公路法范文

公路法篇1

[关键词]公路路基；施工技术；研究

中图分类号：U213.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0197-01

一、路基清理

土方施工前，应将路线用地范围内含有植物根茎、杂草及易腐朽物质的腐殖土层挖除，并集中堆放，清除厚度根据种植土具体情况确定。清除的杂物不得倾倒在河流水域之中。路基清表结束后，将填方地段整平、压实，达到设计要求后方可进行填方作业。如果路基用地范围内有林木、植被等，应根据《公路路基施工技术规范》要求，尽量减少破坏原有植被地貌。对于高级公路、一级公路和填方高度小于 1 m的普通公路，需将路基范围内的树根全部挖除； 对于填方高度大于1 m 的公路路基，允许保留树根根部，但根部露出地面高度不得超过 20 cm。如果路基附近有建筑物或者构筑物时，应对其进行加固。特别是水田段路基用地清表，首先要确保灌溉水系的通畅，一般设置纵向排水沟，必要时增设横向排水设施。待水位降低、晾晒之后才可进行土方施工。

二、路基路面

排水公路施工中的排水主要是指路基地下排水和路面排水，可以保证路基处于干燥、坚固和稳定的状态，并防止水体漫流、聚积和下渗影响地基稳定性。地下排水是为了减少农田排灌水、地下水对路基强度和稳定性的影响； 地表排水主要是为了防止雨水对路面结构和使用性能的破坏。在施工过程中应该做好排水设计，尽最大的可能将水排出路基，以保证施工质量。通常采用的地下排水方式有渗沟、暗沟、渗井等。对于地下水流量较大且地下引水较长的工程，一般采取管式渗沟的方法进行排水，并设置排水管、反滤层和封闭层。当管式渗沟长度 100 ～300 m 时，应通过在末端设横向泄水管进行分段排除地下水。当地下水位较高时，为保证正常施工应采取疏导、隔离和堵截的方式进行处理。如果路堑或者边坡内发生地下水渗流，应根据渗水量和位置采取排水沟、渗沟、集水井等降低地下水或者将地下水排出。路基施工过程中，各施工表层需要避免积水。根据工程具体情况设置坡度为 2% ～4% 的排水横坡，及时将雨水排出路基以外。一般采用的地表排水设施有边沟、跌水、地表排水管以及急流槽等。在设计路面时采用沥青封层、排水管等将渗入路面面层的水引出路基。路面渗水的情况在实际工程中比较常见，可以通过在路面边缘设置透水性填料集水沟、过滤物组成的路面边缘排水系统解决渗水问题。

三、路基土方

（一）路基开挖

路基土方开挖工程首先要了解路基用地范围内的基本情况，包括土质、地下水、市政工程建设等，并由技术负责人对施工人员进行详细交底，以保证施工环境安全。其次，开挖沟槽时，根据工程土质情况进行放坡或者边坑支护，且沟槽边沿 1 m 以内不允许堆放物料或者土体。第三，对于滑坡地段的开挖，应注意开挖顺序，一般是从滑坡体两侧向中部自上而下进行，禁止全方位拉槽开挖； 对于特殊的地质段，应根据具体情况制定措施，防止开挖过程中出现意外。

（二）路基填料

路基填料应该具备一定的强度，对于一级公路、高速公路、二级以及二级以下公路，其填方材料最小强度和最大粒径应符合。强度按《公路土木试验规程》，对试样浸水 96h 的 CBR 的试验方法测定。工程实例：黄河三角洲地区东营 - 青州一级专用公路路基施工过程中路基填料的选择。通过现场的调查分析，发现该地区土质条件差、地下水位较高且承载力较低，路基容易发生沉降； 土质不均匀且上下分层明显，且下层粉质土不适于用作填料。在工程中决定路基填料采用上层中的液限黏土至少 70 cm，其余部分采用上下层土混合的方式，用黏性土对粉质土进行包边且掺加20% 以上的黏性善其土质，以达到设计规定的路基强度要求。

（三）路基夯实

目前，路基施工中，路基的碾压、夯实一般采用大吨位机器作业。对于直线段和大半径曲线段，应采用先压边缘，后压中间的碾压顺序； 小半径曲线段采用先低后高的顺序； 一般的振动压路机碾压 6 ～8 遍就可达到压实度，并且在碾压过程中，需要控制填料的含水量。土壤的含水量控制在最佳含水量上下 2% ～ 5%的范围，碾压效果最好。

四、路基防护

公路法篇2

【关键词】公路；土建工程；路基路面；施工方法

经济的发展建立在交通道路发展的基础上，公路和桥梁的建设是我国综合国力提高的重要体现，二十世纪以来，在公路桥梁工程方面我国已经形成了规范化、定性化、合理化、科学化的路羹路面施工技术。主要表现出各种技术在实际工程中的应用，包括：路基（路面）施工技术、软土地基处理技术、排水技术、防护技术等等。在对施工技术水平进行提高的同时，为了促进我国公路桥梁工程整体水平的发展，在公路桥梁工程中施工人员需要对相关施工技术的合理应用给予一定的重视。

1 路基路面施工技术概述

1.1 路基施工技术

路基施工技术对公路桥梁工程的建设和发展具有一定影响，在路荃施工技术的应用过程中考虑到公路桥梁工程的路荃都是采用自然土修筑，在对原料进行选择之前施工人员一定要通过合理的试验，对原料的物理力学性质、最佳含水量及最大干容量进行测试，确保路基的施工。一方面，原料中荃土的颗粒在一定程度上对路基施工适应性具有一定影响，原料颗粒越细对应的回弹模量也会降低，因此在路基施工的技术应用过程中公路桥梁施工人员应当选择合适的路荃土。另一方面，石灰稳定路基法在路基施工技术中比较常见，主要是因为石灰稳定路基法比较适用于土质较差的公路桥梁路基或者含水量比较高的公路桥梁，另外，对于经济条件不是很好而对工程质量要求较高的公路桥梁工程中，施工人员通过对石灰稳定法进行有效应用，不仅可以使工程按照标准进行，而且对路基施工的进度也有促进作用。

1.2 路面施工技术

对公路桥梁的整体强度进行提升的关键在于能否有效利用路面施工技术。公路桥梁的施工对路面的要求比较高，不仅要满足公路路面的通行能力强、安全性好，行车舒适最重要的是要保证路面具有足够承载能力和稳定性。为了保证公路的平整度，在路基施工技术的应用过程中对可能出现的病害采取具体的预防措施和处理措施是公路桥梁施工人员的首要考虑到的问题。比如：（1）为了防止公路路面出现裂缝问题，在施工过程中施工人员就应该提前对所用的水泥材料的稳定性以及是否出现裂缝的可能进行分析和了解，通过一定的方式对路面货材料的含水量和塑性指标进行测试，从而有效地效解决路面施工技术中的温缩和干缩现象，提高公路桥梁的强度和力度。（2）在路面施工技术的应用过程中施工人员在选择施工材料的过程中一定要考虑到材料的强度、塑性、韧性等因素并在此基础上进行合理的考量与测试，在所有材料满足路面施工技术要求的情况下对材料进行选购，这样保证了工程施工的顺利进行。（3）为了减少施工路面的裂缝问题并提高整个施工强度，施工人员在公路桥梁路面施工过程中应当对注缓凝减水剂等方法进行有效利用的同时，尽量使用水泥类稳定材料的含水量达到最佳效果。

2 路基路面施工过程中出现的问题

2.1 对路基的填料与压实

路基路面施工过程中遇到特殊的潮湿地理气候环境对路基的压实工作具有一定难度，在此基础上对路基修建的标准也要做一定的调整。（1）将压实标准在标准的基础上进行降低两到三个百分点；（2）在路基料中添加一定的生石灰或者其他吸水材料提高吸水工作以及加固吸水效果。尽管如此，路基里面实施过程中路基的调料和压实问题已经在一些特殊地区引起了较高的重视。在此基础上施工人员在路基进行填料和压实之前一定要将黄土路基的填料填筑和压实的问题考虑到位，做好填挖界面的测量工作和结合工作是黄土路堤进行施工的前提。另外把坡面的杂草进行清除，以便内向倾斜台阶的建设。在对路基进行碾压之前，考虑到黄土的含水量较少，应该在其中加入适量的水；相反，一旦出现黄土含水量偏高的情况则可以通过添加一定的生石灰对黄土进行吸水最终达到平衡。相对来说还有一些透水性较差以及干湿度比较难调节的老黄土，个头较大的土块破碎起来也比较费劲，因此，在使用之前有必要做好实验测量工作，并针对实际情况进行适当改造。另外还要注意选择合适的压实次数，确保表面的下沉量符合工程施工要求，如下图1为某工程根据试验结果编制的表面下沉量和压实次数之间的关系图。

图1 表面下沉量和压实次数之间的关系图

2.2 路基路面排水方式

路基路面的强度在一定程度上受水的含量影响较多，路面含水量过多是造成许多路面和路基出现破损和侵蚀的主要原因。因此，对路基路面的排水工作建立一定的排水系统，结合当地的排水规划，积极配合并协调排水工作有利于道路周边的农田、水利设施的保护环境。为了防止施工后期由于各种原因所造成的排水问题给路基和路面乃至整个道路造成不必要的损失和影响，在整个路基建设工作中施工人员务必要注意排水工作合理进行。地面排水、路面排水和地下排水是路基路面排水工作主要内容。其中截水沟、边沟和地表的排水管道是地面排水工作常用的排水设施。高速公路和一级公路相比其他的公路的排水要求较高，在此基础上对排水网的建设标准有了一定的改进和要求。为了提高路基工程的质量，施工人员需要对道路两旁的灌溉沟渠系统进行重新分布和改造。集中排水和分散排水是路面排水的两种主要方式，其主要目的是将路面上的降水和积水进行快速的排除，减少路面积水的渗透以及对路基的威胁。为了保证渗水量的增大，目前很多工程都是采用渗井和暗沟进行地下排水。对地下排水方式的选择需要根据具体的道路建设和环境要求。

2.3 公路路面平整度的控制

据了解，公路路面平整度的问题是整个公路施工过程中的重要检测内容。公路路面路基不平整产生的影响主要有：（1）使车辆在行驶过程中出现颠簸，给驾驶员造成一定的不适；（2）随着车辆车速的加快，路面对车辆的磨损程度加大。不正确的操作控制程序是导致公路路面不平的主要原因。要保证交通土建工程施工中路基路面的平整度并达到国家标准，还需要从以下几个方面进行加强：（1）加强对施工技术人员的技术培训；（2）提高施工技术人员的工作责任心；（3）公路施工现场的监管与控制进行加强；（4）加大投入各种测量检测仪器的使用，及时发现并解决问题。

3 公路土建工程路基路面的施工方法

3.1 路面施工方法

（1）原材料的选择。原材料的选择影响到整个路面质量的好坏。材料的选购需要注意一下几点：首先，不同的沥青材质具有不同的测试标准，在选购之前需要对沥青的混合料进行试验；其次，按照相关指示和标准对矿料和石料的稳定性进行严格检测，对材料的指标按照一定程序进行操作确保精准无误；最后，按照工程要求对所需材料的矿粉和消石灰进行选择。（2）路面施工。为了确保施工的进度和质量，保证原材料以及设计方案的顺利进行，在施工前铺筑一段试验路面，按照工程要求和标准，对路面进行动稳定度试验和冻融劈裂试验，待所有条件合格后开始正式施工。另外，为了防止运料卡车对摊铺机出现碰撞在路面施工阶段建议使用沥青混合料转运车。铺筑路面的过程中在控制成本的同时需要对工程的质量进行提高，保证路面的使用效果和使用寿命，所以在施工过程中需要对公路路面的宽度、厚度以及各种材料进行全面考察和分析，确保整个工作协调有序。（3）排水技术。排水问题是检验路面质量的关键所在，在路面施工过程中做好排水工作是杜绝各种问题发生的主要方式，排水方式主要有采取集中排水、及时排水和分散排水。在路面排水中脯砌防护投置边沟、截水沟和急流槽也是排水工作的有效手段。

3.2 路基施工方法

在填筑路基的时候要注意以下三点问题：（1）在施工前，充分做好准备工作。比如对路基进行彻底的打扫，将果皮、树枝以及碎石等可能会影响施工的物体弄走，对路基有坑洞的地方必须填平坑洞。（2）首先对公路施工的的环境以及地质的特点进行科学的分析，评判填筑路基原材料的比列，并及时的调配好原材料。（3）确定路基分层的厚度。分层必须先参考设计图纸，再结合施工现场的地质环境以及压实工具的性能综合考虑。路基压实过程影响因素有很多，比如地理因素、人为因素，主要包过以下三点：路基土壤的密度以及湿度；压实施工的时候采用的压实工具以及分层的厚度；整个施工过程中的管理。另外，不可忽视的是路基图纸以及路基含水量，根据相应的压实设备选择相应的土层厚度进行分层压实。在具体施工过程中，必须制定现场施工标准，严格的按照标准进行施工，并且进行实施监控，通过以上手段才能让路基以及路面更平整更严密，才能保证公路的质量。

4 结束语

通过分析我国交通土木工程路基以及路面问题，可以看出大部分有质量问题的公路都是由于不严格的施工技术所造成的。公路质量问题首先会给人们的生命以及财产带来严重的威胁，其对国民经济的发展也有很大的制约。所以严格把关路基以及路面的施工技术是很有必要的，通过国家公路发展积累经验，在技术不断的突破，不断创新的同时结合实际操作完善路基以及路面的施工技术，再通过严格控制、管理现场施工技术，从而将路基以及路面质量不稳定所带了损失降到最低。

【参考文献】

[1]王长柏.交通荷载作用下公路路基工作区深度研究岩土力学.2013，（02）：52-54.

[2]钱坤.公路路基路面及挡土墙灵活性设计综述[J].工程建设与管理，2010，（03）：108-110.

[3]王晓红，公路路基路面施工关键技术环节的控制[J].现代公路2013，（23）：144.

公路法篇3

[关键词]公路技术；评价方法；研究

中图分类号：U412.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0191-01

纵观国内外的公路发展状况，对于公路评价的方法也较多，但是由于这些评价方法都是针对不同的侧重点加以展开的，有的评价的是公路技术中的一个指标，或者一个因素，有的评价的是整个公路网，所以，这些众多方法中，缺少一种把公路技术性能和公路网结为一体进行评价的方法，通过对不同评价方法的研究，可以在进行公路性能评价时，把公路的路基构造物、公路的线形、公路美学和路面使用状况等方面来统一进行分析评价。对于公路网的评价，可以使用技术较为成熟的单一指标、多项指标方法加以评级。然后把对这两个方面的评价结果加以综合，得出总的公路技术评价结果。

一、对于公路性能的技术评价

通过对实际公路评价工作的分析和归纳、专家咨询以及有关文献的参考，可以得出对于公路性能的评价对象主要有隧道、路面使用状况、路线、路基构造物和沿线基础设施建设等。采用规范单一的指标方法时，把一些能够较为直接反映公路技术技能的指标，采用更为简便、合理的规范规定，主要涵盖在公路的隧道和桥梁等方面，目前使用的规范都已经存在较为详尽的论述，而且在实际的应用中也没出现任何问题，所以可以直接使用。在测量公路桥梁承载力时，可以直接使用在各时期颁布的对于桥梁设计规范或者公路工程技术方面的有关规定和相关标准。这种规范推荐的使用方法存在一些不足，主要就是评定结果比较理想化、单一化，对于各个路段或者路网的使用性能没有可比性，从而让整个公路的在动态管理决策方面存在着一些局限性，这从根本上将对公路建设的管理工作产生一定的影响。

对于公路性能的技术评价还可以使用功能重要度系数测定法，这种方法又被称为强制决定法，一般用在对于产品功能进行经济评价的过程中，因为一个上位功能主要是由多个下位功能统一组成的，但是每一个下位功能都会对上位功能产生不等的作用，根据“按劳分配”的标准和原则来划分，要求下位功能的成本与其产生的作用大小要存在着正比的关系，而这样的要求便可以在一定程度上作为对于各个功能评价的标准。例如在功能重要度评价中，对于公路涵洞的评价可以划分为评价涵洞的翼墙、洞身以及对于涵底的铺砌等几个方面，若发现翼墙对于涵洞洞身影响比较小则记为0分，涵洞洞身对于翼墙的影响比较大则记为1分，这样的评价方法在一定程度上具有不可逆转性，以及一定的方向性。而在沿线基础设施、公路的路基构造物以及公路绿化的评价方面，如果采用传统的方法对这些各个指标进行评价和分析，不仅程序比较繁琐，而且还会增加一定的人力、物力和财力的投入，而使用功能重要度系数测定法不仅会让这些评价和分析的程序减少，还能得到更加准确和更加科学的评价结果。

除了上述两种评价方法，还有一种较为科学的方法，即模糊综合评价分析方法。由于路面的使用功能存在多面的属性，所以在实际使用过程中，路面的使用性能和路网之间具有可比性，需要把对于各项使用性能的评价加以综合，总结在一起表示最终的结果。模糊综合的评价分析方法就是通过对每一需要评价的路段进行分析，得出单一的路面使用性能的评价分析指标，通过这一指标来反映整个路面的状态，这样的评价分析方法能够对于影响公路使用质量的各个因素的程度进行分析比较，从而使评价分析的结果更加准确，反映的数据和问题更加全面。这样的评价方法在对评价模型进行构造时，需要对路面功能和路面的结构状况进行综合考虑，前者需要对公路的行车安全、表面特征和行车舒适度进行考察，考察过程中需要重点对路面的车辙、平整度以及摩擦系数等因素进行综合分析。后者主要通过对路面的弯沉和表面破损情况的观察，来对于路面的承载力进行评价分析。 将这两个方面的因素加以综合后，结合测量计算的路面使用性能的结构和具体的专家咨询情况，最后得出综合的结果。对于公路性能的技术评价，是建立在对于各个路面因素经过充分了解和研究的基础之上，只有通过这样的方法，才能让整个分析过程进行得更加顺利，所得的研究分析结果更加科学。

二、对于公路网的技术评价

在公路的技术评价中，重点强调的是路网的全局，它是在对一定参数的使用基础上，运用一定的方法，对于公路网进行定量的描述，这种描述一定用具有一定的整体性和宏观性，对于公路网的评价结果，能够给规划公路网、扩建公路网的方案评价提供可靠的依据，从而提高领导决策的科学性。对于公路网的评价，主要是在对于公路网的道路特征、通达深度、交通特征以及服务水平等方面的情况加以分析之后，采用合适的技术指标对其加以评定，而评定方法主要包括单项、多项指标评价分析两种方法。

单项指标的评价方法是对公路网各个指标、各个指标在不同状况的标准值进行比较，然后得出评价的结果；而多项指标综合评价的方法，则是根据模糊数学的综合评价原理，根据具体的专家咨询，或者通过实际的计算调查得到权重相关系数，然后计算得出公路网综合指标的隶属度函数，最后根据对这些函数的分析比较，得出具体的评价结果。不同的分析比较方法，产生的影响和结果也不相同，单项指标分析方法可以综合分析出公路网在某一个具体方面所存在的种种问题，而综合指标的分析方法得出的则是公路网的全面状况。在对公路网进行技术评价过程中，还有一种较为科学的分析方法，就是通过对公路网的适应性进行分析，通过对公路网的实际量和需求量的分析，为公路网的规划提供重要的定量依据，加强对于公路网技术评价的科学性和实用性。对于公路网技术的评价过程，首先要让整个评价过程建立在对于公里网的实际分布状况综合了解之后，然后要保证在进行综合评价之后，对于公路网分布状况不科学，或者实际数量满足不了需求量的现状，通过一定的改进方法加以改善，让公路网的建立满足实际需求量，为一个地区的公路发展事业奠定一个良好的公路网基础。

结语：

对于公路技术采取合适的评价方法，不仅能够保证公路网在布局和建造过程中的科学性，还能够让公路的各个部分发挥出重要的作用，本文通过对功能重要度系数法，以及模糊评判法的使用，建立了对公路技术的评价体系，为我国今后的公路技术评价工作提供了一定的经验，在对公路技术进行评价时，要综合使用单一性和多项指标统一分析相结合的方法，这样能够让评价的效果更加科学，在对公路技术进行评价之前，先要通过对数据的收集和调查，建立起一个科学的评价模型，通过相关的专家指导，对于公路技术评价过程中所用到的相关数据加以收集，这样才能保证评价过程的顺利进行，从而加强评价结果的实际使用效果。

参考文献

[1] 田智慧，曾琦.区域公路网技术评价指标体系研究[J].安徽师范大学学报（自然科学版），2008（4）

[2] 刘培新，张磊，曹金山.公路信息管理系统经济技术评价研究[J].科技情报开发与经济，2008（23）.

[3] 刘召河，杨晓蓉，李海超等.国防公路工程软土地基处理技术评价模型研究[J].军事交通学院学报，2011（11）.

[4] 王海霞，陆伟，刘洋等.高速公路网规划中期评价理论方法[J].公路交通科技，2012（8）.

公路法篇4

为认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，深入开展法制宣传教育、科普宣传教育和依法治理工作，努力提升**段的法律素质和科学文化素质，推进普法依法治理工作深入发展，为全县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。结合我段工作实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设创新创业、绿色生态、和谐平安的目标任务和交通改革与发展的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，深入开展公路法制宣传教育，大力推进全段公路依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全省公路“十二五”规划的顺利实施营造良好的法治环境。

(二)主要目标：适应**总段、**县委、县政府的工作大局，紧密结合社会主义民主法制建设的新进展新成果，通过在全段干部职工中深入扎实地开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高大干部职工的法律意识和法律素质；为公路行业发展营造良好的法治环境。进一步增强干部职工社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，提高依法行政能力和水平；进一步增强公路依法治理的自觉性，提高公路行业依法管理和服务社会的水平。

(三)工作原则：坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全省公路“十二五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务公路建设和发展，服务公路改革开放的原则。

坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发，开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。

坚持求实创新，与时俱进。研究我段加快崛起、富民兴路和在新的历史起点促进公路又快又好发展的新形势新任务，把握全社会对公路法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

二、主要任务

我段法制宣传教育工作的主要任务是：

（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是公路法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要继续深入学习宣传宪法，努力提高广大公路干部职工的宪法意识，在全体干部职工中形成学习贯彻宪法的热潮。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传国家基本法律制度，培育广大公路干部职工的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

(二)紧紧围绕我县经济社会发展的目标任务和公路改革与发展的中心工作，深入开展公路法制宣传教育活动。要学习宣传公路专业法律法规和与公路密切相关的法律法规，学习宣传经济社会发展的相关法律法规，学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规。学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。要在公路行业开展以“学法律、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，促使公路系统广大干部职工依法行使权利、履行义务，依法表达自己的利益诉求，依法解决矛盾和纠纷。

(三)坚持普法与法治实践相结合，大力开展公路行业依法治理工作。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进公路行业法治建设。要完善公路行业依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广公路行政执法责任制、公路行政执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立公路行政执法质量考核评议制度。要围绕群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动和公路行业依法行政示范单位创建活动。

(四)组织开展公路法制宣传教育主题活动。要大力推进公路法制宣传教育进基层，在我单位掀起学法用法的热潮。要把法律作为干部职工学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用墙报、板报、网络等宣传阵地，建立职工法制学习资料信息平台，为干部职工学法提供条件；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入公路行业管理和服务全过程。开展“公路法律进基层”活动，使公路法律深入人心。做好面向社会、面向公众、面向基层的公路宣传教育工作，使公路法律、法规、规章进乡村、进社区、进学校、进企业，增加人民群众对交通法律法规知识的了解，增强公民维护权利、履行义务、承担责任的法律意识，增进全社会对交通行业依法治理的认同感。

三、普法对象

全段法制宣传教育工作的对象是我单位各部门、各管理所的全体干部、职工和所有从业人员及其他有接受教育能力的公民。重点对象是：

（一）各级领导干部；

（二）治超执法人员；

（三）公路管理人员。

四、工作要求

我段法制宣传教育的工作要求是：

（一）广大干部职工都要结合工作、生产、学习、生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。同时，还要学习掌握公路法律法规及本职工作相关的法律法规知识。

(二)领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律规范内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理的能力，规范决策、管理和服务行为。

(三)培养工作人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。继续推进公工作人员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

(四)进一步加强公路行政执法人员的法律培训工作，提高公路行政执法人员依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家的法律法规正确实施。

五、普法内容

我段普法规划学习的主要内容是：

（一）基本理论知识。主要包括邓小平社会主义民主法制理论、党的依法治国基本方略、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等。

(二)通用法律知识。主要包括《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《政府采购法》、《合同法》等。

(三)交通专业法律知识。主要包括《公路法》、《收费公路管理条例》等。

(四)与交通密切相关的法律法规知识。主要包括《招标投标法》、《环境保护法》等。

(五)省普法领导小组及上级有关部门安排的其他学习内容。

六、组织领导和保障

加强对普法依法治理工作的领导，从实施依法治国基本方略、贯彻全省公路“十二五”规划的高度，把普法依法治理工作纳入我单位发展规划中，采取切实有效的措施，保障“六五”普法规划落到实处。

（一）建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。段普法办公室设在综治办公室，负责指导和组织实施全段普法工作，宣传普法先进典型，总结交流依法治理经验，并负责检查和考核验收工作。

(二)建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评议考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

(三)落实法制宣传教育经费保障。把公路法制宣传教育经费列入年度财务预算，专款专用，保证普法和依法治理工作的正常开展。

(四)培养专 兼职 相结合的法制宣传教育队伍。加强公路法制宣传教育的队伍建设，要做好专职和 兼职 法制宣传工作人员的培训工作，提高专 兼职 法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，注重培育法律宣传工作的骨干，发现并及时推广在法制宣传教育工作中涌现出的各类典型。

公路法篇5

第一条为巩固全区农村公路建设成果，进一步提高农村公路养护质量和管理水平，更好地服务农村经济社会发展，根据《省人民政府办公厅关于印发<省农村公路养护管理办法>的通知》（政办发〔2011〕24号）、《市人民政府办公室关于印发<市农村公路养护管理实施暂行办法>的通知》（政办发〔2012〕11号）精神，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称农村公路是指经省交通运输行政主管部门确认的统计口径内的县道、乡道和村道。养护管理范围主要包括日常保养、小修、中修、大修、水毁恢复和危旧桥梁改造、公路安全保障、公路灾害防治、汽车渡口维护、其他配套设施服务和路政管理工作。

第三条农村公路养护管理工作坚持“省级指导、市级考核、县为主体、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，全面提升我区农村公路管理养护水平，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。县道由区交通运输局管理养护，乡道由乡镇办事处管理养护，村道由村民委员会管理养护。

工作职责

第四条区人民政府负责制订全区农村公路养护管理规划和工作计划；明确农村公路管理机构及职责，筹集农村公路养护资金和管理经费，组织考核乡镇办事处农村公路养护管理工作。

第五条乡镇办事处负责本辖区内乡道和村道的养护工作；负责筹集辖区内乡道、村道农村公路养护的配套资金和组织劳动力投入，及时组织抢修和修复受灾受损的乡、村道；组织村民委员会开展村道路产路权的保护工作。

村民委员会具体负责本辖区内村道的养护和路产路权保护，负责筹措必要的养护资金和组织劳动力投入等工作，具体职责由乡镇办事处结合当地实际确定。

第六条区交通运输局负责组织编制全区农村公路养护管理规划，指导、监督和考核全区农村公路养护管理工作，会同区财政局监督国、省、市补助资金的使用。

第七条区发改部门负责指导和督促全区农村公路养护体制改革工作，指导和协调相关政策、规划的制订和实施；负责发改委部门安排的建设资金的审核工作。

第八条区财政部门负责筹措农村公路养护区级补助资金，拨付农村公路养护经费中的国、省、市补助资金，监督管理国、省、市补助资金的使用。

第九条区农村公路管理机构具体负责本辖区内农村公路养护管理工作；拟订农村公路养护管理实施细则；拟订并呈报本辖区内年度农村公路养护投资和工作计划，并按批准结果组织实施；具体负责县道的日常养护管理，组织养护工作的实施；组织实施县道、乡道的路政管理，指导和监督乡、村道养护管理。

第十条区、乡两级农村公路管理机构人员工资、办公经费、工作经费、专项经费和基本运行经费由区财政预算保障。

资金筹集与管理

第十一条农村公路养护资金来源：国、省、市补助资金和区、乡、村筹集安排用于农村公路养护的资金。乡镇办事处应根据农村公路养护的实际需要，采取措施，多渠道、多方式筹措资金，并鼓励、引导社会经济组织或个人参与农村公路养护。村民委员会按“一事一议”的办法筹集必要的资金或以投工投劳形式，组织村道养护工作。其中区财政安排的农村公路养护资金不低于国家、省、市补助资金的20％。

第十二条区、乡两级政府要统筹使用农村公路养护资金，切实做好农村公路养护工作，巩固农村公路建设成果，保证已建成农村公路的完好率和通畅率。

第十三条农村公路养护资金专项用于农村公路养护，任何单位和个人不得截流、挤占、挪用或超范围使用。

第十四条农村公路养护资金具体管理办法由区财政、区交通运输部门另行制定。

计划与实施

第十五条区交通运输行政主管部门会同相关职能部门负责编制、呈报全区农村公路年度养护和资金预算计划，经区人民政府审批后下达，并汇总上报市交通运输行政主管部门备案。

第十六条区、乡农村公路管理机构负责拟定本辖区年度农村公路养护实施计划，经区交通运输行政主管部门审定，报市农村公路管理机构和省公路管理部门备案后组织实施。

第十七条区、乡农村公路管理机构按要求建立本辖区农村公路养护管理基础数据库，及时准确收集、整理、报送农村公路养护管理信息。

第十八条农村公路养护实行管养分离，推行公路养护市场化。

第十九条县道、乡道的日常保养和小修工作，应择优选择承包人，按照定额管理、计量支付原则委托承包人实施，符合招标条件的应通过招标方式选择承包人。

第二十条县道、乡道的大中修工程应按照公路养护工作的有关规定采取招标投标方式，选择符合资质要求的养护队伍，实行合同管理和施工监理制。

第二十一条村道养护应按照“行业指导、村委负责、村民自养、以奖代补”的原则组织实施，由行政村根据实际情况确定专职或养护人员。

第二十二条因突发事件紧急抢险或战略需要而安排特殊公路养护项目，可采取指定施工单位方式进行。

第二十三条区、乡镇办事处和村民委员会及相关行业管理部门应据有关法律法规，切实加强农村公路养护工程的质量和安全监督工作。

第二十四条建立农村公路养护管理检查制度，区公路管理部门每半年组织一次全面检查，检查情况作为拨付国、省、市、区补助资金的重要依据。

第二十五条县道、乡道的路政管理由区交通运输行政主管部门和公路管理机构按照交通运输部《路政管理规定》执行；村道的路政管理由区交通运输行政主管部门、乡镇办事处会同村民委员会参照《路政管理规定》执行。

第二十六条在农村公路两侧修永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。

第二十七条农村公路应当及时维护、更新交通安全设施。

考核和奖惩

第二十八条农村公路养护管理工作纳入区、乡镇办事处交通运输工作目标管理考核范围。

第二十九条区农村公路管理机构应按照“县道月检、乡道季检、村道抽检”的原则，组织农村公路养护管理工作考核。

附则

公路法篇6

第一条为加强公路建设市场管理，严格执行基本建设程序，规范公路建设市场行为，建立"统一、开放、竞争、有序"的公路建设市场体系，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国务院有关部门的规定，结合公路工程建设特点，制定本办法。

第二条本办法适用于公路工程建设管理和建设单位与勘察设计、施工、监理、咨询单位之间的各种经营活动。

第三条公路建设市场管理的目的是确保工程质量和合理工期，控制工程造价，推动技术进步，提高投资效益，促进公路建设事业健康发展。

第四条具备从事公路工程建设法人资格的建设单位(业主)，以及具备法人资格和与公路建设项目规模、技术要求相适应的资质(格)证书并通过资信登记的勘察设计、施工、监理、咨询单位，方可进入公路建设市场，并应遵守本办法。

第五条各级人民政府的有关部门要加强公路建设市场的执法监察。

第二章管理与职责

第六条交通部管理全国公路建设市场，地方各级交通行政主管部门管理本地区公路建设市场，主要职责是：

(一)监督执行国家有关基本建设方针、政策和法规。

(二)制定公路建设市场管理的有关规定。

(三)公路建设项目的行业管理。

(四)对建设单位(业主)的项目报建进行审查，对从事公路工程的勘察设计、施工、监理、咨询单位的资信进行审查登记。

(五)公路工程建设项目招标、投标管理。

(六)公路工程的质量监督和造价管理。

(七)总结交流公路建设市场管理经验，定期公路建设市场信息。

(八)依法查处违反本办法的行为。

第七条公路工程建设项目实行统一领导、分级管理。

(一)国道主干线项目和国家、部重点公路工程项目，由国务院交通行政主管部门和省级交通行政主管部门共同管理。

(二)其它公路工程建设项目，由省级及市县交通行政主管部门负责管理。

(三)中外合资、合作、贷款投资及BOT形式的公路工程建设项目，除执行有关规定外，应按前两款划分原则接受交通行政主管部门的管理和监督。

第三章项目报建及资信登记

第八条公路建设市场管理实行项目报建制度和资信登记制度。

项目报建是对从事公路工程建设的建设单位(业主)的资格、能力及项目准备情况的确认。

资信登记是对进入公路建设市场的勘察设计、施工、监理、咨询单位的资历、能力和信誉的确认。

公路工程项目报建和公路工程建设从业单位资信登记使用中中华人民共和国交通部统一制定的表式。

第九条项目报建必须满足下列要求：

(一)建设单位必须具备下列条件：

1.具备法人资格；

2.具有与拟建工程规模相适应的组织管理、技术管理、经济管理人员和相应机构；

3.具备编制招标文件、编制标底、组织开标、评标等能力；

不具备本项第2、3目条件的，应委托具有相应资格的咨询单位。

(二)项目准备情况必须符合以下条件：

1.初步设计文件已经完成；

2.建设资金计划基本明确；

3.工程建设实施计划概要已经完成。

建设单位(业主)应在项目招标公告30天前按第七条规定向有管辖权的交通行政主管部门进行报建，交通行政主管部门应在收到公路工程项目报建表之日起30天内予以批复。

第十条申请资信登记的单位必须具备以下条件：

(一)具备国家有关部门颁发的从事公路工程勘察设计、施工、监理、咨询营业执照。

(二)资质(格)条件：

1.勘察设计单位必须具备交通行业公路工程勘察设计资格证书；

2.施工单位必须具备建筑业企业资质证书；

3.监理单位必须具备交通基本建设工程监理单位监理资质证书或临时监理资质证书；

4.咨询单位必须具备工程咨询资格证书。

(三)申请单位必须具备近5年承担公路工程业绩、信誉的评价和证明。

第十一条资信登记管理

一级(甲级)以上及中央各部门直属二级(乙级)公路建设从业单位，由行业主管部门或省级交通行政主管部门初审后，报国务院交通行政主管部门审查登记；其它二级(乙级)以下公路建设从业单位，由注册属地省级交通行政主管部门审查登记。

交通行政主管部门应在收到公路工程从业单位资信登记表之日起30天内予以审查登记。

第十二条资信登记有效期为2年，有效期满时进行复审，复审由原审查登记机关执行。

在有效期内，对业绩、信誉不佳造成不符合资信登记条件的单位可暂停或取消其资信登记。

第十三条取消资信登记的单位，两年内不得重新申请登记；暂停资信登记的单位，在规定期限内满足登记条件后，由审查登记机关恢复其资信登记。

审查登记机关对登记成果进行动态管理，定期登记信息。

第十四条未报建的项目不得组织招标；未进行资信登记的单位不得进入公路建设市场从事经营活动。

第四章招投标管理

第十五条公路基本建设项目，除经省级交通行政主管部门核准不宜进行招标外，均应实行招标、投标制。招标投标工作按照国家计委《工程设计招标、投标暂行办法》和交通部《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定执行。

第十六条建设单位(业主)只能向通过资信登记并与规定经营范围相符的单位进行招标。招投标活动应公开、公平、公正，不得泄漏标底，不得有意压价或附加不合理条件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其它好处。

第十七条公路工程招投标，实行招标文件和资格预审审查制度。招标单位必须按第七条规定将招标文件和资格预审资料向有管辖权的交通行政主管部门报送审查，建设单位(业主)只能向通过资格审查的单位发售标书；在同等条件下应优先选择国有大中型公路专业队伍。

第十八条投标单位必须按照规定的经营范围进行投标，以联合体形式投标公路工程项目时，其主体和协作成员单位均应通过资信登记。在投标过程中不得串通作弊，不得哄抬标价或任意压价抢标，不得向招标单位或有关人员采用行贿、回扣等不正当手段招揽工程。

第十九条各级交通行政主管部门应加强对招投标活动的监督，任何单位和个人不得干预正常的招投标活动。公路建设从业单位不得出让资格证书、资质证书以及营业执照、图签、银行帐号。

第五章合同签订与履行

第二十条公路工程建设的承发包双方，必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》和招投标文件的规定签订合同，并严格履行。

第二十一条公路工程承发包合同，必须严格执行交通部制定的有关技术标准、规范、规程及批准的设计文件；必须严格执行国家和地方的价格政策和造价管理规定及批准的工程概算；必须按合理工期确定合同工期。

第二十二条建设单位(业主)与监理单位签订的监理服务合同中，应明确监理单位的权限和责任，并应与施工合同中赋予监理单位的权限和责任相一致。

第二十三条承发包合同正本一式两份，由双方各执一份，合同副本必须报双方主管部门备案，同时按第七条规定向有管辖权的交通行政主管部门报备。

第二十四条建设单位(业主)应按合同规定严格履行各项义务，按要求提供场地、资金、技术资料，创造良好的外部作业条件；工程实施中应按合同规定及时进行支付，逾期支付应按国家有关规定付息。

第二十五条承包单位应严格履行合同，合同中规定的管理人员、技术人员及机械设备必须按时到位。

承包单位报经监理工程师审查并取得建设单位(业主)批准，可以将部分工程分包给通过资信登记的单位，但工程分包比例不得超过总包合同价款的30%，对重要的单位工程不得分包。工程分包不解除合同规定的承包单位的任何责任和义务，承包单位对分包的工程质量、工期和分包单位的行为负全责。严禁倒手转包和二次分包。第二十六条勘察设计单位应严格履行合同，遵守国家和交通部有关规定，设计文件应符合交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的要求。

第二十七条监理单位和监理人员应严格执行《公路工程施工监理办法》和《公路工程施工监理规范》，不得与被监理单位及材料、设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系，不得营私舞弊，损害建设单位或施工单位的利益。

第二十八条承发包双方在执行合同过程中发生争议、纠纷时，应按合同规定进行协商解决，解决纠纷期间应努力保持施工的连续性并确保公路工程质量不受到损害；协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同仲栽机构申请调解或仲裁，没有约定仲裁的可以直接向人民法院。

第二十九条各级交通行政主管部门应加强对合同文件执行情况的监督。任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益，不得扰乱公路建设市场秩序。

第六章项目实施管理

第三十条公路工程应严格执行开工报告制度。申请开工的项目应具备以下基本条件：

1.基建计划已经落实；

2.建设投资已经审计；

3.征地拆迁基本完成；

4.施工、监理单位已经落实。

开工报告由建设单位(业主)按第七条规定向有管辖权的交通行政主管部门报批，交通行政主管部门应在收到公路工程开工报告表之日起15天内予以批复，工程经批准后方能开工。

公路工程开工报告使用中华人民共和国交通部统一制定的表式。

第三十一条设计单位应做好技术交底工作，项目实施中应派熟悉业务的技术人员作为设计代表(或设计代表组)驻施工工地，及时解决设计问题。

第三十二条施工单位应实行项目经理负责制，项目经理应持证上岗；施工前必须编制施工组织设计，施工中要加强现场管理，确保工程质量，根据国家有关规定做到文明施工和安全生产。

第三十三条公路工程建设实行监理制度，监理工程师应持有国务院或省级交通行政主管部门颁发的监理工程师证书上岗。

第三十四条公路工程实行"政府监督、社会监理、企业自检"的三级质量保证体系。建设、勘察设计、施工、监理、咨询单位都应自觉地接受交通行政主管部门的监督、检查。

第三十五条工程完工后，应按交通部颁发的《公路工程竣工验收办法》的要求组织交工验收和竣工验收。未经交工验收或未通过交工验收的工程项目不得交付使用。

第七章法律责任

第三十六条对公路建设市场中下列违纪违法者，按第七条规定由交通行政主管部门会同有关监督、监察部门进行查处。触犯刑律的由司法部门追究其刑事责任。

(一)隐瞒真实情况、弄虚作假申请资信登记的单位，取消已经办理的资信登记。

(二)投标单位违反第十八条规定，其标书应作废标处理，除没收其投标保证金外，并视情节，予以通报或给予警告处罚。

(三)承包单位违反第二十五条规定，视情节，予以通报或给予警告处罚。倒手转包或二次分包工程，应没收其非法收入，造成工程质量事故的，由其负责处理，并赔偿受害人全部经济损失。

(四)承包单位违反第三十二条规定不重视施工现场管理，不服从监理，违章作业，偷工减料或采用不合格的材料，工程质量低劣造成工程无法弥补的损失，应赔偿建设单位(业主)全部直接经济损失；造成重大工程质量和人身伤亡事故的，除按国家有关规定处罚外，并视情节，予以通报或给予警告处罚。

(五)由于勘察设计原因造成返工或延误工期的，建设单位(业主)可扣减勘察设计单位2%～10%的勘察设计费。造成重大质量事故的，除扣减其损失部分的勘察设计费外，并视情节，予以通报或给予警告处罚。

设计单位未按第三十一条规定派设计代表驻施工工地，建设单位(业主)可以扣减其2%～5%的设计费。

(六)监理单位或监理人员违反第二十七条规定，造成重大质量事故的，除扣减受损工程的监理费外，并视情节，予以通报或给予警告处罚，并依据有关规定对监理人员注销其监理工程师资格。

(七)建设单位(业主)违反第十六条规定的，招标视为无效，并应赔偿各投标单位直接经济损失。

(八)因建设单位(业主)原因造成工程停建、缓建，除应采取措施减少损失外，还应赔偿承包人由此而造成的停工、窝工、机械设备调迁、材料和构件积压等经济损失。

第三十七条公路建设市场管理人员及进入市场的各类从业人员在市场运作中出现失职、渎职、索贿、行贿、受贿行为，损害有关单位合法权益和国家利益的，视情节由交通行政主管部门会同有关部门给予行政纪律处分，情节严重，构成犯罪的由司法部门依法追究其刑事责任。

公路法篇7

第一条 为加强公路抢险救灾工程的管理，根据《公路法》、《突发事件应对法》和《建设工程质量管理条例》、《公路建设监督管理办法》等法规，结合我省公路管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省遭受灾害地区的公路抢险救灾工程的实施和监督管理。公路抢险救灾工程包括：

1、应急抢险保通工程，是指灾害（包括次生灾害）发生后，对中断、受损的运营或试运营的公路实施的清障，应急性修复、开辟应急通道及保通维修等工程。

2、在建工程的灾后恢复工程，是指灾害发生时尚未交工验收或未投入运营的项目中，对灾害损坏工程的修复、恢复和按新的防灾、减灾要求实施的加固、改造工程。

3、应急恢复、重建工程，是指在灾区重建中，对交通保障起关键和控制作用的公路的应急性恢复、改建、重建的工程。

第三条 省交通厅统一监督、指导全省公路抢险救灾工程的实施管理。

应急抢险保通工程按公路的管养范围，由受灾公路的管养单位的主管部门，负责组织实施。省专业养护的干线公路由省级公路管理机构负责，视灾情大小，可由省级公路管理机构直接指挥，也可以指令受灾地区的公路管理机构指挥；农村公路等地方管养的道路由州（地、市）交通主管部门负责；视灾情大小，可由州（地、市）交通主管部门直接指挥，也可以指令灾区的县级交通主管部门指挥；高速公路等收费公路由具体的收费管理机构负责；已交工验收并投入试运营的项目由接养单位的主管机构负责。

在建工程的灾后恢复工程由该工程的建设管理单位负责组织实施。

应急恢复、重建工程由省交通厅统筹安排，委托项目法人组织实施。

第四条 灾害发生后，应及时组织现场调研和检测评估，为抢险救灾提供依据。现场调研检测评估按其管理权限由省级交通主管部门或州（地、市）指定的机构或部门组织专家调研组或委托具有相应资质的设计、咨询单位进行。现场调研和检测评估的工作内容主要有：

1、对受灾工程进行调查、检测，形成调查、检测报告；

2、根据调查、检测报告对受灾工程进行技术评估、质量评估和安全评估，并对恢复或重建标准和方案提出建议，初步评估灾后损失；

3、在建项目，因灾害引起地形、地质条件较大改变的，应对原设计进行复核，并根据新的地形、地质条件和新的防灾、减灾设防要求对原设计提出设计变更建议。

第五条 公路抢险救灾工程要突出一个“快”字，我省地广人稀，信息传递不够畅通，为建立起公路抢险救灾的快速反应机制，要求：

1、我省各级交通主管部门，各级公路养护管理单位，各建设管理单位要制定切实可行的公路抢险救灾行动预案。要求主管领导，现场抢险保通指挥机构，后勤保障机构等关键岗位人员落实到人（且人员到位）。通讯及运输手段落实，拟投入的队伍、机械、装备、抢险器材落实，针对不同灾害的抢险措施落实，做到灾害一旦发生，及时启动。按预案有序行动，现场指挥机构及时到位、抢险队伍、机械、装备及时进场。

2、公路养护段、队、公司，公路建设项目办等基层单位处在应急反应的第一线，灾害一旦发生，要在第一时间作出反应。及时赶赴现场调查灾情、险情，及时向上级报告，及时组织力量本着“一保人、二保通、三保损失不扩大”的抢险原则，进行自救和抢险工作，待上级抢险保通指挥机构到达后，按指挥机构要求行动。

3、受灾公路管养单位的主管机构为公路应急抢险保通工程的项目法人，现场抢险保通指挥机构为项目法人的派出机构，除现场应急指挥、协调外，实行跟班管理制度、监督工程质量、工程进度、安全生产，对工程进行计量，并对抢险成果进行认定。

第二章抢险救灾队伍的组织

第六条 应急抢险保通工程的施工、监理、设计队伍的选择依照就近、快速的原则，顺序如下：

1、第一时间作出反应，赶赴现场的公路养护队伍；

2、现场抢险保通指挥机构，征调的临近养护单位队伍；

3、交通主管部门就近征调的公路施工队伍；

4、灾区抗灾抢险指挥机构派出的增援队伍；

5、紧急情况下由现场抢险保通指挥机构雇佣的施工机械和劳动力；

6、志愿者。

以上投入抢险保通工程的施工队伍由现场抢险保通指挥机构统一指挥、调度、协调，对志愿者要有专人根据他们的意愿、特长、身体条件安排好他们的生活、工作。

按公路标准开辟的应急通道、便桥、永久性构造物的设计、监理单位由现场抢险保通指挥机构选定。

第七条 在建项目灾后恢复工程的勘察设计，一般由原勘察设计单位进行，技术特别复杂的，可以由原设计单位邀请有相应经验和能力的单位参与联合设计。在建项目灾后恢复工程的施工、监理由原施工单位和原监理单位分别承担。因灾害过大，原单位难以全面承担时，可以通过邀请招标的方式选定队伍。

第八条 应急恢复、重建工程的设计、施工、监理队伍，通过邀请招标的方式选定，受邀单位应具备：

1、独立法人资格；

2、具备与工程相应的资质和类似工程的业绩；

3、在我省的信用评价等级为A级或AA级；

4、具备迅速集结能力，机械、材料、人员及后勤保障能按要求及时到位，并在第一时间内有效开展工作，具备相应的资金保障和物质储备、调运能力。

5、具备与灾区类似海拔高度、自然环境的工作经验。

邀请招标的评标方式同公开招标的评标方式。

第三章抢险救灾工程的管理

第九条 应急抢险保通工程可由现场抢险保通指挥机构，组织设计单位（如果有）、监理单位（没有监理单位的可以指定质量监督机构）、施工队伍现场确定施工方案、初估工作量或工程数量，各方签字确认后直接实施，实施过程中做好详细记录。有关单位应保存好相应记录、图片和影像资料，施工队伍计量时应提供相应记录、图片和影像资料。

第十条 应急抢险保通工程的施工单位必须配置足够的机械设备和作业人员，及时实施应急性修复、构筑应急性通道或其他为确保安全通行的构筑物，清除路障、及时维护。

第十一条 按照抢险作业、日常保通作业和专项保通作业三种分类，对抢险保通作业的计量支付进行管理。

（一）公路养护单位实施的应急抢险保通工程按照以下方式计量支付：

1、抢险作业。按抢险机械台班费、材料费、人工费等实际发生的费用进行支付。

2、日常保通作业。按照养护材料费、养护人员工资、机械使用费和维修费等费用进行支付。

3、专项保通作业。按照养护机构上报审定的预算进行支付。

（二）施工企业实施的应急抢险保通工程按照以下方式计量支付：

1、抢险作业。按照交通运输部现行机械台班费用定额和人工费标准并结合工程抢险特点综合确定支付价格；或者根据实际完成的工程量，按照施工单位上报审定的预算进行支付。

2、日常保通作业。日常清扫、边沟清理及涵洞疏通等作业，根据工作难度实行费用包干制，由公路管理责任单位与保通单位议定。需要机械作业的，按照交通部现行机械台班费用定额和人工费标准并结合工程抢险特点综合确定支付价格。

3、专项保通作业。按照交通部现行机械台班费用定额和人工费标准并结合工程抢险特点综合确定支付价格。

4、抢险、保通过程中，由于自然原因导致无法作业时，或者根据现场实际情况需要抢险机具待班的，根据工地实有机具按台班费的50%计算待班费。

5、对于保通作业活动所需要的建筑材料，根据市场材料价格和运输等费用情况，参照厅造价站信息公布价格，经核实后按实际支出给予支付。

第十二条 计算抢险、保通作业活动费用应考虑机械设备损失（不包括正常的设备维护修理费）、人员伤亡补偿、机械设备进出场等费用。抢险、保通作业单位应购买必需的财产险、人员意外伤害险以及第三责任险。项目法人应支付相应保险费用。

第十三条 施工企业承担的应急抢险保通工程，计量支付一般应遵循施工单位申报——监理单位审核（没有监理单位的可以指定质量监督机构）——项目法人代表（或者现场机构代表）复核——业主（或有关管理机构）审定的程序。在特别紧急情况下，施工企业承担的抢险、保通作业未能实行监理也未按照本办法第九条组织各方现场确认施工方案、初估工作量的，计量支付一般应遵循施工单位申报——项目法人（或现场机构）复核——交通建设造价管理机构审核——项目法人支付的程序。交通管理养护机构承担的抢险、保通作业，计量支付一般应遵循养护机构申报——交通建设造价管理机构审核——交通主管部门审定后支付的程序。

第十四条 在建项目灾后恢复工程实施前应对灾前完成工程进行一次性清算。在灾害中损毁和损坏的工程，凡监理单位、设计单位和项目法人已经确认的，纳入一次性清算范围。一次性清算时应计算灾害前完成的所有工程量，并按照原定支付单价进行计量和支付。在建项目灾后恢复工程的勘察设计计费可以按照现行国家标准的80%计算；施工单位施工费用可以按照相应部分施工图预算的85%-90%进行计算；监理单位的监理费按相关规定核定。

第十五条 因地质条件变化导致施工方案、施工工艺发生重大变化的，项目法人应按照新的方案支付费用，并考虑原施工方案中非施工单位原因导致的报废工程、清方、临时工程等工程内容和工程数量。

第十六条 应急性恢复重建工程管理应本着程序从简、效能优先的原则。基本建设程序可适当从简，省级和国家抗灾抢险指挥机构的指示可视为工可研批复或计划，现场调研和检测评估的结论可视为初步设计，但施工图设计、施工现场管理、工程验收必须严格按基本建设程序和有关规定执行。

第十七条 抢险救灾工程实施中发生的设计变更，按《省公路工程变更管理办法实施细则》（交公〔2006〕12号）规定的程序进行。

第十八条 抢险救灾工程要“以人为本”加强安全管理，落实安全生产责任制。有关单位都应制定安全生产预案，落实安全专项经费，将安全生产落实到人。要进行安全生产教育，配备安全生产设备，做好安全技术交底，及时和定期实施安全检查，并且做好受阻路段的交通疏导工作，维护交通安全。

第十九条 加强工程质量管理，落实工程质量责任制。建立健全质量管理体系，贯彻执行建设工程质量法规和强制性标准，合理配置施工生产要素，确保工程质量。

第二十条 抢险救灾工程要落实工程进度责任。要科学编制施工组织设计及资源需求计划，合理安排工作流程、工序衔接，合理安排人员、物资和资金，确保施工进度。要加强进度检查，及时发现和纠正进度问题，切实落实各单位在进度管理方面的职责和义务，及时推进工程生产。

第二十一条 抢险救灾工程要按照有关规定做好环境保护和生态恢复工作，并做好档案管理工作。

第四章 资金监督管理

第二十二条 省交通厅对抢险保通资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保抢险保通资金的安全。项目法人或公路管理责任单位必须按照国家相关法律、法规、规章的规定，合理使用抢险保通资金。

第二十三条 公路抢险保通资金必须实行专户存储、转账核算，专款专用。严禁将公路抢险保通资金用于与公路抢险保通无关的支出项目。任何单位和任何个人不得以任何理由侵占、挪用公路抢险保通资金。任何单位不得虚报冒领公路抢险保通资金。

第二十四条 各级交通主管部门、各抢险救灾保通管理单位、参与抢险救灾保通单位要建立健全财务机构，配备财务人员，健全和规范各项原始记录、统计台账、凭证账册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作，严格财务管理，确保资金使用符合规定。

第二十五条 交通主管部门、公路管理机构和其他管理单位可以在以下范围内使用抢险保通资金：

1、抢险保通的机具设备购置、使用和维修；

2、抢险保通工程材料购置；

3、受灾公路工程抢险保通；

4、保通公路路段发生的征地拆迁、勘察设计、工程监理、医疗等建设单位管理费列入前期费用，按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建[]394号）的要求，经审定后按项目核算。

第二十六条 交通主管部门、公路养护机构可以在以下范围内使用抢险保通资金：

1、震损工区临时设施恢复；

2、临时保通点费用；

3、治超站点相关设施建设；

4、养护人员工资及劳动保护费；

5、养护材料购置费、机械使用费、维修费；

6、养护保通费。

第五章 附则

第二十七条 对于抢险不及时、保通不力的队伍，按照管理权限，各级交通主管部门可对其撤换，并列入不良信誉单位名单。在特别紧急情况下，交通主管部门按照就近直接指定施工企业的原则组织抢险救灾时，施工企业拒绝或者不配合的，省级交通主管机构可将其信用等级直接降为D级，取消该企业在我省公路建设市场的投标资格3年。

第二十八条 不按要求到位设备和人员、工程进度滞后影响工程按期完工的单位，按照管理的权限，项目法人可对其撤换，省省级交通主管机构可将其信用等级直接降为D级，取消该企业在我省公路建设市场的投标资格1年。

第二十九条 在建项目灾后恢复工程和应急性恢复重建工程项目设计按照项目管理权限报批。

第三十条 本办法由省交通厅负责解释。

公路法篇8

摘要：直播台湾相思种子的办法是搞好公路绿化的有效手段，简述直播台湾相思种子成功的关键是整地、种子的处理、幼苗的早期护理等工作。

关键词： 公路 绿化 台湾相思种子

公路绿化最常用办法是种植苗木。近年来，玉林地区尝试使用台湾相思种子直播进行公路绿化，并取得了较好的成效。利用这种办法绿化具有以下优点：种植成本低、易于管理、不易被人畜毁坏、苗木生长快。在我国华南广大地区具有较高的推广使用价值。

1、台湾相思树的特性

台湾相思树原产我国台湾恒春，属含羞草科金合欢属的常绿乔木，具有喜光、喜温暖、不耐寒、耐瘠薄、对土壤肥沃条件要求不高等特性。但以湿润疏松的微酸性或中性土壤及沙土壤为最好，而酸性土及高岭土则不利于它的生长。它可耐0℃的低温及短时-2℃的低温气候。符合上述土壤及气候条件的地区均可利用这种办法进行直播绿化。

2、直播培植方法

2.1、整地

直播前对土地要进行土壤改善的处理，这是直播绿化中一项重要的技术措施。目的是为了改善土壤的物理状况，增加土壤的透水性及通气性。整地深度一般在20～30cm为宜，太浅达不到改善土壤物理状况的目的，太深则增加投资，加大成本。整地又分为全垦式及坎式2种。①全垦式整地：主要用于新建公路及绿化地段较集中的路段。全垦带宽一般在0.5～1.0m为宜，在高填土及绿化用地较集中的路段，可搞2条或2条以上的全垦带，带与带之间的水平距离应不小于4m.②坎式整地：主要用于零星种植及一些需补植的路段。直播坎可以是方形或园形，大小以1m2左右为宜，坎与坎之间的距离一般为3m，随着公路等级的提高，坎距可以适当增大，以4～8m为合适。

整地要全面碎土，不能有大于2cm块径的土块。土中的杂物，如石块、杂木和杂草等要尽量清除。

2.2、种子的处理

采集的种子必须达到质量要求的标准，才能保证发芽率的要求。台湾相思树种子种皮坚硬，裹蜡质，需用较高温度的热水泡浸处理，把蜡质溶解掉，使种皮变软，有利于种子的催芽。处理时将种子盛放于木容器或瓷器中，将浇沸的水倒入容器内，边倒水边用木棒搅拌种子，热水用量以刚浸没种子为度。10min 后，将浸种的热水倒掉，再用冷水泡浸几个小时，待种子吸足水份后捞起凉干，待播使用;或是直接用70～80℃的热水泡浸直到热水自然冷却为止，然后捞起凉干，作直播使用。

2.3、直播绿化的时间

直播时间一般宜在春季及初夏进行。温度在2℃以上的地区也可以在秋季进行。春季初夏气候适宜直播，雨水充沛，有利于苗木生长。据玉林地区的经验，一般在每年4～6月份直播为最好。直播过早，气温还较低，种子容易发生霉烂，刚出土的幼苗也容易受低温阴雨天气的危害，受鼠害也较严重。如在6～9月份这段时间进行直播，由于雨水多，种子易被大雨冲刷，同时强烈的太阳辐射也容易灼伤苗木。秋季直播是春季及夏季直播的补充，有绝对温度低于2℃的地区不宜采用秋季直播。因为这时直播的苗木，还未完全木质化，易遭冬季低温的危害。

2.4、直播方法

a. 撒播法：在已翻耕的撒播地上均匀地布上台湾相思树种子。这种方法用种量较大，一般每公里需种子20～30kg.优点是出苗较多，苗木形成密集群落，杂草难于侵入危害，苗木成活多，很少再需补播。

b. 条播法：在全垦带内按一定行距开1条或1条以上的沿公路纵向的播种沟进行播种绿化。用种量一般为每公里10～20kg.这种方法的优点是用种量较少，便于除草，培土及施肥。

2.5、直播苗的管护

种子播下以后，覆盖一层0.4～0.6cm厚的碎土，经10～20d后，种子就会萌芽出土。在一些人畜活动频繁的路段，需用竹、木护拦把直播地围起来，防止人畜践踏，伤害幼苗。幼苗出土后需除草、施肥、培土及除虫，将松土、除草和施肥三者结合起来。松土和除草最好在降雨后及时进行，松土后可以进行施肥工作。为了防止肥害，宜用稀释的水肥，不宜使用干肥，施肥宜分几次进行，遵循浓度由稀到浓的原则，开始几次施尿素，最后一次施磷、钾肥，以促进苗木的木质化，增强越冬能力。除草应掌握“除早、除小、除了”的原则。经过第1年护理以后，第2年就可由其自然生长，以后每年只需进行修枝抚育及间伐管理。主要是清除主干下部的侧生枝条，使主干通直，促进其高生长。

根据玉林地区的经验，直播第1年长得最高的苗木可达1.55m，平均可达0.7m，第2年平均高度可达1.6m，第3年则可基本成林，达到了绿化的目的。

1、浙江农业大学编。种子贮藏与检验。杭州：浙江人民出版社， 1961.

2、北京林学院编。造林学。北京：中国林业出版社，1981.

3、北京林学院编。树木学。北京：中国林业出版社，1980.