循环经济的核心范文

循环经济的核心篇1

一、循环经济及其会计核算模式

（一）循环经济理论

近年来，信息技术的发展日新月异，对各个行业均产生了深远影响。而旅游业作为传统和服务产业，受信息化影响之广、范围之大，远远超过其他行业。但是随着公园建设等旅游资源开发所导致的生态环境问题日渐突出，资源过度消耗，如何促进旅游业的可持续发展，已经成为包括公园在内的旅游管理方面的重要研究课题。[2]循环经济模式重视公园资源与生态环境间的协调，当前，中国处于城镇化加速时期，公园数量不断增多，在公园发展中，既要重视资源的合理优化，也要重视资源配置的公平性，保障每个人都享有到公园休闲娱乐的权利。通过制度创新，使公园生态资源更好地发挥其应有的作用，促进公园资源的可持续利用。

（二）循环经济会计核算模式

循环经济是将资源置于一个“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式流程中，使资源获得合理的、持久的利用，使经济发展对环境的影响达到最小化。而会计是经济制度中不可或缺的重要组成部分，循环经济会计核算模式，核算内容更加全面，既包括管理中发生的各项交易或事项，也包括对环境的损害、对资源利用情况，也就是对环境资源的消耗、补偿、治理和处理等的成本进行全面核算、核实，同时也核算产品建设成本。[3]1.货币计量与非货币剂量并用的多元化会计计量工具。循环经济模式，特别强调和重视对环境的损害，因此，其会计核算模式的核算主体，既包括生产部门，也包括其所处的社会环境。会计核算在客观、全面地反映生产经营经济效益的同时，也要客观、全面地反映对生态环境的损害。循环经济会计核算模式，采用的是货币计量与非货币计量并用的计量方式，与传统计量工具有明显不同，在循环经济条件下，可通过综合实物、物理、生物和货币计量等多种工具，客观反映环境、资源信息。2.循环经济会计核算流程。现行会计核算成本为会计逐步结转模式，以单位成品或半成品为会计对象，根据会计核算标准流程核算经济效益。但是在循环经济模式下，这种会计核算存在明显不足，比如无法实现各个工序间资源的最优利用，也难以对废弃物进行有效的回收利用。[4]循环经济模式，要求在管理中更加注重对生态环境的影响、对社会环境的影响，因此，需要实现经济效益、资源节约和对环境损害最小化三重目的。3.循环经济会计主体核算的范围。众所周知，循环经济注重提高资源利用率，有效保护生态环境，因此，在会计核算中环境经营成果也是重要的核算主体，属于主体核算范围。循环经济会计核算模式下的主体核算包括经济成本、负债、收入、利润和环境经营成果，这是对传统会计核算模式的优化升级，也是循环经济会计核算模式的优越之处。

二、循环经济会计核算模式在公园管理中的应用

（一）公园生态循环机制

循环经济下的各个部分和各个环节，并不是孤立的，而是相互联系的，是一个有机实体，彼此之间相互联系。公园中的水资源、空气资源、林木资源等之间也发生着能量转换，需要合理计算各部分的投入与产出，实现公园的可持续发展。

（二）公园管理模式的发展

公园与生态环境是一种双向交互的关系，在清洁生产中，通过公园可积极推广清洁能源，如：太阳能、风能，做到持续开发清洁能源，并减少清洁能源生产中有害物质的产生，创造一种绿色的发展模式。[5]在公园管理中推行清洁生产，可实现有效的过程管理。根据科学规划，加强旅游管理控制，主要是严格控制资源评价、地域评价、规划设计、运营管理、日常维护等各个环节。而在微观层面上，可控制物料转化过程，将循环经济会计核算模式引入到公园管理中可为真正实现公园稳定发展奠定坚实基础。

（三）公园可持续发展模式

构建公园生态可持续发展模式，需要引入国际化标准的项目、服务设施和管理模式。为了实现公园可持续发展，需要不断提升公园服务意识和服务品质，坚持品牌化导向，扩大公园宣传力度。

三、提升循环经济会计核算模式在公园管理中运用效果的策略

（一）转变管理人员观念

建设学习型组织，加强核心价值观建设，在入园游客管理上，实行扁平化横向网络系统，确立正确的核心价值观、信心和使命，以坚强的生命力和目标实现不断创新，实现管理上的蜕变和升级。作为公园管理部门，需要建立学习型组织，紧紧依靠自身资源，通过部门建设来培育核心竞争力和软实力。在管理上，要不断创新，不断进行组织创新、管理创新，以提升公园整体管理品质；加强文化建设，营造良好的文化氛围，提供独特的产品和服务，为实现公园可持续发展创造力量。[6]公园管理需要高素质人才，但是公园管理缺乏高素质人才，因此，公园管理中要重视人才的培养和管理，积极转变观念。根据公园管理的需要，合理设置岗位，明确工作职责，确保管理人员各司其职，出色开展工作。同时，建立健全激励机制，重视人力资源开发：重视人力资源培训，提高管理人员素质。积极创造条件，吸引并善于运用高层次专业人才。着力构建绩效激励机制，通过加大奖励、职位晋升等多种形式来激发公园管理人员的积极性和创造活力。[7]

（二）创造良好政策环境

在不断完善自身政策规定的同时，强化公园旅游资源管理，从公园角度看，应构建协调发展的公园管理规定，实现公园管理的有章可循、有法可依。不断加强公园管理，是社会主义核心价值观的要求，也是满足人民群众不断增长的精神需求的保障。而健全公园管理规范，使公园更好服务于人民群众，无疑具有重要的意义。作为政府管理部门，要加强对公园管理的重视，加强对公园管理的检查，根据公园管理需要，构建完善的旅游法制体系，确保各级公园管理有法可依。由于公园制度规定建设短时间内难以实现，可允许各级公园管理部门自行探索适合本公园的管理规定，弥补公园立法的不足和空缺。中国是旅游大国，各个城市和乡镇大都建设了公园，因此，在公园管理上，要不断探索循环经济会计核算模式在管理中的应用，拟订符合我国公园实际的法律制度。在考虑国家自身的前提下，以促进可持续发展为己任，才能不断健全完善法律法规，为公园管理提供可靠的坚实的保障。

（三）实践循环经济会计核算模式

实现公园的长足发展，实现公园的可持续发展，要不断改善公园的旅游管理，实现循环发展，为公园管理创造更大的价值。为此，政府相关部门要加强对公园管理的监管，实现公园景区管理工作，实践循环经济会计核算模式，实现公园的可持续发展。中国作为旅游资源大国，在公园管理中要加强对旅游资源的管理，在实际的管理中要不断更新知识结构、完善知识结构，实现公园管理与资源开发的同步发展。从整个社会的角度来看，知识更新速度超快，作为管理人员，要不断加强学习，实现自我成长、自我发展和自我实现，不断提升创新能力和持续就业能力。通过自主学习，可为企业提供一个获得培训的发展平台，制定相关培训需求评价、培训内容和培训效果。

（四）循环经济会计核算模式的其他策略

要加大宣传，通过宣传，帮助游客和公园管理人员树立公园循环经济观念，使循环经济观念更加深入人心。通过宣传，帮助人们树立新的消费观念、资源观念和系统观念，为提高公园管理的效益提供帮助。在宣讲过程中，综合考虑公园的生态环境效益、经济效益和社会效益。[8]

四、结语

随着中国新型城镇化进程的加快，城市建设中，兴建了大量公园，国民绿地拥有率不断提升，公园也是人们休闲旅游的好去处。为了实现公园可持续为人们服务，需要不断加强公园的管理，在管理中运用循环经济会计核算模式，对公园资源、消耗、成本和管理成果等均进行核算。

作者:何艳芳 单位:新乡市人民公园

参考文献：

[1]张东燕.试论循环经济模式在旅游景区管理中的应用[J].延安职业技术学院学报，2014(2).

[2]郑燕.滨湖旅游区生态旅游循环经济发展模式探析———基于云南省抚仙湖禄充景区的个案研究[J].安徽农业科学，2011(19).

[3]杨新.论循环经济理念在旅游餐饮业管理中的应用[J].中国商贸，2010(16).

[4]陈晓红.循环经济视角下生态农业旅游产品模式的构建[J].安徽农业科学，2012(8).

[5]郝家龙，翟纯红.循环经济与资源城市成长路径[J].北京大学学报，2014(13)．

[6]明庆忠.旅游循环经济发展的新理念与运行的系统模式[J].云南师范大学学报：哲社版，2015(21).

[7]王学伟.试论循环经济模式在旅游景区管理中的应用[J].中国旅游经济管理，2014(10).

循环经济的核心篇2

循环经济是目前发展的一个重要方向。就现在而言，循环经济的研究方向为：如何将“废物”变废为宝；同类产品的频繁交易产生的浪费问题；生产过剩和过度消费存在的问题和解决。本文将针对三个方向进行了研究探讨。

关键词：

循环经济；废物；浪费；生产过剩；过度消费

引言

1960年以来，循环经济快速发展，尤其是在理论研究和应用研究方面取得了非常重要的成果。循环经济是我国发展的重要组成部分，研究文献接踵而来。但是，循环经济的各项理论仍比较分散，没有同意的定位和框架。本文主要从下述方面对相关研究文献进行评价。最后对循环经济的未来进行探索。

一、循环经济的研究概况

循环经济的思想萌芽是“宇宙飞船经济”但是他的概念是由Prarce提出的，20世纪末循环经济被引入到中国，之后迅速发展。到目前为止，循环经济已经扩展到生活的各个方面。然而，循环经济作为一门学科还尚未形成完整的体系。

二、循环经济的内涵与外延

已有研究表明，循环经济是针对传统经济而言的，循环经济区别于传统经济的本质特征是资源—产品—再生资源的物质循环利用模式。以这种本质作为循环经济的起点进行分析的话，可以理解循环经济的内涵就是资源循环利用。但是，这并不是唯一的定义，到目前为止其定义比较权威的已经超过了十种，中国学术界对循环经济的理解各执己见，至今无法统一。这就说明学术界也没有统一的研究主线。既然如此，循环经济的研究核心到底是什么呢？实际上，资源加工成产品，产品报废成了废物与资源加工成产品，产品在进行利用形成再生资源的根本区别只是对“废物”观念不同罢了。第二者的循环本质是废物资源化，循环模式的核心在于把废物看成资源，这是从全局的视角看待资源问题。废物资源化就是变废为宝。这个过程前期需要的政府的干预。并不是所有的废物都可以变废为宝。这要需要三个条件。第一，废物要具有其发挥的作用；第二，废物能够具有其研发的意义即科研发性；第三经济行为主体可以从其获得利益。利用“废物”的时候要合法，只有拥有了“废物”才能够合理的开发研究，因此合法便是利用的前提，拥有研究技术是发展的必要条件。在变废为宝这个过程中，这三个条件很难都具备，这时需要依靠当地政府的干预以及人脉关系，从而推进“废物”的开发利用。上诉模式季节为了“资源—产品—再生资源”这种物质循环模式。在进行分析的时候我们假定的是一种理想的经济状态，但是“废物”具有不稳定性，这就使得这种理想的研究模式具有不确定性。事物的本态是研究的核心，要通过对事物的本真形态进行深入的分析研究。循环经济的起源源自于Building的“宇宙飞船经济”，这个理论的核心思想就是通过资源的循环利用使得资源在宇宙飞船上得到可持续的利用。这个理论也是理想状态下的。同样的，富贵的人会想到慢慢的来提升自己的精神世界；而贫穷的就是努力的解决温饱。这些例子都是为了说明，各种行为主体之间的差异性。可能一个个体的保护，而另一个个体在严重的破坏。要注重经济行为主体的多样性，保持主体间的差异和资源节约效果的平衡。通过以上可以看出，循环经济理论研究的重点内容包括了分析单个和多个经济行为主体，对整体的资源进行的衡量，进而推断出资源的高效利用、循环利用、以及防止生产过剩和过度消费实现资源的可持续利用这个重要的途径。最初的循环经济的思想来源于外国，“宇宙飞船经济”思想，它和新古典经济学的思想表达恰恰相反。“宇宙飞船经济”所支持的就是资源的循环利用，他们对这个才有特别积极的态度。而新古典经济学，把事物本身都看成了悲观的存在着，他们悲观的面对了循环经济的治理。上述懂循环经济的内涵进行了分析，循环经济是利用资源的可持续利用进行的一项活动。同时资源的可持续利用也是循环经济的核心内容。循环经济不同于传统的经济模式，它们的区别就在于在资源的判断标准不同。传统的经济模式就是发挥其现有的货币价值而循环经济注重于资源的有效和合理利用，最优化的发挥其社会价值和环保价值。总体上可以看出，循环经济的核心就是“经济”，其关系到了经济行为主体的环境价值和社会价值。循环经济是一种最优化的状态，是人们所追求的能够合理利用资源满足社会价值和环境价值的最优配置和利用的最大化。所以在进行循环经济的同时要考虑经济行为主体资源的环境价值和社会价值。可见，循环经济的研究主体包括资源的合理利用与社会环境之间的关系研究。

三、总结

通过对全文的了解分析，可以得出以下几点结论：第一。循环经济理论呈现“漂移状态”，学者们各持己见，一直没有实现真正的统一，循环经济也面临着“破碎困境”，循环经济随时可能会破碎。第二，经济如何成功的实现转型的根本在于是否建立了废物资源化机制，没有建立废物资源化机制就会使得不同的经济行为主体在制造废物和利用废物之间的选择不一致，这将会大大阻碍全球经济成功转型。第三，循环经济理论关注的不变主题是资源效用，循环经济理论研究必须坚持的准则是资源效用的最大化和最优配置。第四，合理控制规模，学会创新，加强制度设计，是成功实现经济发展模式转型的基本战略。我国发展循环经济的基本模式是233145模式。第五，以生态效率为核心的方法还有一些不足的地方需要加以改进。要使循环经济理论更加完善，更加系统，以后需加强以下几个方面的研究：①产品交易买卖将会产生资源浪费问题，需针对这种问题进行研究并找到治理办法。②加强对如何形成废物资源化进行研究。③加强对物质效率的定量计算进行研究。④产品生产过多过剩和人们过度的消费将会产生的资源浪费问题，加强对这种问题进行系统性的研究并找到治理的办法。⑤加强对资源效用的度量标准研究，和如何用数学表达和制度设计进行研究。

参考文献：

[1]曲格平.发展循环经济是21世纪的大趋势[J].当代生态农业,2002(Z1).

[2]曲格平.发展循环经济是21世纪的大趋势[J].当代生态农业,2002(Z1).

[3]杨华峰,张华玲.论循环经济评价指标体系的构建[J].科学学与科学技术管理,2005(09).

[4]诸大建,黄晓芬.循环经济的对象-主体-政策模型研究[J].南开学报,2005(04)

循环经济的核心篇3

(一)资源的可循环性资源是可以循环的，科学发展使人们认识到物质具有循环利用的可能，加之技术的进步使得这种可能变为现实。循环经济建立在物质不断循环利用的基础上，要求经济运行遵循“资源――产品――再生资源”的物质反复循环流动的环境友好型的经济发展模式，是实现经济、社会可持续发展战略的一种有效途径。因而其核心内容应该是技术能够实现资源综合高效利用、可持续消费等内容。

(二)资源的稀缺性循环经济聚焦于生态文明与和谐社会的经济基础，是一个涉及资源、经济、生态环境多方面协调、综合发展的，集经济、技术和社会于一体的系统工程。以循环经济理论为指导建立生态补偿机制，有利于协调区域间的经济和环境利益关系，促进区域协调发展。生态补偿界定为“是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主，调节相关者利益关系的制度安排”。生态补偿并非一种独立的经济机制，而是作为生态经济的“副产品”，是生态经济中的一项重要制度。生态系统的各系统之间相互作用、相互影响，取得动态平衡，以达到人、自然与社会经济相和谐。经济子系统的发展依赖于自然资源，也就是生态系统；反过来经济子系统的发展又对自然资源和生态系统起到了制约作用；对生态系统的破坏，稀缺自然资源的耗竭，反过来又制约了经济子系统的发展。因此，循环经济理论要求在经济发展的同时，保持生态的良性循环。而生态补偿制度作为一种有效的调和剂，正是人类的生存权、发展权与环境权之间协调发展的有效途径。

(三)环境(人类)的可持续性可持续发展可以从三个层次来理解，一是人类自身的可持续发展，二是人类生存与发展的环境的可持续发展，三是人类生存与发展需要的资源能源的可持续供给。本文仅就人类自身的发展与生存展开讨论，可持续发展的含义是不仅要保持现在人们发展对资源能源甚至是环境的需要，而且更要满足未来子孙后展对资源能源及环境的需要。这里不仅仅是数量问题还包括质量的要求。自从人类进入20世纪以来，尤其是20实际的后20年由于技术的飞速发展，给人类的生产、消费带来了前所未有的极大满足，但也必须清醒的认识到，这种发展是建立在对自然资源能源的疯狂掠夺与环境破坏的基础上。生物种类的灭绝、资源能源的过量开采与消耗、环境污染、极端天气等无处不显示着人类活动的盲目与过渡带来的恶果。人类的发展在可持续发展同时又必须遵循自然可持续发展的自然规律。人类的生存与发展依赖自然提供的能源、资源，离开自然的庇护，人类将无法存活也就无从谈起发展了。企业的存在与发展是人类活动的一种有效形式，企业的生产模式必然走循环经济发展路径，发展循环经济必须遵循的规律是资源与能源的物资性质具有可循环利用，即物质的循环性。企业发展循环经济的成本效益原则同样制约着企业循环经济发展的深度与广度，对企业发展循环经济具有激励与约束作用，企业的内在动力就是经济效益。当然发展循环经济的前提是技术上的可行与可能，只有当技术能够完成物资的循环利用，同时企业又有利可图，企业发展循环经济就不需要国家的强制力来保障。

会计学的四项基本假设，仍然是循环经济会计存在的基本前提。但循环经济活动具有国家强制性或发展的约束性要求，有研究者认为会计主体不仅是微观主体还包括宏观主体，由于资源能源的特殊性质，为了能够正确反映计量事物的本质，会计计量必需借助于其他计量属性才能完成。

二、循环经济会计目标与原则

(一)循环经济会计目标会计的目标就是满足信息使用者的需要。由于信息使用者在企业的权力或要求的差别，形成了不同会计信息的需求。所有者关注的是企业是否遵循循环经济发展的三原则组织生产活动，是否按减量化的屠测做好产品生产活动，是否按再循环的原则对生产的要素作最充分的循环利用，是否按利用原则处理产品消费后的回收再利用，向企业循环经济会计信息外部需求方提供及时有效的会计信息。

研究会计理论的逻辑起点是目标，会计的目标从逻辑的内涵来分析，即决策有用或相关。因为受托责任的最终体现还是企业所有者的决策，并没有脱离相关性的目的。循环经济对会计的目标仍然是决策有用，即会计信息必须满足约束条件(经济性、技术性)下具有决策者的有用性。循环经济会计信息的使用者主要包括国家宏观管理的有用性――宏观循环经济会计、企业发展循环经济的微观有用性――循环经济管理会计、社会公众使用国家和企业发展循环经济的信息有用性一循环经济财务会计等三个分支。本文主要以循环经济财务会计作为研究的起点，不涉及宏观循环经济会计、循环经济管理会计内容。

(二)循环经济会计核算原则循环经济会计核算的内容必须遵循经济性、效率性和效益性的原则。(1)循环经济会计核算的经济性原则。循环经济是按照生态学规律和经济学规律构建的以资源高效利用和环境友好为核心的社会生产和再生产活动。把资源的消耗严格限制在阈值内，倡导“最优生产、最优消费、最低消耗、最少废弃”。以物质循环、能量梯次使用为特征，以清洁生产技术、资源回收利用技术和环境无害化技术为载体，通过清洁生产、产业生态园区和产业生态链建设等，使物质在社会经济系统内部得以循环利用，让生产和消费过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，努力实现环境的低污染甚至零污染。(2)循环经济会计核算的效率性原则。循环经济追求的目标是使得整个产品生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环，最终达到资源的零输入和废物的零排放，使生产系统自持。循环经济在企业微观层次上，通过企业纵向延长生产链，从生产产品一直延伸到废旧产品回收处理和再生；横向技术体系拓宽，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。实现企业发展循环经济的“小循环”、“中循环”和“大循环”。(3)循环经济会计核算的效益性原则。发展循环经济使企业获得更大更长远的经济效益，实施污染预防和全过程控制的环境保护战略，可以不产生或少产生污染物，避免或减少对环境的污染，既节省了企业为满足环保法规要求而花费的末端污染治理费用，又节省了由于污染超标而向社会缴纳的罚款、排污费等；而且，当废物的再生利用使废物排放被减少或消除时，节约的原材料、能源还可以生产出更多更好的产品，提高企业生产效率和经济效益。

三、循环经济会计核算对象与内容

(一)循环经济会计核算对象循环经济下的会计对象是企业在生产经营、消费过程中，能够进行计量的资源消耗和环境影响等交易或事项所引起的价值或物质流动。循环经济会计的对象是会计主体的经济活动中关于发展循环经济的经济行为的价值运动。这种行为(价值运动)在会计主体中占有的地位越来越重要，需要独立作出会计核算，独立编报会计报告。作为会计信息使用者的利益相关者十分关注企业节能减排、环境保护等社会责任。

(二)循环经济会计核算内容循环经济模式要求企业的生产经营活动遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质

不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。循环经济模式倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，采用全程处理模式，已达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式反复利用某种物品和废弃物的资源化目的，是一个“资源――产品――再生资源”的闭环反馈式循环过程，实现从“排除废物”到“净化环境”到“利用废物”的过程，达到“最佳生产，最佳消费，最少废弃”。作为信息使用者关注的信息内容是：减量的幅度、再利用的能力、再循环的效益等构成的信息系统。

(1)投入核算账户。原材料、治理污染投入、技术改造投入、生产流程再造、信息生产投入等，可以通过“原材料”、“环境成本”、“环境资产”、“环境费用”等账户核算。

(2)资源利用核算账户。通过核算产品成本、循环利用材料占总成本的比重等，设置“循环利用材料”成本核算项目，设置“回收商品”等账户进行核算。

(3)能源循环利用核算账户。通过设置“废品损失”、“下角材料”、“生产设备”等账户核算。

(4)能源循环效益核算账户。设置“循环收益”、“残料收入”等账户核算产品在消费者使用中需投入的各种辅助材料、产生的各种废弃物，产品最终报废时可回收价值。

(5)宏观效益核算账户。通过国民经济核算(绿色GDP)的统计指标完成。

(6)其他需要说明的事项账户。不能采用量化指标披露的，但该内容对信息使用者具有相关性的，可以采用非财务信息的方式加以披露。

四、循环经济会计计量

(一)货币计量财务会计的前提假设之一就是货币计量，因此需要企业将非货币的信息转化为货币计量的信息，这需要借助于有关的价值评估方法，如劳动价值论计量技术和边际价值计量技术的应用。传统会计要素都以货币进行计量，循环经济会计却不能只用货币作为计量单位来反映生态资源状况。在有些情况下，用货币计量反而不能说明问题。但对于财政转移支付、生态建设的项目投资，又必须用货币计量。困难的是如何把这两种计量统一在循环经济会计的核算体系里，如何使两者在需要的时候进行转换。

(二)混合计量循环经济条件下会计核算内容在计量上具有模糊性、不确定性特征，环境资源中没有凝结人类劳动，无法按社会平均劳动生产率方法确定其价值，难以确定一个统一的估价标准。若仅以货币作为计量单位，就不能客观地反映会计主体的环境状况。企业在生产经营过程中，循环经济下的资产、负债、费用、收入和利润有些需要采用非货币计量，如废物的排放量等，也即循环经济对会计提出了多重化计量的要求。循环经济会计的计量可采用定量和定性计量相结合、计量的精确性和模糊性结合、数字与数据结合的办法，使会计信息使用者对会计对象质和量的规定性具有较客观的认识。

五、循环经济会计报告

(一)循环经济会计披露的内容循环经济模式要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。信息使用者关注的内容应该是：减量化的幅度、再利用的能力、再循环的效益等方面的指标体系。

(1)循环经济资产。由于消耗资源过多或污染环境引起的资产减值，包括因污染引起的土地资产减值，消耗能源过多或排放污染物较多的机器设备因其导致较高的成本或治污费用而降低的资产价值等。

(2)循环经济负债。应披露重大负债项目的性质、清偿时间和条件，当负债的金额或偿还时间很难确定时，应对这一事实加以说明；任何与已确认负债的计量有关的重大不确定性及可能后果的范围；如果采用现值法作为计量的基础，应披露对估计未来现金流出和确认负债起关键作用的所有假定，包括清偿负债的现行成本的估计金额、计算负债所使用的预计长期通货膨胀率、预计清偿负债的未来成本等。

(3)循环经济成本与费用。发展循环经济的资本性支出、收益性支出，如何合理地对其划分将是影响企业会计核算盈余的重要会计判断。

(4)循环经济收益。发展循环经济的收益指企业在发展循环经济过程中产生的直接或间接经济效益，因减少污染物排放量而出售的剩余排污权的收益，以及因有效治理污染而节约的排污费等。包括：第一次生产的废弃物回收的收益，如废品损失、材料的边角、生产设备的循环辅助材料的回收等；第一次废弃物的再循环利用收益，如企业可以再利用、自然可接受的、对自然有害的物质等的再利用；产品最终报废时可回收价值；通过对发展循环经济各种指标的分析，分析降低的幅度、比率等。

(5)法规执行和环境质量。我国法规中有很多对污染费用处理的规定和要求，如《循环经济促进法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》等。企业应充分披露和本企业经营活动相关的法律规定，并客观披露企业的执行情况。

(6)治理和污染项目。主要披露污染治理项目完成情况、污染处理能力、企业所建立的环境管理制度和管理体系的情况、污染物回收利用情况、企业制定的环保规定、职工环保培训等。

(二)循环经济会计披露的方式可选择拓展财务报告和单独列报的方式进行披露。

拓展财务报告包括：(1)循环经济会计报表。可以在会计报表内增加合适的项目，对发展循环经济信息进行单独的披露。在资产负债表中设置“循环经济资产”、“循环经济资产累计摊销”项目，“循环经济固定资产”账户中设置“循环经济设备”明细账，“长期待摊费用”账户下设“长期待摊循环经济费用”等资产类科目专门核算；负债类核算，在“循环经济负债”账户中设置“应付循环经济补偿费”、“应交矿产资源补偿费”、“应交资源税”等账户；所有者权益，在“实收资本或股本”账户下设“循环经济资本”账户，设置“循环经济基金”账户，作为“盈余公积”账户的一部分。“利润分配”中也相应设立“循环经济利润分配”账户。在利润表中的营业利润之后，非常项目之前，可综合列示一项“循环经济收入与支出”，披露内容有循环经济设施的折旧费用，循环经济机构及人员的常规性费用，排污费等与本期相关的费用和收益。(2)循环经济会计报表附注。报表附注中应揭示以下信息：一是重要会计政策，如循环经济资产的计价与摊销政策，循环经济收益的确认政策；二是循环经济会计变更事项，包括循环经济会计方法的变更、会计估计的改变等；三是循环经济核算中会计职业判断，在企业根本无法全部或部分地估计循环经济负债的金额时，企业应在财务报表附注中披露无法作出估计的理由，并披露由于存在不确定因素而难以估计循环经济负债的事实。在现金流量表的附注中说明因循环经济预防和治理而造成的本年度的现金支出净额。(3)发展循环经济情况说明书。循环经济活动业绩有助于信息使用者了解企业对社会责任的履行情况，为企业树立良好的环保形象。财务情况说明书中应包括：企业对环境损害情况及其治理措施，企业控制污染的措施及其效果，企业治理环境的长远目标及行动，环保责任制的落实情况，企业对国家环保政策的执行情况，主要污染物种类和排放量，环境质量的达标情况，废弃物的利用情况，员工的环保教育与环保制度的建立情况，以及企业对外部环保组织和环保运动的态度和参与情况等。

有条件的企业还可以编制单独的循环经济报告。单独列报需要制定《循环经济会计列报》作为单独报表的要件。完善的制度循环经济报告就是对企业在一个会计年度内发生的涉及到循环经济支出及循环经济管理方面的资产、负债和损益以及现金流入、流出的有关的综合报告。独立的循环经济会计报告的内容应包括：企业简介、发展循环经济方针；循环经济会计核算标准；废弃物、污染排放等信息；循环经济发展的业绩信息；环境审计报告等。可以编制循环经济会计资产负债表、循环经济收支明细表、循环经济损益表、企业环境影响报告、污染物排放表和治理成本费用表等，用以详细反映企业发展循环经济所引起的企业资产、负债、所有者权益的变动情况和环境活动的收支情况。

循环经济的核心篇4

【关键词】 循环经济； 会计制度； 会计制度设计

一、循环经济会计制度设计的原因

自20世纪50年代以来，世界经济快速发展，人类对于自然资源的过度使用已经超过了生态环境的承载能力，同时也为之付出了惨痛的代价，如发达国家陆续出现诸如“公害”事件这样的生态灾难。面对资源耗费和经济发展的尖锐矛盾，人类不得不逐步放弃传统的粗放式经济发展模式，转而寻求新的经济发展模式，走循环经济发展之路。“循环经济”一词最早出现在1996年德国颁布的《循环经济和废弃物管理法》中，目前在学术界又称为“绿色经济”。它是以可持续发展作为理念，以资源的循环利用为基础的一种经济发展模式。

传统的企业会计制度设计是根据《会计法》、《企业会计准则》等相关的法律法规对企业的会计机构设置、会计报表编制以及如何进行账务处理等所作的一整套方法、程序和手段的安排。随着社会经济环境的不断发展变化，循环经济思想提出，需要我们对会计目标进行重新定位，任务需要明晰，职能也需要进一步扩展。就我国而言，目前，循环经济会计制度设计方面存在着许多不足，相比循环经济要求而言，会计目标模糊、核算办法滞后、信息披露不完整、控制制度滞后。因此，我们有必要对传统的会计制度设计进一步加以完善，建立起一套崭新的循环经济会计制度。

二、循环经济会计制度设计的不足

（一）会计目标设计不明确

目前，现行会计目标设计的不足之处主要体现在两个方面，一是对于会计信息的使用者界定不明确；二是提供的会计信息没有体现企业环境社会责任。具体表现在，1.一些企业仅仅只把与企业有直接或间接经济利益关系的企业和个人作为企业的会计信息使用主体，而忽略了与企业有直接和间接环境利益关系的社会公众对于会计信息的需求；2.企业提供的会计信息过于片面，认为会计信息仅仅是指能够可靠计量的具有经济价值的信息，而没有提供关于企业资源循环利用、节能减排以及相关环保措施等环保信息。3.一些企业向政府环保机构、社会团体和民间组织提供诸如环境治理、污染排放、节能减排等虚假的环境信息。

（二）循环经济会计核算体系设计落后

要对循环经济的效益进行评价，其前提条件是要准确可靠地对循环经济中的各项会计业务按照既定的规范进行核算。发达国家大多制定了相关的准则以规范循环经济的会计核算，比如日本环境省编写出版的《环境会计指南手册（2002）》中专门对环境会计的三个结构要素（即环境保护成本、环境保护效益和与环境保护活动相关的经济收益）的定义、分类及其核算进行了详细的规定。我国目前还没有专门的环境会计准则，而传统的会计核算体系对循环经济的核算内容，尤其是对于资源的开采、利用和环境费用的核算反映很不充分且缺乏系统性、准确性和全面性。在内部也未建立起与循环经济相匹配的环境管理会计信息系统，循环经济会计核算体系设计大大滞后于发达国家。

（三）循环经济会计信息披露不完整、不全面

循环经济的会计信息披露是为了让外界更好地了解一个企业关于循环经济的发展情况，为了让外界全面系统地了解这一情况，企业就必须完整全面地披露循环经济会计信息。但是，当前大多数企业都无法真正做到这一点，他们在循环经济会计信息披露的完整性方面存在着很多不足，例如在他们所披露的信息偏重于传统的财务信息，对于资源利用、环境保护等非财务信息披露不充分，尤其是对关于循环经济所产生的环境资源价值信息的披露还十分缺乏。另外，对于环保、节能减排、资源循环利用研究与开发等非货币性的指标披露不全面。同时，信息披露过程中大多数企业各自为战，没有统一的披露标准，信息披露的格式也过于呆板。

（四）忽视循环经济会计控制制度的设计

制度设计中一项重要内容是控制制度的设计。循环经济在我国作为一种新的经济发展模式，有企业往往更多地关注如何核算、怎么计量以及它所产生的经济效益、环境效益，但忽视了对于循环经济的会计控制制度的建设。其实，循环经济中财务监管机制、惩罚机制、预警机制管理会计制度的空缺使得循环经济在实际运用和操作过程中出现了许多不规范的行为，进而导致循环经济中的舞弊现象。因此，目前循环经济会计控制制度的薄弱环节主要应集中在内控制度的不健全，尤其是会计机构的设置不合理，业务操作流程的不规范方面。

三、循环经济会计制度设计措施的几点考虑

循环经济下会计制度的设计显然是不同于我们传统经济模式下的会计制度设计，然而我们要进行循环经济会计制度设计又离不开传统的会计制度设计方法。因此，我们必须以传统的会计制度设计方法为基础，同时结合循环经济的特点，对传统的方法加以改进，使之符合循环经济会计核算要求。基于前文观点，可以在会计目标、会计核算、会计信息报告、会计控制制度几个方面进行循环经济的会计制度设计工作。

（一）把握循环经济的特点，完善会计目标设计

循环经济会计目标的设计是其他制度设计的基础，主导着其他会计制度设计。循环经济会计目标设计要在遵循传统的“决策有用论”的基础上，凸显出循环经济的环境效益和社会价值。为此，可以从以下几个方面进行完善：1.遵循传统的“决策有用论”原则，把决策需要作为循环经济会计目标设计的核心内容。2.扩展会计信息使用主体，把会计信息使用主体从企业相关的投资者、债权人扩展到广大的社会群体、政府部门、环保组织等。3.拓宽会计信息的来源渠道，企业除了要提供传统的财务会计信息外，还应提供诸如污染物排放指标、节能减排措施等与循环经济密切相关的价值和非价值信息，使循环经济的会计信息变得多元化，从而使其具有更广泛的使用价值。

（二）建立完善循环经济会计核算规范

首先，应建立完善循环经济会计核算准则并形成体系，其中最为重要的是循环经济会计基本准则，明确循环经济的会计核算目标、对象、一般内容，会计确认和计量方法以及应选择的会计估计和政策。其次，应明确循环经济的会计核算内容，将循环经济的会计核算内容建立在既重视经济利益又重视生态效益、社会效益基础上，并视之为循环经济会计核算制度的灵魂，围绕资源消耗成本、污染防治费用、资源循环再利用、环境或有负债以及环境收益核算等方面确定会计核算的具体内容。再次，正确选择会计计量方法。循环经济在核算时大多涉及到自然资源循环利用，自然资源公共性决定了在循环经济会计计量时必须考虑到自然资源的特点，采取包括市场价值、可变现净值和公允价值进行核算，并且计量方法运用上还应特别突出信息时效性和信息的公允性。

（三）设计公允表达的会计信息披露制度

循环经济会计信息公允表达应该从以下几方面着手：第一，注重会计信息的完整性，提高会计信息的质量。企业应该既披露那些关于资产、负债、所有者权益等显性的货币性会计信息，同时更应该把诸如环境保护、资源循环利用等隐性的非货币性会计信息作为披露的重点内容。具体可以包括资源循环利用效率、资源循环利用技术的开发研究、资源循环利用的管理制度建设等信息。第二，统一会计信息披露标准，改革信息披露的形式。在统一披露标准方面，国家财政部门可以会同环保部门、审计部门以及其他相关部门，在征求企业意见和建议的基础上，出台循环经济会计信息披露准则等相应的制度准则。在信息披露形式方面，企业应该突破传统的报表形式，可以更多地采用环境状况报告书、企业公民书等形式进行披露。同时，企业还应通过一定的方法将环保、资源利用等非会计信息转化成会计信息。会计信息披露形式的多元化可以使会计信息更加充实。

（四）创建循环经济设计严密的会计控制制度

循环经济会计控制制度可以分为外部控制制度和内部控制制度两个部分。外部控制制度主要针对企业外部的约束，主要是指政府部门，特别是环保部门应该对企业的资源循环利用状况进行定期检验，对企业的污染排放物指标进行测定，对企业降低污染物排放的能力进行测试。内部控制是企业的自我约束，重点完善会计机构设置和规范业务操作流程以及人员分工。例如，在会计机构设置方面，企业可以在财务部门设立专门的“循环经济”相应职能科室，单独对循环经济的相关内容进行核算和考核。对于自然资源的开采成本也可以成立专门成本机构进行核算。对于业务操作流程方面，企业应该建立与循环经济相适应的“开采（采购）入库生产销售”的一整套控制制度，如销售环节可以就绿色包装、废物弃置、售后服务方面等制定相应控制办法。人员分工方面，对循环经济会计规范执行效果安排专人进行监督检查。在信息方面，建立会计信息披露责任制，将会计信息的可信度与企业负责人责任紧密结合，以防止循环经济会计信息报告中出现的认为错报、漏报、隐瞒等现象。

四、结语

循环经济作为一种新型的经济发展模式，其前景是十分广阔的。循环经济会计制度设计将有助于循环经济健康发展和生产方式转换，有利于在增加综合竞争实力和提高社会效益和经济价值方面，尽快使企业在实现可持续发展道路上寻找到一条稳妥且切实可行的途径。

【参考文献】

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［2］ 陈璐，张孝友.循环经济会计问题初探［J］.财会研究，2010（23）.

［3］ 王辉，周琳.关于发展循环经济的会计问题探讨［J］.经营管理者，2010（4）.

［4］ 任英阔.循环经济会计的确认与披露研究［D］.天津商业大学硕士学位论文，2010.

循环经济的核心篇5

进入新世纪以来，可持续发展成为世界经济发展的主旋律，越来越多的国家开始实施循环经济，并取得了显著成效。据国际生态经济协会（IEEPA）统计数据显示，世界再生资源的回收利用对产品贡献率有效提高，其中钢材为45%、铜为62%、铅为40%，减少了废物排放，也提高了资源的利用率。“十三五”规划纲要中也提出了企业要发展低碳循环经济、培育和提升竞争力。鞍钢、豫光金铅等企业纷纷探索再生循环利用、高效清洁生产技术，发展循环经济产业。在循环经济发展模式，如何让企业的财务管理与之相适应，培育企业竞争力，成为亟待解决的问题。 一、循环经济理论循环经济（cyclic economy），即建立在物质循环利用的基础上，呈现出低消耗、低排放、高效率的经济运行模式。循环经济理论摒弃了传统的线性经济模式，构建了“资源→产品→消费→再生资源”的闭环经济模式，实现资源的高效利用、从而增值带动经济的发展。循环经济又被称为生态经济，强调资源的循环利用，减少对环境的负面影响，实现经济与生态的和谐发展。进入新世纪以来，资源紧缺、环境恶化，越来越多的国家意识到必须推进循环经济，源头预防、全过程控制，实现资源的高效利用，才能实现全球经济的可持续发展，提高经济增长质量。循环经济的实质是使环境成本内在化，即用最低的成本解决生态环境破坏，通过市场化手段鼓励技术创新、加强环保观念。由此，也表明循环经济并非孤立存在于企业发展中，而是将有效的物质、能量、人力、信息等资源进行优化配置，从而将生态环境作为衡量企业的重要指标。二、企业财务管理的内涵企业以盈利为目的，而财务管理则是对企业的资金运行进行预测、决策、控制、管理，保障企业实现最大化的价值。在市场经济体制下，企业面临着纷繁复杂的竞争压力，财务管理显得尤为重要。对企业内部资本、劳动力、设备进行合理配置，保障资金的有效供给，提高企业资产收益率，实现企业利润最大化。

三、循环经济模式下对企业财务管理提出的新要求（一）实现生态、经济、社会共赢的目标传统企业的财务管理大多追求利润最大化、企业价值最大化，更多地考虑到投资人、股东、债权人等利益相关方，而社会责任、环境保护意识相对薄弱。在发展市场经济过程中，企业一味地追求经济效益，忽略了对环境的保护、资源的高效率利用，与可持续发展相违背。在循环经济模式下，要求企业财务管理要将企业自身的经济效益、社会责任、生态保护紧密结合，从而促进企业履行社会责任、提高生态意识。（二）企业要具备足够的绿色资金绿色资金是指企业在发展循环经济过程中，要有一定的绿色资本支出，用于探索资源再生循环利用、高效清洁生产技术等，重视生态环境的改善与保护。循环经济结合生态学与经济学的概念，是一项系统性工程。企业在其发展面临两方面的问题：一是，循环技术的研发、产品的创新，需要投入大量的人力、物力、财力成本，面临着风险不确定性。企业自负盈亏，担心研发投入难以形成产业，积极性与主动性大打折扣。二是，企业投入绿色资金，希望能够通过市场得到补偿。政府必须引导金融机构创新金融产品、出台相应的税收优惠政策，才能调动企业发展循环经济的积极性与热情。在循环经济模式下，企业在进行利润分配、筹资时，确保充足的绿色资金、人力资源，对资源再生利用、减少排污等，既能够为企业创造经济效益、培育竞争力，又能够减少资源浪费、污染排放等罚款支出。

（三）企业要具备准确估计环境风险的能力自十八大以来，我国提出了构建生态环境和谐社会，相关的环保部门出台多部环境治理、排污限制方案。可以说，在推进循环经济模式下，企业的环境违约成本上升，不仅面临高额的罚款，还面临企业声誉受损。由此，在对投资项目的评估中，财务管理不仅要预测未来现金流、投资回报率，更强调对投资项目的环境风险进行准确估计，关注潜在的或有环境负债。四、循环经济模式下企业财务管理的优化路径（一）更新财务管理理念，创新会计核算工作在全球大力发展循环经济的背景下，企业财务管理人员必须要更新观念，提高知识更新能力，紧紧把握循环经济的核心，更新管理理念，意识到生态环境资本的重要性。摒弃传统的仅注重物质资本的思想观念，以长远、发展的目光对财务进行预算、决策、控制，注重资源的低消耗、再生利用、低排放，走生态、经济可持续发展道路。在资本管理过程中，将经济、生态、社会紧密结合，不再盲目地追求物质资本，改进传统的会计核算方式，将环境污染或有负债、资源循环利用、生态环境治理等也纳入到会计核算中。

（二）更新企业价值导向，构建循环经济生产管理体系循环经济模式的核心是资源的再利用，并非简单的垃圾处理。由此，在循环经济模式下，企业要更新价值导向，加强过程防控，树立“减量化———环保型———资源化”的生产理念，从长远的利益出发，将自然资源的再生循环利用作为企业可持续发展的保障，将科学技术创新作为企业改善生态环境的核心武器。构建的生态会计哲理，研发资源再生利用技术、清洁能源技术，在产品生产环节实现节水、节电、节能，维护与修复生态系统功能，构建循环经济生产管理体系，使经济发展与自然环境和谐相处。构建绿色采购制度，结合企业生产需要、生产能力，选用环境污染小、消耗少的资源。尤其是可与相关企业建立长期合作机制，适当采购可再生利用、价格低廉的废料、残料。发展清洁生产，创新生产技术，提高资源利用效率，推进废弃物回收与循环利用，实现源头上减少污染，保护人类赖以生存的生态环境。提高管理水平，完善可再生资源利用体系，不断对科学经济进行创新，实现企业经济的可持续发展。十八大以来，“构建节约型社会”、“促进人与自然和谐相处”，无不体现着我国发展循环经济的决心，财政部出台《关于高级会计人才培训实施方案》，更是对财务管理提出了更高的要求，顺应发展循环经济的历史契机。

（三）更新消费理念、政府适度引导，实现企业的节能减排企业在生产过程中要树立循环生产与绿色消费理念，引领全社会消费观念的转变。在生产设计环节，尽量选用易分解、易降解的材料，减少对生态环境的污染。在营销过程中，加大广告宣传力度，培养消费者可持续的消费方式与消费习惯，减少对资源的浪费。在消费结束后，对宣传资料（如广告宣传册）、产品废料等进行回收利用，结合生产需要变为可有用资源。要在全社会发展循环经济，政府部门要做好引导作用，如通过废弃物处理免税、创新绿色金融产品、设置绿色技术创新补贴等，鼓励企业发展循环经济、节能减排。

循环经济的核心篇6

为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔20*〕22号）和省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（*府〔20*〕83号）精神，切实推进我市资源节约型社会的建设，加快循环经济的发展，实现经济、环境和社会效益相统一，现就我市建设资源节约型社会和发展循环经济工作提出如下意见：

一、目的意义和指导思想

（一）目的意义：循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续经济增长模式。中央经济工作会议提出要“增强全民节约意识，大力节约能源和重要资源，加快发展循环经济”。*是一个资源相对匮乏的城市，环境容量有限，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，大力发展循环经济可从根本上改变资源过度消耗和环境污染的问题，是实现可持续发展的必然选择。发展循环经济，目的是以调整经济结构为重点，以提高资源利用效率和资源利用效益为核心，以发展高新技术、促进技术进步为基础，建设循环经济型企业、生态工业园区和资源节约型社会。

（二）指导思想：认真贯彻落实党的*和十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施可持续发展战略，走新型工业化道路。加强法制建设，完善政策措施，建立循环经济法规体系和科技支持体系，努力构建新型的经济发展模式，实现经济社会和资源环境的协调发展，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制。

二、主要目标和工作重点

（一）主要目标：力争20*年形成比较完善的循环经济政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，制定循环经济发展中、长期规划和分段推进计划。确保在重点行业资源利用效率上有较大幅度的提高，形成一批具有较高资源利用率、较低污染物排放率的清洁生产企业；在重点领域建立和完善资源回收利用体系和机制，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；全市资源利用率大幅度提高，污染物排放量显著削减；节能降耗工作取得明显成效，完成省下达的“*”期末GDP能耗下降13%的任务，高耗能企业的管理得到进一步加强。

（二）工作重点：一是积极推进节能降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，全面加强工业、建筑、交通、农村、商业和民用、政府机构等六大领域的节能工作；二是全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；三是广泛开展资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物，回收利用再生资源，减少废弃物最终处置；四是致力发展环保产业，为资源高效利用和资源循环利用提供物质技术保障。

三、基本原则

遵循循环经济的减量化原则，在产品生产和服务过程中尽可能减少资源消耗和废弃物的产生，提高资源利用效率；遵循循环经济的再利用原则，鼓励产品多次使用或修复、翻新和再制造后继续使用，以延长产品的生命周期，防止产品过早地成为垃圾，从而节约生产这些产品所需要的各种资源的投入；遵循循环经济的资源化原则，把废弃物最大限度变成资源，变废为宝，化害为利，减少自然资源的消耗和废弃物的排放。力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益。

四、具体措施

（一）加强组织领导，建立有效的协调机制。

1.在市加快循环经济发展领导小组的统一领导下，建立健全推进循环经济发展的协调工作机制，确定专门机构和专人负责，制定实施方案和相应的政策措施，研究解决推进循环经济发展中的重大问题。

2.市直各有关部门，各县、区政府应加强对循环经济发展工作的组织领导，确定专门机构和专人负责，做到层层有人抓，逐级抓落实。加快研究制定循环经济发展的推进计划和实施方案，加强部门合作，在市加快循环经济发展领导小组的统一领导下，扎实推进循环经济发展。

（二）制定和完善地方性政策措施，营造发展循环经济的法制环境。

1.借鉴国内外先进经验，尽快制定《*市促进循环经济发展办法》、《*市节约能源监察管理办法》等政策措施。确立循环经济在*经济发展中的地位，明确循环经济的定义和范围，确定政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务。

2.尽快制定和完善绿色消费、资源循环再生利用和环保产业政策，鼓励资源综合利用和环保服务行业的发展。制定*市垃圾处理的监督管理办法，明确相关标准要求。

3.建立健全适应新形势的政策体系，包括财政、投资、技术等促进循环经济发展的经济、技术政策，充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用；对环境保护产业企业及生态工业园的建设在审批和投资政策支持方面予以倾斜。

4.按照国家、省有关规定，严格执行高耗能、高耗水行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范，建立强制性产品能效标识和再生利用产品标识制度，制订重点行业清洁生产评价指标。新上项目和技术改造项目上马之前，应出具合格的能源评估分析报告。

（三）编制循环经济发展规划，研究制定发展循环经济战略目标。

1.把发展循环经济作为编制*市各项规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各项规划。研究提出*市发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。

2.积极组织有关循环经济发展的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、资源再生回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作，建立科学的循环经济评价指标体系。

3.编制生态工业发展规划、生态农业发展规划、循环型社会发展规划、循环型社会基础设施建设规划、环保循环再生产业规划、生态景观建设规划等。

（四）加快产业结构调整，推进新型工业化进程。

1.根据资源条件、区域和行业特点，合理调整产业结构和布局，优化资源配置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和城镇中心区工业企业的搬迁改造，在经济结构战略性调整中大力推进循环经济的发展。

2.调整经济增长方式，加快由粗放型向集约型、由外延扩张向内涵提升转变。严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备。积极发展低资源消耗、高附加值的高新技术产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。

（五）完善产业园区规划，加快生态工业园区建设步伐。

1.按循环经济发展模式对工业园区进行规划、建设和改造，提出进园企业的土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求。围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，使循环经济具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系，形成资源高效循环利用的产业链，促进园区的持续发展。

2.在现有工业园区内引进生态工业和循环经济理念，采用生命周期观点和生态设计方法，使产品生命周期中资源消耗最少、废物产生最小、易于拆卸回收，以此优化产品结构，合理构建和完善产品链，提高资源利用效率，降低污染物排放。发展集中供热和建立废弃物集中处置中心。

3.依托核心企业的强大辐射作用，形成核心吸引力，吸引企业填补空缺生态位；园区内各企业通过物能流、信息流、价值流的传递和交换，进行信息共享和基础设施共享，降低企业的物耗、能耗和生产成本，减少污染，实现生态利润最大化。

（六）创新企业组织结构，推进节能降耗和资源共享。

1.采取切实有效措施，打破企业间单向式线性生产方式和“大而全”、“小而全”的组织结构，鼓励企业根据社会化分工和产品生产的内在联系，增强关联度，提高资源利用效率，减少废弃物，促进企业间共享资源和互换产品。

2.企业要树立经济与资源环境协调发展的意识，在商业目标和环境目标之间寻求最佳平衡。按照建立现代化企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理、生产过程监督管理、废弃物产生和排放管理，建立车间、班组岗位责任制，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-20*）的要求配备能源计量器具，完善计量、统计核算制度，加强物料平衡管理。建立有效的激励和约束机制，完善各项考核制度，坚持节奖超罚，调动职工节能降耗、综合利用的积极性。

（七）加快技术支撑体系建设，提升技术开发水平和能力。

1.研究制定发展循环经济的技术政策、技术导向目录，加快运用高新技术和先进适用技术，提升我市循环经济发展的技术水平。

2.发动和鼓励我市有关科研机构成立相关课题研发中心，开发推广环境工程技术、废物资源化技术、“零排放”技术、回收处理技术和清洁生产技术。

3.加强循环经济领域的国际交流与合作，追踪并学习先进理论和科技，借鉴发达国家的成功经验，引进国外循环经济核心技术，组织力量消化吸收和创新。以解决我市循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有标志性和广泛推广前景的先进适用技术，在本市重点行业、企业组织实施一批示范工程，加快循环经济先进技术的推广应用。

4.建立循环经济信息系统和技术咨询服务平台，及时向社会有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息。充分发挥行业协会、节能技术推广中心等中介机构和科研单位、大专院校的作用，开展信息咨询、技术推广和宣传培训等。

（八）大力推行清洁生产，促进资源节约和环境保护。

1.根据《清洁生产促进法》的要求，制定清洁生产环境标准和清洁生产审核技术指南；大力宣传清洁生产审核制度，指导企业清洁生产；建立清洁生产责任制度，实行装置运行达标管理制度，从源头杜绝资源浪费和环境污染。

2.鼓励有条件的中介机构或事业单位申请清洁生产审核资质，积极开展清洁生产的审核、咨询、信息、技术等服务，做好清洁生产的示范和推广工作。促进企业不断提升清洁生产水平，努力提高能源、原材料利用率，减少污染物的产生和排放。

3.建立促进清洁生产的激励机制，运用经济和市场手段调动企业开展清洁生产的自觉性和积极性。鼓励有条件的企业在自愿的原则下按照ISO14000系列标准开展环境管理体系认证，指导企业向国家有关部门申报节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志认证。

4.加强对企业生产全过程的环境监督，加强清洁生产实施的监督管理。产生有毒有害物质或超标排污的企业，由环保部门实施强制清洁生产，并按规定公布主要污染物的排放情况。

5.严把项目引进和审批关。新建项目要对能耗、水耗、污染物产生量和清洁生产水平进行审核，必须达到国家和省、市有关要求。

（九）加强节能监测（察）工作，建立健全节能执法机构，提高执法能力。

1.理顺关系，建立统一有效的协调机制。工业、交通、建筑、农村等行业节能管理部门要统一在市加快循环经济发展领导小组的领导下开展节能工作，拟订切实有效的节能工作实施方案，并及时向领导小组办公室汇报工作进展情况以及存在问题。

2.在整合市节能技术中心、能源利用监测站等原有机构的基础上，组建节能监（测）察中心，加强执法队伍建设，进一步加强节能监测和监督管理工作，提高执法能力，以确保“*”期间节能降耗目标的实现。开展工程建设项目节能审查，做好工程项目节能论证工作和节能管理工作。新上工程项目（含新建、改建、扩建）必须具有节能审查报告，严禁采用低效、高耗的用能工艺和设备，切实从源头抓起，提高节能经济运行水平。工商管理部门在对重点用能单位年审时，应要求该单位提供合格的节能监测报告。

3.采取多种形式推动节能节水宣传工作的深入开展。认真组织开展“全国节能宣传周”、“世界水日”、“全国社会节水周”等活动，不断提高全员节能节水责任和意识。

4.从节能节水计量、台帐、统计、测试等基础工作入手，完善企业能源计量管理、节能节水定额、标准、制度等工作体系，促进企业提高科学管理水平。制定阶梯式水价价格体系，逐步推行阶梯式水价。开展海水利用和中水回用技术攻关、技术交流和技术培训工作，推动实现生产废水低排放、生活污水零排放。

5.加快节能节水工作的信息化建设。大力研究和推广节能节水新技术，推行“合同能源管理”机制，推进节能节水由潜力型向能力型和效益型转化。

6、坚持交通发展与节能并重。加强节能型交通基础设施建设，强化交通运输管理，推进节能科技进步，加大交通节能管理力度，健全交通节能保障机制，进一步推进我市交通节能工作。

（十）做好节约用地工作，促进国土资源的集约高效利用。

1.坚持严格的土地资源管理制度。完善全市土地利用总体规划，编制土地利用和供应计划，推行土地储备和开发管理制度，在土地预审阶段提出土地利用指标要求，促进土地资源的节约和合理利用。

2.强化耕地保护，提高土地利用效率，确保土地资源的可持续利用。严格实行占用耕地补偿制度，坚持占补平衡，改善耕地质量，确保土地利用水平的稳步提高，为经济可持续发展提供后备资源。

3.完善工业区投资强度标准。在保持现有园区主导产业的投资强度不降低的基础上，参照部、省的标准，制定各行业各专业园区引进非主导产业的企业投资强度标准。

4.优化城区的空间结构，强调土地使用功能的合理配置。鼓励房产建设往空间或地下拓展，严格控制别墅区的建设。开发建设房产时，应充分考虑节省空间和土地。

（十一）提高资源综合利用率，推进资源循环利用。

1.以认真贯彻落实国家发改委等部门印发的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资〔20*〕1864号）为落脚点，深入研究分析我市的资源综合利用状况，把握重点，整体推进。运用《办法》的优惠政策，调动企业开展资源综合利用的积极性，提高废渣、废水、废气的综合利用率。

2.建立不同行业的横向代谢和共生关系，通过产业链的延伸和耦合，以更高的资源利用和能源转化效率、更少废弃物排放的资源利用空间分布形式，推动资源的综合利用。大力发展农村沼气建设，发展生态农业和循环农业，促进农业资源再生和循环利用。

3.提倡资源产品和包装容器以初始形式多次使用，资源产品完成使用功能后重新作为再生资源循环利用。推进废旧金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、包装废弃物等的回收和循环利用。支持汽车发动机等废旧机电产品再制造、再利用。

4.建设具有一定规模和水平的再生资源加工基地，并以此为中心，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条。因地制宜地开发利用可再生能源和清洁能源，推行废旧物资综合利用和“三废”资源化，努力提高资源的循环利用水平。通过废旧物资的再生利用，实现资源消费过程中和过程后的全面循环。

（十二）规范市场准入机制，建立完善废旧物资回收利用处理系统。

1.研究对废旧物资的有效回收、再生利用和妥善处置的办法；研究制定相关政策，规范废旧物资回收处置和再利用准入机制和行业行为。

2.以市场机制为依托，充分发挥经济杠杆的作用，调整现有经营结构、人员结构和产业结构，发展规模化和集约化经营。加强沟通信息、调剂余缺，推动废弃物减量化运动的发展。

3.设立废旧电机电器、废纸废塑料、废旧轮胎橡胶、工业废渣废液等处理基地，培育创建废弃物回收网络体系和废弃物再资源化体系。

4.推行垃圾分类收集、运输和处理，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化的处理目标。

（十三）设立专项资金，促进发展基金投入多元化。

1.把循环经济建设项目和科研项目优先纳入*市社会经济发展计划，建立一定额度的鼓励发展循环经济的专项资金，用于支持资源节约项目和废物资源化项目的启动、技术开发和技术改造。财政部门应积极筹措资金，用于支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等。各县、区要按照事权财权相结合的原则，将循环经济建设资金列入本级预算，并保持每年适度增长。

2.积极鼓励和促成发展资金投入多元化，引导企业与民间资本直接投资，充分利用国外银行贷款及各种环境保护专项基金，形成循环经济发展多元化投资局面。

（十四）抓好典型示范试点，探索循环经济发展有效途径。

1.选定4个～5个工业园作为建设生态工业园的试点，按照循环经济发展的要求把关，凡是与“上下游”企业能够形成产业链的项目，优先批办和进园。着力推进传统工业园向生态工业园转化，构建工业生态循环链。

2.在我市农村地区建立一个生态村，按照农田/水库生态整治区、生态人居环境区、生态经济区、生物多样性保护区、生态旅游区等五个层面进行生态环境的综合整治和资源合理开发利用，打造一个具有*特色、良性循环的生态农业模式村。

3.抓好循环经济典型示范试点工作，通过试点，总结经验，树立循环经济先进典型，以点带面逐步推进。提出重点行业、重点领域、重点区域的循环经济发展模式，促进发展循环经济相关政策的制定和完善，为加快推动循环经济模式的规划、建设、改造和发展提供示范和借鉴。

（十五）加强统计分析工作，建立资源监测和管理体系。

1.加强综合经济能耗指标的统计，完善资源节约综合利用的统计工作。加强对经济活动中循环经济指标的动态监测、综合分析和科学管理，约束和引导经济活动中的各项行为，促进循环经济的发展。

2.逐步建立资源节约与综合利用的考核标准和分析通报制度，建立重点行业、重点企业资源节约和综合利用的监测和管理体系。搞好资源综合利用、环保产业、新能源产业的统计调查。加强统计分析，充分利用统计结果来指导我市发展循环经济工作。

（十六）广泛开展循环经济的学习、宣传和教育活动，提高全民发展循环经济意识和公众参与水平。

1.广泛宣传循环经济理念，有重点、有计划、有步骤地开展循环经济知识的普及和循环经济意识的培育，使循环经济理念深入人心，营造全民参与的氛围，使环境保护意识、绿色消费意识和循环经济意识转化成为全民的自觉行为。

2.通过制作电视、电台专题节目，播放公益广告，开辟报刊、网站专栏，举办循环经济讲座和培训等形式，积极倡导绿色消费和垃圾分类，使社会各阶层人群了解并认可循环经济，在生产中为发展循环经济贡献才智和力量，在生活中优先采购和使用再生利用产品、环境标识产品和绿色产品，培育稳定的市场。

3.建立政府绿色采购制度，建设绿色采购信息网络，开展绿色采购培训和宣传，提高政府机关人员的绿色消费意识。

循环经济的核心篇7

【关键词】信息文明；和谐烟草；循环经济；人才互动；绿色会计

 

      在人类走过游牧、农耕文明，进入工业文明甚至今天的信息文明，烟草行业也提出建设和谐烟草的文化导向。一方面烟草的发展开始吸收东方文化中的和谐要素，开始反思烟草与人的健康，烟草与自然，烟草经济与环境的关系。烟草文化与人的融合，能否创建一个和谐烟草已得到国家局的高度重视。

 

一、循环经济中烟草企业的角色

 

      企业是从事生产、流通或服务性活动的独立核算经济单位。按照以往的理解，企业儿乎只有经济责任，而且主要是为它们产权所有者谋取利益。但是现在社会观念发生了变化，特别是烟草企业不仅要承担经济责任，而且还有社会和环境责任。社会责任主要是指遵守商业道德、保护员工权益、发展慈善事业、捐助公益事业等。环境责任是指保护环境和节约资源。只有同时承担起经济、社会和环境三方面责任的企业，才算得上是合格的、先进的烟草和谐企业．企业是发展循环经济的主角，在国际金融危机的大环境和大背景下，给烟草行业提出了“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的行业目标，国家局提出了一系列例行节约的措施，发展循环经济保障税利指标的完成，为应对金融危机和维护专卖法打好基础。循环经济的核心内容，是在3r（减量化、再使用和循环利用）原则的指导下的物质循环。以烟草企业为例，有以下三个层面的物质循环：小循环、中循环和大循环。小循环——烟草企业内部的烟用物质循环。例如，下游工序的烤烟、卷烟废物返回上游工序，作为原料重新处理以及其他消耗品在企业内的循环；中循环——工商企业之间的循环。例如，下游商业的废物返回上游工业，作为原料重新处理加以利用；大循环——企业与社会之间的物质循环。这主要是指烟草企业产品经使用报废后，其中部分物质返回原部门，作为原料重新利用。以上三个层面的物质循环，都是以烟草企业为主的。小循环发生在烟草企业内部，中循环在烟草工商企业之间，大循环在烟草企业与社会之间。可见，烟草企业是发展循环经济的主体之一。做好烟草企业内部的物质循环，是发展循环经济和清洁生产的首要任务。

 

二、工商紧携手，共创和谐

 

       烟草2003年工商分离在中国烟草改革史上写下了浓墨重彩的一笔。随着工商分离新的格局的出现，要走新型的工商关系之路，就要深刻领会国家局对行业改革和发展提出的新任务和新要求，就要时刻认清烟草商业企业与工业企业共同发展的历史使命，就要紧密结合区域发展特定的人文环境和消费市场变化，把烟草行业新型的工商关系定位为和谐发展、循环发展。一个地方烟草商业的发展思维，除了贯彻落实国家局、省局的要求，还要与当地的人文特色和消费特点水平相适应。2003年以来，昭通烟草立足于自身的文化沉淀和区域特色，开始建立自己的网络品牌，提出了统筹、互动、循环的和谐发展模式，与工业企业共同打造新型工商关系。工商分开后的工商关系处在不对称中。地位的不对称造成了商业企业相对处于强势、工业企业相对处弱势的格局。商业企业单一地注重自身效益增长，从而与工业企业的价值取向对立起来，导致工商分开后两个局部利益主体发生矛盾。新型工商关系还必须注重，客户资源与品牌资源的和谐。商业企业提供的是服务，面对的是上游的供应商和下游的零售客户，拥有的是客户资源，要不断构建循环利用现有资源的模式。工业企业提供的是产品，工业企业应将有限的资源集中于自己的产品业务上，通过产品做市场。从供应链上来讲，工业和商业是互为客户的上下游关系，它们是行业供应链上紧密相连的两个部分，只靠一方实现不了行业的整体价值和节约循环发展。从这一层面讲，双方都拥有客户资源与品牌资源，客户资源与品牌资源也是和谐统一的。

 

三、烟草人才互动，共建和谐平台，循环发挥人才优势

 

      马克思主义哲学唯物史观认为：人是生产力诸要素中最为活跃的因素，因此人力资源是第一资源，在企业发展过程中起着决定性的作用。“以人为本”是历史唯物主义的一个重要原则，也是科学发展观的核心。烟草企业烟草人才互动，共建和谐平台，循环发挥人才优势的核心和本质就是要坚持和贯彻“以人为本”。企业即人，企业为人，企业靠人。人是要有一点精神的，企业更需要有自己的精神。而这种精神，是需要逐步营造、逐步构筑的，即通过企业人的建设来逐步形成、发展和提高。在知识经济时代，人的地位和作用不断提高，人是企业最重要的资源，人的因素是企业成败的关键。企业必须从纯商业范围中解脱出来，注重人的因素，倡导人本管理，发挥员工的主观能动性和创造性，充分利用行业人才优势的循环，不断提高行业核心竞争力。

 

四、从烟草企业文化中找寻循环经济

 

循环经济的核心篇8

荆门市是湖北省唯一的国家循环经济试点市，在2007年底确立了“把循环经济作为荆门新一轮发展总抓手”的战略思路。

循环经济，本质是一种生态经济，核心是对资源“吃干榨尽”，原则是减化、再利用、再循环，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展方式的根本变革，是当今世界的发展潮流

严格目标考核：坚持把循环经济发展情况作为检验干部贯彻落实科学发展观的重要标准，将节约资源、节能降耗、污染减排、循环经济项目建设、示范试点等纳入各级班子年度目标管理，实行严格的责任制，年初签订责任状，年中督办检查，年底考核验收。对未完成节能减排等循环经济主要目标任务的地方和责任部门，坚决实行“一票否决”。同时，严格督促企业特别是循环经济试点企业，按照循环经济发展要求制订完善计量、统计核算制度，并把资源消耗、综合利用等指标考核与干部、职工收入挂起钩来。目前，荆门市有近50％的规模以上企业建立了节能降耗、资源节约管理制度，纳入“国家干家节能行动”和“省百家节能工程”的企业还完成了能源消耗审计或清洁生产审计，编制了节能减排规划。

强化政策保障。按照“实践者受益、使用者付费、污染者受罚”的原则，积极探索建立有利于循环经济发展的政策支撑体系。市委、市政府相继出台了《关于加快循环经济发展的实施意见》、《荆门市银行业支持循环经济发展的意见》等一系列政策文件。从2008年开始，市财政每年列支1000万元作为发展循环经济专项资金，并从科技“三项经费”中拿出40％以上的资金用于支持循环经济关键技术研发和新技术推广应用。加大排污费、矿山地质环境恢复治理备用金的征收力度，主要用于污染减排和矿山生态恢复治理项目的实施。积极落实企业资源综合利用税收优惠政策，对未列入国家资源综合利用减免税目录的资源综合利用产品，在地方留成的税收资金中按一定比例返还给企业：荆门市每年为相关企业减免税金1.3亿元以上。同时，建立和完善了循环经济项目审批、征地、规划、环评、注册等前期工作手续办理的“绿色通道”，对循环经济项目在土地、资金、煤、电、运力、资源等方面予以优先保障，确保循环经济项目顺利落户、建设、生产。

发展循环经济，要求我们建立一种追求人与自然之间和谐、人与人之间和谐为目标的新型价值体系，改变社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高，这是“以人为本”的充分体现。