返乡创业经验交流材料范文

时间:2023-03-12 05:36:12

返乡创业经验交流材料

返乡创业经验交流材料范文第1篇

该镇“返乡经济”的快速发展既有其偶然性,更有其必然性。从客观上分析,一是返乡创业具备本土基础。“家有三尺硬地”。外出能人根在家乡,具备深厚的创业根基。二是返乡创业拥有草根优势。外出能人天生具有草根性,适应环境能力强,回到家乡创业更是如鱼得水。三是返乡创业有现实好处。回到家乡创业,机制更灵活,服务更细致,当地党委、政府甚至可以动员全镇的力量为其服务。四是返乡创业可获得精神享受。外出能人返乡创业,可以受到当地党委、政府较高的礼遇,有一种“衣锦还乡”、“荣归故里”的感受,这是在外地创业所不可比拟的。

该镇“返乡经济”之所以能取得明显成效,与镇党委、政府的引导和扶持是密不可分的。主要体现在:

一是高位推动,引领能人返乡创业。能否促成能人大批返乡,当地党委、政府的引导作用尤其重要。该镇坚持把“返乡经济”作为壮大镇域经济的根本途径来抓,努力把在外能人资源优势转化为本地经济发展优势。成立以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长的促返乡经济工作领导小组,确定目标,制定规划,并配备专职人员。通过上下联动,该镇党委、政府摸清了符合××发展的潜在返乡投资群体,在第一时间内掌握了在外能人的投资意向信息。为动员在外能人返乡创业,镇党委、政府每年在打工创业人员相对较多的地方,召开促进××经济发展知名人士座谈会,联络乡情,推介××投资环境和优惠政策。同时,充分利用在外创业务工者的亲情、友情、同学情等关系,通过情谊架设返乡创业桥梁。

其二,优化环境,服务能人返乡创业。外出能人对环境的要求相对外商而言,要求没那么苛刻。尽管如此,该镇党委、政府也是非常注重创造良好的发展环境。一是搭建平台。镇财政在较困难的情况下,挤出资金上千万元建设乡镇工业平台,20xx年收储工业用地300余亩,使工业基地面积达到800余亩;抓好基地道路改造,完善通水、通电、排水、排污等硬件设施,为“返乡经济”发展提供了较好的条件。二是优质服务。对落户基地的企业实行“保姆式”服务。对企业在发展过程遇到的困难和阻力,党政主要领导亲力亲为,扶持和关心企业发展,直至企业满意为止。

返乡创业经验交流材料范文第2篇

一、主要做法

一是强化领导机制。为实施人才回归战略,乡党委成立了由乡党委书记为组长的人才回归全民创业工作领导小组,并明确乡人大主席专抓人才回归全民创业工作,加强对回归人才创业工作的组织领导和协调,并定期召开了人才回归工作专题会议听取工作汇报,研究解决问题,推进有关优惠政策顺利落实。各行政村分别成立相应的工作机构,构建了主要领导负总责、分管领导具体抓,部门协调联动、全员共同参与的工作格局。同时,通过联络郑州、广东等省市老乡会,访谈初中历届校长和逐村调查等方式,摸排***籍在外专业人才123名、创业成功人士45名,建立了《***县***乡在外人才名录》。

二是营造浓厚氛围。我们通过悬挂宣传标语、印发宣传页、借助***网等形式,广泛宣传全县人才回归全民创业的政策规定、工作举措、实践成果、典型做法、项目推介等。并对赵良、王春梅2名回归创业人才典型事迹通过制作移动宣传版面进行了宣传,在社会上引起强烈的反响,并把他们的回归创业的相关材料上报县回创办,为培树典型奠定了良好基础。返乡创业女强人王春梅秉着“替天下子女尽孝,为社会分忧”的理念,创办的***寿星阁服务有限公司。已规划建设单体公寓楼八栋,康复中心、健身理疗中心、老年活动中心、文化活动中心,并与外地老年大学联办老年大学,为老年人的晚年健康保驾护航。得到了社会的一致好评。同时,我乡还组织创业有成的人士和创业愿望强烈的群众召开创业经验交流会,互相交流经验共享信息。同时,为加强乡情联络,吸引有创业意愿、创业能力和智力支持的在外各类人才回归创业或反哺家乡,组建***乡在外人才QQ群,明确专人及时传达县、乡人才回归创业优惠政策和县乡即时新闻等;结合乡主导产业发展方向,锁定25名在外创业有成人士,由乡政府利用春节寄贺卡、中秋节慰问、发邀请函等方式联络感情,激发其反哺家乡的热情。

三是畅通回归渠道。开辟回归创业“绿色通道”,回归创业人才需办理的有关手续由县行政审批中心统一受理,实行一条龙代办服务,对急需专业的优秀人才实行一人一策,对投资额在1亿元以上的项目实行“一事一议,特事特办”。对回乡创业人员所要办理的落户、子女入学、征地、拆迁、办证、办照、融资等事宜,优先予以办理。解除他们在家乡的后顾之忧,铺就了在外人才回归的“绿色通道”

四是搞好协调服务。一是提供“保姆式”服务。深化“一改双优”活动,全面优化项目建设环境,建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制,对回乡创业项目提供优质服务,让企业真正感受到“进了***门,都是一家人”的亲商氛围。二是提供“一站式”服务。抽调10名骨干人员,专职负责人才回归全民创业相关信息的搜集反馈、综合协调工作,“一站式”办结回乡创业人员在政策咨询、项目申报、协调审批、优惠政策落实和投诉受理等业务。三是提供“奖助金”服务。配合回归企业积极向上争取奖励扶助资金,把创业配套项目纳入国家、省、市政策性投资“笼子”。王春梅投资9000万元的“寿星阁”老年公寓项目,我乡在水、电、路等基础设施建设方面配套上级政策性项目资金300万元,并将协调指挥部驻扎到施工一线,协调解决各种困难、纠纷30余件。

二、取得成效

(一)打造了城乡区域经济新亮点

(二)促进了经济的发展

按照“人才聚则事业兴”的方针,以“人才回归,项目落地”为目标,加快推进服务型党组织建设,先后联络16名优秀的在外和本土人才建成寿星阁老年公寓、金达物流贸易有限公司、西十里构件厂、三鑫工程机械制造等中小企业14家,实现资金回流5.6亿元,带动500余人就业。在人才回归全民创业战略的带动下,我乡经济快速发展。

(三)促进了社会和谐稳定

把在外打工人员中有创业愿望的吸引回来创业,不仅带来了资金流、技术流、信息流,激活了土地、厂房、农副产品资源,而且又缓解了城乡居民的就业压力,可谓是一活百活、一通百通。同时也实现了他们在家门口创业就业,子女上学、老人照顾都可兼顾,家庭和谐和睦。营造了全民创业的氛围,吃喝玩乐少了,闲来生事少了,社会大局和谐稳定。

三、经验体会

实施人才回归全民创业战略,要变被动服务为主动服务,转变服务职能,创新服务方式,寓管理于服务,通过召开座谈会、走访群众等形式,主动征求意见,了解民意,着力构筑全方位、多层次、宽领域、多样化的服务格局,才能不断提高服务群众的满意度。要优化创业环境,简化办事手续,为在外人才提供亲情化、便捷式服务;澄清好辖区内在外人才底子、建好人才信息库、编印好通讯录,是开展工作的基础。积极做好宣传、联络与分包工作,加强经常性的沟通联络,制定并落实好相关优惠政策,帮助回归人才解决各种实际难题,要创新载体平台,选树回归典型,激发在外人才回乡创业的热情,全力做好创业指导和服务,以诚待人,才能确保在外人才能够回得来、驻得下、能发展、受益好。

四、存在问题

一是吸引高层次人才回乡创业的力度不够。高层次人才流失现象严重。受地理位置相对较小和物质水平相对较低的影响,存在有外出读书深造人才在外就业,现有的人才往外走,使人才贫乏的现象加重。

二是比较系统规范、可操作性比较强的回归创业优惠政策还有所欠缺,增加了回归创业人才的创业难度。

五、下步工作打算

实施人才回归全民创业战略,人才回归是方式,全民创业是目的。***乡将人才回归全民创业为契机,坚持“两手抓“,实现“两个提升”,一手抓大个项目招商,一手抓人才回归全民创业,以大个项目壮大乡村财力,以中小项目创建带动社会就业,实现全乡财政收入与和谐指数双提升。同时,要引导技术骨干回乡发展。发展工业是统筹城乡的重要抓手,大量农村人口外出,技术骨干缺乏影响了我乡企业发展壮大,成为制约统筹城乡发展的重要因素。加大技术骨干培养。组织返乡技术工人员进行技能再培训。采取政府联系,企业出资,坚持每年选派一批技术骨干到高校或外地企业进行深造,不断提高技术水平。整合市内职业技术资源,开展企业用工需求调查,积极培养企业技术骨干,超前做好人才储备。

六、工作建议

1、要制定比较系统规范、可操作性较强的优惠政策,在政策上多宣传,进一步加大对有关投资政策的宣传力度,增加投资的吸引力,及时为返乡的农民工提供生产技术,致富门道,市场信息等方面的咨询和指导,解决他们的实际困难。

2、应该聘请专人对回乡人才在创业上多指导,努力提供政策咨询、就业信息。

返乡创业经验交流材料范文第3篇

编者按:在返乡创业的大潮中,很多农民工带着梦想和积蓄回到家乡,准备施展拳脚,大干一番,但是,在市场中打拼,并不容易,在一次次挫折中撞得头破血流,甚至赔光积蓄的大有人在。如何才能让返乡创业的农民工们少走些弯路?信息时代,新生事物很多,必须加强学习,才能把握主动权。要能够在学习别人经验的同时,悟出其中创业成功的关键。理性的思考、谦虚的学习对于创业非常重要。本期经验交流刊登湖北省东西湖区、山东省农广校、河南省创业兴业推动型新型职业农民培育模式,创业兴业推动型培育模式指以提升农民学员创业兴业能力为主线,系统设计培训内容,采取集中培训、考察实习和创业设计等多种方式,使农民学员从具备初步的创业技能转变为具备综合创业能力和素质,帮助农民学员有效利用农业资源创业兴业带动地方产业发展。在培育过程中,政府负责政策引导、资金支持、宏观管理、过程监控和考核评价;培训机构负责教育培训全过程,在培育中占主体地位;农业企业(实训基地)负责为农民学员提供实操实践的产业基地,拓展学员思维,开阔学员视野,增强学员实践能力,让新型职业农民在创业兴业实践中发展成长。

近几年,党和政府连续对“三农”问题出台了相关优惠的创业扶持政策,大力开展新型职业农民创业培训工作,以培养农民创业激情,传授创业知识,改变创业理念,增强创业能力为主要目的,这是当前解决山东省农民发展自身产业的有效途径。山东省农业广播电视学校自承担全省新型职业农民创业培训工作以来,理论联系实际,创造性地采用了“三段式”培育模式,切实提高了培训效果,达到了培训的预期目的。

一、“三段式”培育模式的内涵及特征

(一)培育模式内涵

山东省新型职业农民“三段式”创业培训模式,即:集中培训、考察实习和企业规划设计。采用互动式、案例式、情景式教学形式,使学员亲身融入到创业实践的过程中来,讲授过程中强调让学员自己思索、探究和发现问题,真正把学习知识和探究知识的过程紧密联系在一起,通过互动游戏培养学员合作意识,不仅使参训学员放松身心,提高学习效率,同时增加团队的凝聚力和向心力,并能够从轻松的游戏中明白创业过程中的一些道理。

(二)培育模式特征

每期培训班通过全景式企业模拟训练的方式,培训内容从理论学习到指导实践,再到从实践练习升华到理论总结和创业设计上来,使每一位学员经过了一个从理论到实践,再从实践指导理论的全过程。

二、“三段式”培育模式的主要做法

(一)加强组织机构建设

为进一步规范实施每年度的新型职业农民创业培训工作,培训初期,省农广校专门成立创业培训工作领导小组,下发相关培训文件,并多次召开项目专题会议,研究和改进工作方案,明确各级分工职责,规范培训形式,提出具体要求,保证了培训工作的科学规范、扎实有效。

(二)提升培训服务能力

为保证培训授课水平,省农广校从全省行业内外100多位教师中,通过试讲课、示范课和过关课三级选拔,选聘优秀创业培训讲师,组建了“山东省新型职业农民创业培训讲师团”,由省农广校统筹调度安排,持证上岗,统一选派到各个培训基地授课;为确保后续跟踪服务效果,又选聘了300名农业行业专家和辅导员组建成“山东省新型职业农民创业培训跟踪服务导师团”,为学员在今后的创业过程中提供企业创办、企业经营等方面的技术、信息、法律帮助。

(三)完善培训基地建设

随着近几年农民培训任务的不断增加,省农广校按区域建立农民教育培训基地,经过实地考察认定,在相关培训基地的附近,选择了部分农业产业化龙头企业、农民专业合作社等,通过签订协议有偿使用的形式,配套建设市场考察和专业学习实训基地。各市县根据农民学员考察实习的需要,挂牌建立农民创业实训基地和农民创业园。

(四)强化自主招生形式

按照相关培训要求,省农广校在广泛摸底调查和需求调研的基础上,积极组织相关市(县/区)分校,通过电视广告、赶大集发传单、农村大喇叭广播、农广校乡镇班主任下乡进村张贴招生简章、老学员带新学员、建立招生报名点等形式,广泛开展宣传发动,闯出一条自主化招生路子。在选拔过程中严格资格审查,优先遴选文化素质高、创业愿望强烈的农民参加培训,为培训班取得预期效果,打下坚实基础。

(五)创新培训管理模式

针对农民学员时间观念不强、遵守纪律的自觉性较差等特点,在集中培训期间,省农广校专门聘请军事教官,全程实行准军事化管理,全省做到培训“六统一”:统一规范编班、统一房间安排、统一各级职责、统一军事训练、统一作息时间、统一资料配发。增强了学员们的时间观念和纪律观念、培养了团队意识,保证了学习时间和到课率,从而确保了整体培训效果。

(六)科学设置培训内容

主要研究设置了4个模块22个专题的授课内容。

模块1:创业意识与理念模块,包括:向军队学管理、时代与创业、农业创业理念、农业创业扶持政策、成功创业者的基本素质与要求、评价创业者自身等6个专题,主要培训目标是激发学员创业激情,培养学员创业意识,增强需要创业胆量。

模块2:创业知识与技巧模块,包括:农业创业的市场机遇、农业创业市场分析、评估创业市场、组建创业团队、预测创业利润筹措创业资金、创业风险的识别与防范、农业创业项目介绍、选择农业创业项目等8个专题,培养目标是使学员掌握基本创业知识与创业技巧。

模块3:创业训练与实践模块,包括:模拟训练1、模拟训练2、市场考察、企业实习等4个专题,培养目标是使学员巩固所学知识,体验创业过程,切身感受创业经历。

模块4:创业计划与企业创办模块,包括:选择企业类型、构思创办企业、创业计划书的制定、创办你的企业实施创业计划等4个专题,培训目标是为学员实施创业,做好充分准备。

(七)注重丰富培训手段

1. 案例式教学。省农广校组织专家编写了种植、养殖、加工、设施农业、休闲农业等5个产业的案例分析,进一步研发完善了捕捉战机、商战对抗、沙盘推演、迈进殿堂四个创业模拟训练,分别针对学员的市场应对能力、决策与运营能力、企业规划与设计能力和创办企业综合能力进行全面培训;编写了农民创业典型案例;建立了包括7大产业30个项目的农民创业项目库;组织创业培训教师通过研究学习熟练掌握,在具体的培训实践中加以运用,以真实生动的实例,向学员们传授创业的知识,贴近农民、具体形象、易于理解,除创业基础课程之外,在其他环节基本实现了案例教学,有效提高了培训效果。

2. 参与式培训。培训全过程采取以学员为中心,以满足农民生产经营培训需求为目的,自下而上,学员交流互动、讨论发言,教师现场指导、提炼总结,使农民积极主动参与到培训的每时每刻。

3. 情景式模拟训练。在创业技巧理论授课结束后,设计了企业创办的每一个情景模式,对学员分组进行模拟训练,实行全景式创业模拟训练。分别从项目的考察确立、资金筹措、原材料采购,市场风险的防范与抵御等各个环节,设计了模拟训练模式。分别是企业策划训练、企业生产经营风险训练、企业营销训练和企业申办登记训练。在训练的过程中设置了大量的模拟道具(原材料、成品、信用社、货币等)和场景(市场、情景卡等),尽可能地让学员们感觉是在真实的经营。模拟结束后组织教师和学员进行研讨、分析、评价和展示,由专业老师现场对学员模拟训练情况进行点评和考核打分。

4. 强调学员团队意识。通过“组建你的团队”专题授课、团队拓展训练以及拓展训练解析,提高农民学员团队意识。有效提高农民学员组织化生产和规模化经营程度,有效防范和抵御农民创业的市场风险。

(八)建立培训工作机制

1. 学员培训考核机制。省农广校统一编制了“农民创业培训班学员考勤记录表”,对学员每天的训练、活动、上课及作息等到位情况进行定时和不定时的抽查。对课堂主动提问、积极回答问题,课下积极参与活动训练的学员予以表彰奖励。在培训整个过程中,对培训学员、班级的综合情况进行综合评定,对优秀学员、优秀集体颁发荣誉证书和一定物质奖励。

2. 教师授课评价机制。学员对授课教师的讲课情况进行评价打分,客观反映出教师的授课水平,把教师的聘任授课量与学员评价挂钩,并作为今年优秀教师评选和今后创业培训教师聘任的重要依据。

3. 培训组织评价机制。学员对整个培训的组织、管理、教学设施、食宿、后勤服务等情况进行量化打分,真实地了解培训的整个组织保障情况,为创业培训基地的确定提供客观依据,也是市县两级分校组织管理工作的客观体现。

(九)加强培训考察实习

根据农民学员一般要立足与当地农业产业布局实施创业的特点,积极与农广校中职教育实训基地相结合,与相关农业企业、产业园区、合作社等联合,培植建设一批适合农民创业发展的省农广校农民创业培训实习基地,由省校统一挂牌。用于学员实习考察,保证农民在培训过程中,看得懂,学得会,用得上。

省农广校将学员的考察实习分以市为单位集中考察和以县为单位分产业考察。在市场考察过程中,首先由所参观市场的主要负责人对市场主要农产品营销的情况进行介绍;再由带队指导老师引导,学员对市场主要农产品进行考察了解;最后聘请专家对农产品市场情况进行总评。

在实践实习过程中,由于时间和企业限制,全程顶岗实习的难度较大,于是采取了按照一听、二看、三干、四查、五了解的形式进行实习。一是听取由企业负责人讲述企业的发展历史;二是学员参观了解企业原材料的供应;三是学员到生产一线对企业生产加工的进程进行实地操作;四是查看企业产品定价与销售的过程;五是了解企业利润的形成和企业资金的筹措方法。

最后学员对市场考察和企业实习进行讨论总结,形成市场调查报告和企业实习报告。

(十)实施培训督导制度

为了加强新型农民创业培训过程中的培训管理,完善项目质量监控体系,维护良好的培训秩序,专门出台了《新型农民创业培训督导员管理制度》,由省农广校专兼职教师承担培训全过程的督导任务,采用听课、调研、评价、反馈、沟通等方式,对培训班的各个环节,进行综合分析和考核,保证全省培训质量不走样。

(十一)搭建后续服务平台

1. 建立网络服务平台。对省农广校现有的“山东省职业农民教育培训网”农民创业培训栏目进行扩容改版,将农民创业培训过程、后续跟踪服务、创业典型宣传等纳入统一规划,做到有章可循,进行全方位管理服务。构建了农民创业培训班QQ群和微信平台,使学员在培训后,能够利用提供的交流平台沟通联系,相互提供致富信息,实现资源共享,帮扶互助,共同致富。

2. 建立创业联谊会平台。为便于向参加创业培训的农民学员提供培训、交流、合作、发展、维权的交流平台,省农广校成立了“山东省农广校创业培训联谊总会”,下设 “农民创业联谊总会秘书处”,各市分校成立了“市分校创业培训联谊会”,县分校成立了“分会”。

3. 建立后续跟踪平台。培训结束后,统一编制了“全省新型职业农民创业培训工作教师跟踪服务手册”,要求每名跟踪服务教师辅导的学员不得超过15人,一年中对学员要进行不少于6次的技术、信息、法律、管理等方面的跟踪服务,其中现场指导不少于两次,建立和巩固好学员与创业指导教师的长期互动关系,并采用电话回访、手机短信相关创业信息等其他跟踪服务方式,指导学员在创业的过程中持续健康发展,真正做到“扶上马,送一程”,从而提高了学员的创业成功率。

(十二)加强培训资金管理

为进一步加强学校新型职业农民创业培训项目资金的使用与管理,按照《事业单位会计制度》的规定,制定下发了《山东省农业广播电视学校新型农民创业培训工程资金管理办法(试行)》的通知,严格了项目支出范围,明确了项目资金结算程序和要求,按规定使用资金,做到了账实相符、账表相符、账账相符,支出凭证和财务账表真实、准确、齐全、清楚,确保了专款专用、确保了资金安全高效运行。

(十三)注重培训档案管理

为加强培训后的档案管理工作,省农广校召开各实施分校的档案管理工作会议,本着“应收尽收、该归尽归”的原则,将每期培训班的全过程档案,统一格式整理装订,建设了新型职业农民创业培训三个档案展室,便于今后培训学员参观学习。

(十四)强化培训总结宣传

为扩大全省的新型职业农民创业培训工作影响,切实引导农民创业致富,充分利用中央农广校网站、山东省农业信息网、山东省农民教育培训网和农民日报、大众日报、山东省农科频道、广播电台等各大主流媒体,及时报道培训过程和涌现出的典型学员事迹,并专门组织了山东省新型职业农民创业培训“记者行”活动,扩大了创业培训工作的社会影响力。

三、“三段式”培育模式成效

“三段式”培育模式真正做到了全省上下一盘棋,一个模式不走样的培训效果,使每一位参训学员,实现了“要我学”为“我要学”的转变,也受到了广大农民学员的一致好评。山东省农广校连续实施了六年的“三段式”新型职业农民创业培训工作模式,受到了农业部科技司和省农业厅领导的一致肯定。

返乡创业经验交流材料范文第4篇

一、认真规划教育培训目标

新型职业农民分为生产经营型、专业技能型和专业服务型,根据现代农业产业发展需要和河北新型农业生产经营体系发展实际需求,分类确定培训目标。

(一)生产经营型培训目标

培训适应现代农业发展要求,具备现代农民综合素质,具有现代农业产业高产、优质、高效、安全生产经营技能,能够从事现代农业产业专业化、标准化、规模化和集约化生产经营的新型职业农民。

(二)专业技能型培训目标

培训适应现代农业产业发展要求,具备现代农民综合素质,熟练掌握现代农业产业的专业知识和生产技能,能够适应现代农业产业专业化、标准化、规模化和集约化生产要求的专业技能型职业农民。

(三)专业服务型培训目标

培训适应现代农业发展要求,具备现代农民综合素质,熟练掌握从事岗位专业知识和操作技能,能够适应岗位要求的专业服务型职业农民。

二、建立严格组织管理体系

(一)建立领导组织

各项目县成立由县(市)政府主要领导或分管领导(部级试点县要求主要领导)任组长,农业、财政、教育、人力资源和社会保障、金融、保险、税务、工商、土地等相关部门为成员的新型职业农民培育工作领导小组,明确职责分工,及时研究落实工作中出现的困难和问题,统筹协调推进新型职业农民培育工作。

(二)明确管理机构

新型职业农民培育工作领导小组办公室设在各县(市、区)农业(牧)局,各县科教科(站、股)代表农业部门履行管理职能,具体负责新型职业农民培育工程项目实施方案的制定,新型职业农民教育培训制度、认定管理办法、扶持政策的制定,协调组织新型职业农民的认定和扶持政策落实,监管各培训基地按要求落实培训任务。县(市)财政局负责资金的足额拨付,并监督培训机构和培育部门的专项资金使用情况,保证资金专款专用,发挥资金的最大效用。

(三)确定培训基地

按照农业部“一主多元”要求,建立健全培训体系。全省优选确定培训基地239个,其中农广校102所、农技推广服务机构83个、其他农业职业学校或成人学校49所、农业高校3所、科研院所2家,从而,健全完善了以农业广播电视学校(农民科技教育培训中心)为主体,农技推广服务机构、农业职业学校、农业高校、科研院所和其他社会化教育培训资源广泛参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系,为新型职业农民培育提供持续、稳定、专业、规范的培训组织保障,满足新型职业农民多层次、广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求。

三、积极探索教育培训模式

深入研究了近年来河北省开展的“田间学校”“送教下乡”“双带头人培养工程”“阳光工程”“农村‘两员’培养工程”“新型职业农民培育工程”等教育培训模式,结合新型职业农民素质要求、农民学习特点、现代农业建设需要和新型职业农民培育试点、示范县探索实践情况,总结出以下新型职业农民教育培训模式。

(一)“六精心”模式

定州市从教育培训的源头抓起,将“精心”塑造贯穿于新型职业农民教育培训全过程,创出了新型职业农民教育培训的“定州六精心”模式。

1. 精心遴选培育对象

根据本地主导产业、规模经营程度,重点面向农业科技园区(基地)与企业,选择从事种植、养殖生产,并具有初中以上文化程度的种植大户、养殖大户、农业专业合作社带头人、专业农民、返乡创业人员、农村青壮年农民以及有志于投身现代农业建设的人员为培训对象。

2. 精心组建师资队伍

依托农广校的专职教师,同时,聘请农业大专院校、科研院所等教授专家,从本地农牧局的农业技术推广中心、畜牧兽医站等科站中抽调具有中级以上技术职称、既有系统基础理论知识又有丰富实践经验和教学水平的技术人员组建职业农民教育培训师资队伍。

3. 精心选建教学课堂

本着服务地方特色产业、方便农民和贴近农民生产的原则,将培训课堂搬进产业园区、蔬菜大棚、田间地头等生产一线,就地就近下乡进村办班。根据地方特色产业,将科技示范基地作为实训基地,基地做到有牌子、有宣传、有典型、有政策,为培育对象提供实习、实训场所,并记录在案。

4. 精心设置课程内容

在充分调研分析基础上,确定以主导产业为基点,注重生产技能和经营能力两条主线培养,围绕产前、产中和产后发展关键环节研究教育培训内容,设置教学培训课程。并结合当地现代农业发展与生产特点、职业农民教育规律与学习特点,选择或编写符合当地实际的针对性强、实用性强、通俗易懂的教材。

5. 精心选择培训形式

一是在农时关键季节或农业生产关键环节,针对具体产业出现的紧迫问题(如防灾减灾、农产品质量安全等),采用现场教学的方法进行面对面的技术指导,以解决生产中的突发性或实际问题;二是针对教学内容,组织学员开展经常性的经验交流和现场示范、观摩活动,以总结宣传和推广典型农民的经验。同时,有计划地组织学员赴本县(市)或外地参观考察,进行专题交流,学习先进的技术技能和成功的管理经验,提高农民自身职业技能和素质。

6. 精心做好学员管理

一是加强学员纪律约束。建立学员参训签到制度,并将出勤情况列入考核内容,出勤不达标者不能参加培训结业考试。二是加强学员档案管理。严格建立电子、纸质学员信息档案,电子档案包括培育对象的基础信息、创业经营规模与近年收益、参加学习培训实绩与持证等情况,纸质档案包括基本信息与学习情况等。档案资料由专人负责,并及时更新。三是加强动态管理。从培育对象选拔到培育认定为职业农民是一个动态过程,对符合职业农民条件的经规定程序认定为新型职业农民,享受相应的管理和扶持政策。对不符合职业农民资格的经规范审批程序取消其新型职业农民资格,不再享受扶持政策。

(二)“四大课堂”结合模式

围场县深入研究了近年来开展农民教育培训的经验和做法,重点抓了四大课堂建设,实行“分段式、重实训、参与式”培训,形成了组织高效、务实管用、受农民欢迎的培训模式。

1. 办好“固定课堂”,增强基础性教学

在“固定课堂”教学中,改变原来课堂教学中只讲单一知识技能的呆板教学模式,实现活跃的、有凝聚力的课堂教学。一是设立班委会,组建完整的班集体。让学员感受到自己是班集体的一员,克服散漫的学习思想,增强凝聚力。二是明确学习目的,激发学习兴趣。穿插常规教学元素,随时对学员进行学习目的和道德素质教育,让学员学的明白,学的主动,增强社会责任感,实现从“办班”到“育人”的创新。三是开展交流互动,促成产业联动。为学员提供交流互动的平台,畅谈产业特色、创业理念、创业梦想、创业成果、产业文化、创业经验等,相互交流、学习、借鉴,形成不同产业联动、相互促进发展的职业农民队伍。

2. 办好“田间课堂”,增强直观性教学

结合固定课堂教学,抓住农时关键环节,把课堂办到田间,采取“田间讲解、示范操作、参观考察”等教学形式,增强培训直观性。老师边示范、边讲解、边指导,学员边学习、边操作、边实践,将固定课堂教学内容消化吸收、用于生产,教学效果明显提高。

3. 办好“空中课堂”,增强灵活性教学

利用广播、智能手机短信云平台、网络等传媒手段不受时空限制,方便、快捷、覆盖面广等优势特点,通过这些渠道传播农业科技、信息、知识,教学方式更加灵活多样、方便快捷。

4. 办好“流动课堂”,增强服务性教学

充分发挥农业科技直通车的作用,办好流动课堂,将教学服务重点下移,把科技光盘、科技图书、农业专家和技术人员带到农田、农场、牧场、温室、大棚,实现教学服务“三到身边”,即跟踪服务到身边,科技影片到身边,技术指导到身边,让农民做到学习、生产“两不误、两促进”。

(三)“构筑三大平台”模式

平泉县为促进新型职业农民成长发展、自主创业、扩大生产和带动周边致富,把培训过程中的平台建设作为基本策略。一是构筑智力平台。充分发挥县农民科技教育培训中心主力军作用,构建“1+3+10”培训平台,为新型职业农民培育提供智力支撑。“1”即:县农民科技教育培训中心;“3”即:县农广校、农业产业园区、基层技术推广区域站;“10”即围绕“菌菜牧果”等产业的十个重点实训基地。目前,建立了89名专兼职教师组成的新型职业农民培训师资库,形成了以县农广校为中心、以乡镇产业园区为依托、以村教学班为补充的县乡村三级培训网络。二是构筑信息平台。为加强对新型职业农民培育全过程的培训和后续跟踪服务,建立飞信平台,完善京承农产品产销信息平台,发挥农牧信息网络作用,把最新的政策、最实用的技术资料和最准确的市场行情等及时传送给每位培育对象或新型职业农民,实现从传统培训到信息化培训的突破。三是构筑师徒平台。为了提高新型职业农民教育培训的长效性和质量,平泉县为780名新型职业农民培育对象搭建了师徒结对帮扶平台。学员在生产经营中遇到问题可随时咨询,教师也定期或不定期回访,亲自指导学员,取得了很好的效果。如:台头山乡塔子山村支书魏青霜返乡带头发展设施菜园区,在包村教师、干部和村两委班子共同努力下,该村流转土地760亩,蔬菜大棚由10多个发展到275个,跃为全县设施蔬菜发展的排头兵。再如K椤树镇K椤树社区金继民等十位农民,是该县农广校培育的首批食用菌产业新型职业农民。2015年,他们带动该镇发展食用菌种植230亩,累计265万盘袋,人均增收8000元,同时还安排了300多人就地打工。

(四)“三结合”模式

承德县以“围绕发展县域特色主导产业,培育新型生产经营主体”为抓手,积极探索新型职业农民教育培训新机制新模式。

1. 校园结合,实现“分段式、重实训、参与式”培训

为了适应成人学习特点和农业生产规律,承德县农广校培训进产业园区,实行“分段式、重实训、参与式”培训。刘杖子雾灵山千亩香菇产业园位于刘杖子乡金场村,坐落于雾灵山东侧,这里森林覆盖率达86%,不但具有得天独厚的冷凉气候,而且还具有丰富的原材料,适合食用菌栽培。为助推地方食用菌产业发展,承德县农广校组织食用菌专业教师为食用菌种植户提供技术推广、技术培训和生产服务等。将培训贯穿于整个生产环节之中,春季培训棚室建造,菌种制作;夏季培训香菇栽培及病虫害预防方法;秋季培训食用菌采收、市场营销。园区为保证农广校就地开展培训需要,2013年在园区内专门建立一个60m2能容纳50人学习用的教室,安排两个面积600m2的大棚作为学员实践实习基地。2015年,在刘杖子食用菌园区培训农民近500人,其中280人进行了为期两天结合关键技术环节参与式实训,使其掌握食用菌栽培环节中一项专门技术;165人进行为期4天的专项技术培训和外出参观学习,使其掌握食用菌生产全面技术;54名生产经营型人员开展了为期14天的创业培训,根据食用菌的生产周期和农时季节分段式安排课程,理论课在早晚和农闲时进行,讲到关键技术环节直接进园区实践,动手操作,使他们掌握食用菌栽培技术、市场营销、经营管理、农产品质量安全、农牧业政策、新型职业农民创业知识等相关内容,实现了生产学习两不误、两促进,学中干、干中学,满足了农民就地就近就需意愿。通过培训农民职业素质得到提高,转变了观念,外出打工者纷纷回村承包大棚,食用菌产业工人租棚当老板,规模小的扩大规模当上了名副其实的职业农民。

2. 校企结合,加快农业企业和家庭农场发展步伐

承德县农广校与县内三融肉鸡公司、仓子三化肉鸡养殖场、富源种猪繁育有限公司、丛玉供港蔬菜基地、曼曼食用菌加工等多家企业联合开展培训。发挥学校与企业双方优势,整合资源,组织联合讲师团,共同研究制定培训规划,农广校负责基础课和理论课教学,企业负责实践课教学,对生产工人开展专业技能、政策法规、食品安全、安全生产、劳动保护自主创业等多方面培训,使他们满足生产需要,同时鼓励有能力的人员进行自主创业,促进了家庭农场发展。其中有13户自己新建了养鸡场,15户自己建起了养猪场,20户发展食用菌栽培,实现了企业发展与新型职业农民创业同步共赢的大好局面。

3. 校社结合,提升农村组织化程度和经营服务水平

承德县农广校通过调查摸底,摸清了全县240个各类合作社的情况,针对合作社现状,与合作社协商合作开展培训,合作社负责学员组织,提供培训场地、实习基地、生产实践基地,农广校负责统筹师资和具体培训。一是针对合作社负责人进行素质提升培训。重点开展以市场营销和专业合作社管理等为内容的培训,对受训人员提高合作社现代化经营管理水平发挥了作用。二是针对省级重点合作社社员进行系统化教育培训。先后在大营子全保河保丰龙合作社、北圈蔬菜专业合作社、甲山下杖子养猪合作社、上谷养牛合作社开设涉农专业中专班,对社员开展职业道德、创业指导、网络营销、结合产业的种养殖新技术等全面系统的教育。在师资选聘及授课形式上,既请专家学者讲授理论,又吸收本地农业创业成功人士讲授创业经历,并实行学员和教师进行互动式教学、交流式研讨,提高教学效果。

通过学校与合作社合作,不仅解决了参训农民的培训场所、实习和生产实践基地,还极大地激发了农民入社或领办合作社的热情和干劲,让参训学员亲身感受到科技知识的力量和合作共赢的喜悦。

总之,这些新型职业农民教育培训模式具有典型性、实效性和推广价值,希望这些教育培训模式能对河北乃至全国的新型职业农民培育工作起到良好的推动作用,同时,结合各地实际,进一步探索总结更多、更具特色、切实可行的新型职业农民教育培训新模式。

河北省农业广播电视学校 张会敏 韩晓杰 王彩文

河北省农业广播电视学校平泉县分校 赵振锋

河北省农业广播电视学校承德县分校 李宏彦

河北省农业广播电视学校围场县分校 李文忠

返乡创业经验交流材料范文第5篇

(一)城镇新增就业、再就业和困难人员就业情况比去年同期显著改善

2010年1―5月,城镇新增就业人数509万人,为全年目标任务900万人的57%,比2009年1―5月的水平分别高出37万人和5个百分点。下岗失业人员再就业人数242万人,为全年目标任务500万人的48%,比去年同期分别增加28万人和5个百分点。就业困难人员就业人数70万人,为全年目标任务100万人的70%,比2009年同期水平提高8万人和8个百分点。按此趋势发展,上半年新增就业人数、下岗失业人员再就业人数和就业困难人员就业人数将分别达到611万人、290万人和84万人,为全面目标任务的68%、58%和84%。

(二)农民工外出情况恢复到金融危机以前水平

根据安徽、江西、河南、湖北、四川5省250个行政村的快速调查数据计算,截至2010年5月底,农民工外出人数相当于2009年峰值(当年8月底)的107%,比2008年8月底的水平高2.5个百分点。总体上看,农民工外出人数已经恢复到国际金融危机爆发以前的水平。

(三)2010年3月以来企业岗位保持净增局面

人保部对部分省份失业动态重点监测城市部分企业的监测数据显示,2008年10月至2009年1月企业岗位流失严重,此后岗位流失趋势减缓、减幅收窄。2010年3月份以来,企业岗位保持了净增态势。

(四)人力资源市场需求略大于供给

2010年5月,上述10省32个职业供求分析重点联系城市监测数据表明,人力资源市场求人倍率(岗位空缺与求职人数之比)为1.05,与2009年同期的0.91相比出现了大幅上升,与一季度的1.04相比略有上升。人力资源市场保持了需求略大于供给的状况。

二、2010年二季度以来,就业促进工作难度加大

(一)城镇新增就业和困难人员就业人数逐月减少

今年4―5月,城镇新增就业人数和就业困难人员就业人数双双出现了逐月减少的变动趋势,这两个月的下岗失业人员再就业人数也低于3月份的水平。

(二)近期农民工新返乡人数超过新外出人数

从2009年9月1日到2010年5月31日,农民工累计外出人数比累计返乡人数高出10.5%,总体上呈现出净外出的局面。然而,2010年5月1―31日,农民工当期新返乡人数超过了新外出人数,前者比后者高出2.2%。

(三)企业岗位净增加数量和幅度持续下降

虽然今年3月份企业岗位增减情况由净减少转变为净增加,且4月、5月延续了净增态势,但净增加的数量和幅度逐月下降。

(四)人力资源市场出现供求双降苗头

受二季度经济增长速度放缓等因素影响,人力资源市场出现了岗位空缺与求职人数双双下降的苗头,而且需求下降的速度快于供给。求人倍率的上升并非用人需求增加的结果,人力资源市场供不应求的基础不牢。

三、最低工资标准上调对就业影响初步评估

今年以来,已经有10余个省份上调了最低工资标准,其他省份也大都将最低工资的调整列入了工作计划。全国各地区普遍提高最低工资水平。此轮最低工资标准上调有两个特点:具有普遍性;调整幅度较大,已出台调整方案的省份上调幅度都超过了10%,一些省份甚至超过了20%。普遍地、大幅度地提高最低工资标准,是否会对就业产生不利影响,根据典型地区的统计数据及我们对部分地区典型企业的调查,得到以下初步判断:

(一)大部分企业能够接受目前的上调幅度

根据我们对北京、上海、杭州三地60余家典型企业的调查,认为此轮最低工资标准调整对企业用工成本影响较大的企业占13.2%,认为影响一般的占33.8%,认为影响较小和没有影响的各占26.5%;超过六成的企业明确表示不会因为最低工资标准的提高而裁员。

(二)对低端劳动力的挤出效应已开始显现

在上调最低工资标准的当月(2010年5月),佛山市人力资源市场的需求人数就出现了大幅缩水、比上月下降了33.4%,求人倍率降低0.46倍。制造业对用人需求下降的贡献率高达16.6%,居民服务和其他服务业为14.6%,租赁和商务服务业、住宿和餐饮业分别为9.3%和8.3%。劳动密集型行业的需求人数大幅下降,在一定程度上体现出了最低工资标准提高对低端劳动力的挤出效应。

我们对典型企业的调查也显示,尽管大部分企业不会受最低工资标准上调影响而减少用工,但是超过三分之一的企业表示正在考虑通过裁员的办法来缓解用工成本上升的压力。用工成本占比较高、劳动力素质和工资水平较低的企业,如提供保洁服务的企业,已经出现了较大幅度的裁员。

最低工资标准调整方案的出台和实施之间存在一至两个月的时滞,政策实施后进行专项的劳动监察执法又有一定程度的滞后,因此企业较为普遍地作出明显调整的时间点大致会在政策出台的一个季度以后。届时,目前出现的苗头性情况很有可能变得更加普遍。

(三)人工成本比重大、用工规模比较小、工资水平接近最低工资标准、近年来职工工资没有明显增长的企业受影响较大

对典型企业的调查表明,有4类企业受到最低工资标准上调的影响较大。一是人工成本占总成本比重较大的企业,如教育培训、租赁和商务服务、居民和其他服务、餐饮、装修、纺织等行业的企业。二是用工规模比较小的企业,职工人数在10―30人的企业压力最大。三是一线职工工资接近原最低工资标准的企业,上调政策一出台,此类企业最先受到影响,而且受影响的程度比较大,成本上升的压力也比较大。四是近年来没有明显提高职工实际工资水平的企业。调查中反映受最低工资标准上调影响较大的企业,基本上都是近3年职工平均工资名义上涨幅度低于5%的企业。这些企业没有形成职工工资正常增长的机制,应对最低工资标准调整的能力也比较低,如从事家具生产、家电制造、食品加工、建筑建材、装饰装修、一般设备制造、商贸流通、汽车维修以及餐饮和保洁服务的企业。

(四)人力资本积累多、业务处于扩张期、工资水平相对较高、建立了职工工资正常增长机制的企业所受影响很小

与受影响较大企业相对应,有4类企业基本上没有受到最低工资标准上调的影响。一是技术含量高、人力资本丰裕的企业,这类企业中,有些虽然人工成本也比较高,但雇佣的并非简单劳动力和低端劳动力,而是技术型劳动力和高素质劳动力,如电子通信产品制造、信息服务、软件开发、财务咨询等行业。二是属于朝阳产业或者处于业务扩张期的企业,营业收入和利润的增长幅度远远超过了用工成本的上升,政策调整带来的成本压力完全可以被消化。三是工资水平相对比较高、明显超过最低工资标准、甚至高于社会平均工资的企业,即便是较大幅度地上调标准,政策对其用工成本造成的上行压力也非常有限。四是已形成职工工资正常增长“习惯”或建立了相应机制的企业,即使政策不作调整,他们也会逐步增加职工工资和福利。

四、全年就业形势预判及政策建议

(一)下半年就业形势将比上半年严峻

下半年影响就业形势的主要因素有两个方面:经济增长速度,企业成本变动。国内外权威机构普遍预计,今年我国GDP季度增长率将呈现出前高后低的态势。下半年GDP增速的趋缓会导致就业增长速度放慢。根据前面对最低工资上调对就业影响的判断,下半年低端劳动力挤出效应会更加显现,促进下岗失业人员再就业和就业困难人员就业的难度将比二季度有所加大。除用工成本以外,原材料价格上涨和人民币汇率升值的压力也会成为增加企业成本的重要因素。综合判断,2010年下半年的就业形势将比上半年严峻一些。

(二)全年就业目标任务有望超额完成

2010年,全年就业形势总体上仍会保持平稳,而且会比2009年有显著的好转。综合考虑今年1―5月份就业发展趋势、全年宏观经济基本面走势以及企业成本变动等因素,预计下半年城镇新增就业人数将超过1100万的全年目标,下岗失业人员再就业和就业困难人员就业人数将分别达到550万和160万,城镇登记失业率有望控制在4.2%左右,全年的“95146”就业目标(城镇新增就业人员900万以上,下岗失业人员再就业500万人,就业困难对象再就业100万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内)应该可以超额完成。

(三)下半年促进就业平稳发展的政策重点

1、发挥公共投资积极作用,创造新的就业增长点

继续发扬公共投资在应对国际金融危机中展现出来的优势,更加充分地发挥其直接创造就业岗位和间接带动就业需求的积极效应,使公共投资成为下半年经济增速趋缓中稳定就业的中坚力量。同时,要更加注重公共投资对社会投资的引导和引领作用,公共资金应采取“进”和“退”两种方式来吸引社会资金进入社会服务业等就业潜力巨大的行业以及战略性新兴产业等高素质劳动力需求旺盛的行业,通过产业新增长点的培育创造新的就业增长点。

2、强化优化职业技能培训,显著提高劳动生产率

深入贯彻落实全国人才会议精神,以实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》为契机,以努力培养造就数以亿计的高素质劳动者为目标,全面强化职业培训和技能培训,通过劳动生产率的提高帮助企业消化成本持续上升的压力。要注重优化职业培训和技能培训的供给,更广泛地采取政府有关部门与职业培训机构、社会组织通力合作的模式和政府购买服务的方式,提升培训的针对性和有效性。

3、加强基层就业平台建设,扩大就业服务覆盖面

进一步健全就业服务体系,重点做实城乡基层就业服务机构职能,配备相应的硬件和软件,使得本地城镇居民、农村居民和外来务工人员都能享受到可及的就业服务。进一步加大就业援助力度,切实完善登记认定和动态管理制度,按照精细化的要求对就业援助各个工作环节制定服务流程和服务标准,全面落实就业援助各项服务措施。进一步推广充分就业社区创建经验,着力帮扶下岗失业人员、尤其是就业困难人员实现再就业,着力消除零就业家庭。

4、推进以创业带动就业,支持中小企业吸纳就业

积极培育创业带头人,在小额贷款担保、创业培训、税费减免等方面给予更多的政策支持。鼓励就业困难群体积极创业,探索设立“小本创业政府项目库”,优先提供给符合条件的再就业人员。实施大学生创业引领计划,落实各项扶持政策,加强创业指导,多渠道拓展融资渠道,建立创业经验交流机制,提供形式多样的创业服务。因地制宜地支持农民工返乡创业。改善中小企业经营环境,减轻企业负担,推进政府和大企业服务外包,扩展中小企业发展空间,提升其吸纳就业的能力。

5、进一步理顺劳动关系,积极稳妥推进体面劳动

扎实推进集体协商和集体合同制度,有效激励生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果,科学引导生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关。重点推进工资集体协商制度,扩大职工工资正常增长机制覆盖的企业范围。正确处理就业稳定与体面劳动的关系,以实现体面劳动为就业发展的高层次目标,在确保就业形势总体稳定的前提下积极稳妥地促进体面劳动的逐步实现。

返乡创业经验交流材料范文第6篇

一、关于乡镇企业工作

2011年,全国乡镇企业各级管理部门围绕促进结构调整和转型升级,着力在政策落实、战略规划、区域合作、农民创业、行业指导等方面加大工作力度,努力克服通货膨胀压力增大、成本上升、融资困难等一系列困难,继续保持平稳增长态势。总量稳定增长,预计全年可完成增加值129050亿元,增速达11%,产销率达到96.74%。区域发展结构不断优化,东部、中部、西部和东北地区乡镇企业增加值结构调整为57.96∶19.27∶12.88∶9.89,中部、西部和东北地区的占比均继续上升。固定资产投资趋于合理,全年乡镇企业固定资产投资完成62300亿元,同比增长15.40%。社会贡献进一步增强,预计全年上交税金13880亿元,同比增长11.04%;支付劳动者报酬26260亿元,同比增长11.87%,吸纳新增就业人数超过240万人。预计农村居民人均从乡镇企业获得收入将达到2400元左右,比上年增加310元左右,为农民增收,为保民生、保稳定做出了重要贡献。重点开展了五项工作:

(一)加强政策协调和规划引导。积极配合有关部门研究制定促进中小企业发展政策措施,向国务院提出支持农村中型和小微企业发展的差异化政策建议。积极配合做好营业税改征增值税、农产品加工业增值税调整等政策研究讨论和协调工作。组织制定并了《全国乡镇企业发展“十二五”规划》,引导乡镇企业结构调整、转型升级。各地认真贯彻落实中央的方针政策,制定指导乡镇企业、民营经济发展的行业规划。如吉林、重庆、江苏、安徽等省市编制了指导乡镇企业及中小企业、民营经济的“十二五”发展规划,或促进创业、科技创新、产业集群的专项规划。

(二)加强融资服务。面对乡镇企业及中小企业融资难问题,农业部积极配合银监会等部门,研究制定促进中小企业发展的政策措施,推动国务院出台了九条促进小型、微型企业发展的金融、财税政策,改善了乡镇企业融资环境。与深交所联合,举办多期证券融资培训班,推动部分有实力、有基础的企业到中小板和创业板上市。福建、吉林、浙江、江苏、重庆等省市推进银企合作,强化担保服务,创新服务方式,举办政银企会商会、洽谈会,帮助小企业解决融资问题。

(三)促进农民创业。一批又一批农民,在进城入厂中增长了才干,提高了技能,积累了经验和财富,返乡创业热情高涨。据典型调查,全国累计有520万农民工返乡创业。为了加强对农民工返乡创业的指导服务,今年在认真总结梳理各地促进农民创业经验和做法的基础上,联合人力资源和社会保障部起草了《关于推进农民创业工作的指导意见》,重点在政策扶持、优化环境、降低门槛、加强培训以及培育优势产业、加强创业基地、服务体系建设等方面提出了意见,目前这个意见正在会签中。建立了一批全国农民创业工作联系点,及时了解农民创业面临的困难和问题,研究针对性更强的措施。各省在推进农民创业上也开展了一系列积极有效的工作,山东省建立了创业基地建设投入奖励机制。河北省发挥产业集群的带动作用,引领农民围绕优势产业配套和延伸产业链进行创业。安徽、重庆、四川等地通过建立返乡农民工创业园,引导农民入园集中创业。

(四)积极推进区域经济协调发展。区域发展的差距主要在农村,农村发展的差距重点在产业,加强乡镇企业区域经济合作是落实国家区域经济协调发展战略,推进区域经济协调发展的重要措施。近几年来,随着国内经济加速融合、世界经济一体化趋势的加快,给中西部地区发挥比较优势,加快承接产业转移带来了非常好的机遇。我们通过搭建投资贸易、市场拓展和对外贸易平台,广泛调动地方政府和相关部门积极性,成功举办了全国农产品加工业投资贸易洽谈会和全国乡镇企业名优商品对俄推介会,支持有关省区市开展了一系列特色农产品加工产品的市场拓展活动,对培育和发展地方特色优势产业发挥了积极的作用。特别是今年的全国农产品加工投资贸易洽谈会,内容丰富、形式多样,在保持原有的投资贸易、展示展销等内容外,增加了发展论坛、成果、银企对接,从更多的层次拓展了交流合作的途径,提升了活动的影响力。各地在推进区域经济合作方面也探索了一些好的办法,江苏省开展了苏南苏中苏北合作、广东省推进珠三角地区支持粤北等,都取得了积极成效。

(五)推进各项基础性工作。进一步完善统计体系,加强统计直报点建设,强化发展动态分析,定期乡镇企业经济运行信息,为政府决策和行业发展提供有效服务。积极推进重点工种的职业技能鉴定工作,探索以企业为主体开展技能培训鉴定途径,促进技能鉴定的行业合作,逐步突破乡镇企业技能鉴定范围窄、规模小的瓶颈,全年通过鉴定考核获取职业资格证书人数超过4万人。加强从业人员培训,加大蓝色证书、外经外贸人员和西部地区人才培训,提高从业人员素质。全面落实国家节能减排和淘汰落后产能政策,引导乡镇企业转型发展。积极开展对外交流合作,与荷兰农业部门达成农产品加工和休闲农业初步合作意向,与欧盟农业部门开展中欧农产品加工技术交流,与国际葡萄酒组织合作,探讨我国加入国际葡萄和葡萄酒组织的可行性。

一年来,我们积极转换角色定位,解放思想、开阔胸怀,加强与相关部门的配合和协调,营造了有利于乡镇企业发展的良好环境。2012年,中央已经明确了“稳中求进”的工作总基调。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况、新变化,明年乡镇企业发展面临的不确定性明显增加。国际上看,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升;从国内看,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济下行压力和物价上涨压力并存,融资、人工、用地等制约性因素仍未发生根本性改变,这些压力不断向农村传导,乡镇企业不可能独善其身。因此,做好明年乡镇企业工作,要更加注重针对性、灵活性、前瞻性,要坚持以“转型提升”为主线,按照“稳中求进”的原则,加强工作指导,落实支持政策,优化发展环境,加快结构调整和布局优化,推动乡镇企业健康发展。重点做好四项工作。

一是加大落实政策的力度。为改善中小企业发展环境,国家有关部门正在共同研究进一步扶持发展的相关政策,这对乡镇企业来说是一个非常好的机遇,我们一定要充分利用好这些政策,把促进乡镇企业结构调整、东西合作与国家中小企业发展战略、区域发展战略、节能减排战略等大政方针结合起来,积极推动相关政策向农村中小企业和中西部地区倾斜。

二是努力改善农民创业环境。要适应农民创业新形势的要求,进一步加强与相关部门合作,在落实农民创业政策、加强创业培训、开展农民创业基地示范创建和提升创业服务能力上加大工作力度,及时总结推广基层工作中出现的好做法、好经验,宣传涌现出的好典型,逐步形成政府重视、部门牵头、社会关注、齐抓共管的工作推进机制。联合人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部等部门尽快制定《关于推进农民创业工作的指导意见》。在适当时间召开全国农民创业工作经验交流会。

三是推进产业转移和承接。我部将继续举办全国农产品加工业投资贸易洽谈会以及区域性经济贸易投资活动,加快推进东中西部产业有序转移。支持地方举办特色农产品加工推介会、展示会,探讨对俄、对西亚、对东盟等地区合作交流渠道。东部地区要着重发展精深加工制造、新材料、新能源、生物医药等新型战略性产业和服务业,中西部地区要结合自身实际,有选择地承接东部产业转移,发展加工制造、农产品加工业等劳动密集型产业和农村服务业,加快发展优势特色产业,逐步建立起结构合理、特色突出、优势明显、市场竞争力强的产业结构。

四是做好基础性、服务性工作。加强乡镇企业统计和统计直报点工作,按照中央经济工作会议要求,深入分析经济发展和运行趋势变化,为实施宏观调控决策提供重要的保障。积极开展从业人员培训,创新培训方式,拓宽培训范围,不断提高从业人员素质。针对乡镇企业融资难问题,加强与金融、证券机构的沟通协调合作,积极搭建政府、企业、银行、担保四方合作平台,改善企业融资环境。全面落实国家节能减排和淘汰落后产能政策,引导乡镇企业发展低碳绿色产业。组织企业更多地参加国际展览,举办“2012年中―欧农产品加工技术交流会”,进一步打造国际合作交流平台。

二、关于农产品加工工作

今年,我们以提高农产品附加值为核心,以启动农产品产地初加工惠民工程为重点,加快研发体系转型发展,强化先进适用加工技术装备的推广应用,加强行业监测分析,争取政策支持,努力推进我国农产品加工业持续、稳定、健康发展。预计年末总产值将突破14万亿元,增速超过25%,加工产值与农业产值之比提高到1.8∶1,年产值2000万元以上的规模企业从业人员达1800多万人,食品工业占农产品加工业的比重从2010年底的44.31%提高到46.05%。农产品加工业成为国民经济中发展活力最强,速度最快的行业之一。重点开展了五项工作:

(一)争取农产品产地初加工惠民工程立项。为切实解决我国农产品产地初加工设施落后、方法传统,损失浪费严重等问题,我们在认真调查研究的基础上,立足“三农”实际,从农民最急需、最期盼解决的问题入手,提出了实施农产品产地初加工惠民工程的建议。为了扩大影响,争取有关部门的政策支持,我们做了大量的舆论宣传工作,部分人大代表和政协委员通过代表建议和提案帮助呼吁。这个建议得到了部领导、相关部门和全系统的充分认可和高度关注。何康、陈耀邦等老领导和院士就此专门向总理和回良玉副总理提出书面建议,得到两位总理的充分肯定和明确批示。在各级领导的重视关怀和多方面的努力下,财政部和农业部决定从2012年起启动农产品产地初加工惠民工程,通过以奖代补的方式,扶持农民和农村合作组织建设产地初加工设施。这项工作是农产品加工工作的一项历史性突破,也是今后拓展工作、完善体系的一个重要抓手,我们正在积极制定惠民工程实施方案,从科学管理、规范运行、强化监督、健全队伍等方面建立项目推进机制,确保惠民工程有效实施,使农民得到实实在在的好处。

(二)加强农产品加工研发体系建设。“十 一五”期间,为了改变大量分属于不同部门、不同层级的农产品加工科研机构,在研发工作中单打独斗、各自为战,信息互不相通,课题重复研究等问题,我们建立起了由一个农产品加工国家中心和261个专业分中心组成的农产品加工研发体系的基本框架,并相应建立了6个专业委员会。这个平台,聚集了国内农产品加工领域有实力、有影响的科研院所、高校和企业,在体系内起到了交流信息、取长补短、凝聚目标、共谋发展的积极作用。为了使这个体系进一步发挥整体优势,6月20日,我部组织召开了国家农产品加工技术研发体系建设工作座谈会,在总结交流“十一五”体系建设成效和经验的基础上,明确了研发体系工作重心从“建平台”到“用平台”转型的思路,提出了把研发体系建设成为资源整合、信息共享、联合攻关、技术创新、专业化发展五大平台的方法步骤,部署了“十二五”时期特别是今明两年的主要任务。会后,对研发体系工作委员会和专业委员会的结构和组成人员进行了适当调整,专业委员会拆分为9个。各专业委员会陆续组织开展农产品加工各领域共性技术需求调研、重大关键技术筛选、成熟适用技术推广等工作。同时,围绕玉米、果蔬、马铃薯储藏、保鲜和脱水等环节,组织体系内的专家开展了成熟适用技术推广,举办了多次科企对接活动,解决了一批影响企业发展的技术难题。

(三)加强行业监测预警。为全面加强对农产品加工业的监测分析和指导服务,按照“边建设、边运行、边出成果”的原则,初步搭建起农产品加工业监测分析平台,形成了以国家统计局、中国轻工业联合会为主要来源的数据采集、以专家队伍为业务骨干、以16个监测点为基础的监测预警平台,成功开发了农产品加工业监测分析与预警数据管理系统,制定了《农产品加工监测点工作规范》。通过这个平台,定期汇总分析了11个加工行业经济运行情况,重点对马铃薯、油菜、柑桔、苹果、禽蛋、蜂产品及肉类等7个品种进行监测分析,完成了季度报告20篇,热点报告7篇。

(四)组织开展农产品加工技术推广与对接活动。分别在内蒙、吉林、河南、湖南、广西、宁夏6省区示范推广了玉米产后干燥、果蔬脱水加工、香蕉采后商品化处理、马铃薯贮藏保鲜及加工、马铃薯精深加工及环境治理等成熟适用技术,举办了7次示范推广培训班,培训种植大户和合作组织代表1300多人;组织编写了《玉米产后干燥与储藏技术》、《果蔬脱水加工技术》等4本教材,共计发放培训教材1800册,讲义500份,光盘200套。在福建、河南、广东、陕西、青海5省举办了农产品加工技术对接活动,收集企业技术需求600余项,整理编印技术难题问答500余项、技术成果信息700余项。组织23位专家与加工企业代表面对面交流,解决中小企业技术难题320余项,发放《农产品加工技术汇编》等资料共计1000余册,促成50余家企业与科研单位签订技术服务合同,实现科技成果转化130余项。

(五)开展国际农产品加工标准跟踪工作。在继续跟踪CAC、ISO等国际标准组织以及欧盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、南美等国家农产品加工标准及相关政策变动情况的基础上,今年新增了东盟(按地区)和水产(按品种)两个跟踪渠道。共收集动态信息近5000条,国际标准文本450份;编辑印发《动态参考》14期、《信息警示》28期,并针对“欧盟食品添加剂标准”等国际热点问题形成分析报告4份;提出2010年标准跟踪年度分析报告,出版《农产品加工国际标准跟踪研究――主要行业篇》,包括大豆及其制品、茶叶及其制品、果蔬加工业和肉品加工业等4方面的国际标准跟踪研究内容。同时还对国际标准信息网站进行改版,增加了信息栏目及相关内容,完善了信息查询方法。

一年来,我们注重立足基本职能找定位,围绕关键环节下工夫,狠抓重点工作不放松,加强沟通协调,强化体系建设,突出工作实效,实现了历史性突破,打开了农产品加工行业工作的新局面。2012年,将是惠民工程启动实施的开局之年,我们要以此作为推动农产品加工工作的切入点和突破口,全力实施惠民工程,深化监测分析与预警和研发体系建设工作,不断探索新的工作领域。重点抓好四项工作。

一是全面启动农产品产地初加工惠民工程。减少产后损失,相当于增加供给;增强农民贮藏能力,可以均衡市场供应、平衡淡旺季差价、延长加工周期;推行科学贮藏、加工,能够有效防止腐烂霉变和细菌污染,提高品质和等级。因此,发展农产品初加工可以实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效的作用。实施农产品产地初加工惠民工程得到了中央领导的充分肯定,这是一个富农工程和民生工程,是我们系统的一件大事,我们必须加强领导,精心组织,确保实效。在总体思路上,围绕“减损增供、农业增效、农民增收、品质提升”的目标,以优势农产品生产区域为依托,以经济适用、易建易管的技术设施为重点,科学规划、因地制宜、分类指导、稳步推进。在实施方法上,通过财政以奖代补、部门技术指导、完善公共服务等综合措施,扶持农户和专业合作组织加快改善初加工设施条件,力争经过五到十年的持续努力,普及科学适用的初加工设施,大幅度减少产后损失。2012年中央财政安排5亿元重点奖补马铃薯贮藏窖、果蔬冷藏库和烘干设施,中央财政奖补的比例不超过初加工设施造价的30%,各级财政可以实行累加补贴。在监督管理上,要切实做到规范管理、公开透明,项目的确定、工程验收和补贴的安排使用等要向社会公布,尊重群众意愿,接受群众监督。要重点做好四项工作。一要联合财政部出台惠民工程实施指导意见,对实施区域、重点、方法、步骤和监督管理工作做出统一的部署。二要制定技术方案,对奖补设施进行规范化设计。三要编制培训教材和培训方案,做好培训的各项准备工作。四要做好技术储备。进一步筛选和研究改进一批实用初加工设施,为今后扩大惠民工程的实施范围和领域创造条件。希望相关省区高度重视惠民工程的实施工作,要根据农业部和财政部的指导意见,制定本省区的实施方案,做好与国家技术方案和培训方案的衔接,安排相应的力量,落实必要的工作经费,确保项目能够顺利实施。

二是抓好农产品加工研发体系机制创新。农产品加工研发体系建设的思路方法已经明确,关键是要创新机制,落实任务,取得实效。重点要立足农产品加工各领域的重大科技需求,以重大共性技术的攻关、集成和试验为重点,以集成化、集约化、模式化技术装备的示范推广为手段,不断提升研发体系的自主创新能力和服务能力,带动整个行业升级转型,逐步形成大联合、大开放、大协作的新格局。要建好五大平台,健全三项制度,在加工技术需求调研、重大关键技术筛选、加工成熟实用技术推广、培育行业领军企业等方面有所突破。进一步加强农产品加工技术集成基地建设,分行业、分品种推进先进加工技术的中试转化。研发体系是我们系统可以利用的共同资源,希望各级农产品加工主管部门多利用这个平台开展工作,多交任务、压担子,让他们发挥更大的作用。另一方面,积极关心支持各研发中心的发展。

三是探索推进主食加工业相关工作。随着人民生活水平的逐步提高、生活节奏的不断加快、户均人口的日趋减少以及食物消费观念的转变,以满足人体一日三餐基本能量和营养摄入需要的主要餐桌食品(简称主食,如:馒头、面条、包子、饺子、米饭及菜肴等),已逐步由家庭自制为主向社会化供应为主转变。据典型调查,城市居民70%、农村居民40%左右的谷物主食已经依赖于市场采购。但是,当前由于我国主食加工的规模化、现代化、标准化水平低,绝大部分主食的生产、供应以小作坊、小摊贩为主,甚至不乏有部分是黑窝点生产的产品,一方面主食的安全、卫生无法保证,另一方面粮食等主要农产品转化效率低、浪费突出。推进主食加工的规模化、现代化、标准化是农产品加工业的重要任务,从明年开始,我局拟在抓好产地初加工的同时,向农产品加工业的中游环节推进,探索性推进主食加工业的相关工作。主要目标是营造重视主食加工的氛围,在全社会树立现代主食消费理念,加强技术研究和装备开发,通过开展试点和组织相关活动,引导社会主体参与,全面推动工作。我们希望有条件的地方,积极配合部里,开展试点活动,积累经验、摸索路子。

四是用好监测预警平台。进一步完善农产品加工业经济运行分析平台建设,按期分析经济运行情况,编制《农产品加工业发展报告》;针对重点监测品种,按季度开展专题监测分析与预警;加强监测点运行管理,启动地区监测数据报送的试运行。同时,扩大国际标准跟踪的影响力,开展相关标准的专题跟踪和热点问题的研究分析。

三、关于休闲农业工作

2011年,休闲农业工作以规范管理为核心,以公共服务为手段,推进部门合作,强化宣传引导,加强职能和体系建设,为休闲农业营造了良好的发展氛围。休闲农业年经营收入达到1500亿元,年接待乡村旅游人员超过6亿人次,农家乐达150万家,休闲农业产业园区超过2万家,带动1500万农民就业。重点开展了四项工作:

(一)全方位推进规范管理。我部结合全国休闲农业发展实际,组织制定了《全国休闲农业发展“十二五”规划》,明确了我国休闲农业发展的指导思想、基本原则、区域布局、重点工作等,成为当前和今后一个时期指导全国休闲农业发展的纲领性文件。开展了全国休闲农业标准体系的研究,提出了符合国情的休闲农业标准体系建设框架。组织多期全国休闲农业管理和经营人员培训班,共培训各级、各类管理人员600多人。开展了全国休闲农业普查,初步掌握了全国发展的基本情况。多个省、区、市制定了本地区的休闲农业发展“十二五”规划,出台了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区的建设与服务标准。甘肃省政府办公厅印发了《关于加快休闲农业与乡村旅游发展的意见》;广西自治区农业厅将全年工作确定为“休闲农业推进年”,按照“一县一个特点、一市一条主线”的思路,整体规划、系统推进全区休闲农业发展。

(二)创造性开展公共服务。按照“政府引导、社会参与、市场运作、农民受益”的原则,以“服务农民、方便市民、信息互通、城乡融合”为目标,我部开展了全国休闲农业公共服务“进城入户”工程建设,经过近半年的策划、设计和建设,于今年5月19日举行了启动仪式。构建了全国休闲农业服务信息中央数据库,建成了“魅力城乡”网站,开通了全国休闲农业信息服务热线(4000365960),开发了手机网站,全方位、多渠道、跨平台搭建了休闲农业服务信息“进城入户”直通桥梁。目前,全国已有16个省区市了1600个精品点,超过4.5万家休闲农业经营主体信息上网,每天查询浏览过万次。一些农家乐、休闲农庄在魅力城乡网站上刊登信息后,客流量增加30%以上。北京、天津、陕西、安徽、广西等许多地方农业行政管理部门也通过信息、金融服务、节庆宣传等多种形式,创新休闲农业公共服务方式,全方位拓展公共服务职能。江苏、山东、吉林、湖南、云南、新疆等地安排专项资金,扶持休闲农业发展,并带动了大量工商资本和社会资金投入。我局与江苏省农业委员会、南京市政府联合主办的中国南京农业嘉年华活动,2天共吸引40万城乡居民参与,销售额达2200万元。

(三)巩固和加强部门合作。今年,农业部与国家旅游局共同组织召开了两次全国休闲农业与乡村旅游会议,这充分体现了两部门对此项工作的高度重视,通过会议总结交流了各地经验、分析研究了发展形势、动员和部署了今后的重点工作。我部和国家旅游局继续联合开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动,共同认定了休闲农业与乡村旅游示范县38个、示范点100个。搜集整理一批发展模式,广泛树立各类典型,全面推进事业发展。河南、云南、江苏、湖北、广西、河北、天津等许多地方的农业与旅游部门通过签订合作协议和共同组织召开工作会议等形式,加强合作,认真研究部署本地区工作,两系统优势互补、通力合作、合力推进休闲农业与乡村旅游发展的氛围已经初步形成。

(四)全面营造良好的发展环境。今年,各级农业部门利用媒体报导、研讨交流、节庆活动、展览示范等多种方式加强休闲农业的宣传。我部创新工作方式、方法,通过各地行政管理部门初选推荐、大众投票、专家评审、网上公示等程序开展了中国最有魅力休闲乡村推荐活动,特别是大众投票活动的开展,吸引了社会各界的广泛关注,大众参与热情非常高,既增强了活动的公开、公正、公平性,又有效地提高了休闲农业的认知度和参加投票活动村庄的知名度,在社会上产生了极大的影响。江苏省已经将休闲农业作为“十二五”末率先实现农业现代化的五大支柱产业之一进行重点扶持。陕西省将一村一品扶持重点转向休闲农业,既拓宽了一村一品发展模式,又为一村一品发展带来了客源和发展后劲。湖南、云南等地管理部门还组织举办了休闲农业专题展览。这些都极大地提高了全社会对休闲农业的认知度,营造起了良好的发展环境。

一年来,我们面对全新的工作,大胆开拓,勇于实践,从规范管理、公共服务、营造氛围等方面入手,确立了职能定位,理清了工作思路,明确了奋斗目标,把握了发展规律,建立了工作体系,实现了重点工作的突破。更重要的是,通过工作推动,全社会对休闲农业地位作用的认识得到了提升,积极性、主动性得以调动,许多地区已经把休闲农业当成提升农业、建设农村、富裕农民、惠及市民的幸福产业进行培育。随着我国城乡居民收入水平的提高,人们的消费结构和消费方式正在发生明显的改变,我国已经进入休闲消费的大众化阶段,休闲农业面临强劲的需求拉动和良好的发展条件。2012年,我们要抓住机遇,因势利导,巩固规范管理的好做法,提升公共服务的新能力,拓展休闲农业的新领域,进一步推动休闲农业持续健康发展。重点开展五项工作。

一是加强规划和示范引领。要认真贯彻《全国休闲农业发展“十二五”规划》,各地结合实际,因地制宜研究工作思路、区域布局、工作重点和政策措施,科学指导本地区休闲农业与乡村旅游发展。继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建及十大魅力乡村推荐活动,加强典型宣传,营造良好氛围,引导全国休闲农业持续健康发展。完善有关标准,引导各类休闲农业主体规范经营,提升水平。多层次人员培训,提高管理人员和从业人员的素质。

二是做大做强公共服务平台。今年,全国休闲农业公共服务“进城入户”工程建设已经取得显著成绩,并逐步被社会所认可。明年将进一步完善系统功能,增加入库信息,加大宣传推介,扩大平台影响,支持网站良性发展。各地要组织休闲农业经营主体利用好这一平台,充分展示自身魅力,扩大宣传推介,有效衔接供需,将这一公共服务平台办好、办活、办出名气,争取办成全国休闲农业最具权威的公共服务平台。

三是组织开展全国休闲农业创意精品推介活动。目前,各地在发展中不断丰富休闲农业内涵,创新休闲农业产品,已形成了一批充满艺术创造力、想象力和感染力,在群众中“叫得响、传得开、留得住”的创意精品,如麦秸画、草编、竹刻、葫芦雕刻、盆景、插花、特型瓜果、特型食品、工艺品手绘、蔬菜花篮、特色广告语等等。这些已成为休闲农业持续发展的活力源泉和满足城乡居民精神、文化和艺术享受的重要载体。为激发各地开展休闲农业创意的积极性,提升休闲农业的文化软实力和持续吸引力,推进休闲农业创意产业大发展,2012年将组织开展全国休闲农业创意精品推介活动。按照“研讨理论、展示成果、推动产业”的总体目标,研讨休闲农业创意发展理论,组织全国休闲农业创意精品大赛,开展休闲农业创意精品投资贸易对接活动,培育休闲农业新亮点,实现资源文化优势向产业经济优势的转变。

四是组织开展中国重要农业文化遗产发掘工作。我国悠久灿烂的农耕文化历史,加上不同地区自然与人文的巨大差异,创造了种类繁多、特色明显、经济与生态价值高度统一的重要农业文化遗产系统,如都江堰水利工程、新疆坎儿井、云南稻作梯田、浙江稻鱼共生系统等等,这些都是我国劳动人民凭借着独特而多样的自然条件和他们的勤劳与智慧,创造出的农业文化典范,蕴含着天人合一的哲学思想,具有较高历史文化价值。但是,在经济快速发展、城镇化加快推进和现代技术的应用过程中,由于缺乏系统有效的保护,一些重要农业文化遗产正面临着被破坏、被遗忘、被抛弃的危险。发掘、保护、传承重要农业文化遗产,不但对弘扬中华农业文化,增强国民对民族文化的认同感、自豪感,以及促进农业可持续发展具有重要意义。而且把他作为丰富休闲农业的重要历史文化资源和景观资源来开发利用,可以实现在发掘中保护,在利用中传承。为此,2012年,将组织开展中国重要农业文化遗产发掘工作,并将此项工作作为休闲农业系统贯彻落实十七届六中全会精神的重要举措,组织研究和制定一套符合我国实际的重要农业文化遗产认定标准,开展全国性的农业文化遗产摸底工作,从全国筛选认定一批中国重要农业文化遗产,联合地方政府进行保护、开发,把他们变成农耕文化传承、休闲观光的新基地。并择优向联合国粮农组织等国际机构推荐申报世界重要农业文化遗产。

五是进一步营造良好发展氛围。2012年,继续与国家旅游局联合组织召开全国休闲农业与乡村旅游发展工作会议。交流经验、推进工作、表彰先进。积极与各类媒体合作开展专题活动,宣传国家发展休闲农业的方针政策、典型案例和发展经验,积极研究谋划促进休闲农业发展政策措施,努力营造良好发展环境。

一年来,我们根据变化的新形势,主动调整方式、方法,突出“四个注重”:注重理思路。努力寻找工作的切入点和突破口。注重抓重点。紧紧抓住影响行业发展的难点和重点问题,深入研究探讨解决问题的思路、办法,努力在一些关键问题上求突破。注重创机制。创新工作思路,转变工作方式,充分利用市场机制、宣传引导、信息服务、行政推动等多种方式推进工作。注重抓落实。坚持既定目标不动摇,狠抓重点工作不放松,优化资源配置,落实岗位职责,重点工作一抓到底,务求实效。我们虽然付出了许多努力,但收获了希望和成果。通过这些工作树立了全系统的信心,鼓舞了士气、凝聚了力量,强化了体系,为今后的工作打下了良好的基础。

为做好明年各项工作,我再提五点要求。

一要加强领导,提高认识。从“十二五”国民经济和社会发展的全局看,乡镇企业、农产品加工业和休闲农业在促进农民就业增收、发展现代农业、推进新农村建设以及统筹城乡发展中肩负着更加重要的历史任务,我们要加强领导,高度重视和支持农村二三产业的发展,创造必要的条件,营造更好的环境,推动事业的发展。

二要积极配合,形成合力。乡镇企业、农产品加工业、休闲农业三块工作,涉及地方多个部门、多个领域,既有联系,又有侧重,任务重、难度大。我们一定要从“三农”工作全局出发,增强大局意识、责任意识、服务意识,加强与相关部门沟通协调,争取各部门的支持,形成密切配合、齐抓共管的长效机制。

三要加强调研,把握规律。要深入实际调查研究,及时掌握乡镇企业、农产品加工业、休闲农业面临的新情况、新问题,认真总结基层干部和企业在实践中创造的好经验、好做法;要探索工作规律,研究工作方法,努力找准工作的切入点和突破口,使我们在引导行业发展和推动体系建设方面,更具针对性和实效性。

四要建设队伍,强化体系。体系和队伍是我们推进工作的基础,目前乡镇企业、农产品加工业、休闲农业的体系和队伍都处在一个需要加强的关键时期,我们要在加快推进重点业务工作的同时,进一步加强管理队伍和体系建设,不断提高整体素质和业务能力,努力造就一支业务精良、务实高效的管理队伍。要树立“人才兴业”的理念,有效整合利用相关科研技术队伍,广泛联系相关领域专家学者,共同为事业的发展出谋划策。

五要注重宣传,营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,重点宣传党中央、国务院关于促进乡镇企业、农产品加工业、休闲农业发展的方针政策,各地好的经验和做法、成功的典型经验,进一步营造政策扶持、舆论关注、社会参与的良好发展环境。

返乡创业经验交流材料范文第7篇

一、上半年主要目标任务完成情况

1—5月份,全市规模以上工业累计实现增加值48.4亿元,增长17%;累计完成现价工业产值144.9亿多元,增长30.1%;实现销售产值137.6亿元,增长26.7%,工业产品销售率为94.9%。全市完成工业投资38亿元,同比增长42.0%。

预计上半年,全市规模以上工业可实现工业增加值60亿元,增长17%;完成工业产值180亿多元,增长28%,;全市完成工业投资48亿元,增长35.1%。

截止五月底我市私营企业发展到6542户,增长17.6%;个体工商户发展到51532户,增长12.3%;民营经济占GDP比重达到47%。

二、上半年工业经济运行主要特点

(一)轻、重工业协调发展,产品销售稳中有升

今年1—5月份,全市规模以上工业中,轻工业实现产值87.2亿元,增长28.4%,增速比去年同期提高9.5个百分点;重工业实现产值57.8亿元,增长32.7%,比去年同期提高17.5个百分点。轻、重工业比例为1.5:1,与去年同期基本持平,轻、重工业总体保持协调发展的良好态势。全市规模以上工业累计实现销售增速比去年同期提高11个百分点,其中,当月实现销售产值32亿元,同比增长42.9%,比去年同月提高20.2个百分点,当月产销率达97%,比去年同月产销率提高5个百分点。产销衔接良好,工业产品销售率比去年同期稳中有升。

(二)装备制造和汽车零部件产业快速发展,占全市工业比重进一步增大

1—5月份,装备制造和汽车零部件产业累计完成工业产值24.9亿元,占全市工业的17.2%,比重比去年同期提高2.1个百分点,增长47.9%,增速高于去年同期39.7个百分点。其中,通用设备制造业累计完成产值3.9亿元,增长56.8%;专用设备制造业完成产值2.1亿元,增长40.6%;交通运输设备制造业累计完成产值16.8亿元,增长43.9%;电气机械及器材制造业累计完成产值2.2亿元,增长78.4%,增速分别高于全市平均26.7、10.7、13.8和48.3个百分点。

(三)攻坚克难,立足发展,重点骨干企业发展速度明显加快

亿元以上重点骨干企业是实施我市工业强市战略的重要支撑,近年来骨干工业企业针对国际国内的市场变化以及其他各种不利因素,不断解放思想,开拓创新,立足发展,发展速度明显加快。1—5月份,30户亿元以上重点骨干企业累计完成产值93.7亿元,同比增长19.1%,比去年同期提高9.2个百分点;5月份当月实现产值20.7亿元,同比增长33.9%,高于去年同月增速38.4个百分点,比上月增速提高16.5个百分点。高于全市企业平均增速的有:方圆机电增长291.5%、丰原油脂增长121.5%、八一化工增长52.9%、海螺水泥增长45.5%、环球药业增长34.3%、华光集团增长32.6%、丰原生化增长32.3%。

三、上半年主要工作

(一)围绕工业经济运行,强化宏观调控与服务

一是按照市委、市政府的工作部署,制定了《**市2008年工业强市行动计划》,提出今年工业发展的主要目标、工作重点和保障措施,并将有关目标任务分解落实到各县区、各有关单位。

二是对2007年度县区工业发展目标完成情况和30户重点骨干企业主要经济指标完成情况进行了考评,提出奖惩意见,经市委、市政府同意后,对获得综合考评前三名的县区以及单项指标考评第一名的县区和重点企业,在全市解放思想、加快发展大会上进行了表彰奖励,并将奖惩决定在**日报全文刊登。

三是围绕着重点骨干企业的发展,强化服务,定期召开生产和经济运行分析会。组织三个调研组,由委领导带队深入到重点企业调研,了解企业全年计划安排情况,帮助企业解决运行中的困难。针对企业反映的困难和问题,进行专题研究,通过梳理分析,具体分类,报请市领导带领有关部门深入企业进行现场办公,帮助企业解决存在问题。

四是认真做好电力调控工作,制订了迎峰度冬和迎峰度夏电力调控工作方案,采取各种有效措施,加强电力调控工作,较好地完成了雪灾期间的电力调控工作,没有出现拉闸限电现象,工农业生产和居民生活未受到影响。

五是积极做好今年的春运协调工作。尤其是雪灾期间,委里专门成立了委防冻抗雪救灾工作领导小组,全委科以上干部分三个工作组(即生产运行组、春运指导组和电力调控组),分别由委领导带队深入企业、车站调查了解防灾救灾情况,协调解决相关问题。针对雪灾期间运输不畅的问题,专门组织了召开重点企业货物运输工作协调会,并根据今年返乡民工集中回乡的情况,协调相关运输单位开通了公铁联运的绿色通道,保障了今年春运工作和工业生产的平稳有序。

(二)深入实施全民创业行动,促进民营经济发展

一是围绕着市委、市政府关于深入实施全民创业行动的总体要求,组织起草了《**市2008年全民创业行动实施计划》,明确了今年全民创业的主要目标、工作重点和保障措施,并将有关目标任务分解落实到各县区、各有关单位。二是组织开展了2008年度全民创业的考核评比和创业之星的评选表彰活动,在全市解放思想、加快发展大会上进行了表彰奖励。三是出台了《**市全民创业考核办法(暂行)》、《2008年全民创业目标管理考核细则》等文件,完成了《**市全民创业专项资金使用管理办法》(讨论稿),改稿已印发到市全民创业行动领导小组成员单位进行讨论。四是积极搭建创业平台,争取新建创业基地,指导各县区建立中小企业服务中心(创业辅导中心)。组织县区积极申报省创业基地、创业园区,争取上级部门的支持。

(三)抓好项目服务,提升发展后劲

1.加强重点技改项目调度,提高建成投产率。对在手的工业项目进行梳理,排出150个重点工业项目,加强调度,将其中2008年计划竣工投产的50个千万元以上项目作为重点,及时跟踪、服务,帮助协调在项目建设中出现的问题,促进项目尽快达产,为工业的发展增强后劲。

2.认真开展项目谋划工作,壮大工业项目库规模。下发了《关于编制上报省2008-2012年企业技术改造暨市工业投资项目库项目的通知》,组织县区和企业积极开展项目谋划工作,努力形成谋划一批、实施一批、储备一批的滚动发展格局。目前市工业投资项目库入库项目共470项,总投资686.2亿元。其中当年新入库项目198项,新增投资储备125.1亿元。

3.认真做好项目服务,积极宣传国家产业政策和税收优惠政策。上半年,分别帮助丰原生化、天润化工、环球药业、日月科技企业办理了项目备案以及国产设备投资抵免企业新增所得税和进口设备减免税确认手续。

4.大力推进银企合作。积极参与并做好全省银企合作对接月活动暨**市银企对接会的各项筹备工作,加强与人民银行和专业银行的沟通合作,做好有贷款需求项目的收集、包装和推介,收集准备了67个资金需求项目,涉及资金14亿元,在对接会上向金融部门进行推介。

5.积极争取省经委、信息产业厅、国防科工委项目扶持,做好申报工作。按照省有关部门的部署,在充分调研的基础上,今年我委已初选了96项各类工业投资项目已上报省相关部门,总投资46.6亿元;其中:技术改造项目19项,投资额10.6亿元;技术创新51项,投资额27亿元;中小企业发展项目8项,投资额0.34亿元;节能与资源综合利用11项,投资额4.5亿元;信息化项目7项,投资额0.16亿元。

6.着力推进“二园一地”项目,培育新的增长点。一是牵头积极做好上海在淮上区投资的**(上海)工业加工园区项目的引进工作。目前,项目已于元月份在**(上海)经贸合作交流会上正式签约,规划已编制完成,即将进入一期工程建设阶段。二是积极推进工艺美术产业园建设进度,抓紧开展规划设计工作,加强对引导工艺美术产业生产企业入园发展的政策研究。三是认真做好**环保设备制造(**)基地项目的前期工作,目前项目规划编制工作正在进行。

(四)围绕可持续发展,积极推进节能降耗工作

一是,按照市政府部署,组织召开了全市节能减排暨安全生产工作会议,对2008年度节能降耗目标任务进行了分解,与县区及重点企业签定了目标责任书。二是,排出73家年耗能1千吨标煤以上重点监管企业,加强跟踪调度,指导企业制定并实施节能方案。三是,加强对丰原生化、八一化工等八户年耗能万吨标煤以上重点企业的节能监管工作,完成了八户企业的节能检查,开展了企业节能规划编制工作。四是,加强节能机构建设,按照国家和省对节能工作的要求,着手筹建节能工作部门和执法组织,开展节能监测与执法,积极做好企业节能监测工作。五是,完善节能工作政策体系,制定了全市节能目标管理考核奖惩办法,并在全市会议上广泛征求意见。六是,加强对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰工作,对列入省关停目录的水泥、酒精、钢铁的生产线和企业,指导相关企业按照规定严格制定。同时,对去年“十五小”的专项整治情况开展“回头看”工作,巩固以取得的成果。

(五)加快产业结构调整,加强行业管理

一是强化产业指导,完成了《产业政策汇编》、《技术进步政策汇编》等资料的编印工作,并分发到各县区和重点企业。二是加强对工业产业发展情况的研究,结合国家产业政策,着手制定未来工业发展的新思路。三是积极推进产业聚集,开展了培育产业集群和专业乡镇的前期准备工作。四是大力推进产业招商,编印了《**市工业产品配套目录》充分发挥我委驻点招商和招商小分队的作用,采取有效措施,加大招商引资力度。按照市政府的工作部署,与相关部门一起,成功在上海举办了**(上海)经贸合作交流会。五是加强对化工协会、纺织协会等工业领域行业协会的指导管理,强化产业协作,规范企业行为。充分发挥协会的平台作用,成功举办了中国内燃机学会基础件分会滤清器专业委员会第六届委员会成立大会,进一步扩大了我市滤清器行业的知名度。加强了民爆、船舶等特殊行业的管理工作,开展了特殊行业的安全生产专项检查,保障了这些行业的持续稳步发展。

(六)加强企业创新能力建设,提高企业管理水平

1.完成了技术新项目规范性文件的征求意见工作。为了推进企业技术创新,加强项目管理,规范企业技术创新项目申报的程序,我们起草了《**市技术创新项目核准工作程序(暂行)》和《**市技术新项目备案工作程序(暂行)》,两个文件在征求各县、区经委和重点企业意见的基础上,经多次修改完善,现已印发。

2.认真做好项目备案工作。根据国家、省重点支持高新技术产业、可持续发展产业、优势产业、重大技术装备产业等相关政策,按照技术创新项目备案规定,我委在做好项目备案工作的同时,积极指导县、区做好项目备案工作。

3.积极推进企业技术中心建设,指导新认定的省级企业技术中心进一步加强中心创新能力建设,不断提高企业研发水平。

4.认真做好企业管理工作。组织相关企业申报2008年**省优秀质量管理小组,开展了**企业100强和中国企业500强排序工作;组织列入“十一五”规划、专精特新、已上市和拟上市的6户企业参加省中小企业上市培训班;组织4户企业上报2008年**省企业管理信息化项目导向计划;组织2008年管理咨询师报名工作。

四、存在的主要问题

今年以来,我市工业经济虽然保持了平稳增长的势头,但增速仍然落后于全省平均水平,经济运行中的一些不利因素较为突出,主要表现为;

一是原材料价格上涨,成本上升,企业组织生产难度加大。1—5月份,30户亿元以上企业中,有8户企业生产同比下降。列为省重点企业的华皖碳纤维自去年底至今一直处于停产状态;天宝和伟业1—5月份产值分别下降31.1%和0.7%。

二是国际贸易形势多变,汇率波动频繁,对产品出口影响较大。1—5月份,累计实现出货值13.4亿元,同比下降9.1%,交货值比同期减少1.4亿元。

三是煤炭、电力、运输等生产要素供给仍然偏紧,高温季节电力仍有缺口,据测算今年我市夏季高峰最大电力缺口约为7万千瓦。

四是纺织行业面临新的挑战。新的《劳动合同法》实施,劳动用工制度的调整增加了企业生产成本,对劳动密集型的纺织行业影响很大。1—5月份,纺织业累计完成产值3.3亿元,下降20%,而去年同期增速为42%。

另外,工业发展后劲不足,结构调整压力较大等矛盾,也将使我市工业经济的发展不确定因素增加。

五、下半年重点工作和主要措施

(一)继续深入实施工业强市战略,保持工业经济运行的良好态势

按照市委、市政府“工业强市”战略部署,结合当前加强工业发展的谋划工作,重点在壮大产业规模、提升产业层次、形成产业集聚等方面提出新的思路和办法,形成未来几年加快工业发展的思路。

对全市各县区、各部门2007年工业强市行动计划的执行情况进行检查,在总结上半年工作的基础上,一是完善工业经济运行两级监控体系建设,抓好对产值亿元以上的重点企业监控。二是进一步完善重点监控企业直报系统,及时掌握重点企业运行动态做好运行分析。三是强化协调机制,加强服务,增强经济运行工作的前瞻性和预见性。四是积极协调解决企业在经济运行中煤油电运等问题,针对今夏有可能出现的7万千瓦的电力缺口,提前做好应急准备。做好“迎峰度夏”工作,保证工业生产的正常运行。

(二)继续做好重大项目的协调服务,促进投资向加工制造业倾斜

1.抓好千万元以上重点技改项目的实施和跟踪管理。对已确定的千万元以上重点项目坚持按月了解项目进度,定期召开项目调度会,主动上门服务,及时发现和解决企业项目建设中的问题。

2.积极推进“国债”项目的实施。在抓好已竣工的“国债”项目投产达产工作的同时,积极推进6户企业国债项目建设的组织协调工作,为今后进一步争取国债项目创造条件。

3.继续做好项目储备工作。抓好一批技术含量高、市场竞争力强、对结构调整起带动作用的项目储备,建好项目储备库。特别是积极指导拟上市公司做好上市项目的储备工作,为企业上市创造条件。

(三)继续深入开展全民创业行动,促进我市中小企业(民营经济)做大做强

1.积极推进企业创新、二次创业,适时召开创业经验交流会,进一步通过典型引路推动面上工作。加强对“二次创业”重点企业的分类指导,帮助研究解决发展中遇到的问题,促进企业尽快做大做强。

2.努力扩大对全民创业的宣传,不断打造全民创业的舆论氛围,进一步清理不利于民营经济发展的规章、制度、政策,营造全民创业的良好环境。

3.大力推进创业基地建设,积极培育和促进我市产业集群发展,引导民资向加工制造业投入,促进产业集聚,壮大产业规模。

4.加强创业服务体系建设,加大对市创业辅导中心的支持和服务力度,加快我市创业辅导师队伍建设。

5.做好创业项目储备和信息工作,创造条件,适时召开创业项目推介大会。

(四)继续加大招商引资工作力度,进一步开拓国内外市场

1.充分发挥我委派驻苏州招商小分队作用,围绕着重点项目,组织好江苏片招商活动,上海方向招商项目推介会。

2.利用与上海中小办建立的合作平台,进一步加强与上海市企业界的交流与合作。

3、着力推进“二园一地”项目建设工作,制定****环保设备产业基地规划,积极推动淮上区上海食品工业园,工艺美术产业园项目前期工作,培育新的增长点。

4.积极组织企业参加中小企业博览会等贸易洽谈活动,利用全国性的推介活动和形式多样的招商活动,不断开拓新的市场。

(五)继续加大国家产业政策的研究和宣传贯彻力度,促进结构调整和产业升级

一是在工业产业结构情况进行分析的基础上,提出下一步产业结构调整的方向和重点。二是按照政府的部署,对城市圈堤内工业企业情况进行调查,着手制定退市进园政策,提出下一步工业企业退市进园的名单,促进工业企业按产业分类向园区聚集。三是着手产业集群和专业乡镇的培育,今年完成昊方机电产业集群的组建工作,并选择一个县开展专业镇的培育工作。

(六)实施节能降耗,发展循环经济,推进清洁生产

1.深入开展节能降耗工作,加强对能耗高、管理差、设备落后重点耗能企业的能源监测工作。召开专门会议,检查上半年节能目标的执行情况。

2.积极开展资源综合利用产品认定工作。引导和鼓励企业开展工业废弃物综合利用,落实国家资源综合利用优惠政策。

3.选择一批以资源节约、清洁生产、生态环保为特征的循环经

济示范企业和项目,进行重点扶持,积极申报,争取上级资金的支持。

市安全生产监督管理局2008年上半年

工作总结及下半年工作安排

(二八年六月二十四日)

一、2008年上半年安全生产工作基本情况

今年我市安全生产工作主要是以贯彻国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》等文件精神为主线开展。隐患排查治理是一项贯穿2008年全年安全生产工作的中心工作,市委、市政府对此十分重视,市政府主要领导和分管领导都分别作了重要批示。

为加强对全市隐患排查工作的组织领导,市政府成立了以黄平副秘书长为组长、各县、区政府,市直有关部门分管领导组成的市隐患排查治理工作领导小组,并由我局成立相应的隐患排查工作机构,建立了隐患排查工作治理联络员联席会议制度。通过周密部署、精心组织、全力推进隐患排查治理工作,在全市形成了自上而下、全方位、多层次的隐患排查治理工作网络,为确保隐患排查治理工作的顺利开展奠定了良好的组织基础。

4月底,国务院、省政府下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》,按照市隐患排查和安全生产百日督查工作部署,4月15至4月20日,市安委会办公室成立督查组在三县六区隐患排查治理工作开展情况进行了督查。在此基础上,5月12日至5月16日,**市政府安委会办公室又组织了由市监察局、市安监局有关人员参加的督查组,对全市交通、建筑施工、质监、工商、公安、水利、教育、旅游等重点行业主管部门和单位安全生产百日督查专项行动开展情况进行了督查。6月2日至6月20日,市安全生产监督管理局督查组对市局主管的37个危险化学品生产企业、11个金属与非金属矿山企业、1个烟花爆竹企业进行了全面检查。

截止到6月上旬,全市通过自查和督查,共排查出各类隐患4992处,整改4815处,整改率96.7%。其中建议列入省政府挂牌督办火灾隐患4处、危险化学品隐患3处,交通设施隐患1处;列入市政府挂牌督办火灾隐患5处、危险化学品隐患8处,排查治理工作取得一定的成效。4月中下旬,省隐患排查工作督查组来我市督查期间,对我市隐患排查工作给予了一定的评价和肯定。

二、安全生产死亡控制指标完成情况

今年,省政府安委会下达给我市的安全生产死亡控制指标(死亡人数)是:各类事故死亡人数控制在187人以下,其中工矿商贸企业10人以下,道路交通172人以下,火灾4人以下,铁路事故1人以下,重大事故5起以内。

年初,市政府对2008年度的安全生产责任部门和单位进行了目标考核,评选出19个先进单位,在全市安全生产工作大会上进行了表彰,并对全年的工作进行了布署。为了把事故隐患消除在萌芽之中,使生产安全事故死亡人数控制在省政府下达给我市的指标之内,我局多次开展了安全生产大检查,并组织了元旦、春节、“五一”等节假日的安全生产大检查。

截止今年6月上旬,全市道路交通事故发生371起,与去年同期下降25.35%,其中死亡51人,与去年同期下降29.17%;铁路交通死亡0人,较去年下降;火灾发生158起,死亡1人;但是工矿商贸共发生了7起安全生产事故,死亡9人,起数和死亡人数与去年同期比有较大上升。其中建筑施工领域发生较大事故1起,死亡3人。

从指标完成情况来看,我市安全生产形势非常严峻,因此在下一阶段工作中,务必把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

上半年,在市委、市政府的领导下,我市安全生产工作取得一定的成绩。但是,在工作中还存在着部分基层单位的安全生产责任制不落实不到位,部分企业领导对隐患排查治理的重要性认识不清、企业安全生产自我约束机制不健全,企业安全生产主体责任意识不强,职工群众的安全生产整体素质急待提高等问题。

三、下半年我市安全生产工作的安排

按照国务院、省政府的隐患排查和安全生产百日督查专项行动工作部署,结合我市实际和夏季事故高发期的特点,下半年我们一是要进一步贯彻《安全生产法》等法律法规,加强安全生产法律法规的学习和宣传,形成全社会的安全防范意识。通过继续开展安全教育培训工作,提高贯彻执行安全生产法的自觉性。二是要严格依法行政,规范完善安全生产监管工作,巩固安全生产工作成果,努力遏止安全事故,杜绝特大安全事故的发生。三是要完善事故防范应急预案和事故救援应急预案,加强对危险源的监控,通过安全评价验收、安全资金投入和严把“三同时”的验收关,提高我市安全生产管理水平和事故防范及处置能力。通过综合治理,促进安全发展,确保我市人民生命和财产的安全,为全社会的持续健康协调发展做出新的更大贡献。重点安全生产工作安排如下:

1.开展“全国安全生产月”活动

今年6月份是全国第七次“安全生产月”活动,根据国家和省有关文件精神,市安委会将成立有关部门参加的**市“安全生产月”活动领导小组。“安全生产月”活动领导小组办公室设在市安全监管局。今年的活动主题是:“治理隐患,防范事故”。活动时间从6月1日至6月30日,其中6月8日是安全生产宣传咨询日。我市活动内容有:举办全市安监人员业务培训班,组织开展乡镇领导干部和企业负责人安全生产培训,市安全监管局、市总工会联合组织开展全市安全生产法律法规知识演讲竞赛,通过刊登安全生产法律法规知识问答的方式开展安全生产知识有奖竞赛,举办乡镇安全生产工作管理经验交流会等。

通过“全国安全生产月”活动,加强对隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动的宣传,加大国家安全生产法律法规,方针政策的宣传力度,强化安全生产工作的重大举措,弘扬安全生产工作先进事迹,推广安全生产工作先进经验,推进安全文化建设,提高全民安全意识,在各部门、各行业、企业、学校、社区及乡镇、街道营造日益浓厚的“治理隐患,防范事故”的舆论氛围,推动隐患排查治理深入开展。

2.迎奥运会,继续开展安全生产百日督查及汛期安全大检查工作

盛夏将至,8月份将举办北京“奥运会”。而夏季历来又是各类事故发生的高发期,因为高温使事故隐患增多,危险源监控难度加大,极易导致发生生产事故。认真开展安全生产大检查和安全督查工作是严防各类事故发生的必要手段,市政府安委会办公室将加强对危险化学品、建筑、渡口、道路交通等行业领域的督查,同时要求企业做好防暑降温工作,确保社会稳定和人民生命的安全。

即将进入汛期,市政府安委会办公室将抓好汛期安全工作,掌握防汛的主动权,加强对水利、交通、建设、化工、建材、电力、铁路等重点行业和桥涵、水库、河坝、渡口、桥梁、危险品储存、矿山、危房、通讯设施及人员密集场所等重要环节的安全生产检查和监管,严防较大事故发生。

3.做好夏季危化品及高危行业安全监管和督查

夏季高温期间,加强危险化学品的安全生产管理和供电、建筑、交通、民爆物品等高危险行业安全管理及监控是一项非常紧迫的工作。市安委会将要求担负安全监管职责的部门对特种设备、高压电线、道路(水上)交通、易燃易爆、有毒有害生产经营单位加强安全监管,要求担负职工安全健康监管职责的部门要依法查处疲劳作业及违反规定加班加点和不采取防暑降温措施的单位。各级各部门要认真做好危化品生产、储存、运输夏季的防热降温工作,大多数危化品都惧怕高温高湿,因此,在炎热季节必须做好危化品的防热降温工作,预防危化品泄漏事故,切实杜绝中毒中暑事故的发生。

在各生产经营单位自查的基础上,市安全生产监督管理局督查组将继续对市局主管的37个危险化学品生产企业、11个金属与非金属矿山企业、1个烟花爆竹企业进行全面检查,排查整改隐患,减少事故发生,确保百日安全和全年的稳定。

4.加强对重大事故隐患的整改,并做好安全预防工作

返乡创业经验交流材料范文第8篇

根据发【】号《中共县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署,我局在县委学习实践科学发展观活动领导小组领导下,在第四指导组的具体指导和帮助下,结合本局实际,认真组织学习文件精神,周密安排,狠抓落实,严格遵循每个阶段工作程序,安排学习实践活动,至今为止,“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段的各项环节已按要求按步骤全部完成。活动期间,我局领导高度重视,率先垂范,干部职工积极参与,活动各步骤环环相扣,组织严密,学习与工作相互促进,总的来说,此次学习实践科学发展观活动卓有成效,已达到预期目的。现就我局开展此次学习实践活动总结如下:

一、基本情况

学习实践活动开展以来,主要经历了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段,我局全体党员干部以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、积极参与学习实践活动,扎扎实实地完成各项规定动作,保证了各阶段各项活动的实效。

(一)积极响应作好动员

县委深入学习实践科学发展观活动动员大会一结束,月日,我局迅速召开了局务会,就如何开展学习实践活动进行了专题研究,成立了学习实践活动领导小组和办公室,由专人负责与上级的联系,制定实施方案,实施方案初稿形成后,经过认真研究,于月日召集全局干部职工并邀请了科学发展观第四指导组及县纪委第三纪工委相关领导,举行了学习实践科学发展观活动动员大会,会上,局长和寿兴同志作了热情洋溢的动员报告,我局广大党员干部学习实践科学发展观的热情迅速调动起来。

(二)学习调研全面深入

1、深入学习,提高思想认识

思想是行动的先导。为切实破除思想障碍,我局坚持将集中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节来抓,带领全体党员干部采取集中培训、专题培训、专题辅导、集体研讨等形式,认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、总书记视察江西时重要讲话精神、省委书记关于学习实践科学发展观活动讲话精神等内容。组织集中学习累计学习时间达20小时,每名党员个人学习累计不少于25个学时。全局干部职工都把这次学习实践活动当作给自己充电的机会,因而倍加珍惜。在学习过程中,人人都能自觉参加,专心听、专心笔记,而且自学也很主动。

2、紧密结合实际,开展调研

围绕商务工作贯彻落实科学发展观的实际,根据《组织实施》方案的要求,局领导班子及成员(担任实职副科以上)结合我局职能和当前工作实际,确定了两个重点课题,并认真撰写了专题调研报告,既实施“万村千乡“市场工程情况调研报告、县生猪屠宰管理工作调研报告。各党员干部围绕“科学管理、开拓创新、再创佳绩”这一主题,结合各自职能和业务工作,撰写心得体会,在本单位范围内进行研讨交流,深化对科学发展观的认识和实践探索。

(三)、分析检查诚恳深刻

聚焦提炼问题是学习实践活动的重要环节,问题找得准不准直接影响最终的学习实践效果,我局以坦诚的态度深入广泛征集意见,接受批评,只为问题找得更准些,挖掘问题根源更深入些。

1、征求意见“广”

为全面了解各方意见,真正把握我局领导班子存在的不足,我局以发放征求意见表、召开座谈会等形式向各方征求意见。征求意见的范围既包括在职职工、上级主管部门、同级相关部门及我们的服务对象,有企业、销售商、也有前来我局办事的个人。共发放征求意见表22份,收回22份,回收率达100%,领导班子征求到的意见建议共37条,其中肯定性意见14条,建议23条。宽范围、多角度的意见收集保证了我局对问题更为全面的发现。

2、谈心活动“深”

我局谈心活动以“更广泛些、更深入些、更坦诚些”为主题活动不拘形式,不限范围,力求从多方面、多渠道了解情况,把握问题实质而不流于表面。班子成员与各股室全体人员一起探讨工作得失。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”等各种形式的综合应用,将面对面交谈的坦诚和多人讨论的集思广益有机地结合起来。

3、民主生活会“诚”

在完成征求意见梳理、撰写发言材料等准备工作的基础上,我局于月日、月日分别召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,两个会议的突出特点是一个“诚”字。会上,大家积极运用批评和自我批评这一思想武器,大胆亮丑揭短,深刻发掘问题,直面不足和缺点,并能诚恳地指出其他同事存在的一些疏忽和不足,找准了问题,深挖了根源,明确了努力方向。会议开得民主而热烈,取得了预期的效果。

4、班子分析检查报告问题找得准,根源挖掘深,改进措施全面、有针对性

领导班子分析检查报告共查找了6个问题,真正找准了影响和制约我县商务局发展的症结,既有思维观念上的因循守旧,也有机关作风建设方面的欠缺,工作机制的不足,并深挖了产生上述问题的根源:学习上有差距、开拓创新精神不够强、思想境界不够高、管理上有欠缺。班子分析检查报告并没有仅停留在找问题和分析原因上,而是针对查找的主要问题,提出了有针对性的全面具体的改进措施。措施共分五项,涉及学习、干部队伍建设、作风建设、内部管理、党风廉政建设等多个方面。为完善分析检查报告,我局又开展了广泛的评议活动,听取群众意见,对报告加以改进,力求精益求精。

(四)、整改措施扎实有效

针对查找出的问题,我们制订了整改具体方案,明确了整改措施、目标时限、责任人。为建立学习实践科学发展观的长效机制,我们认真修改,完善了内部各项管理制度,打印成册,人手一份,坚持做到以制度管人,以制度管事。

(五)、满意度测评扎实严谨

认真开好群众满意度测评,对于巩固和扩大学习实践活动成果,查找工作中的不足,促进整改提高,对实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标具有重要作用。我局对此高度重视,严格按照文件要求,认真制定了群众满意度测评方案,确定参加了测评人员范围和测评方式。参评人员有本单位全体干部职工、科学发展观第四指导组领导、县委办、政府办、县政协、县分管领导归口管理和服务的企业单位,兼具了广泛性和代表性。二是测评过程体现了严肃性。在测评之前,先向参与人员通报了近7个月来学习实践科学发展观活动的有关情况,让参评人员在充分知情的情况下进行测评,然后由工作人员发放测评表,与会代表以无记名方式填写。共发放测评表20份回收20份,满意度达100%。

(六)、活动与工作两不误、两促进

活动的目的在于应用,活动的成果要靠实际工作来检验。我局始终把解决影响和制约商务发展的突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点,坚持边学边改,切实转变不适用、不符合科学发展的思想观念。同时,在边整边改过程中,充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度,确定了时限和目标,整改落实工作稳步推进。由于我们正确处理了工学矛盾,坚持边学边实践,以理论指导实际,因而,做到了活动与工作两不误、两促进。

二、初步成效

通过近半年的学习实践活动,我局广大党员干部对科学发展观的认识进一步深入,落实科学发展观的自觉性进一步增强,全局工作作风更趋扎实,制度建设日趋完善。成效是实实在在的,具体表现在以下几个方面:

(一)思想认识水平有了新的提高

通过学习、交流、体会,对发展观念、发展思路有了更为科学的认识,对科学发展观的本质要求有了更为深刻的理解,对我局在新的历史时期如何搞好商务工作有了新的认识,干部职工坚定了发展的信心,增强了面对困难的勇气、增强了忧患意识、发展意识和创新意识。

(二)解决突出问题有新进展

解决突出问题是集中体现学习实践成果,真正赢得群众满意,取得实效的关键举措。我局在学习实践科学发展观过程中,既立足于解放思想、改变观念,也力求改善服务,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

1、以科学发展观为指导,立足本职,切实做好我局职能范围内的惠民工程。

(1)根据国家家电下乡工作的有关要求,与相关部门加强协调与沟通,组织召开了由县人民政府常务副县长主持,各乡镇长、销售企业及相关部门参加的我县家电下乡专题工作会议,举行了家电下乡启动仪式。为切实做好这项民心工程,我局指派专人到商务厅进行培训家电下乡相关工作,保障这项工程的顺利实施。截止目前我县家电下乡销售网点备案21家,销售电视、电冰箱、洗衣机等家电系列的有20家,销售电脑1家,销售出家电下乡冰箱157台,销售额27万元;彩电99台,销售额10万元;洗衣机80台,销售额7.7万元,销售总计44.7万元。在相关部门的通力协作和各销售网点的共同努力下,家电下乡这一惠民工程正惠及全县各族人民。

(2)切实做好汽车下乡工作

认真做好汽车下乡购买轻型载重车、报废陈旧三轮农用车、四轮农用车的回收折解补贴管理工作。根据汽车下乡相关要求,结合我职能,指定有资质的厂家回收折解,并制定申请表格,积极做好购买轻型载重车,报废陈旧三轮农用、四轮农用车的折解回收补贴的审验工作,切实服务好“汽车下乡”工程在我县顺利实施。

(3)充分调动“万村千乡”市场工程在农村流通市场的作用,截止年底,我县组织实施的104家农家店已全部建设完成,并通过上级的验收,国家财政对“农家店”建设补助资金也按要求兑付完成。共兑现资金104万元。上半年“万村千乡”农家店共销售收入1306万元,创利18万元。切实促进农村商品流通,增强了农民的商品意识,推动了农村经济社会的发展。

(4)大力推进落实乡镇农贸(集贸)市场建设改造项目。农贸市场是当地农民农产品交易的场所,为解决多年来乡镇农贸市场的以路为市,露天经营,雨天一身泥的状况而建设的项目。我局根据商务系统的职能,以服务农村基层,解决实施企业资金困难为目的,收集县内农贸市场建设项目,根据上级安排,分批申报,争取国家的专项补助资金。今年已争取到镇供销有限公司农贸市场建设项目。

2、深入企业调研,切实加大对县内农特企业产品的推广和宣传力度,为企业排忧解难。

积极抓住昆交会搭建的对外交流与合作和产品展示的平台,把石登农副食品加工生产的核桃油、辣椒系列产品;恒通农业种植的雪桃;顺东农产品开发有限公司种植的金耳;紫兴五味子加工厂生产的五味子酒系列;啦井国珍酒厂生产的古道酒系列作为我县的参展企业,在农特馆进行产品推介和引资活动,通过昆交会的广泛宣传,发放企业宣传册、名片等方式,扩大了我县农待产品的对外宣传力度,提高了产品的知名度,打通了对外销售通道,切实推进了县域经济的发展。

(三)创新体制机制有新突破

在整改落实阶段,我们狠抓了体制机制的创新完善工作。对原有制度进行了梳理,根据实际需要进行修订和完善,建立起了涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系,做到有章可循,违章必究,促进机关管理的制度化、规范化。其中把每周五进行思想政治和业务学习作为一项制度固定下来,对职工素质的提高作用重大。通过各项体制机制的创新,规范管理的长效机制已初步建立。

三、存在的不足

我局学习实践活动虽然取得了明显成效,但还存在许多方面的不足和问题:一是学习调研的深度还不够,少数党员干部政治敏锐性还有待于进一步提高。二是还有一部分问题没有得到彻底解决,如县乡镇农贸(集市)市场建设改造项目的具体实施;我局专业人才欠缺的问题等,虽高度重视也投入了很大的精力和时间,但无能力马上改善。三是员工队伍建设有待于进一步加强。四是党员干部政治理论水平有所提高,但与新时期真正的共产党员所应具备的各项素质还有差距。

四、今后的工作打算

虽然第一批学习实践活动已经接近结束,但是科学发展观这一指导我党工作的伟大思想的学习将是一个长期的过程,科学发展观的实践工作才刚刚开始,需要我们在今后的工作中继续学习,勇于实践,对如何搞好今后的学习实践工作有如下打算:

一是继续学习,建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过班子会议、党员民主生活会、职工培训等方式继续加强对科学发展观的学习,坚持用科学发展观来统领新时期的商务工作,坚持理论联系实践,坚持与时俱进,加强党员干部对新知识、新理论的学习成果转化,使学习实践科学发展观成为干部职工日常工作中的自觉需求。

二是继续加强制度建设。坚持以人为本的管理理念,进一步创新各项制度,激活员工队伍活力,充分挖掘员工潜能,进一步提高广大职工干部的服务意识和处理事务的能力。

三是巩固和利用学习成果,一如既往地抓好整改落实工作。对于已经动手解决的项目加强督促和检查,对于目前未着手整改的工作,抓紧启动和实施,尽快解决。坚持办实事、解难题的方针,不让整改流于形式,要让整改工作真正起到实效。

关于单位工作汇报5(经济局学习实践科学发展观活动工作总结)

根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一安排和部署,在县委指导检查组的精心指导和帮助下,我局紧紧围绕“落实科学发展观、促进部门工作新突破”的主题和“党员干部受教、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以及“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标,认真开展前期宣传动员工作,并于年月日成立了由局领导班子成员组成的学习实践科学发展观活动领导小组,月日召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。至此,我局的学习实践活动正式拉开帷幕,直至年月日结束。在历时5个多月的学习实践活动中,我局圆满地完成了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段的工作。通过开展学习实践活动,全局党员干部职工进一步解放了思想、更新了观念,找准了问题、看到了差距,理清了思路、明确了目标,振奋了精神、激发了干劲,有力地推进了全局各项工作的开展,学习实践活动取得了明显成效。现将我局开展学习实践活动情况总结如下:

一、学习实践活动的基本情况

按照县委的统一安排和部署,我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段有序推进,全局党员领导干部职工共17人参加了此次学习实践活动。第一阶段为学习调研阶段,从年3月22日到5月8日,主要工作是成立了局学习实践科学发展观活动领导小组,制定了活动方案,进行了广泛的宣传动员和工作部署,积极开展学习活动,有针对性地组织专题调研,并形成了高质量的调研报告;第二阶段为分析检查阶段,从年月日到月日,主要工作是召开了各种座谈会,开展了交心谈心活动,最大限度地广泛征求群众意见,组织召开了支部专题组织生活会,形成了高质量的分析检查报告,并广泛组织群众进行了评议;第三阶段为整改落实阶段,从年月日到年月日,主要工作是按照“三明确一承诺”的要求,详细制定了整改方案,解决了部分突出问题,完善了工作机制,认真开展了群众满意度测评工作,并对整个学习实践科学发展观活动的开展情况进行了全面总结。

二、学习实践活动的主要做法

(一)加强领导,精心组织,确保学习实践活动顺利开展

月日县委召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会后,我局及时成立了由局领导班子成员组成的学习实践科学发展观活动领导小组,组长由张珉局长担任,副组长由、唐育建副局长担任,领导小组下设办公室,负责我局学习实践活动的日常工作,同志兼任办公室主任。其次,于月日下午召开动员大会,,会上,局长张珉同志传达学习了县委副书记、县长邓永和在动员大会上的讲话精神,对局机关开展学习实践活动进行了全面的动员、安排和部署。要求全局干部职工要紧密联系实际,坚持把学习实践活动与帮扶企业应对国际金融危机、落实“三促进一保持”的重要任务结合起来,与转变工作作风结合起来,推动本局各项工作全面落实,使学习实践活动取得实实在在的成效,努力开创我县经济工作新局面。

(二)强化学习,提高认识

将学习科学发展观理论知识贯穿于整个学习实践活动的全过程。在学习实践活动中,局领导班子率先垂范,带头组织、带头参与,与全体党员领导干部职工一起采取个人自学、集中学习、集中讨论、专题讲座、中心组学习、参加县有关部门组织的学习活动等多种方式,组织党员干部学习《邓小平民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等一系列必读编目以及等中央和省、州领导关于开展学习实践活动的重要讲话精神,学习国家应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的有关文件和政策措施。在学习培训中,共组织集中学习培训6个工作日,学习时数达18余小时,全局党员干部撰写读书学习笔记17篇,其中,在职党员撰写不少于五千字的心得体会文章9篇。通过学习,使党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根据要求有了更加深刻的认识。

(三)深入调研,形成高质量的调研报告

围绕解决本单位影响科学发展的难点问题以及如何应对当前全球金融危机带来的负面影响,我局认真开展了调查研究活动。一是组织人员外出走访有关部门和社会团体,走访离退休老干部和政协委员,走访农民群众,广泛听取群众的呼声、意见和要求,征求社会各界人士的意见。其次,深入基层企业及个体工商户,就如何支持企业发展、如何进一步改善市场环境、如何增强管理人员素质以及如何提高行政机关服务质量等方面的问题征求企业管理人员和职工的意见。三是为全面应对当前的全球金融危机,帮助企业摆脱困境,确保完成全年的各项经济发展目标任务,我局积极深入倩全县4户规模工业企业展开调查研究,认真分析受金融危机影响较大的企业在生产经营活动中出现的新情况、新问题,有针对性地解决企业发展中遇到的生产难题。四是在充分征求意见和开展调研的基础上,紧紧围绕“落实科发展观,推动新发展”这一主题,认真分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因,明确推动科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求,并结合实际,研究提出贯彻落实科学发展观,应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的具体措施,形成了高质量的调研报告。五是认真总结经验,突出实践特色。注重充分挖掘在学习实践科学发展观过程中涌现出来的具有亮点和鲜明特色的先进典型,并通过加工提炼,以信息材料的方式上报县委学习实践办,从而使办实事、办好事的先进典型得到了广泛宣传,为参与学习实践科学发展观的其他党员干部树立了榜样,为学习实践科学发展观活动的开展营造了良好氛围。

(四)积极开展评议活动,广泛征求群众意见,认真撰写分析检查报告

我局认真按照学习实践科学发展观第二阶段的要求,紧密联系经济工作实际,认真查找自身存在的突出问题,充分采取发放征求意见表、走访企业、群众和交心谈心等方式,开门纳谏,广泛问计。共向各部门、各企业等共发放了征求意见表49份,收回39份,经梳理、汇总整理出意见和建议10条,综合归纳后共梳理出4条意见:一是深入基层、企业调研了解情况力度不够;二是对思想理论和政策业务知识学习不够;三是对日常工作、责任落实的监督检查工作力度不够;四是解放思想、大胆探索、勇于创新力度不够。

(五)精心组织专题组织生活会,修改和完善分析检查报告

结合征求到的群众意见,局领导班子及其党员干部在认真回顾和反思自己工作、学习、生活等各方面情况的基础上,从世界观、人生观、价值观上深刻剖析自身存在的问题以及存在问题的思想根源,撰写了高质量的专题组织生活会发言材料,并于月日,召开以深入学习实践科学发展观为主要内容的专题组织生活会。为使此次会议能够更加民主、公开,切实找准本单位及党员干部存在的问题和不足,我局邀请了县委指导检查小组成员、政协代表、基层企业代表、离退休干部代表参加会议。会上,局党支部书记、副局长同志代表局领导班子作了发言,认真总结了开展学习实践科学发展观活动以来取得的成效,并结合本单位工作职责,深入查找领导班子存在的突出问题,深刻剖析存在问题的根源,初步提出了下一步的整改措施。企业代表、离退休干部代表及其他党员,分别向领导班子提出了诚恳意见和合理化建议。其次,领导班子成员及其它党员干部分别结合自身工作实际作了个别发言,深刻剖析了在贯彻落实科学发展观中自身存在的问题。与会人员本着自己找,大家帮的原则,公开、公平、公正地对每一位党员逐一进行评议,整个会议在务实,坦诚、活跃的气氛中进行,达到了预期效果。

(六)制定整改方案。按照分析检查阶段查找出的问题和不足,局领导班子经过深入研究,制定了整改落实方案,建立了整改台账,明确了整改责任、整改期限,并实行分管领导挂牌督办制度,为切实抓好整改落实打下了坚实的基础。

(七)着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段,我们以“科学发展见行动”为载体,坚持量力而行、尽力而为的原则,认真执行整改落实方案,集中解决影响和制约我局科学发展的突出问题,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了较大成效。一是针对政治理论学习方面存在的问题,进一步修订完善了干部职工理论学习制度,健全了监督检查措施,加强了理论武装工作;二是针对干部职工能力素质方面存在的问题,修订了干部职工培训制度,制定完善了开展岗位练兵技能比武活动的实施意见,强化了专业化培训和岗位练兵措施,为全面提高干部职工的专业化素质和业务工作能力奠定了基础;三是针对服务能力不强的问题,抓好工作项目策划,在认真研究制定工作目标的基础上,把各项目标、任务、措施研究细化为一个个具体工作项目,制定印发了年工作项目策划书,设计了一批开拓性、创新性、典型性的重头项目,并明确项目责任,明确完成时限、项目效果和责任人,以工作项目建设引领工作创新、推动工作落实,提高服务能力。

(八)建立完善体制机制。从科学发展的需要出发,按照县委的要求,结合我局工作职责,进一步健全完善了五个方面的长效机制。一是建立完善了加强干部队伍建设的长效机制。修订了《机关工作人员学习制度》,进一步强化了干部职工理论学习的措施。二是建立完善了依法行政和作风效能建设的长效机制。明确了调研工作的指导思想、组织领导、调研内容、工作制度和工作要求,对领导干部下基层调研的时间、调研文章的数量做了规定,为改进领导方法和工作作风,推进决策的科学化和民主化奠定了基础;三是建立完善了政务公开工作的长效机制。修订了《政务公开制度》和《政府信息公开管理办法》,明确了政务和信息公开的范围、内容、方式和程序、工作分工、工作考核、组织领导和保障措施,进一步强化了民主监督,改善了行政管理,提高了行政效能,增加了办事透明度,促进了廉政勤政建设。四是建立完善了廉政建设长效机制。进一步完善了机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范,完善了廉政建设的各项制度和措施,为建设一支廉洁自律的经济干部队伍,树立经济部门的良好形象奠定了坚实基础。五是建立完善了推动科学发展的长效机制。明确了各项重点业务工作的指导思想、工作重点和工作措施,为推动科学发展理清了思路。

(九)积极开展学习实践活动群众满意度测评工作

根据县委学习实践办《关于开展群众满意度测评的通知》要求,我局结合本单位工作实际,精心组织,合理安排,科学设定测评范围,于8月14日发放群众满意度测评表31份,收回31份。发放的范围主要包括党员领导干部(包括其它相关单位的领导)、人大代表、政协委员、企业负责人、离退休干部以及普通群众。其中,发给党员领导干部15份,收回15份;发给普通群众9份,收回9份;发给人大代表、政协委员和离退休干部各1份,全部收回;发给企业负责人4份,收回4份。经收集、整理和汇总,测评表中的六个测评内容全部为满意的达到30份,满意率达97.2%,只有1份测评表中第二、三、四、五项内容为比较满意,其余第一、六项内容为满意;共收到意见和建设1条,即:建议本单位干部职工进一步提高思想意识,贯彻落实好科学发展观。群众满意度测评结果显示,我局学习实践活动的开展,做到了稳步推进、扎实有效、有始有终,在很大程度上得到了广大人民群众的真正认可,对我局按照科学发展观的要求搞好今后的各项工作起到了积极的推动作用。共3页,

三、存在的不足和努力方向

我局深入开展学习实践科学发展观活动工作虽然取得很大成效,为推进经济社会发展起到一定的作用,但仍然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面:

(一)在学习调研阶段虽然开展的学习活动次数不少,但由于时间紧,工作任务重,压力大,对科学发展观理论的学习不够系统、不够深入,而且部分干部缺乏学习理论知识的主动性和自觉性,学习效果不够明显。

(二)整改落实阶段对近期应当解决的具体整改落实事项进度缓慢,目前,本单位4条整改落实事项中,只有1条“深入基层调查研究不够”已经得到具体的落实,其余3条,由于涉及到建立长效机制方面的问题,整改期限比较长,正在进行研究解决中。

(三)局机关作风建设有待进一步加强。在学习实践科学发展观过程中,我局虽然修改、完善和新建了部分单位内部管理制度,但由于在具体执行上还存在争议,部分规章制度没有得到有效的贯彻落实,党员干部职工的主动性、积极性和创造性还没有得到充分发挥。

(四)由于受全球金融危机的影响和冲击,全县工业经济、非公经济和乡镇企业绝大多数指标下降趋势明显,企业经济效益下降,亏损面加大,大部分工业企业处于停产半停产状态,经济形势严峻,完成州委、州政府下达的全年经济指标任务的责任重大而艰巨。

我局实践科学发展观活动虽然取得了较好的成绩,但离县委、政府的要求还有一定的差距,在今后的工作中,我局将进一步完善学习制度,建立学习实践科学发展观的长效机制;其次,在学习过程中,坚持学用结合,用科学发展观理论指导实际工作,通过工作实践促进理论认识的提高,从而达到提高工作效率和服务水平,促进科学发展的目的,确保全面完成县委、政府提出的全县工业经济、非公经济、乡镇企业和节能降耗工作发展目标任务;第三,继续深入分析研究在分析检查阶段查找出的问题和不足,积极探索解决问题的新办法、新路子,确保存在的问题得到有效解决。总之,虽然此次学习实践科学发展观活动即将结束,但我局将继续认真抓好科学发展观理论学习,进一步提高运用科学发展观发现问题和解决问题的能力,推动全局各项工作的开展。

关于单位工作汇报5(经济局学习实践科学发展观整改落实阶段工作总结)

学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来,我局按照县委的统一部署和要求,加强领导,精心组织,注重突出经济工作的实践特色,着力在研究制定整改落实方案上用心思,在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫,在建立和完善科学发展的体制机制上做文章,圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务,取得了阶段性成效。现将工作情况总结报告如下:

一、整改落实阶段活动开展情况

在整改落实阶段,我局严格按照县委的规定和要求,采取切实可行的措施,认真做好各个环节的工作。

(一)继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿于学习实践活动的始终,在安排好自学的基础上,认真抓好集中学习和交流,重点组织学习了中央、省、州经济工作会议和学习实践活动交流会等会议精神,并结合工作实际进行讨论发言,引导党员干部把思想认识统一到中央和省、州、县委对当前形势的判断、决策部署和要求上来,进一步鼓足干劲,明确工作思路,坚定科学发展理念。

(二)认真研究制定整改落实方案。局领导班子把研究制定整改落实方案作为解决问题的关键环节,予以高度重视。学习实践科学发展观活动启动以来,我局就组织力量,以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据,对制约我县经济科学发展的重点、难点问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理,研究制定了整改落实方案,确定了具体整改事项,并按清轻重缓急和难易程度,确定了整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性,局党支部多次召开会议进行深入研究和反复修改,形成了高质量的整改落实方案,并按要求在一定范围内公布,接受群众监督。

(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案得到及时有效落实,按照“三明确”的要求,建立了支部一把手亲自抓,班子成员分工负责,各科室具体落实的整改落实责任制,强化了整改落实的监督保障机制。其次,建立了整改台帐,对每一项整改事项,都明确了具体的整改措施、整改目标、整改要求、整改时限、和整改责任,为抓好整改落实奠定了坚实基础。

(四)着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段,我局以“科学发展见行动”为载体,坚持量力而行、尽力而为的原则,认真执行整改落实方案,集中解决影响和制约我局科学发展的突出问题,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了较好成效。一是针对政治理论学习方面存在的问题,进一步修订完善了干部职工理论学习制度,健全了监督检查措施,形成了理论学习的长效机制;二是针对工作效率不高的问题,我局及时召开会议,在认真研究与县委、政府及上级业务部门签订的工作目标责任书面的基础上,进一步细化各项工作目标、任务和措施,明确工作责任、工作时限和奖罚办法,确保每一项工作有分管领导、有具体落实人员,做好事事有落实,件件有回音,全面推动全局各项工作得到圆满完成。

(五)建立完善体制机制。从科学发展的要求出发,结合我局工作职责,进一步健全完善了四个方面的长效机制。一是建立完善了加强干部队伍建设的长效机制。修订了《机关工作人员学习制度》,进一步强化了干部职工理论学习的措施。二是建立完善了依法行政和作风效能建设的长效机制。明确了调研工作的指导思想、组织领导、工作制度和工作要求,对领导干部下基层调研的时间、调研文章的数量做了规定,从而为改进领导方法和工作作风,推进决策的科学化和民主化奠定了基础;三是建立完善了政务公开工作的长效机制。修订了《政务公开制度》和《政府信息公开管理办法》,明确了政务和信息公开的范围、内容、方式、程序以及工作分工、工作考核、组织领导和保障措施,进一步强化了民主监督,改善了行政管理,提高了行政效能,增加了办事透明度。四是建立完善了廉政建设长效机制。进一步完善了机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范,完善了廉政建设的各项制度和措施,为建设一支廉洁自律的经济干部队伍,树立经济部门的良好形象奠定了坚实基础。五是建立完善了推动科学发展的长效机制。明确了各项重点业务工作的指导思想、工作重点和工作措施,为推动科学发展理清了思路。

(六)搞好材料和信息报送工作。按要求及时上报了《党支部组织生活会整改方案》、《领导班子整改落实方案》、阶段小结和信息报送工作等。

二、整改落实工作的主要特点

(一)领导高度重视。局党支部对学习实践科学发展观活动第三阶段工作极为重视,以高度的责任感和使命感,扎扎实实地抓好各个环节的工作落实。一是抓好整改落实阶段转段动员部署,研究起草整改落实方案,并对整改落实方案进行反复修改,确保整改落实方案的质量。二是抓好问题的集中整改,班子成员按照整改责任的分工和要求,积极组织责任科室抓好整改措施的落实,对具备条件解决的问题及采取措施加以整改,对条件不成熟一时解决不了的问题,积极创造条件,按照规定时限进行整改,争取早日解决。第三,为改进和完善体制机制建设,班子成员带领责任科室,按照职责分工,逐条梳理现有的规章制度,该修订的马上修订,该新建的立即研究制定,在较短的时间内健全完善了各项体制机制,为巩固学习实践活动成果,推动今后的科学发展奠定了制度基础。

(二)组织措施到位。为使学习实践活动开展得富有成效,我局严格按照县委学习实践办的部署要求,结合实际,认真研究制定了《整改落实阶段工作安排》,对每一个环节的工作做了周密部署,提出了具体要求,从而充分调动了广大党员干部抓好整改落实的积极性,确保了活动的健康开展。

(三)紧密结合实际。我局在学习实践科学发展观活动第三阶段工作中,始终注重结合自身工作实际,突出实践特色,在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章,使学习实践活动取得切实成效。

三、存在问题

一是在整改落实过程中,典型经验的总结不够全面,亮点不多;二是深入基层调研过程中对企业的指导力度还不够;三是运用科学发展观指导具体工作的思路还不开阔,创新意识不强,办法不多;四是学习科学发展观理论知识还不够全面、不够系统。

在今后的工作中,我局将始终把学习实践科学发展观活动作为我局工作的重要组成部份,建立长效机制,坚持常抓不懈,确保整改落实阶段提出的问题能够得到全面解决;其次,通过组织全局党员干部开展长期的科学发展观理论学习,促使他们能够更加准确地把握科学发展观理论的精神实质、科学内涵和根本要求,从而提高运用科学发展观解决实际问题的能力和水平

关于单位工作汇报5(农村劳动力转移培训总结)

县职业中学作为劳动力转移培训示范基地,于年月前完成了年度的转培任务,并通过了县、市两级验收。下面就年度基地培训工作和工作体会作简要总结。

一、基本情况

学校于年月开始实施本年度培训计划,至年月完成培训人数共400人。专业为中式烹调183人,电焊工217人,获职业资格证书371人,获证率93%,省外就业215人,其余大部分在省内就业。在校本部共培训193人,其中中式烹调师66人,电焊工127人;在宁利乡共培训147人,其中中式烹调师82人,电焊工65人;在红桥乡和红旗社区共培训60人,其中中式烹调师35人,电焊工25人。

年度使用省拨经费20万元,报台帐20万元;使用市拨经费10万元,报账10万元。经费使用情况已通过县审计局审计。

二、转培计划切实,培训方式灵活,培训效果好

1、培训计划切实。培训前制定了切合实际的计划,培训工作按计划开展,做到有条不紊,实实在在。

2、送教下乡,就地培训。学校具有多年送教下乡的办学经验,把这种经验引入到转移培训的机制中,取得了相当好的效果。在具体实施过程中,选择人口相对集中的乡镇,师资队伍驻扎在乡镇,把培训场所和实习基地放在乡镇所在地,贴近农村,方便农民。如此就地培训,送教下乡,能够大大增加学员数量和提高培训质量,实施后效果很好,是一条切实可行的培训新路子。

3、灵活的培训时间,多种多样的招培方式,丰富实用的培训内容。培训时间的选择,直接关系到参培学员的数量。学校选择的培训时间,主要在彝年和春节前后。选择这段时间,一是正值农闲季节,农民闲散时间较多;二是部分外出打工者回家过年,他们中没有技能证的人很多,可以参加培训。加上培训内容实在、实用,送教到家门口,方便了学员,因此招生报名十分踊跃,培训点一般都超计划地进行。学校采用的招培方式也是多种多样的,主要是依托乡、村干部,联合劳务输出中介经纪人,委托招生,联合招生,就地培训,就地考核鉴定。学校非常注重培训内容,开设的培训课程较多,除了专业课外,还开设了农民工进城务工常识、法律法规等内容。

4、积极探索储备培训。县职中在培训过程中,对少数台帐外的学员也进行培训。这部分学员暂时不准备外出务工,但有机会时也会外出或在当地就业。因此对他们进行超前培训,把他们列入储备培训计划中,也同样值得去探索。

三、做好学员自主创业、自主择业和扶持返乡农民工创业工作

通过培训后,部分学员能在当地自主创业。学中式烹调的学员,有的在乡镇所在地、旅游区开起了食店,如红桥乡的、等学员,分别在开食店,实现了自主创业;有些学电焊的学员,自筹资金开起了铺子,如忽建新、代建华等学员,分别在县城、新营盘乡开了电焊铺子。如电焊班学员郑明华,经培训后到攀枝花市找到工作,老板包吃住外的月工资是2800元。自主创业的学员,他们的收入高于一般的外出打工者,而且还能带动其他学员就业,以创业促就业,是一种比较好的劳动力转移方式。学校非常重视和支持学员自主创业,实现就地就近转移,特别是在今年就业环境相对较差的情况下,学员能够自主创业显得尤为重要,应该给予大力扶持。

利用学校优势,积极扶持返乡农民工创业和就地就近就业,给他们提供致富信息和技术支持。在农村进行实用技术项目的培训和推广,历来是学校的优势,利用这一优势为返乡农民工创业服务,是学校已经开展的教学工作。年学校派出专业教师,到红桥乡西瓢落自然村的返乡农民工郑绍松家开办了一个禽类孵化场和土鸡生态养殖场。在学校领导和教师的帮助下,郑绍松购进了微电脑全自动孵化机,修建了脱温室。在短短的几个月内,郑绍松就成功地孵化出当地土鸡,并放养在生态养殖场中,而且通过销售脱温鸡苗,取得了相当好的经济效益。土鸡孵化的成功,必将带动一些返乡农户养殖土鸡,从而增加经济收入。今后学校还要加大返乡农民工创业的试点工作,比如很快就要实施的天麻有性繁殖等项目,将会惠及更多的农户,取得更大的经济效益,因此学校将加强师资力量,进一步做好扶持农民工创业的工作。

四、经费使用

省拨经费20万元和市拨经费10万元,用于技能培训400人,主要用于学员食宿补助、学员技能鉴定费用、培训教材费、外聘教师授课费等。经费使用情况已通过县审计局审计,详见财务资金使用情况报告。

五、工作体会

贫困地区农村劳动力转移培训,是解决“三农”问题的一个重要内容,是一项惠民工程,也是推进城乡经济协调发展、推进城乡一体化进程的重要途径,具有深远的社会意义。

很多农村贫困劳动力,有离开土地、外出脱贫的强烈愿望,又因没有技能不能长久在外立足和发展。我们的培训工作,就是将“体能型”转向“技能型”,从根本上提高转移效益。

返乡农民工回乡创业,很大程度上是农民工外出打工时资金、技术、管理、信息、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性创业行为,是农民外出务工进入的一个新的阶段。以往进城打工只为“盖房子”、“娶媳妇”的想法已不再是他们的最终追求,一部分有经济实力和经营思路的农民工具有要当老板的强烈愿望,家乡自然是最佳选择。学校适时地引导农民工寻找到适合个人特点、有前景、效益高的现代农业项目,有效地将返乡农民工打工时掌握和积累的资源与家乡农业资源特色融合起来,就能够加快返乡农民工创业的步伐。

学校始终以科学发展观为指导,以贫困劳动力为对象,以学校教学机构为载体,以职业技能培训为重点,以实现稳定转移、就业增收为目标,强化培训与转移相结合,注重扩大示范效果,为县的转移培训工作开展探索机制,不断总结经验,在转移工作中出现了一些新亮点,在农村劳动力转移培训工作上取得了可喜的成绩。培训和就业后,一大批人在经济上改变了家境,同时精神风貌和思想意识也在转变,转移示范工作的效益是明显的。

学校通过调查,在本市、县内的很多农民工从事建筑业的较多,因此在下一年度的培训工作中,学校将增加新的培训工种,如钢筋工、砌筑工、混泥土工、架子工等,以此来拓宽就业渠道,增加就业收入。

在省、市、县、扶贫部门的关心支持下,培训经费有了保证,培训组织和管理得到了完善,培训质量也在不断提高。现在我们不言困难,只决心将今后的工作做得更好

关于单位工作汇报5(劳保局学习实践科学发展观活动总结范文)

为扎实开展深入学习实践科学发展观活动,全面提高我市劳动保障事业科学发展水平,自今年月中旬以来,我局严格按照市委的统一部署和要求,结合工作实际,突出部门特色,较好地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定动作,创造性地开展了自选动作,极大地提高了全局系统广大党员干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和创造力,切实解决了一批影响和制约劳动保障工作科学发展和群众反映强烈的突出问题,建立健全了一批有利于劳动保障事业科学发展的体制机制,基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。现将有关情况总结报告如下:

一、主要做法

学习实践活动开展以来,局系统广大党员干部始终按照市委和市实践办的部署要求,以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度和创新的精神,紧密结合实际,精心组织,突出重点,扎实推进,保证了学习实践活动的顺利进行。归纳起来,有以下六个方面特点:

1、把强化领导贯穿始终。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键。在学习实践活动中,局各级领导班子和领导干部始终坚持站在学习实践活动第一线,自觉做到“五个带头”,即带头学习、带头宣讲、带头调研,带头查摆问题,带头落实整改,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。紧密结合实际,认真研究制定活动实施方案和各个阶段具体工作计划及时间安排表,定期分析每个阶段工作进展情况,研究确定阶段工作重点,保证了各个阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。及时组织召开转段工作会议,总结工作经验,查摆存在问题,部署工作任务,做到思想统一,行动一致,确保每个阶段工作高标准启动、严要求推进、高质量落实,为学习实践活动的顺利进行奠定了基础。

2、把学习培训贯穿始终。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,源于对科学发展观的深刻理解和把握。围绕全市经济社会发展和劳动保障中心工作,注重把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动中,采取中心组学习、专家主题报告会、领导宣讲、专题讨论、集中培训、研讨交流等多种方式,推进学习培训取得实效。局党委理论学习中心组先后5次组织专题学习讨论,局主要领导干部给局系统党员干部作专题辅导报告4次,还特别邀请市委党校副校长作专题辅导报告1次,同时以党支部为单位组织开展多层次学习体会交流,有效地促进了学习的落实。

3、把开门纳谏贯穿始终。按照“请进来开门教育、走出去广纳谏言”的思路,积极探索学习实践活动与群众参与相结合的有效途径,广泛征求社会各界的意见和建议。通过召开多层次座谈会、发放书面征求意见函、开辟网上征求意见专栏、领导上门走访等多形式、多途径开门纳谏,力求在“广”字上做文章,把征求意见向服务对象延伸、向基层单位延伸、向兄弟单位延伸、向人大代表和政协委员延伸;在“深”字上下功夫,把征求意见范围从服务态度、服务方式方面,更多地转向政策体制机制、领导干部作风方面,主动征求社会各界意见;在“实”字上求成效,认真分析梳理群众意见,对群众反映强烈的突出问题,坚持边学边改、边议边改、边整边改。学习实践活动开展以来,局系统各级党组织共召开征求意见座谈会4次,参加座谈110人次;共发放征求意见表320份,征求到意见建议245条。

4、把调查研究贯彻始终。坚持把调查研究作为解决问题、推进工作的过程。局领导班子结合我局工作实际及时研究确定了8个调研课题,8位处级领导干部每人负责1个课题的调研工作。局处级领导干部多次率相关科室单位负责人和有关同志,深入基层调查研究,召开座谈会,寻求解决对措,形成了《关于加快北海市就业和社会保险工作的报告》等8篇高质量的调研报告。

5、把边查边改贯穿始终。着力把解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题及群众反映迫切需要解决的突出问题,作为学习实践活动的关键环节来抓,对能整改的,尽早整改;内部能解决的,尽量内部解决;涉及其它兄弟部门的,配合兄弟部门积极整改;目前没有条件整改的,创造条件积极整改;一时整改不了的,及时向群众解释清楚,真正把整改工作落到实处,确实让群众感受到学习实践活动带来的实实在在的效果。在活动整改落实阶段确定的五类10条整改措施中,已有3条措施落实到位,其它事项正在积极整改之中。

6、把营造氛围贯穿始终。抓好舆论宣传,营造良好氛围是开展学习实践活动的重要组成部分。从活动一开始,就在市劳动保障网上设置了“深入学习实践科学发展观”专栏,及时开展学习实践活动各项工作安排、活动简报、调研报告、分析检查报告、整改落实方案等,接受群众和社会监督。局学习实践办积极编写活动情况简报,及时报送活动信息,主动加强与新闻媒体的联系,广泛开展宣传报道活动,从不同角度反映活动的整体进程,为学习实践活动在我局的深入开展营造了良好氛围。活动期间,共编发简报6期,市学习实践活动简报和《北海日报》都对我局开展学习实践活动的情况进行了宣传报道,张海涛局长代表我局就如何更新观念,转变作风,改善民生在全市大会上作了经验交流发言。

二、主要成效

通过半年多来的扎实工作,我局学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看,满意率达到100%,学习实践活动得到了社会和群众的充分认可。主要体现为三个方面的成效:

1、党员干部受教育。在学习实践活动中,局系统各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“统筹城乡就业,扩大社会保险,促进改善民生”这一主题,深刻反思自己的思想与行动,从理论与实践的结合上不断深化对科学发展观的理解与认识,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动的锤炼提高,大家深刻体会到,把科学发展观落实到劳动保障工作实际,必须牢固树立“三个观念”:一是“发展”的观念。紧紧扭住发展这个第一要义不放松,不断丰富劳动保障工作服务大局的内容和手段,创造性地做好劳动保障工作,充分发挥劳动保障在促进经济社会发展和维护社会和谐稳定中的保障作用;二是“以人为本”的观念。劳动保障工作要坚持惠及百姓,一切从广大群众的根本利益出发谋划劳动保障工作,让人民群众得到越来越多的实惠。三是“统筹协调”的观念。正确处理好当前与长远的关系,着力解决好影响制约劳动保障科学发展的体制性、机制性难题,不断增强劳动保障工作的发展后劲。对如何坚持这“三个观念”,局领导班子达成了“四个共识”:即劳动保障系统落实科学发展观必须坚持解放思想,自觉融入全市经济社会发展大局;必须坚持以人为本,切实把改善民生的实事落实到各项工作中;必须坚持统筹协调、全面规划、持续发展;必须强化队伍建设,不断提高广大党员干部执政为民、为民服务的能力。在今后一个时期要紧紧围绕中央最新战略要求和市委市政府的总结部署,把增强创新能力摆在首要位置,把改善民生作为重中之重,把群众满意作为根本出发点和落脚点,把全面提高服务水平作为重要抓手,不断推进劳动保障事业科学发展、跨越发展。

2、科学发展上水平。在学习实践活动中,全局上下以学习实践活动为动力,围绕经济形势抓应对,围绕重大问题抓研究,围绕重点工作抓推进,形成了有利发展、促进发展的良好势头,全市劳动保障工作继续保持了较好发展态势。

一是服务发展大局的能力明显增强。面对严峻的经济形势,局党委坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署,严格按照“保增长、保民生、保稳定、保北海良好发展势头”的总体要求,把帮扶企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓,将劳动保障工作融入全市经济发展大局统筹安排,深入推进“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”活动,各级党员领导干部走访困难群众65户,企业42家,协调解决企业生产经营方面的困难和问题28个,开展服务活动18场,举办各类就业、再就业培训124期。从稳定就业局势、提升人才素质、减轻企业负担等方面,不断加大服务经济发展的工作力度,充分发挥劳动保障保增长、保民生、保稳定的职能作用。

二是解决民生问题的能力明显增强。我局通过劳动保障网全市招工和培训信息,乡镇、街道劳动保障所每月都下载张贴到社区和行政村;联手县区、工业园区的有关部门举办了20多场招聘会,每周四市人力资源市场组织好企业、学校与就业培训者的报名洽谈活动。今年以来共提供了2万多个岗位,解决了以农民工为主的近两万人就业。积极出台措施,从5月份起对所有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率20%—50%,有效地帮助企业度过经济危机,使我市今年新增失业人员与去年同比减少39%。经政府批准出台了城镇居民医保实施方案,我局正全力组织全市的力量去推进落实。为让医保更好地惠及百姓,从5月份开始,我们还提高了职工医保待遇15%,职工比去年多享受待遇约1700万元。与市委政法委共同努力,从今年起全市政法干警依照《工伤保险条例》的有关规定纳入北海市工伤保险统筹范围,较好地解决了广大政法干警因工负伤后的医疗救助问题,解除了他们的后顾之忧。认真做好工伤待遇调查工作,逐步调整工伤职工的伤残津贴、护理费和抚恤金发放标准,切实保障伤残职工的工伤待遇。

三是解决体制机制难题的能力明显增强。建立健全符合科学发展观要求的各项规章制度,出台促进改革发展的政策性文件6份,建立促进和保障科学发展的体制机制3个,一些涉及群众利益的就业、养老、医保、劳动监察等重要办事项目,实现了网上办事、网上审批和监控。建立了劳动保障维权热线投诉电话和突发事件、重大案件联动机制,开辟了农民工维权绿色通道,减少了各种劳动争议案件的发生,促进了劳动关系更加和谐。

3、人民群众得实惠。在学习实践活动中,局系统各级党组织和广大党员干部紧密结合当前劳动保障工作实际,着眼解决突出问题,以看得见、摸得着的成效取信于民。

一是全力稳定就业局势。采取积极有效的措施,千方百计做好返乡农民工就业工作。在做好摸底调查的基础上,发放《返乡农民工优惠证》,落实对返乡农民工的各项优惠政策。从市级人力资源市场到村级就业服务站,免费为返乡农民工提供就业登记、就业指导、职业介绍和技能培训等“一条龙”服务,帮助他们尽快实现再就业。根据市场及企业的需求调整培训思路,以培训服务职介,将职业培训与职业介绍融为一体,同步推进,使劳动者在经过职业培训提高竞争能力的基础上,通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。积极组织返乡农民工参加职业技能培训和创业培训,免费为他们提供良好的培训环境,有效提高就业竞争能力和职业转换能力。先后组织举办30多场招聘会,提供就业岗位近3万个,成功介绍就业2万多人次。截止7月份,全市城镇新增就业人数20678人,下岗失业人员再就业5657人,就业困难人员再就业1290人,农村劳动力转移就业新增16066人,城镇登记失业率控制在3.3%。

二是认真落实惠民政策措施。继续做好号文件文宣传发动和补缴工作,进一步解放思想,降低门槛,让更多的群众享受到国家优惠政策带来的实惠。目前市本级前来补缴的群众有4000多人,补缴金额达1亿多元。切实开展医疗保险定点零售药店工作,方便广大参保人员就医购药。按照医疗保险定点零售药店管理规定,经过向社会公告、零售药店正式申报、调查核准等工作,现已核准23家符合条件的零售药店,从今年5月开始向我市医保参保人员提供定点零售药店服务业务。

三是大力维护劳动者权益。先后开展了依法维护农民工合法权益、清理和整顿劳动力市场秩序、春风行动等三大专项检查活动,查处非法职业中介机构2家,整顿职业中介机构5家。加大对各类违法案件专项监察、处理、处罚执法行动,推进用人单位诚信守法。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象,加大对用人单位和劳动者的法律法规的政策宣传,注重分析引发劳动关系争议的主要原因,指导用人单位规范用工管理行为,督促广大劳动者遵纪守法,预防劳动争议的发生。由于积极抓宣传、抓预防工作,上半年劳动争议案件大幅度减少,案件数只占去年同期的28.5%,保障了劳动者合法权益,促进了劳动关系的和谐稳定。

四是提升服务水平。加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建等工作,随着这些工作的推进,一批困扰劳动保障服务水平提升的难题,都将得到较好的解决。进一步简化经办程序,优化业务流程,不断优化经办机构内部部门设置,健全完善岗位职责规范,劳动保障服务水平和效率不断提升。

总体看,我局学习实践活动各项任务基本完成,达到了预期目的,但与市委的要求和广大人民群众的期望相比,还有一定的差距。主要表现在:理论学习还需进一步深化;学习、实践、建制的有机结合还不够紧密;一些突出问题特别是体制机制创新问题还需进一步在深入研究的基础上探索解决的办法。

三、巩固和发展活动成果

学习实践科学发展观需要常抓不懈。我们要站在新的起点上,不断深化、不断提高、不断探索、不断创新,进一步保持和发扬已形成的良好势头,进一步巩固和扩大学习实践活动的成果,进一步推进我市劳动保障工作的科学发展。

1、认请形势,迎接挑战,进一步增强做好劳动保障工作的责任感、紧迫感。虽然当前金融危机对经济形势的影响趋于缓和,但劳动保障工作面临的种种困难和挑战依然存在。要妥善应对风险和挑战,切实做好劳动保障工作,就必须认真分析新形势,把握新情况,应对新挑战。一是经济形势变化对劳动保障工作提出了新的挑战。破解高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村劳动力和外来务工人员等四类就业困难群体就业难题,仍然是一项长期而艰巨的任务;在扩大社会保障覆盖面的同时,提高社会保障受益面,提高社会保障统筹层次,解决历史遗留问题等,任务仍然十分繁重;影响劳动关系不稳定的因素依然较多。二是人民群众日益增长的劳动保障需求对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的不断发展,人民群众在就业、养老、医疗、服务等方面的需求不断提高。这就要求我们要时刻关注人民群众对劳动保障工作的期盼,把人民群众的需求当作工作的追求,把人民群众的满意当作工作的目标,坚定不移地用科学发展观统领劳动保障事业的发展,不断提高人民群众的保障水平。三是经济社会加快发展对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的加快发展,对提高从业人员技能素质、规范企业用工管理、维护劳动者合法权益,都提出了新的更高要求。对此,我们必须充分发挥部门优势,进一步加大技能人才特别是高技能人才培训力度,不断提高从业人员的技能水平,促进企业的可持续发展;进一步完善劳动合同制度,加强劳动关系协调,切实维护好劳动者和企业的合法权益。

2、坚持不懈地建立完善长效机制,不断推进劳动保障事业的科学发展。建立完善长效机制,是学习实践活动的一个重要目标,也是推进劳动保障事业科学发展的重要保证。一是要围绕劳动保障事业发展新要求,进一步完善学习培训机制。以构建社会主义和谐社会为目标,紧紧围绕我市劳动保障中心工作,多层次、多渠道、多形式开展干部培训工作,提高干部培训质量,扎实推进我局干部培训工作,大力提升局系统干部的综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是要围绕劳动保障事业新发展,进一步完善和创新工作机制。着眼人民群众反映强烈的突出问题,认真总结征求群众意见和落实整改工作中的成功做法和经验,并以制度规范的形式固定下来,坚持下去,使之制度化、常态化;着眼解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题,进一步加大重大课题调研力度,注重从理论层面进行前瞻性研究和深层次总结,充分利用理论成果指导劳动保障工作实践,进一步完善疑难问题研究探讨机制,努力通过疑难问题的破解不断推进工作的创新发展。三是要围绕劳动保障事业发展新变化,进一步完善公共服务机制。善于打破传统思维定势,积极探索公共服务新模式,以服务方式方法的转变,不断促进为民服务质量的提高;以劳动保障网络建设为重点,不断扩大网上办事项目,优化办事流程,加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建,不断促进为民服务效率的提高;以增加宗旨意识、服务意识为重点加强思想建设,以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设,以落实制度、规范管理为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强党风廉政建设,努力建设一支适应劳动保障事业科学发展的劳动保障队伍,不断促进为民服务水平的提升。

3、扎实抓好整改工作落实,进一步巩固和发展学习实践活动成果。巩固和扩大学习实践活动成果,重要措施之一是要把整改工作落实到位。在学习实践科学发展观活动中,局党委制定了五类10条整改措施,对这些整改措施要坚持一抓到底,务求实效。一要高度重视,落实责任。进一步落实主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门具体落实的整改工作机制,做到一级抓一级,层层抓落实,确保各项整改措施落实到位。特别是各级分管领导要加强跟踪督查,并采取多种形式及时将整改情况在一定范围内通报,广泛接受干部群众的监督。二要统筹兼顾,突出重点。在全面整改的基础上,坚持把近期整改与中长期整改结合起来,对已整改的,要进一步做好巩固和扩大成果工作;对正在整改的,要加强督促检查,一抓到底,抓出成效;对涉及面广、需要较长时间解决的深层次问题,要积极创造条件,分步抓好整改。三要扎实推进,务求实效。坚持从实际出发,把落实整改与推进年度目标任务完成结合起来,把整改工作作为年度目标任务考核的重要内容,与各项业务工作一起研究、一起部署、一起落实,确保年度目标任务的圆满完成,以实际成果来检验学习实践活动的成效。

在学习实践活动中,市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组不仅给予了精心指导,而且以良好的工作精神和工作作风为我局树立了榜样。我局学习实践活动得以顺利进行、取得实效,离不开市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组同志们的有力指导和辛勤工作。

返乡创业经验交流材料范文第9篇

这次会议的主要任务是:贯彻市委九届二次全会、全市经济工作会议精神,落实全省劳动保障工作会议的各项部署,总结20*年工作,研究分析当前面临的形势,明确2007年的目标任务和工作重点。下午,树森副市长还要作重要讲话,我们要认真学习贯彻,抓好落实。下面,我先讲几点意见。

一、积极进取,开拓创新,全市劳动保障工作取得新突破

20*年,全市各级劳动保障部门以科学发展观为指导,认真围绕落实“三个文件”(国发〔20*〕35号、36号、38号文件)、实施“三个一年”(“政策落实年”、“工作突破年”、“服务提质年”)、实现“五个突破”(实现扩大就业再就业、完善社会保障体系、职业培训和技能鉴定、维护劳动者合法权益、“金保工程”建设的新突破)的工作思路,开拓创新,扎实工作,圆满完成了各项目标任务,实现了劳动保障事业的“十一五”良好开局。

(一)以落实就业政策为重点,就业再就业工作实现新突破。全市城镇新增就业37415人,完成全年26000人任务的144%,其中下岗失业人员实现再就业20083人,完成全年13000人任务的155%,“4*0”人员实现再就业9844人,完成全年3200人任务的308%;城镇登记失业率为4.46%,控制在4.6%的目标以内。一是因地制宜制定和落实了我市新一轮就业再就业政策。在全省率先出台了进一步加强就业再就业工作的实施意见和8个配套文件,并认真抓了就业政策的落实。20*年,全市享受再就业政策补贴28553人。工商、税务、卫生等部门共为从事个体经营的3649人减免行政、事业性收费483.8万元,21*人享受减免税款426万元。全年共为下岗失业人员发放小额担保贷款403笔、773.6万元,带动1300人就业再就业,充分发挥了贷款扶持创业、创业带动就业的倍增效应。通过落实就业政策,增强了各类企业吸纳就业的积极性。20*年,全市民营企业经济组织吸纳城镇新增就业16030人,占全年新增就业人数的43%,成为我市吸纳就业的主渠道。二是积极落实就业援助制度,推进就业困难人员实现再就业。去年全市通过大力开发公益性岗位,共安置就业困难人员4614人,占“4*0”人员再就业46.9%。通过积极开展“创建充分就业社区”活动,全市235个社区中有36个试点社区实现了比较充分就业,社区有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员就业率达到94%,“4*0”等就业困难群体就业率达到96%,基本消除了“零就业家庭”。三是就业服务水平得到进一步提升。在新建的市级劳动力市场20*年4月正式投入使用的同时,县区市场建设步伐也进一步加快。目前全市20个县区中有16个县区对本级劳动力市场进行了改、扩建,基本具备了一定规模的、固定的劳动力交流场所,实现了服务项目、业务流程、工作制度、服务标准“四统一”的规范化管理。依托市场组织实施了再就业援助和城镇就业困难对象、民营企业技能人才、大中专技校毕业生招聘等专项活动,劳动力市场职能作用得到进一步发挥。四是农村劳动力就业工作取得新成绩。各级劳动保障部门进一步加强劳务基地建设,积极开展“春风行动”和“就业直通车”活动,采取多种有效措施,扩大有组织的输出。全年农村劳动力向非农产业转移13.98万人次、劳务输出新增11.1万人次,分别完成全年10万人次、7.1万人次任务的140%和156%。五是再就业培训和农村劳动力培训力度进一步加大。通过调整培训专业、创建“双十品牌基地”等措施,全年下岗失业人员再就业培训20766人,完成全年19000人任务的109%;创业培训37*人,完成全年3000人任务的123.5%。农村劳动力转移“阳光工程”培训1*231人,完成全年93000人任务的114%。其中技能培训17610人,完成15000人任务的117.4%。

(二)以扩大社会保险覆盖面为重点,社会保障体系建设实现新突破。全市企业养老保险新增扩面24771人,完成市政府下达目标任务10000人的247.7%,参保职工达到32.35万人,参保职工净增1.37万人,超额完成省政府下达我市年底参保职工人数达到32.2万人的目标任务;机关事业单位养老保险新增扩面5844人,完成全年3000人任务的194.8%;农村养老保险新增扩面2100人,完成全年2000人任务的1*%;工伤保险新增扩面20278人,完成全年20000人任务的101%;医疗保险新增扩面35000人,完成全年32000人任务的109.4%;失业保险新增扩面10454人,完成全年8000人任务的130.7%。一是通过实行目标责任制、加强宣传以及领导带队深入重点县区和企业督促参保等有效措施,确保了各项社会保险扩面任务的圆满完成。二是积极落实了养老保险待遇。从省争取资金5.58亿元,确保了企业离退休人员养老金按时足额发放,全年共为12.94万名离退休人员支付养老金11.98亿元。为全市4071名离退休干部和建国前老工人调整待遇补发1183万元。对20*、20*年以前全市企业退休人员待遇进行了调整,人均月增长182.48元。在保障当月养老金按时足额发放的同时,还为11.9万名企业退休人员补发待遇1.5亿元。使他们感受到了党和政府的关怀。三是积极调整医保政策,实现了医疗保险的平稳运行。以遏制过度医疗服务行为为重点,以确保收支平衡为目标,调整医保政策,强化医保稽查,优化基金支出结构,实现了全市医疗保险运行平稳、收支平衡,基本扭转了基金透支状况。全市基本医疗保险统筹金收入21753.6万元,支出13012.6万元,当期结余8740万元,累计结余14994万元。其中,市本级基本医疗保险统筹金收入13357万元,支出9929万元,当期结余3428万元,累计结余5852万元。同时对定点医院、药店进行全方位的严格监督检查,全年共进行常规检查8311人次,稽查10080人次,追回违规金134.32万元。四是完善失业保险政策体系,较好地落实了失业保险待遇。制定下发了我市《农民合同制工人失业保险的实施意见》,市本级实施了农民合同制工人享受与城镇职工相同的失业保险待遇。与有关部门协商建立了“就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作联动机制”,促进享受失业保险和城镇居民最低生活保障待遇人员的就业再就业,从根本上保障其基本生活。20*年新接收失业人员9787人,全市为29694名失业人员发放失业保险金7650.61万元,医疗补助金824.3万元。确保了失业保险金足额发放。五是工伤生育保险有了新突破。工伤保险工作从“加强扩面、征缴、队伍建设,基础管理”四个方面入手,积极扩大覆盖面,强化基金征缴,确保了各项待遇的落实。全年共征收工伤基金2633万元,完成全年目标任务的111.6%,为1007名伤残职工支出各项工伤基金近2390万元。经市政府同意,市直机关事业单位于20*年启动了生育保险。全年共征收生育保险基金117万元,支出61万元,累计结余1255万元。六是社会化管理服务工作逐步完善。制定下发了关于进一步规范企业退休人员社会化管理服务工作的文件,规范了服务流程,强化了街道事务站和社区工作站的建设。组织举办了全市离退休人员参加的文体比赛和文艺演出,丰富了社会化管理服务的内容,受到退休人员的好评。经过努力,我市的社会化管理服务水平逐步提高,社会化管理和社区管理服务率已分别达到96.8%和84%。

(三)以培养高技能人才为重点,职业培训和技能鉴定工作实现新突破。一是统筹资源,加快了技工教育发展。经市委、市政府决定,五校合并组建了新的*技工学校(*机械工业学校)。目前,新校园规划设计工作已经完成,并投资300万元新购置了车床、焊机等实习试验设备。国土资源部*高级技校投资600余万元改造了实习车间和校园外墙10000M2,新建了7300M2的宿舍楼和600M2的浴池;怀来县劳动技工学校投资450万元新建了4400M2的实训大楼;宣钢技校投资600万元新建的学生宿舍楼已竣工使用。通过扩大办学规模、加强基础建设,提升了技工学校的办学水平,增加了招生数量。全年完成技校招生64*名,完成全年3600人任务的178%。二是积极组织技工教育成果展示和技能竞赛,促进了技能人才的培养和成长。参与组织了*职业教育成果展,举办了高技能人才先进事迹巡回报告会,组织各技工学校参加了省5.18廊坊人才洽谈会,展示了我市技工教育成果。积极组织参加了第二届全国数控技能大赛河北赛区选拔赛,我市取得了职工组两个第一、一个第二的好成绩。三是职业技能鉴定和技师考评工作加快推进。通过加强考评员队伍建设、更新考评设备、完善工作程序等一系列措施,圆满完成了职业技能鉴定和技师考评工作任务。全年职业技能鉴定15324人,完成全年15000人任务的103%;技师社会化考评767人,完成全年750人任务的102%。其中赤城县鉴定480人,超额完成全年任务。

(四)以促进劳动关系和谐为重点,维护劳动者合法权益实现新突破。一是采取有力措施,稳定劳动工资关系。对涉及28户企业、14953人的职工安置方案严格审批把关,保证了企业改制工作的顺利进行。组织开展了“劳动关系和谐企业”评选工作,全市共有20家企业被评选为“省级劳动关系和谐企业”,69家企业被评选为“市级劳动关系和谐企业”,对建立和谐稳定的劳动关系起到了积极的促进作用。大力实施“劳动合同制度三年行动计划”,我市国有和国有控股企业劳动合同签订率已达到95%,非国有企业劳动合同签订率达到70%;制定劳动合同管理规章制度的企业分别达到70%和43%。强力推行《最低工资标准》,全市已有78%的企业执行了新的最低工资标准。二是劳动争议仲裁工作成绩显著。在省厅开展的劳动仲裁庭达标建设中,各县区局高度重视,严格按照劳动仲裁庭规范化标准要求抓好落实。桥东、桥西、宣化区局,万全、赤城、宣化、阳原县局积极争取财政支持或加大自筹力度,高标准、高质量地完成了仲裁庭达标任务。我市申报的10个仲裁庭获得了“8个示范仲裁庭”和“2个优秀仲裁庭”的好成绩。省厅确定的桥西区、宣化区和怀来县三个劳动争议仲裁机构实体化建设试点在年底前也全部挂牌成立了劳动争议仲裁院。崇礼县还设立了劳动保障办公室,安排专职人员2名。全年全市共受理劳动争议案件417件,结案率为100%;接待受理来信来访1322批件次,妥善处理群体访7起,涉及职工1040人。有效地维护了企业和社会的稳定。三是加强劳动保障监察执法,维护了劳动者的合法权益。积极开展劳动保障监察执法规范化达标活动,确定达标的5个县局有4个基本达到标准,待省厅认定。建立了劳动用工备案制度,组织开展了“全市劳动用工专项大检查”“贯彻落实《禁止使用童工规定》专项检查”和“农民工工资支付专项检查活动”。全市劳动保障监察机构共检查用人单位2769户次,接待处理劳动者举报268起,为劳动者追缴工资1124万元,取缔非法职业中介机构8户,全市各劳动保障监察机构全年共办理劳动违法案件541起,结案率92.4%。同时对违法行为的处罚力度也进一步加大,全年处罚金额达70多万元。

(五)以加大资金投入为重点,“金保工程”建设实现新突破。投入60万元,先后购置数据库、中间软件,又对软件进行了升级,“劳动99”三版本地化新版软件已于20*年8月1日正式上线运行。自筹135万元资金用于金保工程基础性建设,与东软公司签订了社保核心平台二版本地化实施合同,20*年底已完成了实施工作的分析阶段,争取2007年底前核心平台软件上线运行。数据中心初步建成,20*年争取市政府信息化建设资金100万元,购置小型机、存储设备、核心交换机等关键性硬件设备,目前这些设备已调试完毕。12333电话咨询的准备工作有序进行。目前咨询室的装修、网络布线工作已经完毕,并于20*年12月份作为全省第一家配合省厅完成了12333电话咨询线路调试任务。筹资24万元,用于更新设备,并通过2M光纤接入社区,初步建成了街道社区劳动保障服务硬件平台。

在劳动保障工作取得突破性进展的同时,全市劳动保障部门紧紧围绕劳动保障中心工作,落实领导干部一岗双责,突出强化责任考核和责任追究,完善监督检查机制,加强了党风廉政建设。认真落实有关规定,完善行政许可和行政审批制度,依法规范了行政行为。高度重视行风建设、机关效能建设、行政权力公开透明运行工作和承诺践诺机制的落实,行风建设实现市县两级“满堂红”,效能建设均取得良好以上成绩。积极开展“学、树立社会主义荣辱观”等教育活动,干部职工的精神面貌、思想和工作作风、机关形象出现了可喜变化。干部职工的为民服务意识进一步增强,树立了劳动保障部门的良好社会形象,为圆满完成20*年各项劳动保障目标任务提供了强有力的思想组织保证。

成绩来之不易,是市委、市政府正确领导的结果,是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果,也是全市劳动保障系统广大干部职工团结奋进、进取开拓的结果。我代表局党组向辛勤工作在劳动保障战线的全体干部职工表示衷心的感谢!

二、认清形势,把握机遇,进一步增强责任感和紧迫感

在总结劳动保障工作成绩的同时,也应看到我市劳动保障事业还处在不断探索、不断完善、不断发展的过程中,旧体制遗留的问题还没有完全解决,新的矛盾不断显现,这些矛盾和问题有的还非常突出,对此要有充分的认识和估计。

(一)就业再就业形势依然严峻。从总量看,我市仍有8.2万名下岗失业人员,城镇每年新增劳动力约5万人,目前需要安排就业的达13.2万人左右,城镇劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出,就业结构还不合理,就业再就业的基础性工作还很薄弱。同时,全市农村还有近35万剩余劳动力需要转移。高校毕业生就业问题还比较突出。从统筹城乡就业看,农民工进城务工在今后一个阶段将呈强劲增长趋势,如何改进管理服务,加强合理引导,需要我们进行新的探索。从政策落实情况看,解决并轨遗留问题步伐缓慢,再就业补贴政策仍存在着操作难、落实不到位的问题,小额担保贷款政策还不能很好地满足自主创业人员的需要,再就业资金筹集使用有待进一步规范,“一站式”就业服务还不完善等等,影响了就业工作的整体推进。

(二)社会保障体系建设任务艰巨。从养老金发放看,由于人口老龄化加快等原因,养老保险基金当期收不抵支,基金缺口较大,完全靠省级调剂才能确保发放。20*年为退休人员调整待遇后,基金缺口进一步增大,资金缺口将达到5亿元,确保足额发放工作难度进一步增加。从失业保险金发放情况看,享受失业保险待遇的人员数量多年居高不下,大部分县区失业保险基金支付能力严重不足,而县区政府应筹集的资金未足额到位,依靠省市两级调剂发放失业保险金的县区越来越多,失业保险基金面临较大压力。从社会保险扩面情况看,养老、失业保险参保人数增加不快甚至阶段性减少,医疗保险也面临困难企业无力参保的问题。随着结构调整和企业改制力度加大,部分职工中断社会保险关系,参保缴费人员流失,为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工没有参加社会保险,且保障水平与广大职工群众的期望还有较大的差距。

(三)高技能人才队伍建设亟待加强。全面建设和谐社会,推进我市经济跨越式发展,需要大量掌握专门技术的人才。但是当前我市技能人才存在着数量不足、水平不高的问题,特别是高技能人才的短缺,已经严重影响到企业的发展。这既有思想认识、社会环境方面的问题,也有技能人才培养培训机制不健全、培训考核与使用待遇相结合的激励机制不完善、职业培训资金投入不足等问题,需要引起我们的高度重视。

(四)维权任务日趋繁重。随着经济的发展和社会结构调整,处理改制企业的劳动关系更趋复杂化。不少企业经济性裁员行为不规范,企业用人程序不规范,一些企业特别是民营企业不签订劳动合同、拖欠克扣工资、任意延长工作时间、不参加社会保险、不执行《最低工资标准》等违法现象时有发生,由此引发的劳动争议案件、群体性突发事件和案件呈大幅上升趋势。一些县区的劳动保障监察执法机构、劳动争议仲裁机构缺少必要的办公、办案设备,人员也有所不足,与协调劳动关系、维护劳动者合法权益的需要还有很大差距。

在看到矛盾和问题的同时,更应充分看到做好今年劳动保障工作的机遇和有利条件。一是党中央、国务院和省市委、省市政府对劳动保障工作高度重视。党的十六届六中全会把“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”,确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。国务委员、国务院秘书长华建敏同志在全国劳动保障工作会议上指出:“就业、收入分配和社会保障是民生的三大支柱。做好劳动保障工作关乎改革发展稳定的大局,是构建社会主义和谐社会的重要基础”。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,要求高度关注民生,千方百计扩大就业,加快社会保障体系建设。太平书记在市委九届二次全会上进一步阐述了劳动保障工作的重要性,强调要把扩大就业作为“重民生”的头等大事,要把加强社会保障工作作为“解民忧”的重要举措。雪碧市长在刚刚闭幕的市十一届人大六次会议上所做的《政府工作报告》中也突出强调,要积极扩大就业,解决群众的长远生计;强化社会保障,扩大社会保险覆盖面。二是我市经济发展后劲进一步增强。20*年全市生产总值达到475.5亿元,比20*年增长13.6%。预计今年全市经济增长速度将达到13%。这将为扩大就业再就业、完善社会保障体系和建立和谐劳动关系创造良好的条件。三是劳动保障工作倍受社会各界的广泛关注。就业、社会保障、维护劳动者合法权益等劳动保障工作都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是社会关注的热点、焦点。随着劳动保障工作的深入开展、政策宣传力度的不断加大和职工群众法律意识、参与意识的普遍增强,社会各界对劳动保障工作更加关注,并给予了充分的理解和支持,可以说做好劳动保障工作有一个非常好的群众基础。四是近几年我们积累了一些宝贵的工作经验。全市各级劳动保障系统在工作中探索出许多行之有效的经验作法,涌现出不少好的典型,将对全市今年的工作起到指导和示范作用。

我们要正确把握劳动保障工作面临的形势和任务。充分认识和把握劳动保障工作在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。充分认识和把握构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。进一步增强做好工作的责任感和紧迫感,增强做好工作的决心和信心,把各级党委政府的要求变为我们的实际行动,不辜负党和人民的重托。

三、2007年全市劳动保障工作的总体部署

根据市委九届二次全会、全市经济工作会议和全省劳动保障工作会议精神,2007年*市劳动保障工作总体要求是:以促进经济跨越式发展和构建和谐*为目标,以“重民生、谋民利、解民忧”为指导,紧紧围绕扩大就业再就业、完善社会保障体系、加强职业培训和高技能人才培养、维护劳动者合法权益四大主体任务,突出重点、破解难题,勇于创新、狠抓落实,推动我市劳动保障事业更好更快发展。

2007年主要目标是:城镇新增就业28000人,其中下岗失业人员再就业14000人,“4*0”人员再就业3200人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。农村劳动力向非农产业转移10万人次,新增劳务输出7万人次。培养新技师800人,职业技能鉴定20000人。基本企业养老保险参保人数达到33.8万人,机关事业单位养老保险参保人数达到6.96万人,医疗保险参保人数达到40万人,失业保险参保人数达到36.4万人,工伤保险参保人数达到34.5万人,农村社会养老保险参保人数达到17.89万人,生育保险参保人数达到26万人。

为确保完成全年目标任务,2007年重点抓好六项工作:

(一)深入落实就业再就业政策,进一步扩大就业再就业。一是认真抓好就业政策的落实。2007年继续作为“就业政策落实年”。各县区要加强与当地政府和政策职能部门的协调配合,把各项就业再就业政策真正落到实处。重点是灵活就业人员社保补贴、培训补贴、小额贷款、就业困难对象特别是零就业家庭就业援助等方面的政策。小额担保贷款政策是建立创业促进就业长效机制的核心政策。要进一步完善小额担保贷款政策,适当扩大贷款对象范围,提高贷款数额,延长贷款期限。探索信用社区贷款管理模式,不断扩大小额担保贷款规模。同时加大工作力度,做好已到期贷款的回收工作,确保小额担保贷款工作健康有序发展。年内发放小额担保贷款560笔以上。二是抓好再就业资金的落实。积极落实就业再就业资金的制度性安排,实现资金使用计划与就业目标任务紧密结合。要制定年度就业再就业任务目标和资金保障计划,明细到各类人员和各类补贴政策。今年省厅将建立资金拨付使用与工作激励相结合的机制,下半年以“以奖代补”的形式分配下拨。同时要严格资金使用管理办法,自觉接受监察、审计部门的监督检查,实现提高资金使用效率与保障资金安全运行相结合。三是大力开展创建“充分就业社区”活动。在去年试点的基础上,2007年在主城区广泛展开“充分就业社区”创建工作,重点为零就业家庭、下岗失业人员单亲家庭、双下岗职工或双失业人员家庭、再就业困难的下岗失业人员及时提供就业服务和岗位援助。适时召开全市“充分就业社区”现场经验交流会,2007年全市充分就业示范社区达到60个以上。四是提高就业服务水平。各县区要进一步加大对劳动力市场的资金投入,建立和完善具有一定规模、功能完备、服务优良的县区劳动力市场。制定就业服务信息网络统一标准,实现市、县(市、区)、乡镇(街道)三级联网,逐步形成有形市场和无形市场兼备。要进一步加大岗位开发和信息采集力度,确保市场提供充分的就业岗位和信息。继续开展好再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周和大中专技校毕业生就业服务周和就业直通车等专项活动,要建立目标责任制和有硬指标的检查评估办法,保证活动质量。与财政部门加强协调,根据就业服务专项活动中服务对象的数量和援助项目,测算资金需求量,明确使用计划和发放办法,保证补贴资金的及时到位。五是全面开展各项就业培训工作。做好就业再就业培训工作。要加大协调力度,简化资金申领程序,提高可操作性,在抓好就业再就业培训工作的基础上,确保再就业培训资金的落实到位。下大力实施农村劳动力转移培训阳光工程。要创新工作思路,按照市场需求,继续搞好我市品牌专业培训和“双十品牌基地”建设,真正实现“订单式”和“定向式”培训。完善工作机制,加大资金配套力度,提高培训补助标准,促进农村劳动力开发就业、素质就业和有序流动。按照省厅部署深入实施全民创业活动。鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、外出务工返乡人员创业,扶持一批创业带头人。加大创业培训及创业项目的开发力度,拓宽创业项目课程,加强师资和管理人员队伍建设,建立和完善项目开发、开业指导、小额贷款、创业孵化、跟踪扶持“一条龙”创业服务体系,推动创业促就业工作的开展。继续组织实施大中专学生就业前训练工作,探索“大学生见习计划”新模式,开展“学历+技能”试点培训工作,积极创新大学生就业机制。六是强力推进劳务经济发展。按照雪碧市长在全市经济工作会议上提出的“把劳务经济作为农民增收的一条重要举措,加大技能培训力度,搞好市场对接,进一步扩大有组织的劳务输出”的要求,组织实施农村劳动力技能就业计划,加强农村劳动力培训与促进就业的衔接。继续加强区域间劳务协作,特别是加大与京、津地区的交流合作力度,扩大有组织的劳务输出数量。不断加强和充分发挥乡镇劳动保障事务站的作用,促进农村劳动力向非农产业转移。积极筹备,下半年召开乡镇劳动保障事务站观摩现场会。落实被征地农民的就业政策,利用各种形式扶持和鼓励被征地农民自谋职业、自主创业和多渠道就业。实施劳务人员返乡创业计划,逐步建立劳务人员返乡创业项目制度,制定扶持政策,树立创业典型,开创我市农村劳动力返乡创业新局面。张北县要抓好省级“劳务经济”农村就业试点,崇礼县抓好省级“特色经济”农村就业试点,扩大试点影响。七是积极稳妥解决好并轨遗留问题。全省绝大多数市并轨问题已基本解决,我市的并轨遗留问题还未解决。市政府已把解决并轨遗留问题作为今年的一件大事来抓。“特定政策补助”是国家专门解决并轨问题的特殊政策,在解决并轨遗留问题中具有重要作用,按照规定这项政策执行到年底。我们一定要充分运用这项政策,通过加大企业改制力度,统筹安排资金,为妥善处理并轨问题提供保障。年底完成并轨扫尾工作。

(二)加快扩大社会保险覆盖面,不断完善覆盖城乡的社会保障体系。一是继续贯彻落实国务院和省政府文件精神,加快推进企业养老保险工作。按照省政府要求,抓紧建立并不断完善政府领导下的部门协调机制和专项经费保障制度,建立调动县、区扩面积极性的激励、约束机制,以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和机关事业单位聘用人员为参保主攻点,以县区为重点,强力推进扩大养老保险覆盖面。继续做好企业退休人员养老保险待遇调整工作,进一步提高他们的待遇水平。机关事业单位养老保险要进一步扩大覆盖面,加大基金征缴、清欠力度,做好基金收支预测,加快社会化发放步伐,积极推进事业单位改制转制,认真做好“金保工程”软件的运用工作。二是拓宽城镇医疗保障范围,加快完善医疗保险政策体系建设。继续以混合所有制、非公有制经济组织从业人员参保和灵活就业人员参保为重点,努力扩大覆盖面。积极督促建筑、矿山、餐饮服务等农民工比较集中的单位,全面推进农民工参加医疗保险工作步伐。进一步加大工作力度,积极争取财政支持,探索研究公务员医疗补助办法和破产改制及困难企业退休职工参加医疗保险的办法。加强医疗服务管理,探索建立长效管理机制。继续推进医保网络的接口工作,今年要在一级医院全面推开。进一步完善医疗保险费用结算办法。加强对新增诊疗项目和昂贵医用材料的管理,探索实施一次性贵重医用材料限价和单病种费用控制等措施。进一步明确“两定点”的准入资格、管理措施、违规处理等有关政策。利用网络优势,加大对骗取医疗保险基金行为的稽查处罚力度,严格执行支付政策和支付标准,确保基金运行安全。三是充分发挥失业保险促进就业功能,完善管理服务体系。坚持依法扩大覆盖范围,将扩面重点转到非公经济从业人员,特别是中小企业和城镇私营企业上来。适应就业形式多元化的趋势,积极开展扩大失业保险基金开支范围试点,建立失业保险促就业的长效联动机制,为失业人员提供失业保险、职业指导、职业介绍和职业培训等一条龙服务,充分利用“两项补贴”,在保障失业人员基本生活的同时促进其尽快再就业。及时调整失业保险待遇标准,对符合条件的失业人员要做到“无障碍”接纳,按时足额发放失业保险金。依托计算机网络和街道社区劳动保障工作平台,全面检索申领人的有关情况,加强对失业人员的动态管理,对已实现再就业和无正当理由拒不参加再就业准备活动的停发失业保险金。强化基金收支管理,建立和完善失业保险基金市级统筹办法,理顺责任关系。对于当前基金入不敷出的县区,在做好按规定及时调剂的同时,督促县区积极筹集资金,确保资金到位、待遇及时落实。四是加快工伤生育保险步伐。以实施“平安计划”为重点,大力推进扩面工作。在巩固扩大矿山企业参保成果的基础上,抓住春季开工高潮期,力争使建筑企业农民工参加工伤保险实现突破性进展。同时要积极推进商贸流通、餐饮服务业农民工参保工作,创造条件逐步向乡镇企业扩展工伤保险。加快事业单位工伤保险工作步伐,力争规定范围内的事业单位今年基本参保。新的《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准将于今年5月1日正式实施,我们要做好新旧标准的衔接落实工作,切实维护企业和职工的合法权益,最大限度减少行政复议和行政诉讼。要在不断加强完善工伤赔付工作的基础上,积极探索开展工伤预防和工伤康复工作。市直机关事业单位生育保险去年启动,今年要进一步做好扩面和征缴工作,有条件的县区也要积极启动机关事业单位生育保险,使我市生育保险工作尽快走向正轨。五是探索开展农村社会养老保险工作。从维护广大农民的切身利益出发,继续抓好被征地农民养老保险试点工作。探索农民工和村干部参加农村社会养老保险工作的新思路。六是加快推进金保工程建设。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求,建立硬件资源集中统一、技术资源集中统一和数据资源集中统一的数据中心,并与各县区、经办机构、定点医疗机构、街道社区等实现联网。尽快做好12333电话咨询热线的各项准备工作,确保上半年如期开通。并且要利用各种渠道广泛宣传,努力扩大12333劳动保障咨询服务热线的社会认知度和影响力。积极推广社会保险核心平台软件和“劳动99”软件,争取在6月底前社会保险核心平台软件上线试运行,年底前正式上线运行。继续推进政务信息公开,实现网上咨询服务,扩大网上服务的业务和应用范围。同时要努力争取金保工程建设资金,认真做好劳动保障部对金保工程示范城市验收评估前的各项准备,确保达标挂牌。

(三)加强职业培训和高技能人才培养工作,全面提高劳动者技能素质。一是加快高技能人才队伍建设。《关于进一步加强我市“十一五”期间高技能人才工作的实施意见》(张办发〔20*〕32号)已于去年年底下发。今年及今后一个时期,我们要以文件精神为指导,制定和完善高技能人才工作的配套政策和措施,逐步建立健全高技能人才培养、评价、使用、激励等相互衔接配套的工作机制和运行机制。实施新技师培养带动计划,继续搞好各种技能竞赛的组织工作。下半年在全市范围内对在技能岗位上有突出贡献的高技能人才进行评选表彰,进一步营造尊重技能人才,重视高技能人才工作的社会氛围。二是加大对技工学校的指导管理力度。指导各技工学校继续加强基础设施建设,着力建设装备齐全的实训基地,充分满足学生在校完成基本技能、专业技能和综合技能训练的需要,满足企业送训培养人才的需要。今年要重点指导市技工学校搞好整合后的校园建设、招生、教学和管理建设,指导市技工学校和*煤矿机械制造技工学校申报部级高级技校的终审评审工作,指导怀来县技工学校申报部级重点技工学校的终审评审工作。同时要积极协助各技工学校争取职业教育专项经费、国债资金和开发银行贷款,扩大技工学校培养规模,优化办学环境和条件,增强基础能力,提高教学质量。探索建立校企合作培养的工作机制和有效运行模式,为技工学校的可持续发展注入新的动力。确保完成省厅下达的技工学校招生任务。三是加大企业职工培训指导力度。指导企业建立现代企业培训制度,加强对一线职工的岗位技能培训,注重企业高技能人才的培养,鼓励企业推选企业培训师制度、名师带徒制度和技师研修制度,引导企业完善培训、考核、使用与待遇相结合的机制,提高企业职工技能水平。四是大力推进职业资格证书制度。继续做好就业准入制度的宣传工作,进一步加大对县区工作的指导,以企业在职职工和大中专院校毕业生为重点,加快在推行职业资格证书制度。积极探索,扩大鉴定范围,力争在农民工、外出务工人员、灵活就业人员和失业人员的职业技能鉴定工作中有所突破。五是支持民办职业学校发展。召开全市民办职业学校校长会议,以会代训,进一步规范民办职业培训机构的培训行为。在民办培训机构结业生和经过培训的农村劳动力中启动专项职业能力考核,为农村劳动力提供培训和考核服务,提高其就业能力,促进向非农产业转移和稳定就业。

(四)全力维护劳动者合法权益,构建和谐稳定的劳动关系。一是扎实推进“劳动合同工作三年行动计划”。要以今年《劳动合同法》出台为契机,以非国有企业和农民工为重点,推动各类企业与职工签订劳动合同。以集体合同的重签、续签为重点,扩大集体合同的覆盖面。到年底,国有及国有控股企业劳动合同签定率达到98%以上,非国有企业劳动合同签定率达到72%。全面启动建立劳动用工备案制度,强化劳动保障部门对劳动合同签订、续订、履行、变更、终止、解除等各环节的监督管理职能。二是加强和完善对企业收入分配的宏观调控。要及时工资指导线,强化工资指导线的作用,建立企业落实工资指导线备案制度,企业执行工资指导线预警通报制度,加强对工资指导线执行落实情况的监督检查,实现职工收入与企业经济效益的同步增长,并努力提高一线生产工人的工资水平。抓紧建立解决企业历史拖欠工资联席会议制度,认真制定我市的清欠计划和工作方案,确保工作取得实效。三是落实最低工资制度。最低工资制度是市场经济体制下政府调控收入分配水平的重要制度,是保障低收入群体权益并不断提高他们收入水平的强制性措施。今年要把落实新调整的最低工资标准作为构建和谐劳动关系、维护劳动者合法权益的重点来抓。通过加大宣传、开展工资内外收入检查、强化劳动执法监察等措施,强力推动最低工资标准的落实。要完善举报制度,做到举报一起,查处一起,纠正一起,对恶意不执行最低工资标准的要依法严惩并曝光。四是进一步加大劳动保障监察执法力度。全面贯彻落实《劳动保障监察条例》,在加大日常巡视检查的基础上,以签订劳动合同、执行职业资格准入制度、支付工资、交纳社会保险费和整顿劳动力市场秩序为重点,开展好“劳动用工百日执法检查”和“农民工工资支付情况检查”等五个专项检查活动,进一步完善和推动劳动用工备案、劳动合同和招用人员身份核查等基本制度的落实。从解决农民工工资工作的长效机制入手,全面建立农民工工资支付保障制度,尤其是要建立和完善工资支付监控制度和工资保障金制度,力求从根本上解决拖欠农民工工资问题。加快推进劳动保障守法诚信制度建设。我市至今没有向社会公布诚信企业名单,今年务必要加快工作进度,认真抓好健全制度、信息搜集、建立台帐、规范诚信档案管理直至向社会公布等一系列环节的工作,适时向社会公布一批守法诚信单位和重大违反劳动保障法律法规的行为。同时要加快信息技术在劳动保障监察工作中的运用,积极探索网上投诉举报的办法,推行劳动保障监察“网络化”和“网格化”模式,从而有效扩大劳动保障监察的覆盖范围。对于违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的行为要进一步加大处罚力度,切实维护劳动者合法权益。五是全力做好劳动仲裁工作。在去年三个试点县区的基础上,今年要按省厅部署加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设步伐。按照“统筹规划、分步实施”的原则,继续抓好劳动仲裁庭标准化建设,蔚县、尚义县、崇礼县、怀安县、康保县和沽源县的劳动仲裁庭都要达标。进一步发挥企业调解组织的作用,要在年内基本建成覆盖所有企业的劳动争议调解组织网络。认真落实我市《劳动保障系统应急预案》,明确责任,搞好矛盾纠纷的排查调处,控制劳动争议案件和量的过快增长。同时要在加大劳动仲裁机构建设和提高人员素质上下功夫,不断改进规范劳动仲裁案件处理程序、改革办案方式、提高办案效率和质量,维护社会稳定。

(五)坚持城乡统筹兼顾,高度重视和做好农民工工作。当前,农民工工作已经成为社会各界关注的热点和焦点问题,各级党委、政府高度重视。我们要认真贯彻落实省市政府去年出台的关于解决农民工问题的实施意见,把农民工工作作为劳动保障工作的重要任务抓紧抓好。市农民工工作联席会议机制已经建立,今年要在健全机构、推动工作上下功夫,配备必要的工作人员,提供必要的办公条件,抓紧出台具体的实施意见,并适时组织召开规格较高的农民工工作联席会议,整体推进各项工作。要围绕农民工工资支付、劳动合同签订、就业服务培训以及社会保障四个方面的重点,抓紧研究具体措施,加强督促检查,确保完成农民工工作的各项任务。

(六)严格社会保险基金管理和监督,确保基金安全与完整。保证社保基金的安全完整,关系劳动保障事业的健康发展,关系社会稳定大局。要建立有效的基金监督机制,形成政策制定、业务经办和基金监督“三位一体”的社会保险体系。建立基金信息披露制度,发挥政府、社会和媒体的监管作用。严格实行重大案件要情报告制度,加强举报案件查处情况的跟踪检查,确保案件查处质量。认真组织开展全市五项社保基金自查和联查,做好迎接国家审计署检查的各项准备工作。市局已对10个县区的社保基金情况进行了检查,从中发现了一些问题。要继续抓紧对其他县区的基金情况进行检查。各县区要按照要求严格开展社保基金自查,自查工作务必在3月底完成,对检查中发现的问题要认真查找原因,切实整改到位,使基金管理更规范、更安全。

四、加强劳动保障部门自身建设,不断提高劳动保障能力

关注民生,构建和谐社会,劳动保障部门责任重大,任务艰巨。要完成历史赋予我们的重任,必须进一步加强自身建设,不断提高适应新形势、解决新问题的劳动保障能力。

(一)解放思想,勇于创新。各级各部门、各行业都把“探求工作创新点”作为今年一项共同任务和重要课题。面对劳动保障新的形势、新的机遇、新的任务,加大创新力度尤为重要。因此,2007年要成为我们劳动保障系统的“工作创新年”,各项工作在创新上都要有行动、见成效。要创新工作观念。进一步认清我市在建设沿海强省的位置,大力倡导敢想敢干敢为人先的精神,勇于开拓、勇于创新的精神,在全系统形成深入基层积极开展调查研究的良好氛围。要创新工作思路。按照总体目标要求,结合本地实际,对已有的思路不断进行调整和完善,创出具有特色的工作业绩。要创新工作举措。充分发挥自身的主观能动性,善于把共性要求特色化,努力与*的实际情况相结合,创造性地工作,及时发现和研究解决工作推进中出现的新情况、新问题。并要注意加大宣传力度,及时总结推广先进经验。

(二)加强作风建设,提高工作效率。劳动保障工作许多都是当前社会的热点、难点和焦点问题,涉及到人民群众最现实、最关心、最直接的利益。我们要牢固树立以人为本的工作理念,努力做到为民、务实、清廉。在全系统要深入开展以“提高工作效率,提高服务质量,优化发展环境”为主要内容的“两提一优”活动。要按照行风建设和机关效能建设标准,进一步规范管理服务行为,完善政务公开,抓好窗口建设,树立劳动保障部门的良好形象,推动系统行风建设和机关效能建设再上新台阶。领导班子特别是“一把手”要下大力抓工作落实,重点工作必须做到年初“建帐”、年内“查帐”、年终“要帐”。力戒摆花架子,做表面文章,力戒心浮气躁、急功近利,力戒形式主义、弄虚作假。

(三)加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力。从领导干部做起,劳动保障工作者都要以对党、对人民和对事业高度负责的态度,严格要求自己。强化宗旨意识,常怀“百姓”心态,尽好“公仆”之责,力倡清廉之风、正义之气;强化世界观改造,防止“官欲”过高,“权欲”过大,“钱欲”过强,“物欲”过重;强化艰苦奋斗思想,坚持勤俭办事,反对铺张浪费,不搞攀比、讲排场、比阔气,不闹待遇,争名利。加强教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设,提高干部职工抵御腐蚀和诱惑的自律能力。完善行政审批和行政管理制度,做到公开、公正、便民。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制,特别是要加大对社保基金、就业再就业资金和金保工程资金的监管,严厉查处挤占挪用等违法违纪案件。划清公与私的“警戒线”,远离纪律与法律的“高压线”。要继续下大力纠正工作中存在的不正之风,防止和解决损害群众利益的行为,为劳动保障工作者的顺利成长,为劳动保障事业的健康发展,营造一个良好的环境。

返乡创业经验交流材料范文第10篇

市长李春生

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是德令哈重任在肩、压力空前的一年,也是攻坚克难、成果丰硕的一年。在州委、州政府的坚强领导下,我们认真落实“四个扎扎实实”重大要求,全力以赴稳增长、抓投资、促改革、强创新、建生态、惠民生,经济运行稳中向好、产业结构持续优化、质量效益同步提升,全面完成了年度各项目标任务,全市上下呈现出戮力攻坚、真抓实干、奋发有为的良好精神风貌。全年完成地区生产总值62.2亿元、增长12.3%,其中,一产增加值5.4亿元、增长13.9%,二产增加值29.1亿元、增长10.9%,三产增加值27.6亿元、增长13%;完成固定资产投资138.5亿元、增长90.5%;实现地方一般公共财政预算收入4.7亿元、同口径增长12.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入27797元和12256元、均增长9.1%;实现社会消费品零售总额10.4亿元、增长11%,主要经济指标均好于预期,是近年来经济发展形势最好的一年,也是在筚路蓝缕、爬坡过坎中坚定信心和收获成果的一年,实现了“十三五”开门红!

各位代表,一年来,我们主要抓了以下六个方面工作:

——调控服务水平显著提升。加强运行监测助力挖潜增效,建立固定资产投资目标管理、经济指标运行监测和定期会商制度,组织两批150个项目集中开复工,固投创历年之最,氯化钙增长9.3%,纯碱增长4.8%,混凝土增长88.9%,炸药增长17.7%、水泥增长26.6%,光伏发电量5.7万度;完成上下游产业对接34亿元。创新服务机制推动政策落实,成立市“五重”工作统筹协调服务委员会和13个重点工作推进组,开展“百名干部入企服务”和暖商行动,着力解决企业生产运行中的突出问题。落实财税和行政事业性收费减免政策,兑现运输费减免、天然气价格补贴等措施,公铁货运量601.7万吨,增长28%;工业用电量9.01亿千瓦时,增长52.5%。加大投入力度强化激励引导,落实和设立23亿元的海西州城市基础设施建设和德令哈绿色产业基金,有效解决项目建设和产业发展资金不足问题。投入市级资金7000万元引导和促进经济健康平稳发展,继续落实中小微企业贷款贴息政策,申报落实各类扶持资金1150万元。做好对接督查力求工作实效,制定《贯彻落实德令哈工作会精神责任分工方案》,力促州政府扶持德令哈发展25条政策措施及时落地。

——经济质量效益明显提高。农牧业经济稳步发展,落实财政支农资金9000万元,完成农作物播种面积20.4万亩,枸杞种植面积增长2.6%,实现产值4.9亿元;各类牲畜存栏26.2万头(只),出栏13.2万头(只),出栏率49%,肉蛋奶总产量达1万余吨,果蔬产量2.35万吨,自给率达56.5%。实施总投资5.93亿元的4个社会投资土地开发项目,新增耕地6.81万亩,投资1.08亿元的5期省级基本农田土地开发整理项目进展顺利。工业经济稳定增长,盐碱化工产业提质增效,青海发投碱业、中盐昆仑碱业一批技改项目顺利实施;新材料产业茁壮成长,1万吨聚苯硫醚、6000吨高端六氟磷酸锂、30万吨储热熔盐等项目扎实推进;装备制造业蓬勃兴起,青海明阳风电光伏装备制造、日晶光电太阳能垂直一体化产业链(一期)、海西华汇风机塔筒、中兴能源青甘川生产检测维护中心等项目建成投产,兴明电力电线电缆、中电博顺智能运维机器人等项目进展良好;新能源产业稳步发展,一批光伏电站项目相继建成,青海中控10兆瓦光热电站成为全国首座成功投运的规模化商业储能电站,中广核50兆瓦槽式光热发电项目按期推进,新能源总装机容量820兆瓦;特色生物产业持续壮大,3000吨枸杞酵素、10万吨有机肥、500吨食用红花油、黑枸杞和高原水产精深加工等项目基本建成。第三产业日趋繁荣,固始汗文化商业街、景华湾商业广场建成运营,河西美食城、锦江酒店、海西饭店等项目主体已完工;农副产品集散中心开工建设。旅游产业带动作用凸显,德令哈机场旅客吞吐量稳定增长,“柴达木号”旅游专列开通运行;游客服务中心、汽车旅馆主体已完工,尕海湖沙漠娱乐体验中心基础设施3D打印和“太空城”项目正在开展前期工作;农垦文化风情小镇主体已完工,阿力腾德令哈寺德都蒙古文化景区扩建项目进展顺利。全年共接待游客235.72万人(次),增长63.6%;旅游业总收入12.49亿元,增长76%。

——城乡建设步伐不断加快。规划水平进一步提升,与中国建筑设计研究院、东南大学签订城市设计合作协议,编制了河西北片区、河东片区控制性详规和中心城区消防、绿地系统、地下综合管廊、停车设施等专项规划,完成了柯鲁柯镇风貌整治规划和东升村富康村新农村规划。基础设施建设稳步推进,德香高速、香格公路全线贯通,怀诺公路立项批复,5条城市道路开工建设,新能源电动公交1号线和2号线开通运行,新能源现代有轨电车项目启动实施;投资5281万元新建10条农村道路和9座桥梁,农村公路通达率100%,通畅率94%。完成水利投资2.6亿元,巴音河河道治理、灌区续建配套与节水改造、人畜饮水安全等项目已完工,新增节水灌溉面积14.4万亩,解决9012人、1.7万头(只)牲畜饮水安全问题。旧城改造步伐全面加快,全年共签订拆迁安置协议773户,拆除676户,依法拆除违法建筑2.7万平方米。柴达木广场建成交付使用,“两馆一标”项目开工建设,“三工广场”项目得到盘活;惠和小区、鑫泰佳苑、巴音河畔等房地产项目扎实推进,唐古拉路和渠南路片区棚改项目主体已完工,建司南院、硫化碱厂家属院棚改项目进展顺利,甘南村“城中村”改造工程拆迁任务基本完成,实施1个高原美丽乡村和5个老旧小区维修改造工程。城市服务功能日趋完善,全州首个水幕电影和西部广场、中心广场喷泉改造项目建成投用,州图书馆亮化工程竣工亮灯。实施公用设施“补短板”工程,新建和维修两座生活垃圾中转站、13座垃圾收集点和14座公共卫生间,垃圾分拣无害化处理中心开工建设;对11座桥梁进行安全检测,市政设施完好率和路灯亮灯率90%和95%以上。管理运营水平显著提升,开通“12319”城管服务热线、违章广告号码追呼系统和城市管理微信平台,完成了44个城市节点视频监控系统安装接入。通过政府购买服务方式,引入深圳侨银集团,完成了城区环卫作业市场化运作,城市环境卫生持续改善,生活垃圾集中清运处置率95%以上。

——生态环境质量持续改善。生态建设扎实推进,投资1.1亿元实施绿化项目26个,新增林地面积1.49万亩,封山育林6.5万亩,城市绿化面积434亩,公益林管护面积446.5万亩。环境保护力度加大,继续抓好森林生态效益补偿、草原生态保护补奖工作,工业园和绿色产业园二期污水处理厂已建成,拆除柯鲁柯镇6家粘土砖厂,重要水功能区水质达标率90%,空气质量优良率93.6%。开展生态敏感区、旅游景区、交通沿线和农村环境拉网式连片整治,为24个村配备了环境保洁设施,环境面貌得到进一步改善。节能减排措施有力,启动德令哈高新技术产业开发区总体规划,青海发投碱业、中盐昆仑碱业、海西化建脱硫脱硝设施改造项目已完成,二氧化硫、氮氧化物在线数据排放浓度均达到环保标准,市污水处理厂日均处理量1.6万吨,再生水回用工程调试运行,主要污染物排放总量控制在计划指标之内,万元GDP与万元工业增加值能耗均控制在州定目标以内。

——创新改革开放统筹推进。创新驱动战略深入实施,深入开展“双创”活动,在昆仑花苑打造“青年创业街”,分配落实三年免租创业商铺40套。对13个纳入全省“百项创新攻坚、百项改造提升”的产业项目,在水、电、气及融资等方面给予优惠,支持开展技术攻关,纯碱蒸氨废液综合利用取得突破性进展。重点领域改革不断深化,德令哈合并扩市改革方案已报国务院待批,城市公交管理体制改革全面完成,城市综合执法体制改革方案已上报省政府,制定了全国发展改革试点城市、培育市场主体、农场改革和城司体制改革方案,推动供给侧结构性改革的14个相关政策性扶持措施初稿已完成;采用货币购买去库存商品住房1000套。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进,行政审批事项进一步规范精简,市行政服务中心正式运行;深化商事制度改革,实施“五证合一、一照一码”,“双随机、一公开”监管全面推行。对外开放水平不断提升,德令哈市局部地区对外开放事宜加快推动;紧扣国家“一带一路”战略,举办了德令哈·国际光热大会,签订了中尼产业园合作协议,产业项目落地和人员入境等前期工作有序推进。利用“青洽会”等平台签约项目26个,签约金额37.05亿元,到位资金21.7亿元,项目履约率100%,资金到位率58.5%。

——民生社会事业加快发展。坚持“小财政”办“大民生”,财政总支出的78%用于民生领域,新增财力80%以上投向民生事业。精准脱贫方面,通过实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划和十个专项扶贫方案,采取结对帮扶和社会帮扶措施,脱贫攻坚初战告捷。经第三方评估,261户747名贫困人口和20个贫困村均达到脱贫退出标准,贫困县摘帽6项指标均已达标。教育教学方面,完成了全国义务教育质量检测工作,投资1.25亿元实施教育项目12个,10个项目已完成,2所新建学校正在实施。社会保障方面,城市低保标准提高到每月403元,农牧区低保标准提高到每人每年4000元,为城乡低保对象累计发放低保金和各类补贴3219.3万元。创业就业方面,为108名自主创业人员发放小额贷款1800万元,城镇新增就业2426人,登记失业率控制在3.5%以内,农牧区劳动力转移就业1.7万人(次)。医疗卫生方面,完成市中医院二级医院评审工作,实施了妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设项目,为20所贫困村卫生室配置了医疗设备,对11名符合手术条件的白内障患者开展免费复明手术。国家卫生城市创建工作全面启动。公共文化方面,承办了《德令哈之夜》首映式、德令哈西北五省花儿节、“德令哈之夜”综艺晚会等一系列文体活动,基层综合性文化服务中心建设任务完成100%,41个行政村农牧民体育健身工程建成投用。和谐稳定方面,矛盾纠纷排查调处机制不断完善,办结群众来信来访281件,办结率94%。公共安全管理得到强化,消防事业稳步发展,治安防控体系不断完善,食品药品监管全面加强,安全生产形势持续好转。民族团结进步先进创建工作顺利通过省州达标验收,被命名为全省民族团结进步先进市。

各位代表,在八届人大一次会议上,市政府向全市人民承诺的民生实事工程已全部兑现,社会保障和公共服务水平得到进一步提升,城乡群众民生福祉持续改善,在全面建成小康社会的伟大征程上迈出了坚实步伐!

一年来,我们坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致,政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督,办理市人大代表建议107件、市政协委员提案88件。加强国防后备力量和人民防空建设,连续四次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号,有力促进军地军政军民融合发展。扎实开展“两学一做”学习教育,加强廉洁政府建设,坚决查办了一批违纪违法案件。全面加快公益福利和社会事业协调发展,红十字、残疾人、妇女儿童、民族语文、档案史志、防灾减灾等各项事业迈上新台阶。在砥砺奋进的征程中,我们的精神力量得到进一步彰显、力量共识得到进一步凝聚、责任担当得到进一步强化、工作模式得到进一步完善,实现跨越发展的信心得到进一步增强。

各位代表,回首过去一年的艰辛奋斗历程,我们深刻体会到:这些成绩,是州委、州政府亲切关怀和坚强领导的结果。州委、州政府在全州率先召开德令哈工作会议,主要领导多次深入德令哈调研指导,手把手为州府发展会诊把脉,帮助解决发展难题,有力提振了各族干部群众干事创业的信心和决心。这些成绩,是市委正确决策的结果。新常态下市委审时度势,深入开展思想大解放大讨论活动,持续深化市情认识,准确把握发展定位,科学研判发展形势,提出一系列务实管用的创新举措,为德令哈经济社会持续快速发展注入了强大动力。这些成绩,是全市上下狠抓落实的结果。我们始终坚持政府工作“重落实、抓落实”的要求,紧紧围绕中心工作,抓早、抓准、抓实、抓好,着力完善工作体制机制,全力推动各项目标任务落到实处、取得实效。这些成绩,是各民族凝心聚力的结果。面对前所未有的困难和压力,德令哈市各民族相互包容、和谐共处,共同营造政治稳定、民族团结、社会进步的良好局面,为全市经济社会持续健康发展营造良好环境。这些成绩,是各级干部群众砥砺奋进的结果。在德令哈发展任务最重、压力最大之时,全市广大干部群众挺身而出、苦干实干,顶住了压力、战胜了挑战、经受了考验、积累了经验,成功应对复杂的经济环境变化,办成了一批多年想办而没有办成的大事要事,谱写了德令哈发展史上新的辉煌篇章。

各位代表,过去一年,我们经受多重困难和压力挑战,取得了来之不易的成绩。这一年的成绩,我们要归功于坚忍不拔、日夜奋战在一线的基层干部、企业和项目单位职工,要归功于有效监督、建言献策的人大代表、政协委员,要归功于富有智慧、开拓进取的各行各业精英,要归功于勤劳勇敢、默默奉献的德令哈各族群众,要归功于情系州府、真情帮扶的国家部委、央企、各援建单位和社会各界。这一年的成绩,浸透了大家很多辛劳、倾注了大家太多汗水,我们都感同身受。在此,我代表德令哈市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各派、工商联、人民团体和社会各界人士,向州直各部门和驻地军警部队,向所有关心和支持德令哈发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在看到成绩的同时,我们更要看到前进中的困难和挑战:经济下行压力加大,发展阶段性特征比较明显,发展不足、发展不快、质量不高、效益低下仍是最大市情,经济发展仍处于爬坡过坎、转型升级的关键期,创新、改革、基础设施等重大问题亟待解决;投资增长支撑不足局面仍未改变,企业投资信心和能力不足,民间投资缺乏活力,部分重点项目进展缓慢,保持投资持续增长压力很大;传统产业升级挖潜空间有限,新兴产业规模效应尚未形成,产品市场开拓困难,产业项目资金瓶颈明显,稳增长任务艰巨;税源培育不足,财政增收空间有限,收支矛盾突显;城乡居民持续增收难度增加,保障和改善民生的任务艰巨;政府自身建设存在薄弱环节等等。对此,我们要进一步增强忧患意识和担当意识,正视困难,直面问题,以民之所望为施政所向,不忘初心、继续前进,不辱历史使命、不负人民重托!

二、2017年工作总体安排

今年是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的重要一年,也是决胜全面建成小康社会、建设“绿色美丽清正和谐”现代化柴达木新城的关键一年,年内还将迎来党的和省第十三次党代会胜利召开,做好今年经济社会发展工作具有十分重要的意义。当前,德令哈的发展已经站在一个新起点上,视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求,为我们加快发展提供了根本遵循。按照省委“四个转变”“六个着力”和“四个走在前列”的新要求,我们将从国家和省州发展战略出发,科学谋划德令哈发展,争当“四个转变”的探路者、实践者,努力走出一条符合市情、定位准确,突显特色优势、充满内部活力的发展之路。

2017年政府工作的总体要求是:以系列重要讲话精神为指引,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深度践行“四个扎扎实实”重大要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,按照市委“2267”及市八次党代会总体要求,依靠改革开放的强大动力,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力稳增长,坚定不移抓有效投资,培育新兴产业和新增长点,打造绿色循环产业集群,推进科技金融人才创新,持续改善民生,维护社会和谐稳定,进一步提升政府自身建设水平,努力建设绿色美丽清正和谐现代化柴达木新城,以优异的成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长12%以上,第一产业增加值增长12%以上,第二产业增加值增长10%以上,规模以上工业增加值增长11%以上,第三产业增加值增长12%以上;固定资产投资170亿元;地方公共财政预算收入同口径增长9%;社会消费品零售总额增长12%;城乡常住居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数、节能减排、生态环保指标控制在州定目标以内。确定上述目标,综合研判了经济发展的走势,既注重了“十三五”规划、市八次党代会、市委八届二次全会既定目标实现的需要和可能,又把握了稳增长和调结构的平衡点,体现了客观务实的辩证思维和着眼长远的战略思维。

同时,为了发扬“跳起来摘桃子”的精神,我们提出了今年经济社会发展的奋斗目标:地区生产总值增长13%,第一产业增加值增长13.5%,规模以上工业增加值增长18%,第三产业增加值增长12%以上;固定资产投资170亿元,其中一般性工业投资80亿元;地方公共财政预算收入同口径增长9%;社会消费品零售总额增长12.5%;城乡常住居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数、节能减排、生态环保指标控制在州定目标以内。在实际工作中,全市上下要切实增强“稳”的责任感和“进”的紧迫感,将发展的速度、改革的深度、工作的力度有机统一起来,与率先全面建成小康社会指标体系相衔接,保持适度加压,确保全面完成各项目标任务,竭尽全力争取更好结果。

围绕上述目标,我们要突出抓好六个方面的工作:

(一)创新引领,提质增效,推动经济平稳健康发展

坚持以创新驱动为引领。全面落实创新驱动发展政策措施,多渠道增加科技投入,确保全社会科技研发投入占GDP比重0.8%以上,高新技术产业增加值占工业增加值比重10%以上,科技进步拉动经济增长贡献率52%以上。实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程,鼓励企业加大投入,开展新能源、新材料、装备制造、生物产业等领域核心技术攻关。用好用活省州科技创新奖励政策,发挥政府资金“四两拨千金”作用,加快镁合金新材料研发测试中心、新能源设备检验检测中心建设,加快推动“产学研用”一体化,争取金属合金、储能材料、光热装备等一批重点技术研发项目列入省州科技专项。充分运用人才引进鼓励政策,建立省外柔性人才智力库,汇聚一批拔尖领军人才。实施职工素质提升工程,弘扬“工匠”精神,培育一批优质蓝领工人。

提升经济调控服务水平。利用市场逐步回暖的有利时机,实施挖潜降本增效行动,落实好要素保障措施,引导企业最大限度释放产能,确保纯碱、水泥、建材、装备制造等产品产量稳定增长。健全运行监测、预警、帮扶体系,做好科学统计工作,增强经济运行适度调控能力,确保工业经济和固定资产投资平稳增长。继续强化一企一策服务,着力化解煤、电、油、气、运等困难和矛盾。大力开展上下游产业对接,提高产品就地消化能力,力争对接金额突破50亿元。

加快推进农牧业现代化。依托高原特色生物资源,推动青海华牛枸杞酵素、杞珍黑枸杞深加工项目年内投产,推动同仁堂医药西北健康基地、月王生物冬虫夏草产业化、康道尔生物医药蛹虫草复合颗粒提取物等新建项目落地实施。把增加绿色优质农畜产品供给放在突出位置,以鑫德杞黑枸杞庄园等项目为牵引,推动枸杞、藜麦和生态畜牧业规模化、标准化、绿色化发展,建设黑果枸杞标准化基地1.45万亩、红枸杞提质增效标准化基地1.3万亩,壮大果蔬肉禽设施农牧业基地,加强产品质量安全认证,打造部级出口枸杞质量安全示范区、全国草地生态畜牧业试验区和优质苜蓿生产基地。强化农牧业基础设施建设,完成永久基本农田划定。以工业化理念谋划农牧业,培育扶持农牧业龙头企业大力发展休闲农牧业、农牧区电子商务、乡村旅游等产业,推动一二三产融合发展,确保农牧业增加值6亿元以上。

着力推进新型工业化。进一步改造提升盐碱化工产业,继续推动青海发投碱业、中盐昆仑碱业实施技改项目,促使企业稳产增产,提质增效。推动新材料产业发展壮大,力促爱能森储热熔盐、泓景化工聚苯硫醚、聚之源高端六氟磷酸锂等新材料产业项目建成投产,煤制乙二醇、海绵钛项目取得突破性进展。推动新能源和装备制造一体化全产业链发展,建成中广核50兆瓦槽式光热发电项目,推进中控50兆瓦塔式光热发电项目建设,力争金科新能源和华强兆阳200兆瓦光热项目落地开工;建成天宏智能运维机器人、拓日光伏组件、明阳风机叶片等项目,推进铜铟镓硒光伏组件项目建设步伐,力争光热回收飞机碳纤维、复合压缩空气储能等重大项目落地,实现新能源与新材料、装备制造、军民融合产业深度结合。

大力培育服务业新动能。实施特色旅游牵引工程,促进“旅游+”深度发展,建设“智慧旅游”,加快推进尕海湖景区综合开发项目建设,建立完善柯鲁柯农垦文化风情小镇管理运营机制,打造固始汗美食步行街品牌,提升景区品质和服务水平。加强与国内知名品牌和企业合作,引进一批战略投资者,加大宾馆酒店提升改造力度,实施一批具有标志性的商贸物流、酒店餐饮等服务业项目,催动文化创意、总部经济、会展经济等新兴业态加速壮大。推进4G通信网络全覆盖,建设大数据备份中心。实施“互联网+”战略行动,发挥柴达木电商绿洲辐射带动作用,依托高原特色农牧业、旅游资源优势,壮大电子商务平台。

(二)精心谋划,狠抓落实,发挥项目投资拉动作用

科学谋划。认真研究国家和省级产业政策,重点围绕产业集群、重大基础设施、新型城镇化、节能环保、社会民生等领域,筛选充实项目储备库,为项目建设打好基础。对全市资源情况进行详细摸底,紧盯国家支持藏区发展等重大项目规划,力争健康服务、地下综合管廊、棚户区改造等进入国家重大工程项目包,光热回收飞机碳纤维、复合压缩空气储能等纳入省级项目盘子。

加快建设。以城乡基础设施和民生工程建设为重点,充分发挥政府投资的示范带动效应,提升社会投资者投资信心,不断扩大投资规模。建成城市新能源现代有轨电车工程,协调推进海西会展中心、新能源展示中心、大昆仑博物馆等项目。抓好项目集中开复工活动,确保3月底前新建项目全面开工,续建项目按期复工;在5月底和9月底前,分两批再开复工一批产业项目,力争德令哈工业园年内落地实施项目60个,实现投资67.1亿元。

优化环境。持续开展亲商暖商活动,构建新型政商关系,下大力气抓好政策、服务、治安、法治和市场环境建设,以环境建设促资金引进,引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新兴产业和现代服务业,营造安商富商稳商环境,形成良性循环。

强化管理。建立健全更为完善的监督制约机制,继续加强项目和资金管理,抓好工程建设领域重点部位和关键环节的专项治理工作,规范操作程序,用好项目资金,确保资金安全运行,提高资金使用效率。

做好融资。转变政府信用投融资模式,大力加强市场化融资,年内实施3至5个PPP示范项目,跟踪做好德令哈正和天然气、海西华汇“新三板”上市工作;对于经营性项目在巩固银行间接融资的基础上,通过市场运作,吸纳各类社会资本参与重点项目开发建设,缓解项目资金不足压力。

(三)深化改革,扩大开放,激发经济发展的动力和活力

全力推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”供给侧改革目录任务清单,制定操作细则和支撑政策,推进改革任务按时间表、路线图稳步开展,确保将改革从纸面变为现实。做好“去”的文章,努力协调解决光伏企业限电瓶颈制约,大力拓宽水泥、纯碱等主导工业产品销售渠道,加大工业“去库存”力度。做好“降”的文章,全面落实减税降费政策措施,在减少审批环节、规范中介收费上出实招、见实效。协调落实企业生产要素保障扶持政策,积极探索开展市场化债转股工作。做好“补”的文章,围绕改革创新能力提升、基础设施完善、软环境治理等发展阶段性特征突显的“十个重大”问题,加快研究和制定出台政策性扶持措施,强力补齐制约发展短板,帮助企业降成本、提效益、促发展。准确把握农牧业供给侧结构性改革的要求和内涵,启动特色生物产业提质增效工程,完善农牧业经营体制机制,加快农牧业标准化建设,推进“三品一标”认证,提升农畜产品质量。

加快推进关键环节和重点领域改革。全力抓好融资体制改革,做大做强城司融资平台,集中精力在城市规划建设、公共交通工程、社会事业发展及民生保障等方面办几件实事。继续深化行政管理“放管服”改革,抓好“三张清单一张网”建设,开展“简政便民”行动,全面清理规范各种行业准入证、许可证。加快推动全国发展改革试点城市创建工作,研究制定外来人口落户德令哈的有效服务和管理办法,解决好农民工就业、居住、就医及子女上学等突出问题。完善农牧区综合改革工作机制,推进德令哈农场改革,规范操作程序,保证工作质量。

全面拓展扩大开放的深度和维度。主动融入“一带一路”发展战略,多方搭建交流合作平台,打造德令哈市“朋友圈”。加大衔接沟通力度,加快局部地区开放划定报批进度,推进德令哈市局部对外开放。立足产业和资源优势,把承接产业转移与促进产业多元、产业延伸、产业升级结合起来,以“青洽会”等招商活动为平台,通过点对点上门招商和以商招商,把招商引资工作提高到一个新水平。积极研究“飞地经济”模式,加快推进中尼产业园、军民融合产业园建设。深化与对口援建单位的交流,探索和开拓对口受援的新领域、新办法,促进项目资金、技术、人才等方面的实质性合作,最大限度发挥对口受援政策效应。

(四)规划引领,城乡统筹,加快新型城镇化建设步伐

做好城市全域规划。以形态美城、业态兴城、文态活城、生态优城的“四态合一”思路引领城市规划建设,积极探索推进城市整体设计和“多规合一”。遵循节约集约利用土地原则,加快规划编制,力争完成清真寺、红光村片区等控制性详规和海绵城市、农村环境综合整治、再生资源,以及弗莱堡太阳能光伏小区、仿古文化旅游商业街等专项规划编制工作。

加快扩市提位步伐。按照州委、州政府统一部署,做好与大柴旦合并扩市工作,加快德令哈新区配套设施建设步伐。提升城市建筑规划设计水平,全力支持“两馆一标”等标志性项目建设。将棚户区改造和城中村改造作为城市建设的中心工作,以清真寺片区综合改造、甘南村“城中村”改造为重点,采取多元投资模式加大拆迁安置力度,加快推进改造步伐,力争启动巴音河村、巴音河西村、白水河村、北山村“城中村”改造工程。

统筹城乡协调发展。加快构建城乡建设多元化投融资新格局,健全投入长效机制,推动主城区、新城区和产业园区联动发展,重视产城结合部、城乡结合部区域耦合发展,提升产城融合水平。以创新农村基础设施投融资体制机制为突破口,继续推进高原美丽乡村建设,启动尕海镇高原美丽城镇建设。融资23亿元实施42个村的道路、住房、广场、绿化、亮化、供排水、公共服务等基础设施项目,新建农村公路101.8公里、桥梁6座,提升城乡公共服务均等化水平。

强化基础设施支撑。加密西宁-德令哈航班,拓展新航线,积极推动柴达木航空公司筹建工作。稳步推进德都公路改造项目,启动老315国道改造工程。支持建设好蓄集峡水利枢纽工程,争取实施节水灌溉、怀头他拉水库改造和草场灌溉饮水枢纽重建工程。实施鱼卡-德令哈-西宁750千伏、青杰330千伏输变电等工程,提升电力供应保障能力和外送容量。建成综合物流产业园,推动公铁联运中心项目开工建设,增强物流集散枢纽能力。

提升综合服务功能。坚持“州市共建、以市为主”实践经验,大力实施“精品城市”战略,改造一批城市主次干道,继续推进小街小巷改造工程,着力在污水和气热管网、电力改造、通讯设施、特色街打造等方面加大投入。完善园区基础条件,加大新能源区道路、供水、供气、通讯等基础设施建设力度。把房地产开发与旧城改造、保障性住房建设等结合起来,继续推行保障性住房回购和企业周转房配置政策,促进房地产平稳健康发展。深化城市综合执法改革,积极推进“智慧城市”和“数字德令哈”建设,提高城市运营维护水平。

(五)严守底线,筑牢屏障,加快推进生态文明建设

把生态环境保护融入到循环经济建设中。探索开展碳排放权交易,推广合同能源管理模式,落实好国家和省州出台的节能降耗优惠政策,确保万元生产总值能耗控制在州定目标以内。推进生活垃圾分拣处理中心及无害化处理厂项目建设进度,力争生活垃圾无害化处理早日达标。大力发展清洁能源,推广清洁能源应用技术,拓展新能源在各个领域的广泛应用,提高清洁能源在能源消费中的比重,筹备举办第二届德令哈国际光热大会,打造新能源应用示范城市。

把生态环境保护融入到家园美化行动中。依据国家生态功能区定位,划定并颁布生态红线,抓好自然资源产权保护试点,确保经济社会发展有“边界”、有“规矩”。启动柴达木“蓝天、碧水、净土、复绿”四大生态修复治理行动,完成人工造林2.8万亩,封山育林1万亩,完成重点水源地保护封育1.5万亩。继续推进巴音河下游河道治理、祁连山保护、防沙治沙等重大工程,实施可鲁克湖水环境质量改善工程,坚持不懈建设美丽家园。

把生态环境保护融入到环境综合治理中。做好迎接中央环境保护督察工作,认真落实督察反馈问题整改任务。建设大气、地表水、声环境质量监测网络,抓好重点流域地表水和重点地区大气环境监测,建立集中式饮用水水源地水质监测体系,推进耕地、重点区域等土壤环境质量监测。依法加强工业源污染、城市扬尘污染治理,加大内陆河流、自然湖泊保护力度,确保污染物排放总量指标控制在计划内。切实担负起历史责任,实施蒸氨废液排放场综合整治、可鲁克湖生态环境综合治理、柏树山尾矿生态修复治理等重点项目,力促生态环境建设取得实效。

(六)改善民生,共享成果,着力增强群众获得感

今年我们将坚持民生投入只增不减,保持民生投入占财政总支出的78%以上,继续实施好与市民生活密切相关的实事工程,补强民生短板。巩固脱贫成效。健全和完善建档立卡贫困人口脱贫档案,发挥好“第一书记”和驻村工作队的积极作用,继续打好“1+8+10+3”政策组合拳,以“两回看、两不减、三保障、四加大”为抓手,推动德令哈扶贫产业园建设,确保脱贫群众在攻坚期内“摘帽不摘政策”。承办好“全国第三届民族自治州全面建成小康社会经验交流会”。稳定创业就业。建成海西创业服务大厦、德令哈市创业孵化基地,推进“众创”基地建设;加强失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、失地农民创业就业培训,加大小额担保贷款发放服务力度,帮助群众自主创业就业;健全劳动关系三方协调和应急保障机制,确保农民工合法权益。提高保障水平。完善基本医疗保险制度,推进社会保障服务平台向村社延伸,扩大社会保险覆盖面,提升社会保障统筹层次和质量。加大保障性住房建设力度,实施棚户区改造1520套,抓好配套设施建设,不断改善居住环境。加强市场预测预警和价格监督检查,充分发挥价格调节基金作用,保障物资充足供应,确保市场物价稳定。发展社会事业。圆满通过国家二类城市语言文字评估工作,健全城乡教师流动机制,切实做好市二中、三中学校布局调整工作。加大投入力度,完成三中、二中小学部景观带建设和5所学校“改薄”建设任务。建立教学质量激励和高薪引教制度,借助援青渠道大力实施“青蓝工程”,扩大“杭州班”办班规模,增强师资力量。深入挖掘德都蒙古文化、农垦文化经济价值,打造地方文化体育产业品牌,健全公共文化体育服务体系,提高设施使用率。完善中医院硬件设施,建立优秀医生引进机制,着力推动中医药传承发展和特色专科建设,提高公共卫生和医疗服务质量。推进创建工作。认真落实创卫长效管理机制和工作措施,开展“三边三化”整治行动,加大基础设施“补短板”投入力度,锲而不舍、驰而不息地抓好国家卫生城市创建工作,确保创卫工作年内达到国家标准。持续开展民族团结进步创建,巩固创建成果,依法加强民族宗教事务管理,促进民族团结与社会大局和谐稳定。

同时,从严管理安全生产,严格落实主体责任,有效整治各类安全隐患。大力支持国防和驻军部队改革,做好军地融合、双拥共建、人民防空、消防安全、档案文史、防灾减灾等各项工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表,改革发展稳定的重任和人民的期盼,对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们必须不断顺应人民群众的愿望,大力弘扬“创新卓越、包容大气、务实诚信、担当奉献、感恩图报”的海西精神,全面履行政府职责,努力建设公正、务实、有为政府。

进一步解放思想有效履行政府职能。深入开展以围绕“四个转变”,推动海西“四个走在全省前列”为载体的思想大解放大讨论活动,解放思想、吐故纳新,做到思想上有新认识、观念上有新转变、思路上有新措施、行动上有新作为,以更加开放的视野、务实的举措、优良的服务,认真履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,切实担负起政府促一方发展、保一方稳定、富一方百姓的政治责任。

增强“四个意识”推动决策部署落地生根。按照省委、省政府“跟得上、跟得好”的要求,始终把纪律和规矩挺在前面,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面贯彻落实省州决策部署和市委重点工作安排,坚决在思想上政治上行动上向州委、州政府和市委看齐,做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。

忠诚干净担当履行法定职责。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治城市、法治政府、法治社会一体建设,开展法治环境优化行动,做好行政复议工作,实施“七五”普法。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,推动法治德令哈建设走在全省前列。自觉接受人大常委会法律和工作监督,主动接受政协民主监督,加强司法监督和审计、监察等政府内部监督。强化政务督查和效能监察,坚决治理庸政懒政怠政。接受社会监督和舆论监督,让权力在法治轨道和阳光下运行。

努力建设人民满意的公正务实有为政府。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民群众具体实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦、敢于开拓、勇于担当,多干让人民群众满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,牢固树立过“紧日子”的思想,认真落实中央八项规定和省州市相关措施,全面落实从严治党主体责任,下气力改进会风文风,着力整治庸政懒政怠政,着力强化督查和问责,建设人民满意的服务型政府。

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