劳动教育成效范文

劳动教育成效篇1

[关键词] 成人教育经济价值价值提升

一、成人教育价值及其形成

1.成人教育价值释义。价值是一个哲学范畴，它是关系的客体与主体在一定的关系中所表现出来的效用性满足或积极作用，是客体的属性和功能同主体需要之间的吻合。客体价值的大小取决于其本身对主体的的满足程度。

在成人教育范畴内，成人教育的主体是社会的人，成人教育的客体是成人教育活动。成人教育的存在和发展，取决于作为社会的人有着接受教育、不断发展的需要，而成人教育的存在、发展促进了社会的人的发展，满足了这种需要。人们对于成人教育认识不断深化的根本因素在于人们为适应社会生活的变迁，为实现对社会环境的改造，自身有着不断发展的需要，而成人教育在特定的范围内使人的发展的需要得以实现。成人教育的主体和客体之间的价值关系表现于成人教育主体的需要，以及客体对主体需要的满足。

由此,成人教育价值可以表述为:作为客体的成人教育活动的属性与作为社会实践主体的人的发展需要之间的一种满足关系。显而易见,成人教育价值存在于成人教育主体和客体的相互作用之中,是成人教育发展动力。

2.成人教育价值的形成。已经走上社会的人们由于社会经济、政治、文化诸方面的发展，以及作为人本身生理与心理的发展，产生对成人教育的需求。有需求，也就有了创造价值活动的动力。在创造价值的实践活动中，主体的需求――人对价值目标的追求起主导作用，是成人教育价值产生的核心。而成人教育客体――成人教育活动有着促进成人与社会相协调发展的功能，能使社会的人接受教育，得以生存和发展。没有客体的存在和功能，就不可能产生价值，成人教育客体是成人教育价值产生的基础。

成人教育价值是成人教育主客体相互作用的结果，成人教育主客体的相互统一，客体的功能满足了主体的需要，才能形成成人教育价值。成人教育主客体相互作用的过程，就是成人教育价值形成的过程。成人教育主客体的相互运动的过程，表现为成人教育客体主体化和主体客体化两个方面。

成人教育客体主体化，是指社会的人作为成人教育的主体，其需要作用于成人教育客体，使成人教育客体从培养目标到教学内容和方法，不断适应主体的需要，与主体的需要相接近。成人教育活动在主体社会的人的需求导向下，被主体所制约，并具备了主体需求的特征。

成人教育主体客体化，是指成人教育有其自身的本质特征和功能，它影响、限制、改造着社会的人，进入主客体关系后，接受教育，被客体限制和改造，按客体所设置的教育目标，得到充实和发展，具备客体所规定的人才规格的特征。

成人教育客体主体化与主体客体化，是成人教育主体客体之间的双向运动，充分体现了社会发展对成人教育的制约，以及成人教育对社会发展的促进作用。成人教育价值的产生是成人教育主体客体双向运动的结果。某种意义上，成人教育价值是成人教育主体价值和客体价值的总和，主体因客体而获得价值，客体价值因主体价值的实现而体现。

二、成人教育的经济价值存在及其特性

在以前的研究中通常把教育价值分为社会价值和经济价值。教育的经济价值是指通过教育提高劳动者的专业知识和技能、劳动能力和素质，提高整个社会的知识总量和科技文化水平，从而使劳动者和物质生产部门均取得收入的增长。

成人教育的经济价值形成于成人教育过程之中。成人教育过程始终是围绕增进劳动者的素质，发展从业人员的岗位技能，形成教育经济价值而展开的。人力资本理论认为:人力资源是一切资源中最主要的资源，劳动者能力的提高主要体现于智力的开发和技能的训练。人们的科技水平、生产技能的提高有赖于教育和培训。成人教育的教育培训功能与劳动能力提高之间有着内在的联系，对劳动者的能力增值，即劳动者增值有着直接的作用。通过成人教育可使简单的劳动力加工为复杂的、较高级的劳动力，这一过程实质上是通过教育使劳动者劳动能力形成并增值的过程。成人教育可以为劳动者提供不间断的教育和培训，使劳动者的智能和技能在不同层次、不同水平、不同阶段都能得到提升。劳动者智能和技能的提高直接效益显现于个人收益增加，同时生产效率提高自然会创造更多的社会经济价值，也是作为客体的成人教育实践的经济价值的实现形式。

时代的发展，价值的创造已越来越转向智力劳动，在教育的基础上所产生的科学发明、技术进步，在价值的创造中显示了决定性的作用。教育的经济价值的实现有其自身的特点，也是教育经济价值的固有特性的表现:

1.成人教育经济价值的双重性。成人教育经济价值具有主体性和客体性的双重特征。在成人教育活动中，作为客体的成人教育本身和作为社会实践主体的人同时都体现了经济价值。成人教育的多重（社会、经济、文化等）功能（作用、职能、功效、效用等），形成了成人教育的多重效益。总体上可分为两大类:精神上的效益、物质上的效益。成人教育的经济效益又可以分为两大类:社会经济效益――经训练的劳动者，在社会生产中发挥更大的作用，提高劳动生产率，为社会创造更多的物质财富，增加国民收入;个人经济效益――受过教育的劳动者个人能得到更多的劳动报酬。成人教育主体实现其经济价值同时，客体经济价值也得到了体现。

2.成人教育经济价值的间接性。教育的直接效果不是经济价值或经济效益，教育的投资功效并不能在教育过程中得到实现，而是必须在教育过程完成后在生产过程中得到更大的偿还。和其他类型教育投资一样，成人对教育投资变为教育能力发挥教育的经济价值需要一个时间和过程，成人教育培养出来的劳动力和专门人才有一个知识能力转化的周期。事实上，由于成人的学习特点的业余性也使学习到的技能可以相对较快地应用于工作，与青少年学校教育经济价值相比，成人教育经济价值的间接性虽然不是很明显。但相对于其他投资来说，间接性还是成人教育经济价值的特点之一。

3.成人教育经济价值的显著性。20世纪以来，全球经济持续高速地发展，其中最主要的动因是教育。依靠教育的经济价值支撑经济的快速发展，是近现代世界经济运行中的显著特点和成功经验。著名经济学家舒尔茨计算出美国从1900年～1957年的50多年里，物质投资所赚回的利润增加了3.5倍，而教育投资所增加的利润却高达17.5倍。现在我国成人教育的教学组织，很大程度上是依托普通教育资源和闲置社会资源来进行，成本低、需要投入相对小的特点也决定了成人教育无论是短期培训还是学历教育的费用相对较低。基于此，成人教育投资的高收益特点也是成人教育经济价值显著性的具体表象。

4.成人教育经济价值的长效性。现代教育的经济价值的特征之一是持久显现性，它不会突然显现出来，也不会很快消失，而是一个相对稳定的、渐进的过程，它持续作用于现代社会经济的发展过程中。虽然知识到技能和能力的转化需要一个过程，但是经由成人教育培养出来的社会劳动力和专门人才，只要在物质生产部门工作，就能长效地发挥效用，即使从事非物质生产部门的工作，受教育者所学到的知识和形成的教育能力也能发挥出明显的经济效益。由教育把科学发明转化为生产技术的作用效果更长久，成人教育的经济价值更持久地显现于经济运行中。

三、成人教育经济价值提升理论与实践的思考

1.成人教育经济价值提升的理论分析。马克思关于教育将影响经济价值形成的思想，对于认识教育的经济功能，有着极其重要的意义。马克思指出，依靠教育和训练培养出来的熟练劳动力或科技人才，是不同于简单劳动力的。因要修改一般人的本性，使其在一定劳动部门获得熟练和技巧，变成发展和特殊的劳动力，一定的教育和训练，无论如何是必要的。马克思在论述劳动力作用时说:“这个商品具有一种独特的特性:它是创造价值的力量，是价值的源泉，并且在适当使用的时候是比自己具有的价值更多的价值的源泉。”指出劳动力才是社会物质财富的创造力。同时指出劳动力能创造新价值绝不是自然形成的，而是与劳动力的教育程度密切相关的。劳动力创造的社会财富的多少，一般情况下，是与劳动力的教育程度成正比的。因此，加强对劳动力的教育和训练，延长劳动力的教育年限，提高劳动力的教育程度，那么劳动力就会生产出更多的新价值，社会财富就会不断增加，经济就会不断增长。

美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立的人力资本理论，开辟了人类关于人的生产能力分析的新思路。人力资本理论的提出深化了人类对自身生产潜力和经济价值的认识。将人力归结为人力资本，明确强调了人力资本的内在质量对于财富生产和经济发展的重要意义。人力资本之所以成为经济发展的根本动力和关键因素是因为：一个国家的人力资本存量越大，即人口和劳动者的科学技术知识水平和生产能力越高，劳动力的质量便越高，而劳动力质量的提高，一方面会直接提升劳动边际生产率，另一方面通过要素更有效率的组合和应用，还会导致物质资本生产率的改善，减弱、抵消资本收益递减规律的影响。现阶段人力资本理论的核心内容为：人力资源是一切资源中最主要的资源，在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用；人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分；不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视同为一种投资，这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益；教育是提高人力资本最基本的手段，所以也可以把人力投资视为教育投资问题。人力资本理论突破了传统理论中的资本只是物质资本的束缚，将资本划分为人力资本和物质资本，强调人的智力、素质、道德修养在经济社会发展中的作用。

2.成人教育经济价值提升实践。阐述成人教育与经济二者的关系，是成人教育经济学研究的重点之一。经济是成人教育发展的基础，成人教育促进经济的发展，二者协调发展则是成人教育经济学研究的主要内容。成人教育通过培养培训各类人才和高素质劳动力，积极推动当地经济发展等体现其经济功能。同时成人教育应该从更新服务观念、拓宽服务渠道、改进服务质量等方面提升其服务经济发展的能力，体现其经济价值。现代经济、现代生产之所以向成人教育提出各种需求，其原因也是因为成人教育会“生产劳动能力”，具有社会经济功能。基于此，我们认为构建我国终身教育体系进程中，成人教育发挥持续进行劳动力开发功能、有效实现生产力转化功能和促进生产力全面发展功能，其自身的经济价值无疑也因此得到提升。

(1)就直接性而言，成人教育能够通过劳动者素质的提高，来推动经济与生产的发展，具体表现为能够把可能的生产力转化为现实的生产力。例如，通过劳动者的训练来改造工艺流程、生产技术，提高生产效率，创造更多的财富。

(2)就间接性而言，成人教育作为一种特殊的社会生产性投入，提高了劳动者的文化知识水平。突出的表现在于训练了全体劳动者适应知识和技能持续演变的能力，并培养了劳动者适应经济发展的习性与态度。这样的间接功能，在实现社会经济乃至社会整体发展目标中起着极其重要的作用。

(3)在成人教育培训与生产劳动结合日益密切的背景下，劳动者的劳动能力开发不仅有效地实现了科技知识由物的载体到人的载体的转化过程，同时也加速科技知识由人的载体向物的载体的转化进程。有效发挥了其生产力转化功能。

劳动教育成效篇2

关键词农村劳动力；流动；人力资本溢出；社会福利；分配

中图分类号F323；F061.5文献标识码A文章编号1002-2104（2013）06-0059-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.06.009

我国农村劳动力的大规模流动始于1978年农村家庭联产承包责任制实行之后，并随着改革开放的进程日益壮大。据2009年国家统计数据显示，总量已达到2.3亿，其中外出六个月以上的达1.5亿。农村劳动力流动呈现出两大特点：农村劳动力流动以初中以上文化程度的青壮年男性为主；主要来源于中西部农村地区、流向以东部城市为主。外出农村劳动力中，初中以上文化程度占了81.6%，比全国农村劳动力平均文化程度高18.3%[1]。所以，我国跨省流动的农村劳动力相对于留守的劳动力而言，其平均受教育程度总体上高于农村劳动力的平均文化程度。另一方面，在我国目前“分级管理”、“以县为主”的义务教育投入体制下，教育投入属地性质十分明显，跨省流动的劳动力的教育投入来源于劳动力输出地政府。因此，农村劳动力的流动将使得教育投入表现出显著的外部性，教育人力资本溢出效应将会使劳动力输出地与输入地产生不同的社会福利效应。这便使劳动力输出地产生了明显的人力资本溢出效应；而劳动力输入地特别是东部城市将是溢出受益方，获得了人力资本的额外增加以及人口和财政的红利。

教育多大程度上影响农村劳动力的流动？农村劳动力流动产生社会福利分配效应究竟有多大呢？各省份农村劳动力跨省流动的教育人力资本溢出及受益情况如何？各省份福利受益主要来源地以及溢出的主要流向地的分布情况又是怎样呢？农村劳动力流动持续流出的可能会进一步产生福利影响么？目前相关文献虽然都认同农村劳动力流动将产生明显的人力资本溢出，但是缺少对这种直接福利效应进行衡量并探讨溢出及受益双方的分布情况。

1农村教育人力资本的估算

11农村教育人力资本的衡量

人力资本的类型包括：健康人力资本、教育人力资本、知识人力资本、能力人力资本[2] 。本文关注教育投入而形成的人力资本，即教育人力资本。 人力资本水平测算方法主要有：成本法、收入法、教育指标法、直接能力测算法，其中最常用的成本测算法是用受教育年限来衡量人力资本投资成本。早期的文献是以学校入学率作为人力资本存量；Kyriacou和Barro在比较各国人力资本投入时假设人们的受教育年限与所形成的人力资本投入成正比[3-5]； Mankiw在经济增长核算实证研究中也用受教育年限来测算[6]。因此，目前受教育年限成为了衡量人力资本投入的最常用的度量，国内关于人力资本研究中大多也用受教育年限这一指标[7-8]。 这主要是因为教育投资是人力资本形成的一个关键要素，而受教育年限与教育投资相关性强。因此，对于农村劳动力人力资本水平的测算，同样采用平均受教育年限法。

谢童伟等：农村劳动力区域流动的社会福利分配效应分析

中国人口·资源与环境2013年第6期

12测算方法

将受教育程度分为文盲半文盲、小学、初中、高中、大专以上5个不同学历层次，定义各教育程度的年限：文盲半文盲为0年、小学为6年、初中为9年，高中为12年、大专以上为16年，平均受教育年限的数学公式如下：

H=AEY=∑5i=1EYi×Pi

其中，H为人力资本水平，AEY为平均受教育年限；i为以受教育程度的组数；EYi为各受教育程度的教育年限；Pi 为各组受教育程度人口占总人数的比重。

13数据来源

数据来源于1991-2009年的《中国人口统计年鉴》和《中国农业统计年鉴》，以统计口径为“6岁及6岁以上人口”估算的平均受教育年限作为农村平均受教育年限全国水平，以“乡村从业人员”测算出的平均受教育年限作为流动的农村劳动力的人力资本（RH）一般水平。这是因为外出务工的农村劳动力的受教育程度总体上要高于全国农村的平均文化程度。

14农村教育人力资本估算结果

全国农村的平均教育年限从2001年的6.752提高到2008年的7.285年，提高了0.533年；而流动劳动力的平均教育年限从2001年的7.766提高到2008年的8.255年，提高了0.489年。流动劳动力的平均教育年限基本上比全国水平高出1年左右，平均高出14.58%（见表1）。

2农村教育人力资本水平与农村劳动力流动

在各种影响从事农业生产的农村劳动力人数下降的

众多因素中，农村劳动力教育人力资本水平的提高是一个不可忽视的因素。从农村劳动力流动的特点可以看出农村劳动力的教育人力资本水平越高，流动的规模越大。农村劳动力流动的目的最主要的目的是外出务工，从事非农生产活动的人数占主体。因此，定义“农业就业优势比”为农村劳动力从事农林牧渔业与从事其他行业比重之比，用于衡量农村劳动力流动倾向；农业就业优势比越低，农村劳动力流动人数越多。

图1农村教育人力资本水平与农业就业优势比

Fig.1Rural education human capital and agricultural employment advantage ratio

从图1可知，随着全国农村教育人力资本水平的提高，农业就业优势比则迅速下降，并且两者的相关系数为

-0.963；这说明农村人力资本水平越高，农村劳动力流动的倾向越大。应用VAR脉冲响应分析，分析随机扰动所产生的影响以及其影响的路径变化，也得出同样的结果。

若是农村劳动力的人力资本水平因外界因素而提高，在4期前教育水平提高导致农村劳动力的农业就业人数迅速下降而4期后负效应慢慢减小；也就是全国农村教育人力资本水平越高，农村劳动力流动的倾向越大。

在分析教育人力资本水平对农村劳动力流动影响时，引入“农业收入优势比（IP）”、 “农村劳动力男性优势比（GP）”，分别代表农业收入占农民家庭收入的比重和农村男性劳动力比重；同时考虑户均耕地面积（S）及户籍制度改革（P），户籍制度是作为虚拟变量。

在模型设定时，将logistic模型做线性化处理：

π/（1-π）为优势比，此处为农业就业优势比，拟合logistic回归模型的参数问题转换成拟合线性模型的参数。logistic模型转化为线性的一个好处就是，可以使用连续的因变量而不用离散的因变量，这样便于用连续的时间序列分析。x1、x2、x3、x4和x5分别代表RH、IP、GP、S和P。从模型可知，农村劳动力人力资本水平提高1%，从事农业的人数下降0.25%；户籍制度对农村劳动力就业的影响不是很大，这主要是因为外出就业的农村劳动力绝大多数不是迁移性质的。

3农村劳动力跨省流动的福利分配效应分析

31农村教育人力资本溢出效应分析

农村劳动力流动的特点之一是外出就业的农村劳动力基本上流向城市，跨省流动则主要来源于中西部农村地区，流向以东部城市为主。近年来中西部地区农村劳动力外出打工人数占全国人数比例的88%到90%；环渤海城市群、长三角城市群、珠三角城市群是农村劳动力流入的热点地区，吸纳的外地农村劳动力超过了80%[9]。

为了便于估算，本文将卢卡斯模型简化，设定如下：

影响城市生产总值的因素主要有K、L、UH、RH；K为城市固定资产投资总额；UH为城市教育人力资本水平；L为城镇从业人数；RH农村教育人力资本水平；σ、β、γ、η为估计系数。由于流动的农村劳动力由原有流动的劳动力和新增加的劳动力构成，因此，RH应考虑滞后期，农村教育人力资本溢出效应如表2所示。

经过豪斯曼检验，模型采用固定效应变截距模型，采用的数据为2001-2008年的各省面板数据，均做可比性处理后取对数；滞后期的选定以模型显著程度判断。模型表明：城市获得了明显农村教育人力资本溢出效应，这种溢出效应对城市发展，特别是对东部地区的城市发展的贡献显著。

32农村劳动力跨省流动溢出份额计量

农村人力资本当期值（RH）、滞后一期（RH（-1））、滞后两期（RH（-2））若分别增长1%，则城市的GDP分别增长0.44%、0.46%、0.89%；这三个变量的弹性系数分别为0.44、0.46、0.89。依据弹性系数的定义，农村人力资本溢出对城市GDP的弹性系数为：

因此，ΔGDPt即表示由于农村人力资本溢出效应增加而引致城市GDP增长的量。假设农村跨省流动的人口比例M’为：

M’=农村跨省流动的人口/农村流动的总人口

依据蔡昉等（2005）1997-2002年的跨省农村劳动力流动数据，可计算得M’分别为0.38、0.38、0.41、0.47、0.46、0.41，M’大概在0.40左右；因此，除了1997-2002年，其余年份的农村跨省流动的人口比例设定为0.40是比较合理的。

农村劳动力跨省流动溢出效应ΔSt为：

从1993-2009年，农村教育人力资本溢出效应对城市GDP增加值贡献量累计22 983.07亿元，而跨省流动溢出对城市GDP增加贡值献量累计为9 301.51亿元；大致表现出“四起四落”的现象，1995-1998、2000-2002、2005-2007和2009年为溢出增长阶段，尤其是在2005-2007年期间溢出增长最快；1993-1994、1999、2003-2004和2008年为溢出下降阶段。这种现象是由于我国经济发

表3农村教育人力资本溢出效应分析

展的情况决定的。在“四起”时期，我国经济发展形势好，农村劳动力流动规模大，农村教育人力资本溢出效应明显，跨省溢出呈现增长趋势。而在“四落”时期，我国经济受到内外因素的影响，经济形势有所下滑，农民工需求量减少、农村劳动力外出务工特别是跨省务工成本及困难增加；因此，跨省溢出效应也随之下降，比如1998和2008年受到经济形势的影响跨省溢出效应下降最明显。

农村跨省劳动力流动是双向的，每个省份都有农村劳动力的流出与流入，只是流出与流入数量上有差别；因此，劳动力净输出地是福利损失地，而劳动力净输入地是福利的受益地。各省的农村劳动力的跨省流出比率和流入比率，依据2000年的人口普查数据中“全国按现住地、户口登记地在外省分的人口（乡村）”计算而得，即跨省流出（入）比率=跨省流出（入）的农村劳动力/流动的农村劳动力总数。农村跨省劳动力流出最多的为四川，占全国农村跨省流入劳动力的18.09%；而跨省流入最多的为广东，占全国农村跨省流出劳动力的33.44%。从农村劳动力跨省流动的教育人力资本溢出而导致的直接福利分配效应来看，净受益最多的省份为广东、浙江、新疆、江苏、福建、北京、上海；福利损失最多的省份为四川、湖南、安徽、江西、河南、广西、贵州、湖北；溢出和受益差距最小的省份为云南、青海、，其中云南基本持平（见图2）。

33直接福利受益主要来源地与溢出主要流向地的分布

各省份直接福利受益主要来源地与溢出主要流向地取决于跨省流动的农村劳动力的流入与流出的变化；这种变化受地缘影响较大，即距离及流动成本影响着农村劳动力流动。广东作为农村劳动力流动的教育人力资本溢出的最大受益者，其受益最主要的5个来源地为湖南、四川、广西、江西、湖北；而“长三角”地区的上海、江苏、浙江，除

图2各省福利净受益

Fig.2Net welfare benefit of every province

了内部之间的跨省流动外，主要来源于安徽、江西、河南、四川、贵州、河南、湖南等地；福建则主要来源于江西、四川、贵州、湖北、安徽等地；北京、天津主要来源于河北、河南、山东、四川、安徽、内蒙古及东北地区；新疆则主要来源于西南的四川、西北甘肃和陕西以及河南和安徽。从劳动力流出的情况看，四川的农村劳动力跨省流出最多，因此其农村劳动力的教育人力资本溢出效应最明显，主要流向广东、新疆、浙江、福建、江苏等。另一方面，从长时间跨度来看，农村劳动力流动也有一定的路径依赖现象，即流出的几个大省和流入的几个大省基本上比较固定：劳动力流出及直接福利损失的最大省份基本上是四川、湖南、安徽、江西、河南、广西、贵州、湖北，劳动力流入及直接福利受益最大省份是广东、浙江、新疆、江苏、福建、北京、上海。表5列出了各省份最主要的5个直接福利受益来源地和溢出流向地，所占比重分别到达了52.32%-85.65%、48.64%-95.41%。这充分说明了由于地缘和路径依赖等原因农村劳动力流动的集中程度直接决定了各省份农村教育人力资本溢出和受益的集中程度。

4农村劳动力流动持续流出的间接福利影响

41大规模农村人力资本流失及溢出拉大城乡间及区域间经济差距

在完全竞争且要素自由流动的条件下，要素、资源会流向回报率高的地区。东部地区人力资本高回报率将吸引人力资本从中西部地区流向东部，并加速东部地区经济的发展，进而导致更高的人力资本回报率以及持续递增的人力资本流入。人力资本流动与资本流动具有一定程度的相似性及作用，即如果某地区的人力资本的积累快，也会像资本积累快一样，促使该地区的经济的发展速度加快，向其稳态位置收敛。人力资本具有较强的外部性，除了表现在个人的人力资本投入对社会产生外部效应外；从空间角度看还表现在因劳动力的区域流动而产生的区域之间的外溢性。大规模的受教育程度高的劳动力流出而低文化程度劳动力留在原籍，中西部地区产生了明显的人力资本溢出效应。中西部农村人力资本持续大规模溢出导致了劳动力与人力资本一直处于净流失状态；而东部地区，尤其是东部城市，则因为中西部人力资本溢出效应获得了劳动力和人力资本的额外增加以及人口和财政的红利；东部地区与中西部地区人力资本在数量及质量上的差距扩大，进而拉大经济发展差距。

42大规模农村劳动力持续流出导致的中西部地方政府教育投入激励程度下降

教育是人力资本形成的最主要方式，教育投入是人力

注：由估算的1993-2009年各省份直接福利受益和损失整理而得。

资本投资的最重要途径。教育外部性、人力资本溢出效应，在我国“以县为主”的农村义务教育经费投入体制下，农村劳动力持续大规模流动将从两个方面导致中西部地方政府教育投入与收益出现明显的非对称性。

一方面，这种教育投入体制具有显著的属地性质，劳动力的教育投入，尤其是义务教育投入来源于地方政府的财政收入，中西部地区流出的劳动的教育投入来源于中西部地区地方政府财政。由于这种属地性质，东部地方政府无需对该部分劳动力进行教育投入，这也就是为何农民工子女的受教育问题如此突出的根本原因。同样是为东部地区经济发展做贡献农民工子女却在东部地区得不到同等教育权利和享受不到同等教育资源，逐渐被边缘化。而这种属地性质还将使中西部地方政府的教育投入因为高素质劳动力流出得不到相应的回报，具体表现在地区经济，特别是农村经济将因劳动力和人力资本匮乏受到影响，拉大中西部与东部的地区经济差距。经济发展缓慢的直接结果是地方财政增长缓慢，从而教育投入经费将受到影响，很多地区教育经费一直无法足额兑现，甚至部分地区出现挤占教育经费。

另一方面，在这种体制下，义务教育经费负担结构不合理。在2001年后，农村义务教育经费投入体制是由以前的“分级管理”改革为“分级管理、以县为主”的体制，这将教育经费投入的重心由乡镇提升到了县级政府，在一定程度上缓解了教育投入瓶颈、改善农村教育。但是到现在这种“以县为主”的投入体制弊端已成为制约农村教育进一步发展的主要因素。在政府所负担的义务教育经费中，财政能力最薄弱的县级政府承担了义务教育的大部分投入负担，而中央、省级则投入甚少。洪银兴，龙翠红（2009）估计中央财政预算内投入只占农村基础教育投入的2.5%左右。因此，农村教育投入与地方经济的发展水平具有高度的相关性，投入规模直接受制约于地方政府的财政收入；而农村教育的投入程度又直接影响到劳动力接受教育的机会与水平，进而引起人力资本的差异。2004年，按东、中、西部不同的经济发展区域划分，东部地区文盲半文盲率与高中以上文化程度人口率分别为4.3%、18.6%，中、西部地区这两个指标分别为5.4%、12.2%与15.8%、9.2%[10]。人力资本的外流造成中西部地区的教育投入力度与其对当地经济的贡献程度并不对应，加上东中西部原有教育差距的存在；因此，作为中西部地区义务教育主要投资主体的当地政府激励程度的降低，又进一步恶化了教育不公平的程度，教育贫困陷阱的存在就成为必然，人力资本投资水平低就成为了常态。

5总结

教育是人力资本形成的最主要途径，随着农村教育人力资本水平的提高，农村劳动力流动的倾向越明显。持续大规模素质较高的农村劳动力的流动，使得农村教育人力资本对城市尤其是东部城市外溢效应表现得相当显著。这种现象产生了直接的社会福利的分配效应，表现为：劳动力净输出地为福利损失，而劳动力净流入地为福利受益。其中，广东净受益最多，四川福利损失最多，云南基本持平。各省份最主要的5个直接福利受益来源地和溢出流向地，所占比重分别到达了52.32%-85.65%、48.64%-95.41%。尽管农村劳动力的流动是劳动力资源的优化配置的重要途径，但是因为农村高素质劳动力大规模持续流出对城乡与区域经济特别是中西部地区以及地方政府教育投入的间接福利影响也是不容忽视的。

参考文献（References）

[1]盛来运.流动还是迁移——中国农村劳动力流动过程的经济学分析[M].上海远东出版社，2008：77. [Sheng Laiyun. Mobility or Migration：The Economics Analysis on the Process of China’s Rural Labor Mobility [M]. Shanghai Far East Press， 2008：77.]

[2]朱必祥.人力资本理论与方法[M].北京：中国经济出版社，2005：7-25. [Zhu Bixiang. Theory and Method of Human Capital [M]. Beijing： China Economic Press， 2005：7-25.]

[3]Barro R， Lee J. International Comparisons of Education Attainment[J].Journal of Monetary Economics， 1991，32：363-394.

[4]Barro R， Lee J. International Measures of Schooling Years and Schooling Quality[J]. American Economic Review，1993，86（2）：218-223.

[5]Kyriacou G. Level and Growth Effects of Human Capital：A Crosscountry Study of the Convergence Hypothesis， Starr Center for Applied Economics Research Report[R]. New York University，1991：91-26.

[6]Mankiw N. Romer D， Weil D. A Contribution to the Empirics of Economic Growth in the Neoclassical Model[J]. Quarterly Journal of Economics ，1992，107：407-437.

[7]Lucas Jr R. On the Mechanics of Economic Development[J]. Journal of Development Economics，1988，22（1）： 3-42.

[8]Lucas Jr R. Growth theory and Sustainable Development[M]. Cheltenham， UK； Northampton MA，USA Edward Elgar，1999.

[9]刘文，周立群.农村劳动力流动的新特点[J].经济研究参考，2004，（44）：37-38. [Liu Wen， Zhou Liqun. New Features of the Rural Labor Mobility [J]. Economic Research Reference， 2004，（44）：37-38.]

[10]洪银兴，龙翠红.论劳动力流动背景下人力资本对三农的反哺[J].江海学刊，2009，（1）：79-85. [Hong Yinxing， Long Cuihong. Returing of Human Capital to Agriculture in the Condition of Labor Mobility [J]. Jianghai Journal， 2009，（1）：79-85. ]

[11]吴克明.教育与劳动力流动[M].北京：北京师范大学出版社，2009：22-38.[Wu Keming. Education and Labor Mobility [M]. Beijing： Beijing Normal University Press， 2009：22-38.]

[12]赵耀辉.中国农村劳动力流动及教育在其中的作用[J].经济研究，1997，（2）：37-42.[Zhao Yaohui. China’s Rural Labor Mobility and the Role of Education [J]. Economic Research， 1997，（2）： 37-42.]

[13]胡士华.教育对我国农村劳动力流动影响研究[J].经济问题，2005，（10）：40-42.[Hu Shihua. Study on the Impact of Education to China’s Rural Labor Mobility[J]. Economic Problems. 2005，（10）： 40-42.]

[14]王广慧，张世伟. 教育对农村劳动力流动和收入的影响[J].中国农村经济，2008，（9）：44-51.[Wang Guanghui， Zhang Shiwei. Impact of Education to Rural Labor Mobility and Income [J]. Chinese rural economy， 2008，（9）： 44-51.]

[15]蔡防.中国流动人口问题[M].河南：河南人民出版社，2000：17-42.[Cai Fang. China’s Migrating Population [M]. Henan： Henan People’s Press， 2000：17-42.]

[16]张林秀，霍艾米，罗斯高，等.经济波动中农户劳动力供给行为研究[J].农业经济问题，2000，（5）：7-15.[Zhang Linxiu， Huo Aimi， Luo Sigao， et al. Study on Farmers’ Behavior of Labor Supply in the Condition of Economic Fluctuations [J]. Economic Problems of Agriculture， 2000，（5）： 7-15.]

[17]程伟.我国农村人力资本投资现状对农业剩余劳动力转移的影响分析[J].人口与经济，2006，（3）：44-49.[Cheng Wei. Analysis on the effect of Rural Human Capital Investment to the Transfer of Surplus Agricultural Labor [J]. Population and economy， 2006，（3）： 44-49.]

劳动教育成效篇3

【关键词】：个别谈话教育 制度 强化 实施

对劳教人员实施个别谈话教育，是对劳教人员教育改造工作的重要内容之一，要想做好这项基本工作，既需要明确个别谈话教育的四个基本环节，也要使个别谈话教育工作的开展具有一定的针对性和实效性，最终使劳教人员矫正自身恶习、服从民警管教，成为一名真正的守法公民。

一、个别谈话教育制度的概述。

对劳教人员开展的个别谈话教育，是指管教民警针对他们自身的不良心理、认知和行为等进行的，以解决劳教人员身心健康、家庭危机、经济困难等具体改造问题，而采取的一种与集体教育、分类教育等相对而言的教育改造手段。它既可以灵活机动地调动和激发每个劳教人员自我改造的积极性和主动性，也有利于管教民警及时、深入地掌握劳教人员的实时情况，改变“政府要我改造”的局面为“我要为自己改造”的模式，同时适应“以提高改造质量为中心”的时代要求。这就要求我们的管教民警在具体的个别谈话教育工作中要把握好因人而异、因势利导和分阶段进行的矫治规律，积极探索新形势下个别谈话教育的新方法，以求在维护所内改造秩序稳定的同时，提高劳教人员教育改造质量水平。

二、个别谈话教育基本制度研究。

（一）构建分管教育所领导、教育科、大（中）队三级个别谈话教育体系。

劳教所、管教科室、大（中）队领导，以及管教民警应根据相关文件精神以及各自的实际情况，安排每个月应对几名劳教人员开展个别谈话教育活动，如1993年8月9日司法部令第27号《司法部劳动教养教育工作规定》，第四十条明确规定一线管教民警每月找劳教人员个别教育谈话要在15人次以上，第四十四条指出承包民警对认定为难改造的劳教人员（如不服管教、散布反动或反改造言论、破坏场所改造秩序、抗拒教育改造或劳动改造、有脱逃史且有逃跑迹象等）每月必须进行4次以上的个别谈话教育。只有各级领导在具体的个别谈话教育工作中身先士卒，真正起到模范带头的作用，某些基层管教民警对个别谈话教育“只求完成数量，不求教育质量”的现象才会有所遏制。个别谈话教育工作的重点对象是“二进宫”以上的劳教人员和难改造劳教人员，因为这些劳教人员思想比较顽固，而且秉性好逸恶劳，为了能使自己在劳动教养期间过得舒坦，强烈希望日常纪律宽松些，生产任务更少些，劳动教养期限也能变短些。因而有的劳教人员为了逃避生产劳动，小题大做，“无病呻吟”，甚至不惜采取自伤、自残的手段来掩盖事实真相，以期满足自身的畸形欲望，这就要求管教民警要从道德和法制两个层面对他们进行“教育、感化、挽救”。

（二）贯彻落实双向预约谈话制度。

个别谈话教育工作是管教民警与劳教人员之间交流的有效途径，只有充分发挥劳教人员的本体和参与者地位，才能提高个别谈话教育的改造质量。自推广预约谈话体制以来，往往都是在某劳教人员出现问题要解决，管教民警临时、突然、主动地找劳教人员谈话，因而当某劳教人员被管教民警找去谈话时，一般处于消极应付的被动状态，或思维混乱，或唯唯诺诺，或情绪低落，也有个别劳教人员对此不屑一顾，认为管教民警纯粹是在装腔作调，走形式、赶过场而已。总而言之，个别谈话教育对象普遍存在揣测、防御、沮丧、对立、轻视的心理，很少有劳教人员主动对管教民警说出自己的真实想法，因而大（中）队管教民警要在平时的集会、讲评之际加强对双向预约谈话制度的宣传，打消劳教人员的思想顾虑和自以为是的念头，鼓励劳教人员“有问题、有困难”主动向管教民警反映，找管教民警解决。当某劳教人员与管教民警相约谈话后，管教民警要及时安排时间对其进行谈话教育，特殊情况下，经分管所领导同意可委托其他管教民警代谈。对劳教人员反映出的现实问题及时处理，提出的合理要求尽量满足，而对那些借双向预约谈话来无理取闹、破坏场所秩序的劳教人员，要严肃处理，保障管教民警日常工作的正常开展。管教民警在一定程度上急劳教人员之所急，则会取信于广大劳教人员，达到“立木赏金”的效果，促使劳教人员能够主动汇报自己的真实思想，敢于批评与自我批评，敢于举报违规违纪现象，乃至违法的劳教人员，使管教民警能够及时地消除场所内外安全隐患，创造出和谐的改造环境。

（三）完善对劳教人员的摸底排查制度。

大（中）队组织每名管教民警对所辖劳教人员逐一进行摸底排查，对于清理出的难改造人员进行集体会诊，由大（中）队教导员（指导员）主持，相关管教民警参加，利用集体的智慧对难改造人员根据其各自的认罪认错情况、家庭情况、性格特点、现实表现和近期思想动向逐一进行分析研究，制订出具体的矫治个案，交给责任心和能力较强的管教民警负责实施，让最优秀的管教民警对最危险、最难改造的劳教人员进行攻坚突破，做到“包管、包教、包转化”。对平时表现较好，自尊心较强，偶尔犯错误的劳教人员，管教民警要具体问题具体分析，在对其适当惩罚的同时，培养其面对挫折的意志，使其树立改正错误的信心和增强矫正自身恶习的勇气，防止他们产生自暴自弃、破罐破摔的念头，及时调整其改造情绪，为自己的行为负责，让其服从管教的同时，积极改造。

（四）建立个别谈话教育亲属帮教制度。

劳教人员每个月都应以书面的形式（文盲的劳教人员口头汇报除外）向管教民警汇报自己近阶段学习改造的心得体会，利用书信、亲情电话等形式与家人进行交流，管教民警、大（中）队领导结合该劳教人员的平时表现作出客观评价，及时地把真实情况反馈到劳教人员家属手中。对于受到延期、记过、警告等处分的劳教人员，管教民警要把握因人、因事、因时而定的原则，然后决定通知劳教人员的亲属与否，以此为手段对劳教人员进行“亲情约束”；对受到减期、记功、表扬或物质奖励的劳教人员，管教民警在其与家人接见期间及时告之劳教人员亲属，加强他们双方的情感交流，让劳教人员家属看到希望的同时，改邪归正，“重新做人、重做新人”，争取早日回归社会与亲人团聚。

（五）强化个别谈话教育检查考核体制。

个别谈话教育检查考核分为省局组织的检查考核和劳教所组织的检查考核。省局组织的检查考核采取定期和不定期检查、抽查、组织劳教人员考试，问卷调查等方式。劳教所根据本所教育计划制定检查考核的内容、标准和方法，分平时考核和定期考核。局所两级的检查考核采取结果考核与过程考核相结合，其中考查的重点是工作实效如何。

当某劳教人员发生违纪违规事件后，管教民警也要“三省吾身”，反省自己对劳教人员是否尽到了一名管教干部的义务，对自己应付的工作责任，主动向组织承担；倘若所内发生突发事件(如劳教人员脱逃、非正常死亡等)，相关部门（如管理科、教育科、纪委监察室等）在遵循溯及既往的原则下，严肃处理相关责任人，只要与该事件有直接关系的管教民警，无论相关责任人现在是当事人，还是过去是当事人，都要追究他们的工作责任，构成犯罪的，移交司法部门依法处理，只有从严治警，遏制某些管教民警的不良认识（如个别谈话教育短时间看不出成效，只要完成规定的谈话记录，弄虚作假也无妨等）的目的，提高管教民警的政治素质和业务水平，进而保障个别谈话教育工作良性开展。

转贴于

三、强化个别谈话教育的四个基本环节

（一）个别谈话教育的准备环节。

对劳教人员实施具体的个别谈话教育之前，首先要掌握有关劳教人员的认知能力、恶习程度及其在所的改造表现等，如劳教人员中年龄大、文化程度高、经历多的认知能力可能要更强一些；劳动教养期限长和“多进宫”的劳教人员恶习程度可能要更深些；判别一个劳教人员改造表现如何，则从他认错悔过，遵规守纪，服从管教、日常学习、生产劳动以及内务卫生六个方面来衡量。管教民警在决定对某劳教人员实行谈话教育前，还要确定谈话的中心和目的，预测谈话过程中可能会出现哪些问题，设计好对策，随机应变；管教民警对劳教人员的个别说服教育要力争“以德服人”，虽然管教民警的职务和身份能使劳教人员敬畏，其合法权力能使劳教人员慑服，但要使劳教人员从内心深处认可个别谈话教育，管教民警只有在平时的日常工作中树立非权力威信，加之科学的工作态度和教育方法，才能赢得劳教人员的尊重和信任，才能使个别谈话教育取得事半功倍的效果。

（二）选好个别谈话教育的时机。

时机对于个别谈话教育的成效来说至关重要，管教民警只有抓住个别谈话教育的适当时机，才能确保个别谈话教育具有针对性和实效性。笔者认为应该继续落实苏劳教育（2002）18号《江苏省劳教局关于进一步加强教育矫治工作的意见》中提及的“八必谈”制度，即对新入所的劳教人员必须在24小时之内谈话；对思想情绪和行为发生异常的劳教人员必须谈话；对家庭发生变故或出现困难的劳教人员必须谈话；对受到批评或处理的劳教人员必须谈话；对场所变动、调换工种的劳教人员必须谈话；对长期与家庭没有联系的劳教人员必须谈话；对生病的劳教人员必须谈话；对公检法机关来所了解过情况的劳教人员必须谈话。所谓“行为是心理的表现”，要想更好地感化劳教人员，管教民警还要推此及彼，了解劳教人员对个别谈话教育的切身感受，抓住个别谈话教育的契机，像教师对待学生一样教育劳教人员，像父母对待子女一样感化劳教人员，像医生对待病人一样挽救劳教人员，对他们晓之以理、动之以情，促进教育改造质量产生质的飞跃。

（三）深化个别谈话教育的内容和方法。

劳教人员所处的环境，如社会环境（如国家政治、经济发展状况，社会风气，伦理道德等）和个人所处的改造环境（如学习、生活、习艺劳作以及自身的人际关系等）都会对个别谈话教育产生直接或间接的影响，甚至成为左右个别谈话教育成效好坏的决定性因素，因而管教民警在开展具体的个别谈话教育时要与时俱进、因时制宜，不断适应社会大环境和场所小环境的变化。

劳教所应根据不同管理等级、不同罪错类型劳教人员的改造需要，充分利用法律、规章制度的力量以及激励手段，因人施教，给予劳教人员不同的等级处遇，以此来调动劳教人员自我改造的积极性，达到矫正其自身恶习，感化劳教人员障碍人格，陶冶劳教人员性情，矫治劳教人员歪曲心理的目的。个别谈话教育的方法主要有：①聊天法，管教民警在与劳教人员“闲聊、扯家常”的过程中找到“相容点”（如共同的语言、兴趣、爱好等），取得劳教人员的信任后，以此为突破口，“激其痛心，温其寒心，掸其灰心”，在解决劳教人员某些困难的前提下，促使他们感到政府、社会对自己的殷情希望，使劳教人员产生“认认真真做好改造每件事，踏踏实实过好改造每一天”的想法；②激励法，当劳教人员表现较好，获得表扬、记功、减期或提前解除劳动教养时，管教民警可以结合劳教所的实际情况，给予一定的物质奖励，强化其合理认知，使劳教人员不断进取，带动其他劳教人员也积极、主动改造；③说理教育法，绝大多数劳教人员属于青年人群，他们文化偏低，自认为看破世俗，“大道理”不但听不进、不相信，而且改造意识消极、淡薄，人生观、价值观也或多或少存在一些问题，针对这种情况，管教民警对他们的偏见和疑问要摆事实、讲道理，适时地对其进行诱导启发，解决他们的思想问题，让劳教人员能够正确地认识和剖析自己，改正自己的不良认知；④亲情帮教法，当劳教人员家庭发生变故或与亲属产生矛盾（如妻子要离婚，父母年迈、病故，子女幼小、辍学，与亲属缺乏沟通产生误会等），管教民警可以邀请其亲属来所探望或适当地进行家访，解决他们一些燃眉之急，教育劳教人员正确对待和认识问题，稳定劳教人员的改造情绪，发挥亲情感化的作用。⑤其他方法，虽然个别谈话教育没有固定的标准和方法，但只要以提高教育改造质量为中心，促使劳教人员积极主动改造，“以无法为有法”也是最好的个别谈话教育方法。

（四）考核个别谈话教育的效果。

劳教所实行个别谈话教育逐级考核制度，大（中）队管教民警定期向教育科汇报本单位开展个别谈话教育工作的情况，劳教所定期组织个别谈话教育经验交流活动，表彰先进集体和个人。同时为了进一步提升个别谈话教育工作的效益，全面提高劳教人员的改好率，管教民警要借助各种途径，考核个别谈话教育带来的效果。古语有云，“知人者智，自知者明”，管教民警只有掌握个别谈话教育的真实效果，才能使个别谈话教育更为合理合法，更具有针对性和实效性；管教民警也只有明确每次个别谈话教育的具体内容，教育效果是否达到预期目的，及时进行经验教训总结，才能使民警对劳教人员开展的个别谈话教育更富有成效。当前的个别谈话教育要想加快科学教育改造的步伐，仍然要以提高教育改造质量为中心目标，在理论联系实践的基础上，不断探索个别谈话教育的新思路，才能推动我国劳教事业的发展进程，保障我国的社会、政治经济的繁荣稳定。 参考文献：

[1]刘国玉、于爱荣主编：《个别谈话教育导论》，警官教育出版社出版，1999年4月版。

[2]夏宗素主编：《劳动教养学》，群众出版社出版，2003年1月第1版。

[3]白焕然著：《传统文化与罪犯改造》，新华出版社出版，2003年11月第1版。

劳动教育成效篇4

我市劳教所作为一所专门收容吸毒类劳教人员的戒毒劳教所，如何结合吸毒类劳教人员的心理特点和教育矫治规律，探索封闭式、半开放式、开放式等多样化的管理方式；如何更新思想观念，全面推进劳教戒毒工作创办特色，实现教育内容和方法的科学化；如何探索戒毒矫治新模式，提高教育矫治质量和吸毒类劳教人员的毒瘾戒断率等等,这些都是广大劳教工作干警应该努力思考、积极探索的问题。

劳教场所面对新的挑战和机遇，要体现劳教场所的教育挽救功能，把劳教工作办出特色，显示其教育矫治的本来面目，就要探索适合劳教工作的特色教育，即开放式教育模式，以达到提高教育改造质量之目的。开放式教育模式作为一种以社会为基础，充分利用社会教育资源，注重提高劳教人员社会适应能力，着眼于解教后顺利回归社会、融入社会的教育模式，必将成为劳动教养教育工作的发展趋势。

一、开放式教育模式的重要性和必要性

（一）是提高教育挽救质量的内在要求。教育挽救是一种再教育活动，劳教人员在劳教所这一特殊学校里，接受学校对他们所进行的再教育活动，从而改变他们错误的人生观、道德观、价值观。这种再教育活动的特点是强制性、开放性、适应性。对劳教人员的教育挽救，是在严格管理、文明管理的条件下进行的，为此，劳教所为了保证教育挽救目标的实现，就要制定教育的各项制度，规范教育的内容、方法和措施，监督指导劳教人员接受教育。而强制性必须是与劳教人员自觉接受教育相结合，二者是对立统一，相互转化的。没有教育的强制性，就不能促进劳教人员自觉接受改造，而强制性教育只有在劳教人员自觉接受改造的前提下，才有实际意义和取得应有的效果。但是教育挽救又有较强的针对性和适应性，针对劳教人员这一特殊的群体和人民内部矛盾的性质，仅强制性不行，封闭保守的教育方式也是行不通的，只有选择开放式的教育，才是打开劳教人员心灵的钥匙，在更大程度上凸现了劳动教养的人性化，也才具有特色。劳教工作以提高劳教人员的教育挽救质量为中心，而教育的目的和教育挽救质量的高低，最终是要劳教人员解教后回归社会，接受社会的检验。传统的封闭式教育模式和社会相脱节，在很大程度上给劳教人员顺利回归社会增加了障碍。实践证明，劳教人员在矫治过程中所表现的形形的问题，往往来自各个方面，有的是劳教所内其他劳教人员不良思想、行为引起的，有的是社会形势的变化引起的，有的是由于家庭变故引起的。对于这些问题，仅靠原有的封闭式教育是很不够的，还必须依靠社会力量的有效配合，才能收到良好的教育效果。开放式教育模式即是以社会为基础，充分利用社会教育资源，有利于劳教人员更多的接触社会，为劳教人员适应社会提供机会，更符合劳教工作“提高教育挽救质量”这一要求。

（二）是创办劳教工作特色的客观需要。劳教工作办特色，提出了教育工作要实现科学化的目标。传统的封闭式教育模式严重滞后于社会教育发展的水平，已不能适应这一要求。开放式教育模式与社会教育接轨，在相互借鉴和融合中，有利于提升教育工作的档次和教育水平。同时，开放式教育模式着重于培养劳教人员综合素质和社会适应能力，提高教育质量，减少和预防重新违法犯罪，更符合教育挽救工作的基本规律和社会进步的趋势，更能体现劳教工作特色，与教育工作科学化的目标相一致，有利于进一步推动劳教工作的改革和发展。

（三）是加强民警队伍建设的有效途经。一方面，开放式教育模式作为一种全新的教育理念，对民警队伍素质提出了更高的要求，迫使民警不断加强学习，提高自身素质，以适应开放式教育模式的需要；另方面，劳教场所由于受体制束缚，无法按照社会办学标准来合理配置教育资源，开放式教育模式的推行必须依托和吸取社会教育资源，民警在这一过程中，通过和社会上的专家、学者、专业教师的学习和交流，有利于自身素质的提高。

二、构筑开放式教育模式的探索与设想

（一）教育模式应从封闭型向开放型转化。建立具有中国特色的劳动教养教育体制，关键在于教育模式的设置。对劳教人员的教育，实行封闭式教育与开放式教育相结合，教育模式从封闭型向开放型转化。根据劳动教养的法律法规，对劳教人员的教育，现行采取的是相对封闭式的教育方法，其特点是：劳教场所利用全封闭的特定环境，依法实施强制性教育手段，有助于劳教人员认罪认错、服管服教、矫治恶习，有效地对劳教人员进行行为养成，使他们能严格约束自己，遵纪守法。但是，随着我国社会经济发展和依法治国、以德治国进程的加快，国际间的合作与交流逐步扩大，对具有中国特色的劳动教养制度越来越引起世人关注。因此，为适应社会的发展，劳教立法已迫在眉睫，对劳教人员的教育矫治将进一步加强。创办劳教特色，使之成为社会文明发展的窗口，要求劳教场所对劳教人员的改造目标应由过去的“收得下，管得住，跑不了”调整为“收得下，不想跑，矫治好”。为此，为提高教育矫治效果，就必须实现劳教场所教育模式由封闭型向开放型转化。

（二）挖掘所内资源，夯实开放式教育的基础。劳教所是劳教人员教育的主阵地，要充分发挥劳教所在教育中的作用，注意所内教育的开放化：一是内容的开放化。要紧密联系社会形势、围绕社会生活，组织劳教人员开展系列主题教育活动。例如，每年6.26国际禁毒日期间，组织开展“抵制，参与禁毒，珍爱生命”等主题教育活动。通过观看专题教育片、举办演讲比赛、文艺汇演等多项活动进行禁毒集中宣传教育；二是形式的开放化。努力改变传统说教式的教育形式，克服教育工作中强制灌输的倾向，引入互动性教育机制，采用在民警的咨询、协调下，劳教人员自主设计、自主组织、自主评价开展活动的方式。例如，可以组织劳教人员进行文艺汇演，无论是节目的挑选，还是舞台主持，抑或服装的设计，都由劳教人员自己完成；三是主体的开放化。就是在活动中注意加强劳教人员之间、民警与劳教人员之间的交往和沟通，以培养劳教人员之间、民警与劳教人员之间的良好情感。譬如，在组织劳教人员文艺汇演过程中，民警就可与劳教人员共同创作、编排节目，同台演出；四是手段的开放化。要充分利用现代化媒体开展教育工作，可建立电教中心，定期播放爱国主义教育专题片、禁吸、戒毒专题片和时势新闻等节目，以及全面反映劳教场所变化和劳教人员生活、学习场景的资料片、录像等，有效地发挥电化教育直观、形象、快捷的功能。

（三）联合社会办学，搭建开放式教育模式的平台。积极利用社会教育资源开展教育工作，可以有效地弥补所内教育存在的缺陷。一是与地方教育局、中小学合作开设劳教人员脱盲班，在劳教人员中扫除文盲及进行小学、初中文化补习。对劳教人员的基础教育可纳入国民教育计划的范围，采取劳教学校与地方区域内学校联合办学的形式进行；二是与当地的劳动就业部门联系，聘请专业教师来所上课，对劳教人员进行电脑操作、家电修理、机动车驾驶、水电工操作等技术培训，并由地方劳动就业培训中心考核，颁发职业资格证书。进行职业技术教育，可使劳教人员自食其力，提高解教后的就业能力，减少其重新违法犯罪的可能性，也能促进劳教生产的发展。

（四）抓好社会帮教，拓展开放式教育的空间。注重发挥“劳教所—劳教家属—帮教部门”三位一体帮教网络的效应，多渠道、多层次地借助社会力量开展帮教工作，建立双向互动的帮教格局。一是加强与地方社会帮教工作机构和部门的联系与沟通，积极提供帮教素材和人员，邀请来所帮教。在帮教过程中，应建立信息反馈制度，对劳教人员的重大改造表现，和劳教人员因发生重大家庭变故而出现情绪波动等情况要及时沟通，请求帮教部门协助做好教育矫治工作；及时就安置帮教政策、就业途径和信息等方面进行交流沟通，衔接好劳教人员回归社会后的安置接茬帮教工作。二是要积极邀请专家学者、社会知名人士、法律工作者等来所开展形势教育报告会、法制讲座和法律援助，丰富劳教人员多方面的知识；三是要通过劳教亲属座谈会、联欢会、亲情电话、通信会见等多种形式，积极动员劳教亲属来所帮教，用亲情温暖、巩固教育成果；四是要充分利用教育转化典型和现有的法制教育资源，到地方学校进行现身说法，积极回报与服务社会。积极利用社会帮教工作的互动性，来提高帮教效果，拓宽帮教领域，让劳教人员对自身价值有重新认识，以推动开放式教育的发展。

（五）开展心理矫治，创新开放式教育的载体。劳教人员普遍存在着不同程度的心理问题，要针对这一情况，在进行开放式教育的过程中，积极探索对劳教人员特别是吸毒型劳教人员的心理矫治工作。可聘请心理专家在劳教人员中开展心理测试、心理咨询和心理矫治，也要积极培养场所自己的专业人才，邀请专业院校老师对基层民警培训。在所内建立心理咨询室，开展心理咨询和治疗。建立心理档案，制定心理矫治方案，开展跟踪矫治，尝试把心理学知识运用到管教工作实践中，以配合开放式教育的开展。

三、进一步推进开放式教育模式的主要对策

（一）解放思想、更新思想观念，从传统模式、习惯做法中解脱出来，充分认识构筑开放式教育模式的重要性和必要性。根据教育矫治的实际需要和劳教所的实际条件，确立各个阶段的具体工作目标，制定切实可行的长期规划和短期方案，推动开放式教育模式构筑。

（二）通过制度建设，既要明确劳教机关对构筑开放式教育模式的责任义务，又要争取社会有关部门和单位把支持和关心劳教工作纳入各自的职责范围。要会同教育、劳动、民政、公安、妇联、共青团等职能部门和群众团体，把支持和关心劳教工作纳入各自的职责范围，逐步建立和完善相互联系、相互支持的工作方式、工作制度，把对开放式教育模式的有关内容进行明确，加强对构筑开放式教育模式的有效保障。

（三）开放式教育模式的构建是一个系统工程，不仅涉及社会相关部门的密切配合，也需要管理、教育、生产、队伍建设等各个环节的共同协作。因此，必须把开放式教育融合贯穿整个劳动教养过程，充分利用时间、空间和各种载体，不拘一格地开展各项教育活动，增强教育的主动性、针对性和实效性，提高教育挽救质量。不能片面地依据所内教育完成情况和考试成绩评价教育质量，应当更充分地关注劳教人员回归社会后的社会适应能力，根据其所内学习成绩与所外表现状况，从长远角度出发，准确、科学地评估教育效果。

劳动教育成效篇5

白城市地处吉林省的西北部，是省内经济欠发达地区。目前，全市中小学共计919所，其中，农村中小学758所，农村学校所占的比例较大，这为我们能充分发挥农村学校特有优势，因地制宜地创建劳动时间场所，以学生的实践活动为基本形式，大力开发特色教育活动提供了有力保障。

一、适时适宜，建立劳动实践场所

劳动技术教育具有较强的地方特色，在建立劳动实践场所时，要因地制宜、因校制宜，要考虑到学校的资源、环境、师资、经费等实际情况，宜工则工、宜农则农，充分发挥学校知识相对密集的特点并要适合当地的经济发展，及时适当的进行选项调整、使其具有一定的前瞻性。劳动实践场所既是学校开展劳动技术教育的活动场所，又是当地科学实践、生产示范和技术推广的基地。因此，下大力气，加强劳动时间场所建设，配置必要的教学设备与工具，是开展劳技教育的关键。

1、 有条件的学校建立校内实践场所，利用校园内闲置的土地，进行合理规划、科学种植、建章建制，使校园内实践基地成为“五小”的发展空间，并设立专用劳技课教室。我们制定的《白城市劳动实践场所暨校园经济开发示范校验收细则》，其中最重要的一项是学校劳动实践场所占地面积不能少于10亩。有了足够的实践场所，才能使学生有充分的实践空间，开展素质教育。目前，全市共有勤工俭学基地722个，其中61所“示范校”，是我们近几年来开展“劳动实践场所暨校园经济开发示范校”评比活动中所评出的规模较大，设施齐全的“农村型”劳动实践场所。洮北区到保小学在基地内种植15亩水稻，并投放“三道鳞”鱼苗5000鱼尾在田间，进行科学种植、养殖相结合，喜获双丰收。

2、 倡导城乡共建，利用或开辟校办工厂、农场，创造条件安排学生进场（厂）参加劳动实践活动。白城市第一中学投资1000多万元建设劳动实践基地，每年可接纳1万人次进场进行劳动教育，每年实现经济效益5万元。

3、 借助社会力量，开辟校外基地，与当地有较大规模和较好效益的专业户挂钩，使他们的养殖场（园）为学生提供良好的实习场地。洮北区教育养牛基地，定期接纳学生到场学习、实践，为周边各学校提供了良好的实习场地。

二、强化师资队伍 提高教学水平

长期以来，农村学生上学的主要目的就是为了“跳龙门”、“出山门”，许多农村学生毕业后不愿回家务农，教育为农村服务的意识极为淡泊。劳技课常常处于可有可无的状态，合格劳技教师极其匮乏，劳技课质量得不到保证。因此，选配合格的“”劳技教师是保障劳动技术教育正常有序开展的前提之一。

首先任用事业心强，专业知识扎实，实践经验丰富、理论水平较高的“双师型”教师；其次，劳技师资不足的情况下，对其他学科优秀教师进行专业培训，鼓励其外出学习、观摩，组建一支精干合格的劳技师资队伍；三是，聘请当地农业技术人员、种植能手、农民专家等作为学校兼职劳技教师，使劳技教育更好地为农村经济服务。

三、理顺管理体制 强化劳技实践

简历劳动教育实践基地的同时，还必须建立科学合理的管理体制，真正做到行政有人抓，业务有人管，课程有人教，实践有人导。劳技教育的全面实施必须由学校所有部门及其工作人员通过合力才能实现。科学而又严密的组织管理，是完成教育任务的重要保证。由于劳技教学是一门特殊的实践性课程，现在还处在探索阶段，许多教学中的实际问题还需要在教学实践中进行科学研究才能逐步解决。学生的劳动技能是在劳动实践中形成，所以对学生的劳动技能评估应该结合在劳动的过程中进行。

“一分耕耘，一分收获”白城市农村中小学劳动实践场所的建立、劳技教育的开展，为学校带来了相当可观的经济效益，所有寄宿制学校的劳动基地，种植的各类蔬菜、饲养的各种家禽基本上满足了学校食堂的需要，间接补充了办学经费，为家庭困难的学生减轻了负担。更重要的是，学校借助劳动实践场所这一特殊课程资源，发挥了较好的育人功能，收到了较好的社会效益。

农村学校建设劳动场所是顺应教育改革的需要，是开展素质教育的重要载体。他不仅为学生“德、智、体、美、劳”全面发展提供了有利空间，也为建设社会主义新农村培养了大批有用人才。通过开展“劳动实践场所暨校园经济卡法示范校”评比活动，各学校进一步提高了认识，使劳动实践场所充分发挥了素质教育服务的功效。

劳动教育成效篇6

关键词：中学；劳技教育；教师专业成长

中学创设劳技学科，有助于提升青少年身心和文化素质，并且对培养社会主义现代化建设的综合素质人才起到不可替代的作用。劳技教育能达到预期的效果，与劳技教师的素质密不可分。但是相关资料表明：中学劳技教师师资力量短缺，以至于劳技教育专业水平堪忧。因此，对劳技教育师资力量的培养、建设，相关部门应加以重视。

一、劳技教学概述

劳技教学将技术教学与艺术相互结合，学生通过对劳技学科的学习，不仅能系统总结与生活相关的知识，并且还能拓宽视野，从而促使学生全面发展，并且也能为我国培养具备良好素质的人才。

中学劳技学科是学生的必修课程，但是与其他必修课程相比，其在教学内容、教学设施、师资配备、课程体系等方面都处于弱势地位。在基础教育中，劳技教育是一项素质教育，并且具有综合性质，同时也承载了时代所赋予的创新精神培养任务。由于多数中学劳技教师同时兼任科普、科技等工作，如科技小制作、小发明、环保等竞赛辅导和课外兴趣小组工作，因此，劳技教师专业水平影响劳技教育的质量。提升劳技学科教师的专业能力与素质，不仅是为了社会进步，更是时展的要求。

二、中学劳技教育教师专业成长的途径

1.组织联片教研

校本教研是一项全新的教学理念，是促进学校和教师发展的重要支柱、保障。但是劳技学科是一门新兴学科，面临一个比较现实的问题：因为师资力量不够强大，开展校本教研具备一定难度。但是劳技学科与其他学科存在些许差别，具体体现在：科任教师应具有较强的动手能力和丰富的理论知识，但是劳技教师两者都不能胜任。因此劳技教师在教学中出现“闭门造车”的问题，从而影响劳技教师专业成长。

通过借鉴相关教育经验，组织劳技教育校本教研联动写作片，从而促进劳技教师专业成长，使劳技教育质量取得良好的发展，为劳技教师创建了一种互相交流与学习的平台。

2.增强业务培训

劳技教师应具有良好的教育教学能力和动手能力。中学劳技教育专业性较强，并且设计面也很广，但是师范院校并没有劳技专业，大部分教师所学专业都与劳技专业不符，改行任教，教育教学水平相对偏低。因此，学校要综合考评，应将劳技教育工作作为重点，制订具体制度，有效建设劳技师资队伍，将劳技教师专业培训作为重点，落实劳技教师薪资待遇，从而吸引优秀教师，使其加入劳技教师队伍。

3.开展课题研究

教育教学课题研究是教师专业成长的平台。课题研究需要教师花费些许经历和时间来查阅和论证文献资料，并且按照学校、学生的具体情况，制订相应课题研究方案。教师应具备一定专业知识，从而对既定的教学目标进行实践，并且对课题展开研究。教师应通过实践，拓展自身知识领域，提升自身专业水平。

例如：我校申报校级课题“中学劳技学科会记电算化实践研究”，在开展课题研究中，收集一些关于中学劳技教育方面的资料，从而全面研究学生的学习状况、发展前景，并且通过调查，明确研究目标。对课题研究得越深入，教师自身知识储备量也就越增多。因为将培养学生劳技兴趣与课题研究两者之间相结合，课题研究将取得良好的效果。

4.展示公开课

目前，优质课公开展示活动是各项教研活动的重要载体，在教师教学能力展示平台中最典型、最常见。一堂有准备的公开课，可以体现新课程的理念，为推进新课程实施起到示范和引领的作用。教师对公开课进行精心准备的过程，是教师反思自身日常教育教学行为、领悟教育理念的过程，并且也是教师教学水平日益增进的过程。公开课是教师反思的对象，并且也是同行之间争议和探讨的领域，以此促进课程改革，促进劳技教师专业成长取得实质性效果。

例如：开展“个人理财与财务知识”公开课，将培养学生自主理财能力作为教学目标。通过网络分析理财在线手册，不仅培养学生的理财意识，还能从中学习具有使用价值的理财知识，并且在授课过程中，列举目前社会中较为流行的投资理财行为，如、炒股等。根据对学生询问、观察了解学生的兴趣，从而帮助学生。通过模拟家庭理财规划、生活中的理财常识、投资理财方法等，取得良好的教学成效。

总之，劳技教育在中学教育中不可或缺，因此应加强劳技教师师资队伍的建设，持续提升劳技教师教学水平，使中学劳技教师具备较强的动手能力与丰富的专业知识。

参考文献：

[1]叶德夫.初中劳动与技术教育的现状与对策[J].现代教育科学，2011（6）.

[2]童以琳.动手、参与、实践、创新――基于劳技教育在农村初中的实践研究[J].科教文汇（中旬刊），2015（2）.

劳动教育成效篇7

进一步深化劳动技术教育的实践研究，建立科学的课程标准和实施方略，总结和探索实施劳动技术教育的有效方法和途径，发挥其实施素质教育主体实践基地的作用，促进劳动技术教育的健康、稳定和创新发展，充分发挥劳技课的作用，为培养社会主义建设者和接班人打好基础。此同时不断提高学校劳动技术的整体办学水平和办学特色。

二、工作目标：

(一)教师方面

通过本课题研究要努力提高自身素质，不断深化对劳动技术教育的认识，不断提高教学水平。

(二)学生方面

1、树立正确的劳动观念，形成热爱劳动、热爱人民、热爱生活和热爱家乡的思想感情，养成勤俭节约、认真负责、遵守纪律、团结合作、爱护公物、珍惜劳动成果的品质以及良好的劳动习惯。

2、初步掌握现代生活和现代生产所必备的技术基础知识和基本技能，具有生活自理能力和一定的技术认识、技术思维、技术实践和技术创新能力。

3、初步具有与技术相联系的经济意识、质量意识、审美意识、伦理意识、效益意识、环保意识，以及关心当地经济建设的意识。劳动技术教学计划三、具体措施:

(一)理论学习，树立素质教育的基本观念

树立素质教育观念，是搞好劳动技术学科建设，实施素质教育的重要前提。劳动技术学科教师要明确：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以思想政治教育为灵魂，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使各方面教育相互渗透、协调发展，促进学生全面发展和健康成长。劳动技术课教师必须确立面向全体学生和以学生为主体的思想，学习有关的理论，注意培养学生个性特长，促使每一个学生都能积极主动地发展。

(二)大力优化教学过程

课堂教学是实施素质教育的主渠道、主阵地。因此，精心设计好劳动技术学科的课堂教学，优化劳动技术课的教学过程就成为提高劳动技术课的教学质量，实施素质教育的关键。

(三)积极开展劳动技术学科实践活动，提高教育效果

劳动教育成效篇8

关键词:成人教育 劳动力市场 劳动力市场分割

如果把成人教育机构比作一个工厂,那么它的发展能力取决于两个方面:一是原材料市场,即生源市场;另一个是产品市场,即劳动力市场。当某类职业的价值在劳动力市场上得到认同时,这个信息会使潜在的受教育者产生到成人教育机构学习的愿望,从而形成了成人教育机构对受教育者的吸引力;而成人教育机构通过自己的培养手段,使其毕业生得到劳动力市场的认可,从而形成了成人教育机构对劳动力市场的吸引力。

一、成人教育要为劳动力市场服务

成人教育要围绕着劳动力市场对人才种类和数量的需求量来展开,根据市场需求有计划的确定人才供给和人才培训。就人才市场而言,任何一类人才短缺,都只能是暂时的。这就要求培训机构要及时的经常性的搞一些市场调查和市场预测,并根据劳动力市场上各专业工种的供求关系变化不断的调整自己的培训计划和科目设置,市场环境下的成人教育机构有着不同于其他学校的特殊性,它既是服务机构,又是独立核算的经济实体。它既要取得为社会培养有用之才的社会效益,也要谋求保障自身生存发展的经济效益。这就要求成人教育必须要以劳动力市场为中心,有计划,有理性的开展。离开了劳动力市场,成人教育就成了无源之水、无土之木,闭门造车,必然会走向失败。

市场经济快速发展的今天,众多的培训机构不约而同的搞“扎堆式”的教学,即社会什么类型的人才最抢手就从事该类人才的培训,早开始的自然会收到一定的效益,跟风而上的只能是赔本赚吆喝。本世纪初,随着经济的不断发展,专业技术人才一路走红,譬如数控机床、汽车维修、焊工等高级技术更是抢手,在劳动力市场的竞争中,已有人开出年薪15万的天价。正因为社会有对这方面人才的需求,于是各类培训学校,培训机构应运而生,着实火了一阵子。然而,好久不长,随着各类培训学校的不断涌现,优胜劣汰的法则逐渐显示出它是无处不在的,火爆的培训行业亦是如此。一些规模小,培训项目单一的学校由于找不到学员而纷纷倒闭。

二、劳动力市场对成人教育的影响

改革开放后我国的就业制度经历了一个由统包统配制向劳动力市场转变的过程。这是市场经济的必然选择。但是,劳动力市场并不是完美无缺的。目前我国虽然已初步形成了充分发挥劳动力市场配置劳动力资源基础性作用的局面,但由于劳动力市场自身的局限,再加上一些计划经济的痼疾还没有得到完全根除,因此,劳动力市场存在着许多分割状态。主要表现为:一是城乡分割。由于城乡居民在户籍、教育、社会保障等方面还享受着不同的待遇,进入城市的农民工无论生活还是工作都居于低端的状态。二是行业分割。一些高待遇的行业或企业人为设置障碍阻止非本系统的人员自由进入。三是体制分割。一般在企业内部存在着两种用工制度:一种是工作相对稳定的“正式员工”,另一种是“临时工”。这两种员工在工资、福利、医疗、退休等方面都享受着不同的待遇。四是人才市场和劳动力市场的分割。我国劳动力市场在整体上被分割为两大部分,一部分主要是由干部和专业技术人员构成的人才市场,另一部分主要是由工人构成的劳动力市场。人才市场由于设置了高文凭的进入门槛,事实上已经堵住了其他人员的进阶之路,从而构成了两者之间的不可逾越性

劳动力市场分割对成人教育吸引力所造成的影响,我们可以从两方面进行分析。一方面,城乡分割、行业分割、体制分割等现象应该说对包括高等教育在内的整个教育领域都带来了影响。但相比而言,对成人教育造成的影响尤为严重。因为由这些分割所造成的低端工作领域的劳动者大都是农民工和城镇弱势群体,而这些群体及其子女正是成人教育的教育或培训对象。另一方面,人才市场和劳动力市场的分割,则直接在教育领域内部造成了分化,形成了对成人教育的歧视,使成人教育相对普通教育成为二流教育。

人才市场和劳动力市场的分割对成人教育吸引力所造成的影响主要表现在以下几个方面:首先,从进入机制来说,目前由于人才市场设置了极高的进入门槛,事实上已阻断了成人教育毕业生进入的可能。但是,普通教育的毕业生却可以以“高职低就”的方式通畅进入劳动力市场,而且借助于社会的“学历偏好”,还可以取得好的工作或者高的薪酬。这样就形成了普通教育对成人教育的“挤兑”效应。

由于市场分割所造成的上述种种现象,不仅使农村和城镇弱势群体通过接受成人教育来改变自身生存状况的希望破灭,反而给成人教育带来了有可能成为“阶级再制”工具的危险。人们对成人教育丧失信心后,反过来又会把希望寄托在普通教育身上,这样会进一步加剧已趋病态的“文凭热”,造成教育过度与浪费,给受教育者增加不必要的经济负担和机会成本。因此,市场分割不但对成人教育本身造成了歧视,而且还影响到了整个社会的公平、公正与效率,从而极大地影响了成人教育的吸引力。

正确对成人进行评估,正确看待成人教育和普通教育的相对地位,正确取舍公平的价值,这就是我们急需的“职业教育理性”。只有具备了这个理性,才能知道劳动力市场和成人教育自身何者可为,何者不可为;何者眼前可为,何者长远可为。从而也才能从根本上为成人教育的发展找出现实的路径。

三、对成人教育发展的几条建议

1、适当控制发展规模,稳步提升教育质量。

2、培训内容,专业设置要以市场为导向。