返乡创业经验交流材料范文
时间：2023-10-14 01:56:41
返乡创业经验交流材料篇1
县返乡农民创业就业调研报告
本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式(走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干部意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查)，充分听取和收集广大创业者的意见建议。
(一)外出务工人员情况：
外出农民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中(职高)26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业(其中微型企业464家，大约占9%)，累计从业人员达46463人(企业10790人，个体35673人)。创业主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等)、种植业(茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等)。
(二)返乡农民工创业就业特点
1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业(**乡种植食药材玉竹、**镇豪猪养殖、林下养鸡等)数量规模不断加大。
2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。
3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。2012年以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。
4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。**镇**坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。
5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。
6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。
(三)返乡农民工创业就业的作用和意义
1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。
2、促进了农村劳动力就地转移，加快了城镇化进程，给空巢家庭带来了阳光。在调研中了解，我县大多数返乡农民工创业在城镇周边是以发展二、三产业为主，大量就近转移了农村富余劳动力，使农民离土离乡，改变了以往乡村十室九空的冷清现象，使老人有人照顾，小孩子有人看管，给空巢家庭带来了阳光雨露。一是为小城镇发展提业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平;他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。
3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量;二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量;三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量;四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。
二、返乡农民创业存在的困难和问题
(一)党政领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠政策
1、没有把服务农民工返乡创业视同招商引资一样重要。县乡两级政府把改变当地经济不发达的希望过多寄托在引进外商和大企业上，并为之制订一系列优惠政策。认为农民工返乡创业是小打小闹，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工返乡创业能成功，没有把服务返乡创业摆上位置。有的支持只是停留在讲话、邀请上，缺少具体的政策措施。
2、政策上不公平。县政府让引进的大企业进工业园区、实行优惠政策或配套服务;而农民工返乡创业进不了园区，也得不到对园区企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与较大企业之间的不公平。农民工返乡创业有的吸收了城镇待业人员、失地农民，更多的是解决农村不能外出的40、50农民的就业。同样是解决困难群众就业的创业，在城市能得到税费减免、小额信贷等优惠政策，农民工返乡创业就得不到这些政策。这又形成与城市创业的不公平。
3、扶持政策落实滞后。据调查，返乡创业得到政府支持的面偏小，比如扶持城镇再就业的有关政策、妇女创业贴息贷款政策、小微企业扶持政策，有些是难以操作落实到位。
(二)服务机制不健全，部门指导不力，政策措施落实不到位。
1、对返乡农民工创业指导不力、服务不到位。相关职能部门对农民工创业就业底数不清，对中央、省、市、县出台的返乡农民工创业优惠政策的宣传和落实不到位。很多返乡农民工创业在选择项目时，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证。一些返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项政策落实缓慢、透明度不高。例如妇女创业小额贷款贴息部分返还缓慢、部分养羊补贴、发展大鲵养殖饲养池补助未落实到位;对已成功申报如著名商标等的企业奖励政策未兑现。
2、各项审批办证程序复杂。虽已有一些部门进行了改革，例如商事制度改革，但还有很多部门未简化办事程序。我县目前还未完全实现一站式服务，创业人员办事要多头跑、来回跑，耽误过多时间。有的返乡创业农民工因办理手续程序复杂而半途而废。例如办理返乡农民工证需要4个单位盖章，程序繁琐，让办事人员多次跑，来回跑。
3、有些执法单位缺乏对法律法规的宣传，执法态度较差。
4、办事难，三乱现象时有发生。一些地方未能从根本上转变政府职能，摆正政府部门和企业的关系，努力营造适合群众创业和企业发展的公共管理服务环境，还是采取管、卡、压的做法。办事难仍然是创业者面临的问题，对于一些小企业和个体工商户来说更是如此。有些人说返乡前受到热情对待，办厂时也有人服务，但是企业一旦落地，再想找政府部门办事，解决问题就十分困难。根据对返乡创业者反应，认为审批企业或立项难 政府部门乱收费、企业负担重，开办企业(包括个体工商户)手续复杂，程序繁多，辗转多个部门，差不多是环环收费。一些部门甚至去企业吃、拿、要。三乱现象时有发生。农民工返乡创业主要集中在劳动密集型行业，规模较小，结构单一，产品科技含量低，加上主要依靠自有资金，多数投资只有几万元到几十万元，一些政府部门的违规行为无疑加重了创业者的经济负担。
(三)资金不足，融资渠道不畅。调查表明，近八成农民工返乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工返乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。90%的返乡创业者反映资金不足是制约企业发展的瓶颈。
造成返乡创业融资难有几个方面的原因。一是农村资金返流城市，供给农户和中小企业的资金短缺。农民工返乡创业贷款的供给渠道主要是农村信用社一家。二是贷款利息高。一些地方农村信用社的贷款利率月息为 9.1厘，加上贷款申请过程发生的交际费用，月息实际超过1分，年利息超过12%。三是缺乏信用贷款，只有抵押贷款。初创企业抵押物缺乏。同时，小企业的设备不能抵押，农村集体非农建设用地不能抵押;抵押折扣高，对抵押资产的评估只能达到资产价值的60%左右，再折半放贷;农业企业的资产流动性差，不能抵押，土地不能抵押，贷款更加困难。四是信贷担保体系发育迟缓，担保机制难以适应。一方面是县的富民担保公司、就业局的小额贷款担保机构发挥作用不好;另一方面是忽视对中小企业、农民工返乡创业信用制度的建设。五是政策性贷款和财政扶持贷款极少。比如农行、农发行对返乡农民工从事农业生产经营的创业，支持基本没有。
(四)缺乏科学合理的产业发展规划和企业布局。县内缺乏科学合理产业发展规划和企业发展布局，没有明确主导的发展目标，各自为阵。一是没有依据市场需求和突出我县产业特色，规划布局产业发展;二是凭经验跟着感觉走，搞重复建设，以致企业规模小，产业链条短，企业经营管理不规范，往往是产业搞起来之日就是败下去之时，这在种植业养殖业上表现得尤为明显。
(五)基础设施不完善，制约发展。一是政策因素用地难。由于城镇建设造成土地紧张，返乡农民创业用地审批困难，土地供应难以满足企业开办和发展所需，特别体现在一城三区范围内。二是土地流转过程中问题多。返乡创业人员中大多数从事种养殖业，需要大量土地进行规模种植，但在土地流转方面没有相关参考办法，大多数农民不愿流转土地，也存在因土地流转价格不确定而造成合同难以签订情况。三是水、电、路等设施不通畅。发展种养业的一般都在较为偏僻的地方，自然条件很丰富，但普遍存在水资源匮乏、电力和通讯设施差、交通设施跟不上的问题，直接导致生产成本高，产品交易周期拉长等问题，降低了利润空间和市场竞争力。
(六)返乡创业者综合素质不高，创业培训工作力度不够。一是创业者缺乏相关的创业知识。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。二是创业培训覆盖不广，缺乏针对性。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。
(七)缺乏对创业就业优秀人才的激励机制。调研发现很多农民工，他们靠流转土地，大规模搞种养殖业和其他加工业，他们解决就业，创造税收，有些一个小微企业同时从事好几样产业发展，其创业很艰辛，意义非常之大，但是少有人去关注过他们，更多的却是一些服务部门打着服务的旗号去收这要那。党委政府缺乏对先进典型进行宣传和表彰激励。
三、返乡农民工创业就业的建议
(一)加强领导，为返乡农民工创业提供政策保障。一是把返乡创业工作作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强政策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。
(二)改进工作作风，提高服务水平，确保政策措施落到实处接地气。一是强化政府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻政务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。
(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财政拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人自愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。
(五)完善创业基础平台，为返乡农民工创业创造良好环境。一是继续完善小城镇、工业园区、各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，建议在工业园区建立小微企业创业孵化园，集中建立简易厂房，可通过廉价租赁或限期免费使用等方式提供给初期创业者，以此解决土地征用和环境评估等问题。二是鼓励多种产业共同发展。鼓励发展新兴产业和特色产业。例如结合大数据黔北呼叫中心落地我县，大力发展电子商务产业;充分利用好我县得天独厚的自然景观和富有特色旅游资源，发展旅游业或观光农业;与时俱进大力发展现代物流业、人才、信息、技术、就业咨询等新兴服务业。结合小城镇和城市社区建设，加快发展家政、维修、护理等社区服务业。三是完善土地使用制度和措施，将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。加快推进农村土地流转，建议制定适合我县的土地流转管理办法，切实解决土地流转问题。四是加强基础设施的建设。应尽量协调解决企业反映的道路、用水、用电等问题。
(六)优化培训资源，提高培训实效。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资源发挥最大效益。充分运用SYB、雨露计划、阳光工程、职工素质提升等培训平台，建立职业中学返乡农民工创业就业培训基地，开展针对性的培训学习。采取请进来，走出去的办法，一方面聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答疑解惑。另一方面组织返乡创业农民工到先进地区的成功企业参观学习、委托锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。
返乡创业经验交流材料篇2
【关键词】农民工 返乡创业 存在问题
一、引言
贵州省位于我国西部，经济发展起步较晚，近年来经济发展速度虽然超过全国平均水平，但由于经济基数较低，仍距全国发达省份有很大的差距。省内近年来工业企业和第三产业发展速度提升，但省内就业岗位仍旧不能充分容纳本省的剩余劳动力，劳动力的输出尤其是农民工的输出是劳动力就业的一个重要途径。
但近年来，由于国际市场的不景气和国内劳动力价格的迅速上升，东部地区大量以吸收低廉劳动力为主的劳动密集型企业优势纷纷丧失，这些企业不得不向中西部地区或者较中国更为落后的发展中国家寻找新的低廉的劳动力市场，以维持自身的优势。这样，大量的劳动密集型企业纷纷外迁或倒闭，就业岗位急剧下降，造成了大量在东部打工的劳动力失业，致使中西部大量农民工返回家乡。与此同时，包括贵州省在内的中西部地区的多个省市，e极响应国家号召，纷纷出台了支持农民返乡创业的政策，再加上东部地区的产业转移，部分返乡的农民工不失时机的进行创业。现阶段，农民工返乡创业是我国“大众创业、万众创新”的一支重要力量。农民工会返乡创业，对于返乡创业农民工自身及家庭的就业，对社会剩余劳动力的吸纳，产生了极大地拉动，同时对于自身收入的提高，本地区消费的扩大、投资的增加，地区产业结构的调整及转型，社会的稳定，城镇化的的发展、社会主义新农村的建设、新的消费观念和经营管理观念的输入、人才的引进等，作用巨大。
A县位于贵州省东南部，地形全部为山地，交通不便问题突出，经济发展表现落后：2015年A县年末总人口约为23.3万，地区生产总值为36.56亿元，人均生产总值远低于全国水平；三次产业比例为22.3%：31.1%：46.6%[1]，可以明显的看出，A县的产业结构比例不合理，经济发展落后，地区生产总值偏低，为了更好的赶超省内先发城市，A县政府重视农民工返乡创业，出台了一系列的措施推动农民工返乡创业的进行，取得了巨大的成就。
二、文献综述
马忠国（2008），张秀娥等（2010）指出，“返乡创业”是指农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境，借助一定的平台或载体而进行农业产业化生产或创建工商企业的行为。皮广洲（2016）通过湖北省对农民工返乡创业的调查研究总结发现，农民工返乡创业能够扩大投资、带来先进的技术、人才、先进的思维方式、扩大就业等。范毅、魏劭琨（2013）提出，农民工返乡创业不仅能够带来本人消费方式的转变，对本地新的消费观念的输入、传播产生正面影响。
本文中的农民工是指在较为发达地区有了数年的打工经历，外出打工期间，积累了一定的经验、先进理念或是管理水平，利用打工期间的积蓄，在家乡所在地的乡镇中心或县城、市区进行创业的行为。他们中普遍存在改变自身经济状况或社会地位的强烈愿望。
三、A县农民工返乡创业的现状
近几年来，A县大量失业的外出农民工返回家乡，待较发达的地区有了新的工作岗位时，一部分人仍坚持外出打工，但仍有相当一部分人由于打工地近几年来工资涨幅不高、消费水平过高、同时为了照顾家中老人、解决孩子教育问题、无法忍受外出打工的漂流感、无法享受打工地当地人的福利，本地政府不断出台支持农民工返乡创业的政策等外界原因，以及外出打工多年，返乡农民工有了一定的积蓄，为了实现自我价值，赢得更多的尊重等内在原因，选择回乡创业。在这个仅有二十多万人口的县城中，最近两年，每年增加的返乡创业农民工就在2000人左右，平均每人创业会带动3至5人的就业，极大了拉动了当地的就业市场，增加创业者本人及就业的收入水平，对当地经济的发展发挥了重要的作用。笔者通过对A县的450名返乡创业农民工进行调查研究，收到了420份有效问卷，根据问卷情况进行整理、统计，试图找出影响农民工返乡创业的困难，针对这些问题提出相应的对策建议。下图为调研统计资料：
可以看出，该县创业以男性为主，这种情况主要与当地男性为主要劳动力的传统观念相符合；且创业形式分为企业和个体工商户两种，其中，绝大多数为个体工商户，且投入资金较少，规模小；在受调研对象中，带动的就业人数是创业人数的5.6倍。
四、A县返乡农民工创业存在的问题
（一）企业规模偏小
返乡农民工创办的企业绝大多数是个体工商户，只有很少的一部分为企业的组织形式，且不论哪种组织形式的企业，均存在规模小，注册资本金低，承受风险能力低的问题。且由于企业规模过小，新技术的推广和利用在企业内部实行困难重重，严重阻碍了企业的发展壮大。企业规模小，还易造成生产效率偏低的问题，影响企业利润率。
（二）基础设施落后
通过调研，部分返乡农民工创办企业所在地区的道路条件过差：在县城周围，甚至很多地方未通柏油马路，乡中的情况更为严峻，严重影响了企业员工的出行和企业与为外界的交流和沟通，对当地生活水平的提高形成了困扰，对企业的发展产生了阻碍。在绝大多数地区，水、电虽已经通了很多年，但在很多地区，水、电不稳定，在没有上级部门通知的情况下，水和电不定时、不定期的停止供应，严重影响了企业的正常生产，也对企业内员工的正常生活造成了困扰。现在是信息时代，掌握了足够的信息，易于对当前经济的发展形势和企业的发展方向产生更加准确的判断，但即使在县城内部，尚存在许多地区不通网络，此现象非常严重，易对企业了解外部信息形成障碍，形成闭塞状态，易造成当地经济的落后和观念的落伍。
（三）创业者受教育水平过低
对所调研对象的420份有效问卷中，经过统计发现，创业者中的70%为初中学历，10%为高中学历，剩下的创业者受教育水平基本处于文盲状态。再加上当地经济较为落后，交通闭塞，当地民众难以快速的接触外部世界的新的观点，学习氛围不浓厚，这样易形成教育落后，经济落后的恶性循环。
（四）融资困难
通过对调研对象的统计发现，80%以上的企业融资困难问题突出，融资渠道少、融资金额小问题突出。融资过于困难，对于刚刚起步的尤其小微型企业，资金链断裂的风险较大。相当多的返乡创业企业正面临此方面的问题，且已有一部分企业由于资金困难不得不关门营业，对创业者家庭和当地都形成了很大的压力。
（五）物流成本过高
由于当地地形全是山地，交通设施投资大，且效益低，以至直到现在相当多的地区交通不便问题尤为突出，加大了当地物流的成本。山地地形的山路崎岖，速度慢，且以公路为主要运输工具，速度低，成本高，加大了当地企业的成本，部分企业的物流的成本占到利润的20%以上，企业负担过重，严重打击了企业的生产积极性。
（六）政府的一些承诺难以兑现
农民工返乡创业初期，当地政府承诺了很多优惠政策，但由于近些年来，政府投资过大，财政贫乏，致使当时许诺的很多优惠暂时无法兑现。如在税收、财政等方面应得的补贴，迟迟无法得到，某种程度上影响了政府的公信力，同时造成部分企业经营困难。
（七）人才短缺
农民工回到家乡创业，由于大多选址在家乡所在地的乡镇中心、县城或者市中心，受教育程度较高的劳动力或是技术人才较为缺乏，造成了一些技术岗招工困难问题突出。就算在现有的技术岗成功招聘到人才，但技术工要求工资远远高于当地的平均工资，这直接导致了企业成本的增加，加重了企业的负担。另外，由于人才短缺，尤其在经营管理方面的人才更是缺乏，在很大程度上影响了企业扩大再生产，甚至对于企业的生存也面临着很大困难。
五、政策建议
（一）针对融资困难问题，出台有效的解决政策
企业在创立初期和扩大企业规模的阶段是对资金需求最大的时期。返乡农民工创办的企业，^大多数处于创立初期阶段，投入资金缺乏，困难重重，尤其是在资金上，他们中的大部分已经将外出打工的所有积蓄和家中原有积蓄投入了绝大部分，甚至全部，再加上亲戚朋友处的借款，才得以创办企业，此时，企业资金的缺乏对他们来说是致命的一击。自家家中已无更大的能力来支持创办企业的款项，由于前期的借款，再次向亲戚朋友借款也困难重重。其中的一部分创业者会选择向金融机构融资，但在金融机构融资条件苛刻，审批程序复杂，抵押物要求甚高，初创阶段，与融资直接相关的土地证难以获得等原因，返乡农民工融资举步维艰。因此，政府在此方面需要在农民工返乡创业条件给予帮扶，适当放低融资门槛，简化土地证的办理程序，使创业者在融资时候有东西可抵押；设立支持农民工返乡创业的专项资金，对于符合条件的农民工给予经济上的扶持；发展适合乡村发展的多种形式的金融机构，为创业融资提供更多的支持。
（二）加强基础设施建设
加强当地的道路、水电、网络等基础设施方面的建设，以期方便企业的交通，降低企业的物流成本，增加企业的利润，为企业的生存和进一步的扩展提供条件。同时，道路等基础设施的建设和完善，还能够方便员工的生活，这也是劳动力寻找工作时的一个重要因素。同时，相关网络设施的完善，能够加强企业与外界的信息交流，为企业吸引更先进的管理经验和技术，打开了一扇门窗。同时，加强相应的配套设施建设，为农民工返乡创业减少后顾之忧。政府在此方面要加大财政支持力度，加强基础设施建设，除了能够支持农民工返乡创业，还能够扩大投资，增加消费，从而引致新一轮的投资和消费，为地区市场的打开提供了条件。
（三）建立创业培训机制，提高创业者的管理能力
返乡农民工在创业时，普遍遇到两大难题：一是认识到自己的管理经营能力不足，不能很好的判断企业的方向、定位及目标，影响企业发展；二是人才招聘困难，不能充分满足企业的发展需求。针对以上两点，需要政府在此方面给予政策支持，建立一整套完善的培训体系，免费帮助需要且愿意接受培训的企业家进行管理经营及其他专业方面的培训，政府可与当地高校合作的方式或者聘请外地专家到本地来进行教学，针对农民工返乡创业的普遍问题和有代表性的问题进行讨论、讲解；建立技术院校和高等院校，加强人才的培养，为企业的人才需要提供坚强的后盾；建立专项资金，专门针对农民工返乡创业的问题进行培训扶持，为培训的开展提供资金保障，通过这一系列的政策，可以为农民工接受培训提供资金，能有效的提高农民工的管理经营能力，同时还能加强人才的培养，提高创业成功率。
（四）政府应进一步改进工作方法和态度，加强对农民工返乡创业的支持力度
政府在农民工返乡创业中发挥着不可替代的作用，政府的重视、政策的支持、税收优惠、财政扶持等，都对返乡创业者企业的影响巨大。政府应积极为企业的发展搭建平台，促进劳动力需求方和劳动力供给方、原材料及产品的需求方与供给方联系，加强信息的交流，减少信息的不透明，对提高交换效率、降低企业成本、满足企业需求等方面具有促进作用。在理念上要重视农民工返乡创业，不应仅仅抱希望于招商大企业、大品牌。正视农民工返乡创业对一个地区尤其是较落后地区的带动作用，对于现阶段的政府意义重大。另外，政府对于创业初期对农民工返乡创业者的承诺，在条件允许的情况下积极兑现，不仅能够提高政府的公信力，还能提高资金的利用效率，将有限的资源投资到最需要的地方，才是保证市场运转高效率的关键。政府也要不断出台适应农民工返乡创业的新政策，积极实施，促使政策落实并产生应有的作用。
注释
{1}A县2015年国民经济和社会发展统计公报。
参考文献
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返乡创业经验交流材料篇3
需整改的问题一：干部队伍业务素质、工作效率有待进一步提高，以适应新形势发展的要求。
整改落实措施及成效：
_、制定了《××县工商局____年度干部教育培训工作实施意见》和《开展深入学习实践科学发展观全员培训活动实施方案》，对全年的教育培训内容、培训时间、培训要求作了具体的安排和部署。
_、采取多种形式开展教育培训工作：（_）举办业务培训班。到目前为止已举办了计算机基础知识、网络办案、食品安全法、_____操作流程、工商职业道德和行为规范、科学发展观理论讲座等培训班_期。（_）机关、各分局每周一下午的固定集中学习。（_）按上级要求选送人员参加上级有关部门组织的培训。（_）组织人员外出参观学习，如_月中旬组织基层分局长赴赣县、章贡区工商局学习网上办案经验与做法。
_、加强监督检查，确保工作人员在岗在位，切实履行职责：（_）制定了《××县工商局机关效能“扣分警示制”管理办法》，对违反警示扣分办法的人员，采取口头警告、通报批评、限期整改、扣发奖励工资、取消评先评优资格、待岗处理等处罚措施；（_）定期与不定期地开展督查工作，着重对干部队伍的作风纪律、办事效率、各类市场专项整治、食品安全监管等工作的督查，并将督查情况及时在系统内通报；（_）加强了机关效能制度建设，编印下发了《××县工商局内部管理制度》、《××县工商局廉政风险点防范手册》，做到人手一册，有效地规范行政行为，杜绝行政不作为、慢作为和乱作为。
通过采取多种措施，加强教育培训和机关效能建设，全系统干部职工的政治素质、业务素质、办事效率明显提高，工作积极性、主动性明显增强，工作作风、队伍形象明显好转。尤其是通过采取机关业务部门派人下到基层分局现场指导、基层执法人员到县局跟班学习，绝大多数执法人员熟练掌握了_____操作流程和网上办案技能，各办案机构全面启用了网络办案模块，实行网上立案、网上审批，大大缩短了案件办结时限。县效能办在今年上半年组织的两次督查中，对我局机关工作人员在岗在位、办事效率及良好的工作作风均给予通报表扬。
需整改的问题二：应加大对农村市场假冒伪劣产品的整治力度。
整改落实措施及成效：
一是落实监管责任制，确保监管职责履行到位。对农村市场的监管，我局制定了考评目标，实行网络化管理，坚持领导负责制，监管任务层层分解，监管责任落实到每一个人。县局对各分局监管工作定期或不定期的开展明察暗访，对市场监管组织不力、监管不力、不作为、乱作为等现象，一律按监管责任追究制追究责任。对督查组发现经营假冒伪劣商品的除责令责任单位及时依法查处外，还要追究监管责任人责任，今年来已对分局农村市场监管工作进行了_次大规模的督查，追究责任人员__人次，有效地促进了执法人员履职到位。
二是落实市场巡查制，全面加强流通领域商品质量监管。以广大人民群众密切相关的肉类、乳制品、粮油、副食品、家用电器、建筑材料、生产资料等商品为重点，加大市场监管力度和市场巡查频率，严厉查处以假充真，以次充好，短斤少两，欺行霸市等违法行为。今年我局主要开展了元旦、春节、两会、五一、端午、高考、中考期间等市场专项整治，开展了食品添加剂、农资、建材、食品、广告等市场专项整治。对__批次化肥进行了抽检，对__样食品进行了快速检测或送检验机构检验，查处经营不合格农资案件_起，查处违法经营食品案件__起，到目前，我局共查处各类违法经营案件__起，通过对这些违法行为的查处，有效地规范了交易行为，维护了市场秩序。我局还深入开展了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治工作，严厉打击以“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”名义销售假冒伪劣商品违法行为，切实保障农村商品市场消费安全，有效地确保了该项惠农工程在我县的顺利运行。____年_月__日，我局执法人员对家电下乡销售网点检查时，发现××县××镇××商场（全国“家电下乡”指定销售网点）涉嫌销售侵权彩电，该商场摆放销售的__台__寸“长虹金品”彩电所使用的商标与驰名商标“长虹”注册商标相近似，涉嫌侵犯注册商标专用权。经查，该商场销售的“长虹金品”彩电属冒牌商品，我局对这种在全国“家电下乡”指定销售网点销售冒牌商品的行为，依据《中华人民共和国商标法》的有关规定给予了严厉惩处。
三是突出监管工作重点，狠抓工作落实。为净化农村市场，查处经营假冒伪劣商品行为，切实维护群众合法权益，我局把对生产资料、家用电器、建筑材料、食品安全监管等作为工作重点，尤其是对食品安全的监管，各基层分局坚持对每一经营户每月巡查两次或三次以上，督促食品经营户全面履行进销货台帐、索证索票等制度，严厉查处经销“三无”食品、过期变质食品，特别是在今年_月《食品安全法》实施以来，我局除认真做好《食品安全法》学习宣传外，还狠抓贯彻落实，对经营不合格食品、经营过期变质食品的行为加大了处罚力度。如今年_月_日，消费者卢女士在××县××镇××路张某的鲜奶经销处购买了一瓶鲜奶（_._元/瓶）给_岁女儿饮用，两、三个小时后出现呕吐、发烧等症状，送医院住院检查治疗。事后发现该牛奶已超过保质期，当晚和经销商张某联系，要求其承担相应法律责任，但未达成一致协议。工商部门接到投诉后，立即组织人员深入调查，在_月_日工作人员一直忙到深夜__点多才将有关情况调查清楚，并对双方耐心调解，使双方对纠纷达成一致协议，消费者获得了治疗费和误工费____元的赔偿，同时我局因为经营者经销过期牛奶，依照《食品安全法》相关规定对其作出了处以罚款人民币____元的行政处罚。
四是努力做好申诉举报工作，全力维护消费者合法权益。为加强消费维权工作，我局专门成立了申诉举报指挥中心，安排专人受理申诉、举报工作，保证了__小时申诉举报网络的畅通。同时在全县较大的行政村、学校、公共场所等地设立了__个消费维权联络站、消费者投诉站，畅通的“_____申诉举报网络”和“一会两站”确保了我县消费者合法权益得到有效的保护。_月__日，××县工商局××分局连续接到××乡××村几个烟农的申诉，反映他们购买、使用了××市××农资有限公司生产的*硫酸钾型复合肥料后，烟叶非但不见长高，上万株烟叶反而患了“株儒症”，怀疑复合肥料有质量问题。××分局接到申诉后立即组织人员实地调查，发现此案涉及_户烟农，受损面积近__亩，随即工作人员对该复合肥进行抽样送检，检验结果该化肥为不合格产品。之后，××分局又委托××县烟草公司对烟农的受损烟叶进行了评估。在了解清楚情况后，我局消保局、公平交易局、××分局工作人员在_月_日组织经销商和烟农依法进行调解，经县工商局和分局人员耐心细致调解，经销商愿意承担责任，共赔偿三烟农损失_____元，并退还全部肥料款给烟农。同时我局还对经营者经营不合格化肥作出了行政处罚，有效地维护了当地群众合法权益。今年以来，我县通过申诉举报网络共接受消费者申诉__起，已处理__起，为消费者挽回经济损失__万余元，接受消费者举报__起，已全部处理。
需整改的问题三：应进一步加强学校周边小摊点、小食品的监管，确保食品安全。
整改落实措施及成效：
一是严把食品经营主体准入关，认真做好无照经营清理。为做好校园周边食品经营户的监管，我局把好食品经营第一道关──市场主体准入，对不符合办证办照条件的，一律不予办理，对无照从事食品经营者，耐心对其进行法律宣传、引导其办理相关证照，对拒不办理者或不符合条件者予以清理取缔，确保了经营主体的合法准入。今年以来在全县范围内对__户食品的经营户下发了催办通知或责令整改书，在全县范围内（包括校园周边）查处无照经营食品案_起。
二是落实各项监管制度，确保食品安全监管工作到位。
为使食品安全监管工作落到实处，我局制定了食品安全监管工作意见，明确了工作人员监管范围、监管职责、监管责任。进一步加大巡查力度，坚持每月对圩镇所在地的学校周边食品经营户进行三次以上巡查，对村级学校周边经营户每月进行两次以上巡查，检查经营者证照是否齐全有效，是否按规定履行了索证索票、进销货台帐等制度，是否存在虚假宣传和经营假冒伪劣等行为。通过监管使得经营户自律意识明显加强，经营行为得到规范。
三是积极开展流通环节食品市场专项整治活动。对学校周边除了开展日常监管和主要节日、重要时期的食品安全监督外，我局还专门在_月_日下发了《××县工商局开展学校及学校周边食品安全专项整治工作方案》，在高考前夕下发了《高考、中考期间做好校园周边食品安全专项整治的通知》，在_月__日下发了《开展学校及其周边食品安全专项整治的通知》，各分局工作人员认真地按照各项整治要求对校园周边的小食品店、小商贩摊点进行了全面清查，截止_月份，全系统共办理校园周边食品经营案件_起，使经营假冒伪劣、过期变质食品的违法违章行为得到及时、严厉的查处，促使经营者提高了守法意识，不断规范自己的经营行为，从而维护了我县学校周边的食品经营秩序，有效地防止了食品安全事故的发生。
需整改的问题四：进一步加强注册窗口建设，提升服务水平。
整改落实措施及成效：
一是硬件上：（_）在工商窗口制作了规范醒目的办公位置指示牌、温馨提示牌、注册登记人员工作职责、业务流程图、一次性告知单、延伸服务卡、电子触摸屏等，方便了群众办事。（_）添置了工作电脑，基本实现了服务手段科技化、电子化、网络化，有利于提高工作效率。
二是软件上：（_）完善了各项规章制度，按要求建立了《ab岗工作制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》，实施了阳光政务，做到业务办理“一门进”、“一口清”、“一次性办结”。（_）进一步完善了“绿色通道”建设，专门设置了“再就业便民优惠”、“返乡农民工、失地农民”、“农民专业合作社”登记注册服务窗口。（_）充实了业务水平相对高的工作人员到窗口工作。（_）礼貌服务，统一着装，推行文明用语。
通过抓服务窗口建设，进一步落实了公开服务承诺和“三个缩减__%”的要求，大力推行“五项服务”制度，做到急事急办、特事特办，全局意识、服务意识、效能意识大有提升。今年_月中旬的一个星期天，县民政局招商引资企业“××服装织造有限公司”投资人陈某急需办理好冠市名营业执照外出洽谈业务，通过“便民服务延伸服务卡”寻求我局特别帮助，注册窗口的同志向领导汇报后，第二天一早陪同陈某赶赴××市局办好名称预先核准，当日返回县城为该企业登记发照，拿到营业执照的陈某感激不尽，想宴请工作人员被婉拒。通过这件事，更坚定了该业户在××投资的信心，经他宣传，几位同乡商友也已顺利在我县投资创业，促进和带动了我县的招商引资工作。
需整改的问题五：加强对返乡农民工创业就业政策的宣传，并落实好各项优惠政策。
整改落实措施及成效：
一是通过各种会议、广播、电视、报刊等宣传媒体对各项政策措施进行宣传，让返乡农民工了解政府及各职能部门鼓励投资创业出台的各项新政策。上半年，在县委、县政府组织召开的返乡农民工代表座谈会上，我局对返乡农民工就业创业办理证照的优惠措施作了具体宣传解答，在县政协召开的返乡农民工调研会上，我局就全面落实返乡农民工优惠政策情况作了专题汇报，并配合县人事部门编印下发了《××县返乡农民工就业创业服务指南》，使各项政策更加深入人心。
二是不折不扣地执行国家、省、市、县出台的各项优惠政策，实行“零收费”。
三是开展“一对一”帮扶活动。县局__名班子成员分别在齐贤、张坑、烟坊村结对了__名返乡农民工。在结对帮扶中，采取送政策、送岗位、送信息等帮扶措施，切实为返乡农民工解决实际问题，对返乡农民工就业创业进行扶持、指导。
四是认真贯彻落实服务地方经济发展省局“__条”、市局“__条”、“县局__条”措施，营造宽松环境，积极鼓励返乡农民工兴办经济实体，采取多种形式为返乡农民工提供企业用工信息、牵线搭桥，并在办证大厅专门设立返乡农民工办事窗口，开辟绿色通道，指定专人为农民工申办个体工商户和企业提供申请、受理、审批“一站式”服务，努力做到服务“零距离”，为返乡农民工就业创业搭建平台，提供高效、优质服务。截止_月份，共为返乡农民工登记办照__户，其中申办个体工商户__户，创办企业实体_户（普通合伙企业），吸纳从业人员___人。
返乡创业经验交流材料篇4
安溪县福前乡村建设中心(以下简称中心)是福田乡贤陈朝东先生志愿捐资举办,从事非营利性社会服务的社会公益组织,同时作为中国人民大学乡村建设中心福建实验培训基地(以下简称基地),协助进行当地经济,教育,文化,卫生等方面的建设工作,为当地的综合发展服务;同时开展以合作经济为主题的培训工作,为福建及其他地方的农村培养建设人才.
基地秉承晏阳初,梁漱溟,陶行知等先辈的平民教育理念与乡村建设精神,坚持"人民生计为本,多元文化为根,互助合作为纲"的行动原则,通过研究实践国内外先进的乡村建设思想,培养具有独立,奉献精神和创新,创造能力的各种乡村建设综合人才,推广更多农村综合发展的实践经验,将现代与传统相结合的意识与实事求是的科学精神引入农村;同时,通过持续,直接或间接的乡村社区发展和城乡互动行动,启迪民智,开发民力,改善民生,建设乡村,以铸就中国社会可持续发展的基础.
二,中心目标,定位:
1,以福前农场所在社区为基地的新农村建设实验区,协助进行当地经济,教育,文化,卫生等方面的建设工作,为当地的综合发展服务.
2,开展以合作经济以及能力提升为主题的培训工作,为当地及福建乃至其他地方培养农村建设人才.
3,作为中国人民大学乡村建设中心福建实验培训基地,围绕新农村建设的方针政策,结合当地实际,开展新时期国营农场的研究和实践探索.
三,中心的传承:
1,中国著名平民教育家晏阳初与他的事业
晏阳初(1890—1990),我国著名的平民教育家与乡村建设倡导者,从上世纪二,三十年代开始,与同仁们一起提出并践行"生计,卫生,公民,文艺"四大教育连环并进的农村综合改造方案.他终其一生不遗余力地在全球范围内推广此项综合乡村改造计划,并产生了国际性的深远影响.1943年,他作为唯一的亚洲人,与爱因斯坦等人共同获得"现代世界最具革命性贡献的十大伟人"称号.
2,历史上的"乡村建设"
在上世纪二,三十年代的中国大地上,曾经掀起过一场规模浩大的乡村建设运动,参加团体达
700多个,并在全国范围内设立了1000多处实验点.其中包括有晏阳初领导的"定县实验",梁漱溟等人在山东邹平创立的乡村建设研究院,陶行知,黄炎培等前辈也在不同的角度做出了重要而又可贵的探索.这些乡村建设方案及各项试验所摸索出来的实际经验及实践精神,对于缓解当前中国日趋严重的"三农"问题有着很强的借鉴意义.
前人的探索与客观的现实告诉我们:占全国人口绝大多数的中国农民蕴藏着无穷的潜力,这潜力就像一笔正待开发的巨大矿藏.而乡村建设正是致力于开发这些潜藏"脑矿"的一种努力.
四,中心阶段工作目标
近期(1-3年):通过发展福前的文艺,体育,经济等组织,开展丰富多彩的文体活动,拓展人们的公共生活空间,促进人们的经济合作,丰富,活跃当地文化,经济生活,使福前成为区域性的文化经济交流中心.
中期(3-5年):通过开展面向福建甚至全国的针对农村建设骨干的培训,巩固福前已有的工作成果,同时提升福前的影响力,福前成为优秀文化的输出者.
远期(5-10年):继续夯实福前的各项工作,筹组乡村建设学院.
五,中心的地理及设施
中心办公及开展活动所需的福前文化中心由福前农场无偿提供土地,由热心家乡建设事业的陈朝东先生全额出资建设,总投资一百五十余万元,共三层,建筑面积八百余平方米,中心对该场所享有永久使用权.办公室,宿舍,培训教室,食堂等一应俱全,相关文化活动所需的歌舞厅,会议室,图书馆,活动室等设备齐全.中心前面有一块占地一千余平方米的公园,是休闲的好去处.
六,中心工作内容: 说明:中心志愿者的工作地点以福前农场为主,根据中心及乡村建设的实际需要,也可在不同地域进行.
平民教育与乡村建设资料收集,整理,研究
农村社会调查,研究
农民培训教学(授课,课程及教材案例开发,教学辅助管理等)及后续支持(联络,咨询服务,学员通讯编辑等)
各地乡村建设试验区发展探索(包括农民合作组织建设,农民教育,农村公共卫生,农村文化建设,可持续理念及技术传播等)
有机农业试验(有机方式的农业生产,适用农业技术实验传播,观测记录,理念宣传等)
与中心及乡村建设有关的宣传及外联工作
日常行政,文秘等工作
七,中心志愿者种类及管理
中心的志愿者种类有:实地志愿者(实地参与中心活动和工作的志愿者)和网络志愿者(通过网络支持中心各项工作的志愿者)两种.
根据中心的工作内容,也为了规范中心对志愿者的管理,特制定如下规定:
实地志愿者分为临时志愿者,短期志愿者,中期志愿者和长期志愿者.
临时志愿者:是指在实地参与中心工作的且服务期限少于一个月的志愿者,原则上中心只是提供志愿服务期间的住宿条件,购买保险的费用,伙食费,往返车费等由志愿者自己承担.对于中心工作特别需要的又有经济压力的志愿者可以提前向中心提出申请,中心将根据情况给予一定补助.
短期志愿者:是指实地参与中心工作且服务期限多于一个月但少于三个月的志愿者,对于这类志愿者中心将免费提供食宿(标准12元/天),但考虑到中心的非营利性和资金紧张的实际情况,购买保险的费用,路费将由志愿者自己承担.对于中心工作特别需要的又有经济压力的志愿者可以提前向中心提出申请,中心将根据情况给予一定的交通补助.
中期志愿者:是指实地参与中心工作且服务期限多于六个月但少于十二个月的志愿者,中心可以提供往返火车硬卧车票或等同的车费和食宿生活补助,补助标准700元/月.中心根据协议的服务时间,提供工作期间的人身意外保险.休假制度和工作制度与中心工作人员一致.
长期志愿者:是指实地参与中心工作且服务期限在十二个月以上的志愿者,中心可以提供往
返火车硬卧车票或等同的车费和食宿生活补助,补助标准900元/月,同时报销春节探亲(境内户口所在地)往返火车硬卧票一次.中心根据协议的服务时间,提供工作期间的人身意外保险.休假制度和工作制度与中心工作人员一致.
网络志愿者:是指利用网络参与中心工作的志愿者.中心可以根据志愿者的申请给予相应开展活动需要的补贴,随时可以和中心沟通.
所有实地志愿者在开展工作前都应该接受中心组织的培训和学习志愿者手册,同时学习中心的各项 八,志愿者申请条件:
(一)年满18周岁,身心健康;
(二)具有良好的 十一,中心志愿者注意事项:
一,志愿者在工作期间,自觉爱护中心的一切设施,不得损坏和转借他人,设备,工具要正当使用.非正当使用而造成损坏,由责任人进行赔偿.
二,志愿工作期间,注意并主动维护中心的环境卫生.爱护公园及中心设备,禁止在院内非指定地点丢弃垃圾及污染物.
三,志愿者与工作人员同吃同住同工作,各种条件公平一致,生活上不允许搞特殊化.
四,志愿者应提前备好自己的日常生活用品(如衣物,常用药品等),及时锁好门窗,管理好自己的钱财和贵重物品.
五,志愿者返程后,需电话报告中心是否安全到达.
六,如果要将相关资料进行刊发,应该向中心提交审核,否则出现纠纷中心概不负责.
十二,中心志愿者承诺:
1,年满18岁,无不适宜做乡村建设志愿者的身心疾病.
2,提供的个人资料全部属实,否则由本人承担一切后果.
3,按照计划时间和周期完成志愿服务(极特殊情况除外).
4,遵守志愿者守则和中心的规章制度,如果擅自返回或违反纪律,中心将根据情节
进行相应处理.
5,志愿者在中心工作期间所拍摄的照片以及之后所撰写的有关中心和乡村建设文章,需向中心提供备份,同时中心保留将其无偿用于乡村建设公益宣传的权利.
6,志愿者应提前购买人身保险,在从事志愿服务的过程中.如果发生意外,服从组织者的处理意见,其本人和家属不得提出过分要求.
十一,中心对志愿者的责任和政策:
1,尽全力保证志愿者工作期间的人身安全,防止意外事故的发生.
2,中心工作人员有义务向志愿者介绍乡村建设及中心的历史,理念,工作
目标及工作内容.平时应多与志愿者交流思想,为志愿者讲述乡建中心发展历程和一些真人真事.在工作层面上,还应主动,热情地帮助志愿者更快地认识中心以完成相应工作,从而建立志愿者对中心的更大认同.
3,中心将根据整体安排,最大限度地为志愿者提供与乡村建设有关的实践及学习,培训交流机会.
4,中心将为中,长期志愿者提供中心免费邮箱,并添加入中心邮件列表,长期与志愿者保持联络,并提供各种相关的乡建动态,活动通知,学习交流材料等迅息.
5,中心工作人员将努力为志愿者提供便利的工作生活条件,保证志愿服务期间各项工作的顺利开展.
6,在日常生活方面,中心工作人员应对志愿者多关心,多问候,热情周到,尽量照顾志愿者的生活习惯,使志愿者充分感受到家的温暖.并经常留意志愿者的身体状况,如有病痛应及时督促其治疗,情况严重则及时送往医院就诊.
7,志愿者在工作期间可以享用中心的所有学习及娱乐设施,志愿者可以进入中心图书室,资料室并外借图书阅读,但必须按时交还.
8,尊重和爱护志愿者,中心工作人员不得以任何理由与志愿者发生争吵,斗殴,更不可有意刁难,侮骂志愿者.如有发生,要对其进行严肃处理,情节严重者开除工作职务或移交司法部门处理.
9,志愿服务活动结束后,将由中心组织对志愿者工作进行考评,并出具志愿服务证明及鉴定,成绩突出者
由中心授予"乡村建设优秀志愿者"称号.
十二,志愿者来访须知
由于中心工作量大并且人手较少,请各来访者和志愿者在来院之前务必与中心提前电话联系并确认,否则恕不接待,请见谅!
来访路线:
1,火车:远程来访人员大部分选择到漳平火车站,然后转乘7路公交车到大深.大深也有火车站,江西赣州到泉州的火车经过大深.
2,飞机:厦门高崎机场.先乘公交到汽车站,然后乘大巴到距漳平二十公里的大深路口转公交到大深.
(再坐3个多小时大巴,大巴每天早晨和中午各一班,再倒一次公交)
说明:转乘大巴每天早晨,中午各一班,公交站为厦门湖滨南路长途汽车站.
来访人员请提前联系中心工作人员,以便协助确定来访路线.
当地气候
当地语言
当地语言以福建闽南语为主,除年岁较大者以外,均可用普通话交流.
当地饮食
主食以大米为主,少量馒头,面条,菜系清淡,荤素搭配.
因为是铁观音的产地,所以当地人酷爱喝茶,无论走访谁家,必以茶相待.
生活提示
1,基地住宿场所提供被褥,拖鞋等基本住宿物品,来访人员请携带轻便换洗衣物和洗漱用品.
2,夏季虫蚊较多,建议个人携带驱蚊水等物品.夏季雨水较多,建议个人携带雨伞等防雨物品
3,按照一般志愿服务规则,建议下乡前购买个人意外伤害保险.
4,来访人员若饮食方面有特殊需求,请提前告知基地工作人员.
5,基地办公室配有无线路由,配有无线网卡的笔记本可联网.
返乡创业经验交流材料篇5
一、回流原因
深入分析农民工回流现象，原因是多方面的。概括而言，主要有以下几个方面。
（一）国际经济动荡的因素。今年以来，世界金融危机蔓延到我国，沿海以外向型经济为特征的劳动密集型产业受到影响，企业用工量明显减少。在受金融危机冲击最大的长三角、珠三角地区，省外农民工总数约占45%，其中，在加工制造业、建筑业等行业中高达73%。宜昌外出务工人员主要集中在沿海建筑、电子加工、服装、制鞋、玩具加工、餐饮服务等劳动密集型行业.这些行业的减产和倒闭，导致我市许多外出农民工工作不稳定或歇岗、失业。据调查，宜昌市农民工目前被减员、歇岗、转岗明显增多。同时，今年以来，受需求及宏观调控政策等因素影响，各大城市房地产市场萧条，项目工程相对减少，受国内材料涨价、员工工资上涨，以及相关产业政策的出台等因素影响，一些劳动密集型行业退出或转移至其他国家和地区，农民工只有返乡。
（二）沿海产业升级的因素。农民工回流，其实质是农民工因自身素质不能适应产业升级而作出的一种无奈选择。随着沿海地区经济的发展，其产业日益从劳动密集型向资金密集型、技术密集型发展，对从业人员的素质要求越来越高。部分企业更新生产设备以增加产品科技含量，文化素质和劳动技能整体偏低的农民工缺乏竞争力，转岗转业困难，而且许多用工单位不愿在提升农民工技能方面投入资金，致使农民工在产业升级的浪潮中被淘汰。此外，随着产业升级，机械化程度提高，企业对工人的需求自然减少。此外，随着沿海发达地区产业结构的调整、升级，大量如制衣、纺织、建材、冶炼等劳动密集型企业纷纷向西部地区转移，其中相当多的企业甚至将整个厂迁转过来，带来了大量的农民工回流。
（三）农民工回归创业的因素。回归创业是农民工回流的一个重要因素。经过外出打工实践的锻炼，农民工开阔了眼界，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，接受了现代城市中创业观念的熏陶。特别是有些成为了企业的业务骨干，学到了相应的管理经验，有的积累了丰富的资金，有的拥有了较多的社会关系或比较稳定的信息和销售网络，有的掌握了比较成熟的项目，使他们具备了回乡创业的条件并走出了一条回乡创业的成功之路。“进城打工学习——回流创业实践”，已经成为越来越多农民工的美好愿望。近年来国家陆续出台了一系列政策措施，人们又从农业中看到了希望，“回家种田去”成为农民工的新潮流。在外出劳动力当中，未婚工占了相当高的比重，到了结婚年龄，大多数民工选择回乡结婚，然后就地创业，这也是民工回归创业的一个动因。
（四）宜昌发展加快的因素。近年来，宜昌紧紧抓住国家促进中部地区崛起和建设省域副中心城市等战略机遇加快发展，全市经济社会步入了一个前所未有的发展时期，为农民工回归就业和创业提供了巨大空间，全市用工缺口每年均在2万人左右，吸引了农民工的回归。一是加大招商引资力度，一大批骨干项目和知名企业落户宜昌，全市工业化、城镇化、农业产业化进程明显加快，全市就业空间越来越广，就业机会越来越多，许多农民选择了在本乡本土就地或就近就业。二是加大创业扶持力度，特别是针对中小企业和个体工商户的优惠政策逐步出台，吸引了部分农民工返乡自主创业。三是本地经济发展带动部分职业（工种）的工资水平大幅提高，特别是最低工资标准的出台，本地企业待遇与在外地务工待遇相差不大，吸引了农民工回流就业。此外，全市加快推进新农村建设，广大农村的道路交通、水利设施、通讯条件等各个方面都得到了极大改善，增强了农民工回乡发展的信心。
二、回流影响
适当的农民工回流，将有力支撑本地餐饮、酒店、建筑等行业的人力资源，解决相关行业一度存在的用人难问题。但是，当回流现象趋于严重，影响将是多方面的，必须将其放在更加广阔的视野中来审视。
（一）影响农民收入。农民工回流最直接的影响就是农民收入。目前，我国1.3亿农民工中，有5%至7%提前返乡。春节后，农民工外出就业率将在保持多年高增长的局面下，出现拐点，呈下降趋势。而农民收入结构中，45%为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，有70%来自于非农业务工增收。近年来，我市大力发展劳务经济，劳务经济已成为全市农民增收的主渠道。农民工大量回流，直接导致工资性收入下降。
（二）影响内需政策。农村是拉动内需的主体。虽然农民工收入比较低，但人数众多，对低附加值的产品和服务的 需求总量比较大。农民工的大量回流，无疑会影响到农民收入水平，进而间接影响到内需政策的实施效果。
（三）增加就业压力。农民工回流，将增加市内就业压力。据宜昌人才市场信息显示，进入十月后，回流人员占求职者的一成以上，多数来自珠三角地区。另有很多仍留在广东、深圳的宜昌人打电话来咨询工作，希望回来就业。据香港工业总会负责人分析，珠江三角洲的7万家港资企业中，年底可能会有1/4，即1.75万家倒闭。中小企业倒闭潮将引致数百万农民工失业，加上目前已失业仍滞留原地讨薪、待业的农民工陆续回流，预计今年年底前春节期间将出现农民工失业返乡高潮，可以预见明年开春以后全市就业压力将进一步加大。
（四）诱发社会矛盾。农民工回家后无业可就，可能产生一系列社会问题，特别是部分失业返乡农民工存在年龄偏大、劳动能力下降、社保缺失、心态不平等问题，极易激化社会矛盾，形成社会不稳定因素。
三、对策建议
正视和解决农民工回流问题，必须多管齐下，多措并举，努力推进回流农民工实现就业、创业，成为推动全市经济社会发展的重要力量。
（一）统一思想认识。要从深化农村改革发展、推进社会主义新农村建设、促进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识解决好农民工回流问题的重要性和紧迫性，以人为本，趋利避害，切实把解决好农民工回流问题作为当前的一项重要工作来抓。要及时研究出台相关政策，为回流农民工创造良好再就业环境，建立促进返乡创业的服务体系和组织保障体系。要抢抓中央出台扩大内需的政策机遇，通过招商引资，抢上项目，大力发展市域经济，增加就业岗位，安置回流农民工。
（二）深化回归创业。要鼓励回流农民工以创业促进就业，创办经济实体。要制定并认真落实农民工回归创业优惠政策，搭建农民工回归创业平台。要积极引导土地向能人集中，引导回归农民通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。加大农民工回归创业投入，建立政府回归创业基金，重点用于支持回归创业项目开发、劳动者培训和创业奖励。通过信贷担保、小额贷款等措施，解决回流农民工创业融资困难。有关部门要窗口前移，深入基层为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的服务。
（三）引导就近转移。各地要对当地返乡农民工情况进行调查摸底，力求全面了解和掌握返乡农民工的就业需求，将其就近转移纳入城乡统筹就业规划。同时，要全面掌握市内各企业用工需求，在电视、报刊等媒体上公布、更新用工信息，到车站、码头开展“送政策、送信息、送岗位、送技能、送服务”活动。要抓住广大农民工回家的机会，利用劳动力市场、车站、码头和广场公共电子显示屏等，为返乡农民工提供劳务信息、印发宣传资料、开展咨询服务，使部分农民工克服过去“舍近求远”的观念，帮助他们在家乡找到合适的工作岗位。要定期举行招聘会，为广大回流农民工提供就业岗位。
（四）强化技能培训。农民工科技文化水平普遍偏低，缺乏职业技能。此次农民工回流是农民工“充电”，由“体力型”向“技术型”、“智力型”、“复合型”转变的绝佳时期。有关部门要加强协调与合作，充分利用各类培训机构，为返乡农民工接受职业教育培训提供支持和帮助。要以农村服务业、农产品加工业、特色效益农业、农民工外出就业、农民工自主创业为重点，开展有针对性的培训工作，提高回流农民工的技能水平和就业竞争能力，确保农民工既“留得下”，又“走得出”。
（五）加快农村发展。党的十七届三中全会为加快推进农村改革发展指明了方向，国家相继出台了一系列支农惠农政策，广大农村赢来了新一轮发展机遇。要紧紧抓住这一机遇，引导、鼓励部分回流农民工扎根农村，参与新农村建设，推动农村经济社会发展。本次回流农民工年龄大多集中在26-40岁之间，大都具有初中以上文化程度，相当一部分农民工年富力强、见多识广。我市农村发展非常需要这样一批有精力（年龄优势）、有实力（资金优势）、有能力（管理优势）的农民，各级党委、政府及基层党组织应科学合理地引导鼓励这些在市场经济中开阔了视野、学到了本领、积累了资金、掌握了信息的回流农民工扎根农村，积极参与农村经济社会发展，让其在就业、创业的同时，为推进农村改革发展贡献才智与力量。
返乡创业经验交流材料篇6
一个国土局长为何跑到企业搞服务来了？原来，马志强还有另外一个身份――四川隆昌经济开发区创业中心主任。“在创业中心的工作是我现在的主要工作，核心就是为园区企业的孵化做好服务。”马志强告诉记者，隆昌县距内江市区30公里，成都212公里，重庆130公里，是成渝经济带上的一个重要节点，现今全县园区企业达到120多家，其中高新科技企业14家，“内江工业主要看隆昌哦！”马志强颇为自豪。
在县域层面上考量，隆昌的工业企业前景可观。那么，隆昌是如何抓住区位优势和政策优惠，做好企业的孵化和培育？其中，政府的角色定位又如何？结合“放管服”改革背景，隆昌县作为省级试点具有一套自己的做法。
吸引人的“十八免八有”
在11000平方米的隆昌县黄土坡工业园区中试基地，四川艾珂新材料科技有限公司最近拥有了600多平方米的办公场所。其中包括一个120多平方米的实验室、两间办公室和一个生产车间。两位身穿白色工作服的科研人员正在试验室里进行多空保温建材的一项新试验。
“所有办公场地、包括办公用品、试验器材目前都是免费使用的，还免费提供了两个工作人员的住宿。更重要的是每年还有180万元的项目扶持资金，今年的这笔款项马主任已经为我们申领下来了。”公司市场部经理杨军喜形于色，有了资金的支持，不仅能够在技术上进一步创新，还能找到实体公司合作，让成果尽快变成市场产品。
黄土坡工业园区中试基地是一个现代化的产业孵化园。在大厅里，设有布置温馨的“零距离创业咖啡屋”，LED大屏幕上滚动显示着孵化基地近几年的500多项专利成果。大厅的一面墙上挂了20多位基地聘用的创业导师照片和个人简介，其中不乏全国一流高校的教授、商会会长、当地知名企业家、自主创业典范等杰出人才，他们的授课或讲座日程表清晰地罗列在展示栏上。
“基地与美国波士顿高等研究院、四川大学、四川理工学院等近20所高等院校、科研院所建立了合作关系，新建了四川艾珂新材料、绿洁科技、汇一生物等为代表的试验室5个，已拥有无机纳米水溶性涂料、汽车后视镜装配用胎膜等各类专利52个。”马志强介绍说。
其实，这里最吸引创业者的除了软件配套的高端实用，还有基地实施的“十八免八有”政策，即：三年全免和部分减免办公室、中试车间租金，免物业费、免宿舍租金、免费提供办公设备、免辅导培训费、免孵化器官方网站入孵入驻企业信息费、免费提供维普数据库、免费提供报纸杂志图书、免费提供洗衣机等“十八免”以及有扶持资金、有公共检验检测平台、有创业导师、有创业辅导和培训、有食堂、有健身器械等“八有”，解决了他们最实在的问题。
“政府对新兴企业精心呵护和服务，让创业者没有了后顾之忧，极大地鼓舞了大家的创业信心和激情，特别是对于有好项目、好创意、好科技成果的创业者来说，这里是我们事业扬帆起航的优质港湾。”刚拿到淘宝网“饿了么”权的隆昌小伙子小张对孵化基地的服务充满了感激。
返乡创业，公家埋单
一台安放在地里的C器人，只用一部手机远程操控就能根据土质自动进行精准比例的浇水施肥。
“滴灌”是以色列早些年研发出来的世界先进农业灌溉技术，解决了这个沙漠国家800多万人口的粮食问题。而如今，这样的技术在隆昌县三道桥工业园区中试基地的实验室里被进一步智能化。
在占地面积40余亩，建筑面积1.5万余平方米的隆昌回乡创业园A区，设计完善的一个个生产车间里，各种类型的生产正在忙碌进行。在其中一间300平方米的厂房内，记者见到了这台由四川乐源节水灌溉科技有限公司自主研发和投产的“水肥一体化专家”。这家公司是目前西南地区唯一一家滴灌生产设备企业。公司的创建人是从福建返乡创业的一群年轻人。
为何选择回到家乡创业？企业的一名负责人告诉记者：“理由很简单，隆昌县政府提供的一系列服务为企业从创建到生产运营都减少了很多麻烦的审批程序，在硬件设施和研发资金上的埋单有效降低了企业落地和生产的成本，提高了生产效率。对于创业者来说，减轻了心理压力。”
“做好返乡创业的引导与服务，是县域经济体制改革的一个显著特色。到目前为止，三道桥工业园区的科技企业孵化器中试基地引进了劲抖微电机、乐源节水灌溉、裕顺电子商务为代表的高端装备制造、机械汽配、跨境电商等返乡创业企业15户，年产值上亿元，年税收近千万元，解决就业近400人。为工业园区‘转方式、调结构、促发展’起到了良好的引领作用，也为争创部级科技企业孵化器奠定了坚实的基础。”马志强总结道。
注册“零门槛”，管理“三并联”
3月7日下午，两位年轻漂亮的女士从隆昌县人民政府政务服务中心人头攒动的工商行政审批窗口满意地走了出来。她们创立的隆昌麦克文化传播有限公司在工商局成功地进行了注册登记，领取到了营业执照。
“没有想到，隆昌政务服务中心现在的办事效率如此之高，服务质量也提高了不少，资料打印、照相、登记等全免费。以往差不多一两个月才能拿到营业执照，现在不到一个星期就办妥了。”公司副总经理罗雪玲告诉记者，现在企业注册登记几乎是“零门槛”，上个月她表弟只花了1000元就注册了一家公司。
“自中央提出‘简政放权’实施商事制度改革以来，我县全面实施注册资本登记制度改革，在工商登记注册中实行‘零门槛’‘零首付’。企业设立登记时，无需提交验资报告，注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，取消最低注册资本限制，股东对内承担违约责任，对外承担诚信责任。注册登记制度改革，减轻企业注册压力的同时更有利于构建真实可靠的社会交易安全和诚信体系。”县工商局行政审批股股长杨霞向记者介绍道。
“除了硬件条件的支持，政策软环境跟进也必不可少。从县域层面讲，政府承接政策，侧重管理和服务。对于落地企业来说，当地行政审批程序的简化，注册门槛的降低，政务办事效率的提高也是一个重要的参考因素。”政务服务中心主任肖韧锋说。
“县工商局根据‘三定方案’重新成立了行政审批股，行政审批股共5名工作人员，全部入驻政务中心，并负责办理辖区内企业及分支机构、农民专业合作社、家庭农场等市场主体的设立、变更、注销登记，办理动产抵押登记、股权出资登记，审定、批准、颁发有关证照。”杨霞继续介绍道，在商事制度改革方面，隆昌县提高效率成绩突出：
实行“先照后证”，先后调整或明确了148项工商登记前置审批项目为后置审批事项，改革后，仅保留了34项前置审批事项。并依照“谁审批，谁监管”的原则，明确了政府各部门的职责，改变了以审批代监管的思维方式，进而带动了相关部门探索审批和监管相统一的工作模式。
大力推行“个转企”工作，积极引导具有一定规模的个体工商户实现“个转企”，个体可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。申请人在领取转型后的营业执照后，还可凭工商登记机关出具《个体工商户转型证明》到相关部门办理审批许可手续，以及到银行变更结算账户。
“‘个转企’工作不仅是个体业主做大做强、提高竞争力的自身需要，也是促进地方经济增容扩张、促进产业结构转型升级的现实需要。”刚刚从“个体户”转型成“企业家”的民营企业主王先生在身份的转变中找到了成就感。
值得一提的是，隆昌县还简化了经营场所登记手续，放宽市场主体经营场所登记，允许“一址多照”和“一照多址”。允许在同一个地方注册多个市场主体，办理多个营业执照， 允许企业在同一登记机关设立分支机构时就不再需要申领新的营业执照；全面开通首次创业、重点企业、大项目、个转企绿色通道，更好服务经济发展……
返乡创业经验交流材料篇7
办企业如今在房道镇已成了平常事，且还很“热门”，老股东想扩大规模，无“股民”身份的则企望加入“山乡股民”行列。因为在该镇投资办股份企业效益较好，一般3年即可收回投资成本，投资回报率达30％多。
这“股份企业热”兴起于2004年，在山外尤其沿海一带企业大发展的冲击下，房道人也想投资办企业，可办企业得大投入，不太富裕的农民可望不可及，于是镇村干部和村民摸索出了一个办法：实行小金额起点的开放式合股办企业。这种开放式股份制门槛低，受农民欢迎。村民独资一股或三五人合成一股投资均可，每股起点金额标准为一万元，多则不限。入股主要有两个形式：一是资金投入股份型，盈利共享，风险同担；二是资金投入固定返利型，在国家政策允许的范围内，以略高于银行利率的利息，每年返利给投资者，投入的资金按约定期限返还，企业风险与投资者无关。群众可自由选择其中一种，把手中闲散资金投入到办企业中去。
股东们将企业日常工作委托给当地股东中的“经济能人”，这些人懂市场、有经验、敢闯敢干，又是众多股东的老乡，人品为大家熟知，深得村民们的信任。房道人原来也与许多山里人一样，谈“股”色变――惧怕合股做生意，因为合股办事纠纷多。现在推选当地“经济能人”经营，大家放心多了。每筹办一家股份企业，股东们首先会认真推选一位他们当中的“经济能人”当总经理。安宁村的陈火兴是村里的木材流通能手。2004年他将十多年搞木材流通赚来的钱全部投入办企业，与多位村民合股在本村创办了建瓯市振兴竹木有限公司，被推选为总经理。去年他又与集资169万元的63位村民兴办了第二个企业万鑫竹木业有限公司，吸收农民120多人进厂务工，年生产竹木制品20万平方米，产值1600万元。房道经济能人张明生是目前房道镇龙头企业、年产值将达5000万元的万森实业有限公司总经理，他已是3家股份企业“掌门人”。“掌门人”善于闯市场，企业产品畅销，“股民”们也得利，目前，该企业不愁订单，部分产品出口美国、西班牙等地。
山乡“合股办企”还引来一些城里人，他们也成了“山乡股民”。家住建瓯城关下西河的吴财生，就是其中典型的一例。他前年看到房道竹木股份企业蓬勃发展，立即到房道参股35万元办厂。去年上半年，他又在位于房道埂尾村的万森竹木业有限公司投股102万元。今年他到房道尤墩村与村民范声佩等人合股办起一个新厂。
“山乡股民”们的收入不仅来自参股办厂的红利，还可进厂务工，在厂里既是股东又是员工，从厂里赚到的收入有数万元。也正因股份企业的兴起，当地农民足不出镇就能在家门口打工。目前全镇有3000多人进入股份企业务工，年增收3200万元，人均年增收1万多元。在振兴竹木有限公司上班已有3年多的村民王华生说：“每年我夫妻俩进厂务工可赚工钱3万多元。”
房道镇党委书记郑辉说，股份企业的好处不仅是股东增收、农民进厂务工拓展就业渠道，还可直接提高农产品价格，镇财政也受益。
由于企业规模发展需要大量的毛竹、木材资源作原料，毛竹、木材成为“香饽饽”。房道镇年需毛竹380多万根合10万立方米，而本地仅能提供毛竹原材指标2万立方米，缺口达8万立方米，缺口原料均需从邻边的顺昌等外县市调入。当地毛竹、木材已从往年廉价外销山外变为由镇外进货补充。在供不应求的情况下，农产品价格大幅提高，竹、笋、木、栗等价格近三年上升20％～100％不等。目前口径10寸、7寸的毛竹分别卖到16.5元、8.5元，比前几年大规模办企业前分别增加5元、4元，木材也由3年前每立方米480元升到700多元。农民因农产品价格上升增值大幅增收。
返乡创业经验交流材料篇8
45岁的夏德平已经连续三天来到这里，他望着电子屏幕上不断更新的招工信息，心里打着算盘。
“要是再没有好的工作，就回顺德去。”夏德平说。他几乎是西部“第一代”农民工的典型：17岁跟随家乡四川省仁寿县的打工大军来到广东“找活路”，尝尽艰辛，最终学得修车手艺，如今已带出徒弟无数。
但随着年纪增长，夏德平回乡就业的想法日渐迫切，“落叶归根，何况家中老父还需赡养”。
与夏德平不同，22岁的陈萍根本没有想过要去东部沿海务工，“高中毕业又上了几年技校，在成都找一个工作并不难”。
“60后”与“90后”农民工均不再愿意出省务工，成为目前东部沿海地区技术工人缺乏的因素之一。据中国国家统计局数据，从2012年末到2015年末，外出农民工较上年增长比例逐年下降，增长率分别为3.0%、1.7%、1.3%及0.4%。
但与此同时，无论是就近务工或者返乡创业，西部农民工未来的就业情况并非坦途。
东部沿海不再是打工首选
夏德平的双手常年做汽修，黑色的油迹不再能被洗净，成为另一种肤色，“别人问我汽车修得怎么样，我就把手伸过去给他们看。”
夏德平说话的时候总是夹杂着普通话，接近20年在广东顺德的打工经历，多少对他有所改变，也影响了他对“好工作”的定义。
对于“好工作”，夏德平用了几个指标：“工资不少于8000元，包吃住，每周休息一天半”。
工资8000元，这已经低于他在顺德的工资，但三天来夏德平总是碰壁。其中原因之一，是随着大量农民工从沿海返回，人力资源的紧缺度缓解，用工单位有了更多的选择和议价空间。
来自四川省统计局的数据也显示，目前四川省“缺工”与“招工难”并存，企业用工结构性矛盾依然明显，求职者对薪酬期望过高、符合岗位要求的应聘者较少，分别占到总体影响因素的45.9%和29.5%。
尽管做好了再回顺德的准备，但夏德平仍希望可以在成都找到工作，这几天他不断在调低自己的要求，工资“再低一点也可以接受”。
至于选择回乡就业的原因，夏德平说，除身体状况外，年事已高的父亲需要赡养也是重要因素。这几乎是第一代农民工选择回乡就业的主要因素：首先是自己普遍到50岁左右年纪，身体状况不再能够承受高强度工作，养老是第一需求，不再追求高工资；第二是父母年事已高，不具备劳动力，需要就近就业，方便赡养老人。
事实上，整个西部地区的农民工正在加速回流。贵州省就业工作联席会议制度办公室获得的数据显示，截至2016年12月底，贵州省农村劳动力返乡创业就业90.65万人，比去年同期增加9.75万人，增长12.05%。
另外，一个数据也客观反映了这样的现象：来自四川省经信委数据显示，2017年春运期间四川省交通运输部门发送旅客1.4亿人次，同比下降7%，减少客流超千万人次。这是四川省春运史上首次出现客流量明显下降，其中原因之一，是外出务工人员减少所致。
四川省社科院副院长郭晓鸣称，农民工回流将是未来一个趋势，就四川省而言，四川省基础设施建设投入、电子和新材料等产业的快速发展，吸引在外农民工回流，“除非整体经济情况出现重大变化，否则这些现象会在未来相当一段时间内继续，也可能成为一种趋势。”
大量的90后农民工也选择不再外出务工，陈萍刚刚从成都的一家制鞋工厂辞职，来成都市锦江区人力资源市场，是希望找到一份“更体面”的工作，她的兄弟姐妹中，除表哥在广东打工外，其余均选择就近工作。
大量90后不再选择外出打工有如下因素：第一，随着经济发展，西部的就业机会随之增加，同时工资收入差别缩小；第二，和父辈相比，90后的农民工受教育程度更高，有能力适应具备技术含量的工种；第三，父为其积累了一定财富资源，大多数90后农民工不再背负沉重的家庭负担；第四，部分90后农民工，经历过长期和父母分别的“留守”时期，不希望该现象再发生在其子女身上，因此也选择就近就业。
陈萍也注意到身边另一个现象：同龄“农民工”不再去沿海打工的另一个原因，是为生二胎做准备。
她称：第一，和大城市居民相比，乡村或三四线城市的房价与生活水平对其产生的压力相对较小，使其有能力生育二胎；第二，目前农村地区对于教育质量的重视程度相对偏低，“农村教育质量低，但学费也低，能够负担两个小孩的学费”。
自主创业面临“融资难题”
大量农民工回原籍就业，也对当地的新增就业岗位的扩张能力提出考验。如2017年春节后，四川省金堂县已经在各乡镇和工业区开了13场巡回招聘会，据各用工单位提供的数据，今年361个企业预计有近万个就业岗位，目前与企业签订了意向就业的有2960人。
在开展形式多样的招聘会的同时，自主创业成为西部地方政府近年热推的举措。来自四川省人力资源和社会保障厅的数据显示，2016年，该省免费发放《农民工返乡创业政策宣传手册》13万册，制作返乡创业政策解读动漫宣传片，举办多期返乡创业政策培训班，组织力量赴省内外川籍农民工集中的园区、企业开展返乡创业专项宣传活动，为支持农民工返乡创业营造了良好的社会氛围。
据粗略统计，2016年全省全年新增返乡创业农民工7.1万人，创办企业1.8万个，实现产值140.5亿元，2月16日，四川还召开了表彰大会，对返乡创业先进个人进行嘉奖。
但尽管近两年西部从省到县市，均出台了一系列支持农民工回乡创业的政策，但数量仍偏少。如贵州2016年返乡的90.65万农民工中，选择创业的人数仅7.11万人。
前几年夏德平用积累的钱翻新了二层的楼房，准备养老之用。他曾经也尝试过回乡重新种地，以及养殖黑山羊。但他很快发现，种地已经不再能够养活一家人，而缺乏养殖技术，养山羊也总是亏本。夏德平也考虑“创业”――回仁寿开设一家汽修厂，但他也有忧虑：“修得了车，不一定管得好企业。”
来自农业部的一份调查也显示，四川省返乡创业农民工群体呈现典型性特征。首先返乡创业农民工从年龄区间看，主要集中在35至45岁；从外出就业时间上看，平均打工10年左右；从文化结构上看，绝大多数在初中文化水平以上；从打工职业看，集中在经纪人、包工头、车间班组长、营销人员等；从返乡创业领域看，主要在一三产业。
根据返乡创业农民工群体典型性特征，可以归纳出农民工返乡创业自身需要具备的几个条件：中青年，精力旺盛，创业欲望强烈；外出时间长，有一定的资金积累；文化水平相对较高，容易接受新事物、新知识、新技术；打工职业层次高，有专业技术和经营管理经验等。
农业部产业政策与法规司司长张天佐认为，由于绝大多数农民工返乡创业者起步于个体工商户或小微企业，而个体工商户和小微企业市场风险较大，金融机构对这些类型的业主心存疑虑，放贷积极性不高。虽然四川省已将返乡农民工纳入创业担保贷款政策扶持范围，财政贴息鼓励金融机构发放创业贷款，但担保贷款规模小、财政投入不够、担保手续繁杂，融资难度较大。成都市农民工返乡创业资金主要是自身积累或者向亲戚借款，占比达80.7%，仅10%左右的农民能够得到贷款。