循环经济发展范文

循环经济发展篇1

发展循环经济是推进生态文明建设的基本途径

生态文明是人类社会文明的高级形态，以尊重和维护生态环境为主旨，以未来人类社会可持续发展为着眼点，强调自然界是人类生存与发展的基础，人与自然环境应该和谐与共生。如果说农业文明是“黄色文明”，工业文明是“黑色文明”，那么，生态文明就是“绿色文明”。

循环经济，就是把绿色制造、清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济运行模式，它按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，是实施可持续战略的必然选择和重要保证，是推进生态文明建设的重要手段和途径。循环经济是最有效利用资源和保护生态环境的增长方式，也是我国绿色发展的重要内容。

首先，发展循环经济是推进生态文明建设的必然要求。生态文明建设的目的就是要使人与自然和谐发展，使人口、环境与社会经济的发展相适应。人类要善待自然，由发展线性经济转向发展循环经济。只有发展循环经济，自然界才会为经济的发展提供强有力的支撑。以牺牲能源消耗、环境资源为代价，换取某种经济增长，带来的只是一时的经济数字的增高，留下的却是长远的危害和隐患。循环经济作为一种新型保护资源与环境的经济发展模式，是在经济和社会快速发展过程中避免大规模的资源浪费和生态环境破坏的一条切实有效途径。与传统经济“三高一低”模式相比，循环经济按照3R原则，形成典型的“三低一高”模式，即低开采、低消耗、低排放和高利用，最大限度地减少初次资源的开采，最大限度地利用不可再生资源。因此，发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是解决环境与发展矛盾的治本之策，也是转变经济发展方式的现实需要。

其次，发展循环经济是生态文明建设的具体体现。作为在可持续发展理论与实践基础上发展起来的文明形态，在生态文明时代，人类将与自然实现更大范围的和谐共处。人们的生活方式也逐渐转变为生态家园中的“绿色生活”。除了走新型工业化道路为构建生态文明社会提供坚实的经济基础之外，从实践上拓展循环经济应用领域来构建生态文明社会也是一个重要途径。大力发展循环经济，走新型工业化道路。是构建生态文明社会的必然选择：只有依靠科学技术，才能提高资源的利用率，从而提高我国生态环境的承载力；只有通过结构的调整，才能实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；只有走可持续发展的道路，才能实现人与自然的和谐。

从一定意义上看，生态文明社会的建设过程，也是循环经济的发展过程。只要坚持发展循环经济，生态文明建设就能得到持续、稳定的推进。

推进循环发展是社会系统工程

发展循环经济是一项复杂的系统工程，牵扯到各个行业和各个领域。在实践中，必须坚持以政府为主导，以制度创新为保证，采取一定的经济支持和政策鼓励，以及必要的行政干预手段，做到统一规划，分步实施，循序渐进，形成全社会推动循环经济发展的合力。

其一，发展循环经济，要充分发挥政府的政策导向作用。正确的政策导向是促进循环经济发展的关键。一是制定循环经济发展规划，明确长时期节能减排及循环经济发展目标、重点领域和主要措施，征收资源税，将以往仅对石油和煤炭征收的能源税扩大到所有化石燃料；建立可再生能源固定价格回收制度；建立排放权交易制度。二是对循环经济项目在产业政策上予以优先支持；对循环经济综合利用研发项目，政府应给予适当的经费支持；对在建的循环经济项目，尤其是废弃物综合利用项目给予财政贴息，对效益低的循环经济项目政府应给予税收减免政策；推行绿色政府采购，优先采购再生资源产品。三是政府设立循环经济发展基金，引导支持循环经济项目；银行、证券、信托等金融机构对循环经济项目应优先提供融资支持。

其二，发展循环经济，要加强关键技术研发。科学技术是发展循环经济的重要支撑，必须建立一套研发、试验、应用为一体的科研体系。不断提升自主研发和创新能力。一是依托相关高等院校和科研院所，建立完善循环经济科研体系。二是选好课题，对循环经济产业链中的关键工艺技术进行重点攻关，也可以引进国外先进技术，吸收、消化并创新。三是选择部分国有大型企业实施循环经济项目，进行联合研发，技术攻关。四是政府财政要加大循环经济项目技术研发的投入，通过有效的约束和激励机制引导科技人才进入工业园区、资源型企业，加强技术攻关力量。

其三，发展循环经济，要着力构建循环型社会。从表面看来，人与自然的和谐发展，处理的是人与自然的关系，但问题的背后，实际上是关于在自然规律限制下的人与人之间的关系。经济系统与环境系统之间物质和能量的流动关系问题，只是环境问题的外在表现形式，而内在的根本原因，则在于人类社会自身。社会问题的解决是实现循环发展的前提和基础。从“自然资源——产品——环境废物”开放的线性经济运行模式，向“资源——产品——资源”闭环流动的循环经济运行模式的转变，不仅是一次技术经济活动的范式革命，更是一次全面性的社会变革。只有整个社会在思想认识上得到根本转变，建立起有利于推动循环经济实现的社会价值、文化、道德、伦理和制度框架等社会环境，并具有资源投入、技术、信息和组织结构等方面的社会物质技术保障，循环经济才能真正地得到落实。正如市场经济需要相应社会环境支持，发展循环经济也离不开相应的社会环境条件作为基础，建立循环型社会是实现循环经济的前提和保障。循环型社会是循环经济思想的发展和深化，是循环经济真正实现的前提和保障。

其四，发展循环经济，要重视和发挥企业的责任和作用。作为经济活动的基本细胞，企业生产经营活动的基本理念和行为方式直接关系到循环经济的成败。在循环型社会中，实现循环发展是每个企业肩负的社会责任，环保投入是企业维持自身存在和开展活动的必要条件。在企业内部，通过推行减少废弃物、促进循环再利用的自主行动计划，使用推广最好的创新型技术，把技术开发与普及作为实现减排目标最为关键因素。形成为回避次生碳排放、推进产品寿命周期全过程减排的目标管理新模式。在企业外部，通过更高的循环经济行动目标、建立自然保护协会和基金、要求企业公布环境报告书等措施，不断动员企业参与应对全球气候变暖、构筑循环型生产经营模式的绿色活动。

发展循环经济。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染加剧、生态系统退化的严峻形势，我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。着力发展循环经济，推进经济社会的可持续循环发展，为人民创造良好的生产生活环境，实现我们美丽的中国梦。

循环经济发展篇2

[关键词]循环经济发展理念评价机制循环体系

从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，循环经济是一种“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，是以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐的经济增长方式。大力发展循环经济，是贯彻落实科学发展观的必然要求和有效载体，体现了以人为本的发展理念，是我国经济社会可持续发展的必由之路。

一、创新观念，奠定发展循环经济的思想基础

发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，必须更新发展观念，理清发展思路，辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；必须辩证地认识经济增长与经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；必须辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式转变，切实推进循环经济发展。

1.树立循环经济的生产观。充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源。在生产过程中，企业内部要减少物料的使用，达到少排放甚至“零排放”的目标；建立生态工业网络，把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，在生产过程中实现资源的减量化和再利用。

2.树立正确的政绩观。彻底转变单纯追求GDP增长的狭隘观念，树立正确的政绩观，转变经济发展方式，通过对经济结构的不断调整和优化，逐步建立符合循环经济发展要求的产业结构和经济结构，实现经济社会的可持续发展。

3.树立新的经济增长观。要积极促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，淘汰落后生产能力,加快发展现代能源产业和综合运输体系,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

二、科学评价，引导循环经济健康发展

1.建立循环经济评价机制的基本思路。一是理论评价与具体操作相结合。建立评价机制包含两种类型：理论评价主要从可持续发展和循环经济的原理入手，从各个方面较为全面地反映本地区的经济发展水平、发展潜力、资源利用的节约程度及环境污染治理方面的水平。操作型评价偏重于研究区域的实用性，从更为宏观的角度评价城市循环经济发展状况。二是经济和资源环境指标相结合。循环经济更加强调资源的节约和高效率利用。因此，从“3r”准则出发，设定三个类指标，建立评价机制：(1)减量投入指标、污染减量排放指标和资源再循环利用指标，旨在提高资源的有效利用效率和减量化投入水平，改善环境质量。(2)经济社会发展指标，旨在评价经济和社会效益，在经济总量上实现高速度增长的同时，提高就业率，不断提高人民的生活和科学文化水平。(3)生态环境质量指标，则是利用各项环境质量指数，从侧面反映出当地循环经济的发展水平。

2.构建循环经济评价机制。构建循环经济评价机制应考虑五个方面的指标。一是经济社会发展指标。应包括人均GDP（绿色GDP），低能耗、高产出行业工业产值占工业总产值比重，以工业废弃物和垃圾为生产原料的循环类型企业产值，循环经济增加值（指循环经济部门总产出扣除总消耗后所创造的新增价值）。这一评价体系主要反映经济发展的质量状况。二是资源减量投入指标。应包括单位GDP能耗，单位GDP能耗降低率，单位GDP耗水量、耗电量等。用以表明单位能源利用率。三是污染减量排放指标。主要包括废气排放率，工业废水达标排放率，工业烟尘达标排放率等。主要说明经济发展的环境代价。四是资源再循环利用指标。主要包括生活污水处理率、回用率，工业固体废弃物处置利用率，城市垃圾回收和综合利用率等，这一指标体系主要反映资源回收利用水平。五是生态环境质量指标。主要应包括环保投资指数,噪声达标区覆盖率,空气质量指数,绿色能源占总能源比例,这一指标体系主要反映经济发展对环境的投入和保护情况。

三、完善机制，大力发展循环经济

1.坚持制度创新。发展循环经济必须遵循经济规律和生态规律，将生态环境纳入到经济循环过程中参与定价和分配，改变外部不经济这一长期困扰的问题，使企业自觉“循环起来”，构建资源再利用和再生的生产环节的赢利模式，实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一，其关键在于建立一个有效的激励政策、合理的费用机制。如政府投入机制、生态补偿机制、收费和税收机制等。只有通过制度安排，通过市场机制，企业才会去追求经济的循环。

2.构筑政策法规和技术支撑体系。大力推进循环经济的发展，除国家制订法律外，地方政府要依照法律法规制订政策法规性文件，推进清洁生产和循环经济的发展。发展循环经济还必须有强大的科技支撑体系。尽管个别企业、个别产业、个别领域与循环经济发展相关的技术得到了应用和推广，但整个技术支撑体系是零碎的，不全面的和薄弱的，其深度和广度远不能满足发展循环经济的要求。多数企业的生产工艺、技术装备比较落后，资源利用率和废物处理率都比较低。在电厂烟气脱硫、化工厂废液处理、城市生活污水处理等对发展循环经济有重大影响的关键技术和共性技术，还没有取得实质性的突破，直接影响到循环经济的推进。建立强大的技术支撑体系，对关键性技术进行攻关势在必行

循环经济发展篇3

关键词：循环经济;生态资源;可持续发展

循环经济是将经济系统看作是具有优先资源和环境容量的地球生态系统中的一个开放子系统，而经济循环则是经济系统和生态系统所组成的生态经济大系统内部，以物质(包括能量)的良性循环为载体或表现形式的，生态经济大系统整体的结构和功能关系上的均衡与可持续性关系[1]。随着全球对环境保护、资源短缺以及经济与社会可持续发展等问题的关注，发展循环经济成为各国实现可持续发展的最终选择。目前，国家已经颁布《循环经济促进法》，天津市也颁布了《天津市水污染防治条例》，如何依据天津循环经济发展现状，利用天津产业经济的有利条件，发展循环经济，对加快节能减排工作进程，加速“美丽天津”建设具有重要意义。

1天津大力发展循环经济的意义

1.1是解决经济快速发展与资源环境压力矛盾的有效方法

天津属于资源枯竭型城市，随着工业长期发展，资源枯竭、环境污染问题严重，生态环境压力加大。天津人均水资源量123立方米，约占全国平均水平的1/17，属严重缺水城市。传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型发展模式也给天津带来了环境污染严重、产业结构单一等诸多突出问题，制约着经济发展。

1.2是实现经济社会转型的重要手段

近年来，天津各园区企业发展迅速，形成了电子信息、生物制药、汽车零配件等支柱产业，具有一定的工业基础，循环经济产业链已初步构建。在天津市“十一五”规划纲要和滨海新区经济和社会发展“十一五”规划纲要中就确立了全市经济社会向循环经济转型的目标。经过十多年的发展，出现了北疆电厂、天津子牙循环经济产业区、中新天津生态城等一批亮点项目，并且依据发展规划，还将规划发展一批循环经济项目。通过发展循环经济，带动周边产业协同发展、区域联动发展，将有效实现经济社会的加速转型。

2天津循环经济发展的主要问题

2.1产业优势作用发挥不明显

天津大力发展航空航天、装备制造等优势产业，这产业占工业总产值比重超过90%，其中高新技术产业比重达到31%以上。从目前来看，天津装备制造业仍以低端产品为主，产品结构单一，高附加值产品尚未形成，不利于提升行业的市场竞争力，不利于长期发展。另外，以废旧金属为原料形成的新兴产业即再制造产业尚未形成，产业链延伸明显不足，装备制造业产业优势未被充分利用。

2.2技术支撑体系不健全

目前，我国关于促进循环经济发展急需的环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等较为缺乏。加之目前天津部分园区主导产业仍依赖于钢铁、石油冶炼等产业，而大多数企业缺乏开发大幅度提高资源选用效率、减少污染排放的共性技术和关键技术，势必会导致企业高污染、高排放的发生。另外，企业技术信息平台缺乏，信息交流不便捷，导致一些先进技术难以得到及时有效的推广和普及。

2.3激励机制不合理

目前，天津在企业内部开展清洁生产审核较少，通过ISO14000环境管理体系审核的企业严重不足，钢铁、水泥等企业的生产环境相对较差。对于自觉发展循环经济，在环境保护方面具有示范效应的企业，缺乏合理的鼓励和奖励机制，导致企业缺少活力。

2.4废旧物资回收体系缺失

各产业园区对有关废旧铝、生活垃圾回收体系仍未建立，对有利于废弃物资源化、再利用的项目、产业，缺乏有力的保障措施。因此，急需加强法律约束，积极发挥政府各项职能和社会协作作用，保障循环经济项目、产业顺利实施。

3提升天津循环经济发展的对策建议

3.1提高发展循环经济的意识，推广循环经济典型模式

要通过发挥政府引导作用、市场驱动、公众行动，来全面发展循环经济[2]。要结合天津市经济社会发展特点和工业园区企业发展现状，制定、完善有利于循环经济发展的激励机制和制度体系，提高员工及企业的参与意识和参与能力，提高人们的环保节能意识。增强发展循环经济的责任感、紧迫感，建立健全循环经济发展的领导机制和工作协调机制，加大对循环经济知识的宣传教育力度，倡导绿色生活，推进政府绿色采购制度，促进绿色消费。认真贯彻落实《循环经济促进法》，组织成立发展循环经济工作领导小组及其办公室，明确分工。由天津各开发区管委会总牵头，负责指导、部署、协调、督促、考核，各部门要按照各自职责范围和工作分工，积极研究制订、落实相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实形成合力，扎扎实实推进循环经济深入发展。加大环境保护力度，各个行业要严格按照行业污染物防治技术政策进行污染治理。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题。加强综合治理，明显改善环境质量。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，有效控制城市大气、噪声污染，危险废物、土壤污染治理。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。完善环境保护科技和经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。各个企业要推进生产、流通、消费各环节循环经济的发展。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化，推广循环经济典型模式。

3.2完善循环经济相关政策法规，打造循环经济体系

积极发展产业援助政策，补偿政策，发展新型非资源型产业的支持政策。充分利用天津可持续发展试点城市的优势，建立循环经济产业链，运用健全制度、市场化运作和信息化管理等方式，实现动态的、多层次的循环经济体系[3]。天津现有结构是传统制造业占主体，民营企业比例较低，发展动力不足，应大量启动民营资本发展民营经济。新建项目采取民营参股的股份制形式，形成新的机制提高市场运作能力和效益。政府推动企业转型，对于工艺性强和外部性强的企业由政府直接操纵转变为市场化运作方式。通过不断提高招商引资实效，全力推进项目建设，完善项目激励机制，从而策划包装储备一批管理程度高、带动性强的循环经济产业项目，并加大项目的实施力度。招商引进科技含量高、规模效应大、资源消耗低、环境污染小的项目进入工业区，尤其是管理水平先进、资金实力雄厚、发展经验丰富的世界500强企业、央企、地方特大型企业和国内知名民营企业[4]。同时，各级干部都要进一步强化项目意识，切实提高招商引资、资本运作的本领，确立大分工、大合作的招商引资工作机制，转变招商思路，创新招商模式，提高招商实效。根据园区总体规划合理安排土地的使用，制定土地的有偿使用制度。集中紧凑地进行园区的开发和建设，做到开发一片，建成一片，保持园区的可持续发展，对长期闲置不用的土地应限期回收土地的使用权，以提高土地的经济性。加大对循环经济项目用地的土地储备，对循环经济项目建设用地予以优惠。积极稳妥推进资源性产品价格改革，推进成品油、天然气价格改革。鼓励可再生能源发电以及余热余压利用、城市垃圾发电，实行相应的电价政策，加大水资源费征收力度，合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高能耗企业实施惩罚性水价，制定支持再生水，矿井水，雨水开发利用的价格政策。

3.3提高财政支持力度，完善基础设施建设

制定和完善园区循环经济产业发展的相关制度，逐步形成有利于循环经济发展的制度体系。研究重要资源开发利用、重要水源地保护、生态建设、清洁生产、资源综合利用等方面的制度建设。要严格投资项目的核准、备案管理，从源头上遏止高耗能、高污染产业发展，淘汰落后生产能力。倾斜财力支持。设立工业园区循环经济发展专项资金和奖励资金，将改革专项资金、节能减排专项资金、技术创新资金向园区倾斜，并随地方财力增长，逐年加大投入。安排信贷奖励资金，并将财政资金存放与商业金融机构对园区的信贷规模挂钩，鼓励商业金融机构加大对园区企业的信贷投放。市财政安排企业流动资金贷款贴息，支持园区企业融资。采取“能效贷款”、“绿色信贷”优惠，积极推进节能减排。积极利用税收政策手段，鼓励扶持可再生能源的开发和发展，对企业开发建设可再生能源和清洁能源项目给予投资贷款与融资支持，并给予税收优惠与税收反补支持等优惠政策。此外，还要做好园区水、路、电、气、讯等基础设施的建设，为园区发展循环经济产业提供良好的保障。

3.4完善技术支撑体系，强化人力资源保障

完善技术支撑体系。加大污染治理技术，废物利用技术，清洁生产技术的研发和应用工作，把循环经济如何与实践相结合的问题作为课题研究并设计出各行业、各部门实现循环经济具体的、操作性强的技术路线和方案，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，同时拓宽各种渠道，促进科技成果转化为现实生产能力。建立科研、教育信息平台，开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。通过对物流流程、环节以及各设施工具的技术创新，技术引进和技术改造，提高企业的运营能力和技术水平，通过利用共同配送，使企业集中精力于核心竞争力，降低物流运作成本。强化人力资源保障。加强对党政机关领导干部、企事业单位负责人、相关管理人员和技术人员的循环经济理念和知识的培训。提高其开展资源节约工作的业务水平和能力，保障经济与社会，资源与环境协调发展，加快循环经济园区建设。根据园区企业需求，帮助引进一批具备循环经济理念的高级、中级技术(技能)人才、复合型研究人才和管理人才，大力推进产学研合作，充分利用高等院校、职业技术学院、中等职业技术学校等资源联合培养人才。

作者:储诚山 单位:天津社会科学院

参考文献:

[1]朱坦.天津循环经济制度建设的几点建议[J].港口经济,2010(01).

[2]毛文娟.天津发展循环经济的指标体系构建和经济收益分析[J].天津科技,2007(01).

[3]程梅珍.区域循环经济发展模式研究——天津滨海新区发展循环经济的实践与思考[J].中国科技论坛,2007(05).

循环经济发展篇4

〔关键词〕 农业循环经济，农业生产，原则，政府，思路

循环经济是以资源高效利用和环境友好为特征的社会生产和再生产活动，是新的生产方式。它强调最有效地利用资源和保护环境，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。它用发展的思路解决资源约束和环境污染的矛盾，是实现人类社会可持续发展的有效途径。目前，循环经济在工业方面强调得比较多，而农业方面则有所不足。树立资源忧患意识，科学利用有限资源，发展农业循环经济，保护农业生态环境，不仅事关农业的长远发展，也是社会经济整体发展的一个战略性课题。

一、发展农业循环经济是我国农业生产可持续发展的需要

农业循环经济是科学地安排不同生物质在系统内部的循环、利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。生物质包含了动物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遗体以及其中的生物质能。生物质中的每一种都是农业循环经济的组成部分，是相互作用、互为循环经济条件的不同物质组合形成农业循环的系统。当前，农业循环经济大体包括以下四种模式:一是农业产业内部循环系统;二是农业—工业循环系统;三是种植—养殖—工业—营销系统;四是农业—工业—旅游业系统。当然，随着农业循环经济的发展，还会创造出更多更好的循环系统。那么，为什么说发展农业循环经济是我国农业生产可持续发展的需要呢?

首先，我国农业生产的现状要求我们必须发展农业循环经济。随着农业社会向工业社会的演变，现代工业的成果应用于农业生产，在生产过程中大量运用农业机械，施用化肥、农药，使用石油燃料、塑料薄膜，使农业劳动生产率大幅度提高，农产品产量大幅度增长。但同时也带来了许多新问题:过多施用化肥、农药，使用塑料薄膜，造成土壤质量下降;农产品农药残留量的增多使食品安全性受到影响;农机具、石油燃料的广泛应用增加了对大气的污染;养殖业的迅猛发展造成了畜禽粪便无法全部用作农家肥，排入河中又造成了新的污染，等等。上述问题如不尽快解决，将严重影响农业的可持续发展，因此，必须大力发展农业循环经济。

其次，农业的自身特点要求我们必须发展循环经济。农业与自然生态环境紧密相连、水乳交融、密不可分，使农业经济系统更易于和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中;农业与人类自身消费最贴近，人类处于食物链网的最顶端，是自然的一部分，参与整个系统的物质循环与能量转换，这为循环经济要求从根本上协调人类与自然的关系、促进人类可持续发展提供了更为直接的实现途径;农业的产业构成特点更易于发展循环经济。农业产业系统是种植业系统、林业系统、渔业系统、牧业系统及其延伸的农产品生产加工业系统、农产品贸易与服务业系统、农产品消费系统之间相互依存、密切联系、协同作用的耦合体。农业产业部门间的“天然联系”、农业产业结构的整体性特征，正是循环经济所要建立和强化的，是建立农业生态产业链的基础。因此，我们更应大力发展农业循环经济。

再次，我国国情决定了我们必须发展农业循环经济。我国是一个人口密度高、人均资源贫乏的国家，我国人均土地占有量和水资源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均矿产资源不足世界平均水平的1/2，且我国农业人口多，农业环境污染非常严重。如果仍以传统粗放型高消耗、低产出、高污染的生产方式来维持我国经济的高速增长，我国农业资源输出会更加严重，农业生态环境状况会进一步恶化，农业的有限资源将加速耗竭，农业环境和资源所承受的压力反过来对我国农村社会经济的发展将会产生严重的制约作用，所以，必须转变传统的农业经济发展模式，大力发展农业循环经济。

二、发展农业循环经济应遵循四个原则

循环经济遵循“4R”原则，即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)、再思考(Rethink)的行为原则。

减量化原则，即减物质化，为循环经济的首要原则，也是最重要的原则。该原则以不断提高资源生产率和能源利用效率为目标，在经济运行的输入端，最大限度地减少对不可再生资源的开采和利用，尽可能多地开发利用替代性的可再生资源，减少进入生产和消费过程的物质流和能源流。农业上应用减量化原则最科学、最灵活的方法就是“九节一减”，即节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴、节粮与减人。

再利用原则，就是尽可能多次或以多种方式使用人们所购买的东西。坚持并灵活运用再利用原则，就必须做强农产品加工业。根据再利用原则的要求，对各类农产品、山区土特产品、林产品、水产品及其初加工后的附产品及有机废弃物，利用生物技术、工程技术、核技术等高新技术手段，进行成分分析，开发新的产品，延伸产业链，反复加工，不断增值。这样做不仅加工企业本身不再产生污染，而且可扩大企业规模，提高经济效益。

再循环原则，就是尽可能再生利用或资源化，把废弃物返回工厂，在那里经适当加工后再融入新的产品中。运用再循环原则，大力发展“白色农业”——开发利用微生物资源。中外专家将微生物视作“宝贝”，给它取了个新名词:“白色农业”。利用它，可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。专家认为，开发微生物资源，可以缓解能源与环保的矛盾。近几十年来，中国在发展农业微生物能源——沼气方面已取得巨大成绩，在利用农业废弃纤维质资源用微生物发酵技术生产酒精来替代日益枯竭的石油资源方面也取得进展。

再思考原则，就是不断深入思考在经济运行中如何系统地避免和减少废物，最大限度地提高资源生产率，实现污染物排放最小化、废弃物循环利用最大化。人们对事物发展规律的把握有着不断认知的过程，科技进步没有止境，构建一个理想的循环经济模式不可能一次完成。大自然的奥妙是物竞天择、长期进化的结果，发展循环经济必须长期坚持，不断思考，不断创新，不断发展，以追求达到更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的实际效果。运用再思考原则，就是要着力经营生态环境，开发安全优质农产品。

三、在发展农业循环经济中要重视政府的作用

发展农业循环经济是一项复杂的系统工程，这项工作要取得显著成效，就必须发挥政府的作用。具体来讲，政府应该从以下几方面为发展农业循环经济提供条件:

1.制定相关法律。加快制定促进农业循环经济发展的政策、法律法规。借鉴日本等国经验，着手制定绿色消费、资源循环再生利用、开发安全优质农产品等方面的法律法规，在法律法规中明确各级政府、相关部门、相关企业、农业生产者的各自职责及其违法后的法律责任，把农业循环经济法制化。同时要制订充分利用农业资源的经济政策，在税收和投资等环节上采取经济激励措施。

2.加大科技创新力度。政府要加大科技创新，研究多种具体的农业循环经济模式，特别是体现新型工业化和农业现代化、市场化之路的循环模式。对现已开发出来的优良循环经济模式进一步加以改进、推广;对如何应用生物技术、工程技术、核技术等高新技术手段来对各类农产品、山区土特产品、林产品、水产品及其初加工后的附产品及有机废弃物的利用要切实加大研究、创新力度，尽快摸索出农产品反复加工、深加工的模式与技术;还要加大对“白色农业”的研究开发力度，进一步开发微生物资源。

3.大力宣传，着力培训。一要加强宣传，形成共识。要广泛而深入地宣传发展循环经济、农业循环经济对于落实科学发展观、实现经济和社会可持续发展、全面建设小康社会的重要性、必要性和紧迫性，使尊重自然、善待自然的生态道德观，人与自然和谐共存的生态价值观，循环经济、农业循环经济的理念深入人心;广泛而深入地宣传农业循环经济的“4R”原则，使“减量化”、“再利用”、“再循环”、“再思考”成为经济工作的新理念。要培育全社会的参与意识，提高全社会的参与能力;广泛而深入地宣传发展农业循环经济的扶持政策，调动各方面发展农业循环经济的积极性，使更多的部门、更多的单位、更多的领导和群众投身于发展农业循环经济的新兴事业中。二要加强培训。推广成熟的农业循环经济模式，必须对农户进行培训，应采取各种有效措施使其切实掌握要领，确保取得实实在在的经济、社会、生态效益。

4.部门联动，同心协力。农业循环经济涉及农业、工业、林业、科技、国土、环保、财政、金融、工商、司法等国家整个循环经济中的各个主体系统，各系统内均需资源输入、产品输出，各系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换而互相衔接，从而形成一个比较完整和闭合的生态产业网络，形成互补互动、共生共利的关系。各系统(部门)必须联动，全力以赴，统一步调，同心协力，整体推动，努力形成各产业部门之间在质上相互依存、相互制约的关系，在量上是按一定比例组成的有机体，使资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用、环境污染减少到最低水平。唯有如此，各部门才能实现共赢，农业循环经济的目标才能实现。

四、我国农业循环经济发展的基本思路

循环经济发展篇5

二十世纪九十年代以后，发展循环经济成为世界各国特别是发达国家协调统一经济发展与环境保护关系，实现经济可持续发展的非常重要的途径和实现方式。循环经济对发达国家企业的生存与发展产生重大的影响，企业在本国政府的政策导向和扶植下，将发展循环经济纳入其长期发展战略，大力发展绿色生产与管理，不仅为国家宏观循环经济注入了新的生命力，同时也大大增加了企业的核心竞争力。

我国一直在进行着发展循环经济的艰难探索，经过一定时期的理论研究和社会实践，在政策管理、企业实践等方面取得了一定的成果，但由于我国经济社会发展的水平较低，发展循环经济也凸现出很多问题。应当指出的是，我国国内循环经济理论研究的实践，依然集中在大循环和中循环(部级、省级生态工业园的建设)这两个层面上，对消循环(企业)层面循环经济的独立研究很少。另外，很多企业经营者对发展循环经济的重要性认识不足，对如何在企业发展循环经济上知之甚少。认识的不足导致坚持经济利益导向的企业环保意识不强，积极性不高，这对更广泛的在企业内部推行清洁生产、发展循环经济产生了很大的制约。还有，发展循环经济需要大量的科学研究作基础，包括循环经济的理论研究；国外发展情况的研究；经济政策法规的研究；污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术的研发。目前，中国企业对这些理论和技术的研发还处在初级阶段，应当着力进行研究。

众所周知，企业在发展循环经济中处于基础地位，企业行为的转变将有力的促进经济循环的实现。企业是实行循环经济的主体，无论是经济的大循环，还是经济的中循环，都是建立在经济的小循环基础之上的。因此，企业层次循环及理论与实践是我国进行循环经济建设的基础，企业层次循环经济的建设特别是企业循环经济发展战略的制定与实施是至关重要的。本文仅从循环经济微观的角度——“企业发展循环经济战略”进行探讨，以就教于方家。

二、什么是循环经济?

按照自然生态系统物质循环和能量流动规律，把经济活动和物组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式。使得经济系统顺畅地并入到自然生态系统的物质循环过程中，实现自然与经济协调发展，社会与经济协调发展，这就是循环经济。

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，在循环经济中，企业将其经济效益目标同生态效益目标有机地结合起来。一方面对资源进行合理的开发和利用，另一方面在生产全过程中加强对污染的控制，降低废弃物的产生，加强废弃物的回收与利用，以实现废弃物更为有效为目标。企业对其产品也不仅从经济效益而且从环保角度出发，进行生产改造，实施清洁生产，将其使用过程中对环境的危害降低到最小程度。因此，通过循环经济发展战略制定与实施，解决了传统经济发展模式下企业追求经济效益而又无法提高环境效益这一难题，是一种具有可持续性的企业行为，是企业适应日益增长的环境压力，提高自身竞争力与生存能力的必然选择。

三、企业发展循环经济的战略

根据我国实际情况，企业发展循环经济战略可以从以下几个方面入手：

第一，清洁生产和全过程污染控制战略。

清洁生产和全过程污染控制战略是指在企业生产过程中实行清洁生产，充分考虑产品的生命周期过程对环境的影响，提高资源能源利用效率，形成从生态设计——绿色制造——生态包装——绿色运输的全过程考虑，尽可能减少原材料和能源的消耗，并在企业本身实现资源和能源的循环利用，实现污染零排放，同时建立ISO14000环境管理体系进行环境监管。

在产品设计阶段实施生态设计，要求企业尽可能根据产品生命周期分析、生态设计和环境标志产品要求，开发出低能耗、低(或无)污染、经久耐用、可维修、可再循环和能够进行安全处置的产品。

选用产品原材料时禁止使用某些危害或风险极大的污染物质，寻找相应的无害替代物，选用清洁能源和环保型原料，或是改变产品的生产原料，从源头直接降低污染的潜在机会。另外还要减少原材料的消耗，尽量使用能够回收再利用的材料，减少进入循环的物质量。

在生产过程中选用先进的技术工艺，配合生态设计，生产低能耗、低消耗、低(或无)污染的产品。在生产过程中，实现水、余能和原料的再循环利用、开发、回收本公司产品的新工艺，在企业内部实现物质的循环利用。

在产品包装阶段，实行生态包装，包装材料减量化，并充分回收利用，减少包装废物填埋与焚烧的数量。

在产品运输阶段，利用现代第三方物流业进行运输，倡导绿色物流。

第二，企业生产者责任延伸的战略。

企业生产者责任延伸的战略包括三个阶段，产品销售、产品售后服务以及废物产品回收阶段。

将循环经济理念延伸到生产过程之外，在产品销售阶段，提倡绿色销售，宣传绿色消费，开拓网络经营模式，减少销售过程中的资源消耗；在产品服务阶段及回收阶段，通过提品保养维护、产品主要部件升级、产品零部件功能梯级使用等服务，一方面延长了产品的使用寿命，降低资源的流动速度，从而达到物质的减量化要求；另一方面可以通过废旧产品的回收，实现产品的功能梯级利用。同时，这一战略的实施还提高了服务质量，赢得了更多的客户。

实践证明，实施企业生产者责任延伸战略，加强企业服务终端的功能，将成为企业循环经济的增长点。

第三，产业链拓展战略。

产业链拓展战略是为解决企业生产过程中产生的中间物而提出的，这些中间物虽然不能利用于原有的生产系统，但却具有很大的经济价值，拓展产业链主要是在于考虑企业自身条件的基础上，开发多产品联系系统，改变原有的单一生产路线的做法，充分利用生产路线中的中间产物，利用其为原料开发新型生产工艺，生产新的产品，构建共生系统，在为企业解决废弃物的同时，获得新的经济效益。

第四，废弃物综合利用战略。

在充分考虑了减量化和再循环原则之后，再利用原则是我们需要考虑的最后一项重要原则。因此提出了废弃物综合利用战略。这里所说的废弃物综合利用战略，主要强调生产的最终废弃物在企业生产系统以外的综合利用。

废弃物综合利用方式在有很多种，在微观(企业)层次上主要应体现在以下三个方面：

一是将废弃物用于企业的绿化建设，例如说可以将废水用于浇灌企业的绿地，部分废弃物可用作肥料，再减少废弃物排放的同时，改变了企业的环境面貌。

二是将废弃物用于农业畜牧业建设，尤其在一些食品行业，其废弃物有些是很好的饲料，有些具有很好的肥力，可以用于养殖业或是种植业。

三是通过废弃物交换或买卖，将废弃物转手给有需要的企业，既解决废弃物的治理排放问题，又为企业创造了效益。

第五，企业加强循环经济实践战略。

企业发展循环经济，是一项系统工程，对于企业来说，不仅意味着设施、设备等“硬件”的建设，还包括在企业文化等方面“软件”的实践。企业要将循环经济的理念融入到企业文化中，通过员工集中培训和其他方式的宣传教育，增强全体员工的环保意识，树立其环保理念，规范其在生产的各个环节中的行为，促进其在节约能源等方面的积极作用。同时，企业还需要加强与周边和相关企业的信息交流以及发展生态经济方面的合作。企业的循环经济实践可以在生产经营的各个环节展开，企业应结合自己的实际情况和问题，有重点、分阶段的进行。

第六，企业加大循环经济理论指导下生态建设和环保建设等方面的奖励和惩罚力度。

在政策层面上，用更具实效的经济奖励以及其他刺激手段促进企业进行循环经济的实践，采用价格、税收、信贷、征费等手段，建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，引导企业自觉自愿的发展循环经济。与此同时，利用逐步提高各项排污费用及其他惩罚性措施，使企业不论在成本上还是在社会影响上，都会自觉自愿的选择在环保方面进行投入。

第七，推广发展循环经济试点工作。

循环经济作为一种新生事物，采用试点的方式进行推广是上佳的选择，我国应深入开展循环经济试点工作，使更多地区、更多行业的企业走上发展循环经济的康庄大道。另外，我国企业的循环经济的试点工作主要是进行各种资源的综合利用，具体表现为很多地方建设了或者将原来的工业区改造成生态工业区，很多生态园区已经取得了较好的生态和经济效益，这项实践应当在全国范围内继续推广。

第八，加强国际合作，追踪先进的前沿学科理论和工程技术的战略。

企业在发展循环经济的实践中，应当加大与国际组织、外国政府、国际知名企业、科研机构等在循环经济领域的交流与合作，大力发展绿色贸易。借鉴发达国家发展循环经济的成功经验，汲取其失败的经验教训，引进国外的先进技术、设备和资金，并展示我们的成果，彼此联合、实现共赢。

四、结论

总的来说，以上的战略都是以提高资源能源利用效率，将废弃物“变废为宝”为主旨的。企业创建循环经济发展模式首先是要从生产源头开始，尽可能利用绿色原料，开发绿色生产工艺，在生产的全过程实施清洁生产，减少废弃物的产生；其次是要对本企业进行物质和能量的代谢分析，了解每段工序中各种废弃物的产生情况和能量剩余情况，寻找这些废弃物再循环、再利用的途径；使其首先回用于生产过程，其次回用于企业内部，最后尽可能在区域范围内得到再利用，争取实现污染“零排放”。

循环经济发展篇6

一、加快工业循环经济发展的重要性与紧迫性

循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的、可持续发展的经济增长新模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。发展工业循环经济是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的本质要求，是建设先进制造业基地的重要任务，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是一项长期、系统的战略任务。

我省人均资源占有量水平较低，但工业生产消耗了我省约1/4的水资源、3/4的能源和电力。能源综合利用效率和工业用水重复利用率约为35%和50%，分别比国际先进水平低10—20个百分点；废旧家电与电子产品、废旧轮胎等再生资源处置利用刚刚起步；工业生产废水、二氧化硫和烟尘排放量分别占全省排放总量的59%、97%和95%。工业经济粗放型、难循环的增长方式已成为我省资源短缺、污染严重的根本原因。因此，迫切要求加快发展工业循环经济。

二、加快工业循环经济发展的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施“八八战略”，加快先进制造业基地和生态省建设，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和资源循环利用为重点，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施，统筹规划，突出重点，分类指导，努力形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业循环经济发展新格局，促进增长方式的转变和经济社会的可持续发展。

（二）基本原则。坚持工业循环经济发展与先进制造业基地建设相结合，提高制造业资源的总体利用水平，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持工业循环经济发展与推进工业结构调整相结合，依靠技术进步和管理创新，走集约化、循环型工业发展道路；坚持市场调节与政府推动相结合，充分发挥企业的主体作用，完善法制建设与政策措施，统筹规划，突出重点，合力促进工业循环经济发展。

（三）主要目标。通过3年努力（*—2007年），以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环型工业取得明显成效，能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合利用率有新提高，工业经济结构与增长方式更趋合理。以当年价计算，万元工业增加值综合能耗由1.345吨标煤（当量值）下降到1.14吨标煤，下降15%；万元工业增加值取水量（城镇）由108立方米下降到95立方米，下降12%；规模以上工业用水重复利用率由50%左右提高到65%左右，重点行业提高到75%；工业固体废物综合利用率由87%提高到90%；万元工业增加值废气主要污染物排放量和废水排放量分别下降20%。

三、加快工业循环经济发展的主要任务

（一）资源消耗减量化。资源消耗减量化是当前促进工业循环经济工作的首要任务，要以提高资源利用效率为目标，重点推动节能、节水、节地、节材工作。加强节能工作，提高能源利用效率，积极实施国家十大重点节能工程。突出抓好节约用电，重点推动高耗电行业、主要用电企业节电技术改造，推广电动机变频、电能质量改善和余热、余压发电等技术，提高用电效率。加快太阳能等可再生能源的开发和利用。加强节水工作，对重点用水企业实施定额管理，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术与产品，建设节水型企业。加强工业用地管理，推动工业企业节约和集约利用土地，提高企业用地产出效率。加快新型墙体材料发展。推动绿色制造，严格设计规范，促使企业加强原材料消耗管理，提高原材料的使用寿命和使用效率。进一步加大散装水泥推广力度。

（二）资源利用循环化。以提高工业“三废”（废气、废水和废物）综合回收利用率为目标，提高冶金、电力、医药、石化、造纸、建材、轻纺等废弃物产生量大的重点行业资源循环利用水平。抓好一批综合回收利用企业，促进可再生资源和工业废弃物综合利用。推广一批先进适用的资源循环利用产品与技术，促进有利于资源持续利用和环境保护新兴行业的发展。建立和完善废旧物资回收利用体系，做好再生资源回收利用工作，重点抓好废旧家用电器、废旧电子产品、废旧轮胎、废铅酸蓄电池、废旧农膜和包装物等废弃资源回收利用。

（三）区域工业生态与企业生产清洁化。在区域、园区（块状经济）和企业三个层面开展工业循环经济工作。各地要根据本地区产业发展的基础和特点，构建、整合区域、园区（块状经济）资源流、物质流、能量流、信息流和技术流，合理延长工业产业链；以生态化改造为目标，建设共有技术平台和基础设施，发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化。企业要按照生态省建设和“811环境污染整治行动”目标要求，以实施清洁生产为主要途径，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；以本行业国际、国内先进水平为标准，大力开展节约降耗活动，促进资源的节约与循环利用。

四、加快工业循环经济发展的主要措施

（一）制定工业循环经济发展规划。要将工业循环经济纳入全省国民经济和社会发展总体规划和有关专项规划。研究和制定《*省促进工业循环经济发展规划纲要》、《能源节约中长期规划》、《资源节约与综合利用“十一五”规划》。各地也要结合实际，编制适合本地区工业循环经济发展规划，并纳入本地区经济与社会发展规划。

（二）加强政策法规建设。抓紧制定和完善发展工业循环经济的政策法规，逐步建立符合我省实际的工业循环经济政策法规体系。研究制订和落实工业节约用水、节约用电、节约用材和节约用地政策措施。提高市场准入的门槛，完善主要耗能、耗水等产品市场准入标准，完善主要耗能（水）行业节能（水）设计规范。加快制订和实施主要用能设备能效、重点用水行业和产品取水（用水）定额标准。严格执行国家有关标准，完善和执行强制性产品能效标识和再利用标识制度，提高资源的利用效率。各级政府要积极推行绿色采购，优先采购符合国家和省里公布目录的节能、节水、废弃物再利用等产品，倡导绿色消费。

（三）推进产业结构调整。贯彻落实《*省人民政府关于推进先进制造业基地建设的若干意见》（浙政发〔2003〕31号），大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，培育绿色企业。运用高新技术和先进适用技术改造高资源消耗、高污染产业。提高高资源消耗、高污染行业市场准入条件，制止盲目投资和低水平重复建设。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。合理调整区域产业布局，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。

（四）依法淘汰落后生产能力。根据国家产业政策以及我省资源供给、环境容量及产业发展的现状，加快制订我省限制和淘汰制造业落后生产能力目录，提出明确的目标、方向与措施。加快淘汰落后的高耗能（耗电）、高耗水等技术、工艺、设备和产品。认真执行国家制定的有关高耗能（耗电）、耗水最高限额和定额、能效标准，严禁生产、销售和使用国家明令淘汰和达不到能效标准的用能（用电）、用水产品。对违反国家法律与规定的，企业必须限期治理改造，改造后仍未达到要求或逾期不治理的，有关行政主管部门要坚决依法查处。

（五）推动技术创新与技术进步。以落实先进制造业基地建设重点领域、关键技术和产品导向目录为重点，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物的综合利用回收处理技术、绿色制造技术及产业化。积极引进和消化、吸收国外先进技术，加强对具有共性特点的技术进行攻关，解决工业循环经济发展的技术瓶颈。建立工业循环经济信息交流平台和技术咨询服务体系。鼓励和引导企业加快循环经济技术改造的步伐，提升企业自主创新能力。

（六）强化对企业资源节约的监管和引导。各级行政主管部门要按照《中华人民共和国节约能源法》、《*省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《*省水资源管理条例》等有关法律法规，对新建、改建和扩建项目的原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，支持企业采用资源利用率高以及污染物产生量少的技术、工艺和设备；不得新上、转移、生产和使用国家和省明令禁止的落后生产能力、工艺和产品；鼓励企业申报节能、节水产品认证；加强对重点用能、用水单位的监管和服务；建立资源节约技术、产品信息制度，定期公布节能、节水、资源综合利用技术、产品导向目录。

（七）充分发挥企业主体作用。企业是促进循环经济发展的主体。企业要自觉执行国家法律法规，提高社会责任意识，按照循环经济的理念和要求，坚持经济效益与社会效益一起抓，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染；建立和完善资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理制度，加强资源消耗计量、物料平衡、统计、核算、考核等基础管理工作，建立有效的内部激励和约束机制，推进循环型企业建设。

（八）抓好工业循环经济试点。实施“4121”示范工程，确定4个市，10个县（市、区），20个园区（块状经济）和100家企业作为工业循环经济首批试点地区和单位（名单另行公布）。通过试点，总结经验，树立典型，探索我省工业循环经济发展路子，创建各具特色的循环型区域、园区（块状经济）与企业，推动全省工业循环经济的发展。

（九）加大政策扶持力度。省财政安排一定数量的工业循环经济发展扶持专项资金，用于工业循环经济试点推动、资源循环产业链技术的开发与推广、工业循环经济重大项目的补助以及宣传培训等。各地也应根据财力情况安排资金，支持本地区工业循环经济发展。切实落实国家资源节约和综合利用、环保产业和技术改造进口设备税收优惠政策。积极争取国债项目，帮助企业拓宽项目投融资渠道。要从供地、供电、供贷等方面给予支持，合力扶持工业循环经济发展。

循环经济发展篇7

        一、正确认识循环经济

        所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

        当前，社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，对解决中国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。

        二、循环经济是我国经济可持续发展的必然选择

        我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱、经济增长方式尚未从根本上转变，经济增长在很大程度上仍是依赖资源的高消耗来实现。如果继续沿用粗放型的经济增长方式，资源将难以为继，环境将不堪重负。必须倡导循环经济，使资源得到充分有效利用，最大限度地减少废弃物排放，实现经济社会可持续发展。

        （一）发展循环经济是解决我国人口、资源、环境问题的最佳选择

        我国存在着人口众多、资源短缺与环境恶化的态势。我国的人均资源拥有量远远低于世界平均水平，并且在开发利用过程中，又存在大量的浪费现象及废弃物的大量排放。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了 gdp翻两番。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。循环经济体现了经济可持续发展的内在要求，在解决经济发展与人口、资源和环境之间的矛盾中将产生重要的作用与深远影响。

        （二）发展循环经济是提高经济效益的重要措施

        目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现为“四低”：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低。实践证明，较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

        （三）发展循环经济是实现可持续发展的本质要求

        循环经济与可持续发展一脉相承，是以协调人与自然关系为准则，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要实现全面建设小康社会的目标，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。就要大力发展循环经济，搞好资源节约和综合利用，加强生态建设和环境保护，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续增长。

        三、我国实现循环经济的途径

        循环经济理论的研究和实践，已经为一些国家在提高资源的利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染压力等方面，产生显著的社会效益、经济效益和环境效益，尤其是应运而生的资源再生产业，为一些国家带来了丰厚的物质利润。

        我们可以借鉴国外的成功经验，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，逐步形成中国特色的循环经济发展模式，推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。应做到以下几点：

        （一）制定促进和发展循环经济的法律法规，约束和规范政府，社会、企业和国民的行为德国是发展循环经济的先行者。 1972年德国制定了《废物处理法》， 1986年修改为《废物限制及废物处理法》， 1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车辆， 1996年提出了《循环经济与废物管理法》。自实施以来，废物不断减少，循环利用率不断上升。从经济角度看，废物利用也取得了成功，目前废物利用年产值 400亿欧元，就业人数达 24万人；废物处理行业已经成为重要的经济和就业发展动力。这些法律法规的颁布，既促进了循环经济的发展，也规范了政府、社会、企业和国民的行为。

        （二）政府的经济支持和鼓励政策，以及必要的行政干预手段，是促进和发展循环经济必不可少的重要条件。

        用税收政策作为政府调节循环经济的有效杠杆，是美国联邦政府采取的一项重要措施。美国联邦政府 1978年出台的《能源税收法》，对购买太阳能和风能能源设备所付金额中头 2000美元的 30%和其后 8000美元的 20%，从当年须交纳的所得税中抵扣；开发利用太阳能、风能、地热和潮汐的发电技术投资总额的 25%，可以从当年的联邦所得税中抵扣。

        （三）发展循环经济要提升科学技术的含量

循环经济发展篇8

[关键词]循环经济可持续发展必然选择

循环经济的思想萌芽可追溯到20世纪60年代，溯源循环经济有这样两个比较流行的版本：一是英国环境经济学家D.Pearce和R.K.Turner在其《自然资源和环境经济学》（1990）一书中首先提出的；二是美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”为循环经济的早期代表，他认为，地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，若不合理开发资源，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。

一、循环经济内涵和原则

循环经济是物质闭环流动型经济的简称，本质上是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即“资源产品废物”；线性经济的增长，依靠的是高强度地开采和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境。循环经济是一种促进人与自然的协调与和谐的经济发展模式，它要求以“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”为社会经济活动的行为准则，运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，以最大限度利用进入系统的物质和能量，提高资源利用率，最大限度地减少污染物排放，提升经济运行质量和效益。

“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放；再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染；再循环原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。3R原则在循环经济中的重要性不是并列的，优先顺序是：减量化—再利用—再循环。

二、发展循环经济是我国实现可持续发展的根本途径

1.实现可持续发展目标面临严峻挑战

我国人均资源少，重要资源对经济和社会发展的支撑能力不足。人口严重超载、新生人口的增加以及随着工业化、城市化进程的推进，人均占有耕地面积继续减少，粮食生产压力加大。一些矿产资源保证程度进一步下降，几种重要大宗矿产将长期短缺，对进口的依赖性将逐步提高。我国现已成为世界矿产品第二大消费国和第三大进口国。资源使用效率低，环境污染明显，降低了我国国民经济的质量。我国能源使用效率约为31.2%，比发达国家落后约20年，相差约10个百分点。因为产品的生命周期短，且使用后只有少量经过无害化处理，产生了较严重的环境污染和经济损失。

2.循环经济发展模式是我国实施可持续发展的战略选择

循环经济发展模式以可持续发展理论为指导，用综合性指标看待发展问题，重视污染预防和废弃物循环利用以及资源和能源的节约，主张从根本上解决环境污染、资源短缺等问题。这种模式可实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。在传统经济发展模式下，人们片面追求物质财富，将拥有物质财富等同于拥有幸福，形成了物质幸福观。以这种低品位的幸福观为指导，自然生态环境遭到了严重破坏，并未带来人类真正的幸福。循环经济理论的提出意味着物质幸福观明显不适应时代要求，经济发展需要实现生态化转向；循环经济要求人类实现由物质幸福观向环境幸福观的转变。为此，必须深入开展可持续发展的宣传教育，改变人们的价值观念，提高人类自然生态环境道德意识，使可持续发展思想变成人们的实际行动。

3.循环经济是我国走新型工业化道路的必然选择

我国提出要走新型工业化道路，循环经济与传统线性经济相比较的优点正是新型工业化道路的特点：经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、充分利用人力资源优势。循环经济要将经济活动组织成一个“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流动的过程，这从长远的战略发展来看与可持续发展的目标是统一的。循环经济不仅是一个战略，更是可持续发展战略的具体化，它提供了具体的实施步骤和实施方法。

4.我国发展循环经济拥有良好的基础

我国从20世纪80年代开始重视对工矿企业废物的综合利用，从末端治理思想出发，通过回收利用达到节约资源、治理污染的目的。2004年以来，国家发改委确定了钢铁等7个重点行业的42家企业，再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位，国家和省级开发区、重化工业集中地区和农业示范区等13个产业园区，资源型和资源匮乏型城市涉及东、中、西部和东北老工业基地的10个省市，作为第一批国家循环经济试点单位。

5.发展循环经济是保持和提高国际竞争力的重要手段

我国经济过去几十年来保持了较高的增长，产品在国际上有一定的竞争力，原因之一是祖先留下的优质资源总量能够维持这样的增长。但我国当前单位产品资源能源消耗量过大的现象还很严重，有的地方甚至明显高于其它发展中国家的水平，优质生态和环境总量的保有量急剧下降。如不尽快走循环经济道路，则资源、生态、环境的问题必然造成生产成本上升，直接影响我国经济的国际竞争力。未来国际竞争的一个重要方面是资源之争。美国、德国、日本等发达国家在发展循环经济方面再次走在了发展中国家的前面，他们的资源能源利用效率在进一步提高，努力保持和增加自己的优质资源、生态和环境总量。

三、中国发展循环经济的对策

1.建立基于资源全部成本的完全价格体系是发展循环经济的重要内容

环境资源和自然资源是经济社会可持续发展最重要的支撑。在自然资源的开发与利用上，我国广泛实行补贴制度，其价格仅体现了资源开采或获取的成本，而没有考虑资源使用而带来的外部性成本和收益；资源使用后的废弃物再回收利用就缺乏动力，因为那样不如购买新开采的资源划算，也就造成了资源的浪费、使用效率低下、大量的环境污染和采用末端治理方法治理这些环境污染的高昂代价。对此，应该逐步取消补贴制度，利用经济手段使资源价格反映其真实的生态学和经济学价值。若共有资源向每个使用者开放，没有计划的使用，就会导致早用、误用和过度利用资源，要防止这种情况的发生可以对共有财产使用者课税。所以,根据我国环境资源和自然资源的使用现状和特点,只有建立基于资源全部成本的完全价格体系，才能够通过市场机制和价值规律使全社会建立节约资源、提高使用效率和资源得到充分利用的循环经济。

2.市场机制和政府干预相结合是建设循环经济的手段

建设循环经济是非常复杂的,单纯依靠政府干预显然效率是低下的,运用市场机制比使用强制手段有更高的效率、更好的透明度和更少的管理成本。但通过完全自由市场达到资源最优配置的假定条件是交易双方对直接影响和外部影响完全了解，这实际上是不可能的，所以仅仅依靠市场机制会发生“市场失灵”,适当的政府干预会消除或缓和“市场失灵”。因此,建设循环经济必须市场机制和政府干预相结合。

3.发展循环经济要在不同层次采取相应对策

循环经济的实施范围可分为三个层次，在不同层次根据相应特点，运用市场机制和政府干预相结合的手段采取相应对策。企业内部实施清洁生产；清洁生产体现了循环经济的3R原则，是循环经济在企业内部的具体化。企业之间实施生态工业；生态工业是循环经济在企业群落层次的具体实现，建设生态产业园必将促进循环经济的发展。全社会范围内国家应综合运用法律、行政和经济手段，《循环经济促进法》将于2009年1月实施，健全循环经济的管理体系和价格体系。发展循环经济应以社会主义市场经济体制为基础，综合运用经济手段和行政手段使市场成为配置自然资源和环境资源的主体，并通过间接和直接手段建立完全价格体系。对无法在开采和利用的源头实行完全价格的资源，通过在资源使用过程中对其产品或产生的废弃物，使用征收环境税、可归还的保证金制度等经济手段间接形成资源的完全价格。可利用税赋转移和补贴转移手段，即保持税收和补贴的总体水平，仅调整税收和补贴的结构，保持经济发展的连续性。

参考文献：

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