有效资产管理范文

有效资产管理篇1

关键词：石油企业；资产管理；重要性；相关问题；措施方法

中图分类号：F406.72 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-02

资产管理的本质就是针对各类资产所开展的保证并提高资产经济价值的一系列工作，对于石油企业而言，资产管理的目的就是确保各类有形和无形资产能够在企业经营的过程中实现保值和升值，能够成为经济效益获取中的一个部分，而不是成为拖累企业发展的隐患。资产管理的直接作用就是提高资产使用率，通过增加使用率，让其收获更大的经济价值。因此对于石油企业而言，就需要认识到资产管理的重要意义以及当前存在的一些问题，积极做好工作优化，切实提升资产管理水平。

一、强化资产管理对于石油企业的重要意义

在石油企业当中，资产管理的相关工作一直以来都有所开展，只是效果上不尽人意，达不到一定的经济要求，更不用说提升资产的经济价值了。在这样的情况下，强化资产管理工作，对于石油企业而言就具有重要意义了。

首先，资产管理工作的强化，可以直接提升石油企业对于各类资产的使用率，让这些资产发挥出更大的价值。比如在石油生产当中，一些性能下滑的设备可能就被长期闲置在仓库当中，价值不断损耗。这类设备资产虽然不能再用于生产作业，但是其也仍然具有一定的价值。这就需要通过资产管理工作将其剩余价值挖掘出来，使其最大程度发挥出经济作用。

其次，强化资产管理工作，可以减少石油企业的成本投入。石油企业的工作涉及到多个方面，在这些不同方面投入的成本也是不同的，但是不论多少，都会影响到企业的最终经济效益。成本投入中存在一部分重复投入和不必要投入，这部分成本支出，都可以通过资产管理工作来实现消解。比如在某些环节的信息不能共享，导致相关人员需要重复工作造成人力资源的浪费。而加强信息资产管理，实现资源共享，就可以减少人力资源的浪费，节省这部分成本。

最后，强化资产管理工作，可以提高石油企业的经济效益和经营水平。在石油企业中，各类型的资产是非常多样的，固定资产、无形资产等等。通过对这些资产的合理优化配置以及使用搭配，最大程度让这些资产的价值得到体现，并且在石油企业的生产经营中发挥出作用。比如用于石油开采的专利技术，其就属于一类无形资产，通过对专利技术的管理，使其能够在帮助其他企业提升生产水平的同时获取经济效益，如此就提升了技术资产的价值。

二、石油企业资产管理存在的问题

（一）管理制度执行落实不到位

资产管理离不开制度规章的约束和指导，只有在资产管理制度规章规范下，资产管理的工作才能有的放矢，达成目标，提高资产的使用效率。但是目前在石油企业中，在资产管理方面虽然出台了较为详细完善的制度，但是在实际工作中，这些制度的执行落实并不是很到位，如此一来就使得资产管理制度的部分条款成为了摆设，不能对企业资产管理工作起到积极作用。不仅如此，制度执行落实不到位，还使得原本有机统一的资产管理工作，没有在各个环节实现有效的衔接，造成工作分散隔断，效率下降。

（二）资产管理的成效不高

从目前的实际情况来看，石油企业虽然有进行资产管理方面的一些工作，但是成效并不高，可以说距离预期的目嘶褂胁恍〉牟罹唷5贾抡庖晃侍獾脑因是多方面的，具体而言主要包括了三个方面：一是资产管理工作的落实不到位，部分人员在开展工作的时候，总是不能依照规章制度办事，往往是能省则省、能简则简，生怕在工作中投入过多精力。加之制度方面的不完善，资产管理缺少监督，则更进一步加剧了管理落实不到位的问题。二是资产管理人员的素质偏低，导致管理成效不高。资产管理不仅仅是对企业资产进行统计整理，其重点在于通过合理的方法让这些资产发挥出更大的价值，这就需要专业的经济知识予以支撑了。但是目前石油企业资产管理人员在这方面的专业知识还比较缺乏，整体素质偏低，降低了资产管理成效。三是资产管理缺乏有效性的评价，没有定期对资产价值进行评估，如此一来自然就无法判定资产管理工作的有效性，即便其存在问题，也不能第一时间发现，导致资产管理的成效不高。

（三）资产管理的方法不当

资产管理需要通过科学合理的手段来实现，并达成具体的目标。但是目前石油企业在资产管理上，还存在方法不当的问题，这些不适宜的方法不仅没有将资产的使用率提升起来，反而还造成了一些其他的风险，对于石油企业的生产经营产生负面影响。具体而言，一是对于限制资产的管理方法不当。闲置资产管理的主要目的就是要将其利用起来，避免闲置。但是目前不少石油企业在闲置资产管理上主要是将其整理统一起来，对资产的再利用还未做到位，许多资产还未充分利用起来，还有很大的潜力可挖。再比如对于无形资产的管理，就缺少了风险控制方面的管理工作，对于一些存在较大价值折减风险的资产并未及时优化调整，从而导致其在石油企业经营生产中演化为经济问题。

三、石油企业强化资产管理提供使用率的方法措施

（一）严格执行落实资产管理制度

资产管理工作在石油企业当中的深入开展落实，离不开制度规章的约束和支撑，因此，石油企业需要对其形成重视，加快资产管理制度规章在具体工作中的执行落实。第一，要做好资产管理的监督，对管理人员的工作开展进行全面监督考核，尤其是针对其是否依照规章制度进行管理工作要重点监督，以此让资产管理人员注重管理制度的落实。第二，要明确职责，细化分工。要确保管理人员对相关制度予以落实，那么就需要将每个人员的管理职责进行明确，对其进行管理分工。如此一来，在责任的驱使下，就可以让管理人员严格执行管理制度。第三，领导干部要做好表率带头作用，对相关的制度规范要带头执行，严格依照规定办事。如此对管理人员形成示范作用，上行下效，对管理制度实现严格执行落实。

（二）做好基础保证提高资产管理效率

资产管理工作效率不高的原因主要有三个，因此就需要从这几个方面出发，做好基础保障工作，切实促进资产管理效率的提升。首先，要加强资产管理工作的落实。在完善的制度保障下，就要引导资产管理的工作人员对这项工作形成深入认识，明确其对于石油企业生产经营发展的积极作用，然后树立起工作责任心和积极的工作态度，依照制度规章落实具体工作。其次，要加强资产管理人员的专业培训教育，提高其个人素养水平。管理人员的个人素养直接关系到资产管理的成效，面对复杂庞大的资产管理工作任务，必须要具备高水平的专业技能。因此一方面要加强内部培训，组织资产管理人员学习相关的理论方法，提高理论水平。另一方面要多进行实践指导，提高其实践工作能力。如此理论与实践相结合，提升资产管理的整体水平。最后，要对资产管理的有效性做好评价。每隔一段时间，就应该对企业资产价值进行一次评估，以此衡量资产管理的具体效果。对于评估价值出现下滑的部分，要着力加大资产管理的工作力度，优化资产管理的方法战略，促进其效果的提升。

（三）改进资产管理方法提高资产使用率

管理方法上的不合理，使得资产的使用率并未切实得到提高。在这样的情况下，就要针对性改进。首先，在闲置资产管理这方面，不能仅仅只管不理，不仅要做好管，还要做好理。这就需要资产管理人员对闲置资产进行合理的配置，让其再次被利用起来。比如对于暂时不会使用的闲置生产设备，可以将其进行出租，供其他企业进行生产，发挥出设备价值。再比如对于闲置人员，可以对其分配工作或者是精简岗位予以剔除，由此实现闲置资产的利用。其次，要实现信息化的资产管理。借助信息技术和计算机技术，构建信息化的资产管理系统，将各类资产的价值、状态等信息录入其中，然后通过这一系统来进行资产的配置。比如可以将石油开采的各类设备信息录入到系统中，借由系统将闲置的、使用率低的设备和一些使用率过高的设备进行混搭，平衡各项设备的使用率，使其最大程度发挥价值作用。

四、结语

石油企业目前在资产管理这方面还存在一些不足，因此需要建立完善的资产管理制度，做好基本准备保证资产管理开展，优化方法提高资产使用率，让石油企业的各类资源都被充分利用起来。

⒖嘉南祝

[1]刘海泉.企业固定资产管理中存在的问题及对策[J].中国商论，2017（9）：74-75.

[2]张咏心，梁明.石油企业资产管理模式探讨[J].西部财会，2015（11）：54-56.

[3]蒲雄.资产全生命周期管理在石油企业的应用探讨[J].财务与会计（理财版），2014（12）：55-56.

有效资产管理篇2

关键词：固定资产管理 有效途径 建议

一、改进固定资产管理的有效途径和方法

近年来，宁德市烟草公司从制度建设、强化考核、清产核资、信息化建设和审计监督等五个方面，通过不断探索和实践，在提升固定资产管理水平上积累了一定的实践经验。

（一）完善机制，落实考核，强化固定资产管理理念

1.建章立制，完善固定资产管理工作流程。建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。针对工作流程，重新修订《宁德市烟草系统实物资产管理办法》和《福建省烟草公司宁德市公司关于印发日常办公设备分类目录的通知》，对固定资产的分类进行重新界定，对资产的申报、采购、验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核，对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对毁坏、丢失固定资产的行为进行处理。针对审批环节，修订《福建烟草公司宁德市公司内部会计控制制度――实物资产控制》和《福建省烟草公司宁德市公司财务收支审批权限及控制权限规定》，完善了《福建省烟草公司宁德市公司车辆管理办法》。针对配置标准，拟定《福建省烟草公司宁德市公司资产配置标准办法》等。

2.强化考核，提高对固定资产管理重要性的认识。加大对基层单位固定资产管理的考核力度，将固定资产的购置审批、过程管理、报废处置等重点环节纳入年终业绩评价考核细则，并提高考核分值，使基层单位充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与员工年终绩效考核挂钩，让全体员工深刻地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是衡量一个企业综合实力的重要指标，从而提高自觉保护固定资产意识。

（二）健全组织，明确重点，规范清产核资工作

固定资产清查的范围很广，使用的部门分散，种类繁多，要全面掌握全市系统每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状，以彻底摸清本单位固定资产“家底”，掌握单位固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作；同时，还可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为建立资产管理系统创造必要条件。为使清产核资工作规范化、常态化，需要采取以下措施。

1.健全组织。为加强对清产核资工作的组织领导，由实物资产管理部门和财务部门联合牵头，抽调有关职能部门责任心较强并且熟悉资产的人员专门成立固定资产清查小组，制定清产核资工作方案，确保清产核资工作顺利开展。

2.明确重点。清产核资的重点放在现场逐项核实资产的数额、管理部门、使用人、存放位置和设备型号等是否与财务卡片账信息一致，详细登记每项资产的使用状况。对发现存在与财务卡片账信息不一致或有问题的资产，现场逐项查明原因并提出整改措施。对已投入使用但尚未办理移交手续的账外固定资产，重新登记入账，对有账无实的固定资产查明原因，对于确实已经损坏或无法维修的固定资产，按程序予以核销。

3.整改跟踪。在进行了全面的清产核资后，还要继续把发现问题的整改跟踪作为一项重要工作抓紧抓好，要求各单位（部门）在规定时间内上报整改完成情况，并通过采取抽查等形式对整改情况进行检查，达到巩固清产核资工作成果的目的。

（三）运用信息化手段，实现对固定资产的全生命周期监管

1.实物资产管理信息系统的必要性。随着行业的改革与发展，地市级烟草公司占有、使用的固定资产规模逐年扩大，其构成日趋复杂，行业对固定资产管理工作也不断提出新的要求。传统管理方法已难以适应企业迅速发展的需要，固定资产的信息化管理是解决当前管理瓶颈的最佳方法。为实现资产管理的精细化目标，使资产在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免资产浪费及流失、提高资产使用效益，必须对固定资产管理工作进行系统的规划和建设，运用信息化系统对固定资产实行集中管理，从根本上改变固定资产管理被动、滞后的局面，进一步提高资产管理的准确性和效率性，真正实现管理水平上的提升。

2.实物资产管理信息系统的建设目标。从2010年开始，宁德市公司与福州高伟计算机技术有限公司联合开发资产管理系统，提出了“功能全面、简洁实用、方便快捷”的系统建设思路，力求达到资产的综合最优，实现资产管理“三化”，即流程系统化、资产可视化、监管可控化。能够从资产的需求开始，涵盖资产的申请、登记、变动、维护、盘点直至资产处置的全过程，并有机衔接各级资产管理岗位的管理职能，加强部门之间的配合互动，形成全过程闭环管理和长效机制。

3.实物资产管理信息系统的实施成效。实物资产管理信息系统实施后打破了传统的基于职能部门分工的“条块化”“分段式”管理模式，在资产管理过程中明确管理目标，健全评估与考核体系，统一协调资产管理组织，改变以往资产管理粗放、使用效率不高、寿命较短、资产实物与价值管理脱节等现象，实现了“三升一控”，即：提升工作效率、提升资产使用率、提升决策水平和控制资产费用。

一是提升工作效率。通过建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，促进管理部门之间、管理层次之间进行充分的信息共享和交互，提供有效的数据参考，加快各项资产的审批速度，提高工作效率。

二是提升资产使用率。以系统为支撑，实现资产动态管理，实时查询资产使用变更情况，并通过资产闲置预警功能，及时处置清理闲置资产，减少资产遗失，发挥资产剩余价值。同时，通过建立统一管理平台，实现全市资产统一调配，形成资产效益最大化。

三是提升决策水平。通过清晰的层级管理，实现资产落实到人，让资产使用部门明确资产管理责任；通过建立“横向集成、纵向贯通”的资产管理系统，为各级管理人员提供快速有效的决策参考。系统实施后，固定资产投入执行率得到逐步提高。

四是控制资产费用。以每年年初核定的固定资产投资预算为基础，有效控制费用，防止超预算现象发生。通过系统管理，有效促进了资产管理的各项费用考核。

（四）加强固定资产审计，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用

由于固定资产在企业总资产中占有举足轻重的地位，因而必须加强对固定资产的审计监督，确保国有资产的安全完整，维护企业的合法权益，实现固定资产的保值增值，推动企业健康发展。通过审计，能够进一步了解固定资产实物结构和权属现状，摸清固定资产家底与管理现状，找出存在问题和管理薄弱环节，提高固定资产使用效益和管理水平。同时，为领导科学决策和有关业务部门规范管理、指导工作服务。所以，对固定资产进行审计必须给予高度重视，充分发挥审计监督在固定资产管理中的作用。2012年，宁德市公司对本部2011年固定资产管理使用情况进行专项审计调查，找出了管理漏洞和薄弱环节，进一步推动了固定资产管理工作上新水平。

二、关于进一步提升固定资产管理水平的几点思考

通过以上探索和实践，宁德市公司的固定资产管理意识得到提升、固定资产使用效率得到提高、固定资产管理责任得到落实、固定资产的整个生命周期管理得到较好控制、固定资产账实不符的问题得到基本解决。在取得一定成效的同时，我们也发现固定资产管理工作中仍存在一些不足，主要表现在：专职固定资产管理人员配备不足；部分员工观念陈旧，对企业的资产爱护程度还不够，造成设备快速老化，影响了资产的使用寿命和效果；资产管理信息系统建设还处于起步阶段，与先进企业相比仍有不足，资产管理系统中的个别功能模块（如：预算管理、计划管理）在执行过程缺乏制度支撑，相关制度还需进一步完善；资产管理制度的执行力还有待进一步加强。针对以上固定资产管理中仍存在的问题，我们将采取以下几点举措。

（一）要加大宣传力度，提高全员责任意识

对固定资产的爱护程度从小的方面反映了个人素质，从大的方面更能体现出一个企业的整体形象和集体观念。由于有些单位的资产管理人员非专职人员，难以把精力全部投入到固定资产管理工作中，仅靠资产管理员的个人力量很难把资产管理工作做好。而且固定资产管理也不仅仅是资产管理员或其他某个人、某个部门的事情，与每位员工息息相关，是每个人的责任。因此，要加大力度宣传固定资产管理的重要性，通过对全体员工开展国有资产法律法规的宣传教育活动，提高全体人员的责任意识，倡导“勤俭节约，爱护公物”的风气，树立以企业为家的意识，尽可能地保护固定资产的完好，做到物尽其用，延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的使用效率。

（二）要持续改进和完善资产管理制度，提高制度执行力

要按照“规范运作，制度先行”的原则，结合资产管理系统运行过程中发现的问题，持续改进和完善资产管理制度，为资产管理系统各项指标和模块的设定提供有力支撑。有了可靠的制度保障，为了能够得到严格贯彻落实，还必须得到企业负责人的高度重视。企业领导带头遵守和执行资产管理制度，就会起到示范作用，促使员工也认真遵守和贯彻执行。在企业内部营造遵守和严格执行企业资产管理制度的良好氛围。由此可见，企业资产管理的水平与企业领导者的重视程度密切相关，企业管理层在推动资产管理制度完善和贯彻落实中发挥着重要作用。

总之，通过对宁德市公司固定资产管理现状的分析，结合加强固定资产管理的探索和实践，笔者总结出一些加强固定资产管理的途径和方法，并提出了进一步提升固定资产管理水平的几点举措，供同行共同交流、探讨。我们将继续努力，不断进行探索、创新和总结，持续推进固定资产管理上水平。

参考文献：

[1]何海燕.烟草企业固定资产内部控制与管理[J].财经界（学术版），2013，（12） .

[2]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师，2014，（03）.

[3]侯少华.浅析烟草企业内部控制[J].商业会计，2014，（06）.

有效资产管理篇3

关键词：公立高校；国有资产管理；绩效评价

一、引言

从我国高等教育事业发展的“大数据”看，在国家政策的扶持下，公立高校教学资产的规模和数量有了明显的提升。这一改变进一步推动了我国高等教育事业的发展，同时，又给高校国有资产管理工作带来了一定的压力。现阶段，各大高校国有资产管理都存在或多或少的问题，集中表现在使用率不足、监管不到位、缺乏有效的资源配置等。为了尽快解决此类问题，建立和完善高校国有资产管理绩效考评体系不容忽视，高校需要结合自身实际做好相关的工作。

二、公立高校国有资产管理绩效评价的必要性

在国家经济转型升级的推动下，市场对创新型人才的需求呈井喷态势，高校作为人才培养基地，国家对其投入了大量的资金，用于改建教学楼，购置相关设备，为学生创造良好的学习生活环境。作为校方，有必要建立国有资产管理绩效评价机制，这不仅是国家相关规定的要求，也是学校自身发展的内在要求。具体的原因可以从以下三方面展开分析，其一为了保障国家对高校投入的资金用到实处，在市场环境下经济利益的诱惑客观存在，建立绩效评价是国家对高校国有资产宏观控制的手段，是有效的防腐制度之一；其二为了提高国有资产的利用率，现阶段各大高校之间的竞争逐渐演变为硬件设施的实力比拼，以实验室为例，高校实验室设施与数量是其招收相关专业学生的招牌，但在实际教学中，部分高校实验室对学生开放的时间少之又少；其三为了促进高校自身的长期发展，在高校管理中，尤其是公立高校中国有资产管理的重要性尤为突出，相关工作的不到位不仅会影响正常的教学，还会影响学校的日常工作。

三、公立高校国有资产管理绩效评价的现状

（一）课堂教学资产在使用和维护环节缺乏有效的监督

随着数字化技术在教学领域应用的深入，近几年国家已投入大量的资金用于各高校建立多媒体教室。现阶段，我国已基本实现数字化教育，并取得了不错的效果。但由其引发的国有资产管理问题也十分突出，集中表现在缺乏监管。首先，该类教学设备在使用过程中，很少有学校会要求老师或学生在使用时登记，这就导致设备出现问题时没有办法问责，修理支出也会增多。其次，在设备维护方面，对教室内的国有资产，大部分高校都是寒暑假集中维护，在日常教学中定期维护的高校很少，老师在上课时，多媒体设备时常会出现一些问题，这会影响课堂教学的质量。

（二）实验教学的资产使用率明显不高

近几年，全国各大高校越来越注重创建学科实验室，一方面是为了给学生创造“理论与实际结合”的学习环境，另一方面则是为了增强学校硬性教学设施的实力，获得好的生源促进学校的长远发展。但是，基于高校国有资产管理存在的不足，实验教学资产的使用率存在明显不足。其一，部分高校在购置实验设备、创建实验室时，未充分考虑该学科的师资力量与学生比例，往往因师资不足导致实验室资产的价值不能充分发挥。其二，高校实验室的开放程度不高，现阶段高校多数实验室需要老师带领学生使用，但由于课时有限，理论课占比较大，学生走进实验室的机会较少。

（三）高校国有资产管理机制缺乏整体配置

目前，很多“双一流”高校过于注重发展其重点专业，而忽视了其他专业教学设施的配备。一些高校将大量的国有资金投入到重点专业的建设中，不仅会为其购置高额的实验设备，还会为其提供一定的科研经费，导致的直接后果是该校其他专业的发展受到限制。毫无疑问，该种资产管理模式已经局限了国有资产的配置。因此，学校相关人员应该综合考虑各个专业的发展，可以重点发展某一个专业但不能因为过于偏向某一专业影响其他专业的发展，这对学生而言是不公平的，这样的国有资产管理也是不科学的。

（四）相关人员国有资产管理概念不足

在高校，国有资产管理流于形式的现象并不少见，相关人员的概念不足直接导致了国有资产使用效率低、损坏率高。通过长时间的观察，不难发现学校相关人员对国有资产的维护以“价格”为界定存在明显的差异，以高端的实验设备和教室内的多媒体设备为例，学校投入了大量的人力、物力、财力维护实验设备，对教室内的多媒体通常只是寒暑假集中维护，平时学生报修学校才会安排相关的技术人员维护。诚然，实验设备价格不菲，学校进行动态地监督维护无可厚非。但是，就国有资产管理而言，两者之间的差距应控制在一定范围内，学校相关人员需要明确国有资产管理的概念，按照一定的原则对学校国有资产进行有效的管理。

四、公立高校国有资产管理绩效评价建立的原则

（一）激励性原则

突出这一点，主要原因是高校国有资产管理中监管不到位的现象严重，而目前高校内部以“惩戒为主，激励为辅”的国有资产管理手段显然在监管不到位的情况下难以实施。因此，在建立与完善绩效评价体系时应以“激励性”原则为主，某种意义上，一定的激励机制可以让更多的人参与国有资产管理，有利于高校实现动态的监管。

（二）科学性原则

在高等教育事业的发展中，公立高校在其中扮演着重要的角色。在建立与完善高校国有资产管理绩效评价机制中应该遵循“科学性”的原则，重中之重是排除个人因素的影响。对各高校而言，首先，需要严格审核参与建立与完善绩效评价相关人员的信息；其次，可以适当邀请有关的研究人员加入到实际的工作中，结合学校内部国有资产的规模、数量以及当前的管理状况，综合考虑研究人员的意见，明确相关的概念，尽可能完善国有资产绩效评价的体系。

（三）整体性原则

从全局的角度出发，高校国有资产管理绩效评价应该具备整体性。在高校国有资产规模越来越大的趋势下，产权不清、监管缺乏等管理问题会逐渐被放大，在这种情况下，学校的相关人员建立完善国有资产绩效评价体制更应该以“整体性”为原则，准确区分经营性国有资产与非经营性国有资产，明确国有资产的数量，综合考虑当前国有资产管理存在的问题。基于此，在“整体性”原则的指导下，高校国有资产管理绩效评价体系更能满足高校的长远发展需要。

（四）可操作性原则

高校国有资产管理绩效评价体系的建立应以可操作性为原则。具体的要求为：将“指标可量化，评价可操作”视为目标，明确相关细则的具体含义。以可操作性为原则的原因主要有两个：第一，国有资产管理与其绩效评价之间有密切的关系，一定程度上两者是相辅相成的，在高校相关人员国有资产管理概念不足的情况下，通过加大国有资产管理绩效评价的可操作性，可以一定程度上弥补这方面的不足；第二，可操作性是使国有资产管理绩效发挥作用的基础，可以说，一个没有可操作性的绩效评价体系是没有任何意义的。

五、结语

高校国有资产管理工作是连续而又复杂的，不仅涉及到集中核算、监督、审计等问题，还关系到财政、国资的使用。只有在多方的努力下，国有资产管理工作才会进一步完善。尽管当前高校国有资产管理已然存在问题，其绩效评价也不是非常成熟，但经过相关人员的思考与研究，后期的实践会得到完善。

参考文献：

[1]何翔.高校国有资产管理绩效评价研究[J].黑河学院学报，2017（04）.

[2]朱继华.高校国有资产管理绩效评价体系的构建策略研究[J].财经界:学术版,2016（08）.

有效资产管理篇4

关键词：矿产资源 问题 解决办法

中图分类号：F426.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（b）-0126-01

虽然我国的矿产资源在矿种上十分的齐全，矿产资源的总量也很大，但是，因为我国在人口上众多，造成矿产资源的人均占有量却不足世界水平的一半。伴随着我国人口量的不断增加，以及经济的快速增长情况下，矿产资源不足的现象将会日趋的严重，要加强对矿产资源的管理，已经到了非解决不可的地步。由此可见，在提升对矿产资源管理的有效对策这一问题的研究是很有必要的。

1 我国的矿产资源

1.1 对矿产资源的认识

所谓的矿产资源，就是一种特殊的物质，具有不可再生性、不均匀性以及隐蔽性等特点。对矿产资源进行有效的管理是政府的行为，也就意味着政府在监管矿产资源上起的是主导的作用，天然的矿产资源及相关行为的人就是政府要监管的对象。在一定意义上说，管理的内容是非常广泛和全面的，管理的目的是实现矿产资源经济效益、社会效益、环境效益的高度统一。总之，促进矿产资源的可持续发展以及对社会经济进步的意义是非常重大的。

1.2 矿产资源管理

一般来说，矿产资源的管理就是指国土资源行政主管部门，对矿产资源在积累、储备、消耗等过程中实施有效的监督和管理。它包括了矿业权的管理、矿产资源的勘查和开发的监督管理，以及对矿产资源规划的进一步研究和分析、对矿产资源进行有效的监管。强化国家职能部门在矿产资源管理过程中的主体地位，让国家相关部门主导矿产资源的开发和勘探。对相关审批，坚决实行严格把关的政策，对勘探储备量不清楚的矿山坚决不开采，对没有开采实力的公司坚决不发放“通行证”。通过一系列政策的实施的主要目的就是强化职能部门的主体作用。其基本内容可以概括为以下几方面。

1）对矿产资源的储量管理和价值核算。它包括了矿产储量的审批管理、矿产资源在价值上的核算和矿产储量的登记统计等各项的工作。

2）在矿产资源上的综合分析和政策研究与制定情况。它包括了对矿产资源的形势分析与矿产资源政策的研究和制定。

3）对地质资料的汇交管理。其中包括了要统一的管理地质资料的汇交工作；其次去负责汇交地质资料的各种整理与开发；依法对地质资料汇交义务人的合法权益进行有效保护等。

1.3 矿产资源管理的重要性

在经济高速发展过程中，来加强矿产资源的开发与利用，是十分重要的，它对经济发展的促进作用也是非常大的。现如今，世界经济在快速发展的过程中，出现了竞争形势十分紧张的情况，进而对不可再生资源的依赖度与重视的程度也在逐步的提高。就目前我国来说，国土的面积是非常大的，这样就保证了我国在矿产资源的含量上是十分可观的。但是，要想在矿产资源的利用中，来获得更高的经济效益，就必须要提高资源的管理水平，还要在资源配置效率方面，进行大幅度的提高，同时还要对矿产企业进行经济结构的合理、优化调整，只有这样才能更好的适应我国的工业化发展速度，保证我国经济的平稳运行。不仅如此，矿产资源对国家经济、国防事业等具有重大的意义。保证国内矿产资源开发趋于合理，是当前最应该重视的。

2 矿产资源管理存在的问题

2.1 历史问题

我国的矿产资源在管理上实际经历了三个阶段：第一个阶段是，从1949年到1986年，国家处于高度集中的计划经济管理，对矿产资源进行统一配置；第二阶段是从1986到1996年，这一时期对矿产资源的管理开始实施除石油和天然气之外的各种矿产资源的统一的勘察和开采，这也是国家对矿产资源的管理趋于完善和科学的阶段。第三阶段是从1996到现在这一时期实际上就是为了来适应，在社会主义市场经济背景下矿产资源的发展。

2.2 现如今的问题

由于在我国经济的持续高速发展状况下，矿产资源在国民经济中所占比重在逐步上升。

然而，由于对矿产资源管理的滞后性同时加上中国低效的监管手段、过度开发矿业资源、矿业经济结构不科学、资源配置不合理，以及环境恶化等复杂问题，不仅如此，国内的资源开发普遍准在手段落后、污染环境等众多的问题。例如：

（1）矿产资源的法律制度不太完善；

（2）矿产资源的管理体制不太合理；

（3）监管矿产资源管理制度不科学；

（4）管理手段落后，手段软弱；

（5）矿业权市场建缺乏前瞻性。

3 解决办法

（1）实现和维护矿产资源收归国有问题。加强矿产资源的统一规划、实现国家权力对矿产资源的配置；并以法律明文规定对探矿权和采矿权人的定义，然后按照国家的相关法律进行相关的登记、对其中的义务和权力明确划分。

（2）为确保矿产资源的可持续发展。我们必须加强矿产资源的规划和管理，在宏观上对矿产资源进行一系列的配置；同时，我们必须加强矿产资源的勘探工作，以及在矿产经营生产过程中，对矿产资源储量报告进行严格的审查和批准，查清楚矿山具体的储备两，为发展国民经济计划和决策的实际需要提供科学的依据，保证国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需求。

（3）我国矿产资源管理的改革和创新应该坚持的原则：坚持解放思想和与时俱进的原则；坚持来体现国家的意志，并落实国家公共管理职能的原则；坚持市场配置与宏观调控两者相结合的原则；坚持依法行政、管理科学的原则；坚持生产管理与生态管理并重的原则。

在具体的措施方面主要有：第一，必须加强对矿产资源管理法制的建设，来进一步的完善立法，并且要强化执法；第二，必须要调整好矿产资源的行政管理机构和职能和努力协调机制等；第三，要针对矿产资源管理中的难点问题，加快创新管理方式和手段上的更新；第四，必须要加强对矿业市场的建设，用来强化市场机制的作用性；第五，必须要加强矿产资源的人才队伍的建设，来快速提高管理的水平。

4 结语

加强对矿产资源的管理，解决管理上的滞后问题，要坚决执行在矿产资源上的法律法规，在保护环境的前提下，提高资源的利用率，来提高经济效益，保证国民经济的平稳运行。它有利于实现资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，落实科学发展观。同时，对矿产资源要加强监管，杜绝一切形式的乱开采的发生，严格把关制度。保障矿产资源的合理开发是环境友好型、资源节约型社会的必然要求。也是我国建设和谐社会和实现中国梦的核心要求。这就要求我们脚踏实地，给祖国把好能源的大门，为祖国经济的繁荣，社会的和谐作出应有的贡献。

参考文献

[1] 孙东波.浅析我国矿产资源管理中存在的问题及对策[J].科技创业家，2014（2）.

[2] 赵忠梅，齐国晖，罗子平.加强矿产资源管理科学构建节约型社会[J].中国核工业，2007（4）：48-49.

有效资产管理篇5

关键词：消防部队 资产管理 效率 途径

消防部队对我国社会的安定起到非常大的作用，而消防部队的整体资产管理的水平会直接决定部队的工作效率与工作能力的高低。因此加强消防部队资产管理，把预算管理与资产的管理达到有效的结合，实现资产管理的高效率，为消防部队做好后勤保障。一直以来，消防部队都是通过收付实现制来进行资产核算，使用的会计制度也不够完善，很多制度都不能明确的表现出实物资产的实际情况，进而取得的资产管理效果也有限，加强消防部队资产管理效率是现阶段面临的最大问题。

一、提高消防部队资产管理效率的重要作用

（一）促进部队后勤建设

消防部队需要完善的后勤保障才能在工作中没有压力，如果在一些高强度的救援工作中，机械设备以及装备等出现故障或损坏，就会为救援工作带来很严重的阻碍。而这些方面都在资产管理的范围内，由此可见，提高资产管理的效率可以直接提高后勤的工作能力，在根本上提高部队的战斗力。

（二）保障国有资产增值

近几年以来，消防部队所涉及的社会事物也越来越多，因此在进行财务管理的时候难度也随之增大，处在这种复杂的环境的情况下，如果消防部队的资产管理水平一直没有提高与完善，对资产管理也不够重视，随意的进行设备的采购，造成资金的浪费。只有提高资产管理的能力，才能达到资产的最大产值。用最少的支出赢取最大的利益，减少资金的浪费现象才是资产管理的主要目标，进而实现国有资产的增值。

二、现阶段消防部队资产管理中的问题

（一）资产管理制度不能全面落实

我国现阶段的消防部队的资产管理是有相应的制度和政策作为执行依据。不过在进行实际执行的时候，管理制度不能全面落实是很多消防部队资产管理中存在的问题。由于资产管理不到位，管理意识不很薄弱，进而也就致使资产的使用率的一直得不到提高，很多消防部队甚至都不清楚总资产数值，经常出现物质闲置、重读建设的情况，使核算工作只是做做样子。另外，因为管理制度没有发挥自身有效的能力，许多内部人员会利用职务的便利，出现资产被一人使用，严重影响了资产的使用率。

（二）实物资产调剂效率低下

随意进行采购、重复采购、不重视管理等都是近年来消防部队资产管理中出现的问题，这种盲目的进行采购，会使资产的调剂效率低下，造成很多设备出现闲置的情况。由此就会造成了资源的浪费，不利于消防部队的可持续发展建设。

（三）资产信息化建设缓慢

资产信息化建设缓慢，就是导致大量的资产数据信息得不到处理，严重影响了工作效率。另外，消防部队的资产管理中对信息数据的查阅能力也有一定的要求，这就需要高技术的计算机人才来满足这种需求。不过实际的情况却是严重缺少这种技术人才。

三、提高消防部队资产管理效率的有效途径

（一）严格落实资产管理制度

在落实资产管理制度之前，首先要根据实际情况建立完善的管理机制，实现资产的最优化配置与处理，在根本上加强资产管理效率，提高管理水平。首先可以制定资产共享的机制，实现消防部队资产管理部门和其他部门的信息共享，内部资源共同使用，同时也为信息的查询提供了一定的方便。建立完善的监管制度也是提高资产管理效率的有效途径，对消防部队内部资产管理进行严格的监管，有效的控制资产的配置，把内部的实物资产做到规范的调节与处置，禁止出现闲置浪费的情况。最后，建立有效的资产评估制度。部队内部要定期的对资产管理进行评估，分析资产达到的有效使用率，进而提高资产管理水平。

（二）对资产的会计核算进行改革

目前我国消防部队资产核算的方法仍然是通过上级进行拨款而形成的，这就导致经济环境产生了变化，地方所用的拨款资金占据每级部队的收入的比例越来越大。如果引入权责发生制，每级的消防部队在进行固定资产的购置的时候，所用的购置资金的来源会产生一定的变化，可以通过自筹资金、预算后的结余资金等来进行购置资产。通过会计核算的改革，可以实现资产的有效利用，实现账面记录的数据信息与实际情况使反应的达到一致，确保资产信息的准确性与真实性。

（三）提高固定资产信息化建设

随着信息量的不断加大，所需要处理信息的技术水平也要不断的提高，资产管理的网络数据也要不断的完善，把部队中所有的实物资产的情况都要在网络中做好记录，以便于实现对资产的增加、处理、维修以及调剂等情况都能及时的掌控。并且还能对资产的各种数据进行整理与分析，进而有效的控制资产过快增长，也避免了闲置浪费的情况，进一步节省了成本，也为资产的预算管理提供了一定的方便。另外，还要加强资产管理人员的管理能力与计算机水平，提高对资产管理数据的处理能力，适应现代化的资金管理需求，进而使部队资产管理效率得到有效的提升。

四、结束语

对于消防部队资产管理来说，提升管理效率才能为开展各项工作提供一定的基础，很大程度的影响了我国消防部队的发展。所以，为了加强消防部队资产管理效率，本文通过对提升资产管理效率的重要性与现状进行分析，结合实际探讨出提高资产管理效率的有效途径，为日后消防部队资产管理提供参考。

参考文献：

[1]郭晓萍.提高消防部队资产管理效率的途径分析[J].财经界（学术版），2011，11：131-132

[2]梁冰.探讨如何加强消防部队预算与资产管理的有效措施[J].财经界（学术版），2014，08：139

有效资产管理篇6

文章编号：1004-4914（2016）01-294-02

经过了多年的发展，苍南县国有资产运营得到了一定的成效，同时也摸索出一套国有资产运营管理行之有效的办法，准确把握功能定位，充分发挥比较优势，不断提升自身的活力、竞争力与影响力，较好地盘活国有资产存量，确保国有资产保值增值，充分发挥国有资产运营在推动经济和社会发展中强有力的保障作用。但是受经济体制改革的深入，加上国有资产运营管理体制不完善等多方原因，苍南县国有资产运营管理也存在着一些问题有待解决，主要有以下几个方面：

1.公司职能定位偏重“政府性”，缺乏中长期发展战略。公司的发展缺乏战略意识，缺少中长期项目发展规划、资金筹集和投向长远规划，经常承担应由政府财政安排的相关项目支出，既加重了公司的负担，又影响了公司经营目标和资金计划的制定和实施，成为公司运行稳定的主要不利因素。公司既是企业，又是行政，导致项目融资、建设、管理“三分离”的问题，作为项目投融资和建设的实施主体作用未能有效发挥。

2.国投集团以资产营运的形式开展各项业务，并将定位倾向于以政府投融资平台为重心，如此，势必将企业完成投资额作为业绩考核的主要指标，导致国企产生过度投资倾向，极可能超越承载能力，产生潜在财务风险。企业资产负债率上升，还债压力加大，并挤压企业利润；同时一些项目利率高，企业由此产生流动性风险。

3.项目建设资金来源渠道单一，公司融资问题依然突出。融资渠道主要依赖银行贷款，且以固定资产投资项目贷款为主。银行信贷资金受银行短期偏好信贷倾向、资本金偏低及计划性经营理念等方面的限制，很难在企业贷款融资中发挥应有的作用。同时受市场和政策影响大。如横阳支江堤防加固工程项目，是以国投集团为项目法人单位，负责项目贷款融资。原本该项目总额6000万元贷款已通过农发行贷款授信，但由于农发行贷款政策的变更，致使贷款落实不了。一方面，占用了政府对投资项目的财政性资金安排；另一方面，也间接影响后续项目融资。

4.内部管理机制不够完善，法人治理结构需要进一步到位。一方面，公司“董事会、监事会、经理层”在法人治理机构的设置上是健全的，但由于公司职能定位的“政府性”，没能建立起真正“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学”的现代企业制度，相互制衡机制欠缺，造成决策与经营难以分离，项目推进效率低下等治理问题，约束力度不够，风险与责任欠对称。另一方面，责权利相结合的内部收入分配制度、内部考核制度尚未真正建立，缺乏长效激励机制，难以有效衡量公司经营者为企业利益所做的贡献，一定程度上制约着国有公司的正常运营与良性发展。

随着国企市场主体和法人地位的确立，国有经济发展竞争越来越激烈。这就决定了苍南县国有企业面临进一步深化改革、提高素质的双重任务。因此，发展国有经济，加强国有资产运营管理，必须做到监管与服务并重，创新与规范并重，发展与提高并重。为不断深化国有企业改革，破解要素制约，做大做强做优国有集团公司，我们的做法和思路：

一、整合重组，推动企业转型升级

1.按照《苍南县国有资产营运有限公司重组方案》进行整合，重组成新的苍南县国有资产营运有限公司后，利用股权重组、企业优化组合方式，2013年11月苍南县国有资产投资集团有限公司挂牌成立。重组后公司拥有控股子公司共计34家，其中一级子公司32家、二级子公司2家，经营范围为国有资产实业投资开发经营、土地平整开发、水利水电设施投资建设和营运、风景区与旅游项目开发建设，主要负责县基础设施建设项目投融资，投资覆盖城建、交通、引供水、围涂造地、港口、旅游等领域。2014年，根据苍南县国资办[2014]8号《关于同意注销县城市建设投资开发有限公司的批复》文件规定，国投集团完成了对苍南县城市建设投资开发有限公司解散注销工作。该公司原来的经营范围和融资功能也并入国投集团。根据苍政发〔2014〕168号和苍国资办〔2014〕165号文件精神，撤销苍南县金茂国有资产经营有限公司、县粮油总公司和县能源发展有限公司，其人、财、物成建制划入国投集团。在“统一监管、委托管理”模式前提下，进一步推进企业整合重组，做大做强集团公司。至2015年公司资产总额达113.9亿元。

2.根据国发[2014]43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》文件精神，公司在推进企业整合重组，做强做大做优集团公司的基础上，进一步推动企业转型升级。一是突出企业战略地位、集团管控和盈利能力建设，优化国有资产布局和结构，更好地发挥国资在经济转型发展中的支撑作用；二是逐步从政府融资平台转变成为经营型公司。积极寻找合作机会，加强与社会投资机构合作，紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化重点投资方向和领域。重点向风电、核电等科技含量高的新能源项目和风景旅游开发等资源节约型、环境友好型项目发展，进行充分的可行性论证，在风险可控的前提下，研究股权投资的可行性，采用PPP合作模式或其他合作模式推进企业转型升级，打造公司集团化建设。

二、拓宽融资，助力县域经济发展

1.深化国投集团和金融机构的金融合作。加强业务沟通衔接，通过银企合作洽谈会、项目融资推进会等多种方式，加强公司和金融机构的业务交流与合作，全面推进深化金融合作关系。国投集团通过积极努力、多方举措向中国银行、国家开发银行、农业发展银行等金融机构贷款，积极融取资金，保障苍南县重点项目的资金需求。2012年公司全年度共筹集资金37974万元，归还项目贷款25263万元，归还流动资金贷款4000万元，归还利息5811万元；2013年共筹集资金44755万元，其中落实银行贷款2.6亿元，归还项目贷款12909万元，归还流动资金借款28584万元，归还利息3996.47万元；2014年共筹集资金96755万元，归还项目贷款47141万元，归还流动资金借款46084万元。

2.积极探索信托融资、企业债融资、金融租赁融资等新的融资模式。2011年底，国投集团拟启动发行企业债券融资。在前期准备工作过程中，国投集团分别对瑞安市国有资产投资控股有限公司、乐清市国有投资有限公司、玉环县交通投资集团有限公司进行了学习考察，对企业发行债券的组织架构、资产整合、审批流程、费用支付有了初步了解。由于苍南县担保抵押物不足等问题致使发债申报工作一度停滞不前。针对这一现状，国投集团想方设法，集思广益，2015年6月通过东方金城国际信用评估有限公司综合评定，本公司长期信用等级为AA级，解决了发债申报抵押物瓶颈问题。2015年10月11日正式获得国家发改委批复文件。本次国投集团企业债券发行额度8亿元，期限7年，利率5.58%，所筹资金将用于苍南县保障性住房等重点工程建设，有力推动了县域经济的快速发展。标志着苍南县国有企业进入债券市场实现了直接融资，进一步提高了苍南县在全国的知名度，该融资方式也将大大节约融资成本。

三、完善考核，强化企业内外监督

1.建立经营费用考核责任制，实现增收节支。为促进各子公司增收节支，国投集团从2012年开始根据上一年度预算指标执行情况，结合实际工作开展情况，通过调查研究，明确了当年度子公司考核指标，建立了经营费用指标考核责任制，采取了企业负责人薪酬和企业经营业绩挂钩形式，与下属子公司签订经营考核责任书。通过责任书的签订，督促执行，使企业真正做到有预算、有控制、有审计、有评价、有奖惩，逐步建立起责、权、利三者相结合的激励约束机制，规范子公司的费用支出，提高子公司经营效益。2015年国投集团下属子公司―县肉联有限公司实现减少亏损40万元。

2.增强监督、防范化解财务风险。为增强抵御风险和防范风险的能力，结合实际情况，国投集团采取内、外结合方式强化企业监督机制。针对企业内部监督，国投集团制定了七大措施：一是执行系统财务快报制度，严肃财务报告法规，确保信息对称，切实掌握公司财务运行动态；二是落实财务审计制度，采取内部审计、专项经济责任审计、年度审计相结合的措施，强化财务监督；三是落实融资贷款和担保的报告备案制度，优化企业负债结构，降低融资成本，防范财务风险；四是建立债务预警机制。与有关子公司签订责任书，落实偿债责任；五是全面清理债权债务；六是要求财政对政府性投资项目列入预算，用于偿债；七是加强资金统筹管理，提高资金使用效率。外部监督国投集团主要是通过加强对企业关键业务、重点领域、重要环节的监督。充分利用互联网等现代科技手段，建立统一的信息公开平台，依法依规，及时披露公司经营情况、财务状况等信息，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

四、修炼“内功”，完善集团制度建设

1.管理是企业持续发展的“源动力”。国投集团根据国资办《董事会工作规程》、《监事会工作规程》和《经营班子工作规定》明确公司董事会、监事会、经营层职责，完善公司组织结构，理顺公司管理机制。规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。结合本公司的特点和性质，制定《苍南县国有资产投资集团有限公司融资担保管理制度》、《苍南县国有资产投资集团有限公司产权管理制度》、《苍南县国有资产投资集团有限公司财务管理制度》等一系列的制度，不断完善公司融资、资产处置等管理。根据撤并后公司的现实状况，重新修订《苍南县国有资产投资集团有限公司工资管理制度》。深化企业用人制度改革，建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度。完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。2013年、2014年国投集团连续两年被评为苍南县国资系统先进单位，也是唯一获此殊荣的集团单位。

2.编制中长期发展规划。以做强集团化公司为目标，结合公司实际，深入实施“打造规范国有企业，有效管理国有资产，确保资产保值增值，实现资产良性运营”的企业发展战略，制定公司五年和长期发展目标规划，分年度、分阶段逐步实施。组织综合素质教育活动，采取“请进来，送出去”等形式开展各类培训。派遣公司管理人员参加“新常态下政府债务管理及平台发展转型与融资创新高级研修班”。大力推进电子政务建设，充分利用OA系统、QQ、微信等电子化手段，促进公司工作提速提效提质。加强和改进宣传工作，大力推进集体门户网站建设，有关集团公司的重大事项和资产公示公告及有关子公司的重要工作情况等信息。充分发挥国企品牌响亮，底子雄厚，工资福利待遇稳定等招才优势，吸引高新人才助力集团发展。加强工会组织建设，积极开展工会各项工作，提高职工的凝聚力和企业归属感。2015年走访退休职工248人次，发放慰问金11.3万元。

五、加强党建，提高队伍政治素养

1.党建工作的重点在于抓好基层党组建设，国投集团把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。2015年4月召开全体党员大会，选举产生第一届中共苍南县国有资产投资集团有限公司总支委员会委员；5月份党总支下属四个支部完成换届选举工作。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。制定印发《党风廉政建设责任制考核办法》，并与子公司签订党风廉政建设责任书。编制党建工作计划、廉政宣传教育工作计划。认真按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》落实领导班子成员责任分工，认真履行“一岗双责”。真正落实“国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任”。2012年、2013年国投集团党委获得县国资系统“先进基层党组”称号。

有效资产管理篇7

关键词：行政事业；国有资产；绩效评价

由于我国行政事业单位主要以提供社会公共服务为主，不以盈利为目标，因此许多行政事业单位对国有资产管理重视不够，导致行政事业性国有资产管理绩效评价过程中存在一些问题，制约了行政事业单位的可持续发展。因此，行政事业单位必须认识到国有资产管理绩效评价的重要性，明确国有资产管理绩效评价内容，按照相关流程做好国有资产管理绩效评价工作。

一、行政事业性国有资产管理绩效评价的主要内容

行政事业性国有资产绩效评价前需要对所有业务量和资产数量进行全面排查，通过科学的评估和优化配置，防止出现国有资产长期闲置而导致资产浪费现象，并且通过国有资产清查工作，为后期强化国有资产管理奠定坚实的基础。为了保证行政事业性国有资产管理绩效评价工作能够顺利、高效运行，必须做好如下工作：一，对各项资产进行全面清查，重点对通用设备、房产、交通工具等进行清查，全面、准确了解行政事业单位的资产状况，对资产清查过程中发现的资产盘亏和盘盈现象，要查明原因，明确责任，进行处理，从而保证账实、账账以及账证相符。二，对国有资产清查结果进行分析和汇总，及时发现国有资产管理工作存在的问题，并对原因进行分析，采取针对性的措施进行处理。在进行行政事业性国有资产管理绩效评价时需要从保障条件、管理能力和运行效果三方面进行，具体表现为：保障条件是指行政事业单位提供服务或者公共产品时需要消耗的资产；管理能力通常是指优化组织机构与人员配置、强化制度建设等方面的能力；运行效果是指行政事业单位的财务管理效率，即行政事业单位利用现有资产提供公共服务或者公共产品，职能完成后创造的社会效益和经济效益。

二、行政事业性国有资产管理绩效评价的实施流程

通过对行政事业性国有资产管理绩效评价的发展现状进行分析，许多行政事业单位在进行国有资产管理绩效评价时存在不按照流程实施的现象，不仅影响了评估结果的准确性，还影响绩效管理效率，造成严重的国有资产浪费。笔者根据自身的多年实践经验，对行政事业性国有资产管理绩效评价实施流程进行了总结，具体表现为：

（一）设定科学的绩效评价目标

绩效评价目标是进行行政事业性国有资产管理绩效评价的前提，通过设定科学的评价目标，能够保证行政事业单位在进行国有资产管理绩效评价时有章可循、有据可依。因此，在进行行政事业性国有资产管理绩效评价前，应该建立专门的评估机构，由评估机构的专业人员根据评价的实际需求，选择合适的评价目标，并且在实施评价过程中将该目标作为准则与导向，明确行政事业性国有资产管理绩效评价范围，例如，评价时间跨度、评价内容等。此外，为了保证行政事业性国有资产管理绩效评价目标能够顺利的实现，还需要创建专门的主管部门，由专业性强、经验丰富的专家小组对评价机构的评价过程进行监督和管理。

（二）建立健全的国有资产台账制度

通过对行政事业单位的国有资产进行全面的清查，根据资产清查结果建立相应的国有资产台账，对实物固定资产的信息进行全面、准确以及详细的记录，主要包括单位实物资产分布状况、总量等，如果出现实物资产变动，则应该对变动原因、结果及时进行记录，以此实现对国有资产的全过程管理，即从国有资产的形成到报废处理的全过程管理。值得注意的是，在进行国有资产台账建立时应该针对单位的固定资产管理部门，并且由各级财政部门对总台账负责。此外，根据国有资产总台账创设分台账，分台账主要是针对行政事业单位的不同科室与部门创建，同时明确各个科室与部门的权责，以此实现对行政事业单位各个科室、部门资产的全面管理。

（三）强化信息核查与取证

行政事业性国有资产管理绩效评价结果和信息的准确性、可靠性存在密切的关联。因此，在进行行政事业性国有资产管理绩效评价时必须做好信息核查与取证工作，不仅应该采用调查问卷的方式进行信息采集，还应该做好实地考察工作，对所有的信息进行核查。同时，财政部门在对信息进行核查时还可以参考第三方提供的数据信息，这样可以实现对所有信息的详细和全面的分析与取证，显著的提高信息的可靠性与准确性。此外，当信息核查与取证工作完成之后，还应该公开评价结果以及处理意见，这样能够及时、准确的发现行政事业单位国有资产管理过程中存在的问题，并采取针对性的措施进行处理。

三、结束语

综上所述，行政事业性国有资产管理绩效评价时应该根据行政事业单位的实际状况，全面了解行政事业性国有资产管理绩效评价的主要内容，严格遵循相关实施流程，设定科学的绩效评价目标，保证国有资产管理绩效评价时有章可循，创建健全的国有资产台账制度，实现对行政事业单位各个科室、部门资产的全面管理，强化信息核查与取证，及时、准确的发现行政事业单位国有资产管理过程中存在的问题，然后采取科学、有效的措施进行处理，以此不断的提高行政事业性国有资产管理绩效评价质量和效率。

参考文献：

[1]周银留.行政事业性国有资产管理绩效评价研究[J].中国经贸，2014（24）：58-59.

[2]谭静，李艳芝.行政事业性国有资产管理绩效评价指标体系设计[J].经济研究参考， 2015（33）：25-40.

[3]李森.行政事业资产绩效评价的特殊性及层次性探索[J].行政事业资产与财务，2012（8）：12-16.

有效资产管理篇8

关键词：固定资产 财务管理 问题 改进措施

企业的固定资产主要是指单位价值高、使用期限在一年以上，能够单独发挥作用的资产。是公司在生产产品、经营管理过程中的重要有形资产。而电力企业的固定资产主要有自动化设备、变电设备、运输设备以及配电设备等。这些实物作为企业连续经营和开展各种业务的载体，是每个电力公司的核心资产，同时也是电力企业进行可持续发展的基础。采取科学化、规范化的财务管理方法能够有效地预防公司资产流失，降低固定资产的运行费用，提高固定资产的使用效率，从而全面提高公司资产管理的水平。

一、企业固定资产财务管理的现状

企业固定资产的管理一直遵循“统一管理、监督到位”的原则。一般情况下，企业固定资产的管理权利集中在财务部门，财务部负责建立健全公司固定资产管理制度，计划编报、改进固定资产的卡片管理、保证会计核算的规范化以及监督相关部门对固定资产的管理。企业的生产、技术、行政部门都是固定资产的实物管理部门，主要负责固定资产的日常维修，完善固定资产的登记档案和领用制度，检查固定资产的使用情况，同时保证固定资产的安全和完整。此外，固定资产使用部门需要直接利用固定资产进行日常工作，所以负责制定固定资产需求计划，做好固定资产的维修使用工作，以及自觉接受财务部门的监督管理。

二、企业固定资产财务管理存在的问题

（一）固定资产账实不符

企业的固定资产账实一致是保证会计信息真实、准确的基本要求。账实不一致主要包括有实无账、有账无实以及账实不符三方面内容。导致账实不一致的原因，首先企业固定资产采购计划混乱，导致出现虚列固定资产的现象；其次采用不正当方式进行账外建立固定资产账目，逃避相关部门的监督管理，对于购置的固定资产不及时入账或者部分入账；最后企业的会计人员出现失误，把已经报废或者盘亏的固定资产没有及时进行账务处理。

（二）固定资产闲置及报废的处理

电力企业不需要用的固定资产，都可以归为闲置及报废的资产类别中。这些闲置的资产主要来源于两个方面：一方面是由于科学技术的进步导致固定资产的无形损耗，尤其是在电子设备的更新换代方面表现很明显；另一方面利用不正当手段产生的固定资产闲置。一些部门通过各种手段逃脱有关部门的监督和管理，建立账外固定资产账目，但却没有产生任何经济效益。闲置的固定资产不仅占用了企业很大面积的车间、仓库，还严重影响着企业的正常生产经营，处理不当还会导致企业运营资金的短缺。

（三）企业固定资产管理制度不完善

首先，企业固定资产管理制度中对固定资产的含义以及计量方法界定不清楚，导致管理人员统计固定资产时口径有差异，从而不能完整地进行固定资产的统计工作。其次，在管理制度中，未对固定资产管理人员的责任以及权力进行明确详细的规定，从而导致各相关管理部门之间出现互相扯皮、推卸责任的做法。最后，按照企业的规定，本应该对相关违规现象的负责人进行一定程度的惩罚，但是由于主观或者客观的因素，财务管理人员忽视了固定资产的管理工作，逐渐形成了不良循环，产生越来越多的违规行为。

三、固定资产管理过程中出现问题的改进措施

（一）加强对报废固定资产的管理，积极盘活闲置的固定资产

对于已经申请报废的固定资产，一可以从公司制度层面建立评估、审批制度，由固定资产使用部分填写“报废固定资产回收、处理单据”在单据中写明固定资产的实际情况和处理建议，然后送到固定资产管理部门处理，把处理后的意见汇报总经理，由总经理最终决定如何处理闲置、报废的固定资产。二可以拓宽报废固定资产的处理渠道，企业可以建立专门的网站固定资产相关信息，向社会上相应的企业公开出售报废资产。三可以建立相应的指标系统，把企业中擅自转让、出售公司固定资产的有关人员，一一追究其责任。通过以上三方面措施，达到有效管理报废的固定资产，盘活闲置的固定资产的目的。

（二）实行固定资产信息化管理

目前，大多数电力企业的固定资产规模大、种类多，所以必须建立一套综合的信息管理系统，把固定资产的购置、决算、报废、处理等各项事务能够通过一个信息系统全面地反映出来。设置信息化管理权限，使固定资产的电子化管理得到有效控制，帮助管理人员适时了解固定资产的所有信息，从而提高管理效率。采用现代信息技术管理改变以前企业各个部门各自为政的管理现象，从而实现固定资产的统一、有效信息化管理。

（三）明确职责、杜绝出现互相推卸责任的现象

为了有效地管理企业固定资产，必须明确划清各部门职责。一企业应该统一规定由使用部门提出申请固定资产，二由采购人员、支付人员协同验收人员进行验收固定资产，三固定资产的使用人员不得同时担任记账工作；四资产监督管理人员不能够是使用保管固定资产的人员；五固定资产的报废审核批准人不能是资产报废单据的编制人员。从而杜绝出现各部门人员相互推卸责任的现象。

四、结束语

总之，企业要想提高固定资产管理效率，必须深入了解企业自身的实际情况，找到企业固定资产管理过程中出现的突出、典型问题，然后针对存在的问题，采取科学、合理的改进措施，完善企业固定资产管理制度，建立先进的信息化管理系统，加快人才队伍建设，从而促进企业稳步快速发展。

参考文献

[1]陈海涛.加强供电企业固定资产管理的思考[J].会计之友. 2011（15）

[2]房海梅.略论供电企业固定资产管理[J].中国管理信息化. 2011（18）

[3]芳.电力企业固定资产管理若干问题探讨[J].经营管理者. 2012（01）

[4]芦勇，郑链.RFID技术在广东电网固定资产管理中的应用[J].会计之友. 2012（12）