娱乐场所消防安全管理制度范文

娱乐场所消防安全管理制度篇1

关键词：公共娱乐场所；消防安全；火灾荷载；耐火等级；管理对策

0引言

随着人民文化生活水平的不断提高，公共娱乐业日趋发展壮大，舞厅、桑拿浴室、茶庄等一大批公共娱乐场所遍布街头巷尾。然而，在进入二十一世纪以来的九年中，公共娱乐场所火灾事故频发，“群死群伤”特大恶性火灾时有发生，造成了重大经济损失和人员伤亡。

例如，2002年2月18日，河北唐山开滦建材厂一非法游戏厅火灾，17人死亡；2002年6月16日，北京“蓝极速”网吧火灾，25人死亡；2003年2月2日，黑龙江哈尔滨天潭酒店火灾，33人死亡；2007年3月1日8时多，北京朝阳区十八里店村 “阳光娱乐总会”的歌厅发生火灾，2人死亡，3人受伤；2007年7月4日20时50分，辽宁省本溪县田师付镇天赢歌厅发生爆炸，死亡25人、受伤33人；2008年9月20日23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，事故共造成43人死亡，88人受伤；2009年1月31日23时，位于福建长乐市吴航街道郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生火灾，造成17人死亡，20人受伤。

这些火灾事故的发生，既有经营者的责任，也有职能部门的责任。公共娱乐场所存在的消防安全问题，已经引起了社会各界的广泛关注。这些公共娱乐场所的消防安全现状究竟如何、有何火灾危险、如何加强管理等诸多问题，笔者就就此做如下探讨。

1公共娱乐场所的建筑结构特点

根据《公共娱乐场所消防安全管理规定》，公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

1.1建筑结构形式多样

娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是在居民住宅楼内。这些建筑内部的消防设计是不能满足娱乐场所内的消防设计许多特殊要求的。

1.2内部结构错综复杂

娱乐场所本身有行业及使用的要求，内部通道更是错综复杂。一些KTV包房、卡拉OK厅在进行装修的时候为了充分利用建筑内部空间，或者为了隐蔽一些角落，往往在走道两侧或拐角布置房间，令人如身处迷宫。

1.3可燃、易燃物品多，火灾荷载大

大部分公共娱乐场所（如一些影剧院、礼堂）的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，观众厅天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等场所更是讲究豪华气派，采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料，直接导致火灾荷载大幅度增加。

1.4用电设备多、着火源多

公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。有些灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。

2公共娱乐场所的火灾特点

2.1燃烧猛烈，蔓延迅速

由于公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、空气流通快，加之内部装修使用木板、纤维板等各种塑料制品和装饰物，若发生火灾时处理不当，火势向四周迅速蔓延，易形成立体燃烧。

2.2疏散困难，易造成人员伤亡

公共娱乐场所人员流动性、随意性大，高峰期间人员密集，一旦发生火灾，大量的浓烟和毒气使未及时疏散的人员造成中毒，再加上人员拥挤，秩序混乱，更会相互践踏造成人员伤亡。

2.3损失大，影响大

公共娱乐场所服务功能多，大多数设有按摩、足疗、餐饮、健身、录像等服务项目并通霄营业。有的公共娱乐场所位于城市繁华地带和交通要道，若发生火灾，不及时控制火势，可发展到高层建筑火灾和大面积其它建筑火灾，易造成重大经济损失和不良影响。

2.4被困人员多，扑救困难

首先，公共娱乐场所发生火灾时，围观群众多，易造成交通堵塞，影响消防人员的扑救；其次，消防装备不适应扑救的需要；第三，可燃物多，火灾负荷大，被困人员多，扑救难度大。

3当前公共娱乐场所消防安全现状

3.1当前公共娱乐场所大多存在“多产权、多使用权”现象

建筑和承包、租赁、委托经营时，消防安全职责不清。随着社会经济发展，“多产权、多使用权”建筑逐步增多，设置在“多产权、多使用权”建筑内的公共娱乐场所所占比例也逐年增加，场所建成后因种种原因转租、转手买卖、承包等现象普遍存在，虽然《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）第八条、第九条明确规定了“多产权、多使用权”建筑和单位在实行承包、租赁或者委托经营管理时，各方的责、权、利，但在实际经营中，出租方提供的建筑不符合消防安全要求，公共消防设施、消防通道缺乏有效管理，签订合同时消防安全责任只字未提等现象频频出现。

3.2场所内部消防设施维护保养不力，存在隐患现象普遍

《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）实施后，绝大部分公共娱乐场所都安装了自动消防设施，但目前为止，仅有少部分单位落实了维护保养单位或者自身设置了工程部或保安部，明确专人定期检查维修。绝大部分公共娱乐场所特别是中、小型场所，因追求经济效益最大化，雇佣人员较少，人员文化水平不高，忽视消防设施维护保养，消防设施运行时间不长，就或多或少存在故障或者瘫痪，难以真正发挥作用。

3.3场所内部装修阻燃制品使用尚未普及

2006版《建筑设计防火规范》及《建筑内部装修设计防火规范》对公共娱乐场所，特别是设置在四层及四层以上、地下建筑内的公共娱乐场所内部装修材料选用做出了明确规定。业主一是因为一味追求装饰和音响效果，大量采用镜面玻璃、吸音材料等易燃、可燃材料；二是阻燃制品成本相对较高；三是部分产品的阻燃制品尚未取得相关部分核发的阻燃制品标识，老百姓无法在市场上购置，导致公共娱乐场所装饰材料及固定家俱、织物等的选用达不到《建筑设计防火规范》要求。

3.4场所采用活动座椅及节假日超员现象比比皆是

业主为了追求热闹，营造气氛，对酒吧、演艺场所等，一般装修时都采用中间为演出场所，四周一圈为单层或多层固定卡座加活动座椅的方式，活动座椅不仅占用疏散宽度，影响疏散通道，而且还可随意增加，造成超员，更增加疏散难度。

3.5经营者消防安全意识淡薄，擅自改动或重新装修现象时有发生

公共娱乐场所在经营中，一般经常根据经营需要、消费者需求、或在经营业主变更时，不经消防部门审核验收，擅自局部或大面积进行装修调整，特别是设置在地下、四层或四层以上的公共娱乐场所，业主在取得消防验收意见书后，往往擅自将一个厅、室200的分隔取消，消防监督检查发现后再恢复，业主和消防部门玩起了“猫抓老鼠”的游戏，牵涉了消防部门很大精力。另外，公共娱乐场所在疏散通道上堆放杂物、安全出口锁闭等“习惯性”违法行为，从业人员流动快、素质不高、消防安全意识淡薄等现象还普遍存在。

3.6消防监管不到位，部分公共娱乐场所处于失控漏管状态

按照消防安全重点单位界定标准，除大型公共娱乐场所外，许多中、小型公共娱乐场所达不到标准要求，没有纳入消防安全重点单位管理。而目前各级公安消防机构人员少，消防工作相当繁重，有时很难顾及到一般性公共娱乐场所的监督管理，“三吧、六小”场所由地方派出所消防监督管理，还没有真正将“三吧、六小”场所纳入监督管理范围内。对“三吧、六小”场所的消防检查、宣传和管理力度不大，致使部分“三吧、六小”场所出现管理真空，处于失控漏管状态。

4加强和改进公共娱乐场所消防安全管理对策

公共娱乐场所的消防安全隐患是较长一段时间形成的，具有深厚的历史根源和许多不确定因素，制定积极的消防安全管理对策，就必须要抓源头、抓过程、抓调研、抓结果，多处着手、齐抓共管、实施综合管理。经过深入的调查和思考，笔者认为，应该采取以下几项消防安全管理对策：

4.1公安消防机构严格审批手续，按规范严格要求

公共娱乐场所，在使用或者开业前，必须做到具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。公安消防机构应认真履行职责，严格按现行消防法律规范，如《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等进行审核、验收。

4.2公安消防机构要加大对公共娱乐场所监督执法力度

对不符合消防管理法规，存在重大火灾隐患的公共娱乐场所，该停业的停业，该整顿的就进行整顿。采取定期检查和不定期抽查相结合，发现隐患要限期整改，对久拖不改的要依法进行严肃处理。

4.3公安消防机构要狠抓公共娱乐场所法人代表的管理

法人代表为本单位第一消防安全责任人，应当依照《中华人民共和国消防法》第十五条和第十六条之规定：履行消防安全职责，负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理。

4.4加强公共娱乐场所业主和员工的消防安全知识培训工作

公安消防机构每年要定期组织好公共娱乐场所业主和员工的消防安全知识培训工作。要求公共娱乐场所制定防火管理制度，制定紧急安全疏散预案，在营业时间和营业结束后，指定专人进行安全巡查检查；营业期间，不得超过额定人数。演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明；严禁带入和存放易燃易爆物品；严禁在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；应当建立全员防火安全责任制度，全体员工都应当熟记必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散；新职工上岗前必须进行消防安全培训。

4.5消防部门要加强对辖区内公共娱乐场所防火档案管理

公安消防部门要对辖区内的公共娱乐场所逐一登记造册，建立防火档案，强化管理。要与单位法人代表签订消防安全责任书，并帮助场所建立完善各种安全规章制度，开展检查、督促整改火灾隐患，制定灭火疏散预案，并组织进行演练。与此同时，还应与文化、工商管理部门和各辖区镇派出所协调、密切配合，形成一条龙的消防安全管理体系。

4.6公共娱乐场所建筑内部装修和消防设施配置事关其消防安全大局，公安消防机构要着重把握好以下几个方面：

（1）把握好公共娱乐场所内部装修的审核关，严格按技术规范进行审核，对内装修未经验收或者验收不合格的公共娱乐场所不得让其营业和投入使用。

（2）把握好公共娱乐场所设置在耐火等级不低于二级的建筑物内的标准，对已经核准设置在三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所，应当符合特定的防火安全要求。公共娱乐场所不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆建筑内，不得毗连重要仓库或者危险物品仓库，不得在居民住宅楼内改建公共娱乐场所。

（3）把握好公共娱乐场所的安全出口位置、数目、疏散宽度和距离。在营业时，必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁，阻塞。应当按规定设置符合标准的灯光疏散指示标志和火灾事故应急照明灯。

（4）把握好公共娱乐场所按照《建筑灭火器配置设计规范》配置灭火器材，设置报警电话，保证消防设施的标准，确保设备完好有效。

（5）把握好对公共娱乐场所的电气防火安全管理，加大管理力度。公共娱乐场所不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线，做到专人管理。

4.7公安消防机构要充分利用“119”宣传日，深入开展“四个能力”建设活动

公安消防机构要充分利用“119”宣传日和日常宣传，用上街宣传，播放消防录象、录音，到单位给员工上课等形式进行宣传教育，使城乡居民人人理解消防、懂得消防、自觉遵守有关规章制度，爱护消防设施，配合消防机构和派出所搞好消防工作，深入开展“四个能力”建设活动。要求公共娱乐场所在单位内设置消防警示语，疏散指示标记，时刻提醒顾客注意防火，保护好自身的人身和财产安全：在显眼位置设置场所疏散路线图，帮助顾客在发生火灾时能迅速离开危险地，并可插播相关消防录象、录音来教育顾客。

5结束语

公共娱乐场所的消防安全问题一直是人们关注的焦点，也是消防部门工作的难点，特别是在科学技术不断进步，经济快速发展的今天，公共娱乐场所也会迎合时代的发展，其结构及功能会日趋复杂，其内部会不断采用大量新的材料和设施。因此，如何赶上时代的步伐，切实做好公共娱乐场所的防火工作，还需要我们消防部门结合公共娱乐场所的实际功能和建筑结构特征开展有针对性的防火探讨，寻求切实有效的防火、灭火措施，保障人员的安全疏散，及时完善相关的法律法规，尽量避免公共娱乐场所火灾事故的发生，为构建和谐社会贡献我们消防监督管理机构应有的力量！

参考文献：

[1]《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）

[2]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）

[3]《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222―2001）

[4]《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140―2005）

[5]《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）

[6]李国防主编,岳庚吉,郑俊岭副主编.消防安全培训教程[M].北京:中国人民公安大学出版社,2010年3月第2版

作者简介：

娱乐场所消防安全管理制度篇2

关键词：公共娱乐场所；火灾；预防

1引言

随着经济的高速发展，已得到物质生活满足的人们，对精神生活的追求有了进一步的提高。因此，公共娱乐场所也受到了人们的普遍欢迎，公共娱乐场所在给人们带来享乐的同时，也给人们生命财产构成威胁，主要表现在火灾事故方面。公共娱乐场所具有人员高度集中、夜间营业等特点，如果发生火灾，火势迅速蔓延，难以疏散人员，极易造成群死群伤恶性事故的发生。因此，做好公共娱乐场所的防火工作对于有效地遏制公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民生命、财产安全和社会消防安全形势的稳定有着重要的意义。

2公共娱乐场所的范围及特点

公共娱乐场所是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在民用建筑物内，这些场所布局紧密，防火分隔差，防火分区小，有些包厢纵横交错，进入感觉像步入迷宫。建筑功能复杂，用电量大。内部装修使用可燃易燃材料多，歌舞厅、夜总会、洗浴中心等为了讲究豪华气派，采用三合板、麻板做夹墙，这样就存在人员密集、可燃物多、潜在起火源多、疏散设施不健全、疏散困难等特点，一旦发生火灾，会给人民的生命、财产安全造成重大损失。

3公共娱乐场所火灾常见的几种问题

3.1人员密集，易造成群体伤亡

公共娱乐场所人员密集，素质相差较大，一旦发生火情，容易导致恐慌，多表现为拼命夺路而逃、相互挤压，易造成群体伤亡。

3.2场所内部结构复杂，难以迅速疏散

公共娱乐场所内部分隔错综复杂，通道窄小，过道多，灯光不明显，给人如置身于迷宫的感觉，一旦发生火灾，难以迅速疏散人群并实施救人。

3.3可燃易燃物导致火热迅速蔓延

大多数公共娱乐场所追求大空间、宽跨度等，而且其内部装修多使用易燃的本质板、塑料板等作为饰物，如果发生火灾，这些材料燃烧起来会让火势迅速蔓延。

3.4较差的通风条件导致烟雾浓厚

为保证高质量的音响效果并且不对周边产生噪音危害，公共娱乐场所的门窗通常处于常闭状态，发生火灾时，烟雾不能及时排出，大量积聚在内部空间里，加上可燃物多，在没有良好通风的情况下，产生的大量不完全燃烧物形成浓烟，易造成人员窒息或中毒，影响视觉，阻碍消防人员开展救人灭火行动。

3.5难以及时扑救

公共娱乐场所发生火灾时，周边围观群众多，易造成交通堵塞，增加消防队员的扑救难度。而且可燃易燃物多，火势猛，被困人员多，致使扑救难度大。

4公共娱乐场所的火灾隐患

消防专家将火灾隐患分为静态隐患和动态隐患两大类：因硬件设施不达标而形成的隐患是静态的，这类隐患数量相对稳定，消防部门监督起来相对容易一些；而因消防安全管理制度不落实而形成的隐患是动态的。

4.1静态火灾隐患

有些静态隐患是日积月累形成的，矛盾非常复杂。静态火灾隐患是指建筑场所在投入使用前由于结构不合理，设施安装不到位或不匹配，产品质量低劣，装修、装饰材料选用不当等先天性不足造成的影响建筑消防安全的隐患。公共娱乐场所的静态火灾隐患主要表现在：内部消防设计不合理、安全疏散条件不符合规范要求、内部装修工程设计不符合规范要求、电器安装不规范、烟气无法有效排除。此外，建筑物使用功能频繁变化也是积重难返的原因。

按照国家规定，不同的使用功能适用不同的消防标准，而建筑物建成后，里面的某些消防设施就很难更改，一旦使用功能变更，新隐患的产生就不可避免。

4.2动态火灾隐患

动态火灾隐患是指场所投入使用后由于管理不到位，场所内从业人员消防安全知识缺乏、经营者消防意识淡薄、消防设备、设施不能正常工作、用火用电管理不完善、单位未落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等原因造成火灾情况下消防设施无法正常使用，人员无法安全疏散，致使火势蔓延扩大，人民生命财产重大损失的不安全因素。由于这类隐患是因为场所管理者消防意识差，普遍存在侥幸心理，所以动态隐患最难监督，导致火灾的危险性也最大。

5公共娱乐场所的火灾预防对策

5.1在公共娱乐场所设计过程中去除安全隐患。

公共娱乐场所要严格依照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）中有关的规定要求进行防火设计，从火灾源头上把好关，不留隐患。

5.1.1注意公共娱乐场所的设置部位、耐火等级和防火分隔

大多数的公共娱乐场所设置在城市繁华街段，如商场、宾馆、市场、饭店等公众聚集场所内部。如果与其它部分没有采取防火分隔措施，成立独立的防火分区，极易导致火灾后相互殃及，尤其是建筑耐火等级低，位置设在建筑地下或地上四层以上时，火灾危险性大，一旦发生火灾，疏散和救援难度增大，后果不堪设想。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）第5.1.14和第5.1.15条有关规定，公共娱乐场所宜设置在一、二级耐火等级建筑物内的首层、二层或三层的靠外墙部位，不宜布置在袋形走道的两侧或尽端。当必须布置在地下时，应布置在地下一层，且地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m；一个厅、室的建筑面积不应大于200m2，并采用耐火极限不低于2.00h的不燃烧体隔墙和不低于1.00h的不燃烧体楼板与其他部位隔开，疏散门应设置乙级防火门，同时应设置防烟与排烟设施。

5.1.2注意公共娱乐场所的安全疏散设计要求

安全疏散要求场所在发生火灾事故紧急情况下，安全出口数量不应少于2个，当它的建筑面积不大于50m2时，可设置1个疏散出口。安全出口要分散布置，相邻2个出口最近边缘之间的水平距离不应少于5m，以达到防止人员拥挤的效果。出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门窗、屏风等影响疏散的遮挡物等以保证安全出口畅通。安全出口、疏散楼梯、走道的宽度要达到能够及时有效地疏散场所容留人员的要求。按照人员密度指标，确定额定人数。根据安全疏散指标，保

证疏散走道、疏散楼梯、疏散外门的最小净宽和总宽度。公共娱乐场所应设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得小于20分钟。在安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置灯光疏散指示标志。指示标志应当设置在门的顶部、疏散通道和转角处距地面1m以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间跨不得大于20m。疏散走道和主要疏散路线的地面或靠近地面的墙上应设置发光疏散指示标志。设有公共娱乐场所的建筑物超过三层或设置在地下一层时，疏散楼梯要采用封闭楼梯间形式。地下室、半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用

楼梯间时，在首层要采用隔墙与其它部位隔开、直通室外并设置明显标志，在隔墙上开设的门要采用乙级防火门。

5.2加强施工过程中的监督，严格控制用电线路的铺设

安全不但是效益，而且是生产力。公共娱乐场所应采用不燃性材料和难燃性材料，装修应采用无烟、不燃性的新型装修装饰材料。规范装修设计单位和施工单位的资格认证，加强对施工中的监督指导，严禁使用不合格材料，通过对消防产品进行现场判定及抽样送检，查看进货资料、检测报告等方式，确保消防产品百分之百合格。公共娱乐场所内的用电线路最好采用暗线铺设，裸线应用PVC管穿管保护，消防用电设备的配电线路明敷时必须穿金属管并采取防火保护措施，严禁使用PVC管代替，严禁乱拉乱接电线，对于老化、绝缘破损的线路要及时更换。

5.3重视疏散指示标志和火灾事故应急照明的作用

在公共娱乐场所疏散走道和主要疏散路线地面或靠近地面的墙上安装灯光疏散指示标志、墙上悬挂火灾事故照明灯，这对在火灾发生时引导娱乐场所内部的人员进行安全疏散能起到非常关键的作用。而且由于火灾事故应急照明灯具和灯光疏散指示标志的资金投入比较少，执行整改较为容易。公共娱乐场所对此作用要引起足够的重视。

5.4采用先进技术，配备消防设施，充分做好灭火准备

公共娱乐场所应采用阻燃技术等较先进的科学技术，配备消防自动报警、自动灭火设备，从“人防、物防、技防”上下功夫，做好消防工作。所有公共娱乐场所必须按规定要求配足消防器材，制订灭火预案，组织工作人员进行现场演练，做到人员分工精细、任务明确、措施得力，把扑灭初起火灾、向消防队报火警、疏散人员以及抢救贵重物品四个方面作为重点演练内容，做到一旦起火，能迅速有效扑灭火灾，减少损失。5.5建立健全各种消防安全管理制度，认真履行法定消防职责公共娱乐场所要统一建立健全的消防安全管理制度（包括消防安全责任制和消防奖惩制度）、用火用电用气安全管理制度、定期防火检查制度、安全疏散管理制度、消防教育培训制度、每月巡查制度、消防控制室操作人员和门卫值班制度、消防器材设施维修保养检查制度等一系列消防规章制度和安全操作规程，统一制定适用于定期防火检查、定期教育培训和每日巡查的记录表以及适用于审批用火用电、裁决内部消防处罚的审批表，并从内容和格式规范每一项消防安全制度，以便更好地满足消防安全管理的需要。消防安全责任人应当依照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。公共娱乐场所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，发给《消防安全检查意见书》，方可使用或者开业。

参考文献

[1]卿婉丽.公共娱乐场所消防安全现状及对策[J].消防科学与技术，2005（5）：22～23.

[2]毛久强.浅谈如何加强对公共场所室内装修施工中火灾隐患的监督检查[C].山东消防，2005（2）：119～120.

[3]GB50222-95.建筑内部装修设计防火规范[S].

[4]GB50016-2006.建筑设计防火规范[S].

娱乐场所消防安全管理制度篇3

一、公共娱乐场所火灾和人员伤亡的原因分析

（一）消防设计不符合规范的要求

大部分公共娱乐场所并不是独立建筑，而是占用了建筑的一部分进行改造和装修，比如，在宾馆或商场的某个楼层等建筑中。公共娱乐场所的消防设计有许多特殊的要求，而在其他建筑改造和装修基础上建立的公共娱乐场所其消防设计并没有根据使用性质的变化而做出全面的调整，从而造成了消防设计“先天不足”的情况，降低了建筑抵御火灾的能力。比如，一些KTV营业场所设在地下，规范中对地下建筑的防火设计要求比地上建筑更加严格，而业主又不愿意加大消防投入，这样就增加了该类场所的火灾危险性。

（二）电器设备、消防设施和电气线路设置管理不规范

公共娱乐场所需要使用大量的电器设备，这些电器设备往往功率大，比如照明设备和音响设备等，如果对这些设备设置和管理不规范，很容易导致火灾发生，比如，有的公共娱乐场所将大功率的照明设备与易燃可燃物长时间近距离接触，当易燃可燃物表面的温度超过其燃点之后，便会发生火灾事故，如碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500℃~700℃，当其与幕布等可燃物品靠近时极易引起火灾，公共娱乐场所的可燃物荷载又比较大，因此火灾很容易迅速蔓延，从而造成严重后果。

（三）使用大量易燃可燃并且燃烧后释放浓烟和有毒气体的装饰材料

许多公共娱乐场所为了增强其美观性，往往使用大量的木材，塑料、纤维织品等可燃材料进行装修，如沙发、地毯和桌椅等，而这些装饰材料大多是易燃可燃物，更为可怕的是，这些材料一旦着火，尤其在疏散通道、安全出口、吊顶等重要部位着火，释放出的浓烟和有毒气体会严重威胁着人员生命安全。装修过程中，经常需要采用阻燃剂或防火涂料对易燃可燃织物或材料进行阻燃处理，但有些场所大量采用没有经过严格的阻燃技术处理的织物或材料或者干脆没有采用阻燃处理，这样就极大地降低了建筑的防火性能而增加了火灾隐患。

（四）所有者和管理人员消防安全意识淡薄

公共娱乐场所的所有者和管理人员消防安全意识淡薄是导致该类场所火灾频发的根本原因之一。主要体现在以下三个方面：第一，有的场所的所有者轻视或忽视消防安全的重要性，往往对于消防设备方面的投资不到位，造成了这些场所缺乏对火灾的抵抗能力，一旦发生火灾往往造成较大的人员伤亡和财产损失。第二，有的场所的管理人员消防安全意识淡薄使得这些场所缺少必要的消防制度，对于场所内存在的火灾隐患视而不见，还有的场所没有对员工采取必要的消防安全教育，但是员工的消防意识不到，缺乏基本的消防常识和灭火技能。第三，有的场所制定了较为完善的消防制度，但是只是停留在表面工作上，没有认真地将消防制度落实到位，使得消防制度的制定流于形式而失去了其应有的作用。

二、公共娱乐场所的防火对策

（一）按照相关规范或采取性能化防火设计进行科学合理的防火设计

对于公共娱乐场所的设计要按照《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《人民防空工程设计防火规范》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》等国家标准和消防安全管理规定的相关要求进行设计并在建设过程中严格执行设计方案。目前有越来越多的建筑为了实现增加建筑的美观或使用功能等目的，对于建筑的设计呈现出多样化的趋势，这些设计可能会突破现有的规范的规定，当出现这种情况时，可以采取性能化防火设计来实现科学合理的安全防火设计。

（二）消防部门做好防火监督管理

消防部门要针对公共娱乐场所做好防火监督管理工作，主要包括以下几个方面：第一，做好公共娱乐场所的消防安全设计审批和验收工作，确保该类场所的消防安全设计科学合理，对该类场所的消防安全从设计到投入使用都要进行有效的监督和检查；第二，在该类场所投入使用之后，还要对其进行检查，检查的形式包括定期检查、专项检查、季节性检查等。比如，节假日或者举办大型活动时，公共娱乐场所的人员较以往更为密集，发生火灾和造成人员伤亡的危险更大，因此有必要先做好消防安全检查工作，或者根据地区气候特点等情况，在火灾相对多发的季节，对该类场所进行安全用火检查、电气防火检查、安全疏散检查等专项检查。对于不符合要求的情况，要及时提出整改意见并限期改正，及时检查整改情况，确保消除消防安全隐患。

（三）开展多种形式的公共娱乐场所消防安全专项宣传

广泛开展公共娱乐场所消防安全专项宣传，提高全民消防安全意识，增强全面消防安全常识，对于遏制和减少公共娱乐场所的火灾有着重要的作用。宣传的形式可以采用网络、宣传册、广播、电视等多种形式，宣传的内容要有针对性和实用性，比如安全用火、安全用电、安全疏散、发现火情后如何正确处理、安全逃生技能等，尤其要利用好公共娱乐场所作为宣传的平台，比如在电视屏幕上切入消防宣传画面，在卫生间等处张贴消防安全提示和消防常识等宣传图画。

三、结论

公共娱乐场所发生火灾容易造成大的人员伤亡和财产损失。消防设计不符合规范要求，对电器设备、消防设施和电气线路的设置管理不规范、使用大量可燃易燃装饰材料、所有者和管理人员消防安全意识淡薄、员工和部分顾客缺乏消防常识等式造成该类场所火灾发生的主要原因。采取按照相关规范或采取性能化防火设计进行科学合理的防火设计，公共娱乐场所自身和消防部门有针对性地做好消防安全管理工作和防火监督管理工作，在全社会范围内开展多种形式的公共娱乐场所消防安全专项宣传等对策对于预防该类火灾的发生具有积极的意义。

参考文献：

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对策[J]. 山西师范大学学报（自然科学

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全隐患的原因及应采取的措施[J].安防

科技.2009，2，62～64.

[3]唐古龙.公共娱乐场所火灾危险性分析

娱乐场所消防安全管理制度篇4

一、各类公共娱乐场所存在的突出问题

通过对各类公共娱乐场所的调查分析，现在存在的突出问题有：一是违章装修。《建筑内部装修设计防火规范》作为强制性国家标准，明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准，人为造成很多火灾隐患。二是消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。然而有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订，消防安全管理制度的内容不符合现行消防法律法规规定，缺乏可操作性。三是消防安全责任人和职工素质不高。四是某些公共娱乐场所未经消防审核，擅自改变建筑物或场所的使用性质；有的不经验收擅自投入使用；有的验收不合格也投入使用，而与之相匹配的消防设施没有跟上，事后又无法弥补，致使消防设施先天不足，留下大量的火灾隐患，增大了火灾危险性。五是消防器材和安全疏散设施不符合规范要求。六是缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。

二、强化消防监督的有关对策

1、各部门协同作战，综合治理突出问题。消防安全是人命关天的大事。公共娱乐场所符合消防安全要求是其开业经营的先决条件。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。针对当前公共娱乐场所存在的火灾隐患，应由政府牵头，协调发动工商、文化、治安和消防等部门共同参与，综合治理。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。

2、加强队伍建设、提高整体素质。首先要增强执法意识和依法办事的观念，以公正执法为重点，结合消防部队中开展的各项教育活动，狠抓消防执法人员素质教育，摆正消防监督工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题，其次要切实加强业务培训工作，培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径，这项工作应该制度化、系统化、正规化。此外，应建立必要的监督激励机制，及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防监督人员进行必要的定期考核，将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩，增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。

3、从源头抓起，严把“四关”。督促各设计单位严把设计关；严格按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求对公共娱乐场所的消防设计进行设计，对不符合规范的错误设计要退回重新设计，严把审核关；设计图纸必须报相关的审图机构进行防火审核，严把验收关；工程竣工后，严格进行消防验收，严把开业检查关；开业前，必须经公安消防机构进行防火安全检查，检查合格后方可投入使用或者开业。

4、建章立制，从制度管理上扼制火灾隐患的形成，公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

5、加强培训，提高员工素质。营业性场所要加强员工的消防宣传培训，要组织员工学习国家法律、法规，学习消防安全常识，开展警示教育，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。每名员工每年至少要进行一次消防安全培训。通过培训，要使每名员工自觉提高消防意识，主动消除火灾隐患。

娱乐场所消防安全管理制度篇5

关键词：公共娱乐场所；消防安全隐患；预防措施； 分析

1 、公共娱乐场所火灾发生的主要形势

近些年来，随着人民生活水平的不断提高，对文化娱乐的需求也在不断提高，很多新兴的公共娱乐场所已成为时代产物应运而生，这些娱乐场所的出现大大丰富了人们的业余文化生活。然而，由于娱乐的飞速发展使得这类场所存在内部人员众多、场地布局复杂，通风采光较差，用火用电频繁，并且发生火灾后不易逃生和疏散等消防安全隐患。加上经营者消防安全意识淡薄，重经济轻安全，管理不到位，责任心不强，没有足够的重视，对火灾隐患整改不力，导致这类场所的消防安全系数降低，增加群体伤亡的恶性火灾事故发生概率。因此，如何有效地遏制和减少公共娱乐场所火灾事故的发生，已成为一个城市消防工作解决的主要问题之一。

2 、公共娱乐场所存在消防安全隐患

2.1 建筑消防安全布局不符合规定

目前，我国的许多公共娱乐场所都是在原有建筑的基础上进行新的装修改建，一些公共娱乐场所设置在古建筑，博物馆，图书馆，有的一些在居民楼住宅建筑改造的公共娱乐场所，部分地方所在的建筑消防设计无法满足目前的技术规范要求。 一般存在以下问题：1.没有划分防火分区和防烟分区，降低了建筑防御火灾的能力；2.疏散通道、安全出口设计不合理， 宽度、长度、数量不符合要求，发生火灾不能保证人员及时安全疏散；3.选址不符合规定，与周围建筑防火间距过小，发生火灾容易蔓延到毗邻的建筑。

2.2 消防设施设备安装不到位或失效

建筑消防设施对有效预防和扑救火灾至关重要。但有的公共娱乐场所不按国家消防技术规范要求设置，有的对已设置的消防设施管理不善，导致设施失效，失去防灭火功能。

2.3室内装修使用大量可燃材料

公共娱乐场所内部装潢为了追求美观漂亮，往往大面积或整体进行装饰、装修，但是往往忽略了消防安全。装饰、 装修中使用普通可燃或易燃的木材、塑料、胶合板和纤维织品等材料，如幕布，地毯，固定家具、沙发、各种道具、服装等。如果工作人员或娱乐人员乱扔烟头，随意点火很可能引起火灾，且发生火灾后容易造成火势迅速蔓延，产生大量的浓烟和有毒气体，极易造成人员中毒窒息伤亡，阻碍正常的疏散和外部救援。

2.4用电设备多，着火源多

公共娱乐场所一般都采用多种照明和各类音响设备，且数量多，功率大，连续用电时间长，如果使用不当，很容易造成局部过载，使电气线路发热，绝缘层加速老化损坏，发生漏电、短路引起火灾。

2.5 人员集中，疏散困难

公共娱乐场所人员相对集中，顾客的随意性比较大，场所内人员经常超过额定容纳人数。加上场所内结构复杂，灯光较暗，自然通风采光条件差，初期火灾一般不易被发现。人员消防安全意识淡薄，缺乏逃生自救常识，缺少简单的消防安全知识，不会利用消防设施设备自防自救。一旦发生火灾，即便是小火也会导致人们惊慌失措，次序混乱，争先逃生，互相推挤，造成无谓的伤亡。

2.6 消防安全管理水平差

一些公共娱乐场所消防安全责任制不落实，管理混乱，隐患四伏，使火灾发生成为偶然中的必然。有的制度不健全，责任不明确，检查不落实；有的违章改建，冒险营业；有的火源电源管理不严，乱拉乱接；有的人为堵塞通道，闭出口；有的对消防设施管理不善，使用不当；有的从不进行消防宣传教育，法制观念谈薄等等。公共娱乐场所每一起重特大火灾的发生与单位内部消防安全管理不到位都有着直接的联系。

3 、公共娱乐场所消防安全措施分析

3.1 严把审批发证关，消除火灾隐患源头

这是一项治本措施，重点应把好“四关”。一要严把图纸审批关，严格按照相关技术规范的规定，保证建筑设计防火要求，不符合规范设计要求的公共娱乐场所坚决不批；二要严把施工检查关，坚决制止减、缓、砍消防工程项目的发生；三要严把工程验收关，坚决禁止未经消防审核和验收的不合格公共娱乐场所投入使用；四要严把消防安全检查关，坚决禁止不符合安全条件的公共娱乐场所开业或举办活动。

3.2 用非燃烧材料代替易燃材料

公共娱乐场所的内部装修，吊顶、墙面、地面、隔断、幕布、窗帘、固定家具、空调机组的风管及各类保温隔音材料均应采用非燃、难燃烧材料。因为非燃烧材料除了具有普通材料的物理和化学性能外，还具有显著的防火性能。如果采用可燃材料，必须进行阻燃处理，如在材料表面涂刷各种阻燃剂、防火涂料，以达到防火要求。

3.3 加强消防安全检查和执法力度

公安机关消防机构和公安派出所应加强对公共娱乐场所的日常防火监督检查。做到经常性检查与定期性检查相结合，突击检查与夜间检查相结合，重点检查与普遍检查相结合；严格按规定的检查内容实施检查，检查必须力求全面、细致、不留死角，特别对可能构成重大火灾隐患的，要及时组织进行隐患论证，找出依据，并结合实际提出合理、合法的整改意见；应进一步规范和加强消防执法程序，推行消防执法责任制和严格的执法审批制度，加强执法监督工作，防止有案不立，立而不办，办而不严等问题的发生；应依法严肃查处公共娱乐场所火灾事故，不仅应依法追究起火单位相关人员责任，同时对相关消防监督人员也应视情况追究消防监督管理责任；应加强与工商、文化及装饰行业行政主管单位之间的协调配合，形成对公共娱乐场所的消防安全管理合力，督促公共娱乐场所落实消防安全责任。

3.4 加大宣传力度，提升从业人员的水平能力

公安机关消防机构和公安派出所应当采取广大人民群众喜闻乐见、生动直观的形式，把消防宣传覆盖到公共娱乐场所，广泛宣传和普及消防法律法规。通过该类场所人员关注的消防热点问题，对具有典型教育意义的重特大火灾案例、违法违章行为及时进行曝光，充分发挥舆论监督作用，达到教育和警示效果。

3.5 加强消防安全管理

娱乐场所消防安全管理制度篇6

【关键词】公共娱乐场所；消防监督；危险性

【摘　要】随着经济的发展，人民生活水平的提高，精神生活层面的需要，许多休闲娱乐场所应运而生，小型公共娱乐场所作为群众休闲、消遣、娱乐的主要渠道，文章通过对小型公共娱乐场所的消防安全现状以及监督重点作出了阐述，并提出了浅见，以供行参考。

【关键词】公共娱乐场所；消防监督；危险性

随着经济的发展，广大人民群众在提高物质生活水平的同时，对精神文化生活的需求也在不断提高。公共娱乐场所作为群众休闲、消遣、娱乐的主要渠道也逐步走进了人们的生活中，而小型公共娱乐场所由于投入少、适应大众消费等特点，近年来有了快速发展。这些场所大多附着在其他建筑里，人员密集，电气负荷大，使用可燃材料装修多，一旦发生火灾极易造成人员伤亡，小火酿成大灾的沉痛教训时有发生。加强小型公共娱乐场所的消防安全监督管理，杜绝恶性火灾事故的发生正变得越来越急迫和重要。

1．小型公共娱乐场所的消防安全现状

1.1消防监督存在盲点，业主重视程度不够

《建设工程消防监督管理规定》第二十五条规定，建筑面积小于500m2的小型公共娱乐场所实行消防设计和竣工验收备案制度。同时，按照消防安全重点单位界定标准，许多小型公共娱乐场所因达不到标准要求，而由地方派出所消防监督管理，鉴于目前派出所执勤民警人数少，任务重，且对消防工作了解不够深入，无疑使部分小型公共娱乐场所的消防安全工作处于失控漏管状态。目前，绝大部分公共娱乐场所为个人投资，对消防工作的重视程度不够，忽视消防安全工作，在新建和内部装修时往往不主动报送消防部门审核和验收备案，致使场所在投入使用前就已经埋下许多先天性火灾隐患；或者和消防部门打“球”，在隐蔽工程中擅自降低消防标准，致使建筑耐火等级降低；或者在取得开业前消防安全检查手续后，又擅自进行局部或大面积装修调整。

1.2使用大量易燃可燃材料装修，危险性大

部分小型公共娱乐场所在装修过程中，为了减少投资和美观，在装修过程中，特别是吊顶、隔墙以及隐蔽工程等部位，很少能够自觉按照规范要求使用阻燃制品，而是大量采用比较便宜、装修周期较短的常见装修材料，如木板、纤维制品等可燃材料，使火灾荷载大幅度增加；有些一味追求装饰和音响效果，大量采用镜面玻璃、聚氨酯泡沫等合成材料，这些材料燃点低、发烟大，燃烧分解物多、毒性强，能生成大量的一氧化碳、氰化氢等有毒烟雾，一旦发生火灾，将给火场被困人员造成致命的灾难。

1.3节假日超员经营，人员疏散较困难

大多数小型公共娱乐场所往往从自身管理需要出发，把安全出口当作应付消防检查的武器，刻意关闭安全出口，或者对方货物堵塞消防通道，仅留有进出口，或者没有按要求设置带电式应急照明灯和疏散指示标志，而是使用反光式疏散指示标志，一旦出现断电情况，不论白天夜晚都变成漆黑一片，想做到快捷迅速和安全的疏散，使被困人员顺利疏散到安全地带非常不现实。

1.4消防设施维护保养不力，普遍存在隐患

部分小型公共娱乐场所为了达到消防技术规范要求，以便于办理消防安全检查意见书，在开业前确实安装了火灾自动报警、机械排烟以及自动喷水灭火系统等设施，但业主及员工的认识往往停留在有设施、达到要求的层面上，在经营过程中缺少对设施设备定期的检查和维护保养，就算发现问题，也因为维护保养成本问题，不主动与维保单位联系维修，反而在消防设施处于停用状态下继续营业，直到消防部门检查发现或者发生火灾后才亡羊补牢；部分小型公共娱乐场所没有按照公安消防部门的要求配齐配足消防器材，往往以各种借口随意少配，也不落实器材管理责任人，致使灭火器过期或气压不足。

1.5从业人员消防意识淡薄，缺乏自救常识

部分小型公共娱乐场所经营者及员工缺乏用电常识，往往只顾及经营中的需求，用电设备哪里需要哪里加，想怎么加就怎么加，长此以往便形成了蜘蛛网式私拉乱接的电气线路，也存在电气设备超负荷长时间运行；同时部分小型公共娱乐场所为招揽顾客，经营时对顾客吸烟以及携带和使用易燃易爆物品等现象也不加制止，特别是圣诞节、情人节等，存在人员密集、使用明火庆祝的现象，一旦发生火灾，很可能造成人群恐慌，逃生时发生拥挤、踩踏等群死群伤的恶性灾害事故。另一方面，部分小型公共娱乐场所经营者在招聘员工后，往往只对新员工提出经营方面的要求和培训，致使新员工缺乏相应的消防教育和培训，不懂得基本的防火及灭火常识以及自救逃生知识，甚至对本场所的现有消防设施的数量、情况、使用方法一概不知，因此一旦发生火灾事故，新员工完全做不到第一时间疏散顾客、第一时间报警、第一时间扑救初期火灾的要求。

2.小型公共娱乐场所消防监督管理

2.1严把消防行政审批关，杜绝先天患

娱乐场所消防安全管理制度篇7

南昌市公共娱乐场所治安管理条例全文第一条　为维护娱乐场所治安秩序，营造文明娱乐环境，维护娱乐场所经营单位、消费者和从业人员合法权益，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》等法律、法规、结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内娱乐场所治安管理适用本条例。

本市行政区域内从事娱乐场所经营的单位及其从业人员和其他进入娱乐场所的人员应当遵守本条例。

第三条　本条例所称娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

其他公共场所兼营歌舞游艺娱乐项目的，适用本条例。

第四条　娱乐场所治安管理实行属地管理，坚持预防为主、防治结合。

第五条　市、县(区)公安机关负责本行政区域内娱乐场所的治安管理工作，公安派出所按照职责分工具体负责辖区内娱乐场所治安管理工作。

其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协助公安机关做好娱乐场所的治安管理。

第六条　公安机关应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并根据娱乐场所治安秩序状况进行分级管理，定期考核。分级管理应当遵循公开、公平、公正的原则。

第七条　娱乐场所实行治安管理责任制。

第八条　娱乐场所经营单位应当建立治安防范制度，并履行维护场所内治安秩序的义务。

娱乐场所经营单位应当对场所内治安防范情况进行经常性检查，及时消除治安隐患，并对检查和隐患消除情况予以书面记载。

娱乐场所经营单位的法定代表人或者主要负责人和从业人员，不得为、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件，不得为违法犯罪行为人通风报信。对发生在场所内的、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为，应当采适当制止措施，并立即向公安机关报告，支持和协助公安机关的查处工作。

第九条　娱乐场所应当符合下列治安安全防范要求：

(一)备有应急照明装置，有两个以上标志明显的出入口，疏散通道畅通;

(二)娱乐场所大厅光照度不得低于4勒克司，包间、包厢内不得安装可调光灯，光照度不得低于3勒克司;

(三)在出入口等显著位置张贴禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼的警示牌和举报电话。

第十条　娱乐场所应当根据治安管理需要，配备与营业项目相适应的安全防范设施。

歌舞娱乐场所应当按照规定在出入口、主要通道安装符合国家或者行业标准的闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断，不得遮挡闭路电视监控设备的监控镜头或者改变监控角度。

歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。

迪斯科午厅应当配备金属探测门、金属探测器等安全检查设备和专职安全检查人员，对进入营业场所的人员进行安全检查。

第十一条　歌舞娱乐场所设置的包厢、包间内不得设置隔断，并应当在房门上距地1.4至1.7米高处安装高度不少于0.4米、宽度不少于0.2米能够展现室内整体环境的透明窗，不得有隔挡物，房门不得有内锁装置。

第十二条　游艺娱乐场不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。

第十三条　娱乐场所实际容纳消费者人数不得超过文化部门核定的数量。

第十四条　歌舞娱乐场所经营单位应当每日将从业人员名簿和营业日志等信息登录到公安机关设立的娱乐场所治安管理网络信息平台。

第十五条　娱乐场所经营单位应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员;不得聘用其他人员从事保安工作。

娱乐场所营业面积在200平方米以下的，配备保安人员不得少于2名;营业面积每增加200平方米，相应增加保安人员1名;迪斯科舞厅保安人员按照核定的消费者数量的5%配备。

第十六条　保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训，并开展经常性督查，确保服务质量。

第十七条　娱乐场所内禁止下列行为：

(一)贩卖、提供毒品;

(二)吸食、注射毒品或者强迫、容留、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品;

(三)卖淫嫖娼或者组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫;

(四)制作、贩卖、传播淫秽物品;

(五)从事淫秽、色情活动;

(六)聚众或者开设、赌局;

(七)打架斗殴、酗酒滋事;

(八)调戏、侮辱妇女;

(九)非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具;

(十)违反国家规定，买卖、储存、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质;

(十一)从事封建迷信或者违背社会公德的活动;

(十二)其他扰乱娱乐场所治安管理秩序的行为。

第十八条　娱乐场所从业人员和其他进入娱乐场所的人员，应当遵守法律、法规，协助公安机关维护娱乐场所治安秩序。

第十九条　娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县(区)公安机关治安部门备案。县(区)公安机关治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。

娱乐场所备案项目包括：

(一)名称;

(二)经营地址、面积、范围;

(三)地理位置图和内部结构平面示意图;

(四)法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式;

(五)与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况;

(六)核定的消费者数量;

(七)娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期。

除符合前款要求外，歌舞娱乐场所备案时，应当提供监控设备安装部位平面图及检测验收报告;设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，应当提供电子游戏机机型及数量情况。

娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。

娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。

第二十条　公安机关应当指导娱乐场所经营单位制定、完善治安防范制度，落实治安防范措施，发现不符合治安防范要求或者存在其他治安隐患的，应当及时下达整改通知书，限期改正。

第二十一条　公安机关应当依法履行对娱乐场所的治安管理职责，预防、制止和惩治娱乐场所内的违法犯罪活动。

公安机关对在治安检查中发现的违法犯罪行为，应当依法查处;接到娱乐场所内有违法犯罪行为的举报，应当及时出警，依法查处，并为举报人保密。

第二十二条　公安机关对与违反治安管理行为有关的娱乐场所进行治安检查时，人民警察不得少于二人，应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。

公安机关对治安检查情况应当作书面记载，并在检查结束后5日内报同级人民政府法制机构备案。

公安机关依照本条例对娱乐场所进行治安检查，不得收取任何费用。

第二十三条　公安派出所应当建立娱乐场所治安管理工作责任制，明确责任人员、责任内容、工作纪律和考核要求。

市、县(区)公安机关应当加强对公安派出所娱乐场所治安管理工作的监督检查，并根据监督检查情况对公安派出所主要负责人和有关责任人员的工作情况进行考核。

第二十四条　公安机关及其工作人员不得以任何理由，向娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物。

第二十五条　公安机关及其工作人员不得开办或者参与开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动，不得利用职务之便为自己或者他人在娱乐场所经营活动中谋取非法利益。

第二十六条　违反本条例第八条第三款规定，娱乐场所经营单位的法定代表人或者主要负责人和从业人员，为、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件的，或者为违法犯罪行为人通风报信的，或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》的相关规定处罚。

第二十七条　违反本条例第十四条规定，歌舞娱乐场所经营单位未将从业人员名簿和营业日志等信息登录的，由县(区)公安机关责令限期改正，给予警告;逾期不改正的，处1000元以上20xx元以下罚款。

第二十八条　违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》的相关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条规定，人民警察有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)接到娱乐场所内有违法犯罪行为的举报后，不依法履行治安管理职责的;

(二)对娱乐场所进行治安检查时收取费用的;

(三)向娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物的;

(四)开办或者参与开办娱乐场所的;

(五)参与或者变相参与娱乐场所经营活动的。

公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第三十条　市人民政府可以根据本条例制定具体办法。

第三十一条　本条例自20xx年3月1日起施行。

南昌市娱乐场所治安管理条例有哪些新变化一、“公共娱乐场所”修改为“娱乐场所”。

二、第一条修改为：“为维护娱乐场所治安秩序，营造文明娱乐环境，维护娱乐场所经营单位、消费者和从业人员合法权益，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”

三、第三条修改为：“本条例所称娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。”

“其他公共场所兼营歌舞游艺娱乐项目的，适用本条例。”

四、增加一条，作为第六条：“公安机关应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并根据娱乐场所治安秩序状况进行分级管理，定期考核。分级管理应当遵循公开、公平、公正的原则。”

五、第六条改为第七条，修改为：“娱乐场所实行治安管理责任制。”

六、第七条改为第八条，其中“负责人”修改为“法定代表人或者主要负责人。”

七、第九条改为第十条，修改为：“娱乐场所应当根据治安管理需要，配备与营业项目相适应的安全防范设施。”

“歌舞娱乐场所应当按照规定在出入口、主要通道安装符合国家或者行业标准的闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断，不得遮挡闭路电视监控设备的监控镜头或者改变监控角度。”

“歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。”

“迪斯科舞厅应当配备金属探测门、金属探测器等安全检查设备和专职安全检查人员，对进入营业场所的人员进行安全检查。”

八、第十条改为第十一条，修改为：“歌舞娱乐场所设置的包厢、包间内不得设置隔断，并应当在房门上距地1.4至1.7米高处安装高度不少于0.4米、宽度不少于0.2米能够展现室内整体环境的透明窗，不得有隔挡物，房门不得有内锁装置。”

九、增加一条，作为第十二条：“游艺娱乐场所不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。”

十、第十一条改为第十三条，修改为：“娱乐场所实际容纳消费者人数不得超过文化部门核定的数量。”

十一、增加一条，作为第十四条：“歌舞娱乐场所经营单位应当每日将从业人员名簿和营业日志等信息登录到公安机关设立的娱乐场所治安管理网络信息平台。”

十二、第十二条改为第十五条，修改为：“娱乐场所经营单位应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员;不得聘用其他人员从事保安工作。”

“娱乐场所营业面积在200平方米以下的，配备保安人员不得少于2名;营业面积每增加200平方米，相应增加保安人员1名;迪斯科舞厅保安人员按照核定的消费者数量的5%配备。”

十三、第十三条改为第十六条，修改为：“保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训，并开展经常性督查，确保服务质量。”

十四、第十六条改为第十九条，修改为：“娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县(区)公安机关治安部门备案。县(区)公安机关治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。”

娱乐场所备案项目包括：

(一)名称;

(二)经营地址、面积、范围;

(三)地理位置图和内部结构平面示意图;

(四)法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式;

(五)与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况;

(六)核定的消费者数量;

(七)娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期。

除符合前款要求外，歌舞娱乐场所备案时，应当提供监控设备安装部位平面图及检测验收报告;设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，应当提供电子游戏机机型及数量情况。

娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。

娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。

十五、第十七条改为第二十条，修改为：“公安机关应当指导娱乐场所经营单位制定、完善治安防范制度，落实治安防范措施，发现不符合治安防范要求或者存在其他治安隐患的，应当及时下达整改通知书，限期改正。”

十六、第二十三条改为第二十六条，修改为：“违反本条例第八条第三款规定，娱乐场所经营单位的法定代表人或者主要负责人和从业人员，为、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件的，或者为违法犯罪行为人通风报信的，或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》的相关规定处罚。”

十七、删去第二十四条。

十八、删去第二十五条。

十九、增加一条，作为第二十七条：“违反本条例第十四条规定，歌舞娱乐场所经营单位未将从业人员名簿和营业日志等信息登录的，由县(区)公安机关责令限期改正，给予警告;逾期不改正的，处1000元以上20xx元以下罚款。”

二十、第二十六条改为第二十八条，修改为：“违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》的相关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

娱乐场所消防安全管理制度篇8

【关键词】公共娱乐场所；隐患；对策

随着我国经济形势的长足发展，国家对文化产业加大投入，公共娱乐场所的数量和规模不断增大，伴随着我国国民在物质生活得到满足的同时对精神文化生活的追求越来越高，而公共娱乐场所存在的消防安全隐患问题急聚增加，当前，全民的消防安全意识和公共娱乐场所的现状都不同程度的存在一些令人担忧的问题，因此探讨公共娱乐场所存在的消防安全隐患，找出所在的症结，对症下药。将隐患消除于萌芽之中，还社会一个安定的环境，具有重大的现实意义。

1、公共娱乐场所存在的消防安全隐患分析

1）防火分区增大、火灾发展蔓延迅速、给灭火救援造成困难

当前新兴的公共娱乐场所在向着大型化、综合化方向发展。

为满足消费者的需要，在我国的主要大城市里，一些娱乐场所朝着多元化方向，增大服务功能集多种娱乐和消费于一体。在卡拉 OK 歌舞表演的同时增色自助餐饮、购物、健身、桑拿成为一个综合性娱乐场所。而整个建筑面积扩大，空间布局复杂，一旦发生火灾会在极短的时间内迅速蔓延给扑救和灭火工作带来困难。

2）装修材料存在大量可燃易燃物品，易造成人员群死群伤

公共娱乐场所以装修美观、别致而受消费者青睐，在其装修过程中易采用木材、塑料、纤维等易燃可燃材料。这些材料一是成本低、二是造型容易、三是市场材源多。许多公共娱乐场所的屋顶构架、吊顶、墙面造型及地板，均采用木质材料，舞台幕布、场景、窗帘、地毯、沙发均采用纤维、布艺织品，未予以进行阻燃处理，甚至有的采用含聚氨酯的泡沫软包。这些材料在火灾燃烧过程中放出大量的一氧化碳、二氧化硫、硫化氢等有毒气体，在人员来不及逃生的情况下，很短的时间就会造成大量的人员伤亡。

3）消防安全疏散通道锁闭、占用，疏散指示标志、应急照明设施不能起到应有的作用

公共娱乐场所大多是在原有建筑的基础上改建或扩建而成，而公共娱乐场所的性质决定了其在内部建筑的布局上大多较为复杂，相应的疏散线路也就比较复杂，这就给人员的疏散造成了一定的困难。公共娱乐场所在安全疏散方面存在的问题主要体现在 3 个方面 ：一是疏散通道不畅通、宽度不足、距离超长，许多公共娱乐场所的疏散通道上布置了座椅或其他杂物，妨碍了安全疏散的正常进行，还容易引起疏散的混乱，造成人员伤亡；二是安全出口数量不足或不能正常使用，有些场所为了便于经营管理，把消费者限定于一定区域内只设一个安全出口，而有些场所虽然设置足够的安全出口，但这些出口绝大部分时间全部处于锁闭状态，火灾发生时根本不能正常使用；三是安全疏散指示标志和应急照明标志缺失，有些场所缺少安全疏散标志和应急照明标志，对于处在较为陌生环境中的顾客，在具有浓烟的火灾环境中，如果缺少必要的指引，无疑会增加安全疏散的难度。

2、公共娱乐场所的对策

2.1 把住审批源头关

1）消防部门要根据国家规范要求，对公共娱乐场所的新、改、扩建工程进行严格的审查。从选址、结构、疏散、固定消防设施等方面，依据国家有关消防技术标准，对公共娱乐场所的设计施工图纸严格审查，对不符合要求的设计严格追究不予以行政许可，把住设计审核关。在施工过程中，对施工质量，是否按原设计内容施工，所用材质依法予以监督，对不符合消防审批的要予以依法责令停工，把住施工环节。在工程竣工验收备案过程中，对所报送的材料、合格证明等认真细致核对，通过现场检查，所安装的固定消防设施是否完好有效符合国家质量标准和验收标准；

2）工商、文化、治安部门依据自身的工作职责，对没有取得相应的合格证明的公共娱乐场所不予以行政许可，各部门形成群防群治的工作机制，及时通报信息，避免在源头上失控漏管，做到验收合格一个、开业一个。把住源头关口。

2.2 加大监督检查力度

各有关职能部门要认真履行工作职责，强化监督检查，消防部门要从其开业使用前进行安全检查，重点检查固定消防设施是否定期检测、维护、保养，安全责任制等各项消防安全制度是否落实到位，灭火应急预案的制定和演练，消防设备设施和器材是否完好有效，员工是否掌握消防安全常识，安全出口是否被锁闭，消防通道是否被占用和阻塞，是否存在电器火灾隐患，是否存在安全用火隐患，值班人员是否在岗在位等情况。治安部门要按照《娱乐场所管理条例》（国务院令第 458 号）规定，在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。

2.3 增强单位自防自控能力，提高消防安全意识和技能

1）加大对从业人员培训和制度的落实

应对公共娱乐场所开展经常化制度化的全员消防安全培训，使全体员工都熟知必要的消防安全知识，懂得预防火灾的措施、懂得火灾扑救和火场自救逃生的办法；同时员工还应做到会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。新员工上岗前必须进行消防安全培训，达到上述要求方可上岗。建立健全防火安全责任制等各项消防安全规章制度；对消防设备设施进行维护保养，确保公共娱乐场所内的消防设备设施发挥正常作用；编制灭火设施应急处置预案，并定期进行演习，及时进行完善演习中出现于实际情况不符的内容，并根据场所内人员和设备变动等情况调整预案；在场所内醒目位置处张贴消防宣传标语等。

2）严格对用火用电及危险物品的管理

公共娱乐场所电气设备和线路的选择及设计必须符合相关规范的规定，对电气设备和线路进行的安装，维修等操作必须符合电气安装和施工规程，如高温灯具等电气设备的线路敷设以及漏电、短路、过负荷保护装置的使用必须符合相关规定；在吊顶及其他隐蔽部位敷设的线路须采用金属管保护。经营者应加强对电气设备的管理和保护，采取有针对性的管理措施，如将音响等电气设备置于通风干燥位置；使电热器具与可燃物保持一定的安全距离；装设具有漏电保护功能的熔断器等。此外，电气施工操作和管理人员应实行持证上岗制度。必须严格控制在公共娱乐场所内用火。严禁在公共娱乐场所营业时进行油气粉刷以及电气焊接等作业；严禁在共公告娱乐场所内携带、存放和使用易燃易爆物品；严禁在演艺、放映场所的观众厅内吸烟和使用明火；严禁在公共娱乐场所内燃放烟花；禁止在公共娱乐场所内随地乱扔烟头；应制定专人在公共娱乐场所内进行用火安全巡查和检查。

3）规范对公共疏散设施的常规化管理，时刻保持良好状态

公共娱乐场所安全出口设置位置、设置数量、疏散指示标志、火灾事故应急照明等安全疏散均应符合相关规范标准的要求。公共娱乐场所在营业时，必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁锁闭安全出口以及在疏散通道中放置座椅和杂物。在卡拉 OK 厅及其包房内，应当设置声音或者视像警报，保证在火灾发生初期，将各卡拉 OK 房间的画面、音响消除，播送火灾警报，引导人们安全疏散。

参考文献：

[1]傅永财，徐波.中国近年火灾的空间聚集趋势分析[J].消防科学技术，2012，4.

[2]建筑设计防火规范GB50016-2006.