技工学校办学管理制度范文
时间：2023-11-02 10:56:07
技工学校办学管理制度篇1
学校党政工作与精神文明建设
1. 上海应用技术学院关于实行党委领导下的院长负责制的实施细则
2. 上海应用技术学院党委工作规则
3. 上海应用技术学院党委常委会议事规则
4. 上海应用技术学院校部会议制度
5. 上海应用技术学院关于处级干部请假制度的规定
6. 上海应用技术学院信访工作制度
7. 上海应用技术学院保密工作管理规定(试行)
8. 上海应用技术学院保密工作制度
9. 校园群体性突发事件紧急预案
10. 上海应用技术学院公章使用规则(修订稿)
11. 上海应用技术学院行政公文处理的若干规定(修订稿)
12. 上海应用技术学院统计工作暂行条例(修订稿)
13. 上海应用技术学院关于全面推进校务公开的实施意见(试行)
14. 上海应用技术学院推行政务公开工作实施意见
15. 上海应用技术学院“忠诠-尔纯”思想政治教育奖(二期)章程
16. 上海应用技术学院教师师德公约(试行)
17. 上海应用技术学院党委理论学习中心组学习制度
18. 我院参加评选上海市教育系统文明组室和文明岗的方法
19. 校园文明“十无”规定
20. 上海应用技术学院思想政治工作研究会章程章程
21. 关于进一步加强我院师德建设的若干意见
22. 关于开展基层文明创建评选活动的通知
23. 关于开展文明寝室评选活动的意见
24. 关于依托东方讲坛构建我院思政教育新平台的实施意见
25. 上海应用技术学院关于加强学校宣传舆论环境管理的若干意见
26. 关于进一步加强我院宣传舆论管理的若干规定
27. 上海应用技术学院关于加强学校网络宣传工作的若干意见
28. 上海应用技术学院关于建设社会主义和谐校园的实施意见
29. 上海应用技术学院关于加强和改进思想政治理论课建设的实施意见
30. 上海应用技术学院工会职工休息修养若干规定
31. 上海应用技术学院教职工“爱心帮困资金”管理办法
32. 上海应用技术学院特困教职工补助条例
33. 上海应用技术学院教职工代表大会实施细则
34. 上海应用技术学院教职工代表大会提案工作暂行规定
35. 上海应用技术学院工会工作条例
36. 上海应用技术学院工会“教工小家”考核评比实施办法
37. 上海应用技术学院行政监察工作实施条例(试行)
38. 上海应用技术学院党风廉政建设责任制实施细则(试行)
39. 关于对违反党风廉政建设责任制行为实施责任追究的办法(试行)
40. 上海应用技术学院执行“三重一大”制度的暂行规定
41. 上海应用技术学院关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防堕落体系实施纲要》的实施意见
教学工作
42. 学分制学生学籍管理规定
43. 学分制实施细则
44. 学年制学生学籍管理规定
45. 关于优秀学生再选专业的实施办法
46. 学生选课管理办法
47. 关于公共选修课开设和修读的规定
48. “大学英语”课程教学管理办法
49. 学生修读体育课程的规定
50. 关于开设预科学分必修课程的暂行规定
51. 专升本教学管理办法
52. 中外合作办学教学管理办法
53. 第二专业(含辅修专业)教学管理规定
54. 授予本科生学士学位的规定
55. 关于提前毕业或延缓毕业的规定
56. 关于证书发放的规定
57. 考试(查)工作若干规定
58. 关于考场纪律、违纪认定和处分的规定
59. 本科专业管理若干规定
60. 专业建设经费使用及管理办法
61. 关于本科新设置专业检查工作的若干意见
62. 人才培养计划管理暂行办法
63. 校级教学成果评审奖励工作的实施意见
64. 课程建设实施办法
65. 双语教学管理规定
66. 多媒体教学管理办法
67. 试题库建设的原则意见
68. 教材建设与管理暂行办法
69. 教学实验建设项目管理办法
70. 关于实习基地建设与管理的若干意见
71. 实验教学工作管理办法
72. 课程设计教学工作管理办法
73. 实习教学工作管理办法
74. 毕业设计(论文)教学工作管理办法
75. 大学生技能竞赛管理办法
76. 实验室工作规程
77. 关于实验室开放的若干意见
78. 教学仪器设备维修管理办法
79. 实验室基本信息统计管理办法
80. 贵重仪器设备年度效益考核办法
81. 关于提高课堂教学质量的若干意见
82. 教师教学工作基本规范
83. 教学工作委员会章程
84. 校内教学工作评价指标体系
85. 教学质量监控体系
86. 教学组织管理工作的若干规定
87. 教学工作分级管理职责
88. 教师任课资格认定办法
89. 具有高级专业技术职称的各类人员为本科生上课的若干规定
90. 领导及管理干部听课(看课)制度
91. 教学督导工作实施规则
92. 学生信息员工作细则
93. 实践教学质量监控实施办法
94. 综合性、设计性与创新性实验项目设置与验收评价实施办法
95. 教材质量评估办法
96. 教案、讲稿编写基本要求
97. 期末试卷抽查、评审办法
98. 教学文档、教学资料保存类别及期限规定
99. 关于院(系)、部试卷存档的规定
100. 教学事故认定及处理的规定
101. 上海应用技术学院非学历教育和培训办班管理办法
102. 关于进一步加强我校大学生职业技能培训与职业资格鉴定工作的实施意见
103. 上海应用技术学院继续教育学院教学组织管理工作的暂行规定(试行)
104. 上海应用技术学院继续教育学院教师教学工作量计算及结算办法(试行
105. 上海应用技术学院继续教育学院教学事故认定及处理的规定(试行)
106. 上海应用技术学院继续教育学院教学督导工作实施规则(试行)
107. 上海应用技术学院成人高等教育本科生申请学士学位实施办法(试行)
108. 关于调整我校成人高等教育本科毕业生申请学士学位英语水平要求的通知
109. 高教研究项目管理办法
110. 高教研究项目立项合同
111. 关于高教研究项目资助经费使用的若干规定
112. 迎评促建工作规则
科研与学科建设工作
113. 上海应用技术学院科研计划管理办法
114. 上海应用技术学院技术合同管理办法
115. 上海应用技术学院科技服务项目经费管理办法
116. 上海应用技术学院青年教师科研基金管理办法
117. 上海应用技术学院社会科学基金管理办法
118. 上海应用技术学院科学技术发展基金管理办法
119. 上海应用技术学引进人才科研启动经费院管理办法
120. 上海应用技术学院大学生科技创新发展基金管理办法
121. 上海应用技术学院大学生科技创新发展基金校重点项目申报说明
122. 上海应用技术学院科学技术成果管理办法
123. 上海应用技术学院知识产权管理办法
124. 上海应用技术学院科技奖励办法
125. 上海应用技术学院促进科技成果转化的若干规定
126. 上海应用技术学院学术交流工作管理办法
127. 上海应用技术学院研究机构管理办法
128. 上海应用技术学院贵重仪器设备资源共享管理和收费使用办法
129. 上海应用技术学院科技工作两级管理实施细则
人事工作
130. 上海应用技术学院教职工培训暂行规定
131. 上海应用技术学院教师职务聘任实施暂行办法
132. 上海应用技术学院关于中青年教师参加社会实践锻炼的实施办法(试行)
133. 上海应用技术学院关于新进教师担任学生政治辅导员的实施办法(试行)
134. 上海应用技术学院关于引进人才的若干规定
135. 上海应用技术学院关于加强教风建设，全面提高师资队伍素质的意见
136. 上海应用技术学院骨干教师出国进修实施细则
137. 上海应用技术学院关于骨干教师出国进修的补充意见
138. 上海应用技术学院关于选派中青年骨干教师出国业务进修的实施意见
139. 上海应用技术学院新进教师教学能力培训和考核办法
140. 上海应用技术学院关于引进工程技术人员充实我院教师队伍的规定
141. 上海应用技术学院教职工工作制度
142. 上海应用技术学院教职工请假制度(修订稿)
143. 上海应用技术学院关于因私出国(境)管理暂行办法
144. 上海应用技术学院待岗人员暂行办法
145. 上海应用技术学院人事调配工作的暂行规定
146. 上海应用技术学院关于新进人员用工制度以及合同(聘约)签订的若干规定(试行)
147. 上海应用技术学院关于我院全员实施聘用合同制的通知
148. 上海应用技术学院关于两级管理的部门文件制定和执行的指导意见(试行)
149. 上海应用技术学院关于实行两级管理的通知
150. 上海应用技术学院关于对新进教师实行教学工作量补贴的暂行办法
151. 上海应用技术学院关于“双肩挑”人员的若干意见
152. 上海应用技术学院关于“百人培育工程”实施的办法(试行)
153. 上海应用技术学院关于外聘教授的暂行办法(试行)
154. 上海应用技术学院关于印发《2019-2019年校本部岗位聘任办法》的通知
155. 上海应用技术学院关于实施2019年-2019年校本部各类岗位聘任的通知
156. 上海应用技术学院关于我院加班、值班及费用支付的暂行规定
157. 上海应用技术学院关于加班、值班、中、夜班津贴标准计算方法的通知
158. 上海应用技术学院关于申请生育保险待遇初审及享受待遇期工资、岗位津贴发放办法的通知
159. 上海应用技术学院关于实行“工作出勤补贴”的实施办法
160. 上海应用技术学院关于执行有关特定岗位津贴规定实施办法的通知
161. 上海应用技术学院关于幼儿托费报销的有关规定(试行)
162. 上海应用技术学院关于职工家属医疗补贴办法的暂行规定
163. 上海应用技术学院关于二OO二年一月一日以来首次聘任专业技术职务人员工资和学院岗位津贴调整办法的规定
164. 上海应用技术学院关于正、副主任科员岗位设置及聘任的管理执行规定
165. 上海应用技术学院关于技术工人等级申报考核及岗位聘任办法的实施意见
166. 上海应用技术学院关于我院高级专家延期退休的若干规定
167. 上海应用技术学院关于我院执行退休制度、办理退休手续的规定(试行)
168. 上海应用技术学院关于返聘人员聘用暂行规定
169. 上海应用技术学院教师租用房补贴办法
170. 上海应用技术学院关于外聘兼课教师课时津贴标准的意见
图书、档案工作
171. 上海应用技术学院图书馆的管理规定
172. 上海应用技术学院档案馆档案借阅制度
173. 上海应用技术学院部门文件材料预立卷工作制度
174. 上海应用技术学院文书立卷归档工作注意事项
175. 上海应用技术学院兼职档案员职责
176. 上海应用技术学院各部门负责档案工作的领导职责
177. 上海应用技术学院学生档案的管理制度
资产与设备管理工作
178. 上海应用技术学院物资采购工作管理条例
179. 上海应用技术学院关于学院房屋、土地使用的管理办法
180. 上海应用技术学院关于教学场所使用管理规定的实施意见
181. 上海应用技术学院关于学院空闲房屋、教室、仪器设备借用缴费标准
182. 上海应用技术学院仪器设备的管理方法
183. 上海应用技术学院贵重仪器设备资源共享管理和收费方法
184. 上海应用技术学院进口仪器设备的管理方法
185. 上海应用技术学院接受捐赠仪器设备管理方法
186. 上海应用技术学院仪器设备损坏赔偿方法
187. 上海应用技术学院仪器设备处置管理方法
188. 上海应用技术学院固定资产管理条例
189. 上海应用技术学院固定资产二级管理实施细则
190. 上海应用技术学院家具管理方法
191. 上海应用技术学院低值物品管理方法
192. 上海应用技术学院化学危险品管理方法
193. 上海应用技术学院化学危险品仓库管理规定
194. 上海应用技术学院关于仓库化学危险品发放办法通知
学生工作
195. 学生违纪违规处罚条例
196. 优秀毕业生评选暂行办法
197. 毕业生就业工作实施细则
198. 学生帮困助学实施办法
199. 学生勤工助学管理条例
200. 关于学生帮困奖学金评定办法
201. 学生社团管理条例
202. 关于学生证和校徽管理的规定
203. 学生请假销假制度
204. 关于学生办理自费出国留学、探亲、定居手续的规定
205. 上海应用技术学院学生医疗保险的管理办法
206. 学生宿舍管理条例
207. 上海应用技术学院第二课堂学分实施细则
208. 关于新生入学教育的安排
209. 学生行为准则
210. 上海应用技术学院学生奖学金评定条例
211. 关于“学习标兵”、“学习型寝室”评比办法
212. “励志”帮困奖学金评定(暂行)办法
213. 詹守成奖学金基金会章程
214. “中企建设”奖学金评定条例
215. 关于“优秀团员”、“优秀团干部”评选办法
216. “优秀学生、优秀学生干部、先进集体”评选办法
217. 校“优秀团支部”评选办法
218. 上海应用技术学院学生会章程
219. 上海应用技术学院社会实践基地管理办法(草案)
220. 上海应用技术学院学生社团管理条例
221. 学生社团管理条例(补充方案)
222. 上海应用技术学院大学生志愿者服务总队章程
223. 上海应用技术学院大学生志愿者注册管理办法(试行)
224. 上海应用技术学院关于推荐优秀团员为党的发展对象工作的实施办法
225. 上海应用技术学院大学生社会实践操作办法(草案)
226. 上海应用技术学院学生社团校 “优秀社员”、“优秀社长”、“星级社团”的评选方法
国际交流工作
227. 上海应用技术学院关于因公短期出国(境)的规定
228. 上海应用技术学院关于教职工因公出国(境)进修的规定
229. 上海应用技术学院关于邀请短期外籍专家的规定
230. 上海应用技术学院关于选派交流学生的规定
231. 上海应用技术学院关于来院交流学生管理的规定(试行)
232. 上海应用技术学院关于聘请长期外籍专家的规定
233. 上海应用技术学院关于中外合作专业学生第四学年出国学习的规定
234. 上海应用技术学院中外合作办学项目管理办法
财务、审计工作
235. 关于建立经济责任制，加强财务管理的实施办法(试行)
236. 财务管理体制
237. 财务管理规定
238. 院办企业财务管理原则及方法
239. 预算管理办法(试行)
240. 基本建设资金管理办法(试行)
241. 收费管理办法
242. 固定资产有关财务管理的若干规定
243. 财务报销的规定
244. 财务会计稽核制度(试行)
245. 关于加强财经管理的若干具体规定(试行)
246. 上海应用技术学院专项经费管理暂行办法
247. 发票收据的管理办法(试行)
248. 上海应用技术学院内部审计工作条例(试行)
249. 上海应用技术学院领导干部任期经济责任审计工作规范
250. 上海应用技术学院关于各部门负责人经济责任的暂行规定(修订稿)
251. 上海应用技术学院预算执行情况审计实施办法(修订稿)
252. 上海应用技术学院财务收支审计实施办法
253. 上海应用技术学院内部控制制度评审实施细则
254. 上海应用技术学院企业财务收支审计实施办法
255. 上海应用技术学院建设、修缮工程项目审计实施办法(修订稿)
256. 上海应用技术学院固定资产审计实施办法(修订稿)
后勤、基建工作
257. 学院电网及用电管理细则
258. 学院水网及用水管理细则
259. 基本建设项目招标制度
260. 基本建设项目材料(设备)采购制度
261. 基本建设项目设计变更、施工现场签证制度
262. 基本建设项目施工现场管理制度
263. 基本建设项目资金管理制度
校园网络及综合治理工作
264. 上海应用技术学院各级校务网站建设与管理基本规范
265. 校园网络系统安全管理制度
266. 计算机校园网络用户守则
267. 上海应用技术学院网络主页栏目及信息办法
268. 上海应用技术学院校园网管理办法
269. 保卫工作制度(校领导、院(系)、处、室、馆、校卫队及其要害部门安全保卫责任制度)
270. 安全保卫值班制度
271. 安全生产和保卫工作报告制度
272. 机动车辆与交通安全的规定
273. 校园治安安全管理制度
274. 上海应用技术学院防火安全制度
275. 上海应用技术学院大型公众临时性活动安全管理规定
其它工作
276. 校办企业安全生产管理制度
277. 产业重大事项报告规定
278. 上海应用技术学院关于进一步加强退休人员管理服务工作的意见(试行)
279. 关于我院退休人员共享费发放的办法(试行)
技工学校办学管理制度篇2
关键词：技工学校；管理；现状；问题；对策
技工学校管理现状及主要问题
（一）技工学校管理现状及特点
技工学校管理现状近年来，随着对技工人才需求急剧增加和国家加大职业技术教育的政策扶持力度，技工学校迎来发展的春天。有些技工学校在发展中抓住机遇，在管理上科学合理，从细节做起，本着管理要效益、要质量，学校取得了良好的经济效益和社会效益。但也有一些学校管理问题突出，资金缺乏，招生办法不多，就业渠道不广，学生管理乏力，师生进取心不足，学校生存和发展存在很多困难。
技工学校管理的特点技工学校是以培养实用型技术人才为目标，技工学校的管理有其特殊性。首先是管理对象的复杂性。技工学校的生源质量总体较差，素质参差不齐，教师的业务水平和责任心总体较低。其次是管理目标的市场性。技工学校以培养社会需要的实用型技术人才为出发点和落脚点。再次管理过程的循环性。招生、学生管理、就业是技工学校管理的三大块，相互联系、环环相扣又相互区分。
（二）技工学校管理的主要问题
组织目标不明目前，许多技工学校没有明确的办学方向和办学目标，定位不准，在市场化的教育体制中缺乏理念支撑，根本谈不上核心竞争力。为什么要办技校？办一所什么样的技校？培养什么样的技校生？营造一种什么样的校园文化？打造一支什么样的师资队伍？管理中如何激励师生的积极性？对这些根本性的问题缺乏明确的认识。
教育成本控制不力 当前，许多技工学校会计核算不健全，账目混乱，会计数据不健全，存在弄虚作假、虚报谎报等现象，教育成本控制不够规范，缺乏预算编制管理，经费支出问题迭出。水、电、气浪费比较严重，设备低效使用，办公耗材浪费。行政运行成本偏高，管理效率低下。专业设置重叠，与市场联系不紧密，造成资源的闲置和浪费。
管理效益不高管理者自身存在缺陷，知识准备不足，缺乏有效沟通和科学决策，缺乏管理学的系统知识，缺乏管理成本预算和控制，缺乏资源配置和人员调配的能力。学校内部容易出现机构臃肿、办事效率低下、人际关系紧张、恶性竞争等不良现象。教书育人缺乏社会效益，教学实训缺乏质量效益，招生就业缺乏规模效益。
危机管理不强 技工学校的危机主要表现在学生管理上。技校生正处于生理和心理突变的青春期，生理上开始成熟，但缺乏对是与非、真与假、善与恶、美与丑的评价能力。心理上也较为复杂，既活泼好动，又傲慢叛逆，既自信又自卑，现实中容易受挫而自暴自弃。因此，技校生容易出现纠纷和矛盾，容易引发事故，如果处理不及时，出现将管理危机。
学生就业不稳技校生在动手能力上有一定的优势，但是创新能力不强，在就业中不稳定。首先是就业质量参差不齐，普遍不高。对于大多数技校生来说，毕业后只能进一些中小企业。其次是工作岗位待遇不高。在就业中，技校生一般都分配到生产第一线，成为生产工人，工作时间较长，工作环境较差，工资较低，保障制度不够完善。再次是就业单位不够稳定。就业单位很容易受市场波动的影响，根据利润高低调整用工数量，技校生很容易成为市场牺牲品。
（三）技工学校管理问题的原因分析
管理者缺乏目标管理意识在技工学校管理过程中，或把人简单地看成“经济人”，采取“统一命令”的管理方式；或把人仅仅看成“社会人”，采取一团和气的管理方式，过于相信职工的自觉性，只注重和谐，不注重竞争激励和目标实现。这些问题在很大程度上是管理者缺乏目标管理意识的结果。目标管理意识不强，在制定办学目标时就容易缺乏主动性，在管理方法上不注重细分目标，在管理过程中不注意运行情况，因此，管理效益也就不高。
管理者缺乏经营理念技校管理者在管理过程中通常更强调内部管理，对外部管理不够重视，或者缺乏外部管理的意识和能力，不关注学校在市场中的地位，不关注市场需求，不求主动发展，缺乏服务意识、竞争意识、成本意识、、品牌意识、消费者为本的意识，把学校与社会脱离开来，导致学校的信誉度和美誉度不高，容易与外部环境形成冲突。
绩效管理不够细化技工学校缺乏绩效管理意识，没有制定出详细的绩效考核标准，没有建立竞争激励机制，绩效评估不够客观，造成绩效管理流于文案和形式。分配制度上往往分配不公或平均分配，干与不干一个样，容易降低教职工的工作热情，教师工作态度不认真，缺乏积极性和主动性，缺乏奉献精神和服务意识，教师的潜力得不到有效开发。
招生难，生源质量下降招生问题严重影响了技工学校的发展。而且，技校生源多为普通教育考试的失败者，生源质量普遍较低，教学工作不便开展，学生管理也日趋复杂、难度加大，教职工的工作压力变重。
技工学校的管理原则与基本对策
（一）技工学校的管理原则
方向性原则这是技工学校管理的基础。国家规定技工学校的任务是为国家培养技能型人才，技工学校制定的方针政策和管理制度必须以此为依据。
系统性原则这是技工学校管理的方法。技工学校管理中应该树立系统观，对学校的各项内外部管理工作，要从整体上进行综合部署、统筹安排。
育人性原则这是技工学校管理的内涵。技工学校不仅要重视技能培训，也要强调学生文化素质教育和理想人格塑造。只有坚持“两手抓”，才能培养出符合社会发展需要的合格人才。
有效性原则这是技工学校管理的评价标准。管理决策必须由有效性来检验。管理决策执行后必须有专门的检查小组进行跟踪和反馈，检验管理决策的运行情况，纠正运行过程中出现的偏差，保证决策得以顺利贯彻和实施。
（二）技工学校管理的基本对策
实行目标管理，向管理要效益，树立经营理念目标管理的概念是美国管理专家彼得·德鲁克（peter drucker）1954年在其名著《管理实践》中最先提出的。技工学校要把目标逐层分解细化，把组织目标转化为每个部门、每个教职工的具体目标，构建高效畅通的管理运转模式。根据执行成果评定目标完成程度，作为人事考核和奖评的依据，实现组织目标和个人目标的统一。在目标管理过程中要树立经营理念。技工学校发展到今天，具有鲜明的经营和竞争色彩，树立经营理念，转变发展方式，创新发展理念，是技工学校发展的必然选择。首先要有市场意识。管理者要认识到学校在生源、就业、师资等各方面都存在竞争。其次要有服务意识。技工学校要紧贴市场办学，强调服务，谋求主动发展，努力满足教师、学生和家长的需要。再次要有品牌意识。品牌是学校的生命，是学校在竞争中赖以生存和发展的根本。要立足实际，对学校品牌进行定位。品牌经营要强调细节，注重抓基础、抓细节、抓养成。最后要有文化育人意识。加强校园文化建设，通过文化潜移默化地管理人、熏陶人、教育人、塑造人。
实施教育成本预算和控制，做到资产有效管理强调教育成本核算和控制，就要研究如何用有限的教育经费创造出最大的办学效益。技工学校要科学地管理控制教育成本，优化成本结构，依法多渠道筹集事业资金，提高资金使用效率，加强资产管理。首先要树立预算意识，严格预算约束。根据全年的收入情况，年初编制支出方案，合理确定支出项目以及各项的初步支出金额。其次要贯彻落实财务管理制度，做到资产有效管理。不私设小金库和帐外循环资金，严禁白条入库现象。学校负责人在审批支出报账时，都必须先审查票据的规范性。抓资产管理，建立固定资产台帐，执行固定资产添置报批制度。
建立竞争激励机制，完善绩效考核制度技工学校要重视竞争激励机制的作用，鼓励先进，鞭策后进，挖掘人的内在潜力和工作热情。建立竞争激励机制，关键在于完善绩效考核制度。首先管理者重视绩效考核，多劳多得，优质优酬。其次绩效考核制度要简单易操作，绩效评估的标准要尽量客观，避免流于形式。再次绩效评估的结果要和奖惩直接挂钩，包括薪资、培训、晋升和职业发展，让绩效评估的结果直接影响责任人的个人得失。通过完善绩效考核制度进一步理顺分配合理性，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。通过竞争激励机制促进师资队伍建设，打造一支高素质的学习型师资队伍，努力推进技工学校持续健康快速发展。
提高危机管理意识，重视危机管理能力的培养危机管理具有不确定性、紧急性、预防性、舆论关注性等特征。因此，技工学校要做好危机管理，首先要加强危机管理意识。没有危机感是最大的危机。危机管理是技工学校日常管理的重要内容和组成部分。经常开展危机教育，培养全体师生的危机意识，防患于未然。其次要建立预防机制。预防是解决危机的最好方法。多宣传，多教育，协调好各方面利益，及时化解矛盾，处理冲突，提高学生自我危机管理和预防工作。再次成立危机管理小组，培养危机处理能力。技工学校做好危机管理，关键在于注重班主任队伍的作用。班主任是技工学校管理工作的基础，注重班主任队伍建设，充分发挥班主任的作用，大力开展正面宣传和引导教育，班主任以身作则、言传身教、为人师表，在管理方法上应注重细节。
建立校企合作办学模式，提高就业率校企合作办学是技工教育改革的重要方向，是推动技工学校发展的重要途径。校企合作可以最大限度地满足企业对技术工人的素质要求，提高技工学校学生的岗位适应能力，在一定程度上节约技工学校的办学成本。校企合作模式要求在合作理念上要一致，共同制定培养目标，教学形式多样。合作方式可以是导师制、顶岗实习、“订单式”合作培养、工学结合等。学习过程可以是全日制、非全日制、弹性学制、学分制等。通过优势互补产生互动，促进技工学校和企业共同发展。
引入全面质量管理理论，强化核心竞争力质量是技工学校的生命线。技工学校必须树立“质量第一，以质量求生存，以质量求发展”的全新质量观念。实施全面质量管理是提高学校管理水平和教育质量的重要途径，也是打造学校品牌的有效方法。首先要建立质量管理体系。建立质量方针和质量目标，合理编制程序文件和作业指导书，及时填写质量记录表格，切实提高学校的办学质量。其次要强调全员参与。让全体师生员工都参与到质量管理中来，发挥群体功能，建立全员、全程、全面的教育网络，提高教学教育质量。通过质量提升强化办学特色，提高核心竞争力，做到别人不可替代。
借鉴国外技工学校管理经验，改善管理模式发达国家的先进职业教育理念，对于正处于发展中的我国技工教育来说无疑具有重要的借鉴意义。第一，在办学理念上，要坚持以市场为中心，以就业为导向。第二，在课程设置上，要坚持与企业工作岗位紧密联系，从“学科本位”向“能力本位”转变。第三，强调教育质量，注重内涵发展，不断适应市场的需求。第四，在办学方式上，提倡校企合作，以企业为主，促进产学结合。第五，在师资队伍建设上，强调“双师型”教师队伍建设，实行教师资格准入制度。重视聘请责任心强、经验丰富的行业企业专家担任兼职教师。
纵观技工学校发展的历史，我们应该看到技工学校对于经济社会发展的作用，我们应该肯定技工学校在整个教育体系中的地位。目前，技工学校的发展顺应了当前经济转型和产业升级的时代潮流，但是，我们不能盲目乐观，在看到机遇的同时更应该看到挑战。当前，对于各技工学校来说，更重要的是如何提高管理水平，这是摆在技工学校管理者面前的问题。只有内强素质、外塑形象，从管理上解决问题，从管理中出效益，从管理中增内涵，建立健全规范化、科学化、制度化、绩效化、成本化的质量管理体系，才是不二法门。而这既是市场竞争的需要，也是技工学校加快发展的需要。
参考文献:
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[6]刘占年.发达国家职业教育的特点及其启示[j].世界教育信息，2008,（3）．
技工学校办学管理制度篇3
改革创新是技工教育事业发展的动力源。除教育思想、教育体制、教育手段、教育方法等方面要进行改革外，强化学校管理和教育教学管理评价，促进教育管理上新台阶，是技工教育事业发展的新课题，也是技工教育改革向纵深发展的必然产物。
引擎：十大管理目标
江苏省无锡市坚持以就业为导向，以提高教育质量为前提，对技工学校实施十项目标管理。目前，无锡市已将从培养中级技能人才为主的技工教育模式向大力培育高技能人才队伍转变，以此作为新一轮的管理目标，促进全市技工学校办学层次的进一步提升。十大管理目标的具体内容如下：
1．学生品德操行等优良率在95%以上；学生违纪率在2%以下（以受行政处分学生数计算）；违法犯罪率在1‰以下（以受公安部门刑事处罚学生数计算）；请法制副校长讲课每年不少于2次；周边地区对学校社会治安综合治理工作反映良好；未成年人思想道德建设各项目标管理指标完成情况良好。
2．招生计划完成率达90%以上；加强高技能人才培养力度，高级技工班招生人数根据学校办学层次按30%、20%、10%考核；且逐年递增。学生毕业率以招生注册人数为基数达95%以上；以毕业年级在校学生数为基数达100%；毕业生当年就业率达95%以上；毕业生初次就业的专业对口人数（专业群对口）达70%以上。
3．教育质量抽查一次性合格率在96%以上，理论考试申报面达100%；有系统、全面的教学质量分析、总结；教学计划规范，执行情况良好；有规定的学期学科授课计划，100%完成授课课时及训练课题。
4．有学校年度工作计划、总结和学校大事记；教学计划、大纲、教材齐全；积极开展教研活动，组织教师撰写教育教学论文；省、市中心学科教研活动参加率达100%。5．教师学历达标率90%（理论教师本科或中级、实习教师大专或中级）；生产实习指导教师与专业理论教师技能等级达标率为90%以上，文化理论课教师与生产实习指导教师人数达标率90%以上；教案抽查合格率95%以上，作业批改率达100%。
6．有严格规范、健全的管理制度，包括学生管理、教学教务管理、行政后勤管理、教师业务管理、生产实习管理和联合办学（校外班）管理，建立教育督导机构（有专兼职督导员）并切实开展工作。
7．中、高级技能鉴定一次性合格率达95%以上，部级、省级重点技校达98%以上；非技术性工种技能鉴定一次性合格率达100%。
8．在创建“德育工作先进学校”、“文明卫生学校”、“文明卫生宿舍管理工作先进学校”的评比活动中成绩显著。
9．按省、市有关部门政策规范收费；上级布置工作任务完成率达100%；使用劳动部门统一格式的教学管理表单及各种报表；积极参加全市技工学校田径运动会和文艺汇演。
10．开展就业和社会培训服务质量较高，培训学员上岗率（学习期满后六个月上岗人数占培训学员总数的百分比）达70%以上；学校办学成绩显著，用人单位、学生和家长对学校比较满意，社会评价较好；收到良好的经济效益和社会效益。
操作：三大考核步骤
近年来，国家对高技能人才培养出台了不少突破性的政策，采取了一系列实际措施，这再一次表明党中央国务提升技工学校“三力”院对高技能人才工作高度重视。我们要借此东风，实现政策措施的新突破，使高技能人才工作得到进一步加强。要紧密结合市场需求，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型人才，以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，并以此带动技能人才队伍的整体建设，形成“培养快、评价准、使用好、待遇优”的工作格局。要进一步完善国家职业资格证书制度，健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。逐步建立起使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系的企业用人和薪酬管理的新制度。要创新技能人才交流制度，开展职业技能竞赛，完善技能人才的社会保障工作。要加强宣传工作力度，特别是对中华技能大奖获得者的事迹要广泛宣传，使广大职工和职业学校的学生学有榜样，在全社会树立尊重劳动、尊重技能人才的良好风尚。
劳动保障部门作为技工学校的综合管理部门，必须以就业为导向，从抓教育管理、深化改革入手来促进办学质量的提高，提升办学层次。为此，无锡市劳动保障部门和无锡市技工教研室自1995年起对全市技工学校实行十项目标管理。目标管理量化考核操作系统的基本原则是指标系统化、管理规范化、考核日常化，将技工学校自身的日常考核与劳动部门的年终考核有机结合起来，使学校工作从考核成绩的变化中，形成有效的自我完善和自我约束机制，大大增强了推进技工教育事业发展的内驱力。
无锡市技工学校十项目标管理年终考核，采用自评与复评相结合的方法进行，具体步骤分三个阶段。第一阶段为自我测评阶段，由各校对照十项目标管理指标进行自我测评，逐项评分。第二阶段为复评阶段，由劳动行政部门组织技工学校教育督导机构的有关专家进行复评，复评采用听（听学校一年来的工作情况汇报）、查（查阅有关资料）、看（看学校的校容校貌、宿舍、食堂、有关教学设备等）、评（对照考核标准评分）、议（评议学校一年工作取得的成绩和存在的问题）等方面进行。第三阶段为总结表彰阶段，将复评情况汇总、总结，对十项目标管理情况进行通报，并对成绩突出的学校给予表彰和奖励。
结果：“三力”全面提升
十项目标管理考核指标体系的核心就是以就业为导向的质量评价指标体系，这个考核体系以技校软件建设为依据，既考核在校学生德、智、体各方面的现状和发展趋势，也考核学生、家长对学校办学情况的满意度和用人单位的反馈意见，又考核教务科、学生科、生产实习科、总务科等职能部门的管理水准以及学校领导班子的自身建设。以就业为导向的质量评价体系涵盖了整个教学过程的工作实绩，摒弃了由于各个学校硬件条件不同引起的差异，具有良好的群众基础，充分调动了各方面的积极性，获得了良好的社会效果。十项目标管理的考核指标体系随着劳动力市场、招生市场、培养目标、办学规模的变化逐年调整，现在无锡市技工教育已形成办学单位、用人单位和学生多赢的良好局面。
技工学校办学管理制度篇4
中国（泰州）医药城是目前中国规模最大、产业链最完整的医药类产业园区，2012年3月23日被国家工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”。园区现有200多家企业，总产值达500亿元。随着园区的发展壮大，药学类高技能人才需求急剧增长，为“城中校”企校合作办学模式创造了新的历史机遇。
1 “城中校”企校合作办学思路
以提高人才培养质量为目标，以工学结合为切入点，实施企校共同育人的合作机制建设，将学校的教学活动与企业的生产过程紧密结合起来，由学校和企业共同完成教学任务[1]，使培养的人才更加适应现代药学岗位需求，满足医药城企业的用人需求。秉承“优势互补、资源共享、互惠共赢”的原则，学校与中国（泰州）医药城全面开展产学研合作，共建药学技能人才培养基地，促进学校和医药城协调发展。
2 “城中校”企校合作办学模式
2.1 成立中国（泰州）医药城人才培养基地理事会
由中国（泰州）医药城管委会、学校、中国（泰州）医药城相关企业等多方成立中国（泰州）医药城人才培养基地理事会。理事会的主要活动形式包括年度全体理事会议和常务理事会议。年度理事会会议、常务理事会议的主要职责是：听取和审议理事会有关工作情况报告及相关资金的年度预算和决算，讨论理事会工作计划、制订和修改共同遵守的理事会章程和学院与理事单位间、各理事单位间合作规则等，促成学校与理事单位间、各理事单位间的合作；对学校的办学方向、培养规模和层次、教学改革、人才培养、专业设置和中长期发展规划等提出指导性建议[2]。会议议题主要包括：联合办学、联合人才培养、联合科技教育培训服务、联合科技攻关等方面。
理事会下设项目建设办公室、人才培养合作办公室、人力资源合作办公室、科学技术合作办公室以及教育培训合作办公室等5个职能机构。项目建设办公室负责合作项目的基础设施建设、资金投入使用和调配以及接受和管理理事会单位的资金援助、设备捐赠等事务；人才培养合作办公室协调企业与学校人才培养相关的方案制订、课程开发、教育教学、生产实训等合作事务；人力资源合作办公室协调校企双方人员交往、师资培养、学生就业等合作事宜；科学技术合作办公室负责科技项目联合申报和承担、横向技术服务、技术转让、技术推广与应用等事务；教育培训合作办公室协调企业员工培训、员工技能鉴定与考试、培训资源共享等事务。
2.2 建设中国（泰州）医药城人才培养基地
2.2.1 硬件建设 在中国（泰州）医药城租赁房屋，建成能容纳100名学生、100名企业员工培训的教学、生活设施。
2.2.2 软件建设 （1）教学管理体系建设：在人才培养合作办公室的协调下，学校、园区管委会及相关企业共同制定能符合行业、企业要求的人才培养方案，开发符合生产流程的课程体系，编写符合岗位技能要求的校本教材，建立学生综合考评体系，全方位、多层次、立体式考评学生，将学生培养成满足企业需要的高素质、高技能人才。（2）学生管理体系建设：在人才培养合作办公室的指导下，由学校和相关企业共同组建学生管理工作队伍、制订管理办法，一起对学生进行企业文化熏陶、敬业精神培养、诚信品德塑造，使学生具备将简单事做完美的职业理念，满足企业发展和个人职业生涯不断提升的需求。
2.2.3 建立互惠共赢的公共服务平台 整合学校的公共服务平台，依托中国（泰州）医药城的产业集群优势、人才优势和研发基础优势，共同建立公共服务体系。设立人力资源信息库、仪器设备信息库、科研课题信息库，为医药行业、企业提供技术服务，培养技术人员[3]。
2.2.4 共建企业专家工作站和教师工作站 在学校组建以企业专家为主体、学校教师参与的企业专家工作站，承担专业建设与教学管理、培养锻炼教师等任务；在企业组建以学校教师为主体、企业专家参与的教师工作站，承担科技攻关、专业建设与教学管理、培养双师型教师等任务[4]。工作站由人力资源合作办公室负责管理。
2.2.5 共建企校合作信息管理平台 为了加强理事会成员单位的信息交流与共享，提高企校合作育人的信息化水平，理事会成员单位将合作共建信息管理平台。在现有的校园网络基础上，建设集专业建设、课程建设、校企合作管理、教学资源管理于一体的信息管理平台，使教学管理不受时间和地域的限制，满足学生顶岗实习管理等需要；为企校间合作开展专业建设、课程建设提供网络平台；为在校生辅助教学提供资源，为毕业生在职进修、行业企业员工培训提供远程培训，为企业开放优质教学资源，实现企校优质教育资源的共享。
3 “城中校”企校合作办学机制
3.1 完善制度，形成稳定合作机制
由理事会牵头，会同中国（泰州）医药城管委会、学校、中国（泰州）医药城相关企业共同制定相关政策以保证“城中校”企校合作办学模式的正常运行，逐步形成园区引导、市场运作、校企联动、互惠共赢的合作机制。
制定落实《中国（泰州）医药城人才培养基地理事会章程》和《中国（泰州）医药城人才培养基地理事会工作制度》。理事会将定期召开会议，会议围绕行业发展状况、园区人才需求、人才培养模式以及人才培养途径进行探讨。同时，建立理事会下属办公室，定期向理事会报告制度，以确保人才培养基地的健康发展。
3.2 明确责权，构建长效机制
通过实施资源的有效共享，按照互惠共赢原则，各理事会成员单位在履行相应责任的同时行使相应权利，获取相应的利益。调动企校双方合作培养高技能人才的积极性，巩固和发展合作成果，确保人才培养基地能有序、健康、持久运行。各理事单位均为独立法人，在理事会内具有平等地位。理事会各成员之间按照理事会章程签订合作协议，在理事会章程与合作协议中明确各自的权益，以确保合作的长效机制。
企业在合作过程中可以分享到以下成果：在课程开发过程中获得职工培训优质资源；在人才培养中获得优秀毕业生；在科技开发中获得新产品、新工艺，优先实施成果转化，获得新的效益增长点；在教育培训中员工业务能力得到提高；学生顶岗实习降低生产成本；投资或捐资共建育人平台可 获得好的社会声誉[5-6]。
学校在合作过程中可以分享的成果为：共同进行课程开发可获得最适用的教学资源；提高人才培养质量；科研开发可提升教师水平、提高社会声誉，获得资金，实现教师培养的良性循环；顶岗实习既可提高人才培养质量，又节省教育成本；企业投资共建育人平台，可获得办学资金或设备。在互利共赢的基础上，企校通过合作育人、合作培训、合作科技开发，建立完善“双向双主体”的合作机制。
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技工学校办学管理制度篇5
一、高水平、高质量普及九年义务教育
（一）巩固提高普及义务教育的目标。至*年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到100%，适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上；至2010年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上。
（二）坚持和完善以县为主的农村义务教育管理体制。经济发达地区，建立以县（市、区）级政府办学为主，镇级政府大力支持的农村义务教育管理体制；经济欠发达地区，建立以县（市、区）级政府办学为主，省、地级以上市政府大力扶持的农村义务教育管理体制。
（三）大力推进义务教育规范化学校建设。根据国家对义务教育的基本要求和我省各地财政能力，省制定义务教育学校规范化办学标准和实施方案，推动各地合理配置教育资源，并加大财政投入，努力办好每一所学校。义务教育规范化学校达标率，*年，*三角洲地区和其他大中城市达到80%，东西两翼和粤北山区力争达到50％；2010年，*三角洲地区和其他大中城市达到100%，东西两翼和粤北山区力争达到80％。
（四）实施振兴农村义务教育行动。省加大扶持力度，着力改善经济欠发达地区农村中小学办学条件，提高农村教育办学水平。实施农村中小学校“四有”工程（有符合标准的学生宿舍、有符合卫生标准的食堂、有清洁卫生的厕所和冲凉房、有符合标准的运动场），全面改善农村中小学校生活用房和生活设施。实施义务教育“50班额”标准工程，切实解决城镇学校大班额问题，逐步使班额符合国家“普九”规定。实施农村中小学实验室“新装浮苯ㄉ韫こ蹋凑栈〗逃纬谈母镆螅娉涫岛屯晟婆逯行С9娼萄ё氨福忧颗逯行笛槭液屯际楣荩ㄊ遥┙ㄉ琛J凳扒渴π私獭惫こ蹋帕μ岣吲濉⑸角淌Χ游檎逅刂屎退健?p>（五）优化义务教育学校布局。继续实施义务教育学校布局调整，撤销规模过小、布点分散的学校，使辖区内义务教育资源配置、教育管理和教育质量都能达到较高水平。*—*年，重点抓好农村初级中学和乡镇中心小学、片中心小学的规范化建设。人口较多的县（市、区）建设1所特殊教育学校，每个地级市建设1所以上标准化特殊教育学校。积极推进残疾儿童少年随班就读，不断提高弱智、聋哑、盲人等残疾儿童少年入学率。
（六）积极稳妥推进免费义务教育。按照先困难家庭、后普通家庭，先农村、后城市，先经济欠发达地区、后经济发达地区的原则，积极创造条件，逐步推进免费义务教育。*年秋季起，开展免费义务教育试点。东西两翼、粤北山区农村免费义务教育经费由省财政给予大力支持，*三角洲经济发达地区和地级以上市城区免费义务教育经费由当地财政负责。
（七）认真解决非户籍常住人口子女义务教育问题。按照流入地政府管理为主、全日制公办学校为主的原则，把非户籍常住人口子女义务教育，纳入义务教育发展总体规划统筹安排。充分发挥常住地政府和公办学校的主力作用，同时积极支持民办学校招收非户籍常住人口子女，鼓励社会力量举办面向非户籍常住人口子女的公益性学校。非户籍常住人口子女义务教育的经费应纳入流入地政府的正常财政预算，可从城市教育费附加中安排一部分经费用于改善相关非户籍常住人口子女义务教育学校办学条件。
凡在我省居住半年以上并有固定住所、稳定工作和稳定收入来源的非户籍人口，其适龄子女随父母流入我省的，应列入在流入地接受义务教育范围。非户籍人口在同一市、县（市、区）连续暂住5年以上，有固定住所，有合法就业或经营证明，有计划生育证明并依法纳税的，其子女入学与当地户籍人口子女同等待遇。具体办法由各地级以上市政府制定。
二、加快普及高中阶段教育
（一）高中阶段教育发展目标。*年，全省高中阶段教育毛入学率达到65%，其中经济发达地区普及高中阶段教育，*三角洲地区初中毕业生升学率达到95％以上，东西两翼和粤北山区初中毕业生升学率力争达到75％以上。高中阶段优质学位（地市一级学校、省级重点中等职业学校以上标准的学位），东西两翼和粤北山区力争达到60％以上，*三角洲地区达到80％以上。2010年，全省高中阶段教育毛入学率达到80%，基本普及高中阶段教育。
（二）积极推进高中阶段教育办学体制改革。鼓励和支持社会力量举办高中阶段学校；积极探索多种形式办学，形成公办高中和民办高中共同发展的新格局。民办高中招生纳入当地招生计划，招生政策与公办高中一视同仁。
（三）大力推进优质普通高中建设。通过布局调整，撤销规模过小、布点分散、办学效益低的普通高中，不断增加高中学位。普通高中原则上集中在县城或中心镇举办。原则上一般普通高中要达到18个班900人以上，市一级以上普通高中要有36个班1800人以上。*年，*三角洲经济发达地区80%的普通高中、其他地区60%的普通高中建成市一级标准以上学校；2010年，*三角洲经济发达地区100%、其他地区90%以上普通高中建成市一级标准以上学校。有条件的县（市、区）建设1所省一级或部级示范性普通高中，人口较多并有条件的县（市、区）创建2所以上省一级或部级示范性普通高中。鼓励民办普通高中上等级上水平。
三、大力发展职业教育和职业培训
（一）职业教育发展目标。加快中等职业教育发展，使其与普通高中教育规模保持大体相当。*年，启动20所现代化示范性中等职业学校试点工作，建设250所省级以上重点中等职业学校（其中省级以上重点技工学校55所）、125个中等职业教育实训中心（其中技工实训中心25个）、150个重点建设专业（点）；建设30所名牌技工学校、60个名牌技工专业。2010年，建成20所现代化示范性中等职业学校，省级以上重点中等职业学校达到300所左右（其中省级以上重点技工学校75所），重点建设专业（点）达到300个左右。每个地级以上市重点办好1所以上高级技工学校、3—5所部级和若干所省级重点中等职业学校；有条件的县（市、区）重点办好1—2所示范性骨干中等职业学校。加快优质高等职业教育发展，2010年前启动建设5—10所部级示范性高等职业技术学院、25所省级重点高等职业技术学院、20个部级高等职业教育示范性专业、150个省级高等职业教育示范性专业和100个高职高专教育综合或专项实训基地。
（二）深化职业教育体制改革。建立健全政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的现代职业教育管理体制。各级政府要承担起本地区职业教育的统筹管理责任，协调相关部门做好职业教育管理工作，制定职业教育发展规划，优化布局结构，有效整合各种职业教育资源，提高办学效益。
深化办学体制改革。各级政府在办好示范性骨干高等、中等职业学校的基础上，积极推动公办高等、中等职业学校进行多元化办学的改革试验，鼓励社会力量举办高等、中等职业学校，形成政府主导，行业、企业、社会团体和个人参与的多元办学格局。鼓励高等、中等职业学校通过社会赞助、捐资、贷款、投资、合作等方式多渠道筹措办学经费，采取独资、股份制、联办、合作（含中外合作）等多种形式办学。在明晰学校产权、确保公有教育资源不流失的前提下，允许行业、企业、社团和个人采取购买、承包、租赁等方式，参与公办高等、中等职业学校办学。鼓励公办职业院校特别是骨干职业院校联合其他职业学校和培训机构组建职业教育集团，扩大职业院校办学。
深化职业院校内部管理体制改革。推动职业院校人事制度、分配制度、后勤社会化等改革，扩大学校的办学自，调动学校办学的积极性和创造性。
（三）调整优化职业教育结构。继续调整职业院校布局结构，整合优化职业教育资源。以市场和产业结构优化升级对人才的需求为导向，以学生职业能力培养为根本，调整优化职业教育专业和课程结构。继续改造一批传统专业，积极发展数控加工技术、计算机应用与软件技术、通信技术、电子电工技术、电子商务、汽车应用与维修、建筑、纺织服装、旅游服务与管理、造纸工艺、现代物流技术、现代护理、现代农业技术等符合经济社会发展要求的专业领域，增强人才培养的针对性和适应性。
（四）创新职业教育和职业培训模式。全面实行学历教育与技能培训相结合、全日制与业余制相结合、职前教育与在职培训相结合的办学模式。鼓励*三角洲地区与经济欠发达地区采取多种形式联合举办职业教育。鼓励高等、中等职业学校与行业组织、企事业单位多形式共建或联合办学，成立有行业组织、企事业单位代表参加的专业教学指导机构，推动职业教育与产业生产、社会服务、技术推广紧密结合。企业要积极支持和接受职业学校学生实训。建立普通高中、中等职业学校学生有序流动的机制，打通学籍界限。大力推行学分制，学生修完规定学分准予毕业。中等职业学校的部分专业，经地级以上市教育行政部门核准，可以实行两年学制。扩大高等学校主要是高等职业学校招考中等职业学校毕业生的规模。
四、加快提升高等教育发展水平
（一）高等教育发展目标。加快发展高等教育，不断扩大办学规模，全省高等教育毛入学率*年达到25%，其中普通高等教育在校生超过100万人；2010年全省高等教育毛入学率达到28%以上，其中普通高等教育在校生达到130万人左右。大力发展研究生教育，2010年全省在校研究生超过8万人。
（二）完善高等教育“两级管理、三级办学”体制。继续与国家有关部门共同建设高水平大学和“211工程”大学；着力建设综合实力和竞争力强的省属重点大学，扶持建设一批省属本科院校；支持中心城市发展高等教育，包括鼓励经济发达地区大力发展高等职业教育。加大省的统筹力度，整合高等教育资源，除省教育行政主管部门外，其他省直行政主管部门不直接管理普通高等学校、成人高等学校（公安、司法行政主管部门除外），逐步完成调整归口工作。鼓励和支持办学质量较好的本科高等学校，利用自身的资源优势与社会力量合作举办独立学院；大力鼓励社会力量以多种形式创办高等学校，积极支持国内外知名大学来粤办学。鼓励高等学校实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，探索公办高等学校转制为国有民办高等学校或建立教育资产经营管理公司的新路子。支持高等学校依法自主办学，保障高等学校办学自。
（三）优化高等教育结构。积极挖掘潜力，努力扩大现有普通高等学校和成人高等学校容量，扩大广播电视大学和高等教育自学考试规模。合理调整本专科层次结构，充分发挥现有本科院校办学能力，同时根据经济社会发展要求组建若干所新的本科院校，扩大本科办学规模。支持有条件的成人高等学校转制为普通高等学校；有条件的普通高等学校设立继续教育学院，承担成人高等学历教育任务。鼓励有条件的本科高校和硕士授权高校申请硕士、博士学位授予单位，支持有条件的重点建设大学申请设立研究生院，加强硕士、博士学位授权点的建设，有效扩大研究生培养规模。
（四）加强学科专业和教学工作优秀学校建设。紧紧围绕我省经济社会发展需要，重视基础学科建设，大力发展应用学科，积极培育和发展新兴、交叉学科。加大扶持与电子信息、生物医药、电器机械、汽车制造、石油化工、能源与环保、海洋资源开发利用、造纸、纺织服装、食品饮料、建筑等我省支柱产业和新兴产业相关的学科专业领域建设。优先发展高新技术类本科专业，积极发展地方经济建设急需专业，大力提高工科类专业及其学生比例，使高等教育的专业门类、层次结构更趋合理。积极开展教学工作优秀学校建设。
（五）大力促进高等学校科技创新和成果转化及产业化。制定实施我省高等学校中长期科技发展规划，到2010年初步建立起比较健全的高等学校科技创新体系。以重点学科、重点科研基地、科技创新平台为依托，以学科带头人为核心，推进拔尖创新人才培养，形成一批优秀创新团队，建设若干高水平大学和一批教学科研型大学。深化改革，推行项目招投标和中介评估，实行学科带头人和项目主持人负责制，改进和完善科研评价制度和评价指标体系，鼓励和支持高等学校申请国内外专利，切实从重视论文向论文与专利并重转变，建立起既有利于提高科技创新能力，又有利于增强社会服务能力的科技管理体制和运行机制。积极推进高职高专院校科研工作的开展和创新。加快大学科技园建设，加强产学研结合，认定和建设一批产学研结合示范基地，促进高等学校与企业、科研院所联合或独立建立研究开发机构、工程中心、实验基地，加快科技成果的转化、推广和产业化开发，推进高等学校科技产业发展。
加强高等学校知识产权工作。以研发拥有自主知识产权的核心技术和关键技术为目标，加强知识产权的创造、运用、管理和保护。积极发展知识产权学科教育，加快培养高素质知识产权人才。
制定实施我省高等学校中长期哲学社会科学繁荣发展计划，创新哲学社会科学管理体制和运行机制，加强哲学社会科学创新基地建设，着力研究重大理论和实际问题，推动制度创新、科技创新、文化创新和其他方面的创新，建设反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系。加强教育科学研究，为各级各类教育改革发展和推进教育现代化提供理论支持。
五、积极促进民办教育发展
（一）把民办教育纳入教育发展的总体规划。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。积极促进民办教育加快发展、有序发展；优化、充实、提高民办幼儿园、小学、初中，大力发展民办高中阶段教育和民办高等教育。非义务教育阶段的民办教育，只要适应经济社会发展的需要，都鼓励其加快发展。
（二）落实鼓励民办教育加快发展的优惠政策。把民办学校用地纳入当地公益事业用地计划予以安排，非经营性教育设施用地可使用划拨土地的使用权。新建、扩建民办学校，政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠；对民办学校的用地、基建、水、电及其他办学有关方面的规费与公办学校一视同仁。民办学校依法享受国家规定的税收优惠；鼓励社会力量投资教育，对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。经批准，可以向民办学校出租、转让闲置的国有资产。增强民办学校融资能力，鼓励金融机构对净资产状况和办学信誉良好、拥有自有资产的民办学校给予信贷支持。
贯彻国家有关部门制定的《民办教育收费管理暂行办法》。民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费），对在校住宿的学生可以收取住宿费。
支持民办教育规模化、集团化发展。制定教育集团申报、审批、注册、管理等方面的政策法规。鼓励民办学校整合教育资源，改善办学条件，扩大办学规模，提高办学效益。
（三）加强对民办教育的规范化管理。加强政府部门的统筹协调，明确管理职责。各级教育行政部门主管本级辖区内相应的民办教育工作，将民办教育纳入正常管理范畴，落实管理职责。建立健全公平、公正、公开的民办学校审批、评估等制度，重点加强对产权、财务、招生、教学和安全的监督与管理，并将其纳入教育督导的范围。劳动保障行政部门及其他有关部门在各自职责范围内，分别负责相关民办教育工作。
进一步规范民办学校准入条件。参照同级同类公办学校设置标准，制定《*省民办教育机构设置标准》。民办普通高等学校设置标准，统一按教育部制定的公办普通高等学校设置标准执行。
建立健全民办学校设置评议和公告制度、办学水平评估及评估结果公告制度、招生广告备案制度。规范民办学校董事会或理事会领导下的校长负责制。指导和支持成立各级各类民办教育协会，使其在维护民办学校合法权益、促进民办教育理论研究、开展办学经验交流和研讨、强化民办教育行业自律等方面发挥积极作用。
（四）设立民办教育发展专项资金。*—2010年，省政府每年拨出3000万元专款，作为省民办教育发展专项资金，用于奖励和资助民办教育。各市、县（市、区）政府也应设立专项资金。县级政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务，并根据接受义务教育学生的数量和当地公办义务教育学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
六、初步构建终身教育体系
（一）加快发展学前教育。2010年，全省幼儿学前三年入园率达到80%。东西两翼、粤北山区的农村地区大力发展学前教育，每个乡镇办1所中心幼儿园，积极发展村级幼儿园，学前三年儿童受教育率力争达到70%，大多数0—6岁儿童的家长及看护人员受到科学育儿的指导，力争70%的乡镇中心幼儿园达到规范化要求。城市、县镇和*三角洲农村地区取消学前班，学前三年儿童受教育率达到95%，0—6岁儿童的家长及看护人员普遍受到科学育儿的指导，全部乡镇中心幼儿园达到规范化要求。
加强各级政府的统筹力度，积极扶持学前教育发展。大力鼓励和支持社会力量采取多种形式举办幼儿园，形成以公办幼儿园为示范，以民办幼儿园为主体，公办与民办学前教育相结合的发展格局。建立灵活多样的0—6岁儿童早期教育服务网络，充分满足家长教育和幼儿成长的多种需要。
（二）大力发展社区教育。形成“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制。继续开展部级和省级社区教育实验区工作，推动创建学习型企业、学习型街道、学习型居委会、学习型乡村、学习型家庭等学习型组织，形成一批具有较高发展水平的国家、省、市级社区教育实验区。各类学校、教育培训机构和各种文化设施要有组织、有计划地向社区开放，努力满足各类人群的学习需求。积极抓好社区内的青少年校外素质教育。推动专修学院和部分成人高等学校转型，或根据需要整合非学历高等教育资源和职业与成人培训机构，组建社区学院，对区域举办面向职业和生活的短期培训和学历教育辅导。大力推进图书馆、科学馆、博物馆、美术馆、音乐厅和广播、电视、报刊等终身教育设施的完善和经营。
（三）努力发展成人教育。积极开展在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、弱势人群生存发展技能培训、外来人群适应城镇社会生活培训、老年人群社会文化活动等。继续推进农科教结合和基础教育、职业教育、成人教育统筹，调动各种教育培训资源，完善县、镇两级农民文化科技教育培训体系。提倡乡镇化技术学校与当地中等职业学校、普通中学或中心小学结合，实行“两块牌子、一套人马”办学，积极开展农民就业技能培训，促进农村劳动力转移，进一步增强服务“三农”的能力。加强广播电视教育和现代远程教育，协调广播电视大学与普通高等学校网络学院的发展，两者逐步实现学分互认和转换，逐步将网络教育延伸到企业、街道、乡村、家庭，构筑起社区居民终身学习的平台。
七、全面推进学校德育工作和人才培养模式创新
（一）推进学校德育工作创新。全面贯彻国家教育方针，坚持加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，增强德育工作的针对性、实效性，提高感染力、吸引力，形成学校、家庭、社会相结合的大德育格局，以及以人为本的科学的中小学德育和高等学校思想政治教育体系。
推进中小学德育和高等学校思想政治教育内容、方法和途径创新。加强理想信念教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装学生头脑。加强以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育。加强中小学生日常行为规范养成教育，培养良好的行为习惯和道德品质。在大学生中广泛深入开展“立志、修身、博学、报国”主题教育活动，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。实施“学生心理健康教育行动计划”，促进学生身心全面和谐发展。坚持和完善领导到学校作形势报告的制度。加强和改善中小学德育课程和高等学校思想政治理论课教学，充分发挥课堂教学的主渠道作用。加强和改进第二课堂活动和校园文化建设工作，充分发挥环境育人、管理育人的功效。加强中小学校外教育活动场所、德育基地和社会实践基地建设，强化学生社会实践教育活动。结合网络信息时展的客观实际，全面加强大中小学思想道德和政治教育进网络的工作。加强国情教育和人口与资源环境可持续发展教育。加强法制教育和安全教育。逐步把廉洁教育纳入各级各类学校德育体系，让廉政文化进校园、廉洁教育进教材进课堂。
建立科学的中小学德育和高等学校思想政治教育评价机制。构建学生全面发展综合素质评价体系。实施高等学校思想政治理论课建设和学生管理工作评估，并将其作为对高校办学质量和水平评估的重要指标，纳入高校党建和教育教学评估体系。
（二）全面提高教育教学水平和人才培养质量。大力创新教育观和人才观，全面推进素质教育，建立以学生为本的教学体系和管理制度。调整和改革中小学课程体系和教育内容体系，不断优化教育模式和教学方法，加大实验教学改革力度，减轻学生的课业负担，培养学生自主学习的能力，增强学生的创新意识和实践能力。强化职业教育实践教学环节，加强职业教育内容与职业标准的沟通与衔接，全面实施学历证书与职业资格证书并重的现代职业教育制度，建立完善劳动就业准入与劳动力市场有机联系的运行机制。统筹规划，合理布局，充分利用现有职业教育资源，建立若干个大型的资源共享、中高级连通的职业教育实训基地和职业技能鉴定基地。大力推进高等教育教学改革，加强教学质量管理，提高专门人才和高级应用型、技能型人才培养水平。加强研究生导师队伍建设和研究生培养质量管理，启动省级优秀硕士、博士学位论文评选工作，着力培养研究生的创新精神、研究能力和创造能力。
（三）加强学校体育、卫生和艺术教育工作。积极开展群众性体育活动和竞技运动，增强学生体质。建设健康向上的校园文化，开展书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、戏剧、电影艺术、文学创作和鉴赏等文化艺术教育活动，培养学生高尚的审美情操。积极开展爱国卫生运动，普及卫生常识，加强青春期健康教育和青春期性保健教育，培养学生良好的卫生习惯。在高中一年级和高等学校一年级学生中开展军训活动，加强国防和军事教育。
（四）深化学生评价与招生考试制度改革，加强毕业生就业指导工作。建立发展性评价制度，改变评价过分强调甄别与选拔的功能，充分发挥评价促进学生健康发展的功能。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，建立完善综合、动态的学生成长记录手册。以实施素质教育为导向，坚持和完善小学、初中免试就近入学制度。探索升学考试成绩与综合素质评价相结合的高中阶段招生办法。深化高等学校招生考试制度改革，依法加大高等学校招生自。
做好高等学校和中等职业学校毕业生的就业指导工作。完善市场导向、政府调控、学校推荐、毕业生与用人单位双向选择的就业机制和毕业生就业指导与服务体系。加强职业技能培训，增强毕业生的就业竞争力；加强就业教育，引导毕业生转变就业观念，鼓励毕业生到经济欠发达地区和生产、服务、管理第一线就业；扶持毕业生自主创业，促进充分就业。完善毕业生就业市场，加强对毕业生招聘活动的管理，规范毕业生就业市场秩序，降低毕业生的求职成本。进一步加强毕业生就业工作评估，逐步引入社会评价机制，促进学校毕业生就业工作，推动学校的专业改革和学科建设。
八、加快推进教育信息化
（一）加快普及信息技术教育。*年，全省中小学基本开设信息技术课；2010年，全省中小学全面开设信息技术课。
（二）加快教科网建设。积极发展省教科网，推进全省高等学校和中小学网络建设。*年，在高等学校启动下一代互联网（IPV6）项目；实现全省高中阶段学校网络互联。*年，实现全省初中学校网络互联。*年，全省除贫困山区外，其他地区乡镇中心小学以上各类学校实现网络互联。2008—2010年，查漏补缺，全面提升省教科网在教育教学中的应用。
（三）加强教育信息资源的开发和利用。促进信息技术与课程教学整合，提高教育教学效率和管理水平。在省教科网建设中，充分发挥全省基础教育资源中心的作用，为全省中小学提供实用的教育教学资源，实现优质教育资源的共享。开展高等学校网上专业教学资源库建设和基于网络资源的课程教学改革试验，促进现代化教学手段的推广应用。开展网络图书馆建设，以电子图书馆带动全省学校图书馆网络化、数字化建设。加快教育招生考试信息化建设，提高招生考试管理水平。
九、加强高素质师资队伍建设
（一）教师队伍建设的总体目标。到2010年，各级各类学校教师队伍总量有较大发展，全省普通高等学校教师达到7万人左右，中小学教师数量满足基础教育改革与发展的需要；教师队伍结构趋于合理，整体素质有较大提高，具有研究生学历教师的比例，教学科研型高等学校达到80%以上（其中具有博士学位的达到40%以上），教学为主的本科高等学校达到70%左右（其中具有博士学位的达到15%以上），高职高专院校达到35%以上；教师队伍的专业技术职务结构进一步优化，具有教授、副教授职务的教师占专任教师总数的比例，教学科研型高等学校达到45%—55%（其中“211工程”重点建设高等学校可达到60%左右），教学为主的本科高等学校达到40%左右，高职高专院校达到25%左右，高中、初中和小学教师具有高级专业技术职务的比例分别达到30%、15%、45%左右；中等职业学校专任教师学历基本达标，“双师型”教师占专业课教师60%以上，具有高级专业技术职务的比例达到30%左右。
（二）构建现代教师教育体系。加强师范院校建设，鼓励有资质的非师范院校特别是高水平综合性高等学校参与教师教育。整合教师培训资源，加强区域师资培训基地建设，建立健全适应各级各类教师发展需要的继续教育制度。省设立“强师工程”专项资金，扶持经济欠发达地区各级各类教师接受继续教育。努力办好教师在职硕士研究生班、教育管理硕士班，实施“利用网络教育提升中小学教师学历工程”，加强职业教育“双师型”师资、学前教育师资队伍建设。支持师范院校开设特殊教育专业，培养特殊教育师资。到2010年，形成学前和小学教师以专科为主、普通中学和中等职业学校教师以本科为主且硕士占一定比例、高等学校新进教师具备硕士以上学位的新三级专任教师学历和学位结构体系。在教师中广泛深入开展“崇教厚德、为人师表”主题教育活动，不断提高教师的思想道德素质和专业水平。
（三）实施“人才强教”、“人才强校”工程。建立和完善刚性引进人才与柔性引进人才相结合的制度。省设立学校高层次人才引进专项经费，积极从国内外引进一批高水平的学科带头人和学术骨干到各级各类学校工作；有计划地选拔一批优秀专科、本科、硕士、博士毕业生充实到小学、中学和高等学校教师队伍；通过教师资格认定，吸引社会优秀人才到高等学校和中等职业学校任教；鼓励返聘和延聘教学能力强、专业水平高、身体健康的老教师继续从事教学科研工作；积极推进学校之间教师互聘、联聘工作，建立公办学校与民办学校之间教师有序流动的机制，盘活教师资源；学校可以根据教学、科研和学科建设的需要，短期聘任技术人员，不转户口、不转关系，通过签订合同来明确受聘人的职责、任务和薪酬。加强教师队伍交流工作，建立城市、经济发达地区各级各类优质学校教师对口支援农村、边远山区各级各类薄弱学校的制度。从*年开始，全省城区中小学教师首次聘任高级教师职务，必须有到山区、农村薄弱学校工作一年以上的经历。切实解决中小学班主任岗位津贴问题，着力改善山区、农村教师的生活待遇和工作条件，认真落实特殊教育教职工的特教津贴（基础工资和职务工资之和的30%）。积极引导和鼓励高等学校毕业生到山区、农村任教。
实施“高层次创造性人才计划”。完善“特聘教授”岗位制度，积极争取我省高等学校有更多专家学者进入国家“长江学者计划”；继续实施省级特聘教授岗位计划，在国家和省的重点建设高等学校、重点学科中设置一批特聘教授岗位，特聘教授上岗人数达到40人左右，使他们成为我省院士队伍的后备梯队。鼓励和支持有条件的高等学校设立校级特聘教授岗位，为优秀人才脱颖而出创造条件。继续实施基础教育“百千万人才工程”，培养一批名校长和名教师，使他们分别成为基础教育的管理专家和学科带头人。加大高等教育“千百十工程”工作力度，培养一批学术造诣高、创新能力强的学科带头人和学术骨干，使他们成为特聘教授的后备梯队。实施“优秀青年教师培养计划”，对35岁以下具有研究生学历，有潜质的优秀青年教师进行项目资助和重点培养，使之成为“千百十工程”和“百千万人才工程”的后备梯队，形成多层次的创新团队。
（四）深化以教师职务聘任制为重点的学校人事制度改革。建立动态的、定期调整的学校编制管理制度。认真贯彻执行《*省普通高等学校机构编制管理暂行规定》、《*省中小学教职工编制标准实施办法》和《*省中等职业学校机构编制标准暂行规定》。各市、县（市、区）人事、教育、财政部门和高等学校要按照省编制标准的要求，落实教师编制，用好教师编制。不得以代课教师替代编内教师，要坚决清退不合格教师。各级各类学校要认真做好学校机构设置和人员定编工作，配齐师资力量，精简行政机构，压缩非教学人员，提高专任教师比例，使教师和科研人员、教育教学辅助人员、党政工作人员等形成合理的结构比例。其中，专任教师占学校人员总数的比例，高中达到85%以上、初中达到88%以上、小学达到92%以上，有特殊教育学生的学校都应配备能够从事特殊教育教学、康复等工作的专任教师。
依法落实学校用人自。高等学校享有《高等教育法》规定的机构设置、人员配备、评聘教师和其他专业技术人员的职务、调整津贴及工资分配的自。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理”的原则，建立完善包括教师在内的全员聘用（聘任）制。强化教师考核制度，加强聘后管理和履职考核。深化后勤用工制度改革，按照企业管理的办法，根据公开、公平、竞争、择优的原则，实行全员竞争上岗、全员聘用和全员劳动合同制管理。
积极推进学校分配制度改革。扩大学校分配自，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。根据“效率优先、兼顾公平”的原则，探索建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工作业绩为主要考核指标的校内分配办法，充分发挥工资收入的激励功能。
（五）制定落实吸引人才的优惠政策。建立高等学校人才引进的“绿色通道”。凡涉及学校人才引进需要办理聘（录）用、人事、入户、认证、社会保障、子女入托入学等手续的，人事、教育、公安、财政、劳动保障等有关部门，对材料齐全、符合规定办理的事项，应当场办结；对属于审批事项的，须在规定的工作日内办妥。
切实解决引进教师住房难的问题。有条件的地方，政府应将新引进教师住房统筹纳入经济适用住房规划，提供划拨用地，落实规费减免政策，由各高等学校自筹资金建设教师周转房，供教师租用。加快落实货币分房政策，对具有博士学位或副高以上专业技术职称且符合货币分房条件的教师可一次性支取10年住房货币补贴作为借款，用于购买自有住房，有条件的高等学校可按照相应标准，发给符合货币分房条件的教师一次性住房资助金，已有的工龄也一次性发给住房货币补贴，以鼓励和帮助引进的教师购买住房。
按照“严把入口、公平对待、权益保障”的要求，保证民办学校教师在户口迁移、档案管理、教龄计算、职务评聘、业务培训、社会保险、表彰奖励、申请科研课题、参与社会活动等方面依法享有与公办学校教师同等的权利。省教育厅应会同省人事厅、省编办等部门，建立完善有关制度，解决民办学校教师法律地位的落实和管理规范问题，保障教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。
十、建立和完善教育经费多元投入体制
（一）不断加大财政对教育的投入。建立健全公共财政体制下的教育投入体制。省本级财政继续加大对教育的投入，各级财政优先保证教育的支出需求，教育财政性拨款必须切实做到《教育法》规定的“三个增长”。全省财政性教育经费支出占本省生产总值的比例，*年力争达到4%，2010年力争达到5%。
省财政厅和省教育厅会同有关部门，按照积极稳妥推进免费义务教育的原则，制定免费义务教育的具体实施办法。各地级以上市必须核定本地区中小学生均公用经费最低标准，各县（市、区）政府必须按确定的生均公用经费标准安排中小学公用经费。省财政厅、省教育厅核定各县（市、区）农村税费改革转移支付资金用于教育发展的比例，一定三年，并采取措施确保转移支付补助资金用于校舍建设、图书仪器设备购置。*—*年，省财政每年拨1亿元专款补助经济欠发达地区实施山区、农村义务教育学校生活设施和教学设备改造工程；每年安排1亿元补助经济欠发达地区发展高中阶段教育。各级财政要加大对山区、农村中小学教育信息化和英语教育的扶持力度。
（二）改革和完善财政对教育投入的方式。建立和完善省属公办高等学校以生均综合定额拨款为主的预算管理体制，地方政府、行业主办高等学校参照执行。完善现行财政贴息贷款政策，根据高等学校总体发展规划和实际偿还能力，逐步扩大省财政贴息贷款规模，积极利用财政贴息贷款改善办学条件。地级以上市、县（市、区）本级财政安排的非义务教育阶段专项可以在严格的可行性研究后尝试财政贴息贷款，充分发挥财政资金的导向和放大作用。建立贷款预警制度，各有关学校要严格做好贴息贷款的还款计划，财政部门对学校财政贴息贷款项目进行绩效评价，避免学校贷款转嫁为财政金融风险。
（三）完善非义务教育阶段教育成本分担机制。改革现行收费管理体制。鼓励公办非义务教育学校用非财政性资金扩大办学规模，凡符合国家和省政府的有关规定所增加的学位可按民办学校收费管理。完善高等学校收费管理政策。统一中等职业学校收费管理政策，省政府定收费项目，学校在规定的收费标准浮动范围内制定具体收费标准。大力支持经济欠发达地区高中阶段学校的建设，不断增加高中阶段学校建设经费投入。除了对新建、扩建、改建高中阶段学校直接给予经费支持外，政府应对高中阶段学校建设提供划拨用地，减免有关费用。各类企业按职工工资总额25%比例提取经费，专项用于职工的教育和培训。
（四）鼓励和支持拓宽筹资渠道。鼓励行业组织、企事业单位、社会团体、港澳台同胞和华侨华人捐资办学。企业通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。落实国家规定的教育事业营业税、增值税、所得税和其他相关税收的优惠政策。加强学校税收优惠政策的宣传指导，对学校提出的符合税收优惠政策的减免税申请应及时办理。支持非义务教育学校开拓金融、信贷、教育服务、科技开发等途径筹措教育经费。
按照建立现代企业制度的要求，正确处理所有权、管理权、经营权关系，建立高等学校新型后勤保障体系和城市中小学后勤服务保障体系。通过改组、改制等方式，组建独立核算、自主经营、自负盈亏的后勤服务实体。鼓励社会力量建设和参与经营管理学校后勤基础设施，重点是学生公寓和大、中、小学学生食堂。
继续做好教育对口帮扶工作。经济发达地区、城市、优质学校切实从办学经费、仪器设备、图书资料、实验实训场地、师资培训等方面，对口帮扶经济欠发达地区、农村、薄弱学校发展教育事业，帮扶期限延长至2010年。
（五）建立健全扶贫助学制度。坚持和完善农村贫困家庭子女义务教育免收书杂费制度。在非义务教育阶段，建立和完善以“奖、贷、助、补、减”为主体的助学政策体系。完善少数民族地区学生专项补助制度。建立贫困家庭义务教育阶段学校住宿生生活补助制度。继续实施技工学校智力扶贫工程。各地级以上市、县（市、区）财政对普通高中、中等职业学校、技工学校贫困家庭（低保家庭）学生给予相应资助。高等学校、普通高中、中等职业学校、技工学校每年从学费总收入中提取10%用于资助贫困家庭（低保家庭）学生。鼓励和支持行业组织、企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金，以捐助家庭经济困难学生完成学业。推动“银校”合作，认真做好高等学校经济困难学生助学贷款工作。
（六）加强对教育经费使用的监管。建立教育经费执行情况监测制度。加强农村教师工资月报制度，对出现新拖欠教职工工资的市、县（市、区）予以通报，监督各地财政按时足额发放农村中小学教职工工资。省教育厅和省财政厅根据各地上报的教育经费统计情况，每年公布各市、县（市、区）教育经费投入状况。公办中小学所收取的学费、杂费、住宿费和捐资助学费实行收支两条线管理，并在10个工作日内足额返还给学校，全部用于学校运作，任何单位不得截留和挪用，不得抵顶财政预算内拨款。省税费改革专项转移支付经费确定用于教育发展的比例，必须确保用于教育发展，不得用于教师工资发放。各地要结合财政体制和教育管理体制改革，加快中小学教育财务结算中心建设和运作。
建立省属高等学校财务评估制度。根据省属高等学校年终财务决算报表，对学校财务状况、综合实力、运行绩效、发展潜力进行评估，预防财务风险。
*年前建立起适应教育现代化建设需要的教育审计监督机制，形成省、市、县级教育行政部门内审机构和高等学校内审机构组成的审计监督网络，走内部审计与政府审计、社会审计相结合的路子，加大对教育经济活动的监督力度，保障教育资金安全有效使用。
十一、大力促进教育区域合作和教育国际化
（一）积极促进泛珠三角区域教育交流与合作。加强与其他各省（区）教育信息和经济社会发展情况交流，以及教育科学研究合作，共同开展各级各类教育改革和发展的学术研讨。加强各级各类教育的法制建设、办学体制、管理模式、教育督导、教育评估、教学改革、教师培养与培训等方面的交流与合作。鼓励高等学校开展多种形式的联合办学，加强科研协作和产学研合作，为区域高等学校科技成果转化提供平台，推动建立区域高等学校的国家和省级重点学科和实验室。加强教育信息化工作的交流与合作，建立区域教育信息网络互联互通与共建共享机制，推进教育信息资源的开发、共享和利用，加快区域教育信息化进程。加强内地9省区高等学校、中等职业学校毕业生就业信息交流，建立毕业生就业信息互通机制，实现毕业生就业信息的网络链接。采取多种形式推进粤港澳台各级各类教育交流与合作。
（二）积极引进国外优质教育资源。从高等学校的学科建设、师资建设、学生培养的需要出发，坚持以我为主、为我所用，引进优质教育资源。充分利用友好省州、友好城市资源，建立多层次的交流与合作关系。立足于推动高等学校教学和科研水平的提高，实行“强强合作”、“强项合作”，吸引国外优质高等学校来粤合作办学。对原创性研究和最有可能取得世界一流成果的国际交流与合作予以重点支持。积极推进我省高等学校与国外高等学校之间学生交换和课程互选、学分互认。
（三）积极发展来华留学生教育和对外汉语教学。坚持“深化改革、完善管理、保证质量、积极稳妥发展”的方针，将外国留学生教育工作作为我省教育工作的组成部分，作为推进教育国际化的重要内容，逐步扩大高等学校招收留学生的规模，改革和完善留学生教学、生活管理制度，提高外国留学生教育水平。发挥“侨乡”优势，吸引海外华侨华人子弟来粤求学。
进一步加强汉语教材、汉语师资队伍和汉语等级考试题库的建设，提高对外汉语教学的质量效益。重点抓好国外特别是周边国家的汉语教学中心的建设，逐年增加国外汉语教学中心的数量。
开拓教育国际市场，积极探索境外办学的有效途径。支持有条件的学校、学科如中医药、汉语言文学等学科可先尝试“走出去”，在境外独立办学或合作办学。每年有组织地到条件成熟的国家举办教育展，推动来华留学、境外办学和中外合作办学。
（四）积极解决境外来粤工作人士子女教育问题。按照有关教育法律法规，在港人、台商和外国人以及回国创业人员较集中的地区，如广州、深圳、东莞、珠海、佛山、中山等地进一步开办港人子弟学校、台商子弟学校和国际学校。持有《*省居住证》人员子女入读托儿所、幼儿园与户籍人口子女享有同等待遇。
十二、加强对教育现代化建设的领导
（一）建立和完善党政主要领导亲自抓教育现代化建设的领导体制。各级政府要切实把教育摆在优先发展的战略地位，党政一把手对当地教育现代化建设负总责，及时研究解决教育发展规划、教育经费投入、教师队伍建设、学校设置等重要问题。必须把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划一并组织实施，对学校建设项目所需用地指标优先安排，对非营利性教育设施用地以划拨方式提供土地使用权。落实省领导挂钩联系高等学校制度。认真抓好县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导工作，把完善义务教育管理体制工作摆在突出位置，确保“以县为主”管理体制的落实。各级政府职能部门要把推进教育现代化作为本部门的重要工作职责，研究制定支持教育优先发展的政策措施。
（二）加快依法治教和依法治校进程。加大有关教育的地方性法规、政府规章和部门规范性文件的清理力度。在过去清理的基础上，对现行的有关地方性法规、政府规章和部门规范性文件再进行一次全面深入的清理，凡是与上位法有抵触的均予废止，并根据需要提出制定规章和地方性法规建议。
加强教育立法工作。根据《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的贯彻实施情况，制定促进民办教育发展的地方性法规和政府规章；根据《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》的贯彻实施情况，制定中外合作办学管理的实施意见；根据《残疾人教育条例》的贯彻实施情况，制定指导残疾人教育的办法；制定学生伤害事故处理办法的法规，增强有效预防和妥善处理学生伤害事故的能力；制定《*省教育督导条例》，进一步规范教育督导工作。加快教育投融资、终身教育、校园治安、考试等方面的立法工作。
大力推进依法行政和依法治校。按照依法治教的要求，切实转变不适应形势要求的行政管理方式，依据法定职责、权限与程序管理各级各类教育机构；按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率；探索教育执法机制和监督机制，依法监督办学活动，维护教育活动的正常秩序；依法保护举办者、学校、校长、教师、学生的合法权益，为教育教学活动创造良好的环境。推动建立健全以学校法人和学校章程为基础的现代学校制度，开展依法治校示范校创建活动。
（三）加强教育督导和教育评估工作。强化督政，促进区域、城乡基础教育均衡协调发展，加快教育强镇、强县（市、区）、强市的建设进程。*三角洲地区力争到*年有70％、*年有90%以上的镇基本建成教育强镇；推动东西两翼、粤北山区抓好教育强镇试点，逐步铺开，力争2010年基本实现全省基础教育均衡协调发展。深化督学，规范办学行为，加快增加优质学位。积极推进义务教育等级学校评估转向义务教育学校规范化建设督导评估。建立高水平、高质量普及九年义务教育督导制度和督导标准，重点抓好初中生“防流”、“控流”工作。积极开展示范性普通高中督导验收工作。建立基础教育课程改革质量监测督导制度。加强教育督导机构、队伍和信息网络建设，促进督导工作网络化、制度化和科学化。
建立健全各级各类学校教育教学质量保障与评估机制。运用评估手段改善和加强教育行政部门对各级各类学校的宏观管理。逐步建立具有我省特色、有利于分层定位和分类指导的各级各类学校人才培养质量标准和教育教学评估指标体系，充分发挥评估的规范和导向作用。强化专业教育评估机构的职能，建设高素质、专业化的教育评估专家队伍，规范教育评估行为，改变现行的以政府为主体的单一评估模式，使各级各类学校教育评估工作专业化、规范化和制度化。
（四）加强学校党的建设和领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强学校各级领导班子建设。以加强能力建设为重点，优化学校领导班子结构，推进思想、组织、作风和制度建设，形成年龄结构、学历结构、知识和专业结构合理的朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。全面推进“固本强基”工程，加强学校基层党组织和党务工作者队伍建设；深入开展“三个代表”重要思想和“理想、责任、能力、形象”教育，保持共产党员先进性。积极做好在青年教师和高中阶段学校高年级学生、高等学校学生中发展党员的工作。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的规定，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，加大案件查处工作力度。进一步健全和完善校务公开制度。加强教育领域纪检监察干部队伍建设。
技工学校办学管理制度篇6
【关键词】Office Automation；办公自动化；高职院校；教学管理
随着高速网络和信息化时代的来临，每时每刻大量的信息需要被及时接收和处理，这无疑提高了对信息共享速度、资源使用效率和管理水平的要求，尤其在教学、科研及行政管理等服务对象、管理部门众多的机构。依靠过去复杂、低效的手工模式已然无法完成高职院校的教学、科研、办公及管理所要承担的任务和需求。作为提高工作效率、规范办公制度、降低办公成本、方便领导决策的重要工具，办公自动化（Office Automation， OA）系统在促进高职院校管理信息化、网络化的过程中发挥至关重要的作用。
一、OA系统概述
OA是Office Automation的缩写，即办公自动化，是指办公信息处理的自动化。它利用先进的计算机科学、通信网络技术以及办公管理方法，基于工作流的概念，使员工的各种办公业务活动逐步通过计算机系统和各种先进办公设备来协助完成，达到充分利用信息资源共享，高效地协同工作，改变过去复杂、低效率的手工办公方式，实现办公信息化，信息采集、信息传递、信息处理、辅助决策，促进办公业务活动规范化和制度化，为管理和决策者提高工作效率和质量，降低管理和运维成本。
OA系统充分利用网络信息资源，以学校办公信息的采集和处理为中心，覆盖学校日常办公各个方面，通过系统存储、处理和学校办公信息，把信息化建设推向深入，使学校日常办公实现电子化、自动化和网络化。一套综合的OA系统基本上集人事管理系统、财务管理系统、教务管理系统、学生管理系统以及设备管理系统等一系列的管理系统为一体，通过在高职院校内部各个行政部门、教学单位、师生之间建立一个有效的信息交流和流程管理的统一平台，提供协同工作和实现工作流程自动化的运作机制。
二、OA建设发展的建议和策略
高校办公自动化系统的建设应着眼于顺应现代行政办公和满足学校的实际情况的需求，总体上要体现出操作方便、信息共享、切合实际、功能完整、安全高效、设置灵活、智能决策等特点。
1、提高重视力度，规范管理机制
领导层的策略和重视力度是学校办公自动化系统建设的持续动力和关键，管理的规范化是办公自动化系统正常运行的基础和保障。学校的办公自动化建设是一项庞大、复杂、技术和综合性均较强的系统工程，涉及到各院系、部门的日常工作，既需要提升网络办公的意识，形成办公自动化的办公文化，同时也需要技术、专业团队和资金的支持，保障系统按时按需的建设和改进，而这些都离不开领导层的决策。建全长期、规范、科学的管理机制，明确责任和权限，确保办公系统的建设有条不紊、高质高效的进行，同时，规范办公人员的使用对OA系统的应用和推广也起到重要作用。
2、提高专业技能，加强队伍建设
办公自动化是人、机器和信息三者合一的交互系统，在系统中，人是主导，机器是工具，而信息是目的，只有在人的干预和控制下才能实现办公自动化。因此，在OA的应用、维护和管理中，一支具备专业技术的教育管理队伍是必不可少的。而建设这样的队伍又需要从两方面入手：一是以开发维护为导向的技术队伍。所建设的OA系统无论是购自成熟的产品还是自研开发都需要培养熟知OA系统关键技术的专业人才，他们不仅需熟悉各种办公设备操作和维护，还具备网站建设、数据库管理、计算机网络和系统等专业知识，同时，人才的储备也为系统升级和改进提供技术基础。二是以办公应用为目的的管理队伍。只有从管理层切实推广应用，才能彻底的转变办公方式，促进基层部门的应用水平提升，同时也借此提高学校自身的管理水平，为全面实行自动化办公奠定了基础。
3、提升软硬服务，消除部门壁垒
办公自动化系统的最终目的是提供高效优质的办公服务，在建设和开发办公系统时，需坚持“以人为本”的服务管理理念，用专业的技术水平来提升优质的服务体验。根据各部门的办公流程和管理方式的需求开发相应的子系统和功能软件，使其界面“友好”、操作方便，并考虑到可移植性和互操作性，结构灵活、便于扩充维护，并兼顾与其他应用软件的前后兼容和平滑过渡。这样既保证了整体系统的统一性、完整性，又考虑了各职能部门、院系的信息及操作的独立性，通过融合各个网络，充分利用校园网，扩大信息共享，使各项信息能及时准确地流传，保证各部门通过网络了解并及时处理相关信息，实现协同办公和资源统一管理，以此消除部门和院系之间的壁垒，提高办公的效率。
4、依靠技术管理，加强安全防范
校园网络因其服务性和开放性，很容易遭到病毒入侵、非法窃取、数据库破坏等安全性问题，造成信息泄露、数据丢失甚至系统瘫痪，这无疑要求我们的网络具备健全的安全策略、灾难抵抗和恢复能力。由于高校的技术支持存在局限性，因此在办公自动化建设的过程中，需要从两方面的入手，首先要强化安全管理，提高高校全体行政管理人员的保密意识，制定有关的使用、授权、录入、保密等制度，通过权限分层、按需申请、网络监督等措施，在网络内部构建一道“防火墙”，从自身内部防止安全问题；另一方面，要借用各种技术手段，如设置身份验证、采用数据加密、权限申请审查、数据库保护、防火墙建立、防病毒软件安装以及数据和系统备份等方式确保信息系统安全。而这些技术的使用、管理和维护也需要依靠相应的专业技术团队。
5、切合实际应用，避免盲目跟风
办公自动化系统的建设必须充分考虑到院校的特点，使之具有实用性、可扩充性和安全性。办公自动化系统是为学校的建设和发展服务的，必须结合学校的规模、教学特点、教研楼分配、硬件基础、财政计划等情况，随着学校的发展按需建设，达到满足当前需求，迎合未来要求，不能人云亦云，盲目跟风。在办公自动化系统建设初期，必需制定一份详细的、长期的改造、升级的计划，先建设一套满足日常办公的功能系统，比如教学计划安排、教研室和会议室管理、个人信息管理、邮件系统等，然后根据需求增加申请审批流程、项目监督管理、财务报销申请、即时语音及远程会议等功能。只有按需建设、先简后繁，才能节省建设、开发和维护成本，将人力、资金的效能最大化。
三、结束语
实施办公自动化，是学校信息化建设的必经阶段，是高校持续发展的内在需求，也是院校综合实力和管理水平的重要标志之一。这将是一项基础性、长期性、日常性的工作，不能急于求成，这也要求我们在思维、管理、制度等方面进行深入的转变，结合学校发展的实际情况，将办公自动化系统广泛应用到院校管理工作中，进而有效整合学校资源，提升管理水平，为实现我校的教学管理信息化、现代化和科学化建设做出应有的贡献。
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技工学校办学管理制度篇7
关键词： 职业学校 四位一体 资源整合 办学机制 改革创新
山东省广饶县职业中等专业学校是部级重点职业学校。学校校园环境优美，教学设施先进，设备齐全，建有常规教学基地、培训基地和实习基地。学校师资队伍素质优良、师德高尚、结构合理，技术应用能力强，科研能力突出。为了迎接挑战，抓住机遇，学校按照产业规律，将政府机构、理事会、中职学校、企业在中职教育集团的框架内四方联动地有机整合，形成“四位一体”模式办学运行机制，整合教育资源，实现资源共享，推进了职业教育蓬勃发展。
一、“四位一体”办学模式的内在逻辑关系
政府机构为理事会提供必要的资金、政策支持，职业学校发挥师资和教学优势，企业依据市场需求提供决策咨询，理事会负责决策和管理。“四位一体”基于职教集团主要构成要素，互相联动，保证了中职教育集团运行的系统性、完整性、高效性和可持续性。
二、“四位一体”办学模式的研究和探索
1.“四位一体”办学模式的提出。从国外看，20世纪六七十年代，在比较发达的国家和地区，网络化、连锁式的职业教育组织机构就已悄然诞生。进入九十年代以后，国外的职教集团化办学获得了前所未有的发展。职业教育集团化办学有效地促进了教育资源的整合与优化配置、合理配置，提高了教育资源的使用率、扩大了职业教育的规模，提高了职业教育的质量，增强了职业教育对社会、经济等的服务能力。
2.“四位一体”办学模式研究的必要性。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，是积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力的需要。这是东营市委、市政府进一步加快职业教育发展的需要；是促进就业、改善民生、解决“三农”问题的需要；是解决劳动力市场结构性矛盾的需要；是解决技术工人供不应求，高技能人才严重匮乏，技能人才结构不合理的需要。
3.“四位一体”办学模式研究的理论依据。其一，根本理论基础是科学发展观。可持续发展的人才培养模式，是职业院校发展的必经之路。其二，组织学理论。从组织学的角度看，社会化大生产需要高度专业的劳动分工和密切的合作。分工与合作是社会大生产的必然规律。其三，经济学理论。集团的出现可以把外部的市场交易转换为“内部交易”，从而降低了交易成本。其四，职业教育理论。其五，系统理论。组成职业教育集团，能够产生集团内成员在孤立状态中无法产生的新的功能和属性，能够实现优势互补，从而扩大整个系统整体的正效应。
三、“四位一体”办学模式的研究做法
经过近两年的实践和探索，学校在“四位一体”办学体制机制创新方面进行了一系列卓有成效的实践与探索，建立了较为完善的、初步适应新的办学体制的管理制度体系。
1.改革了内部管理体制机制。学校从内部管理体制机制入手，进一步完善了“四位一体”的管理体制，改革了人事管理、财务管理、教学运行及校企合作等方面的管理制度，以“四位一体”办学体制机制为基本模式，搭建了校企合作操作平台，通过改革内部管理体制机制，建立起学校与职教集团的校企合作对接口，确保了集团化办学人才培养工作顺利实施，充分发挥了集团化办学的优势，体制机制创新工作取得了良好的成效。
2.建立了较为完善的校企合作制度体系。职教集团出台了以“职业教育集团章程”、“职教集团运行管理实施细则”为代表的系列化的管理制度；课题组代表学院出台了“职业中等专业学校校企合作管理办法”等系统化的校企合作管理制度。
3.深化了产学研管理制度。学校出台了以“科研培训与技术服务工作推动办法”为代表的一系列产学研管理制度，出台了以“职业中等专业学校关于进一步加强和改进学风建设的实施办法”为代表的一系列学生管理制度，完善了“职业中等专业学校学生奖励学分管理办法”为代表的教学系列管理制度。
四、“四位一体”办学模式的研究成果
1.建立了多元监控机制。学校依据办学目标，构建了多元主体办学质量监控体系，对合作各方的教学质量、科研服务水平进行评价、测量、调整或修正，保证职教集团化办学目标的顺利实现。职教集团在资源整合、系统服务和质量监控等方面进行全面设计，建立职教集团共同遵守的质量体系。职教集团坚持社会公益性的价值导向，建立定期、不定期接受社会、家长评价机制。行业通过制定明确的职业准入制度和职业资格制度，构筑具有行业特色的职教集团化办学质量保证体系。企业作为合作办学的人力、物力、财力投入的主体，参与制定合作办学、培训、科研及社会服务保障制度，形成合作办学全程监控机制。职业院校积极推行“双证制”、“多证制”，引进国家职业技能测试标准，对教学质量进行监控。通过实施全面质量管理，提高集团的整体品质和社会竞争力。
2.发挥了各方产学研优势，实现了多元联动互惠共赢。积极探索合作体制及运行机制，使政府、行业、企业和学校各方资源有效整合与共享，积极发挥各方优势，建立协调机制和互惠共赢机制。主管部门发挥宏观调控和统筹作用，从管理的高度充分把握行业发展趋势，发挥协调功能，有效提高人才培养对接的针对性和有效性。学校利用行业企业的信息优势，根据市场人才需求预测，进行专业课程改革和专业建设；与企业合作进行科研、产品研发，为区域经济社会发展培养高素质技能型人才。企业依靠学校的专业优势、人才优势和信息资源优势，获取人力支持和技术支持，增强企业的市场竞争力；企业通过学校实施员工培训，降低人员培训成本；企业通过学生顶岗实习，解决短期内人力不足的问题，学生通过在企业的实习实践提高了专业技能，同时为企业创造了价值；把企业作为教科研和成果转化基地，调动了教师科研的积极性，提高了科研水平与教学水平。
五、“四位一体”办学模式研究及运行的意义
技工学校办学管理制度篇8
为促进广东省教育事业加快发展、协调发展、科学发展，为广东改革开放和社会主义现代化建设提供强大的人才和智力支持，根据《中共广东省委广东省人民政府关于印发〈广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）〉的通知》（粤发〔2004〕13号）、《印发〈广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004—2010年）〉的通知》（粤府〔2005〕67号）和《关于印发广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（粤府〔2006〕46号）精神，制定本规划。
一、“十五”时期广东省教育发展状况
（一）主要成绩。
1各类教育事业持续快速发展。
——幼儿教育稳步发展。全省学龄前三年幼儿毛入园率从494%提高到65.45%，全省每万人在园幼儿数连续多年保持全国前3位。
——义务教育普及水平不断提高。全省小学五年保留率一直保持100%；初中阶段辍学率得到有效控制，初中毛入学率连续3年保持100%；初中三年保留率从884%提高到93.14%.
——高中阶段教育迅速发展。全省高中阶段在校生从152．6万人增加到253万人，年均增长10．65%，高中阶段教育毛入学率从387%提高到57．5%.
——高等教育实现跨越式发展。普通高校从52所增加到102所。全省研究生在校生从1．3万人增加到4．4万人，年均增长27．54%；普通本专科在校生从29．9万人增加到87．5万人，年均增长23．91%.成人教育、自学考试和现代远程教育蓬勃发展。高等教育毛入学率从114%提高到22%，广东省高等教育进入大众化阶段。
2教育质量和办学水平显著提高。
——基础教育综合实力明显增强。到2005年底，全省有4个市被授予教育强市称号，20个区被授予教育强区称号，118个镇被授予教育强镇称号。全省评出中小学等级学校6400多所，省、市、县优质学位达600多万个，占全省中小学学位1/3强。素质教育向纵深推进，德育工作进一步加强和改进。新一轮基础教育课程改革健康、稳步推进。学生身体素质和艺术修养进一步提高。教育资源库建设和网络教育资源共享初见成效。
——中等职业技术教育（含技工教育，下同）办学特色更加鲜明，布局结构进一步优化，办学实力进一步增强。到2005年底，全省部级、省级重点中等职业技术学校达232所（其中技工学校57所），部级、省级重点专业点达177个。人才培养模式改革取得新的进展，校企合作办学进一步加强，建立职业技术教育实训基地（中心）84个。
——高等教育创新强校工程成效显著。全省硕士、博士学位授权单位分别从22个、11个增加到28个、14个；硕士、博士学位一级学科授权点和硕士、博士学位授权点大幅增加。全省高校的国家重点学科从15个增加到43个，居全国第8位；国家重点实验室和国家工程中心11个，省部级重点实验室、工程中心和人文社会科学重点研究基地86个。全省高校获得国家自然科学、社会科学基金的项目和经费均高出全国平均水平10个百分点。高职高专人才培养的针对性和适应性进一步增强。全省有中央财政重点建设职业技术院校3所，国家示范性建设软件职业技术学院两所，高职高专教育教学改革试点专业20个。
3教育体制改革进一步深化。
——办学体制改革取得新的进展。2005年，全省共有民办幼儿园6128所，在园幼儿884万人，占全省在园幼儿总数的413%；民办中小学1393所，在校生1493万人，占全省中小学在校生总数的89%；民办中等职业技术学校150所（其中民办技工学校27所），在校生112万人，占全省中等职业技术学校（含技工学校，下同）在校生总数的108%；民办普通高校24所，本科独立学院9所，在校生共121万人，占全省普通高校在校生总数的138%；民办职业技术培训蓬勃发展。初步建立起公办教育与民办教育共同发展的格局。——管理体制改革取得新的突破。以县为主的农村义务教育管理新体制进一步落实，高等教育“三级办学、两级管理”的管理体制进一步完善，实现全省21个地级以上市均有1所以上普通高校的目标。——学校内部管理体制改革取得新成效。以职位聘任和岗位管理为重点的人事制度改革积极推进，初步建立起“择优聘任、能上能下、优劳优酬”的用人和分配激励机制。高校后勤社会化改革取得较大成效，初步建立起后勤社会化服务体系。
——招生就业改革取得新成果。在全国率先实现远程网上监考、网上评卷试点和所有批次网上实时远程录取，初步建成覆盖普通高考、成人高考和自学考试等国家教育考试信息化管理系统。率先建立高校毕业生就业双向选择模式，形成了“以高校为基础，三种模式相互配合”的高校毕业生就业市场模式。2001年—2005年，省内普通高校本专科毕业生总体就业率均在90%以上。积极推进助学贷款，2005年全省共有79所高校开办了国家助学贷款业务，有5．34万名学生签订了贷款合同，贷款合同总金额达6．68亿元，已发放贷款3．83亿元，省财政贴息1472．3万元。
4师资队伍建设取得新进展。
各级各类学校专任教师的数量逐年递增，学历水平明显提高，职称结构渐趋合理。小学专任教师具有大专以上学历的比例从26%提高到68．11%.中学教师学历达标率，初中从17．2%提高到36．32%，普通高中从67．5%提高到83．62%，中等职业技术学校从63．7%提高到7681%.普通高校专任教师从20433人增加到54257人，增长1655%；具有副高以上职称的教师从7924人增加到20542人，增长1592%.现有中国科学院、工程院院士22人，国家和省级特聘教授34人，博士生导师1802人；部级高校教学名师6人，省级高校教学名师15人。
5教育投入明显增加。
初步建立了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，教育经费逐年增长。《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”基本得到落实，全省预算内教育经费占财政支出的比例从2000年的17．4%提高到2004年的21．8%.改革高校拨款方式，实行高校生均综合定额预算管理办法，高校投入明显增加；实行高校基建贷款政府贴息制度。积极推进教育收费政策调整与改革，中小学全面实行“一费制”，高校收费管理政策调整积极推进。
6顺利完成广州大学城建设。
在省委、省政府，广州市委、市政府的高度重视下，经过1年多的建设，2004年9月广州大学城一期工程如期完成，入驻新生3．8万人。2005年9月二期工程全面完工，建成校舍总建筑面积538万平方米，入驻高校10所，入驻学生增加到11万人。广州大学城建设的顺利完成，拓展了广东高校的办学空间，为广东高等教育的进一步发展打下了良好基础。
（二）存在问题。
1九年义务教育发展不均衡问题突出。区域、城乡、校际及群体间教育发展不平衡。经济欠发达地区基础教育明显落后于珠江三角洲地区，农村特别是经济欠发达地区的农村依然面临办学条件差等突出问题。
2高中阶段教育发展滞后。高中阶段教育总体规模偏小，结构不尽合理。2005年全省初中毕业生升学率仅为7074%，高中阶段教育毛入学率为575%，远远落后于先进省份。普通高中教育资源短缺，优质学位依然紧张。中等职业技术教育发展相对滞后，仍未能满足经济社会发展对技能型人才的需求。
3高等教育办学水平不够高。高等教育规模仍然偏小，每万人口普通高等教育在校生只有1053人，在全国排第18位。结构有待调整，学科专业不尽合理，教育教学质量有待进一步提高。全省高水平研究型大学偏少，创新型人才培养能力偏弱，重点学科、重点实验室数量偏少。科技创新能力偏弱，科研成果转化能力和社会贡献率有待提高。
4师资队伍整体实力不够强。经济欠发达和偏远地区中小学骨干教师流失比较严重。高中教师学历水平偏低，学历达标率在全国排第16位。职业技术院校“双师型”教师队伍建设有待加强。高校缺少高水平的中青年骨干教师和学科带头人。
5教育投入仍然不足。地区间教育经费投入差异较大。农村义务教育投入渠道单一，保工资、保运转、保发展的保障水平较低。普通高中发展资金缺口较大。职业技术教育投入偏少。高等教育经费仍然不足，使用效率有待提高，科学的监管机制有待建立和完善。
（三）面临的机遇与挑战。
在国内外竞争日趋激烈的新形势下，广东要抓住机遇，迎接挑战，增强发展后劲，提高国际竞争力，基础在教育，关键在人才。“十一五”时期是广东省加快发展教育事业，加快推进教育现代化的重要历史机遇期。各级政府对教育工作的高度重视，为教育事业发展提供了政治保证和强大动力。“十五”时期教育事业取得的重大成就，为今后教育事业的进一步发展创造了有利条件。广东经济持续平稳快速增长的良好势头，为教育事业发展奠定了扎实基础，也对全民整体素质和人才的数量、质量、结构提出了更高的要求。同时，广大人民群众对教育特别是优质教育需求的日益多样化，以及广东省众多非户籍人口和农村富余劳动力需有效转移的实际，迫切需要广东省进一步深化教育事业改革，加快推进国民教育体系和终身教育体系建设，把人口压力转化为人力资源优势，为广东建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现富裕安康，提供人才支持和智力保障。
二、指导思想、发展思路和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育发展全局，以建设教育强省、加快推进教育现代化为目标，坚持以人为本，创新体制机制，加强分类指导，促进教育公平，推动各级各类教育加快发展、率先发展、协调发展，努力构建具有广东特色的现代国民教育体系和终身教育体系，为广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，培养德智体美等全面发展的建设者和接班人。
（二）发展思路。
坚持以人为本，贯彻落实全面、协调、可持续发展方针。在教育发展过程中，更加注重教育为经济社会发展服务，更加注重教育质量、效益的提高和结构的优化，更加注重教育的均衡协调发展，更加注重解决教育的热点难点问题，促进广东省教育事业健康发展、和谐发展。
1继续巩固提高农村义务教育水平。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，建立健全农村义务教育经费保障机制，巩固提高普及农村九年义务教育，全面实现城乡免费义务教育。合理调整农村学校布局，改善农村办学条件，提高农村办学质量和水平，促进城乡之间和区域之间义务教育均衡发展。
2加快提升高等教育发展水平。保持高校招生的合理增长，着力提高教育质量和优化结构。重点支持高水平大学向国内一流目标挺进，重点扶持若干所综合实力和竞争力强的省属重点高校向国内一流大学迈进。建设一批重点学科、名牌专业、精品课程、实验教学示范中心、重点实验室、文科重点研究基地，努力提升高等教育的整体水平和综合实力。
3加快普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育。继续积极发展普通高中，扩大办学资源和优质学位。推进职业技术教育战略性结构调整，进一步整合优化职业技术教育资源，扩大办学规模，加强基础能力建设，促进与产业的紧密结合。
（三）发展目标。
建设教育强省，加快推进教育现代化。全省高标准高质量普及九年义务教育，全面实现城乡免费义务教育，加快普及高中阶段教育；高等教育毛入学率达到28%以上；珠江三角洲地区和其他地区的中等城市率先基本实现教育现代化，全省教育的总体发展水平和主要指标位于全国前列。
——幼儿教育入园率有较大提高。2010年，幼儿毛入园率达到80%。
——高标准高质量普及九年义务教育。全面实施城乡免费义务教育。2010年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率继续保持100%，初中三年保留率达到98%左右，适龄残疾儿童少年同步接受义务教育。
——加快普及高中阶段教育。2010年，全省高中阶段教育毛入学率力争达到85%，实现高中阶段普通高中教育和中等职业技术教育在校生规模大体相当。
——继续提升高等教育大众化水平。2010年，全省高等教育毛入学率达到28%以上。
——教育质量和办学水平明显提高。大力推进素质教育，使学生德智体美得到全面发展。教育布局结构、类型结构、层次结构、专业结构进一步优化。课程体系、教学内容、教学方法和教学管理改革进一步深化，形成一批有全国影响力的教育教学改革成果。教育信息化水平显著提高。建设一支数量充足、结构合理、水平较高的师资队伍，拥有一批有一定知名度的学科带头人。建设一批综合实力和竞争力强的重点学校、重点学科、重点实验室和文科重点研究基地；一批学校逐步跃居全国同类学校的前列；一批重点学科达到国内一流、接近国际先进水平。高校科技自主创新实力明显增强，一批产学研结合示范基地成效明显，科技成果转化能力明显提高。
——建立健全终身教育体系。建立融自学考试、广播电视教育、现代远程教育、成人教育、学前教育、职业培训、未成年人思想道德教育为一体的社区教育体系。积极推动公共教育资源向社会开放。建成省级社区教育实验区50个，建立健全形式多样、结构合理、手段先进的终身教育体系，基本形成具有广东特色的全民学习、终身学习的学习型社区框架，努力满足人民群众对继续教育和职业培训的需求。
三、主要任务
（一）大力发展幼儿教育。
1完善办园体制。加强政府的统筹力度，发挥各级政府在幼儿教育发展中的宏观调控和监督作用。鼓励和支持社会力量采取多种形式举办幼儿园，形成以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为主体，公办与民办幼儿教育相结合的发展格局。
2大力发展农村幼儿教育。以乡镇中心幼儿园建设为龙头，力争每个乡镇举办1所以上规范化中心幼儿园，每个县建设好1所以上公办示范幼儿园。
3加强社区幼儿教育基地建设。充分利用社区资源，建立多种形式的社区幼儿教育活动场所，构建社区幼儿教育服务网络，大力推进家庭早期教育指导和服务工作。
4积极扶持残疾幼儿教育。在特殊教育学校和社会福利机构举办残疾幼儿康复和教育班，积极鼓励幼儿园开展残疾幼儿随班就读活动。支持社会力量建立各种类型的残疾幼儿教育和康复机构。
（二）高标准高质量普及九年义务教育。
1全面实施免费义务教育。从2006年秋季起，在全省农村全面实施免费义务教育。从2007年秋季起，免收全省农村义务教育阶段学生课本费。2010年全面实施城乡免费义务教育。
2全面改造农村义务教育阶段学校危房。对全省农村义务教育学校教学用房、学生生活用房和教师校内工作用房的现有C、D级危房进行全面维修或重建，到2007年底全部完成C、D级危房改造任务。
3合理调整义务教育学校布局。按照“实事求是、因地制宜、分类指导、分步实施”的原则，积极稳妥推进义务教育学校布局调整，撤销规模过小、布点分散的学校。加大力度解决义务教育阶段大班额问题，义务教育学校最高班额控制在50人左右。继续推进小班制教学试验。
4大力推进县域内义务教育均衡发展。加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高管理水平和教育教学质量。建立健全教育经费均衡安排、师资队伍定期轮岗的机制，完善义务教育就近免费入学制度，办好每一所学校，全面提高县域内义务教育的整体水平。继续加大扶持力度，改善经济欠发达地区的办学条件。
5巩固提高少数民族地区义务教育水平。继续推进民族地区义务教育学校规范化和九年制寄宿学校建设，扩大寄宿制民族班规模。继续办好内地新疆班、班。
6努力办好义务教育特殊学校。每个地级以上市建立1所规范化特殊教育学校；视力、听力、智力等三类残疾儿童少年较多的县（市）建立1所综合性的特殊教育学校；在乡镇中心学校附设特殊教育部（班）。适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学率、保留率与当地义务教育水平相当。支持办好广东育新学校，确保在押未成年犯和未成年劳教人员接受义务教育。推动有条件的市设置专门学校，对有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为的适龄少年实施义务教育。
7积极探索解决非户籍常住人口子女接受义务教育的有效办法。按照流入地政府管理为主、全日制公办学校为主的原则，充分发挥流入地政府和公办学校的主力作用，把非户籍常住人口子女义务教育纳入义务教育发展总体规划统筹安排，同时鼓励社会力量举办面向非户籍常住人口子女的公益性学校。
8进一步提高义务教育的质量和水平。以新课改为契机，调整和改革义务教育阶段学校的课程体系和教育内容，不断改进教学手段和方法，培养学生的创新精神，增强学生的实践能力，提高教育教学质量和水平。
（三）大力加强普通高中建设。
1继续加快普通高中发展。进一步明确各级政府发展普通高中的责任，加大对经济欠发达地区发展普通高中的扶持力度，加快普通高中发展步伐。进一步推进学校布局调整，普通高中逐步向县城或中心镇集中。充分利用现有教育资源，办好残疾人普通高中教育。
2全面提升普通高中办学水平。改善普通高中办学条件，强化学校管理，全面推进课程改革，提高教学质量和办学效益。（四）大力发展中等职业技术教育。
1努力扩大中等职业技术教育办学规模。坚持中等职业技术教育与普通高中教育协调发展的方针。2010年，全省中等职业技术学校在校生达到174万人，“十一五”期间，为社会输送200万名中等职业技术学校毕业生。
2推进中等职业技术教育战略性结构调整。珠江三角洲地区要充分发挥职业技术教育的优势，在办好现有职业技术院校的基础上，高起点、高标准、高水平建设一批新的中等职业技术学校。山区及东西两翼要集中力量在地级市市区办好若干所中等职业技术学校；有条件的县（市、区）要整合当地职业技术教育资源，集中力量办好1所中等职业技术学校或技工学校，并以此为依托办好职业技术教育中心。大力促进珠江三角洲地区与山区及东西两翼更加紧密的合作办学，推动和扶持有条件的职业技术院校集团化发展，实现优势互补、资源共享；珠江三角洲地区中等职业技术学校每年要从山区及东西两翼招收5万名以上初中毕业生，学生毕业后优先满足当地企业用工需求。努力办好残疾人职业技术教育，有条件的职业技术院校可试办特殊教育班。
3构建省、市、县、镇、村五级职业技术培训网络。积极实施高技能人才培养工程、就业再就业培训工程、智力扶贫工程、百万农村青年技能培训工程、创业富民培训工程和退役士兵职业技能培训工程，职业技术教育和培训机构年培训量达1000万人次以上。到2010年，全省技能人才总数比2005年翻一番，达到1300万人，占全省第二、三产业作业人员的60%，技能人才等级结构有所改善。全省职业技术教育与培训的整体水平和综合实力力争进入全国先进行列。
4加强职业技术教育基础能力建设。建成省级示范性中等职业技术学校140所（其中技工学校40所），省级以上重点中等职业技术学校300所（其中重点技工学校100所），重点建设专业（点）300个（其中技工学校重点建设专业100个）。建设公共实训基地8-10个，中等职业技术教育实训中心300个（其中技工实训中心100个），企业实训基地300个。创建一批部级示范性中等职业技术学校、重点职业技术院校和职业技术教育实训基地。在省级以上重点中等职业技术学校建设一批职业技能鉴定站。
5深化职业技术教育教学改革。以技能训练为核心，大力推行工学结合、校企合作的培养模式。根据广东省经济、产业结构调整需要，设置专业和调整专业结构，改革课程、教材和教学方法。建立弹性学习制度，满足各类求学者的学习需求。
6加快高级技工学校和技师学院建设。进一步扩大办学规模，提高办学质量。启动建设5所部级示范性高级技工学校或技师学院、10所省级重点高级技工学校或技师学院、20个省级高级技工学校或技师学院示范性专业，并以此为依托，打造一批高技能人才培训基地，加快培训企业急需的高技能人才。
（五）加快提升高等教育发展水平。
1进一步优化高等教育布局结构。不断改善办学条件，扩大办学规模；充分发挥中心城市的辐射和带动作用，鼓励经济发达地区在办好现有高校的基础上新办高校；建设好广州大学城等大学园区，充分发挥高等教育资源的聚集效应。优化高等教育层次结构，加快发展研究生教育，进一步扩大本科教育规模，大力发展高等职业技术教育。优化高等教育学科专业结构，重视基础学科建设，大力发展应用学科，积极培育和发展新兴、交叉学科，加大扶持与广东省支柱产业和新兴产业相关的学科专业建设，大力提高工科类专业比例，优先发展高新技术类本科专业，积极发展地方经济建设急需专业，使高等教育的专业门类更趋合理。
2大力推进高水平大学和重点高校建设。继续推进已列入国家“985工程”和“211工程”立项范围的重点大学建设，加强省级“211工程”建设。继续加强其他省属重点本科院校的建设。重点支持办学特色明显、竞争力强的院校，使之保持或跃居全国同类院校的前列。
3加强研究生创新培养体系建设。争取新增两所左右博士学位授予权高校和3所左右硕士学位授予权高校。优化博士、硕士学位授权点的学科结构、层次结构和地区结构。争取新增两个左右研究生院。做好学位点的定期评估及硕士、博士学位论文的抽查工作。开展全省优秀博士、硕士学位论文评选工作。建设50门左右研究生精品课程。继续评选“南粤优秀研究生”。大力发展专业学位研究生教育。
4进一步提高教学质量和水平。推进人才培养模式改革，探索多样化人才培养的有效途径。加强实践环节，提高学生的实践能力。推进素质教育，促进学生全面发展。完善教学激励机制，提高教师队伍整体素质。加强教学资源建设，促进教学资源共享。加强教学制度建设，构建教学质量保障新机制。继续推进高校电子图书馆和教学资源中心建设。建设300个左右省级名牌专业和300门左右省级精品课程，培养50名左右部级和省级教学名师，建设200个省级实验教学示范中心，建设和培育500个左右部级、省级教改项目和教学成果。
5深化高职高专教育教学改革。实施广东省高职高专教育改革与实践工程。开展省级示范性高职高专院校的遴选和建设，争取其中8所进入部级示范性高职高专院校行列。开展省级高职高专示范性专业建设，争取有100个专业进入部级和省级示范专业行列。开展精品课程建设，争取有100门课程进入部级和省级精品课程行列。加强实训基地建设，每个地级以上市建立1个以上区域性公共职业技术教育实训基地，争取有100个进入部级和省级示范性职业技术教育实训基地行列。努力建设好全国高职高专教育师资培训基地。
（六）努力提高高校科研自主创新能力。
1建立科技创新体系。初步建立起广东高校科技自主创新体系，成为全省科技自主创新体系的重要组成部分。建立起既有利于发挥高校学术和学科优势，又有利于队伍整合和资源共享，基础研究、应用研究和技术开发相得益彰的科技管理体制和运行机制。
2加强科研创新团队建设。积极推动高校科研创新团队计划，建立80个左右科研创新团队。培养一批科研学术骨干和高水平学科带头人。
3推进科研创新平台建设。建设60个左右省部级重点实验室，其中一批建设成为部级重点实验室。建设30个左右广东省普通高校人文社会科学重点研究基地，其中一批建设成为部级哲学社会科学创新基地。
4继续加强重点学科建设和管理。建设200个左右省级重点学科，其中20个左右的学科达到国内领先或国际先进水平。
5大力推进科技成果转化及产业化。加强高校与企业和科研院所的多形式、多层次合作。积极推进高校产学研结合示范基地、大学科技园的建设，积极发展、规范管理高校科技产业。建设15个左右高校产学研结合示范基地，8个左右广东省大学科技园，有两至三家高校上市公司，支持一批重大科技成果转化项目。
6实施广东省高校哲学社会科学繁荣发展计划。加强马克思主义理论研究，着力研究广东率先基本实现社会主义现代化过程中的重大理论和现实问题，着力推进人文社会科学为党和政府决策服务。加强科研及学术交流与合作，推进科研管理创新。培养中青年学术骨干和大师级人物。加强教育科学研究。
（七）积极促进民办教育发展。
1健全民办教育管理制度。全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，清理、修订和制定一批民办教育规章和规范性文件。进一步规范民办学校准入条件，完善民办学校设置评议制度、办学水平评估制度、招生广告备案制度和资产、财务管理监督制度，完善民办学校董事会（理事会）领导下的校长负责制。
2营造有利于民办教育健康发展的政策环境。把民办学校用地纳入当地公益事业用地计划予以安排，非经营性教育设施用地可享有划拨土地使用权。新建、扩建民办学校，政府应按公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。对民办学校的用地、基建、水、电及其他办学有关方面的规费优惠与公办学校一视同仁。民办学校依法享受国家规定的税收优惠。鼓励金融机构对净资产状况和办学信誉良好的民办学校给予信贷支持。
3明确管理职责，加强统筹协调。各级教育部门统筹管理本行政区域内的民办教育工作，各级劳动保障部门及其他有关部门在各自职责范围内，分别负责有关民办教育工作。各部门要加强相互协调和配合，规范民办教育管理，促进民办教育发展。
4设立民办教育发展专项资金。省财政每年拨出3000万元设立民办教育发展专项资金，用于奖励和资助民办教育。各地级以上市、县（市、区）政府可根据本地区实际及财力状况，设立民办教育发展专项资金。
（八）大力发展社区教育。
1建立健全社区教育统筹机制。加快构建“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理和运行机制。把社区教育作为评选教育强市、教育强县（市、区）和教育强镇的重要内容。继续开展部级和省级社区教育实验区工作，积极创建各级各类学习型组织，建成省级示范性农民文化技术学校250所，省级示范性学习型社区50个，力争在90%以上的城市和60%以上的农村开展社区教育。
2完善城乡文化科技教育培训体系。积极开展在职人员岗位培训、下岗人员再就业培训、弱势人群生存发展技能培训、外来进城务工人员职业培训以及适应城镇社会生活培训、老年人群社会文化活动。继续推进统筹“农科教结合”，协调农村基础教育、职业技术教育和成人教育，完善县、镇两级农民文化科技教育培训体系。积极开展农民就业技能培训。
3加快各类继续教育发展。加快自学考试发展，积极支持广播电视大学和现代远程教育发展。鼓励高校采取多种形式发展各类成人教育。
4推动教育资源向社会开放。高校、普通中学、中等职业技术学校、化技术学校、党团校和社会各类培训机构要主动积极向社会开放，承担更多的学习和培训任务。调动社会各级组织、企业的积极性，建立学校校外培训基地。现有的图书馆、博物馆、科技馆等文化设施要逐步免费向学生开放。
（九）加强和改进学校思想政治教育。
1以“爱国、守法、诚信、知礼”和“立志、修身、博学、报国”为主题，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、基本道德规范教育、全面素质教育。
2以社会主义荣辱观教育为重点，切实加强青少年学生思想道德建设，帮助他们自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
3加强大学生思想政治教育。大力推进高校思想政治理论学科建设，不断完善高校思想政治理论课程体系。切实加强大学生形势政策教育，坚持和完善领导定期到高校作形势政策报告制度。强化社会实践教育，力争全省高校每个院（系）都建成一个相对固定的社会实践基地。建立一支数量充足、结构合理、政治坚定、作风优良的学校思想政治工作队伍。大力加强校园文化建设，推进廉政文化进校园和思想政治教育进网络、进社团、进学生公寓。认真实施“大学生心理健康教育行动计划”。继续做好校园及周边治安综合治理，建立科学的学校维稳工作机制。建立高校党政领导班子加强和改进大学生思想政治教育任期目标责任制，实施高校思想政治理论课建设和学生管理工作评估，并将其作为学校办学质量评估的重要指标，纳入高校党建和教育教学评估体系。
4加快中小学德育课程的改进和建设。实施中小学班主任能力建设计划，推进廉政文化进校园和青少年廉洁教育活动，切实抓好中小学生日常行为规范教育，大力推进镇中心小学以上学校的心理健康教育、法制教育和安全教育。中等职业技术学校要加强以诚信、敬业为重点的职业道德教育。争取全省所有县（市、区）至少有1个以上青少年学生校外活动专用场所。构建科学的中小学生思想道德行为综合评估机制。
5加强学校体育、卫生、艺术教育和国防教育工作。提高学校体育、健康、艺术课的开课率，加强师资队伍和课程建设，加强学校卫生防疫与食品安全工作。积极开展校园文化艺术活动，建设一批体育、艺术特色学校和健康促进学校，加强学校体育场馆、艺术设施和示范基地建设，建立学校体育、艺术评价体系和学生体质健康评价体系。
（十）大力推进教育体制创新。
1创新办学体制。义务教育坚持以政府办学为主，以社会力量办学为补充。非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制。积极推动公办职业技术院校吸纳民间资本和境外资金，探索建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。鼓励和支持民办普通高中发展，大力发展民办中等职业技术教育。鼓励发展民办高等教育，积极支持公办高校转制的探索。
2创新管理体制。经济发达地区建立以县级政府办学为主，镇级政府大力支持的农村义务教育管理体制；经济欠发达地区建立以县级政府办学为主，省、市政府大力扶持的农村义务教育管理体制。建立健全政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的职业技术教育管理体制。完善高等教育“三级办学、两级管理”体制。整合高等教育资源，除省级教育、公安、司法部门外，其他省直单位不再直接管理普通高校、成人高校。
3创新内部管理体制。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理”的原则，切实落实全员聘任制。强化教师考核制度，加强聘任后管理和履职考核。逐步推行教育职员制度。扩大学校分配自，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。建立学校编制动态管理制度。压缩非教学人员，提高专任教师比例，专任教师占学校人员总数的比例，高校应达到60%以上，普通高中达到85%以上，中等职业技术学校达到82%以上，初中达到88%以上，小学达到92%以上。深化高校后勤社会化改革，推进城市中小学校后勤改革。
4创新招生考试制度。完善高考制度改革，加强招生考试制度改革与推进素质教育两者间关系的研究。建设国家教育统一考试保密印刷及命题基地。进一步完善广东省普通高校招生工作实施“阳光工程”的有关办法。规范中等职业技术教育招生，搭建“学生自主选择、学校择优录取”的公开、公平、公正的招生平台。
5创新毕业生就业制度。完善“市场导向、政府调控、学校推荐、毕业生和用人单位双向选择”的就业机制和政府、高校、社会、用人单位通力协作的工作机制。加强高校、职业技术院校毕业生就业指导和服务体系建设。加强就业教育，引导毕业生转变就业观念。扶持自主创业，促进充分就业。加强就业市场建设，在完善省级毕业生就业市场的基础上，建立粤东、粤西、粤北等区域性毕业生就业市场，进一步完善“广东大学生就业在线”网站建设。加强就业市场管理，规范就业市场秩序。
（十一）加快高素质师资队伍建设。
1大力实施“人才强校”战略。实施“高层次创造性人才培养计划”，使广东省高校有更多专家学者进入国家“长江学者计划”、“科研创新团队计划”及“新世纪优秀人才培养计划”。继续实施高校特聘教授岗位计划，特聘教授上岗人数争取达到40人左右。进一步加大高等教育“千百十人才工程”建设力度，实施“高校优秀青年教师培养计划”，对35岁以下具有研究生学历和良好培养前途的优秀青年教师进行定额资助和重点培养。继续实施基础教育“百千万人才工程”。继续加强职业技术教育“双师型”教师队伍建设，实施技工学校培养“800位名教师工程”。
2多渠道扩充教师队伍。大力引进一批国内外高水平的学科带头人和学术骨干。有计划地选拔一批优秀专科生、本科生、硕士生、博士生充实中小学和高校教师队伍。通过实施教师资格制度，吸引社会优秀人才到各级各类学校任教。建立校际有序流动机制，盘活教师资源。建立高校人才引进“绿色通道”，切实解决引进教师住房难问题。建立企业优秀技术人才到职业技术院校任教制度。
3全面提高教师的思想道德素质和专业水平。切实加强师德和学术道德建设。优化教师学历结构，形成学前和小学教师以专科生为主、普通高中和中等职业技术学校以本科生为主且硕士生占一定比例、高校新聘专任教师具备硕士以上学位的新三级专任教师学历学位结构体系。小学教师具有专科以上学历的比例达到80%以上；初中教师具有本科以上学历的比例达到60%以上；高中教师具有本科以上学历的比例达到95%以上；中等职业技术学校专任教师学历基本达标，“双师型”教师占专业课教师的60%以上；普通高校专任教师具有研究生学历教师的比例，教学科研型高校达到80%以上，教学为主的本科高校达到70%左右，高职高专院校达到35%以上。努力优化各级各类学校教师职称和年龄结构。
4健全城乡教师队伍交流机制。实施“教育人才智力扶持山区计划”，积极推行城镇、经济发达地区优质学校教师对口支援山区、农村薄弱学校的制度，逐步实行区域内学校教师轮岗制度。从2006年开始，全省城镇中小学教师首次聘任高级职务时，必须具有在山区、农村薄弱学校工作1年以上经历。制订优惠政策和措施，引导和鼓励高校优秀毕业生到农村中小学任教。
5加强教师继续教育。坚持面向全员，突出骨干，倾斜农村，以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为主要内容对中小学教师进行新一轮全员培训。继续加强职业技术院校“双师型”教师队伍建设，建立职业技术院校教师到企业实践制度。进一步落实各级政府财政拨付教师培训经费的制度，加大对欠发达地区教师培训经费的扶持力度。加强各类教师培训机构建设，推进教师职前职后培训一体化。
（十二）加快推进教育信息化。
1加快普及信息技术教育。加快农村中小学计算机室建设，2010年，全省小学从四年级开始全面开设信息技术课。
2加强教育科研网建设。改造省教育科研网的主干网，提升省教育科研网的带宽和速度。推进全省高校和中小学网络建设，提升高校网络建设和应用水平。2010年，实现全省各级各类学校网络互联。
3加强教育信息资源的开发和利用。促进信息技术与课程教学整合。加强中小学教育网络信息资源建设，实现优质教育资源共享。开展高校网上专业教学资源库建设和基于网络资源的课程教学改革试验。不断提升教育科研网教育信息资源在科学研究和教育教学中的应用水平。积极稳妥推进职业技术教育信息网络和专业教学资源库建设。
（十三）扩大教育的区域和加强对外交流与合作。
1积极促进泛珠三角区域教育交流与合作。全面贯彻落实《关于加强泛珠三角区域教育交流合作的框架协议》，争取一批合作项目取得实质性进展。进一步健全泛珠三角区域教育部门教育交流合作的组织和工作机制，积极发挥常设秘书处作用。加强教育科学研究和教育改革的交流与合作。鼓励高校开展校际多种形式的交流与合作。构建区域教育信息共享平台。加强毕业生就业信息交流，实现高校和职业技术院校毕业生就业信息的网络链接。
2积极推进教育国际交流与合作。坚持“以我为主，为我所用”的原则，吸引国外、境外优质教育资源。积极推进学校与国外、境外学校开展多层次、多形式的交流与合作。支持有条件的高校到境外办学。
3着力推进粤港澳台教育交流与合作。加强与港澳地区教育部门、高校、中小学和教育社团的联系，大力推动与港澳地区各个层次的双向交流，采取多种形式开展与港澳地区青年学生和教师的交流工作。以开展民间教育交流为重点，拓展对台教育交流的渠道，积极推动校际合作和两岸学生的双向交流。
4积极发展来华留学生教育和对外汉语教学。坚持“深化改革、完善管理、保证质量、积极稳妥发展”的方针，不断扩大各级各类学校招收留学生的规模，进一步完善留学生教学、生活管理制度，不断提高教育质量。加强汉语国际推广，办好国际孔子学校。进一步加强对外汉语教学师资队伍的建设，积极开展对外汉语教学。
四、重大建设项目
（一）基础教育领域。
主要推进农村义务教育危房校舍改造、农村义务教育学校规范化建设和普通高中扩招校舍建设等工程。
（二）职业技术教育领域。
主要推进示范性中等职业技术学校、中等职业技术教育县级职教中心和中等职业技术教育实训中心（基地）等建设工程。（三）高等教育领域。
主要推进高等教育建设工程，高校“985工程”，高校“211工程”和高校重点学科、名牌专业、精品课程等建设工程。
（四）教育信息化建设。
主要推进省教育科研网、基础教育专网、高校数字化校园和网络资源建设。
五、主要保障措施
（一）建立和完善政府主要领导亲自抓教育现代化建设的领导体制。
各级政府要贯彻落实科学发展观，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加快建设教育强省。切实抓好本规划的组织实施，加快教育现代化进程。落实省、市领导挂钩联系高校制度。建立省、市、县三级政府职业技术教育工作部门联席会议制度。
（二）加快依法治教和依法治校进程。
1努力完善教育法规和规章体系。加大地方性教育法规和规章的“立、改、废”力度，不断完善有关幼儿教育、职业技术教育、民办教育、残疾人教育、终身教育、中外合作办学、教育投融资、招生考试，以及有效预防和妥善处理学生伤害事故、校园安全等方面的地方性教育法规规章体系。
2大力推进依法治教和依法治校。各级政府及其职能部门要依法行政，转变职能和管理方式，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率。加强教育发展战略研究和教育政策研究。建立和完善教育执法机制和监督机制，依法监督办学活动，维护教育活动正常秩序。依法保护教育活动参加者的合法权益。切实落实高校办学自。
3强化依法治校和依法办学的自觉性。完善各级各类学校法人治理结构，建立健全学校章程，增强办学主体依法自主办学、自主发展、自我激励、自我约束的意识和能力。
（三）建立健全教育经费以政府投入为主的多元投入体制。
1不断加大财政对教育的投入。各级财政必须优先保证教育的投入，确保教育财政性拨款做到《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”，逐步使财政性教育经费占地区生产总值的比例达到4%。
2进一步完善财政对高等教育的投入方式。建立和完善省属公办高校以生均综合定额拨款为主的预算管理体制，地方政府、部门和行业举办的高校参照执行。建立高校贷款预警制度，避免学校贷款转嫁为财政风险。
3进一步建立健全以省政府统筹落实为主，省、市、县分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，包括农村义务教育阶段学生免杂费保障机制、中小学公用经费保障机制、中小学校舍维修改造长效机制和中小学教师工资保障机制。各县（市、区）政府必须建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，确保教育经费持续稳定地增长。
4优化各地级以上市、县（市、区）财政支出结构和教育支出结构，按普通高中与中等职业技术教育大体相当的比例，加大对职业技术教育的投入。进一步落实城市教育费附加用于职业技术教育的政策，城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于30%.各级财政应根据本地区实际及财力状况设立职业技术教育专项资金，重点支持骨干学校、重点专业建设和职业技术教育师资培养培训。
5完善非义务教育阶段成本分担机制。改革现行收费管理体制，完善高校收费管理政策。完善职业技术教育收费政策，进一步规范职业技术院校的收费项目和标准。
6鼓励和支持拓宽筹资渠道。鼓励公民和社会组织、港澳台同胞和海外侨胞投资和捐资办学。支持非义务教育学校通过社会融资、教育服务、科技开发和发展校办产业等途径筹措教育经费。
7加强对教育经费使用的监管。各级教育、财政、审计、监察等部门必须建立健全教育经费管理和监督制度，确保教育经费及时足额拨付到学校并按规定使用。各级各类学校必须强化预算管理，不断提高经费的使用效益。
8建立健全扶贫助学制度。完善农村贫困家庭子女义务教育阶段免收书杂费和生活费补助制度。各地级以上市、县（市、区）财政加大对高中阶段贫困家庭学生的补助力度。完善高等教育阶段以“奖、贷、助、补、减”和开辟绿色通道为主体的助学政策体系。完善少数民族地区学生专项补助制度。继续实施职业技术教育智力扶贫工程，招生规模每年12万名。鼓励和支持个人和社会组织建立非营利助学基金或设立奖学金，捐助家庭经济困难学生完成学业。加强统战工作，调动各方面积极性，共同推进教育事业发展。
（四）完善教育督导和教育评估机制。
1加快教育强市、教育强县（市、区）、教育强镇建设进程。坚持抓好县级主要领导干部基础教育实绩考核督导工作。建立高标准高质量普及九年义务教育督导制度，建立促进义务教育均衡发展督导机制，推进义务教育阶段学校规范化建设的督导评估。建立基础教育课程改革质量监测督导制度。加强教育督导机构、队伍和信息网络建设。建立健全职业技术教育督导评估制度。
2建立健全各级各类学校教育教学质量评估机制。逐步建立各级各类学校人才培养质量标准和教育教学评估指标体系。加强教育评估队伍的建设，规范教育评估行为。
（五）加强学校领导班子建设。