制定职业技术教育法的构想》、《国内职教立法工作的进展情况》、《对我国职业教育立法新问题的探索》、《加快民办学校立法，推动民办职教发展》等等。在各省市已制订的职教地方法规的基础上，国务院《有关大力发展职业技术教育的决定》这一纲领性文件为职教立法奠定了政策基础和构建了总体框架，《职业教育法》最终经人大常委会审议通过，于1996年9月1日起颁布实施。
（2）职业教育面向农村的转变
中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。长期以来农村的普通教育、基础教育仍沿袭着传统的升学路子，教育未能密切结合农村建设的实际，为广大农村的社会主义建设培养人才。十一届三中全会以后，农职业中学迅速恢复和发展，鄙薄职业教育的思想受到批判。教育思想发生了重大的转变，立足农村。
（3）职教探究和劳动人事制度的改革
职业教育和生产部门有着极其密切的关系，职业教育培养出来的人才必须落实到适当的职业岗位上才能产生效益。因此职业教育的改革和发展必须和劳动人事制度的改革同步。对此，教育部门和劳动人事部门的许多同志作过广泛深入的探究，发表过大量论文。立项探究的有七五全国重点项目《有关职业技术教育和相关劳动人事制度同步改革的探究》，探究报告为行政部门的决策提供了参考。
在劳动就业制度上的一系列改革，如“先培训后就业”“优先录用受过培训的人员”以及一系列的职业资格证书制度的制定和实行都表明了行政部门吸取了探究人员和广大实际工作者的探究成果。劳动人事制度的改革又为职业教育的健康发展打下良好的基础。
（4）教育过程、教学改革落实到对培养目标的能力培养上。
职业教育及教学过程有其自身的特征，即和教学实验和生产实习关系密切，我国的职业教育一向重视和生产劳动相结合。近年来我们借鉴了前苏联的生产实习的经验，德国的“双元制”徒工培训的经验和北美社区学院的以能力为本位的教学经验，结合中国实际，经过职教探究人员和广大职教工作者的探索和实践，应该说目前我国的广大职教工作者在教育思想上都熟悉到能力培养的重要性，从过去比较注重学科知识的系统性转变到注重职业能力的培养上，职业教育的课程改革和教学改革正围绕着能力培养这一目标去进行，在理论上取得了一些进展，在实践中取得了不少经验。
由于职业教育重视了培养学生的综合职业能力，发展全面素质，实施以能力为基础的职业课程开发，实施创业教育，这不仅推进了职业教育的教学改革，也大大提高了毕业生的素质和水平。
此外，对职业教育的评估也取得了重大的成果，和部级的省级重点校建设相结合，职教行政部组织了几次评估、探究人员从理论上和评估指标体系上进行了有意义的探索，取得了重要的经验，为今后职教评估的开展奠定了良好的基础。
（4）高等职业教育的定位和发展新问题
以短期职业大学为代表的高等职业教育兴起于八十年代初，当时全国陆续出现了一批市办短期职业大学，最多时达到128所。由于对兴办高等教育熟悉不尽一致，其管理归属、经费来源，毕业生的就业等也存在一些新问题，致使职业大学发展迟缓。学术界对此极为关注，教育探究“七五”、“八五”规划均有立项摘要：《高等职业技术教育探究》、《高等职业技术教育培养目标、途径及其特色探究》，高等职业教育探究会也不断组织学术探究，探究成果有探究报告、专著和大量的论文，教育行政部门的领导同志也发表了不少有关高等职业教育的文章。短期职业大学和一批普通高校、成人高校及少数部级重点普通中专学校，在试办高等职业教育的过程中，进行了大量的实验探究和理论探索，从中取得的成果对我国高等职教的发展具有非凡的重要意义3、探究手段和教育技术的现代化建设（1）、文献信息库和职教网络的建设
职教信息和网络是职教探究的一种手段，是职教探究机构自身建设的一部分，也是职教事业的发展所必须，通过文献信息库和职教网络的建设（将来并入国家教育网并和国际互联网联网），为职教探究机构、职教行政部门及各类职业学校提供信息服务。经过几十年的努力，职教中心所已初步建成了如下5个文摘信息库摘要：图书目录题录库、期刊论文题录库、期刊论文文摘库、政策法规资料库、省级职教探究机构资料库。对国内外有关职教的文献和信息，经过整理加工，现在以不定期的刊物《职教文献和信息》面世，至今已出版四期摘要：《职教探究机构简介》、《教学文摘专集》、《外国职教文摘专集1、2》等。
对于职教信息网络的建设，“九五”教育科研规划已有立项摘要：《建立全国职教信息网际网络的探究》。由职教中心所和地方的一些探究机构共同实施，目前已建立职教主页。除计算机网络外，正在建立职教探究的“协作网”，开展信息的交流和探究的协作。
职教中心探究所从1994年起每年编制并定期《职业教育年度报告》，内容有摘要：一、综述；二、职业教育的发展规模；三、师资；四、农村职业教育；五、职教经费。职教年度报告旨在反映该年度我国职业教育的状况和发展趋向，概述已发生的重大事件，提出存在的重大新问题，列出主要的统计数据和图表，为各级职教行政部门和学校提供经过提炼的信息。
（2）、传播媒体（报纸刊物）的建设和教学媒体的研制
报纸刊物是信息的载体，也是职教探究的一种手段，既传递信息也推广探究成果。椐不完全统计，目前全国共有公开发行和内部发行的职教报刊60余种，（3）教学媒体的研制。随着音像技术的发展日益受到重视，近年来，职业技术教育司和职教中心探究所编写出版了一些职校校长培训和师资培训教材，翻译出版了一些德国双元制的职教课程的教材，如《汽车基础教程》以及一批教学录像带（46个节目）。1997年10月，职教中心所组织召开了”职业教育教学媒体研讨会“，有11个省市的职教工作者及德国专家出席。
4、国际学术交流及合作
借鉴国外办职教的先进经验，发展有我国自已特色的职业技术教育教学体系是我国职教界的一贯主张。多年来，我们一直注重探究和借鉴德国的“双元制”等世界上影响较大的一些职教模式以及课程开发的方法。
我国和联邦德国在职教领域有密切的合作关系，我们派出多批学者和教学和行政人员赴德国访问或进修，在六个城市和某些行业实行“双元制”试点，在各地还有如天津的“中德培训中心”等二十多个职教项目在实施，
为博采各家之长，我们也借鉴加拿大社区学院的“能力本位教育及课程开发的方法”，《中加高中后职业技术教育合作项目》（1990－1996），我国派出多批职教工作者赴加拿大考察进修，有数十所项目学校引进和试验加拿大社区学院的课程开发方法，已取得了一定的进展。
在联合国教科文组织的支持下，1993年9月，由国家教委和教科文组织全委会在北京联合主办了“国际职业技术教育研讨会”。有20个国家、地区和联合国教科文组织及世界银行的代表应邀参加了研讨会。这是一次由我国的专家学者和职教行政官员和国际众多职教专家和职教官员进行的深入的学术交流。
为了加强我国和国际职教界的交流和合作，“职教中心探究所”作为国家的代表加入了联合国教科文组织职业教育国际合作项目（UNEVOC），成为其成员，参和其学术交流活动，提交我们的学术成果和探究报告，作出了我们应作的贡献。
和此同时，我国作为UNEVOC的成员，参和了该项目组织的课程开发，借鉴并推广＂创业教育＂的经验，并从信息网络中获取有关国家的职教信息，推动我国职业教育的改革和发展。
我国和世界银行合作实施的职教贷款．先后两期共计8000万美元．对我国职教师资的培训，对提高职业教育的质量、发展职业教育发挥了重要的功能．评估表明世行职教贷款项目的实施是卓有成效的,令人满足的。
三、“九五”职教科研工作的新进展及期的展望
为总结过去，展望未来，更好地制订职业技术教育的“九五”科研规划，全国教育科学规划领导小组办公室于1994年冬委托职教中心探究所对职业技术教育学科的探究状况进行调研，以便提高职教学科“九五”规划的整体水平，使之更具科学性和针对性，促进职教探究的发展。
这是一项具有重要意义的对职教探究的探究，为此，由职教司和职教中心所联合组成了工作小组，进行了为期半年的调研。调查探究采取文献检索、成果分析、专家咨询（书面征询33名专家意见）及问卷调查相结合的方法，对“六五”、“七五”、“八五”期间全国教育科学探究规划所列项目及其成果作了统计和分析，对理论探究（学科建设）和应用探究作了比较全面的论证和分析，最后提交了一份《职业技术教育“九五”规划学科调研报告》，报告对制订“九五”职教科研规划提供了建议。这是一项承先启后的工作，也是职教科研的一项重要成果。
我国的教育科研分为12大类，职业技术教育是其中之一。从以前的情况看，职教探究的立项偏少。据全国教育科学规划领导小组办公室和上海市智力开发探究所1990年的调查，八十年代全国528个主要教育探究机构承担的课题数达4337项，其中职业技术教育类95项，占总课题数的2.19%，显然，作为12大类之一的职业技术教育所占比例偏低。
教育科学“九五”规划职业技术教育类立项41项，其中部级重点课题2项，教委级重点课题22项，部委级重点课题3项，社会科学基金和青年社科基金课题6项，青年专项课题6项，一般课题2项。均超过“六五”规划（1项）、“七五”规划（11项）、“八五”规划（31项）。
从探究内容看，“九五”规划复盖面广，以区域职教发展及各类职教发展占多数，如经济发达地区、苏南地区、经济特区、中部地区、贫困地区、农村社区、三峡库区、边疆少数民族地区、川藏边区，高等、中等、初等、残疾儿童的职业教育；职业指导；比较探究；课程、教材、教学模式、教学法和专业设置；职业资格和考核；职教信息网络；职教和劳动力市场；职教和普教的衔接和沟通；等等。探究范围侧重于中观和微观，探究领域趋向具体和深入。“九五”规划的探究将有助于促进各类职业教育在不同层次和特定地区的深入发展和教育教学质量的不断提高.
党的十五大再次强调了实施科教兴国的战略决策．发展职业教育，提高劳动者的素质，培养大批职业技术人才是科教兴国的重要组成部分．职教事业的迅猛发展亟须加强职教探究工作和探究队伍的建设，为此建议增加职教探究的经费投入，扩大探究队伍，提高探究人员水平，以促进职教探究和职教事业的发展．为科教兴国，为实现现国家建设＂九五＂规划和2010年远景目标作出贡献。
主要参考资料摘要：
1、《教育科研体制、规划和管理的探究文献资料》，全国教育科学规划领导小组办公室编，1993年。
2、《中国教育科学探究概况》，王明达主编，教育科学出版社，1995年3月。
3、《职业技术教育“九五”规划学科调研报告》，职教中心所，1995年6月。
劳动教育理论报告篇5
一、研究的背景
1、国际上：国际劳工组织全体大会于1983年的《残疾人职业康复和就业公约》将主题确定为“充分参与和平等”，其中强调了如下内容：一项关于残疾人的综合性世界行动计划在国际和部级别上为实现残疾人“充分参与”社会生活和社会发展的目标，以及“平等”的目标而提供有效措施，并考虑到这些发展已使得宜于就此主题通过新的国际标准，这些新标准特别考虑到保障城市和农村地区各类残疾人在就业和与社会结合方面对机会和待遇均等的需要，并经决定采纳本届会议议程第四项关于职业康复的某些提议，并经确定这些提议应采取国际公约的形式，于一九八三年六月二十日通过以下公约，引用时得称之为一九八三年(残疾人)职业康复和就业公约。 第七条主管当局应采取措施提供职业指导、职业培训、安置、就业和其他有关服务项目并对之进行评估，以便使残疾人获得和保持职业并得以提升;现有为一般工人的服务项目，只要可能并且合适，均应经必要调整后加以利用。第八条应采取措施促进在农村和边远地区建立及发展残疾人职业康复和就业服务。
第九条各会员国应致力于保证提供培训和康复顾问以及负责残疾人职业指导、职业培训、安置和就业的其他适当的合格工作人员。
2、国内： 《中华人民共和国残疾人保障法》第十五条 政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科(室)，举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。 各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。 残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。 残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。
第二十条 残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
3、北京市“十一五”时期残疾人事业发展规划中指出：“在社区建立支持性、保护性的“手拉手”职业康复站，妥善安排智力残疾人、精神残疾人和中、重度残疾人进行技能培训和职业康复劳动。”
4、研究的基本现状
中国教育学会特殊教育分会分别于xx年6月13日在深圳市、xx年年6月在黑龙江省佳木斯市召开了“全国特殊教育学校职业教育研讨会”。针对残障学生开展的就业岗位培训和职业康复教育在全国各省的特殊教育学校不同程度地开展了起来。平谷区特教中心做为北京市18个郊区县中的其中一所特殊教育学校，自1976年开展聋人教育到xx年接纳智力障碍学生入学，成为一所集聋、弱于一体的综合性特殊教育学校，始终以培养学生掌握一技之长为己任，但是随着听力障碍学生和轻度智力障碍学生的逐年减少，曾经有过的一些优势培训项目如：剪纸、工艺品制作、钩织、修理、理发等课程受到了一定程度的冲击，寻找新的突破点，摆在了我们特教人的面前。
xx年年，我校重新调整了职业技术教育的工作思路。在校内，以低年级的“玩中学”、“美工制作”为基础;中高年级开展独具特色的“绢花制作”。在校外，我们根据平谷不但是北京，乃至全国的“桃乡”这一便利条件;其独特的水系、土壤还让我们的蔬菜养殖业得到了发展。为此，我们寻求政府部门的支持，于2010年3月建立了我们自己的劳动康复训练基地，让我们的聋、弱高年级学生能够在九年义务教育结束前接受较为系统的劳动教育和培训。另外，我们还于xx年年9月，与平谷区残疾人联合会合作，成立了平谷区第一家针对成年智力残疾人的职业康复劳动站，这所劳动站吸收了我校曾经毕业的但一直不能找到工作岗位且无一技之长的孩子，他们的年龄均在16周岁以上。正是因为我们有了自己的劳动康复训练实习基地，有了我们不同的来自社会、学校的研究对象，才使得我们能够确定自己的研究思路和方向。
二、 课题研究的目的意义
我们的教育对象-智力上有残缺的人们，他们作为社会上的一员，和我们一样渴望着自己幸福的生活，同时他们也有平等的参与社会生活的愿望和权利，他们也有和我们一样成为社会财富的创造者的期盼。享有和正常人同样的权利和尊严，唯有通过自己的劳动、付出才能得到他人的认可。进入21世纪，我们同样面临着紧张激烈的竞争，“优胜劣汰”这一自然法则，无情的摆在这些需要人们扶持的特殊的群体。为他们提供可行的教育，进行针对性的职业康复培训，提高他们的就业能力，以使他们平等的参与社会生活，是我们这些从事特殊教育工作者的责任。
因此，本课题的意义就在于：1、丰富我国特殊教育学校职业技术教育的新思路，完善我们的特殊教育体系。2、有助于特殊教育学校的学生进行针对性的就业前的岗位培训。3、把特殊教育学校的教育内容扩充到全社会的需要扶助的成年障碍人的培养和教育，走与社会相结合之路。4、本课题的研究成果，可以直接运用于特殊教育学校的教育实践活动中，对转变教师的思想观念，提高智力障碍者的生存质量，全面推进素质教育，具有重要的实践意义。
三、理论依据
(1)在特殊教育学校中开展对青年智力残疾人进行职业康复训练的研究符合马列主义的关于“教育与生产劳动相结合”理论。
在农村特殊教育学校开展有针对性的劳动技能教育和职业康复培训教育是贯彻党的教育方针，实现教育与生产劳动相结合的重要途径。马克思在《资本论》中指出:“未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说,就是生产劳动同智育和体育相结合,它不仅是提高社会生产的一种方法,而且是造就全面发展的人的唯一方法”。马克思的这一科学论断,指出了劳动在人的全面发展中的重要意义。邓小平同志在1978年4月全国教育工作会议上指出;“为了培养社会主义建设需要的合格人才，我们必须认真研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针。现代经济和技术的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速提高，要求我们在教育与生产劳动相结合的内容上、方法上不断有新的发展”。xx同志在1994年全国教育工作会议上指出：“劳动教育是我国教育方针中的重要组成部分，是坚持社会主义教育方向的一项基本措施。”
(2)农村培智学校开展职业教育的研究是落实党的教育法规的一项主要内容
1985年3月中共中央在《关于教育体制改革的决定》中指出;“实践环节不被重视，是我国现行教育体制的一大弊端”。“教育必须克服脱离实际和片面追求升学率的倾向。”进而进一步指明了，开展教育与生产劳动相结合是解决这一弊病的方法之一。1993年2月，党中央和国务院在《中国教育改革和发展纲要》中强调，“加强劳动观点和劳动技能的教育，是实现学校培养目标的重要途径和内容，各级各类学校都要把劳动教育列入教学计划，逐步做到制度化、系列化”。
我们党的教育方针是“坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。
党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的重要战略决策，提出了“努力使全体人民学有所教”的新的奋斗目标，强调“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。在刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议上，xx总理在《政府工作报告》当中再次强调，要“大力发展职业教育”，“培养高素质技能型人才”。
(3)在农村培智学校中开展职业教育的研究是新形势下特殊教育发展的新的需要。
前苏联教育家苏霍姆林斯基说：“学校生活智力丰富性，在大多数情况下取决于能不能把智力活动与体力劳动紧密结合起来。”“劳动中的创造是发展学生智力最强有力的刺激之一。”这些都说明，智力是在知识技能的掌握过程中形成和发展起来的，而劳动教育对智力的发展起到了促进作用。
我国的教育实践家陶行知先生早在20年代就十分重视劳动教育，注重学生劳动习惯的培养，把劳动教育作为学生的必修课，他认为“唯独贯彻在劳力上劳心的教育，才能造就在劳力上劳心的人类，才能征服自然势力，创造大同社会。”因而提出了伟大的“教学做合一”的生活教育理论，由此可见，通过实践活动，才是加强劳动教育的有效手段，劳动教育的实践活动更应该有目的、有内容、有方法、有阵地。
《九年义务教育课程计划》中规定劳动教育的主要任务是“通过自我服务劳动、家务劳动、公益劳动和简易的生产劳动，使学生初步掌握一些基本的劳动知识和技能，培养正确的劳动观念、良好的劳动习惯、热爱劳动和劳动人民的感情”。由此可见，加强学生劳动教育，是一项重要的课题。
(4)在农村特殊教育学校开展针对性的职业康复训练基地的开发与实践，符合北京市委市政府贯彻落实党的十七大提出的“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的战略目标，符合北京市“十一五”要在2010年实现有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”这一目标，做到有就业需求的残疾人普遍得到职业技能培训。
劳动教育理论报告篇6
根据国家发改委通知，从2005年10月10日起，降低头孢呋辛酯、环丙沙星等22种药品的最高零售价，共涉及400多个剂型规格。平均降幅在40%左右，最大降幅达到63%。这些降价的药品多为老百姓的常用药。
评论：为了平抑虚高的药品价格，我国从1998年5月21日起，到2005年4月15日，先后16次降低了几百种群众常用药品的价格，这次是第17次降价了。
本来，国家降低常用药品的零售价，是为了破解“买药贵”的难题，但是，这连续17次的降价，群众还是没有什么“感觉”。为什么会出现这样的尴尬局面？分析原因；一是医院方面的，认为降价药品的利润少，就不再让患者使用了；二是药品厂家，同样为了赚取高额利润，把降价的药品改换名称、包装等以新的品名，价格出售；三是流通环节，多年的积弊难改，从生产到患者手中要经过七八个环节：生产企业―买断品牌的批发商―地区―医药公司―医院进药领导―开方医生―药房。总之，在药品的使用方面，患者永远处于被动地位，所以享受不到药价降低带来的实惠。国家要彻底整治虚高的药价，还需要采取综合措施。
农民工参加保险，路途还有多远
据新华社10月6日报道，劳动和社会保障部要求，用人单位不能以招用“临时工”为借口，侵犯劳动者权益。劳动和社会保障部法制司组织编写的《农民工维权手册（2005）》指出，劳动法实施后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的，因此，过去意义上相对于正式工而言的“临时工”名称已不复存在。用人单位如在临时性岗位上用工，应当与劳动者签定劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享有有关的福利待遇，但在劳动合同期限上可以有所区别。因此用人单位都不能以招用的是“临时工”为借口，侵害劳动者的劳动保障权益。
评论：让农民工、临时工也能享受劳动保障，这一政策无疑是积极的，有利于大量没有劳动保障的农民工、临时工解除后顾之忧，有利于和谐社会的建立。但是一个最基本的事实是，这就要增加用工单位的劳动成本，要减少企业的利润。而不少企业却是技术含量低的劳动密集型单位，对职工的收入“扣”的很紧，要他们为职工交各种保险，就像是从他们身上“割肉”，很难办到。目前的情况是，不少企业连工人的正常工资都长期拖欠，何谈“保障”呢？农民工参加保险，路途还非常遥远，因为我国总体还是劳动力过剩，那些不要保障的工人都用不完，何必要用有“保险”的呢？除非政府有关部门采取强制性的措施。
管理层控股，需要阳光操作
据新华社10月10日报道，国有大中型企业主辅分离辅业改制过程中，管理层要取得改制企业绝对控股权的，国有产权转让应进入国有资产管理机构选定的产权交易机构公开进行，并在公开国有产权转让信息时对有关事项进行详尽披露。国务院国有资产监督管理委员会日前《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》，以进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员等工作。
评论：在企业改制过程中，管理层收购，管理层控股，也是政策允许的。为什么过去社会反响较大，职工意见较多，关键是在程序上缺乏阳光操作，评估、交易、决策各环节基本都是“暗”中进行，自称自卖，极易造成国有资产流失。按照国资委这一通知精神，如在国企改制中管理层控股，就必须实行阳光操作，公开公平，这样有利于减少社会矛盾，是很有必要的。
央企进军房地产，福兮祸兮
据《中华工商时报》10月13日报道，国资委日前确认并公布了第三批34家中央企业的主业。这一批以房地产开发为主的央企格外引人注目，其中5家建筑企业的主业中加入房地产开发内容，显示出国有资本对房地产领域强大的企图。有人士认为，在当前房地产市场遭遇宏观调控的背景下，国有资本有担当地产排头兵的意图。
评论：众所周知，房地产行业是高利润行业，自上世纪80年代我国实行房屋商品化以后，民营资本大举进入，并且获利颇丰。目前我国房地产面临的状况是：房价涨幅持续回落，高利润的豪华房开发受到限制，经济适用房国家鼓励但开发商没有积极性，多数城市居民的购房意愿在降低。另外，房地产也是与政府官员相关联的腐败案件多发行业。作为资金、实力、技术储备等方面都比较雄厚的央企，此时进军房地产，要想获得理想的经济效益，一定会与太多的民营企业在经营理念=运作方式上有一番博弈。福兮祸兮，值得关注。
禁毒岂能靠“承诺”
据《法制日报》10月16日报道，北京、大连、青岛、广州、哈尔滨、武汉、乌鲁木齐七个城市，日前同时启动了“全国万家歌舞娱乐场所禁毒承诺行动”。两千多名歌舞娱乐场所业主代表及上万名群众在各地启动仪式上签名承诺，并向全国五万余家歌舞娱乐场所发出禁毒自律倡议，从自身做起抵制违法犯罪活动。
评论：涉毒违法犯罪在我国一些发达城市的歌舞娱乐场所长期存在，并呈向中小城市蔓延的趋势。歌舞娱乐场所成为犯罪的高发区，主要是两点：一是特定的参与人群；二是经营者的利益驱动。依法打击娱乐场所的犯罪活动，还是采取建立群众举报和严密防控相结合的监督体系较为有效。禁毒不能靠“承诺”，因为“承诺”与解决实际问题之间还有一定的距离。这方面的教训也不少，如各地推行的“廉政承诺”，教育部与高考学生签定“不作弊”的“承诺”制度等，实践证明效果都是不理想的。因为这样的“承诺”，既缺乏法律和制度的约束，也没有违背承诺后的制裁措施。
优惠“学界精英”挑战“社会公平”
据《新京报》10月18日报道，在2005年中国北京（望京）海外留学创业园推介会上，北京朝阳区政府官员宣布了望京创业园将针对“海归”人员推行的“保姆式”服务政策，诸如对科技含量高、市场前景好的企业给予一次性创业扶持资金最高10万元，到望京创业园的“海归”人员子女可以到朝阳区教育局所属的学校任意选择就读，对需要融资的留学人员企业，可提供贴息、融资担保、股权投资等业务；朝阳区政府还将在政府采购时优先采购留学创业人员创办企业的产品。
评论：如果一个人要创办企业，连最基本的要素如资金、场地、产品销售及孩子上学都需要政府来提供“优惠”，这样的人具备创业的素质吗？从政府来讲，民营企业贷款难是人所共知的，而对“精英”却“优惠”相加；老百姓的孩子择校，要交高额的择校费，“精英”却可以“名校任意选”。这样的政府是在代表谁的利益？为了招商，为了搞到一个项目，政府如此挑战“社会公平”，是不是付出的“成本”大了一点？
餐费8000亿，公款占几何
据《新华每日电讯》10月21日报道，我国每年的餐饮消费已突破8000亿元。去年我国餐饮业零售额首次突破7000亿元，达到7486亿元，比上年6156亿元净增1330亿元，增长21.56%。今年1～8月份全国餐饮业零售累计5417.5亿元，同比增加810.8亿元，增长17.60%。按这一增幅，今年预计全国餐饮业零售额将达到8803.5亿元，到2006年这一数字将突破万亿元大关。
评论：民以食为天。我国的餐饮零售额突破8000亿元，标志着我国城乡人民生活水平的提高，标志着在外就餐的群体越来越多，也标志着在餐饮业就业的队伍不断扩大，因为餐饮业是容纳劳动力较多的行业。同时，广大社会公众也在关注这每年8000亿元的餐饮消费中，公款吃喝所占的比例。他们要在这个比例中，看国家现在的廉洁状况，看我们党治理公款消费的决心和举措。2004年有不少媒体报道，全国的公款吃喝是3000亿左右，占当年全国餐饮零售总额7486亿元的40%。这确定是一个吓人的比例，当务之急是如何采取行之有效的措施，将公款吃喝的比例尽快降下来。
乱占耕地竟然需要“卫星”查出
据《京华时报》10月22日报道；2005年5月到11月，北京有两家公司打着“都市观光旅游农业”的幌子，非法占用120多亩农田建立起43栋别墅。不久前在国土资源部利用卫星遥感监测执法检查的过程中，这一违规用地被发现并被查处。并因此查获涉嫌6年前挪用2000多万公款资金建造别墅群的中建一局（集团）有限公司原副总经理陈道林大案。
评论：在长达5年的时间里，两家公司非法占用大量农田搞别墅，应当说这是一个非常显眼的事情，因为别墅区不可能隐藏起来。但奇怪的是，当地政府相关的监管部门，竟然长期“没有发现”，最终让遥感卫星“逮住”了。透过这件事情，我们可以看到查处违规占地案件的复杂性和艰巨性。可以想象，如果一项工程连最基本的占地手续都不具备，那么，与此相关的其他一些开发、建设、贷款等程序又是如何进行的？
住房公积金制度需要拓宽覆盖面
据《江南时报》10月24日报道，央行《2004年度中国房地产金融报告》称：截止到2004年底，全国住房公积金缴存余额为4893.5亿元，除去个人住房贷款和购买国债，全国仍有沉淀资金2086.3亿元。
评论：住房公积金是用来购房的，现在全国有2000多亿住房公积金“沉睡”，发挥不了应有的效益，关键是其制度的设计不合理。按我们现在的制度设计，有资格享受这一制度福利的只有国家公务员、事业单位和国有企业职工，覆盖面小；而这部分人群中，有相当大一部分住房问题早已解决，他们不需要动用公积金来购房。而大量的真正需要购房的群体中，却大部分没有资格享受住房公积金这一制度。看来，原有的住房公积金制度，需要拓宽覆盖面，需要重新设计。
火车票暗含“保险费”乘客长期不知情
据《法制早报》10月24日报道，中国社会科学院助理研究员黄金荣在北京铁路局营业处购买了一张从北京到义乌的车票，票价为203元。购买车票本身并没有问题，但凑巧的是学法律出身的黄先生事后得知，其购买的车票中包含了基本票价2%的“意外伤害强制保险费”约3.98元，却无人告知。结果黄先生以“侵犯消费者知情权”为由，一纸诉状将北京铁路局告上法庭。自此，牵出了“尘封”54年的火车票强制保险。
评论：在一个开放的社会中生活，大多数人都要和公共交通部门打交道。我们过去只知道汽车、飞机票中含有保险费，但那是告知过乘客的，却不知道在安全系数较高的火车票中也含有保险费。按照《中华人民共和国保险法》的规定，公民购买保险需要遵循自愿的原则，而不能实行强制。铁路部门这种做法，不仅仅是强制，还有些霸道的味道。在我国的各种大众交通工具中，火车是多数人的首选，铁路部门应该珍视乘客的信任，遵守国家的相关法律，尽到告知的义务。
实现大众化后，高等教育向何处去 据《中国教育报》报道，1998年至2004年，我国高等教育招生数量年均增长21.7％。高等教育毛入学率由1998年的9.8％提高到2004年的19%。2004年，我国高等教育总规模已超过2000万人，居世界第一位。
评论：国际公认的“高等教育大众化”发展阶段的标准是毛入学率15％，按照这样的标准，我国在2002年就已经实现了“高等教育大众化”。但是，我们也应该清醒地认识到，90年代后半叶以来的高等教育的主要特征是“发展”，也就是主要追求规模、数量的扩大和增长。而这些“发展”主要围绕教育经费问题，兴奋点在创收、经营、学校办公司、高收费等方面，即颇遭社会舆论诟病的“教育产业化”。这种“产业化”极大地影响了教育的质量和品质，降低了教育的社会形象和声誉。因此，在实现大众化后，我们的高等教育应该由“发展”为主，转向“改革”为主，也就是对大学自身进行改革，既致力于建立以教师为本、以学术为本的现代大学制度，平衡行政权力和学术权力，形成良好的学术环境和学术生态。只有这样，才能从根本上调动知识分子的积极性和创造性，才能保证我国的大学走上规模、质量和效益协调发展的健康轨道。
为什么教师质量如此让人担忧
据《光明日报》报道，在华东师范大学举行的国际教师教育论坛上，有关专家透露了教育部正在制订教师教育课程改革的时间表。华师大课程与教学研究所所长钟启泉教授说，按照新标准，现在的绝大多数老师都不合格。
评论：当前教师质量不能满足中国教育的整体水平和全面实施素质教育的需要，是一个无可讳言的事实。为什么教师质量如此让人担忧呢？
从教师队伍方面来说，主要是教师群体生存状况不容乐观，这说明在现行的教育机制下，缺乏一个培育高质量教师的好氛围。其次，是由于目前我国师范生在大学接受的教师教育落后，现在我们使用的仍是建国初期引进的前苏联凯洛夫的教育理论。该理论偏重书本知识，强调老师在课堂上的控制，用这种教育模式培养出来的学生，根本无法适应现在的中小学教学。最重要的是，师范教育体制和师范院校存在弊端和问题。这些年来，师范院校越来越找不到自己了。师范院校的领导们忙的不是如何培养优秀的未来教师，而是千方百计地把学校名称升格、变“大”，是扩张校园，是大办非师范专业。而师范教育与普通高等教育之间的区别也日渐淡化。
能源补贴不要忘记农民
据《经济日报》报道，今年原油价格一路飙升，成品油价格也一路上涨，许多学者呼吁对出租车、炼油等行业给予能源补贴。
评论：中国的能源补贴应由“暗补”转为“明补”，由对全社会的补贴转为有针对性的补贴，但是能源补贴不能忘记农民。
与2004年相比，面对能源价格上涨、化肥等生产资料价格上涨、粮食价格回落等三重压力，农民今年粮食增收的可能性已经很小。在能源价格改革方面，东南亚某些国家的经验值得借鉴。例如，印度尼西亚最近宣布对困难家庭提供每月10美元的现金补助。政府部门应该意识到能源等生产资料价格上涨挤压农民种粮利润的事实，借鉴东南亚某些国家的经验，尽快制定针对农民的能源补贴政策，避免种粮农民增收出现“跷跷板”现象，保证农民的利益。
第三次分配需要疏通制度“管道”
据《21世纪经济报道》报道，全国人大常委会副委员长成思危在参加“中国非公有制经济发展论坛”后接受记者采访，再次大力提倡慈善事业等三次分配，鼓励先富起来的人在自愿的基础上，拿出自己的部分财富来帮助贫困地区和弱势群体。
评论：在一些国家，慈善事业等三次分配的总量大概要占到GDP的3%～5%，而我国家只是占到GDP的0.1%，如果仅仅归结为我国的富人都是“铁公鸡”显然有失公允，我国慈善事业等第三次分配之所以不发达，根本原因就在于制度管道被堵塞。目前，我国的社会慈善事业仍然延续计划经济时代里形成的政府包办的模式，使得慈善事业依附于政府，无法变成真正的社会活动，慈善组织无法发育成熟。另外，许多国家都有专门鼓励纳税人捐款给社会慈善事业的法律，而中国到目前为止还没有这样的法律。这些都成为最主要的制度“瓶颈”。
劳动教育理论报告篇7
一、数据来源和统计描述
(一)数据简介采用中国人民大学社会学系所发起的全国范围内的、大型的抽样调查项目—中国综合社会调查(CGSS)2008年的数据。此调查访问的对象是根据随机抽样的方法，在全国28个省份抽取家庭户，然后在每个被选中的居民户中按一定规则随机选取1人作为被访者。CGSS(2008)调查共选择了6000个居民户作为访问对象，由访问员手持问卷对该被访者进行调查，内容主要涉及当前访问者的就业、工作和生活情况等。由于本研究主要聚焦于城镇劳动力市场，根据CGSS(2008)问卷中“您目前的工作状况是?”一项来进行筛选，选择回答为“目前从事非农工作”的调查问卷作为考察样本。为分析城镇劳动力市场的户籍工资差异，将调查对象分为两组，根据CGSS(2008)问卷中“您目前的户口状况是?”一项，将回答答案选择为“农村户口”归入农民工组，选择其他答案则归入城镇工组。删除带有缺失信息的样本后，共获得2282个有效样本，其中，农民工638个，占28.96%;城镇工1644个，占71.04%。
(二)变量设计首先，本文用来衡量收入的指标Income，来自被访问者对调查问题“您个人去年全年的职业收入是多少?”提供的数值。由于本文重点考察社会关系网络对劳动力工资户籍差异的影响，所以需要对劳动者的社会关系网络进行度量。CGSS(2008)中提供了受访者在工作获取时的社会关系网络情况，可以根据您找工作时“您的亲友、熟人、其他人当时有多少人帮忙打听信息，沟通情况，提供帮助?”这个问题发现调查对象在工作寻找时所拥有的关系网络。当然这种关系既可以形成劳动力市场的户籍进入障碍、阻碍农民工进入高收入行业，也可以在农民工就业后，通过回报率歧视形成工资差异。不过，这有个前提，就是这种关系网络依然存在，没有中断。我们可以通过CGSS(2008)问卷中“您和他是否仍保持联系?”这个问题设置虚拟变量D，当选择“保持联系”时设置变量值为1，“没有联系”时将变量赋值为0。然后以前述发现的社会关系网络变量与虚拟变量的交叉项来构建另一个社会关系网络变量。本文将同时采用这两个变量对社会关系网路进行度量，初始社会关系网络记为Network1，乘以虚拟变量后记为Network2。控制影响劳动力收入的其他因素，参考收入决定方程，本文控制了性别、年龄、受教育程度、身体健康状况、民族、政治面貌、健康状况、婚姻状况、工作职位和劳动时间等个人基本特征因素。劳动力性别(Sex)，男性被赋值为1，女性被赋值为0;年龄(Age)的赋值为受访者在2008年时的周岁;受教育程度(Edu)，当受访者选择“没有受过任何教育”、“私塾”、…、“研究生及以上”分别被赋值为1～13的整数;健康状况(Health)，当受访者分别回答“很不健康”、“比较不健康”、“一般”、“比较健康”和“很健康”时，其赋值顺次为1～5的整数;民族(Morality)，少数民族被赋值为1，汉族被赋值为0;政治面貌(Politic)，共产党员被赋值为1，非共产党员被赋值为0;婚姻状况(Marriage)，“同居”和“已婚”的劳动力被赋值为1，“分居”、“离婚”和“丧偶”的被赋值为0;工作职位(Jobp)，依据问题“在您目前的工作中，您的管理活动情况是?”来设定，当受访者回答“既不管理别人，又不受别人管理”、只受别人管理，不管理别人”、“既管理别人，又受别人管理”和“只管理别人，不受别人管理”分别被赋值为1～4的整数。劳动时间(Jobh)来自问卷中“您目前的工作平均每周大约要工作/劳动多少个小时?”提供的数值。
(三)描述性统计进一步采用假设检验的方法来判断两组劳动力的工资差异。表1中T检验结果显示农民工和城镇工工资收入存在明显差异。农民工的年度工资收入平均为1.623万元，而城镇工达到2.4790，具有明显的差异(见第1行)。由于工资差异与社会关系网络、性别、年龄、受教育程度等个体特征相关，表1进一步给出了两组劳动力各变量指标的差异性检验。通过表1可以看出，两组劳动力在年龄、受教育程度、民族、政治面貌、婚姻状况、工作职位和劳动时间等方面存在显著差异。对比而言，城镇工年龄更大、受教育程度更高、属于汉族、已婚和拥有党员身份的也更多。城镇工的工作职位要明显高于农民工，但劳动时间明显低于农民工。另外，表1显示，无论两种方法中的任何一种度量社会关系网络，农民工的社会关系网络都略高于城镇工，不过这种差异不明显。那么城镇工和农民工对于社会关系网络的运用能力是否存在差异，即社会关系网络引起的回报率歧视是否存在呢?下文报告了以两种方法度量的社会关系网络与工资收入的线性拟合关系。图1显示，无论以哪种方法度量，城镇工社会关系网络的回报率都要高于农民工，这说明社会关系网络可能是形成劳动力工资户籍歧视和差异的重要因素。当然简单的线性拟合并没有考虑其他因素的影响。
二、实证结果与分析
(一)模型估计为了考察“关系”对中国劳动力工资户籍差异的影响，本文将基准回归方程设定为如下形式:其中，下标i表示第i个居民样本，μ是随机扰动项。变量Income是衡量劳动者工资收入的指标，Net-work是衡量居民社会网络的指标，Χ是其他影响工资收入的控制变量矩阵，包括性别(Sex)、年龄(Age)及其平方项(Age2)、受教育程度(Edu)、民族(Morality)、政治面貌(Politic)、健康状况(Health)、婚姻状况(Marriage)、工作职位(Jobp)和工作时间(Jobh)等，B是相应的回归系数矩阵。根据式(1)，采用最小二乘估计方法(OLS)，本文依次对总体样本，城镇工样本以及农民工样本进行估计，表2中模型(1)～(2)、(3)～(4)和(5)～(6)分别报告了相应的估计结果。由于对社会关系网络的度量存在两种指标，本文同时报告了两种指标下的模型估计，其中模型(1)、(3)和(5)是以Network1作为社会关系网络度量指标，模型(2)、(4)和(6)替代以Network2作为指标。表1总体样本模型(1)～(2)中，无论是以Network1或是Network2作为社会关系网络指标，社会关系网络变量的估计系数都为正，且分别在5%和1%的水平上显著，说明社会关系网络会影响到劳动者的工资收入。社会关系网络作为一种非市场的力量不仅会通过劳动力市场分割，形成高收入行业的进入壁垒(陈钊等，2009)，而且社会关系网络也会通过扭曲市场规则形成回报率偏差(Lin，2001)，从而影响到劳动者的工资收入。模型(1)～(2)中，控制其他变量之后，性别(Sex)变量的估计系数都为正，而且非常显著。说明相当于女性而言，男性得到了更高的工作回报，这说明即便控制了生产率差异，工资回报的性别歧视是存在的。年龄变量的水平项(Age)为正，而其二次项(Age2)为负，说明居民年龄与工资收入之间呈“倒U”型曲线关系，即劳动者工资收入将随着其年龄的增长先上升后下降，这和国内外大多数研究的结论是一致的。受教育程度变量(Edu)的估计系数显著为正，这也和现有研究基本一致。人力资本越高，根据要素价格决定理论工作回报也会越高，并且在工作选择、工资谈判中都会处于优势，从而能得到更高的工资。另外，模型(1)～(2)中，工作职位变量(Jobp)的估计系数显著为正，且估计系数很大，这符合我们的基本直觉，职位越高的劳动者收入越高。需要指出的是，模型(1)～(2)中民族(Morality)、政治面貌(Politic)、健康状况(Health)、婚姻状况(Marriage)以及劳动时间(Jobh)等变量的估计系数不显著，说明在控制其他因素影响后，这些特征变量不会对工资收入产生显著影响。表2中模型(3)～(4)、(5)～(6)分别对应城镇工和农民工样本的估计结果。在城镇工样本中，采用两种方法度量的社会关系网络都显著为正，而在农民工样本中，社会关系网络的估计系数变得不显著。这说明相对于农民工而言，城镇工更善于运用自己的社会关系网络获取更高的收入。利用关系网络城镇工通过扭曲市场规则能够进入高收入行业，而将农民工排斥在低收入行业，形成劳动力市场的分割和行业壁垒。而在不同收入水平的行业中，要素禀赋的回报率是存在差异的。通过对比城镇工和农民工样本各变量的估计系数大小可以发现，在城镇工样本中，性别、受教育程度和工作职位等变量的估计系数都要大于农民工样本，这说明城镇工和农民工要素禀赋的回报率差异明显存在，反映出了工资回报的户籍歧视。另外，城镇工和农民工样本中，其他控制变量的估计系数方向和显著性与总体样本一致，这里不再说明。
(二)Oaxaca-Blinder分解模型参数估计结果显示，社会关系网络对于城镇工和农民工的工资影响存在差异，城镇工更善于运用社会关系网络获得更高收入，而农民工模型中社会关系网络的估计系数不显著。那么社会关系网络等因素对于城镇工和农民工工资差距影响程度有多大?下面我们借鉴Oaxaca(1973)和Blinder(1973)的方法，通过对城镇工和农民工工资差距进行分解对这一问题进行解答。采用Oaxaca-Blinder分解，将城镇工和农民工工资差距分解成两部分:其中，下标1和2分别表示城镇工与农民工，Network和X分别指社会关系网络和模型中控制的其他变量，Π是OLS回归的估计系数。等式右边第一项是户籍工资差异中能被方程中解释变量的数量差异所解释的部分，称之为特征差异;第二项为不可解释的部分，表示具有相同的个人禀赋特征的两组居民由于歧视产生的回报率差异，也称系数差异。基于Oaxaca-Blinder分解方法，表3报告了城镇工和农民工工资差异的分解结果*?。表3显示，劳动者工资的户籍差异主要是由于特征差异引起的，解释比例约占86.19%。特别是城镇工和农民工的受教育程度差异，城镇工的受教育程度明显高于农民工，大约52.70%的户籍工资差异是由城镇工和农民工的受教育程度差异引起的。当然，Oaxaca-Blinder分解结果显示，以系数差异来反映的户籍歧视在城镇工和农民工工资差异中也占据一定权重，约占13.81%。其中，笔者最为关心的社会关系网络引起的户籍歧视具有重要影响，大约12.18%的户籍工资差异是社会关系网络所引起的户籍歧视引起的。
三、结论及政策含义
基于中国综合社会调查2008年的数据，本文发现社会关系网络引起的户籍歧视对劳动力工资的户籍差异具有重要影响。利用社会关系网络，具有城镇户籍的劳动力通过扭曲市场规则能够进入高收入行业，而将农民工排斥在低收入行业，形成劳动力市场分割和行业进入壁垒。由于不同行业要素禀赋的回报率是存在差异的，所以社会关系网络是形成工资回报户籍歧视的重要因素，大约12.18%的户籍工资差异是由社会关系网络所引起的户籍歧视引起的。此外，本文还发现，劳动者工资的户籍差异主要是由于特征差异引起的，特别是不同户籍劳动力的受教育程度差异，大约52.70%的户籍工资差异是由城镇工和农民工的受教育程度差异引起的。本研究有助于更全面地认识和评价收入不平等中社会关系网络的作用，也提醒人们重视“关系”对劳动力工资户籍差异的影响。由于具有城镇户籍的劳动者更善于运用社会关系网络通过扭曲市场规则形成行业进入障碍，攫取高额的回报率，而由此形成的户籍歧视导致农民工更多流入低收入行业。这种由于长期城乡分割的户籍政策，累积起城乡居民间社会资本的差异，已经从深层次影响到城镇劳动力市场的工资分配，不仅抑制了城乡收入差距的缩小，而且也会阻碍城乡二元社会的融合(章元和王昊，2011)。随着中国市场化改革深入和收入分配改革推进，不仅要从根本上变革户籍制度，而且要配套其他措施管理和控制社会关系网络等非市场的力量，建立一套清晰和公平的规则体系并维护这套规则体系的有效运行，是非常重要的。因为这将有助于弱化因“关系”不平等造成的机会和回报不平等，促进不同户籍劳动者之间的机会公平、回报公平，从而对缩小城乡收入差距、促进二元经济融合以及改善资源配置效率均具有重要的作用。
劳动教育理论报告篇8
1、积极营造减轻学生过重负担，、全面推进素质教育的舆论氛围。全区各校在去年1月7日组织教师收看教育部“减负”电视会议后，根据局里的统一部署，立即组织广大教师进行了认真的学习和讨论，切实提高对减轻学生过重负担的重要性和紧迫性的认识。
《*教育》开辟“减负”专栏，开展“减负”大讨论和发表如何全面实施素质教育的意见，召开有关人士座谈会，邀请教育专家作报告和专题研讨会，在报纸、电台、电视上进行广泛宣传，在全社会营造一种减轻学生过重负担、全面推进素质教育的舆论氛围。减负、全面推进素质教育；不仅成了教育界人士的共识，也逐步得到了社会各界的关注和重视。区政协委员《关于全面推进我区素质教育》的提案被列为政协会议的一号提案；暑假期间，区人大又专门组织对部分学校进行工作视察；9月29日，区十二届人大常委会第十六次会议专门听取了我区全面实施素质教育的工作汇报；10月13日，区政协又专门召开了一号提案办理情况汇报会，听取提案办理落实情况汇报。区人大、区政协对我区全面推进素质教育所取得的成效作了充分的肯定。12月6日至8日，省素质教育调研组对我区的素质教育进行了工作调研，通过听取汇报、查阅有关资料、实地察
看了解和召开师生座谈会等，充分肯定了我区在实施素质教育方面所开展的工作和取得的成效。
2、采取有力措施，减轻学生过重负担。局里制订了“减负”六项措施，提出“一改五严”，即：改革考试评价制度，小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制；严格控制考试科目和考试次数；严格执行教学计划、控制学生用资料；严格控制学生在校学习活动总量；严格控制学生作业量；严禁分快慢班和变相分快慢班，规范办学行为。以清查学生用资料为突破口，对全区各中小学的学生用资料征订进行大检查，并建立了对各校教材、资料征订的审核制度。加强对全区中小学执行教学计划情况的全面检查，开展对全区初中分快慢班和变相分快慢班情况专项督导检查，及时纠正了一些学校分快慢班的行为，进一步规范了办学行为。并积极改革实验中学招生制度，由往年的笔试改为面试，极大地减轻了城区各小学因升学竞争而带来的压力，有力地减轻了小学生的课业负担，推进
了素质教育的全面实施。*中学、实验中学、*第二高级中学、实验小学被列为市第一批素质教育实验学校。
3、加强对学生的思想政治教育、法制宣传教育、心理健康教育，积极开展科技创新教育和劳动实践教育。学校坚持把德育工作放在首位，加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育。区里召开了以“优化德育环境”为主题的德育工作研讨会，深入研讨如进一步加强新时期青少年学生思想品德状况研究和有针对性地开展德育工作。全区中小学生行为规范达标以及少年军校、少年警校、少年税校活动开展得扎实有效;以学习邓小平理论为主要内容的党团活动、以培养“五自”精神为核心的少先队雏鹰展翅活动；开展得丰富多彩，举行了“雏鹰争章”观摩活动和少先队鼓号队大检阅。学校将加强思想教育、促进青少年健康成长作为一项社会系统工程来抓，全区各中小学全面建立了家长学校，涌现了东浦中学等一批省、市、区示范性家长学校。12月份，召开了社区教育现场会，探索和总结社区教育经验。会同区公安分局、关工委、法制局在全区范围内开展了以《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法制
宣讲活动，宣讲达123场次，受教育人数达7万多；积极组织学生参观《预防青少年违法犯罪图片展览》，开展《预防末成年人犯罪法》知识竞赛和演讲比赛，区教育局在台州市“两法”宣传教育活动中荣获集体组织奖。积极开展心理健康教育，在*中学开展心理健康教育的基础上，又在实验中学、实验小学、东浦中学等校开展了心理健康教育试点。11月份成功地举办了*区首届中小学生科技节暨科技大赛，全区各中小学生积极参加，经筛选后共收到科幻画65件、科技论文104篇、科技发明82件、科技制作1*件、创新设计26件，召开了有区委、区人大、区政府、区政协领导参加的科技大赛颁奖大会，并将获奖的作品现场展出。这次活动的举办，大大提高了学生的科技创新意识和实践动手能力，有力地推进了全区以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育，在社会上产生了较好的影响。在开足开好劳技课和活动课的基础上，扶持平田中学的劳动教育基地，从原来的3亩扩展到10亩；配齐*中心小学劳技教室，成为全区中小学生标准的劳动劳技教育示范教室；在院桥镇繁荣村建立了百亩城区中小学生劳动教育中心，组织城区中小学生到劳动教育中心进行劳动实践活动，取得了良好的教育效果。
二、认真学习、贯彻落实总书记《关于教育问题的谈话》精神，深入开展端正教育思想、明确教育方向大讨论总书记《关于教育问题的谈话》发表后，局党委立即部署和组织全区师生认真学习、深刻领会，结合《人民日报》评论
员文章的学习，在全系统开展了端正教育思想、明确教育方向的大讨论。通过学习讨论，引导教师逐步树立正确的价值观、人才观、质量观和师生观，增强教书育人、以身立教的社会使命感，加强尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识。
4月中旬召开了全区政教工作会议暨家长学校表彰会，突出强调了做好学校德育工作的重要性和紧迫性，要求把抓好青少年的思想教育作为坚持社会主义办学方向、培养社会主义一代新人的主要任务来抓，作为全面推进素质教育中最根本、最重大的问题来抓。会议还表彰了一批省、市、区示范性家长学校。4月下旬，召开了来自全区各校的全国优秀教师、省劳动模范、省“春蚕奖”获得者、省名师名校长培养人选等各类先进代表19人参加的“学习贯彻《谈话》精神、加强师德师风建设”座谈会。区委副书记杜文，区委常委、宣传部长林冠平参加座谈会并作了重要讲话。会后，19名先进教师代表发出了“提高师德修养，树立师表形象”的倡议书，得到了全区广大教师的积极响应。
暑假期间，局党委又专门组织了两期校长骨干学习会，进一步部署端正教育思想、明确教育方向大讨论活动，邀请区纪委书记项毅勤作《党风廉政建设》报告、区委党校副校长李曲法作《“三个代表”的重要思想》报告等，并组织全区中小学进行为期一周的师德教育和大讨论活动。各校都精心组织，广大教师认真参加，并写出心得体会文章。局里还对优秀文章在全区范围内进行了评比表彰，从而在全区营造了一种较浓厚的端正教育思想、明确教育方向的舆论氛围，进一步增强了广大教师教书育人、以身立教的社会使命感。
三、加大教育投入力度，加快教育基本现代化步伐
1、8月15日召开了全区教育工作会议，区委书记郑玉芳、区长蒋万明分别在教育工作会议上发表了重要讲话，会议讨论了《*区教育基本现代化实施意见》和《关于开展争创省教育强县(区)活动的通知》，提出了2001年争创省教育强区、20*年实现教育基本现代化、2020年实现教育现代化的奋斗目标。区委、区政府成立了争创省教育强县(区)活动领导小组，建立了区四套班子主要领导、分管领导与*中学等9所学校对口联系的制度，以加强对教育工作的领导，随时协调解决学校建设和发展中的困难。新任区委书记陈根福到任不久，就来到教育局听取工作汇报，并对教育事业的发展作了重要指示。各级政府和领导对教育的关怀和重视，使教育的战略地位得到了进一步的巩固和落实。
2、集中时间开展了农村教育费附加征收工作。区委书记郑玉芳、区长蒋万明分别召开各乡镇党委书记、乡(镇)长会议，专门听取农村教育费附加征收工作的情况汇报，亲自抓落实。各乡镇党委、政府也高度重视，把征收农村教育费附加作为一项中心工作来抓。乡镇机关干部纷纷下村上门征收，各机关事业单位、学校、企业纷纷捐资捐款，报纸、电视、广播积极宣传报道，全区上下迅速掀起了一个征收农村教育费附加的热潮，经过一个多月时间，基本完成了任务。9月29日,区十二届人大常委会第十六次会议，专门听取了全区农村教育费附加征收情况的汇报。据统计，*年全区共征收农村教育费附加3317.3方元，其中直接向农民征收了1730万元。
3、巩固“两基”成果，促进全区各级学校办学水平的进一步提高。区人民政府教育督导室对全区的“两基”工作进行了抽查，完成了全区的“两基”年审任务，巩固了“两基”成果，提高了“两基”水平。对12所初中和5所镇(乡)中心小学进行了第二轮督导评估，并分别对实验小学；西城中心小学进行了视导活动，指导帮助院桥中学、灵石中学通过市A级完中的督导评估，促进了全区各级学校办学水平的提高和管理的规范。澄江镇顺利通过了市教育明星乡镇验收。
4、普教、职成教、幼教事业有了进一步发展。做好依法控流工作，落实控流责任目标。9月份，对全区各初中进行了控流核实工作，使全区控流工作抓得更实更好。*年，全区初等教育适龄儿童入学率为100％，初级中等教育适龄少年入学率为97.37%，适龄残疾儿童少年入学率为87.1%，15周岁人口初等教育完成率为99.57%，17周岁人口初级中等教育完成率为98.13%，小学无流生，初中流生率为0.632%。积极采取各种措施，扩大高中段招生规模，落实初升高责任目标，初升高比率达到70.3%。职业高中(中专)招生人数达到2600多人，普、职高招生比为1:1.1。职技校的化工专业、农技校的美术装磺专业，被市教委批准为首批骨干市级专业。建立了区、乡(镇)、村三级教育网络，构筑起高、中、初三级层次的人才培训基地，各乡(镇)成校全部建立了自考联络站，拓宽了自学考试向农村延伸的渠道，加快了自学考试事业的发展步伐。积极鼓励和大力支持社会力量举办幼儿教育，落实幼儿入园目标责任制，使全区幼儿入园率达到70％以上，并对幼儿园进行等级考核和等级复查，加强了规范化管理。
5、基础实施投入进一步加大。*年全区学校基建项目13
项，建筑面积达34000平方米，其中有总投资820万元、建筑面积达6500平方米的区中心幼儿园。建筑面积为5800平方米的院桥中学教学综合大楼，建筑面积为5500平方米的西江中学新校舍及*教学大楼、*第二高级中学学生公寓等。暑假期间，对全区破旧校舍进行了全面修理，总维修金额达187万元，使校舍面貌焕然一新。目前，区委、区政府正在进一步加大投入力度，着手筹建*校。计划投资1.2亿，征地250亩；筹建区职成教中心，已征地110亩，计划投资5000万元，现已通过了图纸设计会审。*中学已率先在我市建起了多功能校园网，实现了教育手段的基本现代化。
6、校网布局调整任务基本完成。*年，全区共撤并小学14所，初中3所，全区小学校均达到520人，初中校均达到1*2人，名列全省前茅，大大提高了规模办学效益。
7、12月16日，*中学隆重举行了百年校庆。中科院院士、教授及社会各界知名人士和省、市、区各级领导参加校庆盛典，并通过召开各种座谈会，院士、教授、社会各界知人士等积极为*的经济发展、为*的教育事业发展、为*争创中华名校献计献策，进一步扩大了*教育的知名度和美誉度。
四、加强师德教育，增强教书育人、以身立教的社会使命感；加快师资队伍建设，促进教学质量的提高
1、全面实施以“学理论、树形象、铸师魂、做表率”为主要内容的“教师形象工程”，制订了《*区师德建设三年(*?2002)规划》，确定*年为“师德教育年”，加强教师职业道德教育，开展望造“敬业爱岗、奉献爱生”的教师新形象师德教育活动。全区各校纷纷开展群体师德创优达标活动。*中学开展“师德标兵”评选活动，建立了对“师德标兵”的培养和奖励制度；*镇中心小学开展“学行知思想、走行知道路”的教育活动，弘扬“捧着一颗心来、不带半根草去”的奉献精神；茅畲逸夫学校开展教师文明言行“十准和十不准”活动，规范教师言行；新前中学展“星级教师”评比活动，将“师德星”列为考核的首位。校与校之间、组与组之间群体师德创优达标活动的广泛开展，有力地促进了群体师德的提高。
2、树立先进榜样，继续开展向赵加启、向省劳模王学习的活动，组织聆听台州市优秀教师先进事迹报告团的轮回报告，观看全国优秀教师师德报告会的录像，进一步加强教师职业道德教育，增强教书育人、以身立教的社会使命感，并大力表彰在教书育人方面做出显著成绩的教育工作者。经过全区各级的推荐评选，全区共评出区级优秀教师22名、优秀班主任11名、先进教育工作者12名、市级各类先进11名、市级教坛新秀3名、省“春蚕奖”3名、“绿：奖”1名、省特级教师3名。同时，进一步加强学校管理和师德师风建设，和区监察局二起联合下发了《学校管理“五不准”和师德“六不准”》的通知，对严重违禁者，取消学校评先评优资格，教师予以降职聘任或取消教师资格等处分，并追究学校领导责任。*年，全区共立案17起，处理16起，对4名教师开除留用、取消教师资格，26名教师在区内交流，76名教职工试聘。这种敢动真格的措施，在教师队伍中引起了极大的震动，从而有力地促进了师德师风的建设，优化了师资队伍。
3、启动名师名校长工程，重视教师在职进修，提高师资学
历，努力建设一支高素质的师资队伍。*年已有400多人参加中师升专科考试，232人参加专升本考试，组织全区中小学教师知识更新培训4期，人数达*人左右；重视对中高级职称教师的外语培训和电脑培训，并首次组织全区初中课任教师统一参加中考，促进教师的知识更新和业务能力的提高。组织举行了第二届小学教坛中坚、优质课教师评选和第七届中学教坛新秀、优质课教师评选活动，评出中学教坛新秀24人，小学教坛中坚12人，中学优质课教师53人，小学优质课教师27人。选送部分优秀教师参加省、市教坛新秀评比，区实验小学2位教师被评为市教坛新秀，实验中学一名英语教师被选定代表台州市参加省优质课评比，获省二等奖。通过这一系列的岗位练兵、教学大比武活动，有力地培养了一大批中青年骨干教师，加快了学科带头人队伍的建设。
4、落实教学常规，加强教学全程管理。在暑假期间组织力量重新修订编印了《*区教研组工作条例》、《*区中小学教师教学常规》、《*区中小学生学习常规》，印发给全区教师人手一册，进一步明确了日常教学过程应尊循的规范，也为各校检查、评价教师的教学过程提供了一个较为客观、公正、科学的依据。制订和下发了《关于进一步推进素质教育，全面提高教育质量的意见》(黄教L*]13号)，并由督导室、普教科、教研室联合组成三个检查组，集中叶间对9所学校进行了教学检查，肯定成绩，指出问题，提出改正意见，有力地推动和促进了学校的教育教学管理工作。组织教研人员深入学校，对学校贯彻《常规》和教师执行《常规》情况进行量化评估。初中教学动态评估由原限于教研片内扩大为全区范围内的统一评估，强化了对全区初中教学管理的力度。
5、积极开展教科研活动，努力促进教学质量的提高。针对我区初中教学质量存在的问题，组织六个教学调查组对全区19所初中的教学质量进行深入的调查研究，通过“看、听、谈、查”等方法，全面了解学校的教学及管理情况，并进行认真的分析研究，写出分组调研报告和综合调研报告，结集编印成册，下发各校。调研报告内容翔实，分析中肯，讲清了问题，提出了切实有效的改进措施，对提高我区的初中教学质量起到了一定的作用。今年中考*的录取分数线与温岭、临海等同类学校相比，差距有所缩小，全区中考优秀率为9.3％，居全市第三，较往年有所提高。组织指导申报省、市课题120多项，课题申报数量、质量及立项率继续名列台州市前茅，*一课题获省优秀成果三等奖，全区另有七项课题获市优秀成果奖。广大教师进一步确立起向教科研要质量的意识。教研活动进一步规范化和经常化，备课会、研讨会、经验交流会、专题讨论会、薄弱学校教学座谈会等活动，都紧紧围绕各学科教研的重
点、难点、热点问题，做到“四个要”：一要定好研究课题；二要上好示范课；三要做好主题报告；四要组织好研讨。并多次组织和举办(承办)了省、市、区教研活动和专家讲学活动，营造了一种较为浓厚的教科研氛围。在各级教育行政部门组织的学科竞赛中，我区学生成绩喜人，从已公布的结果看，计有全国级：一等奖4名，二等奖12名，三等奖20名；省级：一等奖2名，二等奖2名，三等奖11名；市级：一等奖19名，二等奖36名，三等奖47名。*年我区参加普通高校考试上线总人数达940人，上线率为67％，比去年上线人数增加329人。其中，*中学高考升学率达到了94％，名列全市各重点中学前茅，而且实现了*中学毕业生升入北大、清华等名牌大学零的突破。区职业技术学校139人参加高考，上线82人，居全市各职业学校之首。成人高校考试上线总人数达809人。
*年，全区校办企业实现工业产值1.8亿元，第三产业营业额4800万元，总收益1320万元，与去年同期相比分别增长1.2％、4.34％，1.54％。在抓好对校办企业全面管理的同时，对年产值在500万元以上、发展潜力较大的企业进行重点扶持，使年产值500万元以上的校办企业从年初的4家发展到现在的6家。并加强对教育用品市场的监管工作，对课桌凳和校服等实行招标，节约有限的教育经费，减轻学校和学生的负担，为教育事业的进一步发展做好服务。
存在的主要问题：
1、教育经费严重短缺。特别是生均水平，*年，全省小学生均公用经费69.01元，初中生均公用经费121.47元，而我区小学生均公用经费仅15.50元，初中生均公用经费仅23.50元。教育经费的严重短缺，严重制约着我区教育事业的进一步发展。
2、素质教育缺乏有效的评价机制。由于素质教育开展的方法和途径不一样，很难用一个标准和同一的量化来评价一个学校开展素质教育的成效。同时，由于应试教育根深蒂固，部分家长教育观念陈旧，对学校的“减负”和课堂教学结构的改革不理解和不支持，还没有形成全社会全面推进素质教育的良好氛围。
3、要进一步加强教育内部管理。特别是要在教学过程、教学计划、教学常规、中小学德育规程等方面的落实及人事、财务、基建、安全教育等方面要进一步加强管理，以形成良性的管理机制。